Αριθμ. οικ. 49089/01-12-2017

(ΦΕΚ Β' 4281/07-12-2017)

ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΥΓΕΙΑΣ

Λαμβάνοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις του ν. 3918/2011 (ΦΕΚ 31/τ.Α'/2-3-2011) «Περί συστάσεως του ΕΟΠΥΥ».

2. Τις διατάξεις του ν. 4238/2014 (ΦΕΚ 38/τ.Α'/17-2-2014) «Πρωτοβάθμιο Εθνικό Δίκτυο Υγείας, αλλαγή σκοπού του ΕΟΠΥΥ και λοιπές διατάξεις».

3. Τη με αριθμ. Α2β/Γ.Π.36616/11-12-2015 απόφαση του Υπουργού Υγείας (ΦΕΚ 911/τ.ΥΟΔΔ/14-12-2015) περί διορισμού του Προέδρου του ΕΟΠΥΥ.

4. Τις διατάξεις της παραγράφου 7 του άρθρου 34 του ν. 4447/2016 (ΦΕΚ Α' 241/23-12-2016).

5. Τις διατάξεις του νόμου 4461/2017, άρθρο 108 (ΦΕΚ 38/Α΄/28-3-2017).

6. Τις διατάξεις της παρ. 1α του άρθρου 95 του ν. 4472/2017 (ΦΕΚ Α'/74/19-05-2017).

7. Τις διατάξεις της παρ. 8β. του άρθρου 97 του ν. 4486/2017 (ΦΕΚ 115/Α΄/7-8-2017).

8. Την υπ' αριθμ. 1402Α /425/9-11-2017 απόφαση του Δ.Σ. του ΕΟΠΥΥ.

9. Το γεγονός ότι από την παρούσα απόφαση δεν προκαλείται επιβάρυνση ούτε στον κρατικό προϋπολογισμό ούτε στον προϋπολογισμό του Ε.Ο.Π.Υ.Υ

αποφασίζει:

Την ανώτατη τιμή αποζημίωσης των προϊόντων του συνημμένου Πίνακα, τα οποία ανήκουν σε παρεχόμενα είδη πρόσθετης περίθαλψης και θεραπευτικών μέσων, του άρθρου 15 του Ε.Κ.Π.Υ. (ΦΕΚ 3054/Β'/18-11-2012).

Ο πίνακας αποτελεί ενιαίο και αναπόσπαστο μέρος της παρούσας.



Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Μαρούσι, 1 Δεκεμβρίου 2017

Ο Πρόεδρος
Σ. ΜΠΕΡΣΙΜΗΣ

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ (πέμπτο τμήμα) της 9ης Νοεμβρίου 2017

«Προδικαστική παραπομπή – Οδηγία 97/81/ΕΚ – Συμφωνία-πλαίσιο της UNICE, του CEEP και της CES για την εργασία μερικής απασχολήσεως – Ρήτρα 4 – Άνδρες και γυναίκες εργαζόμενοι – Ίση μεταχείριση σε θέματα κοινωνικής ασφαλίσεως – Οδηγία 79/7/ΕΟΚ – Άρθρο 4 – Εργαζόμενη κάθετης μερικής απασχολήσεως – Επίδομα ανεργίας – Εθνική ρύθμιση αποκλείουσα τις μη δεδουλευμένες ημέρες από τις περιόδους καταβολής ασφαλιστικών εισφορών για τον υπολογισμό της διάρκειας καταβολής του επιδόματος ανεργίας»

Στην υπόθεση C‑98/15,

με αντικείμενο αίτηση προδικαστικής αποφάσεως δυνάμει του άρθρου 267 ΣΛΕΕ, που υπέβαλε το Juzgado de lo Social n° 33 de Barcelona (δικαστήριο εργατικών διαφορών αριθ. 33 της Βαρκελώνης, Ισπανία) με απόφαση της 6ης Φεβρουαρίου 2015, η οποία περιήλθε στο Δικαστήριο στις 27 Φεβρουαρίου 2015, στο πλαίσιο της δίκης

María Begoña Espadas Recio

κατά

Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE),

ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ (πέμπτο τμήμα),

συγκείμενο από τους F. Biltgen (εισηγητή), προεδρεύοντα του τμήματος, A. Tizzano, Αντιπρόεδρο του Δικαστηρίου, E. Levits, A. Borg Barthet και M. Berger, δικαστές,

γενική εισαγγελέας: E. Sharpston

γραμματέας: V. Tourrès, διοικητικός υπάλληλος,

έχοντας υπόψη την έγγραφη διαδικασία και κατόπιν της επ’ ακροατηρίου συζητήσεως της 15ης Ιουνίου 2016,

λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις που υπέβαλαν:

–        η Maria Begoña Espadas Recio, εκπροσωπούμενη από τον A. Calvo Calmache, abogado,

–        η Ισπανική Κυβέρνηση, εκπροσωπούμενη από τις A. Gavela Llopis και V. Ester Casas, καθώς και από τους L. Banciella Rodríguez‑Miñón και A. Rubio González,

–        η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, εκπροσωπούμενη από τις S. Pardo Quintillán και A. Szmytkowska, καθώς και από τον M. van Beek,

αφού άκουσε τη γενική εισαγγελέα που ανέπτυξε τις προτάσεις της κατά τη συνεδρίαση της 16ης Μαρτίου 2017,

εκδίδει την ακόλουθη

Απόφαση

1        Η αίτηση προδικαστικής αποφάσεως αφορά την ερμηνεία, αφενός, της ρήτρας 4 της συμφωνίας-πλαισίου για την εργασία μερικής απασχόλησης που συνήφθη στις 6 Ιουνίου 1997 (στο εξής: συμφωνία-πλαίσιο), η οποία προσαρτάται στην οδηγία 97/81/ΕΚ του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου 1997, σχετικά με τη συμφωνία-πλαίσιο για την εργασία μερικής απασχόλησης που συνήφθη από την UNICE, το CEEP και την CES (EE 1998, L 14, σ. 9), και, αφετέρου, του άρθρου 4 της οδηγίας 79/7/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 1978, περί της προοδευτικής εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως μεταξύ ανδρών και γυναικών σε θέματα κοινωνικής ασφαλίσεως (ΕΕ ειδ. έκδ. 05/003, σ. 160).

2        Η αίτηση αυτή υποβλήθηκε στο πλαίσιο διαφοράς μεταξύ της María Begoña Espadas Recio και της Servicio Público de Empleo Estatal (δημόσιας υπηρεσίας απασχολήσεως, Ισπανία) (στο εξής: SPEE), σχετικά με τον καθορισμό της βάσεως υπολογισμού της περιόδου καταβολής του επιδόματος ανεργίας στους εργαζομένους κάθετης μερικής απασχολήσεως [κάθετης κατανομής του χρόνου εργασίας που παρέχεται σε συγκεκριμένες μόνον ημέρες της εβδομάδας].

 Το νομικό πλαίσιο

 Το δίκαιο της Ένωσης

3        Η αιτιολογική σκέψη 4 της συμφωνίας-πλαισίου έχει ως εξής:

«[Ε]κτιμώντας ότι στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που συνήλθ[ε] στο Έσσεν επισημαίνεται η ανάγκη λήψης μέτρων για την προώθηση της απασχόλησης και των ίσων ευκαιριών για άνδρες και γυναίκες και ζητείται η λήψη μέτρων με στόχο “την αύξηση της πυκνότητας σε απασχόληση της οικονομικής ανάπτυξης, ειδικότερα μέσω μιας πιο ευέλικτης οργάνωσης της εργασίας, που θα πρέπει να ανταποκρίνεται τόσο στις επιθυμίες των εργαζομένων όσο και στις απαιτήσεις του ανταγωνισμού”».

4        Κατά τη ρήτρα 1, στοιχείο αʹ, της συμφωνίας-πλαισίου, σκοπός της είναι «η εξάλειψη των διακρίσεων εις βάρος των εργαζομένων μερικής απασχόλησης και η βελτίωση της ποιότητας της εργασίας με μερική απασχόληση».

5        Κατά τη ρήτρα 2, σημείο 1, η συμφωνία-πλαίσιο «εφαρμόζεται για όλους τους εργαζόμενους με μερική απασχόληση, που έχουν σύμβαση ή σχέση εργασίας προσδιοριζόμενη από τη νομοθεσία, τις συλλογικές συμβάσεις ή πρακτικές που ισχύουν σε κάθε κράτος μέλος».

6        Η ρήτρα 3, σημείο 1, της συμφωνίας-πλαισίου ορίζει τον «εργαζόμενο με μερική απασχόληση» ως τον εργαζόμενο του οποίου οι ώρες εργασίας, υπολογιζόμενες σε εβδομαδιαία βάση ή κατά μέσο όρο για περίοδο απασχολήσεως ενός έτους, είναι λιγότερες από τις κανονικές ώρες εργασίας ενός συγκρίσιμου εργαζομένου με πλήρη απασχόληση.

7        Η ρήτρα 4, παράγραφοι 1 και 2, της συμφωνίας-πλαισίου ορίζει τα εξής:

«1.      Όσον αφορά τις συνθήκες απασχόλησης, οι εργαζόμενοι με μερική απασχόληση δεν πρέπει να αντιμετωπίζονται με τρόπο λιγότερο ευνοϊκό απ’ ό,τι οι συγκρίσιμοι εργαζόμενοι με πλήρη απασχόληση για το λόγο και μόνον ότι εργάζονται με μερική απασχόληση, εκτός και αν η διαφορετική τους μεταχείριση δικαιολογείται από αντικειμενικούς λόγους.

2.      Όπου κρίνεται αναγκαίο, εφαρμόζεται η αρχή pro rata temporis.»

8        Η ρήτρα 5, σημείο 1, στοιχείο αʹ, της συμφωνίας-πλαισίου προβλέπει τα εξής:

«Στα πλαίσια της ρήτρας 1 της παρούσας συμφωνίας και της αρχής της μη διάκρισης μεταξύ εργαζομένων με μερική απασχόληση και εργαζομένων με πλήρη απασχόληση:

α)      τα κράτη μέλη μπορούν, ύστερα από διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία ή πρακτική, να εντοπίζουν, να αντιμετωπίζουν και, όπου είναι αναγκαίο, να εξαλείφουν εμπόδια νομικής ή διοικητικής φύσης που μπορεί να περιορίσουν τις ευκαιρίες εργασίας μερικής απασχόλησης».

9        Κατά το άρθρο 2 της οδηγίας 79/7, η οδηγία αυτή έχει εφαρμογή, μεταξύ άλλων, στους εργαζομένους των οποίων η δραστηριότητα έχει διακοπεί λόγω μη ηθελημένης ανεργίας.

10      Σύμφωνα με το άρθρο 3 της οδηγίας αυτής, στο πεδίο εφαρμογής της εμπίπτουν επίσης τα νομικά συστήματα που εξασφαλίζουν προστασία κατά της ανεργίας.

11      Το άρθρο 4, παράγραφος 1, της ίδιας οδηγίας ορίζει τα εξής:

«Η αρχή της ίσης μεταχειρίσεως συνεπάγεται την απουσία κάθε διακρίσεως που βασίζεται στο φύλο, είτε άμεσα είτε έμμεσα, σε συσχετισμό ιδίως με την οικογενειακή κατάσταση και ιδιαίτερα όσον αφορά:

–        το πεδίο εφαρμογής των συστημάτων και τους όρους πρόσβασης στα συστήματα αυτά,

–        την υποχρέωση καταβολής εισφορών και τον υπολογισμό των εισφορών,

–        τον υπολογισμό των παροχών, συμπεριλαμβανομένων των προσαυξήσεων λόγω συζύγου και προστατευομένου προσώπου και τις προϋποθέσεις διαρκείας και διατηρήσεως του δικαιώματος επί των παροχών.»

 Το ισπανικό δίκαιο

12      Τα άρθρα 203 έως 234 του Ley General de la Seguridad Social (γενικού νόμου περί κοινωνικής ασφαλίσεως), όπως εγκρίθηκε με το Real Decreto Legislativo 1/1994 (βασιλικό νομοθετικό διάταγμα 1/1994), της 20ής Ιουνίου 1994 (BOE αριθ. 154, της 29ης Ιουνίου 1994, σ. 20658) (στο εξής: LGSS), ρυθμίζουν τα της προστασίας των ανέργων.

13      Σύμφωνα με το άρθρο 204, παράγραφος 1, του LGSS, η προστασία έναντι της ανεργίας διαρθρώνεται σε ανταποδοτικό επίπεδο και σε επίπεδο κοινωνικής πρόνοιας, αμφότερα δημοσίου και υποχρεωτικού χαρακτήρα. Η υπόθεση της κύριας δίκης αφορά το ανταποδοτικό επίπεδο.

14      Το άρθρο 204, παράγραφος 2, του LGSS καθορίζει το ανταποδοτικό επίπεδο ως «[έχον] αντικείμενο τη χορήγηση παροχών που υποκαθιστούν τις προσόδους από μισθωτή εργασία οι οποίες έπαψαν να λαμβάνονται συνεπεία απώλειας της προηγούμενης εργασίας ή μειώσεως του ωραρίου».

15      Όσον αφορά τη διάρκεια καταβολής του επιδόματος ανεργίας ανταποδοτικού χαρακτήρα, το άρθρο 210, παράγραφος 1, του LGSS έχει ως εξής:

«Η διάρκεια καταβολής του επιδόματος ανεργίας τελεί σε συνάρτηση προς τις περιόδους απασχολήσεως για τις οποίες καταβλήθηκαν εισφορές κατά τα έξι χρόνια που προηγούνται της έννομης καταστάσεως ανεργίας ή του χρονικού σημείου λήξεως της υποχρεώσεως ασφαλίσεως, σύμφωνα με την ακόλουθη κλίμακα:

Περίοδος ασφαλίσεως (σε ημέρες)/Περίοδος παροχής (σε ημέρες)

Από 360 έως 539: 120

Από 540 έως 719: 180

Από 720 έως 899: 240

Από 900 έως 1 079: 300

Από 1 080 έως 1 259: 360

Από 1 260 έως 1 439: 420

Από 1 440 έως 1 619: 480

Από 1 620 έως 1 799: 540

Από 1 800 έως 1 979: 600

Από 1 980 έως 2 159: 660

Από 2 160: 720».

16      Όσον αφορά τους εργαζομένους μερικής απασχολήσεως, οι νομοθετικές διατάξεις θεσπίστηκαν με το Real Decreto 625/1985 por el que se desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de Protección por Desempleo (βασιλικό διάταγμα 625/1985 περί εφαρμογής του νόμου 31/1984, της 2ας Αυγούστου 1985, περί της προστασίας των ανέργων), της 2ας Απριλίου 1985 (BOE αριθ. 109, της 7ης Μαΐου 1985, σ. 12699, στο εξής: ΒΔ 625/1985).

17      Το άρθρο 3, παράγραφος 4, του ΒΔ 625/1985 ορίζει ότι, όταν οι καταβληθείσες εισφορές αντιστοιχούν σε εργασία μερικής απασχολήσεως ή σε εργασία πραγματοποιηθείσα στις περιπτώσεις μειώσεως του ωραρίου, κάθε δεδουλευμένη ημέρα υπολογίζεται ως ημέρα ασφαλίσεως, ανεξαρτήτως της διάρκειας του ωραρίου εργασίας.

 Το ιστορικό της διαφοράς της υποθέσεως κύριας δίκης και τα προδικαστικά ερωτήματα

18      Η Μ. Β. Espadas Recio εργάσθηκε με μερική απασχόληση ως καθαρίστρια αδιαλείπτως από τις 23 Δεκεμβρίου 1999 έως τις 29 Ιουλίου 2013. Το ωράριο εργασίας της είχε κατανεμηθεί ως εξής: δυόμιση ώρες τη Δευτέρα, Τετάρτη και Πέμπτη εκάστης εβδομάδας, και 4 ώρες την πρώτη Παρασκευή εκάστου μήνα.

19      Μετά τη λύση της σχέσεως εργασίας της, η Μ. Β. Espadas Recio ζήτησε την καταβολή του επιδόματος ανεργίας. Με την από 30 Σεπτεμβρίου 2013 απόφαση της SPEE, της χορηγήθηκε το επίδομα αυτό για περίοδο 120 ημερών.

20      Θεωρώντας ότι δικαιούνταν του επιδόματος αυτού για περίοδο 720 ημερών και όχι μόνον 120 ημερών, η Μ. Β. Espadas Recio υπέβαλε ένσταση κατά της αποφάσεως αυτής.

21      Με απόφαση της 9ης Δεκεμβρίου 2013, η SPEE χορήγησε στην Μ. Β. Espadas Recio το επίδομα ανεργίας για 420 ημέρες. Για να καταλήξει στην περίοδο των 420 ημερών, η SPEE βασίστηκε στο γεγονός ότι, κατ’ εφαρμογήν του συνδυασμού των διατάξεων του άρθρου 210 του LGSS και του άρθρου 3, παράγραφος 4, του ΒΔ 625/1985, σε περίπτωση εργασίας μερικής απασχολήσεως, αν η διάρκεια καταβολής του επιδόματος ανεργίας καθορίζεται σε συνάρτηση προς τις ημέρες καταβολής ασφαλιστικών εισφορών κατά τα έξι προηγούμενα έτη, έπρεπε να ληφθούν υπόψη μόνον οι πράγματι δεδουλευμένες ημέρες, εν προκειμένω 1 387, και όχι το σύνολο των έξι ετών καταβολής ασφαλιστικών εισφορών.

22      Η Μ. Β. Espadas Recio, θεωρώντας ότι έχει καταβάλει ασφαλιστικές εισφορές για το σύνολο των έξι τελευταίων ετών, άσκησε αγωγή ενώπιον του Juzgado de lo Social n° 33 de Barcelona (δικαστήριο εργατικών διαφορών αριθ. 33 της Βαρκελώνης, Ισπανία) αμφισβητώντας την ατομική ανάλυση των περιόδων ασφαλίσεώς της, όπως καταρτίστηκαν από την SPEE.

23      Η αγωγή της Μ. Β. Espadas Recio αφορά την περίοδο καταβολής του επιδόματος ανεργίας που της αναγνώρισε η SPEE. Η Μ. Β. Espadas Recio εκτιμά ότι, δεδομένου ότι εργάσθηκε αδιαλείπτως επί έξι έτη, καταβάλλοντας ασφαλιστικές εισφορές για 30 ή 31 ημέρες μηνιαίως (για σύνολο 2 160 ημερών), δικαιούται την καταβολή επιδόματος ανεργίας για περίοδο 720 ημερών αντί των 420 ημερών που της αναγνωρίστηκαν, ήτοι τα τρία πέμπτα της μέγιστης περιόδου [καταβολής του επιδόματος ανεργίας]. Κατά την άποψή της, ο αποκλεισμός των μη δεδουλευμένων ημερών, για τον υπολογισμό του επιδόματος ανεργίας, καταλήγει σε διαφορετική μεταχείριση εις βάρος των εργαζομένων κάθετης μερικής απασχολήσεως. Η εργασία μερικής απασχολήσεως αποκαλείται «κάθετη» όταν το πρόσωπο που την ασκεί εργάζεται ορισμένες εργάσιμες ημέρες της εβδομάδας και «οριζόντια» όταν το πρόσωπο που την ασκεί εργάζεται όλες τις εργάσιμες ημέρες της εβδομάδας. Εν προκειμένω, το ωράριο εργασίας της Μ. Β. Espadas Recio συγκεντρωνόταν ουσιαστικά σε τρεις ημέρες εβδομαδιαίως.

24      Το αιτούν δικαστήριο παρατηρεί ότι η ενδιαφερομένη αποδεικνύει ότι έχει καταβάλει ασφαλιστικές εισφορές κατά τη διάρκεια του συνόλου των έξι τελευταίων ετών πριν από τη λύση της σχέσεως εργασίας της και ότι οι ασφαλιστικές εισφορές, που καταβάλλονταν μηνιαίως, υπολογίστηκαν βάσει του ληφθέντος μισθού ενός πλήρους μήνα (ήτοι 30 ή 31 ημέρες) και όχι βάσει των δεδουλευμένων ωρών ή ημερών. Ωστόσο, το ίδιο αυτό δικαστήριο διαπιστώνει ότι, στην περίπτωση εργαζομένου κάθετης μερικής απασχολήσεως όπως η ενάγουσα, η επίμαχη στην υπόθεση της κύριας δίκης εθνική ρύθμιση επιτρέπει τον συνυπολογισμό μόνον των δεδουλευμένων ημερών και όχι του συνόλου της περιόδου των έξι ετών καταβολής ασφαλιστικών εισφορών. Επομένως, για τον καθορισμό της περιόδου καταβολής του επιδόματος ανεργίας, δεν λαμβάνεται υπόψη το σύνολο των ημερών υποχρεωτικής καταβολής ασφαλιστικών εισφορών.

25      Στην πραγματικότητα, κατά το εν λόγω δικαστήριο, επιβάλλεται διπλή κύρωση στην κατηγορία αυτή εργαζομένων, δεδομένου ότι η αρχή pro rata temporis εφαρμόζεται δις στην περίπτωση της κάθετης μερικής απασχολήσεως: καταρχάς, ο χαμηλότερος μηνιαίος μισθός λόγω της εργασίας μερικής απασχολήσεως συνεπάγεται την καταβολή αναλογικώς χαμηλότερου επιδόματος ανεργίας και, περαιτέρω, η περίοδος καταβολής του επιδόματος αυτού μειώνεται εφόσον λαμβάνονται υπόψη μόνον οι δεδουλευμένες ημέρες, ενώ η περίοδος καταβολής ασφαλιστικών εισφορών είναι μεγαλύτερη.

26      Αντιθέτως, στους λοιπούς εργαζομένους, οι οποίοι είναι μερικής απασχολήσεως με οριζόντια κατανομή του χρόνου εργασίας (εργασία όλες τις εργάσιμες ημέρες) ή πλήρους απασχολήσεως (ανεξαρτήτως της κατανομής των ωρών εργασίας εβδομαδιαίως), αναγνωρίζεται το δικαίωμα καταβολής του επιδόματος ανεργίας για περίοδο υπολογιζόμενη επί του συνόλου των ημερών καταβολής ασφαλιστικών εισφορών.

27      Το αιτούν δικαστήριο προσθέτει ότι αποδεδειγμένα η επίμαχη στην υπόθεση της κύριας δίκης ρύθμιση θίγει σαφώς μεγαλύτερη αναλογία γυναικών παρά ανδρών.

28      Υπό τις συνθήκες αυτές, το Juzgado de lo Social n° 33 de Barcelona (δικαστήριο εργατικών διαφορών αριθ. 33 της Βαρκελώνης) αποφάσισε να αναστείλει την ενώπιόν του διαδικασία και να υποβάλει στο Δικαστήριο τα ακόλουθα προδικαστικά ερωτήματα:

«1)      Κατ’ εφαρμογήν της νομολογίας η οποία διαμορφώθηκε με την απόφαση [της 10ης Ιουνίου 2010,] Bruno κ.λπ. (C‑395/08 και C‑396/08, EU:C:2010:329), έχει η ρήτρα 4 της [συμφωνίας-πλαισίου] την έννοια ότι έχει εφαρμογή σε ανταποδοτικό επίδομα ανεργίας όπως αυτό του άρθρου 210 του [LGSS], το οποίο χρηματοδοτείται αποκλειστικώς από τις εισφορές που καταβάλλουν ο εργαζόμενος και οι επιχειρήσεις στις οποίες έχει εργαστεί, σε συνάρτηση προς τις περιόδους απασχολήσεως για τις οποίες έχουν καταβληθεί εισφορές κατά τα έξι έτη που προηγούνται της έννομης καταστάσεως της ανεργίας;

2)      Σε περίπτωση καταφατικής απαντήσεως στο προηγούμενο ερώτημα, κατ’ εφαρμογήν της νομολογίας η οποία διαμορφώθηκε με την απόφαση [της 10ης Ιουνίου 2010,] Bruno κ.λπ. (C‑395/08 και C‑396/08, EU:C:2010:329), έχει η ρήτρα 4 της συμφωνίας-πλαισίου την έννοια ότι αντιτίθεται σε εθνικό κανόνα, ο οποίος, όπως το άρθρο 3, παράγραφος 4, του [ΒΔ 625/1985], στο οποίο παραπέμπει ο κανόνας 4 της παραγράφου 1 της έβδομης συμπληρωματικής διατάξεως του [LGSS] –στις περιπτώσεις “κάθετης” μερικής απασχολήσεως (εργασία τρεις μόνον ημέρες την εβδομάδα)–, για τον υπολογισμό της διάρκειας καταβολής του επιδόματος ανεργίας αποκλείει τις μη δεδουλευμένες ημέρες παρά το ότι έχουν καταβληθεί γι’ αυτές ασφαλιστικές εισφορές, με συνακόλουθη μείωση της διάρκειας καταβολής του επιδόματος ανεργίας;

3)      Έχει η απαγόρευση άμεσης ή έμμεσης δυσμενούς διακρίσεως λόγω φύλου του άρθρου 4 της [οδηγίας 79/7] την έννοια ότι εμποδίζει ή αντιτίθεται σε εθνικό κανόνα, όπως το άρθρο 3, παράγραφος 4, του [ΒΔ 625/1985], ο οποίος, στις περιπτώσεις “κάθετης” μερικής απασχολήσεως (εργασία τρεις μόνον ημέρες την εβδομάδα), δεν συνυπολογίζει τις μη δεδουλευμένες ημέρες ως ημέρες καταβολής ασφαλιστικών εισφορών, με συνακόλουθη μείωση της διάρκειας καταβολής του επιδόματος ανεργίας;»

 Επί των προδικαστικών ερωτημάτων

 Επί του πρώτου ερωτήματος

29      Με το πρώτο ερώτημα, το αιτούν δικαστήριο ζητεί, κατ’ ουσίαν, να διευκρινισθεί αν η ρήτρα 4 της συμφωνίας-πλαισίου έχει εφαρμογή σε ανταποδοτικό επίδομα ανεργίας όπως το επίμαχο στην υπόθεση της κύριας δίκης.

30      Συναφώς, κατά πάγια νομολογία του Δικαστηρίου, η ρήτρα 4, σημείο 1, της συμφωνίας-πλαισίου απαγορεύει, όσον αφορά τους όρους απασχολήσεως, να αντιμετωπίζονται οι εργαζόμενοι μερικής απασχολήσεως με λιγότερο ευνοϊκό τρόπο απ’ ό,τι οι συγκρίσιμοι εργαζόμενοι με πλήρη απασχόληση για τον λόγο και μόνον ότι εργάζονται με καθεστώς μερικής απασχολήσεως, εκτός αν η διαφορετική μεταχείρισή τους δικαιολογείται από αντικειμενικούς λόγους (απόφαση της 13ης Ιουλίου 2017, Kleinsteuber, C‑354/16, EU:C:2017:539, σκέψη 25).

31      Εξάλλου, το Δικαστήριο έχει κρίνει, αφενός, ότι από το προοίμιο της συμφωνίας-πλαισίου προκύπτει ότι η εν λόγω συμφωνία αφορά τις «συνθήκες εργασίας των εργαζομένων με μερική απασχόληση, αναγνωρίζοντας ότι θέματα που αφορούν την υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση υπάγονται στην αρμοδιότητα των κρατών μελών» (απόφαση της 14ης Απριλίου 2015, Cachaldora Fernández, C‑527/13, EU:C:2015:215, σκέψη 36).

32      Το Δικαστήριο διαπίστωσε, αφετέρου, ότι εμπίπτουν στην έννοια των «συνθηκών απασχολήσεως» της εν λόγω συμφωνίας-πλαισίου οι συντάξεις που καταβάλλονται βάσει της σχέσεως εργασίας μεταξύ εργαζομένου και εργοδότη, αποκλειομένων των συντάξεων που προβλέπει υποχρεωτικό σύστημα κοινωνικής ασφαλίσεως, οι οποίες δεν καταβάλλονται στο πλαίσιο της σχέσεως αυτής αλλά προς εξυπηρέτηση επιδιώξεων κοινωνικής πολιτικής (αποφάσεις της 22ας Νοεμβρίου 2012, Elbal Moreno, C‑385/11, EU:C:2012:746, σκέψη 21, και της 14ης Απριλίου 2015, Cachaldora Fernández, C‑527/13, EU:C:2015:215, σκέψη 37).

33      Εν προκειμένω, από τη δικογραφία που έχει στη διάθεσή του το Δικαστήριο προκύπτει ότι, καίτοι το επίμαχο στην υπόθεση της κύριας δίκης επίδομα χρηματοδοτείται αποκλειστικώς από τις εισφορές του εργαζομένου και του εργοδότη, οι εισφορές αυτές καταβάλλονται κατ’ εφαρμογήν της εθνικής νομοθεσίας και, ως εκ τούτου, δεν υπάγονται στη συναφθείσα μεταξύ του εργαζομένου και του εργοδότη σύμβαση εργασίας. Επομένως, όπως παρατήρησε η γενική εισαγγελέας στο σημείο 38 των προτάσεών της, η κατάσταση αυτή ομοιάζει περισσότερο με σύστημα κοινωνικής ασφαλίσεως υπό κρατική διαχείριση, κατά την έννοια της παρατεθείσας στην προηγούμενη σκέψη νομολογίας. Κατά συνέπεια, οι εν λόγω εισφορές δεν εμπίπτουν στην έννοια των «συνθηκών απασχολήσεως».

34      Επομένως, στο πρώτο ερώτημα πρέπει να δοθεί η απάντηση ότι η ρήτρα 4, σημείο 1, της συμφωνίας-πλαισίου δεν έχει εφαρμογή σε ανταποδοτικό επίδομα εργασίας όπως το επίμαχο στην υπόθεση της κύριας δίκης.

 Επί του δευτέρου ερωτήματος

35      Δεδομένης της απαντήσεως που δόθηκε στο πρώτο ερώτημα, παρέλκει η απάντηση στο δεύτερο ερώτημα.

 Επί του τρίτου ερωτήματος

36      Με το τρίτο ερώτημα, το αιτούν δικαστήριο ζητεί, κατ’ ουσίαν, να διευκρινισθεί αν το άρθρο 4, παράγραφος 1, της οδηγίας 79/7 έχει την έννοια ότι αντιτίθεται σε νομοθεσία κράτους μέλους η οποία, στην περίπτωση εργασίας που παρέχεται υπό μορφή κάθετης μερικής απασχολήσεως, αποκλείει τις μη δεδουλευμένες ημέρες από τον υπολογισμό των ημερών για τις οποίες έχουν καταβληθεί ασφαλιστικές εισφορές, με αποτέλεσμα τη συνακόλουθη μείωση της περιόδου καταβολής του επιδόματος ανεργίας, όταν διαπιστώνεται ότι η πλειονότητα των εργαζομένων υπό καθεστώς κάθετης μερικής απασχολήσεως αποτελείται από γυναίκες οι οποίες επηρεάζονται αρνητικώς από τα εθνικά αυτά μέτρα.

37      Για να δοθεί απάντηση στο ερώτημα αυτό, υπενθυμίζεται ότι δεν αμφισβητείται μεν ότι το δίκαιο της Ένωσης δεν θίγει την εξουσία των κρατών μελών να διαρρυθμίζουν τα συστήματά τους κοινωνικής ασφαλίσεως και, ελλείψει εναρμονίσεως σε κοινοτικό επίπεδο, εναπόκειται στη νομοθεσία κάθε κράτους μέλους να καθορίσει τις προϋποθέσεις υπαγωγής σε σύστημα κοινωνικής ασφαλίσεως, πλην όμως τα κράτη μέλη οφείλουν να τηρούν, κατά την άσκηση της αρμοδιότητας αυτής, το δίκαιο της Ένωσης (αποφάσεις της 16ης Μαΐου 2006, Watts, C‑372/04, EU:C:2006:325, σκέψη 92 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία, καθώς και της 5ης Νοεμβρίου 2014, Somova, C‑103/13, EU:C:2014:2334, σκέψεις 33 έως 35 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία).

38      Όσον αφορά το ζήτημα κατά πόσον ορισμένη νομοθεσία, όπως η επίμαχη στην υπόθεση της κύριας δίκης, ενέχει, όπως παρατηρείται από το αιτούν δικαστήριο, έμμεση διάκριση εις βάρος των γυναικών, από πάγια νομολογία του Δικαστηρίου προκύπτει ότι έμμεση διάκριση υφίσταται οσάκις η εφαρμογή εθνικού μέτρου, έστω και αν αυτό εμφανίζεται ως ουδέτερο, θίγει στην πράξη πολύ μεγαλύτερο αριθμό γυναικών απ’ ό,τι ανδρών (αποφάσεις της 20ής Οκτωβρίου 2011, Brachner, C‑123/10, EU:C:2011:675, σκέψη 56 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία, καθώς και της 22ας Νοεμβρίου 2012, Elbal Moreno, C‑385/11, EU:C:2012:746, σκέψη 29).

39      Εν προκειμένω, επισημαίνεται ότι η επίμαχη στην υπόθεση της κύριας δίκης εθνική διάταξη αφορά την κατηγορία των εργαζομένων μερικής απασχολήσεως η οποία στη συντριπτική πλειονότητα αποτελείται από γυναίκες εργαζόμενες, σύμφωνα με τις διαπιστώσεις του αιτούντος δικαστηρίου. Επομένως, στο υποβληθέν ερώτημα πρέπει να δοθεί απάντηση βάσει των διαπιστώσεων αυτών.

40      Συναφώς, πρέπει να διευκρινισθεί ότι η υπόθεση της κύριας δίκης διακρίνεται από αυτή επί της οποίας εκδόθηκε η απόφαση της 14ης Απριλίου 2015, Cachaldora Fernández (C‑527/13, EU:C:2015:215), στην οποία το Δικαστήριο έκρινε ότι η επίμαχη εθνική νομοθεσία, σχετικά με τον καθορισμό της βάσεως υπολογισμού συντάξεως λόγω μόνιμης ολικής αναπηρίας, δεν συνεπαγόταν διάκριση κατά την έννοια του άρθρου 4, παράγραφος 1, της οδηγία 79/7. Πράγματι, με την απόφαση αυτή, το Δικαστήριο έκρινε, αφενός, ότι δεν είχε στη διάθεσή του αμάχητα στατιστικά στοιχεία ως προς τον αριθμό των εργαζομένων μερικής απασχολήσεως των οποίων οι εισφορές είχαν διακοπεί ή αποδεικνύοντα ότι η εν λόγω κατηγορία εργαζομένων αποτελούνταν κυρίως από γυναίκες (βλ., συναφώς, απόφαση της 14ης Απριλίου 2015, Cachaldora Fernández, C‑527/13, EU:C:2015:215, σκέψη 30) και, αφετέρου, ότι το επίμαχο μέτρο είχε απρόβλεπτα αποτελέσματα, εφόσον ορισμένοι εργαζόμενοι μερικής απασχολήσεως, που αποτελούσαν την κατηγορία η οποία εφέρετο ότι περιερχόταν σε δυσμενέστερη θέση από το εν λόγω μέτρο, μπορούσαν ακόμα και να ευνοηθούν από την εφαρμογή του ίδιου αυτού μέτρου.

41      Εν προκειμένω όμως, πέραν του ότι τα στατιστικά στοιχεία που προσκόμισε το αιτούν δικαστήριο δεν αμφισβητούνται, από τη δικογραφία που έχει στη διάθεσή του το Δικαστήριο προκύπτει σαφώς ότι οι εργαζόμενοι κάθετης μερικής απασχολήσεως, οι οποίοι εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του επίμαχου στην υπόθεση της κύριας δίκης εθνικού μέτρου επηρεάζονται όλοι αρνητικώς από το εθνικό αυτό μέτρο, εφόσον, εξαιτίας του, η περίοδος κατά την οποία μπορούν να λαμβάνουν επίδομα ανεργίας μειώνεται σε σχέση με αυτήν που αναγνωρίζεται στους εργαζομένους οριζόντιας μερικής απασχολήσεως. Εξάλλου, αποδεικνύεται ότι κανένας εργαζόμενος που αποτελεί μέρος της κατηγορίας αυτής δεν μπορεί να αποκομίσει όφελος από την εφαρμογή αυτού του μέτρου.

42      Επιπλέον, στην υπόθεση της κύριας δίκης, το αιτούν δικαστήριο διευκρίνισε ότι τα στατιστικά στοιχεία σχετικά με την εργασία μερικής απασχολήσεως καλύπτουν κατά τον ίδιο τρόπο όλους τους εργαζομένους μερικής απασχολήσεως, ανεξαρτήτως του αν ο χρόνος εργασίας τους διαρθρώνεται υπό οριζόντια ή κάθετη μορφή. Επομένως, κατά το αιτούν δικαστήριο, ναι μεν το 70 % έως 80 % των εργαζομένων κάθετης μερικής απασχολήσεως είναι γυναίκες, πλην όμως το ίδιο ποσοστό απαντά και όσον αφορά τους εργαζομένους οριζόντιας μερικής απασχολήσεως. Από τις πληροφορίες αυτές συνάγεται ότι σαφώς σημαντικότερος αριθμός γυναικών απ’ ό,τι ανδρών επηρεάζεται αρνητικώς από το επίμαχο στην υπόθεση της κύριας δίκης εθνικό μέτρο.

43      Υπό τις συνθήκες αυτές, επιβάλλεται η διαπίστωση ότι μέτρο όπως το επίμαχο στην υπόθεση της κύριας δίκης συνιστά διαφορετική μεταχείριση εις βάρος των γυναικών κατά την έννοια της υπομνησθείσας στη σκέψη [38] της παρούσας αποφάσεως νομολογίας.

44      Επομένως, μέτρο τέτοιας φύσεως προσκρούει στο άρθρο 4, παράγραφος 1, της οδηγίας 79/7, εκτός αν δικαιολογείται από αντικειμενικούς παράγοντες άσχετους προς οποιαδήποτε διάκριση λόγω φύλου. Τούτο συμβαίνει όταν τα επιλεγέντα μέτρα εξυπηρετούν θεμιτό σκοπό κοινωνικής πολιτικής και είναι πρόσφορα και αναγκαία για την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού (βλ., συναφώς, απόφαση της 22ας Νοεμβρίου 2012, Elbal Moreno, C‑385/11, EU:C:2012:746, σκέψη 32).

45      Εν προκειμένω, διαπιστώνεται ότι η αίτηση προδικαστικής αποφάσεως δεν περιέχει μεν καμία μνεία του σκοπού που επιδιώκεται με το επίμαχο στην υπόθεση της κύριας δίκης μέτρο, το Βασίλειο, όμως, της Ισπανίας υποστήριξε, κατά την επ’ ακροατηρίου συζήτηση, ότι η αρχή της «καταβολής εισφορών στο σύστημα κοινωνικής ασφαλίσεως» δικαιολογεί την ύπαρξη της διαπιστωθείσας διαφορετικής μεταχειρίσεως. Επομένως, εφόσον το δικαίωμα για καταβολή του επιδόματος ανεργίας και η διάρκεια καταβολής του αποτελούν συνάρτηση μόνον της περιόδου κατά την οποία ο εργαζόμενος εργαζόταν ή ήταν εγγεγραμμένος στο σύστημα κοινωνικής ασφαλίσεως, προς τήρηση της αρχής της αναλογικότητας, πρέπει να ληφθούν υπόψη μόνον οι πράγματι δεδουλευμένες ημέρες.

46      Συναφώς, και ενώ εναπόκειται τελικώς στο αιτούν δικαστήριο να εκτιμήσει αν ο εθνικός νομοθέτης επιδιώκει πράγματι τον σκοπό αυτόν, αρκεί η παρατήρηση ότι το επίμαχο στην υπόθεση της κύριας δίκης εθνικό μέτρο δεν φαίνεται κατάλληλο προς διασφάλιση της αντιστοιχίας που πρέπει να υφίσταται, κατά την Ισπανική Κυβέρνηση, μεταξύ των καταβληθεισών από τον εργαζόμενο ασφαλιστικών εισφορών και των δικαιωμάτων που μπορεί να προβάλει ως προς την καταβολή του επιδόματος ανεργίας.

47      Πράγματι, όπως παρατήρησε η γενική εισαγγελέας στο σημείο 59 των προτάσεών της, εργαζόμενος κάθετης μερικής απασχολήσεως ο οποίος έχει καταβάλει ασφαλιστικές εισφορές για κάθε μέρα όλων των μηνών του έτους λαμβάνει επίδομα ανεργίας επί συντομότερη περίοδο από ό,τι εργαζόμενος πλήρους απασχολήσεως ο οποίος έχει καταβάλει τις ίδιες ασφαλιστικές εισφορές. Επομένως, ως προς τον πρώτο από τους δύο αυτούς εργαζομένους, η προβαλλόμενη από την Ισπανική Κυβέρνηση αντιστοιχία προδήλως δεν διασφαλίζεται.

48      Όπως, όμως, παρατήρησε η γενική εισαγγελέας στο σημείο 58 των προτάσεών της, η αντιστοιχία αυτή θα μπορούσε να επιτευχθεί αν, όσον αφορά τους εργαζομένους κάθετης μερικής απασχολήσεως, οι εθνικές αρχές λάμβαναν υπόψη άλλα στοιχεία, όπως, παραδείγματος χάρη, την περίοδο κατά την οποία οι εργαζόμενοι αυτοί και οι εργοδότες τους κατέβαλλαν εισφορές, το συνολικό ποσό των καταβληθεισών εισφορών ή το σύνολο των ωρών εργασίας τους, δεδομένου ότι τα στοιχεία αυτά, σύμφωνα με τις παρασχεθείσες από το αιτούν δικαστήριο διευκρινίσεις, λαμβάνονται υπόψη για όλους τους εργαζομένους των οποίων ο χρόνος εργασίας διαρθρώνεται υπό μορφή οριζόντιας κατανομής, ανεξαρτήτως του αν εργάζονται με πλήρη ή μερική απασχόληση.

49      Λαμβανομένων υπόψη όλων των προεκτεθέντων, στο τρίτο ερώτημα πρέπει να δοθεί η απάντηση ότι το άρθρο 4, παράγραφος 1, της οδηγίας 79/7 έχει την έννοια ότι αντιτίθεται σε νομοθεσία κράτους μέλους η οποία, στην περίπτωση κάθετης μερικής απασχολήσεως, αποκλείει τις μη δεδουλευμένες ημέρες από τον υπολογισμό των ημερών για τις οποίες καταβλήθηκαν ασφαλιστικές εισφορές και, επομένως, μειώνει την περίοδο καταβολής του επιδόματος ανεργίας, όταν διαπιστώνεται ότι η πλειονότητα των εργαζομένων κάθετης μερικής απασχολήσεως είναι γυναίκες οι οποίες επηρεάζονται αρνητικώς από τη νομοθεσία αυτή.

 Επί των δικαστικών εξόδων

50      Δεδομένου ότι η παρούσα διαδικασία έχει ως προς τους διαδίκους της κύριας δίκης τον χαρακτήρα παρεμπίπτοντος που ανέκυψε ενώπιον του εθνικού δικαστηρίου, σ’ αυτό εναπόκειται να αποφανθεί επί των δικαστικών εξόδων. Τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκαν όσοι υπέβαλαν παρατηρήσεις στο Δικαστήριο, πλην των ως άνω διαδίκων, δεν αποδίδονται.

Για τους λόγους αυτούς, το Δικαστήριο (πέμπτο τμήμα) αποφαίνεται:

1)      Η ρήτρα 4, σημείο 1, της συμφωνίας-πλαισίου για την εργασία μερικής απασχόλησης που συνήφθη στις 6 Ιουνίου 1997, η οποία προσαρτάται στην οδηγία 97/81/ΕΚ του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου 1997, σχετικά με τη συμφωνία-πλαίσιο για την εργασία μερικής απασχόλησης που συνήφθη από την UNICE, το CEEP και την CES, δεν έχει εφαρμογή σε ανταποδοτικό επίδομα ανεργίας όπως το επίμαχο στην υπόθεση της κύριας δίκης.

2)      Το άρθρο 4, παράγραφος 1, της οδηγίας 79/7/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 1978, περί της προοδευτικής εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως μεταξύ ανδρών και γυναικών σε θέματα κοινωνικής ασφαλίσεως, έχει την έννοια ότι αντιτίθεται σε νομοθεσία κράτους μέλους η οποία, στην περίπτωση κάθετης μερικής απασχολήσεως, αποκλείει τις μη δεδουλευμένες ημέρες από τον υπολογισμό των ημερών για τις οποίες καταβλήθηκαν ασφαλιστικές εισφορές και, επομένως, μειώνει την περίοδο καταβολής του επιδόματος ανεργίας, όταν διαπιστώνεται ότι η πλειονότητα των εργαζομένων κάθετης μερικής απασχολήσεως είναι γυναίκες οι οποίες επηρεάζονται αρνητικώς από τη νομοθεσία αυτή.

(υπογραφές)

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ (τρίτο τμήμα) της 9ης Νοεμβρίου 2017  «Προδικαστική παραπομπή – Γενικές αρχές του δικαίου της Ένωσης – Δικαίωμα χρηστής διοικήσεως και δικαιώματα άμυνας – Εθνική φορολογική ρύθμιση προβλέπουσα το δικαίωμα ακροάσεως και το δικαίωμα ενημερώσεως στο πλαίσιο φορολογικής διοικητικής διαδικασίας – Απόφαση περί βεβαιώσεως του φόρου προστιθέμενης αξίας εκδοθείσα από τις εθνικές φορολογικές αρχές χωρίς να παρασχεθεί στον φορολογούμενο πρόσβαση στα στοιχεία και στα έγγραφα επί των οποίων στηρίχθηκε η εν λόγω απόφαση»

Στην υπόθεση C‑298/16,

με αντικείμενο αίτηση προδικαστικής αποφάσεως δυνάμει του άρθρου 267 ΣΛΕΕ, που υπέβαλε το Curtea de Apel Cluj (εφετείο του Cluj, Ρουμανία) με απόφαση της 2ας Μαρτίου 2016, η οποία περιήλθε στο Δικαστήριο στις 25 Μαΐου 2016, στο πλαίσιο της δίκης

Teodor Ispas,

Anduţa Ispas

κατά

Direcția Generală a Finanțelor Publice Cluj

ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ (τρίτο τμήμα),

συγκείμενο από τους L. Bay Larsen, πρόεδρο τμήματος, J. Malenovský, M. Safjan (εισηγητή), D. Šváby και Μ. Βηλαρά, δικαστές,

γενικός εισαγγελέας: M. Bobek

γραμματέας: L. Carrasco Marco, διοικητική υπάλληλος,

έχοντας υπόψη την έγγραφη διαδικασία και κατόπιν της επ’ ακροατηρίου συζητήσεως της 4ης Μαΐου 2017,

λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις που υπέβαλαν:

–        οι Teodor Ispas και Anduţa Ispas, εκπροσωπούμενοι από τους C. F. Costaş και L. Sabou, avocaţi,

–        η Ρουμανική Κυβέρνηση, εκπροσωπούμενη από τον R. H. Radu, καθώς και από τις E. Gane, R. Mangu και C.‑M. Florescu,

–        η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, εκπροσωπούμενη από την L. Lozano Palacios καθώς και από τον H. Stancu,

αφού άκουσε τον γενικό εισαγγελέα που ανέπτυξε τις προτάσεις του κατά τη συνεδρίαση της 7ης Σεπτεμβρίου 2017,

εκδίδει την ακόλουθη

Απόφαση

1        Η αίτηση προδικαστικής αποφάσεως αφορά την ερμηνεία της γενικής αρχής του δικαίου της Ένωσης περί σεβασμού των δικαιωμάτων άμυνας.

2        Η αίτηση αυτή υποβλήθηκε στο πλαίσιο ένδικης διαφοράς μεταξύ, αφενός, του Teodor Ispas και της συζύγου του Anduţa Ispas (στο εξής: σύζυγοι Ispas) και, αφετέρου, της Direcţia Generală a Finanţelor Publice Cluj (γενικής διευθύνσεως δημoσίων οικονομικών του Cluj, Ρουμανία) με αντικείμενο πράξη βεβαιώσεως φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ).

 Το ρουμανικό δίκαιο

3        Το άρθρο 7, παράγραφος 2, του Ordonanta Guvernului nr. 92/2003privind Codul de procedură fiscală (κυβερνητικού διατάγματος 92/2003 για τη θέσπιση κώδικα φορολογικής δικονομίας, Monitorul Oficial al României, μέρος I, αριθ. 863 της 26ης Σεπτεμβρίου 2005), ως ίσχυε στις 25 Απριλίου 2012 (στο εξής: κώδικας φορολογικής δικονομίας), έχει ως εξής:

«Η φορολογική αρχή δύναται να εξετάζει αυτεπαγγέλτως την πραγματική κατάσταση, να συλλέγει και να χρησιμοποιεί όλα τα στοιχεία και τα έγγραφα που είναι αναγκαία για την ορθή διαπίστωση της φορολογικής καταστάσεως του φορολογουμένου.

[...]»

4        Το άρθρο 9 του εν λόγω κώδικα, το οποίο φέρει τον τίτλο «Δικαίωμα ακροάσεως», προβλέπει τα ακόλουθα:

«(1)      Πριν λάβει την απόφασή της, η φορολογική αρχή υποχρεούται να εξασφαλίσει στον φορολογούμενο τη δυνατότητα να εκφράσει την άποψή του σχετικά με τα πραγματικά περιστατικά και τις περιστάσεις που ασκούν επιρροή για τη λήψη αποφάσεως.

(2)      Η φορολογική αρχή δεν υποχρεούται να εφαρμόσει τις διατάξεις της παραγράφου 1 σε περίπτωση που:

(a)       η καθυστέρηση στη λήψη αποφάσεως συνιστά κίνδυνο για τη διαπίστωση της πραγματικής φορολογικής καταστάσεως, όταν πρόκειται για την εκτέλεση των υποχρεώσεων του φορολογουμένου ή τη λήψη άλλων μέτρων προβλεπόμενων από τον νόμο,

(b)       η εκτεθείσα πραγματική κατάσταση δεν πρόκειται να μεταβληθεί σημαντικά όσον αφορά το ύψος των φορολογικών οφειλών,

(c)       γίνονται δεκτά τα στοιχεία που ο φορολογούμενος έχει παράσχει με δήλωση ή αίτησή του,

(d)       επιβάλλεται η λήψη μέτρων αναγκαστικής εκτελέσεως.

[...]»

5        Το άρθρο 43 του εν λόγω κώδικα, το οποίο φέρει τον τίτλο «Περιεχόμενο και αιτιολογία της βεβαιώσεως φόρου», ορίζει τα εξής:

«(1)       Η βεβαίωση φόρου συντάσσεται εγγράφως, σε έντυπη ή ηλεκτρονική μορφή.

(2)       Η βεβαίωση φόρου που συντάσσεται σε έντυπη μορφή περιέχει τα ακόλουθα στοιχεία: [...]

(e)      την αιτιολογία,

(f)       τη νομική βάση,

[...]

(i)       τη διαδικασία αμφισβητήσεως της πράξεως, την προθεσμία για την υποβολή ενστάσεως και τη φορολογική αρχή ενώπιον της οποίας πρέπει να υποβληθεί η εν λόγω ένσταση,

(j)       αναφορά στο δικαίωμα ακροάσεως του φορολογουμένου.

[...]»

6        Το άρθρο 101 του ίδιου κώδικα, το οποίο φέρει τον τίτλο «Ειδοποίηση περί φορολογικού ελέγχου», προβλέπει τα εξής:

«(1)       Πριν τη διεξαγωγή του φορολογικού ελέγχου, η φορολογική αρχή οφείλει να ενημερώσει τον φορολογούμενο για την εξέλιξη της διαδικασίας, αποστέλλοντας σε αυτόν ειδοποίηση περί φορολογικού ελέγχου.

(2)       Μετά την παραλαβή της ειδοποιήσεως περί φορολογικού ελέγχου, ο φορολογούμενος δύναται να ζητήσει, μία μόνο φορά για δεόντως αιτιολογημένους λόγους, την αναβολή της ημερομηνίας ενάρξεως του φορολογικού ελέγχου. Η αναβολή γίνεται δεκτή ή απορρίπτεται από τη φορολογική αρχή, η οποία αποφασίζει σχετικά. Σε περίπτωση που η φορολογική αρχή δεχθεί το αίτημα αναβολής του φορολογικού ελέγχου, γνωστοποιεί στον φορολογούμενο την ημερομηνία για την οποία επαναπρογραμματίστηκε ο έλεγχος.

(3)       Η ειδοποίηση περί φορολογικού ελέγχου αναφέρει τα ακόλουθα στοιχεία:

(a)      τη νομική βάση του φορολογικού ελέγχου,

(b)      την ημερομηνία ενάρξεως του φορολογικού ελέγχου,

(c)      τις φορολογικές υποχρεώσεις και τις περιόδους που αποτελούν αντικείμενο του φορολογικού ελέγχου,

(d)      τη δυνατότητα να ζητηθεί η αναβολή της ημερομηνίας ενάρξεως του φορολογικού ελέγχου.»

7        Το άρθρο 107 του κώδικα φορολογικής δικονομίας, το οποίο φέρει τον τίτλο «Δικαίωμα ενημερώσεως του φορολογουμένου», έχει ως εξής:

«(1)      Κατά τη διάρκεια του φορολογικού ελέγχου ο φορολογούμενος ενημερώνεται για τις διαπιστώσεις που προκύπτουν από τον έλεγχο αυτόν.

(2)      Η φορολογική αρχή παρουσιάζει στον φορολογούμενο το σχέδιο εκθέσεως φορολογικού ελέγχου, το οποίο περιέχει τις διαπιστώσεις και τις φορολογικές τους συνέπειες, και του παρέχει τη δυνατότητα να εκφράσει την άποψή του σύμφωνα με το άρθρο 9, παράγραφος 1, εκτός εάν η φορολογητέα βάση δεν υπέστη καμιά τροποποίηση κατόπιν του φορολογικού ελέγχου ή εάν ο φορολογούμενος παραιτήθηκε του δικαιώματος αυτού και το γνωστοποίησε στα όργανα που ασκούν τον φορολογικό έλεγχο.

(3)      Η ημερομηνία, η ώρα και ο τόπος ανακοινώσεως των διαπιστώσεων γνωστοποιούνται εγκαίρως στον φορολογούμενο.

(4)      Ο φορολογούμενος έχει το δικαίωμα να παρουσιάσει γραπτώς την άποψή του επί των διαπιστώσεων του φορολογικού ελέγχου εντός τριών εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία ολοκληρώσεως του ελέγχου.

(5)      Η ημερομηνία ολοκληρώσεως του φορολογικού ελέγχου είναι η ημερομηνία που καθορίζεται για την τελική συζήτηση με τον φορολογούμενο ή η ημερομηνία κατά την οποία ο φορολογούμενος γνωστοποιεί ότι παραιτείται από το δικαίωμα αυτό.

[...]»

8        Το άρθρο 109 του εν λόγω κώδικα, το οποίο φέρει τον τίτλο «Έκθεση επί των αποτελεσμάτων του φορολογικού ελέγχου», προβλέπει τα εξής:

«(1)      Το αποτέλεσμα του φορολογικού ελέγχου καταχωρίζεται εγγράφως σε έκθεση φορολογικού ελέγχου που περιγράφει τις διαπιστώσεις του ελέγχου από πραγματικής και νομικής απόψεως.

(2)      Η έκθεση φορολογικού ελέγχου συντάσσεται κατά το πέρας του φορολογικού ελέγχου και περιλαμβάνει όλες τις διαπιστώσεις σχετικά με τις φορολογικές υποχρεώσεις και τις περιόδους που αποτελούν αντικείμενο του ελέγχου. Σε περίπτωση που ο φορολογούμενος άσκησε το δικαίωμα που προβλέπεται στο άρθρο 107 παράγραφος 4, η έκθεση φορολογικού ελέγχου περιλαμβάνει επίσης τη γνώμη της αρμόδιας για τον έλεγχο φορολογικής αρχής ως προς το σημείο αυτό, η οποία πρέπει να αιτιολογείται όσον αφορά τόσο τα νομικά όσο και τα πραγματικά στοιχεία.

[...]»

 Η διαφορά της κύριας δίκης και το προδικαστικό ερώτημα

9        Σε βάρος των συζύγων Ispas, κατασκευαστών ακινήτων, διενεργήθηκε φορολογικός έλεγχος για το διάστημα από την 1η Ιανουαρίου 2007 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2011. Ο έλεγχος αυτός είχε ως αντικείμενο την εξέταση του φορολογικού φακέλου και της τηρήσεως φορολογικών στοιχείων για τις δραστηριότητές τους όσον αφορά τις σχετικές με τα ακίνητα συναλλαγές, καθώς και τον τρόπο προσδιορισμού, δηλώσεως και εξοφλήσεως των οικονομικών τους υποχρεώσεων προς το δημόσιο.

10      Κατόπιν του φορολογικού αυτού ελέγχου διαπιστώθηκε ότι οι σύζυγοι Ispas είχαν λάβει από το Consiliul Local Floresti (δημοτικό συμβούλιο του Floresti, Ρουμανία) πέντε οικοδομικές άδειες και ότι οι πωλήσεις των διαμερισμάτων που κατασκευάστηκαν βάσει των εν λόγω αδειών ξεκίνησαν το Δεκέμβριο του 2007.

11      Εκτιμώντας ότι με τις 73 συμβάσεις πωλήσεως που είχαν συνάψει οι σύζυγοι Ispas είχαν ασκήσει οικονομική δραστηριότητα, καθόσον οι πράξεις αυτές είχαν διαρκή χαρακτήρα, η γενική διεύθυνση δημοσίων οικονομικών του Cluj έκρινε ότι αυτοί ήταν υπόχρεοι στην καταβολή ΦΠΑ και ότι οι επίμαχες πράξεις αποτελούσαν πράξεις υποκείμενες στον εν λόγω φόρο. Η οικονομική αυτή δραστηριότητα θεωρείται ότι άρχισε κατά τον χρόνο της αναλήψεως των πρώτων δαπανών για την κατασκευή των εν λόγω ακινήτων και όχι κατά τον χρόνο της πωλήσεώς τους.

12      Κατόπιν τούτου, η γενική διεύθυνση δημοσίων οικονομικών του Cluj εξέδωσε, στις 25 Απριλίου 2012, δύο πράξεις βεβαιώσεως φόρου, απαιτώντας από έκαστο των συζύγων πρόσθετο ποσό ΦΠΑ 513 489 ρουμανικών λέου (RON) (περίπου 114 000 ευρώ) και ποσό 451 546 RON (περίπου 100 000 ευρώ) ως τόκους υπερημερίας, καθώς και ποσό 7 860 RON (περίπου 1 700 ευρώ) ως πρόστιμο λόγω καθυστερήσεως της καταβολής.

13      Οι σύζυγοι Ispas άσκησαν προσφυγή κατά των βεβαιώσεων αυτών ενώπιον του αιτούντος δικαστηρίου, ήτοι του Curtea de Apel Cluj (εφετείου του Cluj, Ρουμανία). Με τις προσφυγές τους, οι οποίες συνεκδικάσθηκαν από το αιτούν δικαστήριο, προέβαλαν ακυρότητα των βεβαιώσεων αυτών λόγω μη σεβασμού των δικαιωμάτων τους άμυνας.

14      Οι σύζυγοι Ispas υποστηρίζουν ότι η γενική διεύθυνση δημοσίων οικονομικών του Cluj, αντί να τους προσκαλέσει απλώς σε μια τελική συζήτηση, όφειλε να τους έχει παράσχει αυτεπαγγέλτως πρόσβαση στο σύνολο των σχετικών στοιχείων βάσει των οποίων συντάχθηκε η έκθεση φορολογικού ελέγχου και εκδόθηκαν οι δύο πράξεις βεβαιώσεως φόρου, ώστε αυτοί να μπορούν να αμφισβητήσουν στη συνέχεια τις εν λόγω πράξεις.

15      Ως εκ τούτου, ζήτησαν από το αιτούν δικαστήριο να υποβάλει συναφώς προδικαστικό ερώτημα στο Δικαστήριο.

16      Με τις παρατηρήσεις της όσον αφορά το εν λόγω αίτημα, η γενική διεύθυνση δημοσίων οικονομικών του Cluj κάλεσε τους συζύγους Ispas να προσδιορίσουν τα έγγραφα τα οποία αυτοί θεωρούσαν ότι θα έπρεπε να τους έχουν γνωστοποιηθεί.

17      Ωστόσο, οι σύζυγοι Ispas επισημαίνουν ότι, σε αυτό το στάδιο της διαδικασίας της κύριας δίκης, δεν ζητούν τη γνωστοποίηση στοιχείων που συγκεντρώθηκαν κατά τη διάρκεια της διαδικασίας φορολογικού ελέγχου.

18      Διερωτώνται, εντούτοις, ως προς τις συνέπειες που απορρέουν από το γεγονός, αφενός, ότι ορισμένες πληροφορίες και ορισμένα αποδεικτικά στοιχεία συνελέγησαν εκτός του πλαισίου του φορολογικού ελέγχου και, αφετέρου, ότι δεν τους παρασχέθηκε πρόσβαση στα εν λόγω στοιχεία κατά την προκαταρκτική διοικητική διαδικασία. Ζητούν να εξακριβωθεί αν η εν λόγω παράλειψη μπορεί να θεραπευθεί με το να τους επιτραπεί η πρόσβαση στα έγγραφα αυτά στο πλαίσιο της ένδικης διαδικασίας.

19      Υπό τις συνθήκες αυτές, το Curtea de Apel Cluj (εφετείο του Cluj) ανέστειλε την ενώπιόν του διαδικασία και υπέβαλε στο Δικαστήριο το ακόλουθο προδικαστικό ερώτημα:

«Είναι σύμφωνη με την αρχή του σεβασμού των δικαιωμάτων άμυνας διοικητική πρακτική η οποία συνίσταται στη λήψη αποφάσεως που επιβάλλει υποχρεώσεις σε ιδιώτη χωρίς να του επιτρέπει την πρόσβαση στο σύνολο των στοιχείων και των εγγράφων τα οποία έλαβε υπόψη η διοικητική αρχή κατά τη λήψη της αποφάσεως αυτής και τα οποία περιέχονται στον διοικητικό φάκελο που κατάρτισε η δημόσια αρχή και ο οποίος δεν είναι δημόσιος;»

 Επί του παραδεκτού

20      Η Ρουμανική Κυβέρνηση και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προβάλλουν ένσταση απαραδέκτου της αιτήσεως προδικαστικής αποφάσεως, για τον λόγο ότι η διάταξη περί παραπομπής δεν εκθέτει επαρκώς το πραγματικό πλαίσιο της υποθέσεως της κύριας δίκης ώστε να καθίσταται δυνατό στο Δικαστήριο να δώσει χρήσιμη απάντηση. Εξάλλου, κατά τη Ρουμανική Κυβέρνηση, το αιτούν δικαστήριο δεν απέδειξε ότι το προδικαστικό ερώτημα είναι χρήσιμο και λυσιτελές για την επίλυση της διαφοράς της κύριας δίκης.

21      Συναφώς, πρέπει να υπομνησθεί ότι, κατά πάγια νομολογία του Δικαστηρίου, τα σχετικά με την ερμηνεία του δικαίου της Ένωσης ερωτήματα που έχει υποβάλει το εθνικό δικαστήριο εντός του νομικού και πραγματικού πλαισίου το οποίο έχει προσδιορίσει με δική του ευθύνη, και την ακρίβεια του οποίου δεν οφείλει να ελέγξει το Δικαστήριο, θεωρούνται κατά τεκμήριο λυσιτελή. Το Δικαστήριο μπορεί να απορρίψει την αίτηση προδικαστικής αποφάσεως που έχει υποβάλει το εθνικό δικαστήριο μόνον όταν προδήλως προκύπτει ότι η ερμηνεία του δικαίου της Ένωσης την οποία ζητεί το εθνικό δικαστήριο δεν έχει καμία σχέση με το υποστατό ή το αντικείμενο της διαφοράς της κύριας δίκης, όταν το πρόβλημα είναι υποθετικής φύσεως ή επίσης όταν το Δικαστήριο δεν διαθέτει τα πραγματικά και νομικά στοιχεία που είναι αναγκαία προκειμένου να δώσει χρήσιμη απάντηση στα ερωτήματα που του έχουν υποβληθεί (απόφαση της 16ης Ιουλίου 2015, Sommer Antriebs- und Funktechnik, C‑369/14, EU:C:2015:491, σκέψη 32 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία).

22      Πράγματι, η ανάγκη να δοθεί χρήσιμη για το αιτούν δικαστήριο ερμηνεία του δικαίου της Ένωσης επιτάσσει, όπως τονίζει το άρθρο 94 του Κανονισμού Διαδικασίας του Δικαστηρίου, να ορίσει ο εθνικός δικαστής το πραγματικό και νομικό πλαίσιο των προδικαστικών ερωτημάτων ή, τουλάχιστον, να εκθέσει τα πραγματικά περιστατικά στα οποία στηρίζονται τα ερωτήματα αυτά (αποφάσεις της 11ης Μαρτίου 2010, Attanasio Group, C‑384/08, EU:C:2010:133, σκέψη 32, και της 5ης Δεκεμβρίου 2013, Zentralbetriebsrat der gemeinnützigen Salzburger Landeskliniken, C‑514/12, EU:C:2013:799, σκέψη 17).

23      Εν προκειμένω, όπως επισήμανε ο γενικός εισαγγελέας με τα σημεία 23 και 24 των προτάσεών του, η διάταξη περί παραπομπής περιλαμβάνει τα βασικά πραγματικά στοιχεία, τα οποία όντως έδωσαν τη δυνατότητα στους ενδιαφερoμένους να υποβάλουν παρατηρήσεις στο Δικαστήριο. Περαιτέρω, έστω και αν η διάταξη περί παραπομπής δεν προσδιορίζει συγκεκριμένη διάταξη της οδηγίας 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2006, σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (ΕΕ 2006, L 347, σ. 1), οι γενικές υποχρεώσεις που απορρέουν από την οδηγία αυτή μπορούν ευχερώς να προσδιοριστούν, το δε Δικαστήριο είναι σε θέση να δώσει χρήσιμη απάντηση στο αιτούν δικαστήριο.

24      Υπό τις συνθήκες αυτές, η αίτηση προδικαστικής αποφάσεως είναι παραδεκτή.

 Επί του προδικαστικού ερωτήματος

25      Με το ερώτημά του, το αιτούν δικαστήριο ζητεί, κατ’ ουσίαν, να διευκρινιστεί αν η γενική αρχή του δικαίου της Ένωσης περί σεβασμού των δικαιωμάτων άμυνας επιτάσσει, στο πλαίσιο εθνικών διοικητικών διαδικασιών για τον έλεγχο και τον καθορισμό της βάσης επιβολής του ΦΠΑ, να έχουν οι ιδιώτες πρόσβαση στο σύνολο των στοιχείων και των εγγράφων τα οποία περιέχονται στον διοικητικό φάκελο και τα οποία έλαβε υπόψη η δημόσια αρχή κατά την έκδοση της αποφάσεώς της.

26      Προκειμένου να δοθεί απάντηση στο ερώτημα αυτό πρέπει να υπομνησθεί ότι ο σεβασμός των δικαιωμάτων άμυνας συνιστά γενική αρχή του δικαίου της Ένωσης η οποία έχει εφαρμογή όταν η διοίκηση προτίθεται να εκδώσει βλαπτική πράξη εις βάρος ενός προσώπου. Βάσει της αρχής αυτής, οι αποδέκτες αποφάσεων που θίγουν αισθητά τα συμφέροντά τους πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να γνωστοποιήσουν λυσιτελώς την άποψή τους σχετικά με τα στοιχεία επί των οποίων η διοίκηση σκοπεύει να στηρίξει την απόφασή της. Η υποχρέωση αυτή βαρύνει τις διοικητικές αρχές των κρατών μελών όταν λαμβάνουν αποφάσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του δικαίου της Ένωσης, ακόμη και αν η εφαρμοστέα νομοθεσία της Ένωσης δεν προβλέπει ρητώς τέτοιες διατυπώσεις (απόφαση της 17ης Δεκεμβρίου 2015, WebMindLicenses, C‑419/14, EU:C:2015:832, σκέψη 84 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία).

27      Η εν λόγω γενική αρχή έχει εφαρμογή υπό περιστάσεις όπως οι επίμαχες στην κύρια δίκη, στις οποίες ένα κράτος μέλος, προκειμένου να συμμορφωθεί προς την υποχρέωση που απορρέει από το δίκαιο της Ένωσης να λάβει όλα τα νομοθετικά και διοικητικά μέτρα που είναι κατάλληλα να εξασφαλίσουν την είσπραξη ολοκλήρου του ΦΠΑ που οφείλεται στο έδαφός του και να καταπολεμήσει τη φοροδιαφυγή (βλ., υπό την έννοια αυτή, απόφαση της 26ης Φεβρουαρίου 2013, Åkerberg Fransson, C‑617/10, EU:C:2013:105, σκέψη 25), υποβάλλει τους φορολογουμένους σε διαδικασία φορολογικού ελέγχου.

28      Επομένως, η περίπτωση της κύριας δίκης πρέπει μεν να εξεταστεί υπό το πρίσμα της γενικής αρχής του δικαίου της Ένωσης περί σεβασμού των δικαιωμάτων άμυνας, πλην όμως συγχρόνως πρέπει να ληφθεί υπόψη η αυτονομία των κρατών μελών όσον αφορά την οργάνωση των διοικητικών διαδικασιών τους.

29      Συγκεκριμένα, ελλείψει σχετικής νομοθετικής ρυθμίσεως της Ένωσης, οι διαδικαστικοί όροι για τη διασφάλιση της προστασίας των δικαιωμάτων που αντλούν οι φορολογούμενοι από το δίκαιο της Ένωσης εμπίπτουν στην έννομη τάξη εκάστου κράτους μέλους βάσει της αρχής της διαδικαστικής αυτονομίας των κρατών μελών, υπό την προϋπόθεση, πάντως, ότι οι όροι αυτοί δεν είναι λιγότερο ευνοϊκοί εκείνων που διέπουν παρεμφερείς περιπτώσεις εσωτερικού χαρακτήρα (αρχή της ισοδυναμίας) και ότι δεν καθιστούν πρακτικώς αδύνατη ή υπέρμετρα δυσχερή την άσκηση των δικαιωμάτων που παρέχει η έννομη τάξη της Ένωσης (αρχή της αποτελεσματικότητας) (απόφαση της 8ης Μαρτίου 2017, Euro Park Service, C‑14/16, EU:C:2017:177, σκέψη 36).

30      Όσον αφορά την αρχή της ισοδυναμίας, δεν αμφισβητείται ότι οι διαδικαστικοί κανόνες του ρουμανικού δικαίου που εφαρμόζονται κατά τον έλεγχο των υποχρεώσεων που απορρέουν από τον ΦΠΑ δεν προβλέπονται ειδικώς για τον τομέα αυτόν, οπότε αποκλείεται παραβίαση της εν λόγω αρχής.

31      Όσον αφορά την αρχή της αποτελεσματικότητας, επισημαίνεται ότι η απαίτηση, που αναφέρεται στη σκέψη 26 της παρούσας αποφάσεως, να παρέχεται στον ενδιαφερόμενο η δυνατότητα να καθιστά λυσιτελώς γνωστή την άποψή του σχετικά με τα στοιχεία στα οποία η διοίκηση προτίθεται να στηρίξει την απόφασή της προϋποθέτει ότι οι αποδέκτες της αποφάσεως είναι σε θέση να γνωρίζουν τα εν λόγω στοιχεία.

32      Προς τούτο, όπως επισήμανε ο γενικός εισαγγελέας με τα σημεία 121 και 122 των προτάσεών του, οι εθνικές φορολογικές αρχές δεν υπέχουν γενική υποχρέωση περί παροχής προσβάσεως στο σύνολο του φακέλου που έχουν στη διάθεσή τους ούτε περί αυτεπάγγελτης παροχής των σχετικών εγγράφων ή στοιχείων επί των οποίων στηρίζεται η απόφαση που προτίθενται να εκδώσουν.

33      Στο πλαίσιο διαδικασίας φορολογικού ελέγχου που αποσκοπεί στο να εξακριβωθεί κατά πόσον οι υποκείμενοι στον φόρο συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις τους στον οικείο τομέα, είναι θεμιτό να αναμένεται από αυτούς να ζητήσουν πρόσβαση στα εν λόγω έγγραφα και στις εν λόγω πληροφορίες, ώστε, εφόσον παραστεί ανάγκη, να παράσχουν εξηγήσεις ή να εκθέσουν τις απόψεις τους έναντι αυτών της φορολογικής διοίκησης.

34      Ωστόσο, ο πραγματικός σεβασμός των δικαιωμάτων άμυνας απαιτεί να υπάρχει πραγματική δυνατότητα προσβάσεως στα εν λόγω έγγραφα και τις εν λόγω πληροφορίες, εκτός εάν σκοποί γενικού συμφέροντος δικαιολογούν τον περιορισμό της προσβάσεως αυτής.

35      Πράγματι, κατά πάγια νομολογία του Δικαστηρίου, η γενική αρχή του δικαίου της Ένωσης περί σεβασμού των δικαιωμάτων άμυνας δεν αποτελεί απόλυτο δικαίωμα, αλλά μπορεί να περιέχει περιορισμούς, υπό την προϋπόθεση ότι οι περιορισμοί αυτοί ανταποκρίνονται πράγματι σε σκοπούς γενικού συμφέροντος που επιδιώκει το επίμαχο μέτρο και δεν αποτελούν, λαμβανομένου υπόψη του επιδιωκόμενου σκοπού, υπέρμετρη και επαχθή επέμβαση θίγουσα την ίδια την ουσία των ούτως διασφαλιζομένων δικαιωμάτων (βλ., υπό την έννοια αυτή, αποφάσεις της 26ης Σεπτεμβρίου 2013, Texdata Software, C‑418/11, EU:C:2013:588, σκέψη 84, καθώς και της 3ης Ιουλίου 2014, Kamino International Logistics και Datema Hellmann Worldwide Logistics, C‑129/13 και C‑130/13, EU:C:2014:2041, σκέψη 42).

36      Συναφώς, στο πλαίσιο διαδικασίας φορολογικού ελέγχου και καθορισμού της βάσης επιβολής του ΦΠΑ, τέτοιοι περιορισμοί, που προβλέπονται από την εθνική νομοθεσία, μπορούν ειδικότερα να αποσκοπούν στην προστασία των απαιτήσεων περί εμπιστευτικότητας ή επαγγελματικού απορρήτου τις οποίες ενδέχεται να θίγει η πρόσβαση σε ορισμένα στοιχεία και έγγραφα.

37      Προκειμένου να εξακριβωθεί αν οι απαιτήσεις αυτές που απορρέουν από την αρχή της αποτελεσματικότητας τηρούνται στην προκειμένη περίπτωση, πρέπει να εκτιμηθεί όχι μόνον το περιεχόμενο των σχετικών εθνικών διαδικαστικών κανόνων, αλλά και η συγκεκριμένη εφαρμογή τους. Η εν λόγω εκτίμηση εναπόκειται στο αιτούν δικαστήριο.

38      Τέλος, όσον αφορά τις αμφιβολίες που εξέφρασαν οι διάδικοι της κύριας δίκης ως προς την έκταση του ελέγχου της νομιμότητας μιας διοικητικής αποφάσεως σχετικά με τον ΦΠΑ, το αιτούν δικαστήριο είναι αποκλειστικά αρμόδιο να προβεί στις αναγκαίες διαπιστώσεις και να υποβάλει, ενδεχομένως, στο Δικαστήριο αίτηση προδικαστικής αποφάσεως σχετικά με τις απαιτήσεις του δικαίου της Ένωσης όσον αφορά τον εν λόγω έλεγχο.

39      Υπό το πρίσμα των προεκτεθέντων, στο υποβληθέν ερώτημα πρέπει να δοθεί η απάντηση ότι η γενική αρχή του δικαίου της Ένωσης περί σεβασμού των δικαιωμάτων άμυνας έχει την έννοια ότι, στο πλαίσιο εθνικών διοικητικών διαδικασιών για τον έλεγχο και τον καθορισμό της βάσης επιβολής του ΦΠΑ, οι ιδιώτες πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να ζητήσουν να τους γνωστοποιηθούν τα στοιχεία και έγγραφα τα οποία περιέχονται στον διοικητικό φάκελο και τα οποία έλαβε υπόψη η δημόσια αρχή προκειμένου να εκδώσει την απόφασή της, εκτός εάν σκοποί γενικού συμφέροντος δικαιολογούν τον περιορισμό της προσβάσεως στα εν λόγω στοιχεία και έγγραφα.

 Επί των δικαστικών εξόδων

40      Δεδομένου ότι η παρούσα διαδικασία έχει ως προς τους διαδίκους της κύριας δίκης τον χαρακτήρα παρεμπίπτοντος που ανέκυψε ενώπιον του εθνικού δικαστηρίου, σε αυτό εναπόκειται να αποφανθεί επί των δικαστικών εξόδων. Τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκαν όσοι υπέβαλαν παρατηρήσεις στο Δικαστήριο, πλην των ως άνω διαδίκων, δεν αποδίδονται.

Για τους λόγους αυτούς, το Δικαστήριο (τρίτο τμήμα) αποφαίνεται:

Η γενική αρχή του δικαίου της Ένωσης περί σεβασμού των δικαιωμάτων άμυνας έχει την έννοια ότι, στο πλαίσιο εθνικών διοικητικών διαδικασιών για τον έλεγχο και τον καθορισμό της βάσης επιβολής του φόρου προστιθέμενης αξίας, οι ιδιώτες πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να ζητήσουν να τους γνωστοποιηθούν τα στοιχεία και έγγραφα τα οποία περιέχονται στον διοικητικό φάκελο και τα οποία έλαβε υπόψη η δημόσια αρχή προκειμένου να εκδώσει την απόφασή της, εκτός εάν σκοποί γενικού συμφέροντος δικαιολογούν τον περιορισμό της προσβάσεως στα εν λόγω στοιχεία και έγγραφα.

(υπογραφές)

Αθήνα, 30 Αυγούστου 2017
Αρ. Πρωτ.: 873
 
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑI ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
Γενική Γραμματεία Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή
Γραφείο Γενικού Γραμματέα
 
Ταχ. Δ/νση: Πλ. Κάνιγγος, Αθήνα,
Τ.Κ. 10181
Τηλέφωνο: 2103893572
2103893354
Email:: gen-sec@gge.gr

Θέμα: Πώληση καρτών κινητής τηλεφωνίας από περίπτερα

Σε απάντηση ερωτημάτων που έχουν κατατεθεί στην Υπηρεσία μας αναφορικά με την πώληση καρτών κινητής τηλεφωνίας από εμπόρους, σας γνωστοποιούμε ότι οι ως άνω κάρτες καθώς και η ανανέωση υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας με οποιαδήποτε μορφή, δεν υπόκεινται σε διατίμηση, και ως εκ τούτου το τίμημα για την παροχή των εν λόγω υπηρεσιών διαμορφώνεται ελεύθερα στο πλαίσιο της λειτουργίας της αγοράς σύμφωνα με τις κείμενες εμπορικές και φορολογικές διατάξεις.


Ο Γενικός Γραμματέας Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή
Αντώνης Παπαδεράκης

Του Γιώργου Δαλιάνη, με τη συνεργασία του Φίλιππου Ζήρα (δικηγόρου της Artion A.E.)*
www.artion.gr

Έχουν περάσει αισίως σχεδόν 4 μήνες από τότε που ξεκίνησαν για πρώτη φορά να ανατίθενται στους Συντονιστές του νόμου 4469/2017 υποθέσεις υπερχρεωμένων επιχειρήσεων, οι οποίες με τις κατά γενική ομολογία ευνοϊκές διατάξεις του νόμου, επιθυμούν να ανασυγκροτηθούν οικονομικά, διευθετώντας τις οφειλές τους και μάλιστα σε αρκετές περιπτώσεις επιδιώκοντας και κούρεμα αυτών. Δυστυχώς, μια σημαντική μερίδα προσώπων, και ειδικά ατομικών επιχειρήσεων, είδαν τον νόμο αυτόν σαν έναν ακόμη νόμο αυτοματοποιημένης ρύθμισης οφειλών σε πολλές δόσεις. Η αλήθεια όμως είναι εντελώς διαφορετική, κάτι το οποίο είχαμε τονίσει και κατά τις πρώτες ημέρες εφαρμογής του νόμου αναφέροντας τη χρησιμότητα που θα έχει για την επιτυχία μιας αίτησης η συνδρομή ενός εμπειρογνώμονα ο οποίος θα συνέτασσε μια μελέτη βιωσιμότητας της οφειλέτριας επιχείρησης. Έτσι, αρκετές επιχειρήσεις, κυρίως αυτές με χαμηλό ύψος συνόλου οφειλών και κυρίως οι επιχειρήσεις με οφειλές αποκλειστικά προς το Δημόσιο, προχώρησαν σε υποβολή αίτησης υπαγωγής χωρίς να προχωρήσουν στην κατάλληλη οικονομική ανάλυση της θέσης της εταιρείας ούτε της μελλοντικής της πορείας σύμφωνα με τις επιταγές του νόμου. Αντ’ αυτού περιορίστηκαν σε λίγες γενικόλογες διατυπώσεις αιτούμενοι κατανομή των οφειλών τους σε 120 δόσεις.

Παρόλα αυτά, στην πράξη οι οφειλέτες αυτοί βρίσκονται προ εκπλήξεως καθώς το Δημόσιο εξαντλεί τις δυνατότητες που του δίνει ο νόμος και δεν προχωρά σε άνευ κριτηρίων αποδοχή των προτάσεων των οφειλετών για επιμερισμό των οφειλών τους σε δόσεις. Μάλιστα, προχωρά σε ορισμένες περιπτώσεις και σε κατάθεση αντιπροτάσεων. Ο νόμος 4469/2017 θέτει συγκεκριμένο πλαίσιο εντός του οποίου το Δημόσιο μπορεί να κινηθεί για να διευθετήσει μια οφειλή. Οπότε, είναι εσφαλμένη η εντύπωση πως πρέπει να θεωρείται δεδομένη η συναίνεση του Δημοσίου για κατανομή της οφειλής στον μέγιστο αριθμό διαθέσιμων δόσεων (120 δόσεις) απλά και μόνο επειδή το αιτείται ο οφειλέτης.

Πέραν των κριτηρίων επιλεξιμότητας, για την ένταξη ενός οφειλέτη στον εξωδικαστικό μηχανισμό ρύθμισης οφειλών, η αίτηση ενός οφειλέτη συνοδεύεται υποχρεωτικά από :

α) κατάλογο των περιουσιακών στοιχείων του οφειλέτη με αναφορά στην εκτιμώμενη εμπορική αξία τους

β) πλήρη περιγραφή των βαρών και λοιπών εξασφαλίσεων που είναι εγγεγραμμένα επί των περιουσιακών στοιχείων

γ) πλήρη στοιχεία κάθε συνοφειλέτη (εφόσον υπάρχει)

Ειδικά όμως όταν υπάρχουν οφειλές προς το Δημόσιο, η πρόταση του οφειλέτη πρέπει να συμπεριλαμβάνει τα εξής:

α) βασικά συμπεράσματα σχετικά με τη βιωσιμότητα της επιχείρησης του οφειλέτη,

β) την αξία ρευστοποίησης των περιουσιακών στοιχείων του οφειλέτη και των συνοφειλετών που έχουν υποβάλει την αίτηση από κοινού με τον οφειλέτη,

γ) το ποσό που προτείνεται να καταβάλει ο οφειλέτης για την αποπληρωμή των οφειλών του, καθώς και το ποσό που προτείνεται να καταβάλουν οι συνοφειλέτες που έχουν συνυποβάλει αίτηση

δ) το συνολικό ποσό που πρέπει να πληρωθεί σε κάθε πιστωτή με τη σύμβαση αναδιάρθρωσης οφειλών, κατ’ εφαρμογή των υποχρεωτικών κανόνων του άρθρου 9 και του άρθρου 15 (νόμος 4469/2017), βάσει συνημμένου πίνακα κατάταξης.

Όποιος έχει προχωρήσει σε υποβολή αίτησης υπαγωγής στη διαδικασία αυτή, θα έχει παρατηρήσει ότι το σύστημα δεν απαιτεί, προκειμένου να κάνει αποδεκτή την υποβολή της αίτησης, την επισύναψη αρχείου με την περιουσιακή κατάσταση του οφειλέτη. Έτσι, παρότι ο νόμος προβλέπει ότι το αρχείο αυτό είναι απαραίτητο, στην πράξη η πλατφόρμα του εξωδικαστικού δεν το κάνει απαιτητό. Η πρώτη λογική αντίδραση στο ζήτημα αυτό ήταν πως η πλατφόρμα δεν το κάνει απαιτητό, διότι το Δημόσιο (στις περιπτώσεις που πιστωτής είναι το Δημόσιο) έχει τα στοιχεία αυτά έτσι και αλλιώς στην κατοχή του αυτόματα από την ΑΑΔΕ. Παρόλα αυτά, έχει παρατηρηθεί στην πράξη πως και σε περιπτώσεις οφειλετών με αποκλειστικό πιστωτή το Δημόσιο, η ίδια η ΑΑΔΕ με αίτημά της ζητούσε να προσκομισθούν επιπλέον έγγραφα τα οποία να καταδεικνύουν:

- την καθαρή παρούσα αξία της επιχείρησης,

- την αξία ρευστοποίησης των περιουσιακών στοιχείων κατά την περίοδο υποβολής του αιτήματος καθώς και

- κατάλογο περιουσιακών στοιχείων με αναφορά στην εκτιμώμενη εμπορική αξία τους και των βαρών και των εξασφαλίσεων επί αυτών

Οι οικονομικοί αυτοί δείκτες και πίνακες δεν είναι στοιχεία τα οποία ένας επιχειρηματίας είναι σε θέση να παράσχει μόνος του, εφόσον δεν διαθέτει την κατάλληλη εξειδικευμένη γνώση. Συμπεραίνουμε από τα παραπάνω ότι η προσέγγιση του οφειλέτη με πιστωτές τραπεζικά ιδρύματα δεν θα πρέπει να διαφέρει ιδιαίτερα από την προσέγγιση ενός οφειλέτη με πιστωτή το Δημόσιο. Μπορεί σε περιπτώσεις όπου είναι προαιρετική η χρήση εμπειρογνώμονα, το Δημόσιο να μη ζητήσει την προσκόμιση τέτοιας έκθεσης, όμως το αίτημα που υποβάλλεται, για να πληροί άρτια τις απαιτήσεις του νόμου και να έχει σημαντικές πιθανότητες επιτυχίας, πρέπει να συμπληρωθεί ωσάν να συμμετείχε εμπειρογνώμονας στη διαδικασία.

Η νέα απλοποιημένη διαδικασία: Επειδή σημαντικός αριθμός των οφειλετών, ειδικά των ατομικών επιχειρήσεων με οφειλές μόνο προς Δημόσιο, δεν συγκέντρωνε μεγάλα ποσά οφειλών προς ρύθμιση, θεσπίστηκε η εγκύκλιος Κ.Υ.Α. αριθμ. 130060/27.11.2017 με την οποία καθορίστηκε μια απλοποιημένη διαδικασία για οφειλές που δεν ξεπερνούν συνολικά τα πενήντα χιλιάδες ευρώ (50.000,00 €). Οι κυριότερες διαφορές της ειδικής αυτής ρύθμισης αφορούν:

- Τις προϋποθέσεις ένταξης. Θετικό αποτέλεσμα 2 από τις 3 τελευταίες χρήσεις και το σύνολο των οφειλών να είναι το πολύ 8 φορές μεγαλύτερο από το καθαρό αποτέλεσμα (πράγμα το οποίο αποκλείει τις περιπτώσεις οφειλετών οι οποίοι παρουσίαζαν χρήσεις με οριακά κέρδη προκειμένου να υπαχθούν στον νόμο).

- Εφόσον δύναται να υπαχθεί οφειλέτης, αφαιρούνται αυτόματα α) το σύνολο των τόκων υπερημερίας των πιστωτών του ιδιωτικού τομέα (π.χ. τράπεζες), β) ποσοστό ενενήντα πέντε τοις εκατό (95%) των απαιτήσεων του Δημοσίου από πρόστιμα, γ) ποσοστό ογδόντα πέντε τοις εκατό (85%) των απαιτήσεων του Δημοσίου και των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης από προσαυξήσεις ή τόκους εκπρόθεσμης καταβολής (εξαιρούνται της διαγραφής οι περιπτώσεις οφειλών προς Δημόσιο έως 3.000 ευρώ και έως 20.000 ευρώ όπου δε γίνεται διαγραφή τόκων και διαγραφή κεφαλαίου αντίστοιχα).

- Η δόση είναι κατ’ ελάχιστον 50 ευρώ.

- Για τον υπολογισμό των τοκοχρεωλυτικών δόσεων λαμβάνεται υπόψη επιτόκιο ίσο με το επιτόκιο euribor τριμήνου, προσαυξημένο κατά πέντε ποσοστιαίες μονάδες και κατά την εισφορά του ν. 128/1975 κατά περίπτωση, αν είχε προγενέστερα συμφωνηθεί ότι η εισφορά αυτή βαρύνει τον οφειλέτη. Για τους υπόλοιπους πιστωτές, το επιτόκιο είναι σταθερό, με κρίσιμο χρόνο την ημερομηνία υποβολής της αίτησης.

- Το Δημόσιο και οι Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης δεν επιτρέπεται να υποβάλλουν προτάσεις αναδιάρθρωσης οφειλών ή να ψηφίζουν υπέρ προτάσεων αναδιάρθρωσης οφειλών που έχουν συνταχθεί σύμφωνα με τα ανωτέρω, αν η συνολική αξία της περιουσίας του οφειλέτη είναι τουλάχιστον είκοσι πέντε (25) φορές μεγαλύτερη από τη συνολική οφειλή προς ρύθμιση.

Η απλοποιημένη αυτή διαδικασία για οφειλές έως 50.000 ευρώ μας οδηγεί στο ίδιο συμπέρασμα στο οποίο καταλήξαμε και στην αρχή του άρθρου μας. Ότι το Δημόσιο δεν συμμετέχει απλά για τυπικούς λόγους στην διαδικασία εγκρίνοντας ό,τι ο κάθε οφειλέτης προτείνει, αλλά αντ' αυτού απαιτείται από τον οφειλέτη τεκμηριωμένη προσέγγιση που να καλύπτει τις απαιτήσεις του νόμου. Μάλιστα, εφόσον οφειλέτης έχει προσωπική περιουσία 25 φορές μεγαλύτερη από την προς ρύθμιση οφειλή (π.χ. λόγω ακίνητης περιουσίας ή λόγω επενδύσεων σε κινητές αξίες στην Ελλάδα ή στο εξωτερικό) τότε το Δημόσιο αποκλείεται από το να εγκρίνει πρόταση αναδιάρθρωσης που εξασφαλίζει διαγραφή προστίμων και προσαυξήσεων με ποσοστά 95 και 85% αντίστοιχα και πλήρη διαγραφή τόκων ιδιωτών. Ακόμη όμως και η περιουσία να είναι μικρότερη από το 25πλάσιο, πάλι το Δημόσιο διατηρεί τη δυνατότητα να απορρίψει τις διαγραφές που προτείνονται εφόσον δεν είναι άρτια τεκμηριωμένες.

Παρατηρούμε άρα μια ομοιομορφία στη συμπεριφορά του Δημοσίου απέναντι στις προτάσεις αναδιάρθρωσης οφειλών όπως περιγράφονται στον νόμο 4469/2017 και όπως τις έχουμε αντιμετωπίσει μέχρι σήμερα, όσο και στην απλοποιημένη διαδικασία που μόλις αναλύσαμε. Το Δημόσιο δεν πρόκειται να παραχωρήσει άκριτα διαγραφή προσαυξήσεων και προστίμων, ούτε και επιμήκυνση των δόσεων σε 120 μήνες εφόσον κάτι τέτοιο δεν δικαιολογείται από την αξία της προσωπικής περιουσίας του οφειλέτη και από τα στοιχεία βιωσιμότητας της επιχείρησής του. Δεν αρκεί η κάλυψη των ελάχιστων ορίων επιλεξιμότητας προκειμένου ένας οφειλέτης να διεκδικήσει διαγραφές επί οφειλόμενων ποσών και επιμήκυνση αποπληρωμής. Το Δημόσιο θα κρίνει ανά περίπτωση οφειλέτη και σύμφωνα με τα προσκομισθέντα οικονομικά στοιχεία-αναλύσεις και ανάλογα θα αποφασίσει.

*O κ. Γιώργος Δαλιάνης είναι ιδρυτής του Ομίλου Artion Οικονομολόγος – Φοροτεχνικός και ο κ. Φίλιππος Ζήρας είναι συνεργάτης δικηγόρος-διαμεσολαβητής της Artion και Συντονιστής του νόμου 4469/2017 για την Εξωδικαστική Ρύθμιση Οφειλών Επιχειρήσεων.

Αριθμ. 2242.10-1.1/85780/2017

(ΦΕΚ Β' 4287/08-12-2017

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ - ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις:
α) Του άρθρου 4 του ν. 6002/1934 «Περί προστασίας των ανέργων εργατών θαλάσσης και των οικογενειών αυτών» (Α' 37), όπως συμπληρώθηκε με το άρθρο 29 του ν. 3450/2006 «Αναβάθμιση και αναδιάρθρωση της ναυτικής εκπαίδευσης και άλλες διατάξεις» (Α' 64).
β) Του ν. 4270/2014 «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ ΕΕ) - δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» (Α' 143).
γ) Της παραγράφου 2 του άρθρου 44 του ν. 4075/2012 «Θέματα Κανονισμού Ασφάλισης ΙΚΑ - ΕΤΑΜ, Ασφαλιστικών Φορέων, προσαρμογή της νομοθεσίας στην Οδηγία 2010/18/ΕΕ και λοιπές διατάξεις» (Α'89).
δ) Του Κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 883/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 29ης Απριλίου 2004 για το συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλειας (ΕΕ L 166), όπως ισχύει και του Κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 987/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Σεπτεμβρίου 2009 για καθορισμό της διαδικασίας εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 883/2004 για τον συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλειας (ΕΕ L 284), όπως ισχύει.
ε) Του άρθρου 40 του ν. 3863/2010 (Α' 115) και της παραγράφου 1 του άρθρου 6 του νόμου αυτού, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 2 του ν. 4331/2015 (Α' 69).
στ) Του άρθρου 90 του κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα, που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005 (Α' 98).
ζ) Των άρθρων 2 και 3 του π.δ. 228/1998 «Επιδότηση Ανέργων Ναυτικών», (Α' 176), όπως ισχύει.
η) Του π.δ/τος 80/2016 «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους Διατάκτες» (Α' 145).
θ) Του π.δ/τος 103/2014 «Οργανισμός Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου» (Α'170).
ι) Του άρθρου 2 του π.δ/τος 70/2015 «Ανασύσταση των Υπουργείων Πολιτισμού και Αθλητισμού, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Ανασύσταση του Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου και μετονομασία του σε Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής.... Μεταφορά Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας στο Υπουργείο Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού» (Α'114).
ια) Του π.δ/τος 125/2016 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α' 210).
ιβ) Της υπ' αριθμ. Υ29/08-10-2015 απόφασης Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών Γεώργιο Χουλιαράκη» (Β' 2168).

2. Την πρόταση του Διοικητικού Συμβουλίου του Οίκου Ναύτου, σύμφωνα με τα πρακτικά της αριθμ. 5145/12/04-10-2017 Συνεδρίασης Δ.Σ./Ο.Ν. (θέμα 1ο).

3. Την αριθμ. πρωτ. 912-26/01/2017/27-01-2017 (ΑΔΑ: Ω852469ΗΞΞ-Ν6Σ) απόφαση Ανάληψης Υποχρέωσης του Οίκου Ναύτου (Ο.Ν.).

4. Το αριθμ. πρωτ. 9569/12-10-2017 έγγραφο της Διεύθυνσης Μητρώου Ασφαλισμένων του Οίκου Ναύτου.

5. Το αριθμ. πρωτ. 9804/20-10-2017 έγγραφο της Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Οίκου Ναύτου και το αριθμ. πρωτ. 10042/26-10-2017 έγγραφο της ίδιας Διεύθυνσης με συμπληρωματικά στοιχεία.

6. Το γεγονός ότι έχει ήδη καταβληθεί ποσό ύψους επτακοσίων πενήντα μία χιλιάδων και εκατό ευρώ (751.100,00 €) κατ' εφαρμογή της υπ' αριθμ. 2242.10-1.1/22323/2017 υπουργικής απόφασης «Χορήγηση έκτακτης οικονομικής ενισχύσεως σε ορισμένες κατηγορίες ανέργων ναυτικών λόγω Εορτών Πάσχα 2017» (Β' 1088).

7. Την αριθμ. πρωτ. 2814.4/77648/2017/αριθμ. Σχεδίου 2814.5.1/06/2017/31.10.2017 Εισήγηση Γ.Δ.Ο.Υ/ Υ.ΝΑ.Ν.Π.

8. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης προκαλείται δαπάνη έως το πόσο του ενός εκατομμυρίου τετρακόσιων χιλιάδων ευρώ (€1.400.000,00) στον ΚΑΕ 0652 του προϋπολογισμού του Ο.Ν. οικονομικού έτους 2017,

αποφασίζουμε:

1. Για τις εορτές των Χριστουγέννων 2017, παρέχεται έκτακτη οικονομική ενίσχυση υπό τη μορφή βοηθήματος από τον προϋπολογισμό του Οίκου Ναύτου 2017 (Κ.Α.Ε. 0652), στις κατά τις διατάξεις της επόμενης παραγράφου της παρούσας κατηγορίες ανέργων ναυτικών. Το ύψος αυτής καθορίζεται σε:
α) Τριακόσια πενήντα (350,00) ευρώ, για τους άγαμους, και
β) Τετρακόσια (400,00) ευρώ, για τους έγγαμους και τους εξομοιουμένους με αυτούς ή τους έχοντες προστατευόμενα τέκνα.

2. Την οικονομική ενίσχυση της παραγράφου 1, δικαιούνται να λάβουν οι ναυτικοί που πληρούν αθροιστικά τις εξής προϋποθέσεις:
α) Έχουν συνολική θαλάσσια υπηρεσία μεγαλύτερη από πέντε (5) χρόνια, από την οποία δώδεκα (12) μήνες τουλάχιστον μέσα στην τελευταία, πριν από την 25η Δεκεμβρίου 2017 τριετία, ή είκοσι τέσσερις (24) μήνες συνολική θαλάσσια υπηρεσία κατά την τελευταία, πριν από την 25η Δεκεμβρίου 2017, πενταετία.
β) Έχει μεσολαβήσει, από την τελευταία απόλυσή τους και μέχρι την 25η Δεκεμβρίου 2017, χρονικό διάστημα όχι μικρότερο από τριάντα (30) ημέρες και μέχρι είκοσι τέσσερις (24) μήνες (δηλαδή ανεργία από 25-12-2015 έως 25-11-2017).
γ) Είναι εγγεγραμμένοι στους καταλόγους ανέργων του Γραφείου Ευρέσεως Ναυτικής Εργασίας (Γ.Ε.Ν.Ε.) και έχουν κάρτα ανεργίας, η οποία εκδόθηκε από την ημέρα της τελευταίας απόλυσης του ναυτικού και μετέπειτα.
δ) Δεν παίρνουν σύνταξη ή δώρο από την πλοιοκτήτρια εταιρεία ή βοήθημα οποιασδήποτε άλλης μορφής, κατά το χρόνο της καταβολής και δεν προστατεύονται από άλλο δημόσιο ασφαλιστικό φορέα. Τα επιδόματα ανεργίας και μητρότητας του άρθρου 19 παρ. 2 του π.δ. 894/1981 (Α' 226) και του π.δ. 228/1998 (Α' 176), όπως ισχύει σήμερα, καθώς και η επιδότηση σπουδαστών σύμφωνα με την κοινή υπουργική απόφαση υπ' αριθμ. 3627.1/01/2005 (Β' 89), όπως ισχύει, δεν θεωρούνται βοήθημα άλλης μορφής.
ε) Δεν έχουν επιδοθεί σε άλλη βιοποριστική απασχόληση μετά την αναγραφομένη στο ναυτικό τους φυλλάδιο τελευταία απόλυση ή την αναγραφομένη στο διαβατήριο τους ημερομηνία εισόδου στη χώρα.
Η συνδρομή των προϋποθέσεων των περιπτώσεων α' και β', ελέγχεται από το ναυτικό φυλλάδιο.

3. Την οικονομική ενίσχυση της παραγράφου 1, δικαιούνται να λάβουν επίσης οι κατωτέρω κατηγορίες ανέργων ναυτικών:
α) Ναυτικοί που δεν μπορούν να εργασθούν γιατί πάσχουν από χρόνια νοσήματα, εφόσον έχουν πάνω από πέντε (5) χρόνια θαλάσσια υπηρεσία. Απαιτείται προσκόμιση τελευταίου εκκαθαριστικού της εφορίας.
β) Ναυτικοί άνεργοι εγγεγραμμένοι στο Γραφείο Ευρέσεως Ναυτικής Εργασίας (Γ.Ε.Ν.Ε.) που απολύθηκαν από τις τάξεις των Ενόπλων Δυνάμεων μετά την 25η Ιουνίου 2017, εφόσον έχουν τουλάχιστον δύο (2) χρόνια συνολική θαλάσσια υπηρεσία.
γ) Ναυτικοί άνεργοι εγγεγραμμένοι στο Γ.Ε.Ν.Ε., που επιδοτήθηκαν κατά τις διατάξεις του π.δ. 228/1998 (Α' 176), όπως αυτό τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα, για ένα τετράμηνο (04 μήνες) τουλάχιστον μετά την 1η Ιανουαρίου 2017 και δεν ναυτολογήθηκαν από τότε περισσότερο από έναν (1) μήνα.

4. Για τον υπολογισμό της αναφερόμενης στις παραγράφους 2 και 3 συνολικής θαλάσσιας υπηρεσίας, υπολογίζεται η υπηρεσία που έχει αποκτηθεί,
α) σε πλοία με Ελληνική σημαία,
β) σε πλοία με ξένη σημαία, συμβεβλημένα με το Ναυτικό Απομαχικό Ταμείο (Ν.Α.Τ.),
γ) σε πλοία με ξένη σημαία μη συμβεβλημένα με το Ν.Α.Τ., εφόσον έχει εξαγορασθεί σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις, χωρίς να θίγονται διατάξεις των ενωσιακών κανονισμών για τον συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης των Κρατών - Μελών της Ε.Ε.
Το χρονικό διάστημα κατά το οποίο ο ναυτικός νοσηλεύθηκε σε κλινική ή νοσοκομείο, με δαπάνες του οικείου ασφαλιστικού φορέα ή του πλοιοκτήτη, υπολογίζεται με την προσκόμιση σχετικών εγγράφων στοιχείων ως θαλάσσια υπηρεσία μόνο για τον σκοπό της παρούσας απόφασης.
Κατά τον υπολογισμό της θαλάσσιας υπηρεσίας και της ανεργίας, ο μήνας υπολογίζεται σε τριάντα (30) ημέρες, όπως ορίζει η περίπτωση 18 του άρθρου 1 του π.δ. 894/1981 (Α' 226) όπως ισχύει, ως τελευταία δε απόλυση, λογίζεται η ημερομηνία μέχρι την οποία ο ναυτικός δικαιούται να λάβει αποζημίωση ή μισθό κατά τον Κώδικα Ιδιωτικού Ναυτικού Δικαίου, που κυρώθηκε με το ν. 3816/1958 (Α' 32) και τον Κανονισμό για την εφαρμογή απαιτήσεων της Σύμβασης Ναυτικής Εργασίας, 2006 της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας, που εγκρίθηκε με την αριθμ. 3522.2/08/2014 κοινή υπουργική απόφαση (Β'1671).
Ναυτολόγηση μέχρι τριάντα (30) ημέρες, δεν διακόπτει το απαιτούμενο διάστημα ανεργίας.

5. Για τον χαρακτηρισμό ως χρόνιου του νοσήματος των ναυτικών της περίπτωσης α' της παραγράφου 3, αρμόδιοι είναι οι εξής:
α) Οι Μονάδες Υγείας του Πρωτοβάθμιου Εθνικού Δικτύου Υγείας (Π.Ε.Δ.Υ.), που λειτουργεί στις Διοικήσεις Υγειονομικών Περιφερειών (Δ.Υ.Πε.) της Χώρας και εν γένει οι Φορείς Παροχών Υπηρεσιών Υγείας της Δ.Υ. Πε.
β) Οι ιατροί του πλησιέστερου στην κατοικία του δικαιούχου Δημοσίου Νοσοκομείου ή Κέντρου Υγείας.
Οι Γνωστοποιήσεις Αποτελέσματος Πιστοποίησης Ποσοστού Αναπηρίας που εκδίδονται για κάθε νόμιμη χρήση από το Κέντρο Πιστοποίησης Αναπηρίας (ΚΕ.Π.Α.) γίνονται υποχρεωτικά δεκτές και είναι δεσμευτικές.

6. Η οικονομική ενίσχυση της παραγράφου 1 της παρούσας καταβάλλεται από τη δημοσίευση της υπουργικής απόφασης στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και έως την 28η Δεκεμβρίου 2017, με πίστωση λογαριασμών πληρωμών τράπεζας των δικαιούχων, σταδιακά μετά την κατάθεση έως και την 27η Δεκεμβρίου 2017 και τον έλεγχο των απαιτούμενων στοιχείων στον Οίκο Ναύτου Πειραιά ή στις Λιμενικές Αρχές, που έχουν ορισθεί σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία για την παροχή της προβλεπόμενης προστασίας.

7. Η έγκριση καταβολής της οικονομικής ενίσχυσης καταχωρείται από την Αρχή που την καταβάλλει, με ειδική πράξη στο φυλλάδιο του ναυτικού και ο δικαιούχος υπογράφει σχετική υπεύθυνη δήλωση ότι πληροί τις προϋποθέσεις των υποπαραγράφων δ' και ζ' της παραγράφου 2 της παρούσας.

8. Η παρούσα ισχύει από την ημερομηνία δημοσίευσής της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Πειραιάς, 29 Νοεμβρίου 2017

Οι Υπουργοί

Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΧΟΥΛΙΑΡΑΚΗΣ

Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής
ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΚΟΥΡΟΥΜΠΛΗΣ

Αριθμ. 414/128412/29-11-2017

(ΦΕΚ Β' 4288/08-12-2017)

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ
ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ - ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ - ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις:
α) Του άρθρου 1 παρ. 4 του ν.δ. 131/1974 «Περί παροχής οικονομικών ενισχύσεων εις την γεωργικήν, κτηνοτροφικήν, δασικήν και αλιευτικήν παραγωγήν» (Α' 320), όπως το ν.δ. τροποποιήθηκε με τον ν. 1409/1983 «Τροποποίηση και συμπλήρωση των διατάξεων του ν.δ. 131/1974 «Περί παροχής οικονομικών ενισχύσεων εις την γεωργικήν, κτηνοτροφικήν, δασικήν και αλιευτικήν παραγωγήν» και άλλες διατάξεις» (Α' 199).
β) Του άρθρου 1 παρ. 1, 2 και 3 του ν. 1338/1983 «Εφαρμογή του Κοινοτικού Δικαίου» (Α' 34), όπως η παρ. 1 τροποποιήθηκε με τη διάταξη του άρθρου 6 παρ. 1 του ν. 1440/1984 «Συμμετοχή της Ελλάδος στο κεφάλαιο, στα αποθεματικά και στις προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, στο κεφάλαιο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα και του Οργανισμού Εφοδιασμού ΕΥΡΑΤΟΜ» (Α' 70), καθώς και του άρθρου 3 του ν. 1338/1983, όπως αυτό αντικαταστάθηκε με το άρθρο 65 του ν. 1892/1990 «Για τον εκσυγχρονισμό και την ανάπτυξη και άλλες διατάξεις» (Α' 101).
γ) Του άρθρου 39 παρ. 10 του ν. 2065/1992 «Αναμόρφωση της φορολογίας και άλλες διατάξεις» (Α' 113).
δ) Του άρθρου 21 παρ. 5 του ν. 3877/2010 «Σύστημα προστασίας και ασφάλισης της αγροτικής δραστηριότητας» (Α' 160).
ε) Των άρθρων 20, 66, 67, 68 και 77 του ν. 4270/2014 «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) - δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» (Α' 143), όπως έχουν τροποποιηθεί ισχύουν.
στ) Του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα, που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005 «Κωδικοποίηση της νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα» (Α' 98).

2. Τους Κανονισμούς (ΕΕ):
α) 2015/1588 του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2015, για την εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ορισμένες κατηγορίες οριζόντιων κρατικών ενισχύσεων (ΕΕ L 248, 24.9.2015, σ. 1).
β) Αριθμ. 702/2014 της Επιτροπής, της 25ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων στους τομείς της γεωργίας και δασοκομίας και σε αγροτικές περιοχές συμβιβάσιμων με την εσωτερική αγορά κατ' εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 193, 1.7.2014, σ. 1).

3. Το π.δ. 80/2016 «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους Διατάκτες» (Α' 145).

4. Το π.δ. 123/2016 «Ανασύσταση και μετονομασία του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ανασύσταση του Υπουργείου Τουρισμού, σύσταση Υπουργείου Μεταναστευτικής Πολιτικής και Υπουργείου Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, μετονομασία Υπουργείων Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων (Α' 208).

5. Το π.δ. 125/2016 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α' 210).

6. Την αριθμ. Υ29/8.10.2015 απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών Γεώργιο Χουλιαράκη» (Β' 2168/9.10.2015).

7. Το αριθμ. C (2016) 6442 final/3.10.2016 έγγραφο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σχετικά με την έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στην Ελλάδα - αριθμός ενίσχυσης SA.45002 (2016/N) - «Κανονισμός Κρατικών Οικονομικών Ενισχύσεων».

8. Τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις στον γεωργικό και τον δασονομικό τομέα και στις αγροτικές περιοχές για την περίοδο 2014-2020, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (EE C 204, 1.7.2014, σ. 1).

9. Την υπ' αριθμ. πρωτ. 135/3.9.2015 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού Ελληνικών Γεωργικών Ασφαλίσεων (ΕΛ.Γ.Α.).

10. Το από 7.1.2016 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της Κεντρικής Μονάδας Κρατικών Ενισχύσεων του Υπουργείου Οικονομικών.

11. Την αριθμ. 2/61341/ΔΠΓΚ/5-09-2017 απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών για την έγκριση ανάληψης υποχρέωσης συνολικού ποσού τριάντα δύο εκατομμυρίων ευρώ (32.000.000 €) για τα έτη 2019 και 2020 σε βάρος της πίστωσης του ΚΑΕ 2111 «Οικονομικές ενισχύσεις γεωργικού χαρακτήρα» του ειδικού φορέα 110 του προϋπολογισμού του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, κατ' έτος ως εξής: 16.000.000 ευρώ για το έτος 2019 και 16.000.000 ευρώ για το έτος 2020 (ΑΔΑ:Ψ434Η-Δ4Ρ).

12. Την υπ' αριθμ. πρωτ. 346/114103/30.10.2017 εισήγηση της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, σύμφωνα με το άρθρο 24 παρ. 5 περ. ε' του ν. 4270/2014 (Α' 143), όπως ισχύει.

13. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της απόφασης αυτής προκαλείται δαπάνη σε βάρος του τακτικού προϋπολογισμού του Υπ.Α.Α. και Τ.Ε.Φ. 29-110, ΚΑΕ 2111 «Οικονομικές ενισχύσεις γεωργικού χαρακτήρα» οικονομικών ετών 2019 και 2020 συνολικού ύψους τριάντα δύο εκατομμυρίων ευρώ (32.000.000 €) για την καταβολή κρατικών οικονομικών ενισχύσεων, προκειμένου να ενισχυθούν οι γεωργοί και οι κτηνοτρόφοι έναντι ζημιών στη φυτική και ζωική παραγωγή ή στα μέσα παραγωγής συμπεριλαμβανομένου του πάγιου κεφαλαίου, που προκαλούνται από απρόβλεπτα γεγονότα, όπως θεομηνίες δυσμενείς καιρικές συνθήκες ή άλλα έκτακτα γεγονότα, η οποία κατανέμεται ως εξής: 16.000.000 ευρώ για το έτος 2019, και 16.000.000 ευρώ για το έτος 2020»,

αποφασίζουμε:

Άρθρο 1
Τροποποίηση της αριθμ. 619/146296/29.12.2016 απόφασης (Β'4562/30.12.2016)

1. Το σημείο 11 του προοιμίου της αριθμ. 619/146296/29.12.2016 απόφασης αντικαθίσταται ως εξής:
«11. Την αριθμ. 2/84430/ΔΠΓΚ/30.11.2016 απόφαση του Υπουργού Οικονομικών για την έγκριση ανάληψης υποχρέωσης συνολικού ποσού τριάντα τέσσερα εκατομμύρια (34.000.000) ευρώ για τα έτη 2017 και 2018 σε βάρος της πίστωσης του ΚΑΕ 2111 «Οικονομικές ενισχύσεις γεωργικού χαρακτήρα» του εδικού φορέα 110 του προϋπολογισμού του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κατ' έτος ως εξής: 16.000.000 ευρώ για το έτος 2017 και 18.000.000 ευρώ για το έτος 2018 (ΑΔΑ ΩΤΑΔΗ-0ΧΓ) και την αριθμ. 2/61341/ΔΠΓΚ/5-09-2017 απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών για την έγκριση ανάληψης υποχρέωσης συνολικού ποσού τριάντα δύο εκατομμυρίων ευρώ (32.000.000 €) για τα έτη 2019 και 2020 σε βάρος της πίστωσης του ΚΑΕ 2111 «Οικονομικές ενισχύσεις γεωργικού χαρακτήρα» του ειδικού φορέα 110 του προϋπολογισμού του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, κατ' έτος ως εξής: 16.000.000 ευρώ για το έτος 2019 και 16.000.000 ευρώ για το έτος 2020 (ΑΔΑ:Ψ434Η-Δ4Ρ).».

2. Το σημείο 13 του προοιμίου της αριθμ. 619/146296/29.12.2016 απόφασης αντικαθίσταται ως εξής:
«13. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της απόφασης αυτής προκαλείται δαπάνη σε βάρος του τακτικού προϋπολογισμού του Υπ.Α.Α. και Τ.Ε.Φ. 29-110, ΚΑΕ 2111 «Οικονομικές ενισχύσεις γεωργικού χαρακτήρα» οικονομικών ετών 2017, 2018, 2019 και 2020 συνολικού ύψους εξήντα έξι εκατομμυρίων ευρώ (66.000.000 €) για την καταβολή κρατικών οικονομικών ενισχύσεων, προκειμένου να ενισχυθούν οι γεωργοί και οι κτηνοτρόφοι έναντι ζημιών στη φυτική και ζωική παραγωγή ή στα μέσα παραγωγής συμπεριλαμβανομένου του πάγιου κεφαλαίου, που προκαλούνται από απρόβλεπτα γεγονότα, όπως θεομηνίες δυσμενείς καιρικές συνθήκες ή άλλα έκτακτα γεγονότα, η οποία κατανέμεται ως εξής: 16.000.000 ευρώ για το έτος 2017, 18.000.000 ευρώ για το έτος 2018, 16.000.000 ευρώ για το έτος 2019, 16.000.000 ευρώ για το έτος 2020.

3. Η παρ. 1 του άρθρου 34 του διατακτικού της αριθμ. 619/146296/29.12.2016 απόφασης αντικαθίσταται ως εξής:
«Η απόφαση αυτή ισχύει μέχρι 31.12.2020».

Άρθρο 2
Έναρξη ισχύος

Η απόφαση αυτή αρχίζει να ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 29 Νοεμβρίου 2017

Οι Υπουργοί

Οικονομίας και Ανάπτυξης
ΔΗΜΟΣ ΠΑΠΑΔΗΜΗΤΡΙΟΥ

Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΧΟΥΛΙΑΡΑΚΗΣ

Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων
ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ ΑΠΟΣΤΟΛΟΥ

Αθήνα, 6/12/2017
ΠΟΛ.1199/06-12-2017

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ



1. ΓΕΝΙΚΗ  ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΑΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥ KAI ΠΕΡΙΟΥΣΙΟΛΟΓΙΟΥ
ΤΜΗΜΑΤΑ Α' ΚΑΙ Β'
 
2. ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ
ΤΜΗΜΑΤΑ Α' ΚΑΙ Ζ'

Ταχ. Δ/νση:Καρ. Σερβίας 8
Ταχ. Κώδικας:101 84 ΑΘΗΝΑ
Τηλέφωνο:210 3375873
Fax:210 3375834
E-Mail:defk.a@mofadm.gr
Url:www.aade.gr

ΠΟΛ 1199/2017

Θέμα: Αντιμετώπιση υποθέσεων φορολογίας κεφαλαίου για ακίνητα που βρίσκονται στο Δήμο Ψυχικού.

Με αφορμή ερωτήματα που υποβάλλονται σχετικά με την αντιμετώπιση των υποθέσεων φόρου κατοχής ακίνητης περιουσίας, κληρονομιών, δωρεών, γονικών παροχών και μεταβίβασης ακινήτων για ακίνητα που βρίσκονται στο Δήμο Ψυχικού και λαμβάνοντας υπόψη τις αποφάσεις ΣτΕ 2333/2016, ΣτΕ 171/2017, ΣτΕ 683/2017 και την απόφαση ΠΟΛ.1163/2017 (ΦΕΚ 3882 τ.Β'), παρέχουμε τις ακόλουθες οδηγίες και παρακαλούμε για την ορθή και ομοιόμορφη εφαρμογή τους:

Α. ΓΕΝΙΚΟ ΜΕΡΟΣ

α. Σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 42 του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (ν. 4174/2013) η αξίωση για επιστροφή φόρου, ο οποίος καταβλήθηκε αχρεώστητα, παραγράφεται κατά το χρόνο που παραγράφεται το δικαίωμα της Φορολογικής Διοίκησης για έκδοση πράξης προσδιορισμού φόρου. Σύμφωνα δε με το άρθρο 36 του Κ.Φ.Δ. κατ' αρχήν και κατά κανόνα η Φορολογική Διοίκηση, για τα έτη 2014 και επόμενα, μπορεί να προβεί σε έκδοση πράξης προσδιορισμού φόρου εντός πέντε (5) ετών από τη λήξη του έτους εντός του οποίου λήγει η προθεσμία υποβολής της δήλωσης.
Επομένως η αξίωση για επιστροφή αχρεωστήτως καταβληθέντος φόρου για υποθέσεις με χρόνο φορολογίας από την 1/1/2014 και επόμενα (και για τις υποθέσεις φορολογίας κληρονομιών, δωρεών και γονικών παροχών από την 1/1/2015) δεν έχει ακόμα υποπέσει σε παραγραφή, η δε Φορολογική Διοίκηση μπορεί να προβεί σε έκδοση πράξης προσδιορισμού φόρου για τα έτη αυτά.

β. Σύμφωνα με την παράγραφο 11 του άρθρου 72 του Κ.Φ.Δ., ως προς την παραγραφή υποθέσεων και φορολογικών υποχρεώσεων προγενέστερων της ισχύος αυτού, εξακολουθούν να έχουν εφαρμογή οι προϊσχύουσες περί παραγραφής του δικαιώματος του Δημοσίου διατάξεις ανά φορολογία. Επίσης, σύμφωνα με την παράγραφο 43 του ιδίου άρθρου, εφόσον με την υποβολή τροποποιητικής φορολογικής δήλωσης ή με αυτοτελές αίτημα ή καθ" οιονδήποτε άλλο τρόπο,
που αφορά φορολογικό έτος, διαχειριστική περίοδο ή φορολογική υπόθεση, μέχρι την έναρξη ισχύος του Κ.Φ.Δ., προβάλλεται αξίωση επιστροφής φόρου, για τα σχετικά με την παραγραφή, εφαρμόζονται τα ισχύοντα μέχρι το χρόνο έναρξης ισχύος του Κώδικα. Η υποχρέωση της διοίκησης για επιστροφή φόρου ως αχρεωστήτως καταβληθέντος για τα έτη αυτά, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 90 του ν. 2362/1995, είναι τριετής από την καταβολή και, στην περίπτωση που η αξίωση επιστροφής γεννάται επιγενομένως ενώ η καταβολή είναι κατ' αρχήν νόμιμη, η παραγραφή αυτής της αξίωσης αρχίζει από το χρονικό σημείο επελεύσεως του επιγενόμενου λόγου (βλ. Ν.Σ.Κ. 656/2002, ΠΟΛ.1005/10.1.2003, ΣτΕ 4290/1995, ΣτΕ 2056/1989, ΣτΕ 3091/1984).
Σύμφωνα με τα ανωτέρω για υποθέσεις με χρόνο φορολογίας μέχρι το 2014 (2015 για υποθέσεις φορολογίας κληρονομιών, δωρεών και γονικών παροχών), εφόσον γι' αυτές δεν έχει παραγραφεί το δικαίωμα του Δημοσίου να κοινοποιεί φύλλα ελέγχου και πράξεις προσδιορισμού φόρου, η επιστροφή φόρου ως αχρεωστήτως καταβληθέντος πραγματοποιείται εντός 3 ετών από τον επιγενόμενο λόγο (στη συγκεκριμένη περίπτωση, από τη δημοσίευση της απόφασης ΣτΕ 2333/2016 την 16-11-2016). Για το λόγο αυτό το θέμα της αξίωσης επιστροφής φόρου για τα έτη πριν το έτος 2014 (ή 2015) κρίνονται κατά περίπτωση ανά είδος φορολογίας.

Β. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΠΑΝΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΦΟΡΩΝ

1.1. Φόροι κατοχής ακίνητης περιουσίας

1.1.1. Ενιαίος Φόρος Ιδιοκτησίας Ακινήτων (ΕΝ.Φ.Ι.Α.)

Η παραγραφή στη φορολογία αυτή ορίζεται από τον Κ.Φ.Δ..

Προκειμένου να γίνουν οι σχετικές διορθώσεις στα εκκαθαριστικά σημειώματα και στις πράξεις προσδιορισμού του ΕΝ.Φ.Ι.Α. φυσικών και νομικών προσώπων, θα πραγματοποιηθεί κεντρικός μηχανογραφικός υπολογισμός των φόρων αυτών και θα εκδοθούν νέες πράξεις διοικητικού προσδιορισμού του φόρου του άρθρου 32 του Κ.Φ.Δ., χωρίς να απαιτείται καμία ενέργεια από την πλευρά των φορολογουμένων. Σε εξαιρετικές μόνο περιπτώσεις, όταν είναι απαραίτητη η έκδοση πιστοποιητικού πριν την πραγματοποίηση της κεντρικής εκκαθάρισης, ο φορολογούμενος δύναται να υποβάλει στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. το σχετικό υπόδειγμα που επισυνάπτεται στην ΠΟΛ.1163/23.7.2015 (ΦΕΚ 1711 τ. Β') απόφαση ΓΓΔΕ (υπόδειγμα 6).

1.1.2. Φόρος Ακίνητης Περιουσίας (Φ.Α.Π.)

Η παραγραφή στη φορολογία αυτή ορίζεται στο άρθρο 45 του ν. 3842/2010 (κατά κανόνα δεκαετία). Το δικαίωμα του δημοσίου για κοινοποίηση πράξεων κ.λπ. στις υποθέσεις Φ.Α.Π. δεν έχει υποπέσει σε παραγραφή.
α. Προκειμένου να γίνουν οι σχετικές διορθώσεις στα εκκαθαριστικά σημειώματα και στις πράξεις προσδιορισμού του Φ.Α.Π. φυσικών προσώπων θα πραγματοποιηθεί κεντρικός μηχανογραφικός υπολογισμός των φόρων αυτών και θα εκδοθούν νέες πράξεις διοικητικού προσδιορισμού του φόρου του άρθρου 32 του Κ.Φ.Δ., χωρίς να απαιτείται καμία ενέργεια από πλευράς των φορολογουμένων. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, όταν είναι απαραίτητη η έκδοση πιστοποιητικού πριν την πραγματοποίηση της κεντρικής εκκαθάρισης, ο φορολογούμενος δύναται να υποβάλει στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. το σχετικό υπόδειγμα που επισυνάπτεται στην ΠΟΛ.1225/24.12.2012 (ΦΕΚ 3573 τ. Β') απόφαση του Υπουργού Οικονομικών (υπόδειγμα 2).
β. Για τη διενέργεια νέας εκκαθάρισης του Φ.Α.Π. νομικών προσώπων ο υπόχρεος σε φόρο υποβάλλει στη Δ.Ο.Υ., στην οποία είχε υποβληθεί η αρχική δήλωση, αίτηση επιστροφής φόρου ανά έτος, στην οποία υποχρεωτικά αναφέρεται ο αύξων αριθμός του ακινήτου το οποίο αφορά η επιστροφή, όπως αυτός αναγραφόταν στην προηγούμενη δήλωση Φ.Α.Π., συνοδευόμενη από τα έντυπα υπολογισμού της φορολογητέας αξίας του ακινήτου.

1.1.3. Ενιαίο Τέλος Ακίνητης Περιουσίας (Ε.Τ.ΑΚ.)

Η παραγραφή στη φορολογία αυτή ορίζεται στο άρθρο 14 του ν. 3634/2008 (κατά κανόνα πενταετία επί δήλωσης).
Συνεπώς, εφόσον έχουν συντεθεί δηλώσεις Ε.Τ.ΑΚ. φυσικών προσώπων ή έχουν υποβληθεί δηλώσεις Ε.Τ.ΑΚ. νομικών προσώπων, δεν πραγματοποιείται νέος υπολογισμός του φόρου, δεδομένου ότι για τις δηλώσεις αυτές είχε ήδη κατά την ημερομηνία δημοσίευσης της απόφασης ΣτΕ 2333/2016 παραγραφεί το δικαίωμα της Φορολογικής Διοίκησης για έκδοση πράξης προσδιορισμού φόρου.

1.1.4. Ειδικός Φόρος Ακινήτων (Ε.Φ.Α.)

Η παραγραφή στη φορολογία αυτή για τα έτη μέχρι και το 2013 ορίζεται στην παράγραφο 7 του άρθρου 17 του ν. 3091/2002, η οποία παραπέμπει στη σχετική νομοθεσία για τη φορολογία εισοδήματος (κατά κανόνα πενταετία επί δήλωσης). Για τα έτη από το 2014 και επόμενα η παραγραφή ορίζεται από τον Κ.Φ.Δ..
Για τη διενέργεια νέας εκκαθάρισης του Ε.Φ.Α. ο υπόχρεος σε φόρο υποβάλλει στη Δ.Ο.Υ., στην οποία είχε υποβληθεί η αρχική δήλωση, αίτηση επιστροφής φόρου ανά έτος, στην οποία υποχρεωτικά αναφέρεται ο αύξων αριθμός του ακινήτου το οποίο αφορά η επιστροφή, όπως αυτός αναγραφόταν στην προηγούμενη δήλωση Ε.Φ.Α., συνοδευόμενη από τα έντυπα υπολογισμού της φορολογητέας αξίας των ακινήτων.
Εφόσον έχουν υποβληθεί δηλώσεις Ε.Φ.Α. ετών 2003 έως και 2010, δεν πραγματοποιείται σε αυτές νέος υπολογισμός του φόρου, δεδομένου ότι κατά την ημερομηνία δημοσίευσης της απόφασης ΣτΕ 2333/2016 είχε ήδη παραγραφεί το δικαίωμα της Φορολογικής Διοίκησης για έκδοση πράξης προσδιορισμού φόρου.

1.1.5. Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε. και Ε.Ε.Τ.Α.

Δεν υπάρχει δυνατότητα επανυπολογισμού αυτών, δεδομένου ότι, σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία (ν. 4021/2011 για το Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε. ετών 2011 και 2012 και ν. 4152/2013 για το Ε.Ε.Τ.Α. έτους 2013), ο υπολογισμός των τελών στηρίζεται αποκλειστικά και μόνο στην τιμή ζώνης που είχαν αποστείλει οι δήμοι στο Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε. και υπάρχουν στο αρχείο αυτού κατά το χρόνο υπολογισμού κατ' έτος των σχετικών τελών.

1.2. Φόροι κληρονομιών, δωρεών, γονικών παροχών και μεταβίβασης ακινήτων

Η παραγραφή του δικαιώματος του Δημοσίου στις φορολογίες κληρονομιών, δωρεών και γονικών παροχών για φορολογικές υποχρεώσεις που γεννήθηκαν μέχρι και την 31/12/2014 ορίζεται στο άρθρο 102 του Κώδικα διατάξεων φορολογίας κληρονομιών, δωρεών, γονικών παροχών και κερδών από τυχερά παίγνια, ο οποίος κυρώθηκε με το πρώτο άρθρο του ν. 2961/2001 (κατά κανόνα δεκαετία επί δήλωσης και δεκαπενταετία επί μη δήλωσης). Στη φορολογία μεταβίβασης ακινήτων για φορολογικές υποχρεώσεις που γεννήθηκαν μέχρι και την 31/12/2013 η παραγραφή ορίζεται στην παράγραφο 3 του άρθρου 12 του α.ν. 1521/1950, ο οποίος κυρώθηκε με το ν. 1587/1950 (κατά κανόνα πενταετία). Συνεπώς σε υποθέσεις φ.μ.α. με χρόνο γένεσης φορολογικής υποχρέωσης μέχρι και την 31/12/2010 το δικαίωμα του δημοσίου για κοινοποίηση πράξης επιβολής φόρου είχε παραγραφεί κατά την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης ΣτΕ 2333/2016.
Για φορολογικές υποχρεώσεις των ετών 2015 ή 2014 και επόμενων αντίστοιχα η παραγραφή ορίζεται από τον Κ.Φ.Δ..
Για τη διενέργεια νέας εκκαθάρισης των φόρων αυτών και την έκδοση σχετικής πράξης διοικητικού προσδιορισμού του φόρου (άρθρο 32 παρ. 2 του ν.4174/2013 - Κ.Φ.Δ.) ο υπόχρεος σε φόρο υποβάλλει στη Δ.Ο.Υ., στην οποία είχε υποβληθεί η αρχική δήλωση, αίτηση επιστροφής φόρου συνοδευόμενη από τα έντυπα υπολογισμού της φορολογητέας αξίας των ακινήτων και αντίγραφο του συνταχθέντος συμβολαίου δωρεάς/γονικής παροχής/μεταβίβασης ακινήτων, εφόσον τούτο δεν είχε υποβληθεί στο σχετικό φάκελο.

Γ. ΕΙΔΙΚΟΤΕΡΑ ΘΕΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΠΙΜΕΡΟΥΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΩΝ

1. Στις περιπτώσεις που η διαφορά φόρου αφορά δηλώσεις Φ.Α.Π. φυσικών προσώπων και ΕΝ.Φ.Ι.Α. φυσικών και νομικών προσώπων, δεδομένου ότι ο φόρος προσδιορίζεται στο σύνολο της ακίνητης περιουσίας του φορολογουμένου, ενδέχεται να προκύψουν διαφορές, οι οποίες οφείλονται στη διαρκή ενημέρωση - διόρθωση της ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων για τον υπολογισμό της αξίας των ακινήτων στις φορολογίες αυτές.

2. Η τυχόν προκύπτουσα διαφορά του Φ.Α.Π. φυσικών προσώπων και του ΕΝ.Φ.Ι.Α. φυσικών και νομικών προσώπων για μεν τα έτη 2010 και 2011 επιστρέφεται ή συμψηφίζεται κατά περίπτωση, ενώ για τα έτη 2012 και επόμενα μόνο συμψηφίζεται με μελλοντικές οφειλές των υπόχρεων στο φόρο αυτό, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 57 του ν.4223/2013, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 12 παρ. 2 του ν.4239/2014.

3. Σε περίπτωση που, μετά την υποβολή αρχικής ή τροποποιητικής δήλωσης (στοιχείων ακινήτων, Φ.Α.Π. νομικών προσώπων και Ε.Φ.Α.) βάσει των διατάξεων του ν. 4446/2016 σε ακίνητο που βρίσκεται στο Δήμο Ψυχικού υποβάλλεται εκ νέου τροποποιητική δήλωση για το ίδιο ακίνητο, η οποία αν και θα έπρεπε, εξ αιτίας των μεταβολών που περιέχει, να έχει χρεωστικό αποτέλεσμα τελικά καταλήγει να έχει πιστωτικό λόγω της μείωσης των τιμών στο συγκεκριμένο Δήμο, η δήλωση αυτή υποβάλλεται αποκλειστικά χειρόγραφα στην αρμόδια Δ.Ο.Υ., γίνεται δεκτή και εκδίδεται πράξη άμεσου ή διορθωτικού προσδιορισμού φόρου, δεδομένου ότι η τυχόν προκύπτουσα μείωση φόρου ή αξίας οφείλεται στην εκτέλεση της απόφασης του ΣτΕ και όχι σε ανάκληση ή διόρθωση της δήλωση από το φορολογούμενο.

4. Επισυνάπτονται ως παράρτημα στην παρούσα τρεις πίνακες με τις ισχύουσες τιμές στο Δήμο Ψυχικού, ανά φορολογία και ανά χρόνο φορολογίας. Σε αυτούς έχουν ληφθεί υπόψη τόσο οι αποφάσεις καθορισμού τιμών στο Δήμο αυτό όσο και οι ακυρωτικές αποφάσεις του ΣτΕ, αλλά και οι διατάξεις των άρθρων 57 του ν.4223/2013, όπως τροποποιήθηκε με την παράγραφο 2 του άρθρου 12 του ν.4239/2014 και του άρθρου 24 του ν.4302/2014.
Σημειώνεται ότι στον πίνακα περιλαμβάνονται οι τιμές ανεξάρτητα από την παραγραφή του δικαιώματος του Δημοσίου για κοινοποίηση πράξης.


Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ ΤΗΣ ΑΑΔΕ
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΙΤΣΙΛΗΣ

Αθήνα, 05-12-2017
Αριθ. Πρωτ.: ΔΔΑΔ Ε 1183603 ΕΞ2017/05-12-2017

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ



ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΗΛΕΚΤΡ.ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ
ΤΜΗΜΑ Ε΄ - ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΣΗΣ ΚΑΙ ΒΑΘΜΟΛΟΓΙΚΗΣ ΕΞΕΛΙΞΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ

Ταχ. Δ/νση : Καρ.Σερβίας 8
Ταχ. Κώδικας : 10184 Αθήνα
Τηλέφωνο : 210-3375971,210-
Fax : 210-3375844
Url : www . aade . gr

ΘΕΜΑ: «Εφαρμογή της υπ’ αριθ. ΔΔΑΔ Ε 1176065 ΕΞ 2017/24.11.2017 Απόφασης του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων- με θέμα «Καθορισμός των οργάνων, των κριτηρίων και της διαδικασίας ελέγχου καταλληλότητας και επάρκειας των υπαλλήλων της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων σύμφωνα με το άρθρο 38, παράγραφος 5, του Ν.4389/2016 (Α΄94) και κατάταξης σε Περιγράμματα Θέσεων Εργασίας» (ΦΕΚ 4162 Β΄/29-11-2017).

Στο πλαίσιο εφαρμογής της υπ’ αριθ. ΔΔΑΔ Ε 1176065 ΕΞ 2017 Απόφασης του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε. περί του ελέγχου καταλληλότητας και επάρκειας των υπαλλήλων της Α.Α.Δ.Ε. και κατάταξης σε Περιγράμματα Θέσεων Εργασίας, παρέχονται κατευθυντήριες οδηγίες για την άμεση και αποτελεσματική εκτέλεση της υποχρέωσης των υπηρεσιών της Α.Α.Δ.Ε. να προβούν στην αξιολόγηση των υπαλλήλων τους και την κατάταξη αυτών στα Περιγράμματα Θέσεων Εργασίας ως ακολούθως:

1.1. Της διαδικασίας ελέγχου καταλληλότητας και επάρκειας των υπαλλήλων της Α.Α.Δ.Ε. προηγείται ο έλεγχος καταλληλότητας και επάρκειας εκείνων που κατέχουν θέσεις ευθύνης, εκκινώντας από τους ιεραρχικά ανώτερους προς τους ιεραρχικά κατώτερους Προϊσταμένους, σε πέντε διαδοχικά επίπεδα-βήματα, σύμφωνα με το διάγραμμα που ακολουθεί. Κάθε Προϊστάμενος που κρίνεται κατάλληλος και επαρκής, προβαίνει με την σειρά του στον έλεγχο καταλληλότητας και επάρκειας των υφισταμένων του, σύμφωνα με το Διάγραμμα της παρούσης. Στο εν λόγω διάγραμμα απεικονίζονται με οβάλ σχήμα οι περιπτώσεις που ο έλεγχος καταλληλότητας και επάρκειας των υπαλλήλων διενεργείται από το σύνολο των προϊσταμένων της δομής και με παραλληλόγραμμο σχήμα οι περιπτώσεις που στον έλεγχο καταλληλότητας και επάρκειας των υπαλλήλων συμπράττει το ανώτερο, εκτός δομής, ιεραρχικά όργανο.

1.2. Σε περίπτωση που σε κάποια δομή της Αρχής καθυστερήσει η ολοκλήρωση του ελέγχου καταλληλότητας και επάρκειας για οποιονδήποτε λόγο, δεν παρακωλύεται η συνέχιση της διαδικασίας στις υπόλοιπες δομές.

1.3. Τα δεδομένα-σχετικά με τα στοιχεία προϋπηρεσίας και εκπαίδευσης (απαιτούμενα τυπικά προσόντα ΠΘΕ) του κάθε υπαλλήλου αντλούνται από την εφαρμογή ΕΡΜΗΣ.

1.4. Ο έλεγχος καταλληλότητας και επάρκειας των υπαλλήλων της Αρχής, διενεργείται μόνο ως προς το κύριο και αντιπροσωπευτικό ΠΘΕ για κάθε υπάλληλο.

1.5. Οι υπάλληλοι που υπηρετούν με διάθεση σε κάποια υπηρεσία θεωρούνται για τις ανάγκες της παρούσας ως αποσπασμένοι.

2. Διαδικασία Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειας των υπαλλήλων που κατέχουν θέσεις ευθύνης της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων:

2.1. Για τον έλεγχο καταλληλότητας και επάρκειας των όλων των Προϊσταμένων της παραγράφου 1α του άρθρου 3 της υπ’ αριθ. ΔΔΑΔ Ε 1176065 ΕΞ 2017/24.11.2017 Απόφασης του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε., συμπληρώνεται το Έντυπο Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειας Κατόχου Θέσης Ευθύνης – Θέση εργασίας (Παράρτημα (Ια) της υπ’ αριθ. ΔΔΑΔ Ε 1176065 ΕΞ 2017/24.11.2017 Απόφασης του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε.. Ο Α΄ Αξιολογητής (άμεσος προϊστάμενος) συμπληρώνει το Έντυπο Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειας του Κατόχου Θέσης Ευθύνης, θέτει ημερομηνία και υπογραφή και το προωθεί στον Β΄ Αξιολογητή (έμμεσο προϊστάμενο) προκειμένου να το συμπληρώσει. Στην περίπτωση που ο Β΄ Αξιολογητής δεν ανήκει στην ίδια Οργανική Μονάδα, ο Α΄ Αξιολογητής το διαβιβάζει άμεσα με εμπιστευτικό πρωτόκολλο στον Β΄ Αξιολογητή. Ο Β΄ Αξιολογητής συμπληρώνει το Έντυπο Ελέγχου, θέτει ημερομηνία και υπογραφή και μεριμνά για την λήψη εμπιστευτικού πρωτοκόλλου.

2.1.1. Για τους Προϊσταμένους, που στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας, κριθούν κατάλληλοι και επαρκείς για τη θέση ευθύνης τους, εκδίδεται από τον Β΄ Αξιολογητή διαπιστωτική πράξη κατάταξής τους στο συγκεκριμένο Περίγραμμα Θέσης Εργασίας (Παράρτημα Ια) της παρούσης. Το πρωτότυπο της διαπιστωτικής πράξης κατάταξης, όπως και του Εντύπου Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειας αποστέλλεται με εμπιστευτικό πρωτόκολλο στη Δ.Δ.Α.Δ. και αντίγραφό τους ηλεκτρονικά στην Οργανική Μονάδα του αξιολογούμενου. Η Οργανική Μονάδα μεριμνά για την κοινοποίησή του Εντύπου Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειας στον αξιολογούμενο με αποδεικτικό επίδοσης, το οποίο αποστέλλεται στη Δ.Δ.Α.Δ. και αντίγραφό του τηρείται στην Οργανική Μονάδα που το εξέδωσε. Με την κοινοποίηση του Εντύπου Ελέγχου, ο αξιολογούμενος νομιμοποιείται για τον έλεγχο καταλληλότητας των τυχόν υφισταμένων του προϊσταμένων ή/και των υπαλλήλων της Οργανικής μονάδας στην οποία ανήκει.
Σημειώνεται ότι όταν εκδοθεί και παραληφθεί η διαπιστωτική πράξη κατάταξης για τους Προϊσταμένους Διεύθυνσης, την επόμενη μέρα πρέπει να αποσταλούν, από τους ίδιους, στον δεύτερο αξιολογητή (Προϊστάμενος Γενικής Διεύθυνσης/Διοικητής Α.Α.Δ.Ε), συμπληρωμένα, όλα τα έντυπα ελέγχου καταλληλότητας Προϊσταμένων Υποδιεύθυνσης και Προϊσταμένων Τμημάτων.

2.1.2. Για τους Προϊστάμενους που δεν έχουν ολοκληρώσει το πρώτο έτος της θητείας τους από την ανάληψη των καθηκόντων τους, τοποθετούνται αυτοδίκαια στα αντίστοιχα Π.Θ.Ε. χωρίς έλεγχο καταλληλότητας και επάρκειας και εκδίδεται σχετική διαπιστωτική πράξη από την Δνση Διαχ. Ανθρ. Δυναμικού η όποια διαβιβάζεται στην Οργανική Μονάδα του ενδιαφερόμενου.

2.1.3. Σε περίπτωση που ο αξιολογούμενος Προϊστάμενος κρίνεται με βάση το Έντυπο Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειας ότι δεν είναι κατάλληλος κι επαρκής για τη θέση ευθύνης που κατέχει, ο Β΄ Αξιολογητής, διαβιβάζει με εμπιστευτικό πρωτόκολλο άμεσα το Έντυπο Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειας στη Διεύθυνση Διαχείρισης Ανθρωπίνου Δυναμικού. Με μέριμνα της Δ.Δ.Α.Δ. εκδίδεται από τον Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε. α) διαπιστωτική πράξη μη κατάταξής του αξιολογούμενου Προϊσταμένου στο συγκεκριμένο Περίγραμμα Θέσης Εργασίας με εμπιστευτικό πρωτόκολλο και β) αποκλειστικά για τις περιπτώσεις που δεν έχει λήξει η θητεία του εκδίδεται επιπλέον απόφαση απαλλαγής του συγκεκριμένου Προϊσταμένου από τα καθήκοντα της συγκεκριμένης θέσης ευθύνης και πάλι με εμπιστευτικό πρωτόκολλο. Αντίγραφο της τυχόν απόφασης απαλλαγής, της διαπιστωτικής πράξης μη κατάταξης και του Εντύπου Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειας διαβιβάζεται από τη Δ.Δ.Α.Δ. με εμπιστευτικό πρωτόκολλο στην Οργανική Μονάδα του ενδιαφερομένου. Η Οργανική του Μονάδα μεριμνά για την κοινοποίησή τους στον ενδιαφερόμενο με αποδεικτικό επίδοσης, το οποίο αποστέλλεται στη Δ.Δ.Α.Δ. και αντίγραφό του τηρείται στην Οργανική Μονάδα που το εξέδωσε.

2.1.4. Για τον Προϊστάμενο που δεν κρίθηκε κατάλληλος και επαρκής για τη θέση ευθύνης που κατείχε, ακολουθείται η διαδικασία ελέγχου και καταλληλότητας για κάποιο Περίγραμμα Θέσης Εργασίας υπαλλήλου εντός της Οργανικής Μονάδας όπου ασκούσε τα καθήκοντά του.

2.2. Σε περίπτωση που κάποιος από τους αρμοδίους για τη διενέργεια του ελέγχου καταλληλότητας και επάρκειας των Προϊσταμένων έχει κώλυμα ως προς τη διενέργεια ελέγχου καταλληλότητας και επάρκειας των υφισταμένων του και δεν αναπληρώνεται για χρονικό διάστημα τουλάχιστον τριών μηνών, στη θέση του, προκειμένου να διενεργήσει τον έλεγχο καταλληλότητας και επάρκειας των υφισταμένων του, υπεισέρχεται ο αμέσως επόμενος στην ιεραρχική τάξη προϊστάμενος και ελλείψει αυτού ο Διοικητής.

2.3.1. Στην περίπτωση που κάποιος από τους κατέχοντες θέση ευθύνης, ασκεί παράλληλα καθήκοντα αναπληρωτή Προϊσταμένου ανώτερης βαθμίδας, με αποτέλεσμα να συμπίπτουν στο πρόσωπό του δύο ιδιότητες, διενεργείται έλεγχος καταλληλότητας και επάρκειάς του ως προς το Περίγραμμα Θέσης Εργασίας που αντιστοιχεί στην ανώτερη βαθμίδα, εφόσον κριθεί κατάλληλος, κατατάσσεται στο Περίγραμμα της ανώτερης ιεραρχικά βαθμίδας. Για να καταστεί, όμως, ο ίδιος αρμόδιος να ασκήσει έλεγχο καταλληλότητας και επάρκειας των υφισταμένων του υπαλλήλων οι οποίοι κατέχουν θέσεις ευθύνης, ως προς το συγκεκριμένο Π.Θ.Ε. που αντιστοιχεί στην ανώτερη βαθμίδα, θα πρέπει να ασκεί καθήκοντα αναπληρωτή για χρονικό διάστημα τουλάχιστον τριών (3) μηνών.

2.3.2. Στην περίπτωση που κάποιος από αυτούς δεν κριθεί κατάλληλος και επαρκής ως προς το Περίγραμμα Θέσης Εργασίας που αντιστοιχεί στην ανώτερη βαθμίδα, στην συνέχεια ελέγχεται από τους ίδιους Αξιολογητές αν είναι κατάλληλος και επαρκής για το Περίγραμμα Θέσης Εργασίας που αντιστοιχεί στη θέση ευθύνης που κατέχει και εφόσον κριθεί κατάλληλος και επαρκής κατατάσσεται στο αντίστοιχο Περίγραμμα και νομιμοποιείται να συμμετάσχει στη διαδικασία Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειας των υπαλλήλων της συγκεκριμένης Οργανικής Μονάδας.

2.4. Στην περίπτωση που συμπίπτουν στο ίδιο πρόσωπο και οι δύο ιδιότητες των διαδοχικών ιεραρχικά προϊσταμένων, στον έλεγχο καταλληλότητας και επάρκειας των υφισταμένων του συμμετέχει και ο επόμενος στην ιεραρχική τάξη προϊστάμενος και ελλείψει αυτού ο Διοικητής.

3. Διαδικασία Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειας των λοιπών υπαλλήλων της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων

3.1. Αρμόδιοι για τον έλεγχο καταλληλότητας και επάρκειας των υπαλλήλων μιας Οργανικής Μονάδας είναι το σύνολο των προϊσταμένων αυτής (παράγραφος 1α του άρθρου 3 της υπ’ αριθ. ΔΔΑΔ Ε 1176065 ΕΞ 2017/24.11.2017 Απόφασης του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε.), εφόσον προηγουμένως έχουν κριθεί κατάλληλοι για τα Περιγράμματα των θέσεων ευθύνης που κατέχουν, σύμφωνα με την παραπάνω διαδικασία. Κατ΄ εξαίρεση, στις οργανικές μονάδες που προβλέπεται μόνο ένας ιεραρχικός προϊστάμενος, στον έλεγχο καταλληλότητας των υπαλλήλων συμπράττει και ο προϊστάμενος της αμέσως ανώτερης δομής και μάλιστα με βαρύνουσα γνώμη σε περίπτωση διχογνωμίας. Σε περίπτωση που στις οργανικές μονάδες που προβλέπεται μόνο ένας ιεραρχικά προϊστάμενος αλλά δεν έχει οριστεί κάποιος ή ο ίδιος έχει οποιοδήποτε κώλυμα για τη διενέργεια του ελέγχου και ο τυχόν αναπληρωτής του δεν πληροί το απαιτούμενο χρονικό διάστημα των τριών (3) μηνών ή έχει οποιοδήποτε άλλο κώλυμα, τον έλεγχο καταλληλότητας και επάρκειας διενεργούν οι δύο ιεραρχικά προϊστάμενοι αυτού, δηλαδή ο προϊστάμενος της αμέσως ανώτερης δομής μαζί με τον προϊστάμενο του τελευταίου, άλλως μόνο ο Διοικητής.

3.2. Αν οι αρμόδιοι για τη διενέργεια του Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειας των υπαλλήλων βρίσκονται σε απόσταση, καλούνται σε κοινή συνάντηση κατόπιν πρόσκλησης του προϊσταμένου της Οργανικής Μονάδας.

3.3. Στις Οργανικές Μονάδες με μονοπρόσωπη ιεραρχία, όπου συμπράττει υποχρεωτικά και ο προϊστάμενος της αμέσως ανώτερης δομής, εάν η κοινή συνάντηση είναι ανέφικτη τότε λαμβάνει χώρα συναπόφαση με κάθε πρόσφορο μέσο. Στην τελευταία περίπτωση, μετά τη διαβούλευση, ο πρώτος αξιολογητής συμπληρώνει το έντυπο ελέγχου και καταλληλότητας του υπαλλήλου, θέτει ημερομηνία και υπογραφή και το διαβιβάζει με εμπιστευτικό πρωτόκολλο στον δεύτερο αξιολογητή ο οποίος το συμπληρώνει με τη σειρά του, θέτοντας επίσης ημερομηνία, υπογραφή και εμπιστευτικό πρωτόκολλο. Σε περίπτωση διαφωνίας με τον πρώτο αξιολογητή, ο δεύτερος αξιολογητής διαγράφει την αξιολογική κρίση του πρώτου (ΝΑΙ/ΟΧΙ), αξιολογεί και αιτιολογεί την διαφορετική κρίση του. Ακολούθως, ο δεύτερος αξιολογητής εκδίδει διαπιστωτική πράξη κατάταξης των υπαλλήλων (Παράρτημα Ιβ της παρούσης), το πρωτότυπο της οποίας καθώς και των εντύπων καταλληλότητας και επάρκειας, διαβιβάζει με εμπιστευτικό πρωτόκολλο στη Δ.Δ.Α.Δ.
και αντίγραφό τους στην Οργανική Μονάδα του αξιολογούμενου, εφαρμοζομένου του τρίτου εδαφίου της παραγράφου 2.1.1.

3.4. Οι αρμόδιοι για τη διενέργεια του Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειας των υπαλλήλων προβαίνουν στον έλεγχο καταλληλότητας και επάρκειας του αξιολογούμενου υπαλλήλου κατά κανόνα για το Περίγραμμα Θέσης Εργασίας που αντιστοιχεί στα καθήκοντα που ασκεί κατά τον χρόνο ελέγχου (με την επιφύλαξη της παραγράφου 3.7.).

3.5. Στην περίπτωση κατά την οποία ο υπάλληλος κριθεί κατάλληλος και επαρκής για το συγκεκριμένο Περίγραμμα Θέσης Εργασίας, οι αρμόδιοι για τη διενέργεια του ελέγχου συμπληρώνουν και υπογράφουν το Έντυπο Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειας Κατόχου – Θέσης Εργασίας (Παράρτημα Ιβ της υπ.αριθμ.Πρωτ: ΔΔΑΔ Ε 1176065 ΕΞ 2017/24.11.2017 απόφασης του Διοικητή της ΑΑΔΕ).

3.6. Ο Προϊστάμενος της Οργανικής Μονάδας εκδίδει διαπιστωτική πράξη κατάταξης των υπαλλήλων που υπηρετούν στην Οργανική Μονάδα (Παράρτημα Ιβ της παρούσης). Το πρωτότυπο της διαπιστωτικής πράξης κατάταξης, όπως και του Εντύπου Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειας του κάθε υπαλλήλου το οποίο λαμβάνει εμπιστευτικό πρωτόκολλο, αποστέλλεται με εμπιστευτικό πρωτόκολλο στη Δ.Δ.Α.Δ.. Η Οργανική Μονάδα μεριμνά για την κοινοποίησή αντιγράφου του Εντύπου Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειας στον αξιολογούμενο με αποδεικτικό επίδοσης, το οποίο αποστέλλεται στη Δ.Δ.Α.Δ. και αντίγραφό του τηρείται στην Οργανική Μονάδα που το εξέδωσε.

3.7. Κατ’ εξαίρεση, δεν είναι υποχρεωτική η κατάταξη στο Π.Θ.Ε. που αντιστοιχεί στα καθήκοντα που ασκεί ο υπάλληλος κατά το χρόνο της κατάταξης, εφόσον κριθεί ότι, με βάση τις ικανότητες του υπαλλήλου ή/και τις ανάγκες της υπηρεσίας στην οποία ανήκει, απαιτείται κατάταξη σε διαφορετικό Π.Θ.Ε.. Σε αυτή την περίπτωση και πριν την τελική κατάταξη ο υπάλληλος καλείται σε ακρόαση (Παράρτημα Ιγ της παρούσης).

3.7.1. Σε περίπτωση κατά την οποία διαφαίνεται ότι υπάλληλος δεν διαθέτει το ελάχιστο απαιτούμενο επίπεδο επάρκειας, δηλαδή πρόκειται να αξιολογηθεί αρνητικά (ΟΧΙ) σε περισσότερο από το 25% του συνόλου των απαιτούμενων ικανοτήτων με ενδεχόμενο αλλαγής του Περιγράμματος Θέσης Εργασίας εντός της δομής, πριν την οριστική κρίση καλείται σε ακρόαση (Παράρτημα Ιγ της παρούσης).

3.7.2. Εάν το αρμόδιο όργανο, μετά την κλήση σε ακρόαση, οδηγηθεί σε τελική κρίση περί της ακαταλληλότητας για το συγκεκριμένο περίγραμμα, αναζητείται άλλο ΠΘΕ εντός της δομής και εφόσον κριθεί κατάλληλος και επαρκής, συμπληρώνεται νέο Έντυπο Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειας Κατόχου – Θέσης Εργασίας (Παράρτημα Ιβ της υπ.αριθμ. Πρωτ: ΔΔΑΔ Ε 1176065 ΕΞ 2017/24.11.2017 απόφασης του Διοικητή της ΑΑΔΕ) σε συνέχεια του αρχικού.

3.7.3. Αν δεν βρεθεί κάποιο άλλο Περίγραμμα Θέσης Εργασίας εντός της ίδιας Οργανικής Μονάδας για το οποίο μπορεί ο εν λόγω υπάλληλος να κριθεί κατάλληλος και επαρκής, συμπληρώνεται το Έντυπο προσδιορισμού του ακριβούς επιπέδου που διαθέτει ο αξιολογούμενος σε όλες τις ικανότητες (Παράρτημα ΙΙ της υπ.αριθμ.Πρωτ:ΔΔΑΔ Ε 1176065 ΕΞ 2017/24.11.2017 απόφασης του Διοικητή της ΑΑΔΕ).

3.8. Η κλήση προς ακρόαση, είναι έγγραφη, αναφέρει τον τόπο, την ημέρα και την ώρα της ακρόασης, προσδιορίζει δε το αντικείμενο αυτής και κοινοποιείται στον ενδιαφερόμενο τουλάχιστον πέντε (5) πλήρεις ημέρες πριν από την ημέρα της ακρόασης. Το δικαίωμα ακρόασης των υπαλλήλων ασκείται προφορικά ή με κατάθεση υπομνήματος.

3.9. Στο Έντυπο Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειας είναι υποχρεωτική η αναγραφή εμπεριστατωμένης αιτιολογίας, ειδικά στις περιπτώσεις αλλαγής αντικειμένου ή αρνητικής αξιολόγησης, η καταγραφή της τυχόν άποψης της μειοψηφίας, καθώς και η μνεία της κλήσης σε ακρόαση, της παράθεσης των επιχειρημάτων του υπαλλήλου και της αντίκρουσης αυτών.

3.9.1. Για όσους υπαλλήλους δεν κριθούν κατάλληλοι και επαρκείς για οποιοδήποτε περίγραμμα θέσης εργασίας εντός της Οργανικής Μονάδας που υπηρετούν, τα Έντυπα Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειας Κατόχου Θέσης Εργασίας με τα τυχόν συνημμένα τους έγγραφα πρωτοκολλούνται με εμπιστευτικό πρωτόκολλο από την Οργανική Μονάδα και ακολουθεί η έκδοση διαπιστωτικής πράξης περί μη κατάταξής τους, από τον Προϊστάμενο της Οργανικής Μονάδας που υπηρετούν, η οποία λαμβάνει εμπιστευτικό πρωτόκολλο. Αντίγραφο της διαπιστωτικής πράξης κοινοποιείται, εντός προθεσμίας τριών (3) εργασίμων ημερών, κατά τις διατάξεις του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, με μέριμνα του Προϊσταμένου της Οργανικής Μονάδας, στον αξιολογούμενο υπάλληλο, συνοδευόμενη από αντίγραφο του Εντύπου Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειάς του. Κατά την κοινοποίηση των ως άνω αντιγράφων, ο υπάλληλος θέτει επί του εντύπου την υπογραφή του και την ημερομηνία κατά την οποία έλαβε γνώση. Εφόσον ο υπάλληλος αρνείται να υπογράψει, γίνεται σχετική ειδική βεβαίωση επί της πράξης από το όργανο που διενεργεί την κοινοποίηση, στην οποία αναφέρεται το όνομα του οργάνου, ο τόπος και ο χρόνος κατά τον οποίο έλαβε χώρα η άρνηση και η κοινοποίηση θεωρείται ότι έλαβε χώρα κατά τον χρόνο της ειδικής βεβαίωσης. Κατά της πράξης ο υπάλληλος δύναται να ασκήσει ένσταση εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα (10) εργασίμων ημερών από την κοινοποίησή της σε αυτόν ενώπιον της Επιτροπής του άρθρου 7 της με αριθμ. Πρωτ.: ΔΔΑΔ Ε 1176065 ΕΞ 2017/24.11.2017 Απόφασης περί καθορισμού των οργάνων, των κριτηρίων και της διαδικασίας ελέγχου καταλληλότητας και επάρκειας των υπαλλήλων της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων. Αντίγραφο των ως άνω εγγράφων τηρείται στην Οργανική Μονάδα που διενήργησε τον έλεγχο.

3.10. Αντίγραφο των διαπιστωτικών πράξεων μετά των πρωτοτύπων Εντύπων Ελέγχου Καταλληλότητας και Επάρκειας, του αποδεικτικού κοινοποίησής τους και οποιουδήποτε άλλου σχετικού εγγράφου της διαδικασίας, διαβιβάζεται με διαβιβαστικό έγγραφο, το οποίο λαμβάνει εμπιστευτικό πρωτόκολλο, στη Διεύθυνση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού.

4. Προσμέτρηση εμπειρίας στον Ιδιωτικό τομέα

4.1. Διευκρινίζεται πως στον υπολογισμό του απαιτούμενου χρόνου εμπειρίας για την κατάταξη των υπαλλήλων στο κατά περίπτωση προβλεπόμενο Περίγραμμα Θέσης Εργασίας, λαμβάνεται υπ’ όψιν και η τυχόν αναγνωρισμένη από το αρμόδιο Υπηρεσιακό Συμβούλιο προϋπηρεσία τους στον ιδιωτικό τομέα, εφόσον κρίνεται από τους αξιολογητές ότι είναι συναφής με τα αντικείμενα του Περιγράμματος Θέσης Εργασίας. Αν έχει υποβληθεί αίτηση από αξιολογούμενους υπαλλήλους για αναγνώριση της προϋπηρεσίας και δεν έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία αναγνώρισης, αναστέλλεται η κατάταξή τους σε Περίγραμμα Θέσης Εργασίας μέχρι την αναγνώριση του χρόνου προϋπηρεσίας τους, εφόσον η τελευταία δύναται να επηρεάσει την κατάταξή τους.

5. Αξιολογική περίοδος

5.1. Το απαιτούμενο χρονικό διάστημα των τριών (3) μηνών που αναφέρεται στην Κανονιστική Απόφαση αφορά στους τρεις τελευταίους συνεχόμενους μήνες πριν από τον χρόνο διενέργειας ελέγχου καταλληλότητας και επάρκειας του κάθε υπαλλήλου.

5.2. Συνεπεία αυτού, το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 4 δεν τυγχάνει εφαρμογής καθόσον το απαιτούμενο χρονικό διάστημα των τριών (3) τελευταίων συνεχόμενων μηνών εκ των πραγμάτων δεν συμπληρώνεται για όσους ήδη απουσιάζουν.

6. Λοιπές διευκρινίσεις επί του άρθρου 4

6.1. Επί της παραγράφου 2:
Οι υπάλληλοι που βρίσκονται σε άδεια άνευ αποδοχών για χρονικό διάστημα ανώτερο του ενός έτους, αντιμετωπίζονται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 2 του άρθρου 4.
Για το ως άνω κριτήριο του χρονικού διαστήματος της άδειας άνευ αποδοχών ενός έτους, λαμβάνεται υπόψη η διάρκεια της χορηγηθείσας δυνάμει της σχετικής απόφασης άδειας άνευ αποδοχών και όχι ο διανυθείς χρόνος άδειας μέχρι τον χρόνο διενέργειας ελέγχου καταλληλότητας και επάρκειας. Δηλαδή, κριτήριο αποτελεί το εάν ο υπάλληλος έλαβε, με σχετική απόφαση, άδεια άνευ αποδοχών για χρονικό διάστημα ανώτερο του ενός έτους.

6.2. Επί της παραγράφου 6:
Οι υπάλληλοι που βρίσκονται σε άδεια άνευ αποδοχών για χρονικό διάστημα μικρότερο ή ίσο του ενός έτους, αντιμετωπίζονται σύμφωνα με τα οριζόμενα στις γενικές διατάξεις της Κανονιστικής Απόφασης, καθώς εξαιρούνται από τα οριζόμενα στο άρθρο 4, όπως προκύπτει από την παράγραφο 6 αυτού. Δηλαδή, κατατάσσονται (οριστικά) στην οργανική τους θέση με βάση τα στοιχεία που τηρούνται στον ατομικό υπηρεσιακό φάκελο και κάθε άλλο διαθέσιμο στοιχείο.
Για το ως άνω κριτήριο του χρονικού διαστήματος της άδειας άνευ αποδοχών ενός έτους, λαμβάνεται υπόψη η διάρκεια της χορηγηθείσας δυνάμει της σχετικής απόφασης άδειας άνευ αποδοχών και όχι ο διανυθείς χρόνος άδειας μέχρι τον χρόνο διενέργειας ελέγχου καταλληλότητας και επάρκειας. Δηλαδή, κριτήριο αποτελεί το εάν ο υπάλληλος έλαβε, με σχετική απόφαση, άδεια άνευ αποδοχών για χρονικό διάστημα μικρότερο ή ίσο του ενός έτους.

7. Καταχώριση δεδομένων στην πληροφοριακή εφαρμογή ERMIS:

7.1. Μετά την έκδοση των διαπιστωτικών πράξεων για όσους κριθούν κατάλληλοι, τα αποτελέσματα της αντιστοίχισης των υπαλλήλων σε Περιγράμματα Θέσεων Εργασίας καταχωρούνται, με ευθύνη του Προϊσταμένου της κάθε Οργανικής Δομής, στην εφαρμογή του πληροφοριακού συστήματος ERMIS, όπως αποτυπώνεται στο Παράρτημα ΙΙ της παρούσης.

7.1.1. Για την καταχώριση εισάγεται ο αριθμός μητρώου του υπαλλήλου στο προβλεπόμενο για αυτό πεδίο (Α.Μ.Υ.) και τα στοιχεία του υπαλλήλου εμφανίζονται αυτόματα. Σε διαφορετική περίπτωση πρέπει να καταχωρηθούν διά χειρός.

7.1.2. Το πεδίο ‘‘αναστολή κατάταξης’’ συμπληρώνεται μόνο για τις περιπτώσεις που η κατάταξη του υπαλλήλου αναστέλλεται σύμφωνα με όσα προβλέπονται στην υπ’ αριθ. πρωτ. ΔΔΑΔ Ε 1176065 ΕΞ 2017/24.11.2017 απόφαση του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε..

7.1.3. Το πεδίο ‘‘προσωρινή κατάταξη’’ συμπληρώνεται μόνο για τις περιπτώσεις που πραγματοποιείται προσωρινή κατάταξη σύμφωνα με όσα προβλέπονται στην υπ’ αριθ. πρωτ. ΔΔΑΔ Ε 1176065 ΕΞ 2017/24.11.2017 απόφαση του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε..

7.1.4. Το πεδίο ‘‘Από’’ συμπληρώνεται αυτόματα. Εάν κρίνεται, ωστόσο, ορθή κάποια άλλη ημερομηνία, αυτή καταχωρείται διά χειρός. Το πεδίο ‘‘Έως’’ παραμένει κενό και συμπληρώνεται μόνο όταν ο υπάλληλος στο μέλλον αλλάξει Π.Θ.Ε..

7.1.5. Στο πεδίο ‘‘Περίγραμμα Θέσης’’ συμπληρώνεται ο τίτλος του Π.Θ.Ε. στο οποίο κατατάσσεται ο υπάλληλος και στο πεδίο ‘‘Ποσοστό’’ συμπληρώνεται το ποσοστό απασχόλησής του σε αυτό το Π.Θ.Ε.. Σε περίπτωση που ο υπάλληλος δεν απασχολείται αποκλειστικά δηλαδή κατά ποσοστό 100%, σε αυτό το Π.Θ.Ε., τότε συμπληρώνεται επιπλέον και το πεδίο ‘‘1ο συμπληρωματικό ΠΘΕ‘‘ μαζί με το ποσοστό απασχόλησης του υπαλλήλου σε αυτό το Π.Θ.Ε.. Εάν ο υπάλληλος απασχολείται και σε άλλο Π.Θ.Ε., πέραν των δύο, τότε συμπληρώνεται επιπλέον και το πεδίο ‘‘2ο συμπληρωματικό ΠΘΕ‘‘ μαζί με το ποσοστό απασχόλησης του υπαλλήλου σε αυτό το Π.Θ.Ε..

7.1.6. Τα ποσοστά (%) χρόνου αποτυπώνονται όταν υπάρχει αντιστοίχιση πέραν του ενός ΠΘΕ ως εξής:
α. για το ΠΘΕ στο οποίο διενεργείται έλεγχος καταλληλότητας πρέπει να έχει ποσοστό τουλάχιστον 40%
β. οι τιμές πρέπει να είναι πολλαπλάσιες του 10,
γ. οι τιμές πρέπει να κυμαίνονται μεταξύ 10 και 90,
δ. το άθροισμα όλων των τιμών δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το 100
ε. το άθροισμα όλων των τιμών δύναται να υπολείπεται του 100.

7.1.7. Η αντιστοίχιση (χωρίς έλεγχο καταλληλότητας) σε δεύτερο και τρίτο συμπληρωματικό ΠΘΕ επιτρέπεται μόνο στις εξής δομές της ΑΑΔΕ:
α. Δ.Ο.Υ. Α΄, Α΄-Β΄ και Β΄ Τάξης, β. Τελωνεία Α΄ και Β΄ Τάξης,
γ. ΕΛΥΤ
δ. Τελωνειακές Περιφέρειες
ε. Δνση Διαχείρισης Δημοσίου Υλικού

7.1.8. Σημειώνεται ότι δεν επιδέχονται δεύτερο και τρίτο συμπληρωματικό ΠΘΕ τα ακόλουθα ΠΘΕ:
α. Ελεγκτής ΔΟΥ
β. Βοηθός Ελεγκτή ΔΟΥ
γ. Υπάλληλος καθαριότητας, Οδηγός Υπηρεσιακού Αυτοκινήτου και Επιμελητής σε κάθε Υπηρεσία της ΑΑΔΕ.




Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ ΤΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΙΤΣΙΛΗΣ

Αθήνα, 05/12/2017
Αριθ. Πρωτ.: ΔΔΑΔ Ε  1181480 ΕΞ2017/05-12-2017

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ



ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΗΛΕΚΤΡ.ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ
ΤΜΗΜΑ Ε΄ - ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΣΗΣ ΚΑΙ ΒΑΘΜΟΛΟΓΙΚΗΣ ΕΞΕΛΙΞΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ

Ταχ. Δ/νση: Καρ. Σερβίας 8
Ταχ. Κώδικας: 10184 Αθήνα
Πληροφορίες: Στ. Λαφτσίδου
Τηλέφωνο: 210-33755971, 210-
Fax: 210-3375844
Url: www.aade.gr

ΘΕΜΑ: «Ενημέρωση περί της έκδοσης των υπ’ αριθ. πρωτ. ΔΔΑΔ Ε 1176065 ΕΞ 2017 και ΔΔΑΔ Ε 1176068 ΕΞ 2017 αποφάσεων του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων»

Σας ενημερώνουμε περί της έκδοσης:

Α) της υπ’ αριθ. πρωτ. ΔΔΑΔ Ε 1176065 ΕΞ 2017 απόφασης του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων με θέμα «Καθορισμός των οργάνων, των κριτηρίων και της διαδικασίας ελέγχου καταλληλότητας και επάρκειας των υπαλλήλων της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 1 και άρθρο 38, παράγραφος 5, του Ν.4389/2016 (Α΄94) και κατάταξης σε Περιγράμματα Θέσεων Εργασίας», η οποία έχει δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (Φ.Ε.Κ. 4162/ Β΄/ 29-11-2017) και έχει αναρτηθεί στον ιστότοπο του Προγράμματος «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» (ΑΔΑ: 610Ν46ΜΠ3Ζ-Φ6Ν) και

Β) της υπ’ αριθ. πρωτ. ΔΔΑΔ Ε 1176068 ΕΞ 2017/24.11.2017 απόφασης του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων με θέμα «Καθορισμός Περιγραμμάτων Θέσεων Εργασίας της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.)», η οποία έχει δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (Φ.Ε.Κ. 4227/ Β΄/ 01-12-2017) και έχει αναρτηθεί στον ιστότοπο του Προγράμματος «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» (ΑΔΑ:
ΨΣΑΣ46ΜΠ3Ζ-ΜΚΩ).

Οι εν λόγω αποφάσεις δεν επισυνάπτονται στο παρόν έγγραφο λόγω του μεγάλου όγκου τους.

Παρακαλούμε να λάβουν όλοι οι υπάλληλοι ενυπόγραφα γνώση του παρόντος εγγράφου.



ΜΕ ΕΝΤΟΛΗ ΔΙΟΙΚΗΤΗ

Ο ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΜΑΡΡΑΣ

Αριθ. ΔΕΛ Β  1181829 ΕΞ 2017

(ΦΕΚ Β' 4314/11-12-2017)

Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ
ΤΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. α) Τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 26 του ν. 4174/2013 (Α’170), όπως ισχύει.

β) Τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 28 του ν. 4174/2013 (Α’170), όπως ισχύει.

γ) Τις διατάξεις του άρθρου 61 του ν. 4342/2015 (Α΄ 143), όπως ισχύει.

2. Το Κεφάλαιο Α1 «Σύσταση Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων» του Μέρους Πρώτου του ν. 4389/2016 (Α΄ 94) και ειδικότερα της υποπαραγράφου β' της παραγράφου 2 και των υποπαραγράφων α΄και β΄της παρ. 6 του άρθρου 14, καθώς και των παραγράφων 2 και 3 του άρθρου 41 του νόμου αυτού.

3. Τη με αρ. Δ. ΟΡΓ.Α 1036960 ΕΞ 2017/10.3.2017 (Β΄ 968) απόφαση του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων «Οργανισμός της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων», όπως ισχύει.

4. Τη με αριθ. 1 της 20-1-2016 (Υ.Ο.Δ.Δ. 18) πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου «Επιλογή και διορισμός Γενικού Γραμματέα της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών» σε συνδυασμό με τις διατάξεις του πρώτου εδαφίου της παρ. 2β΄του άρθρου 41 του ν. 4389/2016.

5. Τη με αριθ. ΔΕΛ Β 1189202 ΕΞ 2016/28.12.2016 (Β΄ 4270) απόφαση του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων περί καθορισμού του αριθμού φορολογικών ελέγχων που θα διενεργηθούν κατά το έτος 2017, όπως ισχύει.

6. Το Επιχειρησιακό Σχέδιο Έτους 2017 της Γενικής Διεύθυνσης Φορολογικής Διοίκησης της Α.Α.Δ.Ε..

7. Τη με αριθ. ΣτΕ 1738/2017 απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ.

8. Τις με αριθ. ΣτΕ 2934/2017 και ΣτΕ 2935/2017 αποφάσεις του Β’ Τμήματος του ΣτΕ.

9. Τη με αριθ. ΝΣΚ 268/2017 γνωμοδότηση της Α΄ τακτικής Ολομέλειας του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η οποία έγινε αποδεκτή με επισημειωματική επ΄ αυτής πράξη από τον Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων και κοινοποιήθηκε με τη με αριθ. ΠΟΛ.1192/2017.

10. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της απόφασης αυτής δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του προϋπολογισμού της Α.Α.Δ.Ε.,

αποφασίζουμε:

1. Η περ. (γ) της παρ. 7 της με αριθ. ΔΕΛ Β 1189202 ΕΞ 2016/28.12.2016 (Β΄ 4270) απόφασης του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων, όπως τροποποιήθηκε με τις με αριθ. ΔΕΛ Α1057280 ΕΞ 2017/12.4.2017 (Β΄ 1391/24.4.2017) και ΔΕΛ Β 1136035 ΕΞ 2017/15.9.2017 (Β΄3278/18.9.2017) αποφάσεις του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, απαλείφεται.

2. Κατά τα λοιπά ισχύει η με αριθ. ΔΕΛ Β 1189202 ΕΞ 2016/28.12.2016 (Β΄ 4270) απόφαση του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.


Αθήνα, 5 Δεκεμβρίου 2017

Ο Διοικητής
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΙΤΣΙΛΗΣ

Αριθμ. 133473/05-12-2017

(ΦΕΚ Β' 4309/11-12-2017)

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ
ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ - ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη:

Α) Τις διατάξεις:

1. Των άρθρων 62 έως και 65 του ν. 4446/2016 (Α' 240), «Πτωχευτικός Κώδικας, Διοικητική Δικαιοσύνη, Τέλη - Παράβολα, Οικειοθελής αποκάλυψη φορολογητέας ύλης παρελθόντων ετών, ηλεκτρονικές συναλλαγές, Τροποποιήσεις του ν. 4270/2014 και λοιπές διατάξεις», όπως ισχύουν.

2. Του π.δ. 125/2016 (Α' 210), «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών».

3. Του Π.Δ. 111/2014 (Α' 178/2014 και Α' 25/2015) «Οργανισμός του Υπουργείου Οικονομικών», όπως ισχύει.

4. Του π.δ. 116/2014 (Α' 185), «Οργανισμός Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας», όπως ισχύει.

5. Του π.δ. 63/2005 (Α' 98) «Κωδικοποίηση της νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα».

6. Της περ. β' της παρ. 2 του άρθρου 41 του ν. 4389/2016 (Α' 94).

Β) Την αριθμ. 45231/2017 (Β' 1445) απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης και Οικονομικών.

Γ) Την αριθμ. ΥΠΟΙΚ 0010218 ΕΞ 2016/14.11.2016 απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονομικών «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στην Υφυπουργό Οικονομικών Αικατερίνη Παπανάτσιου» (Β' 3696).

Δ) Το γεγονός ότι από την παρούσα δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού,

αποφασίζουμε:

Άρθρο 1
Συμπλήρωση του πίνακα της παρ. 1 του άρθρου 1 της αριθμ. 45231/2017 απόφασης των Υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης και Οικονομικών
 
Μετά τον Κωδικό Αριθμό Δραστηριότητας (ΚΑΔ) «96.02 Δραστηριότητες κομμωτηρίων, κουρείων και κέντρων αισθητικής» του πίνακα της παρ. 1 του άρθρου 1 της αριθμ. 45231/2017 (Β' 1445) απόφασης των Υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης και Οικονομικών, προστίθενται ΚΑΔ ως εξής:

ΚΑΔ	ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ
33.20	Εγκατάσταση βιομηχανικών μηχανημάτων και εξοπλισμού
41.10	Ανάπτυξη οικοδομικών σχεδίων
41.20	Κατασκευαστικές εργασίες κτιρίων για κατοικίες και μη
43.29	Άλλες κατασκευαστικές εγκαταστάσεις
43.31	Επιχρίσεις κονιαμάτων
43.32	Ξυλουργικές εργασίες
43.33	Επενδύσεις δαπέδων και τοίχων
43.34	Χρωματισμοί και τοποθέτηση υαλοπινάκων
43.39	Άλλες κατασκευαστικές εργασίες ολοκλήρωσης και τελειώματος
43.91	Δραστηριότητες κατασκευής στεγών
43.99	Άλλες εξειδικευμένες κατασκευαστικές δραστηριότητες π.δ.κ.α.
47.51	Λιανικό εμπόριο κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων σε εξειδικευμένα καταστήματα
ΚΑΔ	ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ
47.53	Λιανικό εμπόριο χαλιών, κιλιμιών και επενδύσεων δαπέδου και τοίχου σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.62	Λιανικό εμπόριο εφημερίδων και γραφικής ύλης σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.63	Λιανικό εμπόριο εγγραφών μουσικής και εικόνας σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.76	Λιανικό εμπόριο λουλουδιών, φυτών, σπόρων, λιπασμάτων, ζώων συντροφιάς και σχετικών ζωοτροφών σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.78	Άλλο λιανικό εμπόριο καινούργιων ειδών σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.79	Λιανικό εμπόριο μεταχειρισμένων ειδών σε καταστήματα
47.91	Λιανικό εμπόριο από επιχειρήσεις πωλήσεων με αλληλογραφία ή μέσω διαδικτύου
49.10	Υπεραστικές σιδηροδρομικές μεταφορές επιβατών
49.31	Αστικές και προαστιακές χερσαίες μεταφορές επιβατών
49.39	Άλλες χερσαίες μεταφορές επιβατών π.δ.κ.α.
49.42	Υπηρεσίες μετακόμισης
50.10	Θαλάσσιες και ακτοπλοϊκές μεταφορές επιβατών
50.30	Εσωτερικές πλωτές μεταφορές επιβατών
51.10	Αεροπορικές μεταφορές επιβατών
52.21	Δραστηριότητες συναφείς με τις χερσαίες μεταφορές
52.22	Δραστηριότητες συναφείς με τις πλωτές μεταφορές
52.23	Δραστηριότητες συναφείς με τις αεροπορικές μεταφορές
52.24	Διακίνηση φορτίων
52.29	Άλλες υποστηρικτικές προς τη μεταφορά δραστηριότητες
56.21	Δραστηριότητες υπηρεσιών τροφοδοσίας για εκδηλώσεις
56.29	Άλλες υπηρεσίες εστίασης
62.01	Δραστηριότητες προγραμματισμού ηλεκτρονικών συστημάτων
65.12	Ασφάλειες εκτός από τις ασφάλειες ζωής
68.20	Εκμίσθωση και διαχείριση ιδιόκτητων ή μισθωμένων ακινήτων
68.31	Μεσιτικά γραφεία ακινήτων
68.32	Διαχείριση ακίνητης περιουσίας, έναντι αμοιβής ή βάσει σύμβασης
74.20	Φωτογραφικές δραστηριότητες
79.90	Άλλες δραστηριότητες υπηρεσιών κρατήσεων και συναφείς δραστηριότητες
80.30	Δραστηριότητες έρευνας
81.21	Γενικός καθαρισμός κτιρίων
81.22	Άλλες δραστηριότητες καθαρισμού κτιρίων και βιομηχανικού καθαρισμού
81.29	Άλλες δραστηριότητες καθαρισμού
88.10	Δραστηριότητες κοινωνικής μέριμνας χωρίς παροχή καταλύματος για ηλικιωμένους και άτομα με αναπηρία
91.02	Δραστηριότητες μουσείων
91.03	Λειτουργία ιστορικών χώρων και κτιρίων και παρόμοιων πόλων έλξης επισκεπτών
93.11	Εκμετάλλευση αθλητικών εγκαταστάσεων
93.12	Δραστηριότητες αθλητικών ομίλων
93.19	Άλλες αθλητικές δραστηριότητες
95.12	Επισκευή εξοπλισμού επικοινωνίας
95.21	Επισκευή ηλεκτρονικών ειδών ευρείας κατανάλωσης
95.22	Επισκευή συσκευών οικιακής χρήσης και εξοπλισμού σπιτιού και κήπου
95.24	Επισκευή επίπλων και ειδών οικιακής επίπλωσης
95.25	Επισκευή ρολογιών και κοσμημάτων
96.01	Πλύσιμο και (στεγνό) καθάρισμα κλωστοϋφαντουργικών και γούνινων προϊόντων
96.03	Δραστηριότητες γραφείων κηδειών και συναφείς δραστηριότητες
96.04	Δραστηριότητες σχετικές με τη φυσική ευεξία

Άρθρο 2
Προθεσμία συμμόρφωσης

1. Οι Υπόχρεοι που προστίθενται με το άρθρο 1 οφείλουν να συμμορφωθούν εντός τριών (3) μηνών από τη δημοσίευση της παρούσας.

2. Οι Υπόχρεοι που προστίθενται με το άρθρο 1 και προβαίνουν σε έναρξη δραστηριότητας κατά τη διάρκεια των τελευταίων τριάντα (30) ημερών προ της παρέλευσης της προθεσμίας της παρ. 1, οφείλουν να συμμορφωθούν εντός τεσσάρων (4) μηνών από τη δημοσίευση της παρούσας.

3. Οι Υπόχρεοι που προστίθενται με το άρθρο 1 και προβαίνουν σε έναρξη δραστηριότητας ή σχετική μεταβολή μετά την παρέλευση της προθεσμίας της παρ. 1, οφείλουν να συμμορφωθούν εντός ενός (1) μηνός από την έναρξη, ή τη μεταβολή.

Άρθρο 3
Προσθήκη παραρτήματος

Στο τέλος της αριθμ. 45231/2017 (Β' 1445) απόφασης των Υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης και Οικονομικών, προστίθεται παράρτημα με το σύνολο των υπόχρεων ως εξής:

«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι - ΥΠΟΧΡΕΟΙ ΑΠΟΔΟΧΗΣ ΜΕΣΩΝ ΠΛΗΡΩΜΗΣ ΜΕ ΚΑΡΤΑ

ΚΑΔ	ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ
33.12	Επισκευή μηχανημάτων
33.13	Επισκευή ηλεκτρονικού και οπτικού εξοπλισμού
33.14	Επισκευή ηλεκτρικού εξοπλισμού
33.20	Εγκατάσταση βιομηχανικών μηχανημάτων και εξοπλισμού
35.11	Παραγωγή ηλεκτρικού ρεύματος
35.12	Μετάδοση ηλεκτρικού ρεύματος
35.13	Διανομή ηλεκτρικού ρεύματος
35.14	Εμπόριο ηλεκτρικού ρεύματος
35.21	Παραγωγή φυσικού αερίου
35.22	Διανομή αέριων καυσίμων μέσω αγωγών
35.23	Εμπόριο αέριων καυσίμων μέσω αγωγών
36.00	Συλλογή, επεξεργασία και παροχή νερού
41.10	Ανάπτυξη οικοδομικών σχεδίων
41.20	Κατασκευαστικές εργασίες κτιρίων για κατοικίες και μη
43.21	Ηλεκτρικές εγκαταστάσεις
43.22	Υδραυλικές και κλιματιστικές εγκαταστάσεις θέρμανσης και ψύξης
43.29	Άλλες κατασκευαστικές εγκαταστάσεις
43.31	Επιχρίσεις κονιαμάτων
43.32	Ξυλουργικές εργασίες
43.33	Επενδύσεις δαπέδων και τοίχων
43.34	Χρωματισμοί και τοποθέτηση υαλοπινάκων
43.39	Άλλες κατασκευαστικές εργασίες ολοκλήρωσης και τελειώματος
43.91	Δραστηριότητες κατασκευής στεγών
43.99	Άλλες εξειδικευμένες κατασκευαστικές δραστηριότητες π.δ.κ.α.
45.11	Πώληση αυτοκινήτων και ελαφρών μηχανοκίνητων οχημάτων
45.19	Πώληση άλλων μηχανοκίνητων οχημάτων
45.20	Συντήρηση και επισκευή μηχανοκίνητων οχημάτων
45.32	Λιανικό εμπόριο μερών και εξαρτημάτων μηχανοκίνητων οχημάτων σε εξειδικευμένα καταστήματα
45.40	Πώληση, συντήρηση και επισκευή μοτοσικλετών και των μερών και εξαρτημάτων τους
47.21	Λιανικό εμπόριο φρούτων και λαχανικών σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.22	Λιανικό εμπόριο κρέατος και προϊόντων κρέατος σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.23	Λιανικό εμπόριο ψαριών, καρκινοειδών και μαλακίων σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.24	Λιανικό εμπόριο ψωμιού, αρτοσκευασμάτων και λοιπών ειδών αρτοποιίας και ζαχαροπλαστικής σε εξειδικευμένα καταστήματα
ΚΑΔ	ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ
47.25	Λιανικό εμπόριο ποτών σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.26	Λιανικό εμπόριο προϊόντων καπνού σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.30	Λιανικό εμπόριο καυσίμων κίνησης σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.41	Λιανικό εμπόριο ηλεκτρονικών υπολογιστών, περιφερειακών μονάδων υπολογιστών και λογισμικού σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.42	Λιανικό εμπόριο τηλεπικοινωνιακού εξοπλισμού σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.43	Λιανικό εμπόριο εξοπλισμού ήχου και εικόνας σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.51	Λιανικό εμπόριο κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.52	Λιανικό εμπόριο σιδηρικών, χρωμάτων και τζαμιών σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.53	Λιανικό εμπόριο χαλιών, κιλιμιών και επενδύσεων δαπέδου και τοίχου σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.54	Λιανικό εμπόριο ηλεκτρικών οικιακών συσκευών σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.59	Λιανικό εμπόριο επίπλων, φωτιστικών και άλλων ειδών οικιακής χρήσης σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.61	Λιανικό εμπόριο βιβλίων σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.62	Λιανικό εμπόριο εφημερίδων και γραφικής ύλης σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.63	Λιανικό εμπόριο εγγραφών μουσικής και εικόνας σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.64	Λιανικό εμπόριο αθλητικού εξοπλισμού σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.65	Λιανικό εμπόριο παιχνιδιών κάθε είδους σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.71	Λιανικό εμπόριο ενδυμάτων σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.72	Λιανικό εμπόριο υποδημάτων και δερμάτινων ειδών σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.73	Λιανικό εμπόριο φαρμακευτικών ειδών (φαρμακεία)
47.74	Λιανικό εμπόριο ιατρικών και ορθοπεδικών ειδών σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.75	Λιανικό εμπόριο καλλυντικών και ειδών καλλωπισμού σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.76	Λιανικό εμπόριο λουλουδιών, φυτών, σπόρων, λιπασμάτων, ζώων συντροφιάς και σχετικών ζωοτροφών σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.77	Λιανικό εμπόριο ρολογιών και κοσμημάτων σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.78	Άλλο λιανικό εμπόριο καινούργιων ειδών σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.79	Λιανικό εμπόριο μεταχειρισμένων ειδών σε καταστήματα
47.91	Λιανικό εμπόριο από επιχειρήσεις πωλήσεων με αλληλογραφία ή μέσω διαδικτύου
49.10	Υπεραστικές σιδηροδρομικές μεταφορές επιβατών
49.31	Αστικές και προαστιακές χερσαίες μεταφορές επιβατών
49.39	Άλλες χερσαίες μεταφορές επιβατών π.δ.κ.α.
49.42	Υπηρεσίες μετακόμισης
50.10	Θαλάσσιες και ακτοπλοϊκές μεταφορές επιβατών
50.30	Εσωτερικές πλωτές μεταφορές επιβατών
51.10	Αεροπορικές μεταφορές επιβατών
52.21	Δραστηριότητες συναφείς με τις χερσαίες μεταφορές
52.22	Δραστηριότητες συναφείς με τις πλωτές μεταφορές
52.23	Δραστηριότητες συναφείς με τις αεροπορικές μεταφορές
52.24	Διακίνηση φορτίων
52.29	Άλλες υποστηρικτικές προς τη μεταφορά δραστηριότητες
55.10	Ξενοδοχεία και παρόμοια καταλύματα
55.20	Καταλύματα διακοπών και άλλα καταλύματα σύντομης διαμονής
55.30	Χώροι κατασκήνωσης, εγκαταστάσεις για οχήματα αναψυχής και ρυμουλκούμενα οχήματα
55.90	Άλλα καταλύματα
56.10	Δραστηριότητες υπηρεσιών εστιατορίων και κινητών μονάδων εστίασης
56.21	Δραστηριότητες υπηρεσιών τροφοδοσίας για εκδηλώσεις
56.29	Άλλες υπηρεσίες εστίασης
56.30	Δραστηριότητες παροχής ποτών
ΚΑΔ	ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ
59.14	Δραστηριότητες προβολής κινηματογραφικών ταινιών
61.10	Ενσύρματες τηλεπικοινωνιακές δραστηριότητες
61.20	Ασύρματες τηλεπικοινωνιακές δραστηριότητες
61.30	Δορυφορικές τηλεπικοινωνιακές δραστηριότητες
62.01	Δραστηριότητες προγραμματισμού ηλεκτρονικών συστημάτων
65.12	Ασφάλειες εκτός από τις ασφάλειες ζωής
68.20	Εκμίσθωση και διαχείριση ιδιόκτητων ή μισθωμένων ακινήτων
68.31	Μεσιτικά γραφεία ακινήτων
68.32	Διαχείριση ακίνητης περιουσίας, έναντι αμοιβής ή βάσει σύμβασης
69.10	Νομικές δραστηριότητες
69.20	Δραστηριότητες λογιστικής, τήρησης βιβλίων και λογιστικού ελέγχου• παροχή φορολογικών συμβουλών
71.11	Δραστηριότητες αρχιτεκτόνων
71.12	Δραστηριότητες μηχανικών και συναφείς δραστηριότητες παροχής τεχνικών συμβουλών
74.20	Φωτογραφικές δραστηριότητες
75.00	Κτηνιατρικές δραστηριότητες
77.11	Ενοικίαση και εκμίσθωση αυτοκινήτων και ελαφρών μηχανοκίνητων οχημάτων
77.12	Ενοικίαση και εκμίσθωση φορτηγών
77.21	Ενοικίαση και εκμίσθωση ειδών αναψυχής και αθλητικών ειδών
77.22	Ενοικίαση βιντεοκασετών και δίσκων
77.29	Ενοικίαση και εκμίσθωση άλλων ειδών προσωπικής ή οικιακής χρήσης
79.11	Δραστηριότητες ταξιδιωτικών πρακτορείων
79.12	Δραστηριότητες γραφείων οργανωμένων ταξιδιών
79.90	Άλλες δραστηριότητες υπηρεσιών κρατήσεων και συναφείς δραστηριότητες
80.30	Δραστηριότητες έρευνας
81.21	Γενικός καθαρισμός κτιρίων
81.22	Άλλες δραστηριότητες καθαρισμού κτιρίων και βιομηχανικού καθαρισμού
81.29	Άλλες δραστηριότητες καθαρισμού
85.20	Πρωτοβάθμια εκπαίδευση
85.31	Γενική δευτεροβάθμια εκπαίδευση
85.32	Τεχνική και επαγγελματική δευτεροβάθμια εκπαίδευση
85.41	Μεταδευτεροβάθμια μη τριτοβάθμια εκπαίδευση
85.51	Αθλητική και ψυχαγωγική εκπαίδευση
85.53	Δραστηριότητες σχολών οδηγών
85.59	Άλλη εκπαίδευση π.δ.κ.α.
86.10	Νοσοκομειακές δραστηριότητες
86.21	Δραστηριότητες άσκησης γενικών ιατρικών επαγγελμάτων
86.22	Δραστηριότητες άσκησης ειδικών ιατρικών επαγγελμάτων
86.23	Δραστηριότητες άσκησης οδοντιατρικών επαγγελμάτων
86.90	Άλλες δραστηριότητες ανθρώπινης υγείας
87.10	Δραστηριότητες νοσοκομειακής φροντίδας με παροχή καταλύματος
87.20	Δραστηριότητες φροντίδας με παροχή καταλύματος για άτομα με νοητική υστέρηση, ψυχικές διαταραχές και χρήση ουσιών
87.30	Δραστηριότητες φροντίδας με παροχή καταλύματος για ηλικιωμένους και άτομα με αναπηρία
87.90	Άλλες δραστηριότητες φροντίδας με παροχή καταλύματος
88.10	Δραστηριότητες κοινωνικής μέριμνας χωρίς παροχή καταλύματος για ηλικιωμένους και άτομα με αναπηρία
88.91	Δραστηριότητες βρεφονηπιακών και παιδικών σταθμών
91.02	Δραστηριότητες μουσείων
ΚΑΔ	ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ
91.03	Λειτουργία ιστορικών χώρων και κτιρίων και παρόμοιων πόλων έλξης επισκεπτών
92.00	Τυχερά παιχνίδια και στοιχήματα
93.11	Εκμετάλλευση αθλητικών εγκαταστάσεων
93.12	Δραστηριότητες αθλητικών ομίλων
93.13	Εγκαταστάσεις γυμναστικής
93.19	Άλλες αθλητικές δραστηριότητες
93.21	Δραστηριότητες πάρκων αναψυχής και άλλων θεματικών πάρκων
93.29	Άλλες δραστηριότητες διασκέδασης και ψυχαγωγίας
95.11	Επισκευή ηλεκτρονικών υπολογιστών και περιφερειακού εξοπλισμού
95.12	Επισκευή εξοπλισμού επικοινωνίας
95.21	Επισκευή ηλεκτρονικών ειδών ευρείας κατανάλωσης
95.22	Επισκευή συσκευών οικιακής χρήσης και εξοπλισμού σπιτιού και κήπου
95.24	Επισκευή επίπλων και ειδών οικιακής επίπλωσης
95.25	Επισκευή ρολογιών και κοσμημάτων
96.01	Πλύσιμο και (στεγνό) καθάρισμα κλωστοϋφαντουργικών και γούνινων προϊόντων
96.02	Δραστηριότητες κομμωτηρίων, κουρείων και κέντρων αισθητικής
96.03	Δραστηριότητες γραφείων κηδειών και συναφείς δραστηριότητες
96.04	Δραστηριότητες σχετικές με τη φυσική ευεξία

Άρθρο 4

Η παρ. 4 του άρθρου 5α της αριθμ. 45231/2017 (Β'1445) απόφασης των Υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης και Οικονομικών, αντικαθίσταται ως εξής:
«Οι Επαγγελματικοί Λογαριασμοί δηλώνονται με χρήση του Αριθμού Λογαριασμού Πληρωμών. Εφόσον υπάρχει ΙΒΑΝ, δηλώνονται υποχρεωτικά με τη μορφή αυτή και επιβεβαιώνονται από τους Παρόχους Υπηρεσιών Πληρωμών του ν. 3862/2010. Σε περίπτωση μη επιβεβαίωσης του Λογαριασμού, η ΑΑΔΕ προβαίνει σε απενεργοποίηση του».

Άρθρο 5

Η παρούσα απόφαση ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 5 Δεκεμβρίου 2017

Οι Υπουργοί

Οικονομίας και Ανάπτυξης
ΔΗΜΟΣ ΠΑΠΑΔΗΜΗΤΡΙΟΥ

Υφυπουργός Οικονομικών
ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗ ΠΑΠΑΝΑΤΣΙΟΥ

Αθήνα, 24 Νοεμβρίου 2017
Αριθ. Πρωτ.: 1163

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ,
ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ
ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ
ΑΥΤΟΤΕΛΕΣ ΤΜΗΜΑ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ
Ταχ. Δ/νση: Σταδίου 29
Ταχ. Κώδικας: 101 10 - Αθήνα
TELEFAX: 210 5203872
Πληροφορίες: Ζ. Αδαμοπούλου
Τηλέφωνο: 2131516472
e-mail: ypertns@ypakp.gr

ΘΕΜΑ: Σχετικά με την ακίνητη περιουσία του ΕΦΚΑ.


Σε απάντηση του ανωτέρω σχετικού, που κατατέθηκε στη Βουλή  σας πληροφορούμε τα εξής:

Α. Το θέμα της Αξιοποίησης της Ακίνητης Περιουσίας των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης απασχόλησε την Κυβέρνηση από τις πρώτες μέρες του έργου της, που επιχείρησε να βάλει μια τάξη στο αχανές τοπίο της ακίνητης περιουσίας των ΦΚΑ του Υπουργείου. Όταν ξεκίνησε αυτή η διαδικασία δεν υπήρχε ολοκληρωμένη καταγραφή της περιουσίας των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης. Τα στοιχεία των κτιρίων ήταν διάσπαρτα στα διάφορα αρχεία των Ταμείων, το πληροφοριακό σύστημα (ΕΣΤΙΑ) ανενημέρωτο από το 2013, με περιορισμένες δυνατότητες.

Εξετάζοντας το νομικό πλαίσιο που ίσχυε για το καθεστώς αξιοποίησης διαπιστώθηκε ότι στην πράξη δημιουργούσε ένα ασφυκτικό περιβάλλον, που αντί να ωθεί και να διευκολύνει την όποια αξιοποίηση, κατά κανόνα εμπόδιζε του Φορείς ακόμα και να συντηρήσουν τα κτίρια τους. Όλα τα παραπάνω οδήγησαν στη χρόνια απαξίωση της σημαντικής κτιριακής περιουσίας των Ταμείων.,
Το 2016, το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης προχώρησε σε πλήρη αλλαγή του Νομοθετικού Πλαισίου, ώστε να εξασφαλιστούν συνθήκες και προϋποθέσεις πραγματικής αξιοποίησης.

Στη συνέχεια, πραγματοποιήθηκε το πρώτο μεγάλο βήμα της καταγραφής, αποκτώντας μια καθαρή εικόνα για την Ακίνητη Περιουσία των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης. Καταγράφηκε ένα σύνολο 1.126 ακινήτων που αφορά στο σύνολο της ακίνητης περιουσίας του Υπουργείου και των εποπτευόμενων Φορέων του (Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης, ΟΑΕΔ, Φορείς Πρόνοιας κλπ).

Β. Η πολιτική αξιοποίησης της περιουσίας των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης που έχει επιλέξει του Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης είναι μια πολιτική με όρους κοινωνικής ανταπόδοσης.

Η οικονομική ανταπόδοση παραμένει ένας από τους κύριους στόχους μας, όμως εκτιμάται με ευρύτερους όρους. Συγκεκριμένα εκτιμώνται:

o Η επίτευξη οικονομίας κλίμακας, ώστε οι Φορείς και το Δημόσιο ευρύτερα, να κάνουν χρήση των κτιρίων τους αντί αυτά να ρημάζουν.

o Η διάσωση των ίδιων των κτιρίων και η απαλλαγή των Φορέων από έξοδα συντήρησης και φύλαξης για τα κτίρια που δεν χρησιμοποιούνται και δεν έχουν προοπτικές άμεσης εμπορικής αξιοποίησης.

o Οι επιπτώσεις που επιφέρει στην τοπική και ευρύτερη αγορά η χρήση των κτιρίων.

o Η δημιουργία συνθηκών ανάπλασης, οικονομικής και κοινωνικής ανάκαμψης ολόκληρων περιοχών, που είναι δυνατό να προκαλέσουν οι χρήσεις των κτιρίων.

Την επιστημονική υποστήριξη του όλου εγχειρήματος έχει αναλάβει η Αρχιτεκτονική Σχολή του Εθνικού Μετσόβιου Πολυτεχνείου.

Γ. Ειδικότερα, αναφορικά με τα 304 ακίνητα (174 πλήρη κτίρια και 130 τμήματα κτιρίων) του ΕΦΚΑ, η αντικειμενική τους αξία είναι 900 εκατομμύρια ευρώ, έχουν συνολικό εμβαδό 650.0    μετρά τετραγωνικά από τα οποία:


1.    213.000 μετρά τετραγωνικά ιδιοχρησιμοποιούνται,

2.    26.000 μετρά τετραγωνικά είναι υπό κατασκευή,

3.    116.000 μετρά τετραγωνικά εκμισθώνονται σε τρίτους. Συγκεκριμένα, πρόκειται για 60 κτίρια ή τμήματα κτιρίων, καθώς και για 42 μεμονωμένα γραφεία - καταστήματα, με εισπραττόμενα μισθώματα 8.700.000,00 ευρώ ετησίως,

4.    107.000 μετρά τετραγωνικά είναι κενά. Συγκεκριμένα, πρόκειται για 37 πλήρη κτίρια και 37 τμήματα κτιρίων, για τα οποία έχει δρομολογηθεί η αξιοποίησή τους είτε μέσω ιδιόχρησης είτε μακροχρόνιας μίσθωσης.

5.    Τα κτίρια που βρίσκονται υπό κατάληψη είναι τρία στον αριθμό. Σε ότι αφορά το συγκεκριμένο ακίνητο στη Θεσσαλονίκη που αναφέρεται στην ερώτησή σας έχει υποστεί σοβαρές ζημιές από σεισμό, είναι κενό τα τελευταία 40 χρόνια και χρήζει εκτεταμένων και υψηλού κόστους επισκευών.

6.    188.000 μετρά τετραγωνικά έχουν παραχωρηθεί δωρεάν σε υγειονομικές υπηρεσίες.

Συγκεκριμένα, 18 πλήρη κτίρια και 63 τμήματα κτιρίων παραχωρούνται δωρεάν στο ΠΕΔΥ, στο ΕΣΥ, στον ΕΟΠΥΥ και γενικότερα σε Φορείς του Υπουργείου Υγείας.

7.    Στον νομό Θεσσαλονίκης υπάρχουν 37 ιδιόκτητα κτίρια (13 ιδιοχρησιμοποιούνται, 11 κτίρια παραχωρούνται σε υγειονομικές υπηρεσίες, 5 εκμισθωμένα κτίρια και 8 κενά) και 16 κτίρια που νοικιάζει ο ΕΦΚΑ.

Επιπροσθέτως, το συνολικό ετήσιο ποσό που καταβάλλει ο ΕΦΚΑ για μισθώσεις είναι 10.392.0    ευρώ.

Τέλος, θα θέλαμε να σας αναφέρουμε ότι έχει αναρτηθεί στον ιστότοπο του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, καθώς και στους ιστότοπους των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης η οικ. 44023/2577/22.9.2017, σχετ. οικ.42180/2463 Πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για τα ακίνητα των Φορέων  Κοινωνικής Ασφάλισης (ΦΚΑ), που βρίσκονται εντός των ορίων του Δήμου Αθηναίων, στο πλαίσιο του πιλοτικού προγράμματος για την αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας των εποπτευόμενων από το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και  Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Φορέων, τόσο προς όφελος του Δημοσίου, όσο και των τοπικών κοινωνιών, με τίτλο: «Ανάκτηση των Ακινήτων του Ιστορικού Κέντρου της Αθήνας - Αξιοποίηση με όρους κοινωνικής ανταπόδοσης».

H ΥΠΟΥΡΓΟΣ
E. ΑΧΤΣΙΟΓΛΟΥ

Αθήνα , 6 Δεκεμβρίου 2017
Αριθ. Πρωτ.: ΔΕΑΦ 1182818 ΕΞ 2017

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ



ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΑΜΕΣΗΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΑΣ
ΤΜΗΜΑ : Α

Ταχ. Δ/νση : Καρ.Σερβίας 10
Ταχ. Κώδικας : 10184 Αθήνα
Πληροφ. Σ.Πίνη
Τηλέφωνο : 210 3375315
Fax : 210 3375001
E-Mail : d12.a@yo.syzefxis.gov.gr
Url : www.aade.gr

Θέμα: Υποχρέωση παρακράτησης φόρου σε καθαρίστρια με πάγιο κατ΄ αποκοπή χορήγημα

Με αφορμή ερώτημα που έχει υποβληθεί στην υπηρεσία μας, αναφορικά με το πιο πάνω θέμα, σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα:

1. Σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 και της περίπτωσης β’ της παραγράφου 2 του άρθρου 12 του ν.4172/2013 (Κ.Φ.Ε.), το ακαθάριστο εισόδημα από μισθωτή εργασία και συντάξεις περιλαμβάνει τα πάσης φύσεως εισοδήματα σε χρήμα ή σε είδος που αποκτώνται στο πλαίσιο υφιστάμενης, παρελθούσας ή μελλοντικής εργασιακής σχέσης. Για τους σκοπούς του Κ.Φ.Ε., εργασιακή σχέση υφίσταται, μεταξύ άλλων, όταν ένα φυσικό πρόσωπο παρέχει υπηρεσίες, βάσει σύμβασης, προφορικής ή έγγραφης, με την οποία το φυσικό πρόσωπο αποκτά σχέση εξαρτημένης εργασίας με άλλο πρόσωπο, το οποίο έχει το δικαίωμα να ορίζει και να ελέγχει τον τρόπο, το χρόνο και τον τόπο εκτέλεσης των υπηρεσιών.

2. Επίσης, με τις διατάξεις της περίπτωσης α΄ της παραγράφου 3 του άρθρου 12 του ίδιου ως άνω νόμου ορίζεται ότι ως ακαθάριστα εισοδήματα από μισθωτή εργασία και συντάξεις θεωρούνται το ημερομίσθιο, ο μισθός, το επίδομα αδείας, το επίδομα ασθενείας, το επίδομα εορτών, η αποζημίωση μη ληφθείσας άδειας, οι αμοιβές, οι προμήθειες, τα επιμίσθια και τα φιλοδωρήματα.

3. Κατόπιν των ανωτέρω και δεδομένου ότι στην περίπτωση καθαρίστριας που δεν διαθέτει οργανική θέση προσωπικού καθαρίστριας σε δημόσιες υπηρεσίες και αμείβεται με πάγιο κατ΄ αποκοπή χορήγημα, υφίσταται έγγραφη συμφωνία μεταξύ της ίδιας και της υπηρεσίας, ανεξάρτητα από τον τρόπο έκδοσης του χρηματικού εντάλματος πληρωμής, δημιουργείται σχέση εξαρτημένης εργασίας με βάση τα όσα αναφέρουμε στην παράγραφο 1 του παρόντος και οι αμοιβές από τις εν λόγω υπηρεσίες καθαριότητας λογίζονται ως εισόδημα από μισθωτές υπηρεσίες, βάσει της περίπτωσης β’ της παραγράφου 2 του άρθρου 12 του ν.4172/2013, εφαρμοζομένων των όσων ορίζονται στη παράγραφο 1 του άρθρου 60 του ν.4172/2013.



Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ ΤΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ
Γ. ΠΙΤΣΙΛΗΣ

**Από τους Τάσο Λυμπερίου και Θοδωρή Καλοπήτα.

Το 2017, η χρονιά της μετάβασης στις κείμενες διατάξεις (όσον αφορά το κριτήριο της είσπραξης αγροτικών ενισχύσεων) τελειώνει και οι αγρότες μαζί με τους λογιστές τους, θα πρέπει να ελέγξουν αν υπάγονται υποχρεωτικά, στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ από την νέα χρονιά.

Σχετικά λοιπόν με το κομμάτι των αγροτικών ενισχύσεων, δύο βασικά χαρακτηριστικά, που θα πρέπει να εξεταστούν είναι:

Α) Ποιο έτος αφορά η επιδότηση που εισπράχθηκε από τους αγρότες και

Β) Τι είδους επιδότηση (ενίσχυση) είναι, προκειμένου να εξεταστεί αν παίζουν ρόλο για την ένταξη των αγροτών, στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ.

Α) Έτος (χρήση) που αφορά η επιδότηση.

Μέσα από την ηλεκτρονική διεύθυνση https://iris.gov.gr μπορεί να δει κάποιος το έτος που αφορά η επιδότηση που έλαβε το 2017 ενώ καλό θα ήταν να ελεγχθούν και οι κινήσεις του αντίστοιχου τραπεζικού του λογαριασμού που καταβάλλονται οι αγροτικές επιδοτήσεις.

Οι επιδοτήσεις που καταβλήθηκαν στους αγρότες από τον ΟΠΕΚΕΠΕ το έτος 2017, ανεξαρτήτως ποιο έτος αφορούν, παίζουν ρόλο για την κάλυψη του ενός εκ των δυο κριτηρίων (το άλλο είναι το όριο των 15.000 ευρώ σχετικά με τις πωλήσεις των αγροτικών προϊόντων ή παροχή αγροτικών υπηρεσιών) προκειμένου κάποιος αγρότης να υπαχθεί στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ και να τηρεί βιβλία β’ κατηγορίας, σύμφωνα πάντα με την ειδική τήρηση τους βάσει των ΕΛΠ.

Γεγονός που προέκυψε από τις τροποποιήσεις που έγιναν φέτος στο άρθρο 16 του νόμου 4467/2017 (παράγραφος 3γ) που αναφέρει: «Ειδικά, για το φορολογικό έτος 2017, στον προσδιορισμό του ορίου των πέντε χιλιάδων (5.000) ευρώ από επιδοτήσεις που έλαβαν οι αγρότες κατά το προηγούμενο φορολογικό έτος, λαμβάνονται υπόψη τα ποσά των επιδοτήσεων που αφορούν μόνο το έτος 2016.»

Επομένως, οποιοδήποτε έτος αφορούν οι αγροτικές ενισχύσεις που καταβλήθηκαν εντός του έτους 2017, λαμβάνονται υπόψη για την συμπλήρωση του ποσού των 5.000 ευρώ που αποτελεί αιτία ένταξης στο κανονικό καθεστώς.

Β) Τι είδους ενίσχυση είναι.

Σύμφωνα με την ΠΟΛ.1201/2016, διευκρινίζεται ότι στο ποσό των επιδοτήσεων, περιλαμβάνεται οποιοδήποτε ποσό επιδότησης ή ενίσχυσης καταβλήθηκε στον αγρότη, όπως πράσινη ενίσχυση, βασική ενίσχυση, ενίσχυση για γεωργούς νεαρής ηλικίας, συνδεδεμένες ενισχύσεις, εξισωτική, ειδική ενίσχυση για το βαμβάκι κ.λ.π.

Δεν θεωρούνται επιδοτήσεις ή ενισχύσεις και δεν λαμβάνονται υπόψη για τον υπολογισμό του ορίου των 5.000 ευρώ, οι κάθε είδους ενισχύσεις από το κράτος για την πραγματοποίηση επενδύσεων, καθώς και οι αποζημιώσεις που καταβάλλονται από τον ΕΛΓΑ.



ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ 1

Είσπραξη κατά την διάρκεια του φετινού έτους 2017, από:

Α) Βασική ενίσχυση, έτους 2017: 4.000 ευρώ

Β) Πράσινη ενίσχυση ή πρασίνισμα, έτους 2017: 1.920 ευρώ

Γ) ''Συνδεδεμένη'', έτους 2016: 1.948,16

Δ) Υπόλοιπα Βασικής ενίσχυσης, έτους 2016: 255,48 ευρώ

Ε) Εξισωτική ενίσχυση, έτους 2016: 783,96 ευρώ

Σύνολο: 8.907,60 ευρώ

Ο αγρότης υποχρεωτικά εντάσσεται στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ.

ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ 2

Είσπραξη κατά την διάρκεια του φετινού έτους 2017, από:

Α) Βασική ενίσχυση, έτους 2017: 2.000 ευρώ

Β) Πράσινη ενίσχυση ή πρασίνισμα, έτους 2017: 960 ευρώ

Γ) ''Συνδεδεμένη'', έτους 2016: 936 ευρώ

Δ) Υπόλοιπα Βασικής ενίσχυσης, έτους 2016: 178,16 ευρώ

Ε) Αποζημίωση ΕΛΓΑ λόγω καταστροφών το 2016: 1.000 ευρώ

Γενικό Σύνολο : 5.074,16 ευρώ

Σύνολο χωρίς την αποζημίωση του ΕΛΓΑ: 4.074,16 ευρώ.

Ο αγρότης παραμένει στο ειδικό καθεστώς ΦΠΑ, αφού η αποζημίωση του ΕΛΓΑ δεν λαμβάνεται υπόψη στον προσδιορισμού του ορίου των 5.000 ευρώ.

Η περσινή χρονιά που οι μετατάξεις των αγροτών γίνονταν μέχρι 12 Μαΐου δεν θα ισχύσει αφού η ανωτέρω ημερομηνία ίσχυσε μόνο για φέτος, λαμβάνοντας υπόψη τις μεταβατικές διατάξεις σχετικά με την εκπλήρωση του κριτήριου στον προσδιορισμό του ποσού των αγροτικών ενισχύσεων.

Από 1/1/2018, κάθε αλλαγή στο μητρώο των Δ.Ο.Υ σχετικά με την ένταξη κάποιου αγρότη στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ, θα γίνει μέχρι 30/1/2018.

___________________________
** Αναστάσιος Λυμπερίου, Οικονομολόγος, Λογιστής-Φοροτεχνικός Α’ Τάξης και Υποψήφιος Διδάκτωρ στο Πάντειο Πανεπιστήμιο. Μέλος της Συνέλευσης των Αντιπροσώπων του Οικονομικού Επιμελητήριου Ελλάδας. tasoslimp@yahoo.gr

**Θεόδωρος Καλοπήτας, Πτυχιούχος Λογιστής – Φοροτεχνικός και μεταπτυχιακός φοιτητής της Διοίκησης Επιχειρήσεων της ΕΕΔΕ. Ειδικεύεται σε θέματα αγροτικής φορολογίας. theodkalo@hotmail.com

Αριθμ. Γ2γ/57384/21-11-2017

(ΦΕΚ Β' 4293/11-12-2017)

Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΥΓΕΙΑΣ

Έχοντας υπόψη:

1. Το ν. 3402/2005 (ΦΕΚ 258/Α'), «Αναδιάρθρωση του Συστήματος Αιμοδοσίας και λοιπές διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει και ιδίως του άρθρου 10 αυτού.

2. Την υπ' αριθμ. Υ25/06-10-2015 (ΦΕΚ 2144/Β') απόφαση του Πρωθυπουργού με θέμα «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Υγείας Παύλο Πολάκη».

3. Το π.δ. 121/2017 (ΦΕΚ 148/Α') «Οργανισμός του Υπουργείου Υγείας».

4. Το π.δ. 63/2005 (98/A') «Κωδικοποίηση της νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα», όπως ισχύει σήμερα.

5. Το π.δ. 138/2005 (195/Α') «Εναρμόνιση της Ελληνικής Νομοθεσίας προς την οδηγία 2004/33/ΕΚ της Επιτροπής της 22ας Μαρτίου 2004 «για την εφαρμογή της οδηγίας 2002/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά ορισμένες τεχνικές απαιτήσεις για το αίμα και τα συστατικά του αίματος», όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει.

6. To π.δ. 25/2008 (ΦΕΚ 50/Α') «Εναρμόνιση της Ελληνικής Νομοθεσίας προς την Οδηγία 2005/61/ΕΚ της Επιτροπής της 30ης Σεπτεμβρίου 2005 για την εφαρμογή της Οδηγίας 2002/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά τις απαιτήσεις ιχνηλασιμότητας (ανιχνευσιμότητας) και την κοινοποίηση σοβαρών ανεπιθύμητων αντιδράσεων και συμβάντων (EEL 256/1-10-2005) και προς την Οδηγία 2005/62/ΕΚ της Επιτροπής της 30ης Σεπτεμβρίου 2005 για την εφαρμογή της Οδηγίας 2002/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικών προτύπων και προδιαγραφών για ένα σύστημα ποιότητας στα κέντρα αιμοδοσίας EEL 256/1-10-2005)».

7. Τα αρ .ΓΠ/01/516/25-1-2017 και ΓΠ/07/4316/24-7-2017 έγγραφα του ΕΚΕΑ.

8. Τα αποσπάσματα πρακτικού της 2ης/24-1-2017 συνεδρίασης του ΔΣ του ΕΚΕΑ (θέμα 8ο και ΕΗΔ 1ο).

9. Την υπ' αριθ. Β1α/οικ82766/6-11-2017, εισήγηση του Προϊσταμένου Γενικής Δ/νσης Οικονομικών Υπηρεσιών Υπουργείου Υγείας, στα πλαίσια της παρ.5 του άρθρου 24 του ν.4270/2014 (ΦΕΚ 143/Α'),όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, βάσει της οποίας από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού και σε βάρος του προϋπολογισμού των φορέων,

αποφασίζουμε:

Άρθρο 1
ΟΡΙΣΜΟΣ ΚΕΝΤΡΩΝ ΑΙΜΑΤΟΣ

Ως Κέντρα Αίματος παραμένουν τα κάτωθι:
1) Ε.ΚΕ.Α.,
2) Π.Γ.Ν.Θ. ΑΧΕΠΑ,
3) Π.Γ.Ν.ΠΑΤΡΩΝ «ΠΑΝΑΓΙΑ Η ΒΟΗΘΕΙΑ»,
4) ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΟΡΓΑΝΙΚΗ ΜΟΝΑΔΑ («ΒΕΝΙΖΕΛΕΙΟ») ΤΟΥ Π. Γ.Ν. ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ- Γ.Ν. ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ «ΒΕΝΙΖΕΛΕΙΟ».
Τα λοιπά Κέντρα Αίματος που είχαν οριστεί με την υπ' αριθμ. Υ4γ/οικ.121672/08.09.2009 (ΦΕΚ 2001/Β) υπουργική απόφαση, όπως αυτή έχει τροποποιηθεί και ισχύει, καταργούνται και λειτουργούν πλέον ως Νοσοκομειακές Υπηρεσίες Αιμοδοσίας.
Η διασύνδεση των Νοσοκομειακών Υπηρεσιών Αιμοδοσίας με τα ως άνω τέσσερα (4) Κέντρα Αίματος διαμορφώνεται ως εξής:
ΚΕΝΤΡΟ ΑΙΜΑΤΟΣ Ε.ΚΕ.Α.
1. Γ.Ν.ΝΙΚΑΙΑΣ ΠΕΙΡΑΙΑ «ΑΓΙΟΣ ΠΑΝΤΕΛΕΗΜΩΝ»-ΓΕΝΙΚΟ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟ ΔΥΤΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ "ΑΓΙΑ ΒΑΡΒΑΡΑ"
2. Γ.Ν.ΠΕΙΡΑΙΑ «ΤΖΑΝΕΙΟ»
3. Γ.ΑΝΤΙΚΑΡΚΙΝΙΚΟ ΝΟΣ.ΠΕΙΡΑΙΑ «ΜΕΤΑΞΑ»
4. Π.Γ.Ν.. «ΑΤΤΙΚΟΝ»
5. Γ.Ν. ΕΛΕΥΣΙΝΑΣ «ΘΡΙΑΣΙΟ»
6. Γ.Ν..Α. «ΚΟΡΓΙΑΛΕΝΕΙΟ -ΜΠΕΝΑΚΕΙΟ» Ε.Ε.Σ.
7. Π.Γ.Ν.Α. ΑΡΕΤΑΙΕΙΟ
8. Γ.Ν.Ν.ΙΩΝΙΑΣ "ΚΩΝΣΤΑΝΤΟΠΟΥΛΕΙΟ" - ΠΑΤΗΣΙΩΝ
9. Γ.Ν.Α «ΛΑΪΚΟ»
10. Γ.Ν. ΠΑΙΔΩΝ ΑΘΗΝΩΝ «Π. ΚΑΙ Α.ΚΥΡΙΑΚΟΥ»
11. Γ.Ν. ΠΑΙΔΩΝ ΑΘΗΝΩΝ «ΑΓ.ΣΟΦΙΑ»
12. Γ.Ν.Α «Η ΕΛΠΙΣ»
13. Γ.Ν.Α «Ο ΕΥΑΓΓΕΛΙΣΜΟΣ»-ΟΦΘΑΛΜΙΑΤΡΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ-ΠΟΛΥΚΛΙΝΙΚΗ
14. Γ.Ν.Α. «ΙΠΠΟΚΡΑΤΕΙΟ»
15. Γ.Ν.Α. «Γ. ΓΕΝΝΗΜΑΤΑΣ»
16. Γ.Ν. «ΕΛΕΝΑ ΒΕΝΙΖΕΛΟΥ- ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ»
17. 401 ΓΕΝ ΣΤΡΑΤ.ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ
18. 251 Γ.Ν. ΑΕΡΟΠΟΡΙΑΣ
19. ΝΑΥΤΙΚΟ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟ
20. 417 ΝΟΣΗΛΕΥΤΙΚΟ ΙΔΡΥΜΑ Μ.Τ.Σ. (ΝΙΜΤΣ)
21. Γ.Ν. ΑΤΤΙΚΗΣ «ΚΑΤ»
22. Γ.Ν. ΝΟΣΗΜ.ΘΩΡΑΚΟΣ ΑΘΗΝΩΝ «ΣΩΤΗΡΙΑ»
23. Γ. ΑΝΤΙΚΑΡΚΙΝΙΚΟ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ «ΑΓ. ΣΑΒΒΑΣ»
24. Γ.Ν.ΑΤΤΙΚΗΣ «ΣΙΣΜΑΝΟΓΛΕΙΟ-ΑΜ.ΦΛΕΜΙΓΚ»
25. Γ.Ν. « ΑΣΚΛΗΠΙΕΙΟ ΒΟΥΛΑΣ»
26. Γ. ΟΓΚΟΛΟΓΙΚΟ ΝΟΣ. ΚΗΦΙΣΙΑΣ « ΟΙ ΑΓ. ΑΝΑΡΓΥΡΟΙ»
27. Γ.Ν.Α. «Η ΠΑΜΜΑΚΑΡΙΣΤΟΣ»
28. Γ. Ν. ΠΑΙΔΩΝ ΠΕΝΤΕΛΗΣ
29. Γ.Ν. ΧΑΛΚΙΔΑΣ Γ.Ν.-Κ.Υ. ΚΑΡΥΣΤΟΥ- Γ.Ν.-Κ.Υ. ΚΥΜΗΣ
30. Γ.Ν. ΛΙΒΑΔΕΙΑΣ -Γ.Ν.ΘΗΒΩΝ
31. Γ.Ν. ΛΑΜΙΑΣ
32. Γ.Ν.ΑΜΦΙΣΣΑΣ
33. Γ.Ν ΚΑΡΠΕΝΗΣΙΟΥ
34. Γ.Ν. ΚΟΡΙΝΘΟΥ
35. Γ.Ν. ΣΥΡΟΥ «ΒΑΡΔΑΚΕΙΟ & ΠΡΩΪΟ»
36. Γ.Ν. - Κ.Υ ΝΑΞΟΥ
37. Γ.Ν.ΜΥΤΙΛΗΝΗΣ «ΒΟΣΤΑΝΕΙΟ»
38. Γ.Ν.-Κ.Υ. ΛΗΜΝΟΥ
39. Γ.Ν. ΧΙΟΥ «ΣΚΥΛΙΤΣΕΙΟ»
40. Γ.Ν. ΣΑΜΟΥ «Ο ΑΓΙΟΣ ΠΑΝΤΕΛΕΗΜΩΝ»
41. Γ.Ν. ΡΟΔΟΥ «Α.ΠΑΠΑΝΔΡΕΟΥ»-ΓΝ.-ΚΥ.ΚΩ «ΙΠΠΟΚΡΑΤΕΙΟΝ»-ΓΝ-ΚΥ ΚΑΛΥΜΝΟΥ «ΤΟ ΒΟΥΒΑΛΕΙΟ»
42. Γ.Ν. ΚΕΡΚΥΡΑΣ
43. Γ.Ν. ΚΕΦΑΛΛΗΝΙΑΣ
44. Γ.Ν.ΖΑΚΥΝΘΟΥ «ΑΓΙΟΣ ΔΙΟΝΥΣΙΟΣ»
45. ΓΝ-ΚΥ ΙΚΑΡΙΑΣ
46. ΓΝ-Κ.Υ.ΛΕΡΟΥ
ΚΕΝΤΡΟ ΑΙΜΑΤΟΣ Π.Γ.Ν.Θ. ΑΧΕΠΑ
1. Γ.Ν.ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ «ΙΠΠΟΚΡΑΤΕΙΟ»
2. Γ.Ν.Θ.«Γ. ΠΑΠΑΝΙΚΟΛΑΟΥ»
3. ΠΡΩΤΟ ΓΕΝ.ΝΟΣ.ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ «ΑΓ.ΠΑΥΛΟΣ»
4. ΑΝΤΙΚΑΡΚΙΝΙΚΟ ΝΟΣ. ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ «ΘΕΑΓΕΝΕΙΟ»
5. Γ.Ν.ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ
6. Γ.Ν. ΚΙΛΚΙΣ
7. Γ.Ν. ΠΕΛΛΑΣ
8. Γ.Ν. ΦΛΩΡΙΝΑΣ «ΕΛΕΝΗ Θ. ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ»
9. Γ.Ν. «ΜΑΜΑΤΣΕΙΟ ΜΠΟΔΟΣΑΚΕΙΟ»
10. Γ.Ν. ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ
11. Γ.Ν. ΗΜΑΘΙΑΣ
12. Π.Γ.Ν. ΕΒΡΟΥ
13. Γ.Ν. ΞΑΝΘΗΣ
14. Γ.Ν. ΣΕΡΡΩΝ
15. Γ.Ν. ΚΑΒΑΛΑΣ
16. Γ.Ν. ΔΡΑΜΑΣ
17. Γ.Ν.ΚΟΜΟΤΗΝΗΣ «ΣΙΣΜΑΝΟΓΛΕΙΟ»
18. Π.Γ.Ν.ΛΑΡΙΣΑΣ-Γ.Ν.ΛΑΡΙΣΑΣ «ΚΟΥΤΛΙΜΠΑΝΕΙ- Ο&ΤΡΙΑΝΤΑΦΥΛΛΕΙΟ»
19. Γ.Ν. ΒΟΛΟΥ «ΑΧΙΛΛΟΠΟΥΛΕΙΟ»
20. Γ.Ν.ΤΡΙΚΑΛΩΝ
21. Γ.Ν. ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ
22. Γ.Ν. ΚΑΤΕΡΙΝΗΣ
23. Γ.Ν. ΓΡΕΒΕΝΩΝ 24. ΓΝ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ "Γ.ΓΕΝΝΗΜΑΤΑΣ"- ''Ο ΑΓ.ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ''
ΚΕΝΤΡΟ ΑΙΜΑΤΟΣ Π.Γ.Ν. ΠΑΤΡΩΝ «ΠΑΝΑΓΙΑ Η ΒΟΗΘΕΙΑ»
1. Γ.Ν ΠΑΤΡΩΝ
2. Γ.Ν.ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΧΑΙΑΣ
3. Γ.Ν.ΗΛΕΙΑΣ
4. Γ.ΠΑΝΑΡΚΑΔΙΚΟ ΝΟΣ.ΤΡΙΠΟΛΗΣ «Η ΕΥΑΓΓΕΛΙΣΤΡΙΑ»
5. Γ.Ν. ΛΑΚΩΝΙΑΣ
6. Γ.Ν. ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ
7. Γ.Ν ΑΡΓΟΛΙΔΑΣ
8. Γ. Ν. ΑΙΤΩΛΟΑΚΑΡΝΑΝΙΑΣ
9. Π.Γ.Ν. ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ
10. Γ.Ν. ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ «Γ.ΧΑΤΖΗΚΩΣΤΑ»
11. Γ.Ν.ΑΡΤΑΣ
12. Γ.Ν ΠΡΕΒΕΖΑΣ
13. Γ.Ν.-ΚΥ ΦΙΛΙΑΤΩΝ
14. Γ.Ν. ΛΕΥΚΑΔΑΣ
ΚΕΝΤΡΟ ΑΙΜΑΤΟΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΟΡΓΑΝΙΚΗΣ ΜΟΝΑΔΑΣ (« ΒΕΝΙΖΕΛΕΙΟ») ΤΟΥ Π. Γ.Ν. ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ-Γ.Ν. ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ «ΒΕΝΙΖΕΛΕΙΟ »
1. Γ.Ν.ΧΑΝΙΩΝ «ΑΓ.ΓΕΩΡΓΙΟΣ»
2. Γ.Ν.ΡΕΘΥΜΝΟΥ
3. ΓΝ ΛΑΣΙΘΙΟΥ

Άρθρο 2
ΟΡΙΣΜΟΣ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΩΝ ΙΔΡΥΣΗΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΚΕΝΤΡΩΝ ΑΙΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΙΜΟΔΟΣΙΑΣ

1. ΒΑΣΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ

Γενικές απαιτήσεις

Για την επίτευξη ασφάλειας στην αλυσίδα της μετάγγισης, τα κέντρα αίματος και οι νοσοκομειακές υπηρεσίες αιμοδοσίας πρέπει να διατηρούν σύστημα ποιότητας βασισμένο στους Ευρωπαϊκούς κανόνες καλής παρασκευαστικής πρακτικής (GMP - Οδηγία 2003/94/ΕΚ) και στην οδηγία 2005/62/ΕΚ, η οποία έχει ενσωματωθεί στην ελληνική νομοθεσία με το ΠΔ 25/2008.

Η ποιότητα αναγνωρίζεται ως ευθύνη όλων όσοι συμμετέχουν στη λειτουργία των υπηρεσιών αιμοδοσίας (διοίκηση και προσωπικό διαφόρων τμημάτων).

H διοίκηση πρέπει να διασφαλίζει τη συστηματική προσέγγιση στην ποιότητα καθώς και την εφαρμογή του συστήματος ποιότητας και τη διατήρησή του.

Σύστημα ποιότητας

Στο σύστημα ποιότητας περιλαμβάνονται: η διαχείριση ποιότητας, η διασφάλιση ποιότητας, η συνεχής βελτίωση της ποιότητας, το προσωπικό, τα κτίρια και ο εξοπλισμός, η τεκμηρίωση, η συλλογή, ο έλεγχος και η επεξεργασία, η αποθήκευση, η διανομή, ο έλεγχος ποιότητας, η ανάκληση συστατικών του αίματος και ο εξωτερικός και εσωτερικός έλεγχος, η διαχείριση συμβάσεων, η μη συμμόρφωση και η αυτοεπιθεώρηση.

Το σύστημα ποιότητας πρέπει να διασφαλίζει ότι όλες οι κρίσιμες διαδικασίες περιγράφονται σε κατάλληλες οδηγίες και διεξάγονται σύμφωνα με τα πρότυπα και τις προδιαγραφές καλής πρακτικής καθώς και τις οδηγίες, έτσι όπως αυτές καθορίζονται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV του π.δ. 25/2008.

Όλα τα Κέντρα Αίματος και οι Νοσοκομειακές Υπηρεσίες αιμοδοσίας θα υποστηρίζονται για την εκπλήρωση της διασφάλισης ποιότητας από ένα μηχανισμό διασφάλισης ποιότητας. Ο μηχανισμός αυτός θα καλύπτει όλα τα θέματα που αφορούν την ποιότητα και θα επανεξετάζει και εγκρίνει όλα τα κατάλληλα έγγραφα που σχετίζονται με την ποιότητα και που στο σύνολό τους αποτελούν τις διαδικασίες ποιότητας.

Ειδικότερα, οι διαδικασίες ποιότητας είναι έγγραφα με τα οποία περιγράφονται τα κρίσιμα στάδια των διεργασιών μέσω των δραστηριοτήτων: ποιος κάνει τι, που και πότε καθώς και τις γραμμές επικοινωνίας μεταξύ των τμημάτων ή φορέων. Υποστηρίζονται δε από επιμέρους οδηγίες εργασίας που περιγράφουν κρίσιμες μεθοδολογίες και από τα έντυπα ποιότητας στα οποία αποτυπώνονται πληροφορίες, αποτελέσματα ελέγχων και κρίσιμα αρχεία του συστήματος.

Όλες οι διαδικασίες, οι εγκαταστάσεις και ο εξοπλισμός που επηρεάζουν την ποιότητα και την ασφάλεια του αίματος και των συστατικών του αίματος θα επικυρώνονται πριν χρησιμοποιηθούν για πρώτη φορά και θα επαναεπικυρώνονται κατά τακτά διαστήματα, τα οποία θα καθορίζονται με βάση την έκβαση αυτών των δραστηριοτήτων.

Καλή Πρακτική

Η καλή πρακτική αποτελεί μέρος της διαχείρισης ποιότητας, η οποία εγγυάται ότι το αίμα και τα παράγωγα αίματος παρασκευάζονται σταθερά και ελεγχόμενα, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του συστήματος ποιότητας. Οι βασικές απαιτήσεις είναι:

2. ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗ

• Πρέπει να διαθέτουν επαρκές προσωπικό με ανάλογη εμπειρία για τη διεξαγωγή των δραστηριοτήτων που αφορούν τη συλλογή, τον έλεγχο, την επεξεργασία, την αποθήκευση και τη διανομή του αίματος και των συστατικών του, το οποίο θα έχει λάβει κατάλληλη εκπαίδευση και θα έχει αξιολογηθεί ως ικανό να εκτελεί τα καθήκοντα που του ανατίθενται. Επιπρόσθετα, πρέπει να παρέχονται κατάλληλοι πόροι από τη διοίκηση (ανθρώπινοι, οικονομικοί, υλικοί, εγκαταστάσεις, εξοπλισμός) ώστε να μπορεί να διασφαλιστεί η υλοποίηση και η συνεχής βελτίωση του συστήματος ποιότητας.
• Πρέπει να διαθέτουν ενημερωμένες περιγραφές εργασίας, για όλο το προσωπικό, στις οποίες θα καθορίζονται με σαφήνεια τα καθήκοντα και οι αρμοδιότητες. Η ευθύνη της διαχείρισης, της επεξεργασίας και της διασφάλισης ποιότητας πρέπει να ανατίθεται σε διαφορετικά άτομα, τα οποία θα εκτελούν τα καθήκοντα τους κατά ανεξάρτητο τρόπο.
• Όλο το προσωπικό πρέπει να λαμβάνει αρχική και συνεχή εκπαίδευση κατάλληλη προς τα ειδικά καθήκοντα που του ανατίθενται. Πρέπει να τηρούνται αρχεία εκπαίδευσης, τα οποία πρέπει να περιλαμβάνουν και τους κανόνες ορθής πρακτικής. Η ακολουθούμενη διαδικασία εκπαίδευσης πρέπει να τεκμηριώνεται εγγράφως και να περιλαμβάνει αρχείο εκπαίδευσης (περιεχόμενο και αποτελεσματικότητα). Το περιεχόμενο των προγραμμάτων εκπαίδευσης καθώς και οι ικανότητες του προσωπικού πρέπει να αξιολογούνται κατά τακτά διαστήματα.
• Mόνο άτομα που έχουν εξουσιοδοτηθεί με καθορισμένες διαδικασίες και τεκμηριωμένα μπορούν να απασχολούνται στη συλλογή, επεξεργασία, έλεγχο και διανομή, περιλαμβανομένου του ποιοτικού ελέγχου και της διασφάλισης ποιότητας.
• Πρέπει να υπάρχουν γραπτές οδηγίες ασφάλειας και υγιεινής προσαρμοσμένες στις προς διεξαγωγή δραστηριότητες, οι οποίες θα συμφωνούν με τις διατάξεις της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ του Συμβουλίου όπως ενσωματώθηκε με το π.δ. 17/1996 (11/A) και της οδηγίας 200/54/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως ενσωματώθηκε με τα π.δ. 186/1995 (97/Α). π.δ. 174/1997 (150/Α) και π.δ. 15/1999 (9/Α). Είναι ευθύνη της υπηρεσίας να παρέχει οδηγίες υγιεινής και ασφάλειας για θέματα που μπορεί να σχετίζονται με την ποιότητα των προϊόντων αίματος (π.χ κατά τη συλλογή) και να διασφαλίζει ότι το προσωπικό μπορεί να αναφέρει τα σχετικά προβλήματα.
• Επισκέπτες και ανεκπαίδευτο προσωπικό, δεν πρέπει να επισκέπτονται τους χώρους επεξεργασίας καθώς και αυτούς των εργαστηρίων. Εάν αυτό δεν είναι εφικτό, θα πρέπει να τους δίνονται οι απαραίτητες οδηγίες προσωπικής προστασίας και ο κατάλληλος ρουχισμός.

2.1. Ειδικότερα θέματα οργάνωσης και προσωπικού

2.1.1 Αίθουσα Αιμοληψιών/Κινητά Συνεργεία αιμοληψιών

Για τις υπηρεσίες αιμοδοσίας που διενεργούν αιμοληψίες, το απαιτούμενο προσωπικό που πρόκειται να στελεχώσει την αίθουσα αιμοληψιών εξαρτάται κυρίως από το ωράριο λειτουργίας της αίθουσας αιμοληψιών, τη συχνότητα των πραγματοποιούμενων εξορμήσεων σε συνδυασμό με το πλήθος των συλλεγόμενων μονάδων και ρυθμίζεται ως κάτωθι:
1. Αιμοδοσίες που λειτουργούν 12 βάρδιες την εβδομάδα. (επτά ημέρες την εβδομάδα σε πρωινή βάρδια και 5 μέρες την εβδομάδα, Δευτέρα ως Παρασκευή, σε απογευματινή βάρδια).
• Για την λειτουργία τους απαιτούνται 5 - 10 νοσηλευτές/τεχνολόγοι.
2. Αιμοδοσίες που λειτουργούν 7 βάρδιες την εβδομάδα (και τις 7 μέρες της εβδομάδας σε πρωινή βάρδια).
• Για την λειτουργία τους απαιτούνται 2 - 6 νοσηλευτές/ τεχνολόγοι.
3. Αιμοδοσίες που λειτουργούν 5 βάρδιες την εβδομάδα (τις καθημερινές σε πρωινή βάρδια).
• Για την λειτουργία τους απαιτούνται 2 - 4 νοσηλευτές/ τεχνολόγοι.
Για την εξυπηρέτηση των κινητών συνεργείων απαιτούνται και 1 - 3 εργάτες.
Επιπλέον σε όσες υπηρεσίες αιμοδοσίας λειτουργούν σε τακτική πρωινή βάρδια τμήματα αιμοπεταλιαφαίρεσης απαιτούνται επιπλέον τουλάχιστον 2 εκπαιδευμένα άτομα (νοσηλευτές ή τεχνολόγοι).

2.1.2 Ανοσοαιματολογικό Εργαστήριο

Οι αιμοδοσίες χωρίζονται σε δύο κατηγορίες ανάλογα με τον αριθμό κλινών των νοσοκομείων που εξυπηρετούν και το είδος των ελέγχων που πραγματοποιούν:
1. Αιμοδοσίες σε νοσοκομεία με περισσότερες από 300 κλίνες.
• Απαιτούνται 11 - 12 νοσηλευτές / τεχνολόγοι.
2. Αιμοδοσίες σε νοσοκομεία με λιγότερες από 300 κλίνες.
• Απαιτούνται 6 - 9 νοσηλευτές / τεχνολόγοι.
Σε περίπτωση που καλύπτουν μονάδες με ειδικές ανάγκες μεταγγίσεων θα χρειαστούν επιπλέον 3-5 νοσηλευτές ή τεχνολόγοι (ανάλογα με τον αριθμό των εξυπηρετούμενων ασθενών).

2.1.3 Εργαστήριο Ιολογικού Ελέγχου

Ο ιολογικός έλεγχος των μονάδων αίματος για τα μεταδιδόμενα με την μετάγγιση νοσήματα διενεργείται από τα Κέντρα Αίματος ως κάτωθι:
1. Κέντρα αίματος με αιμοληψίες 220.000 - 280.000.
• Απαιτούνται 7-10 τεχνολόγοι / νοσηλευτές
2. Κέντρα αίματος με αιμοληψίες 60.000 - 220.000
• Απαιτούνται 4 - 8 τεχνολόγοι / νοσηλευτές
3. Κέντρα αίματος με αιμοληψίες λιγότερες από 60.000.
• Απαιτούνται 2 - 4 τεχνολόγοι / νοσηλευτές

2.1.4 Εργαστήριο Μοριακού Ελέγχου

Ο μοριακός έλεγχος των μονάδων αίματος για τα μεταδιδόμενα με την μετάγγιση νοσήματα διενεργείται από τα Κέντρα Αίματος ως κάτωθι:
1. Κέντρα αίματος με αιμοληψίες 220.000 - 280.000.
• Απαιτούνται 6 - 10 τεχνολόγοι/νοσηλευτές
2. Κέντρα αίματος με αιμοληψίες 60.000 - 220.000
• Απαιτούνται 4 - 8 τεχνολόγοι/νοσηλευτές
3. Κέντρα αίματος με αιμοληψίες λιγότερες από 60.000.
• Απαιτούνται 2 - 3 τεχνολόγοι/νοσηλευτές

2.1.5 Εργαστήριο Ομάδων Αίματος αιμοδοτών

1. Κέντρα αίματος με αιμοληψίες 220.000 - 280.000.
• Απαιτούνται 6 - 8 τεχνολόγοι/νοσηλευτές
2. Κέντρα αίματος με αιμοληψίες 60.000 - 220.000.
• Απαιτούνται 3 - 5 τεχνολόγοι/νοσηλευτές
3. Κέντρα αίματος με αιμοληψίες λιγότερες από 60.000.
• Απαιτούνται 2 - 3 τεχνολόγοι/νοσηλευτές
4. Νοσοκομειακές υπηρεσίες αιμοδοσίας
• Απαιτούνται 0 - 2 τεχνολόγοι/νοσηλευτές

2.1.6 Τμήμα Διακίνησης / Σήμανσης - Αποστολών

Οι υπηρεσίες χωρίζονται σε τρεις κατηγορίες ανάλογα με τον αριθμό των διακινούμενων προϊόντων (Συμπυκνωμένα ερυθρά, πλάσμα και αιμοπετάλια)
1. Υπηρεσίες αιμοδοσίας με διακινούμενα προϊόντα > 100.000
• Απαιτούνται 14 νοσηλευτές / τεχνολόγοι
2. Υπηρεσίες αιμοδοσίας με διακινούμενα προϊόντα 20.000 - 100.000
• Απαιτούνται 8 νοσηλευτές / τεχνολόγοι
3. Υπηρεσίες αιμοδοσίας με διακινούμενα προϊόντα 10.000 - 20.000
• Απαιτούνται 5 νοσηλευτές / τεχνολόγοι
4. Υπηρεσίες αιμοδοσίας με διακινούμενα προϊόντα < 10.000
• Απαιτούνται 0 - 2 νοσηλευτές / τεχνολόγοι

2.1.7 Τμήμα Αποχωρισμού / Επεξεργασίας

Ανάλογα με τον αριθμό των αιμοληψιών που επεξεργάζονται, διακρίνουμε:
1. Κέντρα αίματος με αιμοληψίες 220.000 - 280.000.
• Απαιτούνται 11 - 12 τεχνολόγοι / νοσηλευτές
2. Κέντρα αίματος με αιμοληψίες 60.000 - 220.000
• Απαιτούνται 8 τεχνολόγοι/νοσηλευτές
3. Κέντρα αίματος με αιμοληψίες λιγότερες από 60.000.
• Απαιτούνται 4 τεχνολόγοι/νοσηλευτές
4. Νοσοκομειακές υπηρεσίες αιμοδοσίας (εφόσον επεξεργάζονται και παρασκευάζουν προϊόντα αίματος)
• Απαιτούνται 1 - 5 τεχνολόγοι / νοσηλευτές

2.1.8 Τμήμα προσέλκυσης / Διατήρησης Αιμοδοτών

Όλες οι αιμοδοσίες που εκτελούν αιμοληψίες (συμπεριλαμβάνονται και τα τμήματα αιμοπεταλιαφαίρεσης) λειτουργούν τμήμα προσέλκυσης / διατήρησης αιμοδοτών για το οποίο απαιτούνται 1-3 επισκέπτριες / επισκέπτες υγείας.

2.1.9 Ιατροί και Λοιπό Επιστημονικό προσωπικό


Επισημαίνεται ότι για τις Νοσοκομειακές Υπηρεσίες Αιμοδοσίας που έχουν αυξημένες δραστηριότητες σε κλινικο-εργαστηριακούς τομείς και κυρίως στη διερεύνηση και αντιμετώπιση διαταραχών της αιμοποίησης, αιμόστασης και συγγενών νοσημάτων εξαρτωμένων από μεταγγίσεις αίματος ή παραγώγων, απαιτείται επιπλέον προσωπικό όλων των βαθμίδων.

3. ΚΤΙΡΙΑ

Γενικά

Οι μόνιμες κτιριακές εγκαταστάσεις καθώς και αυτές που χρησιμοποιούνται για τα κινητά συνεργεία, πρέπει να εγκαθίστανται, κατασκευάζονται και συντηρούνται κατά τρόπο που να αρμόζει στη φύση των δραστηριοτήτων που διενεργούνται. Πρέπει να επιτρέπουν τη διεξαγωγή των εργασιών με μια λογική αλληλουχία, ώστε να ελαχιστοποιείται ο κίνδυνος σφαλμάτων, και να επιτρέπουν τον αποτελεσματικό καθαρισμό και συντήρηση ώστε να ελαχιστοποιείται ο κίνδυνος επιμολύνσεων.

Ο φωτισμός, η θερμοκρασία, η υγρασία και ο εξαερισμός των εγκαταστάσεων πρέπει να είναι κατάλληλοι ώστε να μην επηρεάζουν αρνητικά, άμεσα ή έμμεσα, είτε τα προϊόντα αίματος κατά την επεξεργασία και αποθήκευση είτε την λειτουργία των μηχανημάτων.

Οι εγκαταστάσεις πρέπει να είναι σχεδιασμένες και εξοπλισμένες κατά τρόπο που να παρέχουν προστασία έναντι της εισόδου ζώων και εντόμων.

Οι εγκαταστάσεις πρέπει να είναι σχεδιασμένες κατά τρόπο που να αποτρέπεται η είσοδος μη εξουσιοδοτημένων ατόμων. Οι χώροι επεξεργασίας, εργαστηρίων, αποθήκευσης και ποιοτικού ελέγχου δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται ως χώροι διέλευσης ατόμων που δεν εργάζονται σε αυτούς.

Οι χώροι παρασκευής πρέπει να αερίζονται επαρκώς, με τον κατάλληλο εξοπλισμό, ανάλογα με τις δραστηριότητες που διενεργούνται και τις συνθήκες του εξωτερικού περιβάλλοντος.

Οι χώροι παρασκευής πρέπει να φωτίζονται επαρκώς, ιδιαίτερα όταν διενεργούνται οπτικοί έλεγχοι.

Εγκαταστάσεις για συλλογή αίματος (αίθουσες αιμοληψίας)

Ο χώρος πρέπει να προορίζεται ειδικά για την ασφαλή λήψη αίματος και παραγώγων και πρέπει να είναι κατάλληλα εξοπλισμένος για την αρχική παροχή πρώτων βοηθειών σε δότες που εκδηλώνουν ανεπιθύμητες αντιδράσεις ή άλλες βλάβες που σχετίζονται με τη διαδικασία της αιμοδοσίας. Πρέπει να είναι οργανωμένος κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζεται η ασφάλεια τόσο των δοτών όσο και του προσωπικού, καθώς και η αποφυγή σφαλμάτων κατά τη διαδικασία της συλλογής αίματος

Οι εγκαταστάσεις πρέπει να τηρούν τους όρους καθαριότητας και υγιεινής περιβάλλοντος όπως αυτοί προβλέπονται από τις ισχύουσες κάθε φορά υγειονομικές διατάξεις (συμπεριλαμβανομένων και των χώρων που διενεργούνται αιμοληψίες από κινητά συνεργεία).

Οι μόνιμες εγκαταστάσεις όπου διενεργούνται αιμοληψίες πρέπει να διαθέτουν τους κάτωθι χώρους:


Πρέπει να διατίθεται ένας ειδικός χώρος για εμπιστευτικές προσωπικές συνεντεύξεις και αξιολόγηση της καταλληλότητας των αιμοδοτών. Ο χώρος αυτός θα πρέπει να είναι ανεξάρτητος από τους υπόλοιπους χώρους επεξεργασίας.

Η χωροταξική οργάνωση των εγκαταστάσεων όπου διενεργείται συλλογή αίματος πρέπει να επιτρέπει ροή των διαδικασιών κατά τρόπο που να διασφαλίζεται ότι το αίμα συλλέγεται σε ένα ασφαλές και καθαρό περιβάλλον, ώστε να ελαχιστοποιείται ο κίνδυνος λάθους και μικροβιακής επιμόλυνσης.



Ειδικά για την αίθουσα όπου πραγματοποιούνται οι αιμοληψίες θα πρέπει να διασφαλίζεται άφθονος θερμός φωτισμός (min 320 lux), περιλαμβανομένης και της αίθουσας ανάνηψης αιμοδοτών. Ο σχεδιασμός της αίθουσας αιμοληψιών θα πρέπει να είναι κατά προτίμηση "ανοικτού τύπου" προσφέροντας έτσι τη δυνατότητα συνεχούς επίβλεψης του αιμοδότη. Ιδιαίτερη έμφαση πρέπει να δίνεται στην διαρρύθμιση των κλινών αιμοληψίας και στον χειρισμό των ασκών, δειγμάτων και ετικετών.

Στην αίθουσα πρέπει να διασφαλίζονται μικροκλιματικές συνθήκες που να προσδίδουν αίσθημα άνεσης στους αιμοδότες. Συνιστάται να διατηρείται στους:
• 24o C +/- 2o C DB / 50% σχετική υγρασία +/- 10% το καλοκαίρι
• 20o C +/- 2o C DB /40% σχετική υγρασία κατ' ελάχιστο το χειμώνα



Ο χώρος ανάνηψης, το κυλικείο αιμοδοτών και το εξεταστήριο πρέπει να διαθέτουν νιπτήρες με παροχή ζεστού και κρύου νερού. Το κυλικείο αιμοδοτών πρέπει να διαθέτει το σχετικό ξενοδοχειακό εξοπλισμό.

Μη μόνιμες εγκαταστάσεις που χρησιμοποιούνται για τη συλλογή αίματος

Αφορά εγκαταστάσεις που χρησιμοποιούνται, περιστασιακά, από τα κινητά συνεργεία αιμοληψιών. Οι χώροι που χρησιμοποιούνται σε αυτή την περίπτωση, πρέπει να πληρούν τις κάτωθι προϋποθέσεις:
• Επαρκής χώρος που να επιτρέπει τη φυσιολογική ροή των διαδικασιών αλλά και την εξασφάλιση της εμπιστευτικής συνέντευξης του αιμοδότη.
• Χώρος για την ανάπαυση των αιμοδοτών μετά την αιμοδοσία με δυνατότητα άμεσης επιτήρησης από το προσωπικό.
• Ασφάλεια για το προσωπικό και τον αιμοδότη με εύκολη πρόσβαση
• Επαρκής φωτισμός, αερισμός, παροχή ηλεκτρικού ρεύματος, τουαλέτες, εγκατάσταση για το πλύσιμο χεριών.
• Διασφάλιση κατάλληλων χώρων για προσωρινή αποθήκευση υλικού (στην περίπτωση που απαιτείται).

Εγκαταστάσεις επεξεργασίας αίματος

Πρέπει να υπάρχει ειδικός χώρος επεξεργασίας του αίματος διαφορετικός από τον χώρο των εργαστηριακών αναλύσεων. Οι χώροι πρέπει να είναι διακριτοί μεταξύ τους και ανεξάρτητοι από τον χώρο αιμοληψιών και τους λοιπούς χώρους. Οι συγκεκριμένοι χώροι πρέπει να χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για τον σκοπό τον οποίο προορίζονται, η δε πρόσβαση σε αυτούς πρέπει να επιτρέπεται μόνο στο εξουσιοδοτημένο σχετικά προσωπικό

Πρέπει να διατίθεται κεντρικός χώρος υποδοχής ασκών και δειγμάτων ( μπορεί να είναι κοινός στην περίπτωση που εργαστήρια και χώρος επεξεργασίας στεγάζονται στο ίδιο κτίριο). Η υποδοχή πρέπει να ακολουθεί προκαθορισμένες διαδικασίες για την υποδοχή και καταγραφή των ασκών ή/και των δειγμάτων ώστε ανά πάσα στιγμή να είναι δυνατή η ιχνηλασιμότητα.

Ο χώρος επεξεργασίας πρέπει να είναι ικανός να υποδεχθεί τον φόρτο εργασίας που αντιστοιχεί στον όγκο επεξεργασίας του κάθε κέντρου. Επειδή ο αριθμός των αιμοληψιών ανά ημέρα παρουσιάζει μεγάλη διακύμανση, ο χώρος θα πρέπει να ανταποκρίνεται στον μέγιστο ημερήσιος αριθμός μονάδων που θα χρειαστεί επεξεργασία (θα είναι μεγαλύτερος από τον μέσο ημερήσιο αριθμό μονάδων που χρειάζονται επεξεργασία).

Θα πρέπει να είναι εύκολα προσβάσιμος, στην περίπτωση που το κτίριο διαθέτει ορόφους, αυτός θα πρέπει να βρίσκεται στο ισόγειο, ώστε τα οχήματα μεταφοράς να έχουν άμεση πρόσβαση. Συνιστάται ο χώρος επεξεργασίας να βρίσκεται κοντά στο χώρο αποθήκευσης, διανομής και στα εργαστήρια. Εάν παρόλα αυτά βρίσκονται σε διαφορετικό επίπεδο, θα πρέπει να εξασφαλίζεται καλή επικοινωνία μεταξύ τους, ώστε η διακίνηση να γίνεται ανεμπόδιστα προς το χώρο αποθήκευσης, διανομής και τα εργαστήρια.

Μετά την επεξεργασία, τα προϊόντα αίματος φυλάσσονται σε χώρους ελεγχόμενης θερμοκρασίας μέχρι να ολοκληρωθεί ο έλεγχος και η σήμανση τους. Εφόσον διατίθεται ψυκτικός θάλαμος (δωμάτιο) η χωρητικότητα του θα πρέπει να είναι κατ' ελάχιστο 2.5 φορές τη μέση ημερήσια κίνηση συν 50%, ώστε να καλύπτονται οι ημερήσιες διακυμάνσεις. Η χωρητικότητα των θαλάμων κατάψυξης πρέπει να αντιστοιχεί κατ' ελάχιστον σε 7 φορές τη μέση ημερήσια κίνηση συν 50%, ώστε να καλύπτονται οι ημερήσιες διακυμάνσεις.

Οι εγκαταστάσεις επεξεργασίας πρέπει να διαθέτουν τους κάτωθι χώρους:


Τα υλικά που χρησιμοποιούνται στο χώρο επεξεργασίας πρέπει να επιτρέπουν τον εύκολο καθαρισμό και απολύμανση τους. Τα υλικά πρέπει να είναι σύμφωνα με τις απαιτήσεις των κανόνων καλής πρακτικής (GMP).

Σε ειδικές περιπτώσεις μπορεί να χρειάζονται επιπλέον μέτρα προστασίας τυχόν ευαίσθητων μηχανημάτων από ηλεκτρικές παρεμβολές, υγρασία, ακραίες θερμοκρασίες κ.λπ.

Είναι επιθυμητός ο φυσικός φωτισμός του χώρου. Τεχνητός φωτισμός πρέπει να παρέχεται ανάλογα το είδος της εργασίας που παρέχεται.

Γενικά θεωρείται απαραίτητος κατ' ελάχιστον 400 lux για τον χώρο επεξεργασίας και 250 lux για τους αποθηκευτικούς χώρους. Πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα φωτισμού ασφαλείας (εκτάκτου ανάγκης) για την περίπτωση διακοπής παροχής δικτύου και σχεδιασμός ανάλογα με τις ισχύουσες διατάξεις.

Στην περίπτωση διακοπής παροχής δικτύου πρέπει να παρέχεται η δυνατότητα παροχής ενέργειας από γεννήτρια για τον φωτισμό ασφαλείας, τους ψυκτικούς θαλάμους, ψυγεία και καταψύκτες.

Όλοι οι χώροι επεξεργασίας και τα δωμάτια με ψυγεία, ψυκτικούς θαλάμους και καταψύκτες πρέπει να διαθέτουν κλιματισμό.

Όλοι οι ψυκτικοί θάλαμοι, ψυγεία συντήρησης, καταψύκτες πρέπει να διαθέτουν συναγερμό με τοπική καταγραφή και δυνατότητα ειδοποίησης στο χώρο διανομής.




Παρατηρήσεις

1) Οι χώροι αντιπροσωπεύουν τις ελάχιστες απαιτήσεις προκειμένου να εξυπηρετηθεί ο συγκεκριμένος στόχος, αυτοί μπορούν να αναθεωρηθούν υπό το φώς νέων απαιτήσεων ή τυχόν πρόσθετων διαδικασιών ή εξοπλισμού.

2) Η κατανομή λαμβάνει υπόψη της λειτουργία σε δύο βάρδιες. Εάν η λειτουργία επεκταθεί σε τρείς βάρδιες, η έκταση των χώρων μπορεί να μειωθεί .

3) Επιπλέον ειδικοί χώροι θα χρειαστούν στην περίπτωση που εφαρμόζονται επιπλέον διαδικασίες επεξεργασίας, όπως λευκαφαίρεση, ακτινοβόληση, κρυοσυντήρηση, αδρανοποίηση.

4) Εάν υπάρχει πρόγραμμα κλασματοποίησης πλάσματος θα χρειαστούν περισσότεροι χώροι κατάψυξης.

5) Στη θέση των ψυκτικών θαλάμων μπορεί να τοποθετηθούν ψυγεία με αντίστοιχες θερμοκρασίες. Όταν καθορίζεται ο αναγκαίος χώρος, θα πρέπει να υπολογίζεται ελάχιστη απόσταση μεταξύ των ψυγείων 75 mm και ελάχιστη απόσταση 55 mm μεταξύ ψυγείων και τοίχων, προκειμένου να επιτρέπεται η απαγωγή θερμότητας.

6) Η απόσταση μεταξύ των ψυχομένων φυγοκέντρων και μεταξύ του τοίχου πρέπει να είναι 600 mm.

Χώρος αποθήκευσης/φύλαξης αίματος και παραγώγων

Οι χώροι αποθήκευσης/φύλαξης πρέπει να διασφαλίζουν την κατάλληλη και χωριστή αποθήκευση διαφορετικών κατηγοριών αίματος και συστατικών του αίματος και υλικών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που έχουν τεθεί σε καραντίνα ή έχουν εγκριθεί για διάθεση, καθώς και μονάδων αίματος ή συστατικών του αίματος που συλλέγονται με βάση ειδικά κριτήρια (π.χ. αυτόλογη αιμοδοσία).

Οι εγκαταστάσεις φύλαξης πρέπει να είναι καθαρές, απαλλαγμένες από οικιακά σκουπίδια, σκόνη και παράσιτα (π.χ έντομα, τρωκτικά κ.λπ) .

Οι χώροι φύλαξης θα πρέπει να έχουν επαρκή χωρητικότητα ώστε να επιτρέπουν την τακτοποίηση διαφορετικών κατηγοριών υλικών και προϊόντων αίματος, περιλαμβανομένων και των υλικών συσκευασίας.

Οι χώροι φύλαξης /αποθήκευσης πρέπει να είναι σχεδιασμένοι ή διαμορφωμένοι κατά τέτοιο τρόπο που να διασφαλίζουν καλές συνθήκες αποθήκευσης. Ειδικότερα πρέπει να είναι καθαροί και να μπορούν να διατηρήσουν τα επίπεδα θερμοκρασίας εντός των απαιτουμένων ορίων. Όταν απαιτούνται ειδικές συνθήκες αποθήκευσης/φύλαξης (π.χ θερμοκρασία, υγρασία) θα πρέπει αυτές να εξασφαλίζονται, να ελέγχονται και να παρακολουθούνται συστηματικά. Πρέπει να διατίθεται σύστημα συναγερμού που να ειδοποιεί έγκαιρα σε οποιαδήποτε απόκλιση από τα προκαθορισμένα όρια.

Οι χώροι υποδοχής πρέπει να είναι σχεδιασμένοι και εξοπλισμένοι ώστε να παρέχουν τη δυνατότητα καθαρισμού των εισερχόμενων υλικών, όταν αυτό κρίνεται αναγκαίο, πριν την αποθήκευση τους. Ο χώρος υποδοχής πρέπει να είναι ξεχωριστός από τον χώρο αποθήκευσης.

Οι χώροι που προορίζονται για τη φύλαξη προϊόντων σε καραντίνα, θα πρέπει να σημαίνονται κατάλληλα και η πρόσβαση σε αυτούς να επιτρέπεται μόνο σε εξουσιοδοτημένα προσωπικό. Οποιοδήποτε σύστημα υποκαθιστά τη φυσική καραντίνα (π.χ σύστημα πληροφορικής) θα πρέπει να παρέχει ισοδύναμη ασφάλεια.

Ειδική προσοχή χρειάζεται για την ασφαλή και ακίνδυνη αποθήκευση υλικών συσκευασίας περιλαμβανομένων τυχόν προεκτυπωμένων ετικετών ιδιαίτερα των ετικετών αιμοληψίας.

Εγκατάσταση συσκευασίας και διανομής αίματος/ προϊόντων αίματος

Συστήνεται η εγκατάσταση να τοποθετείται μαζί ή δίπλα στο χώρο αποθήκευσης, αποτελώντας διακριτό τμήμα του όλου χώρου και σε κάθε περίπτωση ξεχωριστά από τον χώρο επεξεργασίας.

Ο χώρος πρέπει να παρέχει πρόσβαση μόνο στο σχετικά εξουσιοδοτημένο προσωπικό. Επισκέπτες και μεταφορείς θα έχουν πρόσβαση μόνο στο χώρο παράδοσης/παραλαβής.

Η εγκατάσταση πρέπει να διαθέτει τους κάτωθι χώρους:


Στις εγκαταστάσεις πρέπει να διασφαλίζονται μικροκλιματικές συνθήκες που να προσδίδουν αίσθημα άνεσης στους εργαζόμενους καθώς και τις αναγκαίες συνθήκες για την ποιότητα των προϊόντων αίματος. Επίσης ο εξοπλισμός του χώρου θα πρέπει να προσφέρει τη δυνατότητα του εύκολου καθαρισμού και της απολύμανσης όποτε κρίνεται αναγκαία.

Η χρήση φυσικού φωτισμού θα πρέπει να είναι η μέγιστη δυνατή. Ο τεχνητός φωτισμός πρέπει να ανταποκρίνεται στο είδος της εργασίας που επιτελείται. Γενικά θεωρείται απαραίτητο κατ' ελάχιστο 400 lux στους χώρους επεξεργασίας και 250 lux στους χώρους αποθήκευσης.

Ο χώρος όπου πραγματοποιείται η συσκευασία και προετοιμασία των αποστολών αλλά και οποιοδήποτε χώρο διαθέτει ψυγεία ή καταψύκτες θα πρέπει να κλιματίζεται. Συνιστάται οι θερμοκρασίες να διατηρούνται στους:
• 24o C +/- 2o C DB / 50% σχετική υγρασία +/- 10% το καλοκαίρι
• 20o C +/- 2o C DB /40% σχετική υγρασία κατ' ελάχιστο το χειμώνα



Παρατηρήσεις

1) Οι χώροι αντιπροσωπεύουν τις ελάχιστες απαιτήσεις προκειμένου να εξυπηρετηθεί ο συγκεκριμένος στόχος. Αυτοί μπορούν να αναθεωρηθούν υπό το φώς νέων απαιτήσεων ή τυχόν πρόσθετων διαδικασιών ή εξοπλισμού.

2) Εάν παρασκευάζεται πλάσμα για κλασματοποίηση τότε θα πρέπει να υπάρχει πρόβλεψη για επιπλέον χώρο τόσο για τη συντήρηση όσο και για τη συσκευασία.

3) Εάν στο χώρο συντήρησης ερυθρών, πλάσματος κ.λπ. τοποθετούνται ψυγεία και όχι ψυκτικοί θάλαμοι προκειμένου να υπολογιστεί ο αναγκαίος χώρος θα πρέπει να υπολογίζεται ως ελάχιστη απόσταση μεταξύ των ψυγείων 75 mm και ως ελάχιστη απόσταση 55 mm μεταξύ ψυγείων και τοίχων, προκειμένου να επιτρέπεται η απαγωγή θερμότητας.

Χώρος εργαστηριακών αναλύσεων

Πρέπει να υπάρχει ειδικός χώρος εργαστηριακών αναλύσεων. Οι χώροι πρέπει να είναι διακριτοί μεταξύ τους και ανεξάρτητοι από τον χώρο αιμοληψιών και τους λοιπούς χώρους. Ο συγκεκριμένος χώρος πρέπει να χρησιμοποιείται αποκλειστικά για τον σκοπό τον οποίο προορίζεται, η δε πρόσβαση σε αυτόν πρέπει να επιτρέπεται μόνο στο εξουσιοδοτημένο σχετικά προσωπικό

Οι εργαστηριακοί χώροι πρέπει να είναι κατά τέτοιο τρόπο σχεδιασμένοι ώστε να είναι κατάλληλοι για τις εργασίες που πραγματοποιούνται σε αυτούς. Πρέπει να υπάρχει επαρκής χώρος ώστε να αποφεύγονται οι προσμίξεις και οι επιμολύνσεις. Πρέπει να υπάρχει επαρκής και κατάλληλος χώρος για την φύλαξη των δειγμάτων και των σχετικών αρχείων.

Πρέπει να διαθέτει ψυγεία συντήρησης των 4o C και καταψύκτες των -25ο C για τη συντήρηση αντιδραστηρίων και δειγμάτων. Όλα τα ψυγεία θα πρέπει να διαθέτουν σύστημα συναγερμού και καταγραφικά παρακολούθησης των θερμοκρασιών.

Η ροή εργασίας στους χώρους των εργαστηρίων πρέπει να ακολουθεί μια λογική αλληλουχία.

Οι χώροι των εργαστηρίων θα πρέπει να κλιματίζονται. Συνιστάται οι θερμοκρασίες να διατηρούνται στους:
• 24o C +/- 2o C DB / 50% σχετική υγρασία +/- 10% το καλοκαίρι
• 20o C +/- 2o C DB /40% σχετική υγρασία κατ' ελάχιστο το χειμώνα

Σε ειδικές περιπτώσεις μπορεί να χρειάζονται επιπλέον μέτρα προστασίας τυχόν ευαίσθητων μηχανημάτων από ηλεκτρικές παρεμβολές, υγρασία, ακραίες θερμοκρασίες κ.λπ.

Η χρήση φυσικού φωτισμού θα πρέπει να είναι η μέγιστη δυνατή. Ο τεχνητός φωτισμός πρέπει να ανταποκρίνεται στο είδος της εργασίας που επιτελείται. Γενικά θεωρείται απαραίτητο κατ' ελάχιστο 500 lux στους χώρους όπου πραγματοποιούνται εξετάσεις και 250 lux στους χώρους αποθήκευσης.

Πρέπει να παρέχεται η δυνατότητα, εφόσον αυτό απαιτείται από τη χρησιμοποιούμενη τεχνολογία, εγκατάστασης παροχής απιονισμένου ύδατος υψηλής ποιότητας.




Παρατηρήσεις

1) Ο χώρος ένδυσης και πλυσίματος χεριών: ανάλογα με τις ακολουθούμενες τοπικές πρακτικές ο χώρος μπορεί να είναι κοινός σε ένα κεντρικό σημείο ολόκληρης της μονάδας.

2) Οι χώροι ανάπαυσης και υγιεινής μπορεί να είναι κοινοί σε ένα κεντρικό σημείο όλης της μονάδας.

3) Στην περίπτωση που χρησιμοποιούνται μοριακές τεχνικές (ΝΑΤ) απαιτείται ειδικός ξεχωριστός χώρος. Σε αυτή την περίπτωση το μέγεθος καθορίζεται από τον αριθμό και το είδος των απαιτούμενων μηχανημάτων.



Παρατηρήσεις

1) Ο χώρος ένδυσης και πλυσίματος χεριών: ανάλογα με τις ακολουθούμενες τοπικές πρακτικές ο χώρος μπορεί να είναι κοινός σε ένα κεντρικό σημείο ολόκληρης της μονάδας.

2) Οι χώροι ανάπαυσης και υγιεινής μπορεί να είναι κοινοί σε ένα κεντρικό σημείο όλης της μονάδας.

3) Στην περίπτωση που χρησιμοποιούνται μοριακές τεχνικές (ΝΑΤ) απαιτείται ειδικός ξεχωριστός χώρος. Σε αυτή την περίπτωση το μέγεθος καθορίζεται από τον αριθμό και το είδος των απαιτούμενων μηχανημάτων.

Βοηθητικοί χώροι

Ο χώρος ανάπαυσης προσωπικού πρέπει να είναι διακριτός από τους λοιπούς χώρους. Τα αποδυτήρια του προσωπικού καθώς και οι τουαλέτες πρέπει να είναι εύκολα προσβάσιμα και επαρκή σε αριθμό ανάλογο, με τον αριθμό των εργαζομένων που εξυπηρετούν. Οι τουαλέτες δεν θα πρέπει να επικοινωνούν απευθείας με το χώρο επεξεργασίας, εργαστηρίων και αποθήκευσης.

Διαχείριση αποβλήτων

Η διαχείριση αποβλήτων της αιμοδοσίας (πχ ειδών μίας χρήσης που χρησιμοποιούνται κατά τη συλλογή αίματος, τις εργαστηριακές εξετάσεις και την επεξεργασία καθώς και για τις μονάδες αίματος ή παραγώγων αίματος που απορρίπτονται) θα γίνεται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις περί όρων και μέτρων για τη διαχείριση αποβλήτων υγειονομικών μονάδων.

4. ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΥΛΙΚΑ

Γενικές απαιτήσεις

Το σύνολο του εξοπλισμού πρέπει να επικυρώνεται, να βαθμονομείται και να συντηρείται προκειμένου να εξυπηρετεί τη χρήση για την οποία έχει προβλεφθεί. Πρέπει να διατίθενται οδηγίες λειτουργίας και να τηρούνται τα αντίστοιχα αρχεία

Η επιλογή του εξοπλισμού πρέπει γίνεται με κριτήριο την ελαχιστοποίηση των κινδύνων για τους δότες, το προσωπικό ή των προϊόντων αίματος .

Σε όλες τις διαδικασίες πρέπει να χρησιμοποιείται επικυρωμένος εξοπλισμός.

Η επικύρωση πρέπει να τεκμηριώνεται. Η τακτική συντήρηση και βαθμονόμηση πρέπει να διενεργείται και να τεκμηριώνεται σύμφωνα με καθιερωμένες διαδικασίες. Η κατάσταση συντήρησης κάθε τμήματος του εξοπλισμού πρέπει να είναι διαθέσιμη.

Για τον βασικό εξοπλισμό πρέπει να υπάρχει τακτικό προγραμματισμένο πρόγραμμα συντήρησης ώστε να προλαμβάνονται τυχόν αστοχίες και να διατηρείται στην καλύτερη δυνατή λειτουργική κατάσταση. Τα μεσοδιαστήματα συντήρησης και οι σχετικές δράσεις πρέπει να προσδιορίζονται με σαφήνεια για κάθε τμήμα του εξοπλισμού.

Πρέπει να υπάρχουν διαθέσιμες οδηγίες χρήσης, συντήρησης, επισκευής, καθαρισμού και απολύμανσης.

Τα υλικά, τα αντιδραστήρια και ο εξοπλισμός πρέπει να ανταποκρίνονται, κατά περίπτωση, στις απαιτήσεις της Οδηγίας 93/42/ΕΟΚ του Συμβουλίου (EE L 169/12.7.1993) για τις ιατρικές συσκευές, όπως ενσωματώθηκε με την υπ' αριθμ. ΔΥ7/2351/1994 (Β' 639) κοινή υπουργική απόφαση και τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθμ. 1882/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (EE L 284/31.10.2003), και την Οδηγία 98/79/ ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (EE L 331/7.12.1998) για τις in vitro διαγνωστικές ιατρικές συσκευές ή να ανταποκρίνονται σε ισοδύναμα πρότυπα στην περίπτωση συλλογής σε τρίτες χώρες, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθμ. 1882/2003.

Τα υλικά και τα αντιδραστήρια πρέπει να αποθηκεύονται σύμφωνα με τις οδηγίες του κατασκευαστή και με τρόπο που να επιτρέπει τον διαχωρισμό ανά παρτίδα και την ανανέωση των αποθεμάτων.

Θα τηρούνται μητρώα απογραφής των αποθεμάτων για χρονική περίοδο η οποία θα έχει κριθεί αποδεκτή και συμφωνηθεί από κοινού με το Ε.ΚΕ.Α.

Οι διαδικασίες επισκευής και συντήρησης του εξοπλισμού δεν πρέπει να προκαλούν όχληση στους δότες, προσωπικό ή στην ποιότητα του αίματος και των παραγώγων του.

Ο εξοπλισμός πρέπει να έχει επιλεχθεί λαμβάνοντας υπόψη και τη δυνατότητα να καθαρισθεί (και όπου κρίνεται αναγκαίο να απολυμανθεί) . Αυτό πρέπει να γίνεται βάση αναλυτικών έγγραφων διαδικασιών.

Πρέπει να υπάρχουν ζυγοί και εξοπλισμός μετρήσεων συγκεκριμένου εύρους και ακρίβειας. Ο εξοπλισμός πρέπει να βαθμονομείται και να ελέγχεται ανά συγκεκριμένα διαστήματα με τις κατάλληλες μεθόδους. Πρέπει να τηρούνται τα σχετικά αρχεία, περιλαμβανομένων και των τιμών πριν από κάθε διορθωτική ενέργεια. Η ακρίβεια των μετρήσεων πρέπει να ανταποκρίνεται στα διεθνή πρότυπα.

Ελαττωματικός εξοπλισμός πρέπει να σημαίνεται και εφόσον είναι δυνατόν να απομακρύνεται από το χώρο.

5. Πληροφοριακά συστήματα

Όταν χρησιμοποιούνται πληροφοριακά συστήματα, θα πρέπει προκειμένου να διασφαλίζεται η αξιοπιστία τους να πραγματοποιείται τακτικός έλεγχος του λογισμικού, του υλικού του συστήματος καθώς και των διαδικασιών εφεδρείας (back-up). Το λογισμικό και το υλικό του συστήματος πρέπει να προστατεύονται από μη εξουσιοδοτημένη πρόσβαση και χρήση. Επιπλέον, πρέπει να εφαρμόζεται κατάλληλη διαδικασία δημιουργίας αντιγράφων ασφαλείας ώστε να εξασφαλίζεται η προστασία από απώλεια ή καταστροφή δεδομένων που μπορεί να προκύψει είτε κατά τη διάρκεια εκτέλεσης προγραμματισμένων (ή μή) εργασιών συντήρησης ή λόγω αστοχίας του υλικού ή του λογισμικού κατά τη λειτουργία του συστήματος.

Επισημαίνεται ότι τα χρησιμοποιούμενα στην αιμοδοσία πληροφοριακά συστήματα δεν αποτελούν απλά συστήματα διαχείρισης εργαστηριακών δεδομένων αλλά υποστηρίζουν θεραπευτικές πράξεις. Ως εκ τούτου θα πρέπει επιπλέον να διασφαλίζεται η ιχνηλασιμότητα προϊόντων αίματος όπως αυτή ορίζεται στη σχετική νομοθεσία Το πληροφοριακό σύστημα πρέπει να συντηρείται τακτικά και για το λόγο αυτό είναι απαραίτητο να σχεδιαστεί κατάλληλο πλάνο συντήρησης, το οποίο θα περιέχει και ελέγχους διασφάλισης της ποιότητας.

Πριν την εφαρμογή αλλαγών και αναβαθμίσεων στο πληροφοριακό σύστημα πρέπει να επαληθεύεται η ορθή και αξιόπιστη λειτουργία τους, να αναθεωρείται η σχετική τεκμηρίωση και να εκπαιδεύονται κατάλληλα οι χρήστες που επηρεάζονται από τις εφαρμοζόμενες αλλαγές. Γενικά, πρέπει να διασφαλίζεται πάντοτε η ορθή και αξιόπιστη λειτουργία του πληροφοριακού συστήματος και για το λόγο αυτό πρέπει να εκτελούνται δοκιμές ελέγχου όχι μόνο πριν την αρχική εγκατάστασή του, αλλά και μετά από την πραγματοποίηση οποιασδήποτε αλλαγής σε αυτό.

Το πληροφοριακό σύστημα πρέπει να υποστηρίζει πολλαπλούς χρήστες με διαβάθμιση δικαιωμάτων όσον αφορά στην εισαγωγή, στην τροποποίηση, στην προβολή και στην εκτύπωση δεδομένων. Η μη εξουσιοδοτημένη πρόσβαση στο σύστημα πρέπει να εμποδίζεται με κατάλληλες τεχνικές, ενώ η είσοδος πρέπει να επιτρέπεται μόνο με τη χρήση μοναδικών αναγνωριστικών και προσωπικών συνθηματικών, τα οποία θα ενημερώνονται τακτικά από το χρήστη. Μετά την είσοδο των χρηστών στο σύστημα πρέπει να καταγράφονται όλες οι ενέργειες που πραγματοποιούν ώστε να είναι δυνατή η ιχνηλασιμότητα κάθε αλλαγής.

Πρέπει να εφαρμόζονται όλα τα απαραίτητα μέτρα για τη διασφάλιση της προστασίας και της ακεραιότητας των δεδομένων που διαχειρίζεται το σύστημα. Συγκεκριμένα, πρέπει να υπάρχει προστασία έναντι μη εξουσιοδοτημένης εισαγωγής, διαγραφής, τροποποίησης ή ανάκτησης δεδομένων από το σύστημα, καθώς και έναντι μη εξουσιοδοτημένης αποκάλυψης πληροφοριών τόσο των ασθενών όσο και των αιμοδοτών σύμφωνα με τις απαιτήσεις της αρχής προστασίας προσωπικών δεδομένων

Πρέπει να υπάρχει προστασία τόσο του λειτουργικού συστήματος του διακομιστή όσο και της βάσης δεδομένων και πρέπει να εφαρμόζονται κατάλληλες διαδικασίες για την ενημέρωση αυτών. Κατάλληλες διαδικασίες πρέπει να εφαρμόζονται, επίσης, για τη διασφάλιση της φυσικής ασφάλειας και τον έλεγχο της πρόσβασης στις εγκαταστά-σεις που φιλοξενούν το υλικό. Τέλος, οι διαδικασίες διασφά-λισης της φυσικής ασφάλειας πρέπει να περιλαμβάνουν και σχέδιο ανάκαμψης σε περιπτώσεις φυσικών καταστροφών.

Ειδικά τα πληροφοριακά συστήματα που διαθέτουν λειτουργίες για τον έλεγχο των αποθεμάτων και για την υποστήριξη αποφάσεων διάθεσης του αίματος ή των συστατικών του πρέπει να παρέχουν κατάλληλη ενημέρωση σε περίπτωση που το αίμα ή τα συστατικά του κριθούν ακατάλληλα προς διάθεση. Επίσης, τα συστήματα αυτά θα πρέπει να παρέχουν κατάλληλη ενημέρωση στο χρήστη σε περίπτωση που ο αιμοδότης έχει χαρακτηριστεί με προσωρινό ή μόνιμο αποκλεισμό στο παρελθόν.

6. ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗ

6.1. Γενικές Αρχές

6.1.1. Η ορθή τεκμηρίωση αποτελεί συστατικό στοιχείο των συστημάτων ποιότητας και είναι το κλειδί προκειμένου να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις των κανόνων καλής πρακτικής.

6.1.2. Η τεκμηρίωση μπορεί να υπάρχει με διαφορετικές μορφές, συμπεριλαμβανομένης της χειρόγραφης, της ηλεκτρονικής ή της φωτογραφικής (μικροφίλμ). Το χρησιμοποιούμενο σύστημα τεκμηρίωσης πρέπει να έχει σαν στόχο να καθορίζει, ελέγχει, παρακολουθεί και καταγράφει όλες της δραστηριότητες που είτε άμεσα είτε έμμεσα επηρεάζουν την ποιότητα και την ασφάλεια του αίματος και των παραγώγων του. Το σύστημα διαχείρισης ποιότητας πρέπει να περιλαμβάνει επαρκώς λεπτομερείς οδηγίες ώστε να διευκολύνεται η κατανόηση των απαιτήσεων και παράλληλα να παρέχεται η δυνατότητα καταγραφής των διαφόρων διαδικασιών και η αξιολόγηση των όποιων παρατηρήσεων ώστε να μπορεί να αποδειχτεί η εφαρμογή των σχετικών απαιτήσεων.

6.1.3. Προκειμένου να διασφαλισθεί η συμμόρφωση με τους κανόνες καλής πρακτικής υπάρχουν δύο τύποι τεκμηρίωσης : οδηγίες (συστάσεις , απαιτήσεις) και αρ-χεία/εκθέσεις . Οι κατάλληλες πρακτικές τεκμηρίωσης πρέπει να εφαρμόζονται ανάλογα με το είδος των εγγράφων. Πρέπει να παρέχονται τα μέσα ώστε να διασφαλίζεται η ακρίβεια, ακεραιότητα, διαθεσιμότητα και αναγνωσιμότητα των τηρούμενων αρχείων. Τα έγγραφα που παρέχουν οδηγίες θα πρέπει να μην έχουν λάθη και να είναι διαθέσιμα σε γραπτή μορφή.

6.2. Απαιτούμενη καλή πρακτική τεκμηρίωσης (ανάλογα με τον τύπο)
Η τεκμηρίωση βάσει της οποίας καθορίζονται οδηγίες, προδιαγραφές, διαδικασίες που καλύπτουν κάθε δραστηριότητα που εκτελούν οι υπηρεσίες αιμοδοσίας και τα κέντρα αίματος θα πρέπει να είναι εύκολα διαθέσιμη και να ενημερώνεται συστηματικά .

6.2.1. Οδηγίες (συστάσεις ή απαιτήσεις )

6.2.1.1. Οι προδιαγραφές περιγράφουν λεπτομερώς τις απαιτήσεις παρασκευής/επεξεργασίας και διανομής τις οποίες πρέπει να πληρούν το αίμα και τα προϊόντα αίματος καθώς και τα υλικά που πρέπει να χρησιμοποιούνται. (βλ. Ευρωπαϊκή Διεύθυνση για την Ποιότητα των Φαρμάκων και της Φροντίδας Υγείας - Οδηγό για την παρασκευή, τη χρήση και τη διασφάλιση ποιότητας των προϊόντων αίματος ).

6.2.1.2. Οι οδηγίες για τον έλεγχο περιγράφουν όλα τα χρησιμοποιούμενα υλικά/αναλώσιμα, εξοπλισμό που χρησιμοποιείται και εξειδικεύουν όλες τις οδηγίες δειγματοληψίας και ελέγχου. Εάν εφαρμόζεται εσωτερικός έλεγχος αυτός θα πρέπει να προσδιορίζεται μαζί με τα κριτήρια αποδοχής του.

6.2.1.3. Οι διαδικασίες (γνωστές ως Πρότυπες Διαδικασίες Λειτουργίας ή SOPs) παρέχουν οδηγίες για την εκτέλεση συγκεκριμένων διεργασιών. Η γραπτή τεκμηρίωση διασφαλίζει την τυποποίηση των εργασιών και την ανιχνευσιμότητα όλων των βημάτων της διαδικασίας.

6.2.1.4. Τα πρωτόκολλα παρέχουν οδηγίες για τη διενέργεια συγκεκριμένων ειδικών λειτουργιών και μπορεί να καταγράφουν την έκβαση τους (π.χ πρωτόκολλα επικύρωσης και πιστοποίησης).

6.2.1.5. Τεχνικές συμφωνίες περιλαμβάνουν συμφωνίες, μεταξύ των συμβαλλομένων μερών, στην περίπτωση που έχουν ανατεθεί δραστηριότητες σε εξωτερικούς συνεργάτες.

6.2.2. Αρχεία/Εκθέσεις

6.2.2.1. Τα αρχεία παρέχουν αποδείξεις για ενέργειες που πραγματοποιήθηκαν προκειμένου να διασφαλισθεί η συμμόρφωση με τις οδηγίες. Τα αρχεία πρέπει να πε-ριλαμβάνουν και τα πρωτογενή δεδομένα που χρησιμοποιούνται προκειμένου να δημιουργηθούν άλλα αρχεία. Στην περίπτωση των ηλεκτρονικών αρχείων, οι θεσμοθετημένοι χρήστες πρέπει να καθορίσουν ποια δεδομένα θα χρησιμοποιηθούν ως πρωτογενή. Όλα τα δεδομένα, στα οποία βασίζονται αποφάσεις που αφορούν την ποιότητα πρέπει να θεωρούνται ως πρωτογενή.

6.2.2.2. Τα πιστοποιητικά αναλύσεων παρέχουν περίληψη των αποτελεσμάτων δειγματοληπτικού ελέγχου σε αντιδραστήρια, προϊόντα ή υλικά μαζί με την αξιολόγηση συμμόρφωσης τους προς τις απαιτούμενες προδιαγραφές.

6.2.2.3. Οι εκθέσεις στοιχειοθετούν τη διεξαγωγή ει-δικών ασκήσεων, προγραμμάτων ή ερευνών, μαζί με τα αντίστοιχα αποτελέσματα, τα συμπεράσματα και τις συστάσεις που προκύπτουν.

6.3. Δημιουργία και Έλεγχος Τεκμηρίωσης

6.3.1. Όλα τα είδη τεκμηρίωσης θα πρέπει να καθορί-ζονται και να τηρούνται. Οι απαιτήσεις ισχύουν για όλα τα είδη τεκμηρίωσης. Σύνθετα συστήματα τεκμηρίωσης θα πρέπει να γίνονται κατανοητά, να είναι σαφώς καθορισμένα, επικυρωμένα και κατάλληλα ελεγχόμενα. Σε αρκετές περιπτώσεις (οδηγίες και /ή αρχεία) μπορεί να συνυπάρχουν δύο τύποι τεκμηρίωσης π.χ μερικά σε ηλεκτρονική μορφή και άλλα υπό μορφή εντύπων. Ανεξαρτήτως του τύπου τεκμηρίωσης θα πρέπει να καθορίζονται τα μέτρα ελέγχου για τα πρωτεύοντα έγγραφα, τα επίσημα αντίγραφα, τη διαχείριση των δεδομένων και των αρχείων.

6.3.2. Πρέπει να διατίθεται ένα σύστημα ελέγχου, γραπτώς καθορισμένο, για την ανασκόπηση, ιστορικό αναθεωρήσεων και αρχειοθέτησης των εγγράφων, περιλαμβανομένων και των πρότυπων διαδικασιών λειτουργίας (ΠΔΛ /SOP's).
Τα κατάλληλα μέτρα ελέγχου πρέπει να εφαρμόζονται και για τα έγγραφα που τηρούνται σε ηλεκτρονική μορφή, όπως πρότυπα υποδείγματα, φόρμες και πρωτεύοντα έγγραφα. Οι κατάλληλοι μηχανισμοί ελέγχου πρέπει να είναι διαθέσιμοι ώστε να διασφαλίζεται η ακεραιότητα των τηρουμένων αρχείων καθ' όλη τη περίοδο διατήρησής τους.

6.3.3. Τα έγγραφα πρέπει να σχεδιάζονται, προετοιμά-ζονται και διανέμονται με προσοχή. Κατά την διαδικασία αναπαραγωγής εγγράφων εργασίας από πρωτεύοντα έγγραφα δεν θα πρέπει να επιτρέπεται η αναπαραγωγή οποιουδήποτε λάθους.

6.3.4. Έγγραφα που περιέχουν οδηγίες θα πρέπει να επικυρώνονται, να υπογράφονται και να χρονολογούνται από κατάλληλα εξουσιοδοτημένα άτομα. Το ίδιο μπορεί να γίνει και ηλεκτρονικά. Τα έγγραφα πρέπει να έχουν σαφές περιεχόμενο και να είναι δυνατή η ταυτοποίηση της γνησιότητας τους. Η ημερομηνία έναρξης εφαρμογής πρέπει να καθορίζεται σαφώς.

6.3.5. Τα έγγραφα που περιέχουν οδηγίες θα πρέπει να συντάσσονται με μεθοδικό τρόπο και να είναι εύκολος ο έλεγχος τους. Η σύνταξη και η γλώσσα των εγγράφων θα πρέπει να είναι η αρμόζουσα ανάλογη της χρήσης για την οποία προορίζονται.
Πρότυπες διαδικασίες λειτουργίας (ΠΔΛ /SOP's), οδηγίες εργασίας και μέθοδοι πρέπει να είναι γραμμένες με τρόπο που να μην επιδέχεται αμφιβολίας και αμφισβήτησης.

6.3.6. Έγγραφα στα πλαίσια του Συστήματος Διαχείρισης Ποιότητας θα πρέπει να επανεξετάζονται και να επικαιροποιούνται συστηματικά.

6.3.7. Κάθε σημαντική αλλαγή που επιφέρεται στα έγγραφα πρέπει να διενεργείται έγκαιρα και να εξετάζεται, χρονολογείται και υπογράφεται από κατάλληλα εξουσιοδοτημένο άτομο.

6.3.8. Τα εκπαιδευτικά έγγραφα δεν θα πρέπει να είναι χειρόγραφα, παρόλα αυτά εάν απαιτείται η εκ των υστέρων συμπλήρωση δεδομένων, πρέπει να προβλέπεται επαρκής χώρος για την προσθήκη των σχετικών δεδομένων.

6.4. Καλές Πρακτικές Τεκμηρίωσης

6.4.1. Τα αρχεία πρέπει να είναι ευανάγνωστα, μπορούν να είναι χειρόγραφα και να μεταφέρονται σε άλλο μέσο όπως για παράδειγμα σε μικροφίλμ ή να καταχωρούνται σε ηλεκτρονικό σύστημα.

6.4.2. Τα αρχεία πρέπει να δημιουργούνται ή να συ-μπληρώνονται τη στιγμή κατά την οποία λαμβάνει χώρα μια δράση και με τέτοιο τρόπο, ώστε όλες οι σημαντικές δραστηριότητες που έχουν σχέση με την αιμοληψία, συλ-λογή, επεξεργασία, έλεγχο και διανομή του αίματος και των προϊόντων του να είναι ανιχνεύσιμες.

6.4.3. Το τηρούμενο σύστημα αρχείων πρέπει να δι-ασφαλίζει τη συνεχή τεκμηρίωση των διενεργούμενων διαδικασιών, από τον αιμοδότη στον ασθενή π.χ. κάθε σημαντικό βήμα πρέπει να καταγράφεται με τρόπο που να επιτρέπει ένα προϊόν ή μια διαδικασία να ιχνηλατείται προς όλες τις κατευθύνσεις, από την αρχή έως το τέλος της διαδικασίας/διάθεσης.

6.4.4. Κάθε τροποποίηση σε έγγραφα πρέπει να υπογράφεται και χρονολογείται. Η πραγματοποιούμενη τροποποίηση πρέπει να επιτρέπει την ανάγνωση της αρχικής πληροφορίας. Όπου κρίνεται αναγκαίο ο λόγος της τρο-ποποίησης θα πρέπει να καταγράφεται.

6.5. Τήρηση εγγράφων/ηλεκτρονικών αρχείων

6.5.1. Πρέπει να καθορίζεται με σαφήνεια ποιο αρχείο αντιστοιχεί σε κάθε δραστηριότητα και που βρίσκεται τοποθετημένο. Πρέπει να παρέχεται η δυνατότητα ελέγχων ώστε να διασφαλίζεται η ακεραιότητα των αρχείων καθ' όλη την περίοδο τήρησης τους. Αυτοί οι έλεγχοι θα πρέπει να επικυρώνονται όταν αυτό απαιτείται.

6.5.2. Ειδικές απαιτήσεις τήρησης αρχείων

6.5.2.1. Τα αρχεία πρέπει να τηρούνται για χρονική περίοδο σύμφωνη με τις Εθνικές και Ευρωπαϊκές απαιτήσεις.

6.5.2.2. Στοιχεία σχετικά με την ιχνηλασιμότητα (που επιτρέπουν την ιχνηλάτηση από τον αιμοδότη στον ασθενή και αντίστροφα) πρέπει να τηρούνται το ελάχιστο για 30 χρόνια σε κατάλληλο και αναγνώσιμο μέσο αποθήκευσης.

6.5.2.3. Αρχεία σχετικά με τη διερεύνηση σοβαρών ανεπιθύμητων αντιδράσεων και συμβάντων πρέπει να τηρούνται κατ' ελάχιστον για 15 έτη.

6.5.2.4. Έγγραφα του συστήματος ποιότητας και συνοδευτικά αρχεία πρέπει να τηρούνται κατ' ελάχιστον για 10 έτη.

6.5.2.5. Για άλλου τύπου έγγραφα, η χρονική περίοδος τήρησης τους πρέπει να καθορίζεται στη βάση του είδους των δραστηριοτήτων που αυτά τα έγγραφα υποστηρίζουν σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.

7. ΕΙΔΙΚΟΤΕΡΑ ΘΕΜΑΤΑ ΑΠΑΙΤΗΣΕΩΝ

Ειδικότερα θέματα απαιτήσεων που αφορούν σε: ι) συλλογή, έλεγχο και επεξεργασία αίματος ιι) αποθήκευση & διανομή ιιι) διαχείριση συμβάσεων ιν) μη συμμόρφωση ν) αυτοεπιθεωρηση-συστηματικό έλεγχο και βελτιώσει, ορίζονται στο παράρτημα Ιν του πδ 25/2008 και πρέπει να τηρούνται.

Άρθρο 3
ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ

Η άδεια ίδρυσης/λειτουργίας των Κέντρων Αίματος και των Νοσοκομειακών Υπηρεσιών Αιμοδοσίας χορηγείται με απόφαση του Υπουργού Υγείας, κατόπιν εισήγησης του ΕΚΕΑ. Πριν από τη σχετική εισήγηση προηγείται επιθεώρηση του ΕΚΕΑ, προκειμένου να διαπιστωθεί η τήρηση των προϋποθέσεων λειτουργίας, οι οποίες ισοδυναμούν με τις βασικές απαιτήσεις ποιότητας που περιγράφονται στην παρούσα απόφαση.
ΕΤ

Οι υπηρεσίες αιμοδοσίας (τόσο τα κέντρα αίματος όσο και οι νοσοκομειακές υπηρεσίες αιμοδοσίας) αδειοδοτούνται και επιθεωρούνται για εκείνες τις δραστηριότητες που προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία (σύμφωνα με τον ν.3402/2005) ότι μπορούν να αναπτύξουν.

Για παράδειγμα, οι υπηρεσίες Αιμοδοσίας προβλέπεται ότι διενεργούν αιμοληψίες και ασχολούνται με την μεταγγισιοθεραπεία των ασθενών, άρα από τους περιγραφόμενους στις προϋποθέσεις χώρους οφείλουν να διαθέτουν εκείνους μόνο οι οποίοι υποστηρίζουν τις συγκεκριμένες δραστηριότητες και για τις οποίες θα αδειοδοτηθούν, εν προκειμένω το ανοσοαιματολοογικό εργαστήριο και την αίθουσα αιμοληψίας.

Ακόμη και σε αυτή την περίπτωση, όμως, οι προϋποθέσεις διαμορφώνονται διαφορετικά για τις υπηρεσίες αιμοδοσίας, ανάλογα με τον αριθμό των κλινών που εξυπηρετούν, αλλά και ανάλογα με τον πληθυσμό των ασθενών που μεταγγίζουν ή των αιμολη ψιών που πραγματοποιούν. Για παράδειγμα, διαφορετικές είναι οι απαιτήσεις για όσες υπηρεσίες αιμοδοσίας μεταγγίζουν ασθενείς με αιμοασφαιρινοπάθειες. Το ίδιο ισχύει και για τα εργαστήρια ανοσοαι- ματολογικού ελέγχου και ομάδων αίματος αιμοδοτών, τα οποία αν και στις σχετικές προϋποθέσεις περιγράφονται χωριστά, εντούτοις, σε μια νοσοκομειακή υπηρεσία αιμοδοσίας με μικρό αριθμό αιμοληψιών, ο έλεγχος μπορεί να διενεργείται ταυτόχρονα από το ίδιο εργαστήριο, εν προκειμένω από το ανοσοαιματολογικό και να μην χρειάζεται να υπάρχει χωριστό εργαστήριο ομάδων αιμοδοτών.

Οι περιγραφόμενες προϋποθέσεις θα λειτουργήσουν διαφορετικά και εξατομικευμένα ανάλογα με την υπηρεσία και τις ιδιαιτερότητές της. Οι συγκεκριμένες προϋποθέσεις δίνουν τη δυνατότητα αδειοδότησης, λαμβάνοντας υπόψη τη μεγάλη διαφοροποίηση κάθε υπηρεσίας, χωριστά, αφού περιγράφουν τις απαιτήσεις που θα είχε κάθε χώρος ως να λειτουργούσε αυτόνομα και κατ' ουδένα τρόπο δεν μπορούν να ερμηνευτούν αθροιστικά, για παράδειγμα, αθροίζοντας το προσωπικό που απαιτείται για κάθε χώρο, ώστε να προκύψει ο απαιτούμενος αριθμός προσωπικού για όλη την αιμοδοσία.

Άρθρο 4
ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Τα Κέντρα Αίματος και οι Νοσοκομειακές Υπηρεσίες Αιμοδοσίας οφείλουν, σε συνεργασία με το ΕΚΕΑ που θα εποπτεύει το σύνολο των διαδικασιών, να προσαρμοστούν με τα οριζόμενα στην παρούσα απόφαση εντός ενός (1) έτους από τη δημοσίευσή της.

Άρθρο 5

Με την έκδοση της παρούσας καταργείται η αρ. Υ4γ/ οικ121672/8-9-2009 (ΦΕΚ 2001/Β) « Ορισμός Κέντρων Αίματος και Νοσοκομειακών Υπηρεσιών Αιμοδοσίας», όπως αυτή έχει τροποποιηθεί και ισχύει, καθώς και κάθε άλλη προηγούμενη διάταξη που ρυθμίζει παρόμοια ζητήματα.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Ο Αναπληρωτής Υπουργός
ΠΑΥΛΟΣ ΠΟΛΑΚΗΣ

Αριθμ. ΕΑΛΕ/Γ.Π.88548

(ΦΕΚ Β' 4313/11-12-2017)

Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΥΓΕΙΑΣ

Έχοντας υπόψη:

1. Την περ. α' της παρ. 7 του άρθρου 52 του ν. 4430/2016 (Α' 205), «Εκκαθάριση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων ΕΟΠΥΥ ως καθολικού διαδόχου των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης», όπως ισχύει.

2. Τις διατάξεις του ν. 3918/2011 (Α' 31) «Διαρθρωτικές αλλαγές στο σύστημα υγείας και άλλες διατάξεις», όπως ισχύει.

3. Τις διατάξεις του ν. 4238/2014, (Α' 38) «Πρωτοβάθμιο Εθνικό Δίκτυο Υγείας (ΠΕΔΥ), αλλαγή σκοπού ΕΟΠΥΥ και άλλες λοιπές διατάξεις», όπως ισχύει.

4. Τις διατάξεις του π.δ/τος 63/2005 (Α' 98) «Κώδικας Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα».

5. Τις διατάξεις του π.δ/τος 121/ 2017 (Α' 148) «Οργανισμός του Υπουργείου Υγείας», όπως ισχύει.

6. Τις διατάξεις του π.δ/τος Π.Δ.73/2015 (Α' 116) «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών».

7. Τις διατάξεις της με αριθ. Υ80/31.10.2017 (Β' 3904) απόφασης του Πρωθυπουργού «Τροποποίηση απόφασης ανάθεσης αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Υγείας Παύλο Πολάκη».

8. Τη με αρ. πρωτ. ΔΑ1/Φ1/204/28.11.2017 εισήγηση της Διεύθυνσης Οικονομικού του ΕΟΠΥΥ.

9. Τη με αριθ. 1478 Απόφαση της 429ης/28-11-2017 Συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Ε.Ο.Π.Υ.Υ.

10. Τη με αριθ. πρωτ. Β2β/Γ.Π.88887/30.11.2017 Εισήγηση της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Υγείας, σύμφωνα με την παρ. 5, περ. ε του άρθρου 24 του ν. 4270/2014 (Α' 143), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, σύμφωνα με την οποία δεν επιβαρύνεται πρόσθετα ο προϋπολογισμός του ΕΟΠΥΥ και ούτε προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού από την εφαρμογή της παρούσας υπουργικής απόφασης,

αποφασίζουμε:

Τον καθορισμό των όρων, των προϋποθέσεων και της διαδικασίας είσπραξης των οφειλόμενων ποσών rebateclaw back για όλες τις κατηγορίες παροχών, μετά τη διαδικασία συμψηφισμού των οφειλών ετών 2012-2015, με αντίστοιχα ανείσπρακτα υπόλοιπα rebate-clawback ετών 2013-2015, ως εξής:

Άρθρο 1
ΕΝΤΑΞΗ ΣΤΗ ΡΥΘΜΙΣΗ

Μετά τη διενέργεια του προβλεπόμενου από τα εδάφια ε' και στ', της περίπτωσης α', της παραγράφου 7, του άρθρου 52, όπως ισχύει κάθε φορά συμψηφισμού, σε περίπτωση που υπολείπεται από πάροχο οφειλή προς τον Ε.Ο.Π.Υ.Υ., αυτή εντάσσεται αυτοδικαίως στο πρόγραμμα ρύθμισης των διατάξεων του εδαφίου ζ, της περίπτωσης α', της παρ. 7 του άρθρου 52 του ν. 4430/2016 (Α' 205), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. Στην περίπτωση αυτή η υπολειπόμενη οφειλή καταβάλλεται με δόσεις.

Άρθρο 2
ΚΑΤΑΒΟΛΗ ΔΟΣΕΩΝ

Η καταβολή των δόσεων διενεργείται μηνιαία (α) με συμψηφισμό, στην περίπτωση συμβεβλημένων με τον Ε.Ο.Π.Υ.Υ. παροχών, ή (β) με ηλεκτρονική καταβολή με την χρήση μοναδικού κωδικού πληρωμής, στην περίπτωση που, για οποιονδήποτε λόγο, ο πάροχος δεν είναι συμβεβλημένος με τον Οργανισμό κατά τον κρίσιμο χρόνο καταβολής της δόσης.

Στην περίπτωση (β)

(i) η πληρωμή πραγματοποιείται ηλεκτρονικά καθώς και στη Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., ο Προϊστάμενος της οποίας είναι αρμόδιος για την επιδίωξη της είσπραξης της οφειλής,

(ii) η πρώτη δόση της ρύθμισης είναι καταβλητέα μέσα σε τρεις (3) εργάσιμες ημέρες από την γνωστοποίηση του ύψους της υπολειπόμενης οφειλής, μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος e dapy του Ε.Ο.Π.Υ.Υ. Οι επόμενες δόσεις καταβάλλονται την τελευταία εργάσιμη ημέρα εκάστου επόμενου μηνός.

Άρθρο 3
ΑΡΙΘΜΟΣ ΔΟΣΕΩΝ

Μετά την ολοκλήρωση του συμψηφισμού της περίπτωσης α' της παρ. 7 του άρθρου 52 του ν. 4430/2016 (Α' 205), υπολογίζεται η υπολειπόμενη οφειλή του παρόχου, η οποία και του γνωστοποιείται.

Ο αριθμός των δόσεων προσδιορίζεται ως συνάρτηση του δείκτη R, ο οποίος ορίζεται ως

R=Y.O./M.M.Y.

Ο δείκτης R εκφράζει το πλήθος των υποβολών ενός παρόχου στο οποίο αντιστοιχεί η Υπολειπόμενη Οφειλή (Υ.Ο.) του παρόχου μετά τον συμψηφισμό λαμβάνοντας υπόψη την Μέση Μηνιαία Υποβολή (Μ.Μ.Υ.) του παρόχου για το Α' εξάμηνο του 2017, μετά την αφαίρεση των νόμιμων κρατήσεων. Σε περίπτωση που ένας πάροχος δεν είναι πλέον συμβεβλημένος η Μέση Μηνιαία Οφειλή (Μ.Μ.Υ.) υπολογίζεται λαμβάνοντας υπ' όψιν το τελευταίο εξάμηνο που ήταν συμβεβλημένος.

Ο αριθμός των μηνιαίων δόσεων, στις οποίες μπορεί να καταχθεί ένας πάροχος, κατανέμεται στις κατωτέρω κατηγορίες (κ) ως συνάρτηση του δείκτη R ως ακολούθως:
 

κ	Τιμή του R	Αριθμός Μηνιαίων Δόσεων
1	0≤R<3	18
2	3≤R<6	36
3	6≤R<9	54
4	9≤R<12	72
5	12≤R<15	90
6	R≥15	120

Κατά τον υπολογισμό των δόσεων ως ελάχιστη μηνιαία δόση ορίζεται το ποσό των 250 ευρώ. Στα πλαίσια της αρχής της αναλογικότητας η μηνιαία δόση δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσοστό 15% της μέσης μηνιαίας υποβολής του παρόχου (ΜΜΥ), μετά την αφαίρεση των νόμιμων κρατήσεων.

Εφόσον ένας πάροχος έχει καταχθεί στον αριθμό δόσεων που προβλέπεται στην κατηγορία κ και σε περίπτωση που δεν πληρείται ένας από τους περιορισμούς του ανωτέρω εδαφίου γίνεται επαναπροσδιορισμός της κατηγορίας και ακολούθως του αριθμού μηνιαίων δόσεων ως ακολούθως:

(i) στην περίπτωση που η μηνιαία δόση υπολείπεται της ελάχιστης, ο πάροχος εντάσσεται σε ρύθμιση με αριθμό δόσεων που προβλέπεται από την κατηγορία κ-1,

(ii) στην περίπτωση που η μηνιαία δόση υπερβαίνει το ποσοστό 15% της μέσης μηνιαίας υποβολής, ο πάροχος εντάσσεται σε ρύθμιση με αριθμό δόσεων που προβλέπεται από την κατηγορία κ+1,

Άρθρο 4
ΑΠΑΛΛΑΓΕΣ ΑΠΟ ΠΡΟΣΑΥΞΗΣΕΙΣ, ΠΡΟΣΘΕΤΟΥΣ ΦΟΡΟΥΣ, ΤΟΚΟΥΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΙΜΑ

Οι οφειλές που εντάσσονται στο παρόν πρόγραμμα απαλλάσσονται από προσαυξήσεις και τους τόκους εκπρόθεσμης καταβολής που τις επιβαρύνουν. Ο οφειλέτης τυγχάνει των κάτωθι ευεργετημάτων κατ' αναλογία του άρθρου 11 του ν. 4321/2015, όπως τροποποιήθηκε με την Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου της 27.03.2015 (ΦΕΚ 35 Α'), μετά την εκούσια καταβολή της πρώτης δόσης αυτής:

Η μετά την υπαγωγή χορηγείται αποδεικτικό ενημερότητας οφειλών ΕΟΠΥΥ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις κείμενες διατάξεις και αναστέλλεται η λήψη αναγκαστικών μέτρων και η συνέχιση της διαδικασίας της αναγκαστικής εκτέλεσης επί κινητών ή ακινήτων. Η αναστολή αυτή δεν ισχύει για κατασχέσεις που έχουν επιβληθεί στα χέρια τρίτων ή έχουν εκδοθεί οι σχετικές παραγγελίες, τα αποδιδόμενα όμως ποσά από αυτές λαμβάνονται υπόψη για την κάλυψη δόσης ή δόσεων της ρύθμισης, εφόσον δεν πιστώνονται με άλλες οφειλές που δεν έχουν ρυθμιστεί. Αν ο οφειλέτης απωλέσει το ευεργέτημα της ρύθμισης, τα μέτρα που έχουν ανασταλεί συνεχίζονται. Η καταβολή των δόσεων της ρύθμισης δύναται να πραγματοποιείται μέσω εντολής αυτόματης χρέωσης λογαριασμού με την υποβολή σχετικής αίτησης του οφειλέτη σε φορέα είσπραξης. Οι υπαχθείσες στη ρύθμιση οφειλές δεν επιβαρύνονται εφεξής με προσαυξήσεις ή τόκους εκπρόθεσμης καταβολής.

Άρθρο 5
ΑΠΩΛΕΙΑ ΤΗΣ ΡΥΘΜΙΣΗΣ

Η ρύθμιση απόλλυται, με συνέπεια την υποχρεωτική άμεση καταβολή του υπολοίπου της οφειλής σύμφωνα με τα στοιχεία της αρχικής βεβαίωσης και την άμεση επιδίωξη της είσπραξης αυτής με όλα τα προβλεπόμενα από την ισχύουσα νομοθεσία μέτρα, εάν ο οφειλέτης καθυστερήσει την καταβολή δόσης, πέραν των ενενήντα (90) ημερών.

Άρθρο 6

Σε έκτακτες περιπτώσεις που για οποιαδήποτε αιτία δεν εμφανίζονται στο πληροφοριακό σύστημα οι πληρωμές που έχουν διενεργηθεί στους φορείς είσπραξης, ο αιτών οφείλει να προσκομίζει στην αρμόδια Διεύθυνση Οικονομικών του Ε.Ο.Π.Υ.Υ. το σχετικό παραστατικό πληρωμής, για την αξιολόγηση του αιτήματος χορήγησης αποδεικτικού ενημερότητας.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.


Αθήνα, 5 Δεκεμβρίου 2017

Ο Αναπληρωτής Υπουργός
ΠΑΥΛΟΣ ΠΟΛΑΚΗΣ

ΠΟΛ 1181/2017

(ΦΕΚ Β' 4317/11-12-2017)

Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΚΑΙ Η ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις:
α) Της παραγράφου 5 του άρθρου 95 του Συντάγματος.
β) Του άρθρου 50 του π.δ. 18/1989 (ΦΕΚ 8/Α'/1989).
γ) Του άρθρου 1 του ν. 3068/2002 (ΦΕΚ 274/Α'/2002).
δ) Του άρθρου 41 του ν. 1249/1982 (ΦΕΚ 43/Α'/1982) όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 14 του ν. 1473/1984 (ΦΕΚ 127/Α71984) και του άρθρου 41α όπως προστέθηκε με το άρθρο 10 του ν. 2386/1996 (ΦΕΚ 43/Α'/1996).
ε) Της παραγράφου 8 του άρθρου 24 του ν. 1828/1989 (ΦΕΚ 2/Α'/03-01-1989).
στ) Της παραγράφου 18 του άρθρου 14 του ν. 1882/1990 (ΦΕΚ 43/Α'/23-03-1990).
ζ) Της παραγράφου 4 του άρθρου 261 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α'/7-6-2010).
η) Του άρθρου 103 του Π.Δ. 111/2014 (ΦΕΚ 178/ Α'/29-08-2014).

2. Την με αριθμό 2336/2016 απόφαση του Β' τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας.

3. Την με αριθμό 556/2017 απόφαση του Β' τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας.

4. Την με αριθμό ΣτΕ 170/2017 απόφαση του Β' τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας.

5. Την απόφαση με αριθμ. πρωτ. 1067780/82/Γ0013/ 09.06.94 ΠΟΛ.1149/9.6.1994 (ΦΕΚ 549/Β'/15.07.94) όπως ισχύει σήμερα, με την οποία τροποποιούνται, βελτιώνονται και κωδικοποιούνται οι διατάξεις που αφορούν τη φορολογητέα αξία μεταβιβαζομένων με οποιαδήποτε αιτία ακινήτων εντός σχεδίου, κατά το αντικειμενικό σύστημα.

6. Την απόφαση μας ΠΟΛ.1009/18.1.2016 (ΦΕΚ 48/Β'/20.1.2016), με θέμα «Αναπροσαρμογή τιμών του συστήματος αντικειμενικού προσδιορισμού της φορολογητέας αξίας των με οποιαδήποτε αιτία μεταβιβαζομένων ακινήτων, που βρίσκονται σε περιοχές εντός σχεδίου όλων των περιφερειών της Χώρας».

7. Τις ιδιαιτερότητες κάθε περιοχής ή τμήματος αυτής, όπως συνθήκες περιβάλλοντος και θέας, εξυπηρέτηση (υποδομή, συγκοινωνία κ.λπ.), εμπορικότητα δρόμων, πολεοδομικές ρυθμίσεις (συντελεστής δόμησης οικοπέδου).

8. Το πρακτικό της συνεδρίασης της αρμόδιας επιτροπής του άρθρου 41 του ν. 1249/1982, που συγκροτήθηκε με την αριθμ. πρωτ.: 2/99932/0004/30-12-2016 απόφαση του Υπουργού Οικονομικών (ΦΕΚ 14/Υ0ΔΔ/2017).

9. Το πρακτικό της συνεδρίασης της αρμόδιας επιτροπής του άρθρου 41 του ν. 1249/1982, που συγκροτήθηκε με την αριθμ. πρωτ.: 2/32299/0004/19-6-2017 απόφαση του Υπουργού Οικονομικών (ΦΕΚ 304/Υ0ΔΔ/2017).

10. Την αριθμ. ΥΠΟΙΚ 0010218 ΕΞ 2016/14.11.2016 (ΦΕΚ. 3696/Β'/15-11 -2016) απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στην Υφυπουργό Οικονομικών Αικατερίνη Παπανάτσιου» και την αριθμ. Υ29/8-10-2015 απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών, Γεώργιο Χουλιαράκη» (ΦΕΚ 2168/Β/9-10-2015).

11. Την με αριθμ. 467/2016 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Δελφών με τη γνώμη του οικείου Δημοτικού Συμβουλίου όπως καταγράφεται στο απόσπασμα από το αριθμ. 23/2016 πρακτικό αυτού, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 261 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α'/7-6-2010).

12. Το γεγονός ότι με την παρούσα μπορεί να δημιουργηθεί δαπάνη για τον κρατικό προϋπολογισμό η οποία όμως δεν είναι δυνατό να προσδιοριστεί δεδομένου ότι δεν είναι γνωστός ο αριθμός των υποθέσεων στις οποίες θα έχει εφαρμογή,

αποφασίζουμε:

1. Για τον προσδιορισμό της φορολογητέας αξίας των μεταβιβαζομένων με οποιαδήποτε αιτία ακινήτων, επανακαθορίζουμε τις τιμές ζώνης της αριθμ. ΠΟΛ.1009/18.1.2016 απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών (ΦΕΚ 48/Β'/20-1-2016), κατά το μέρος της που αφορά τις Ζώνες των οικισμών Επταλόφου, Λιλαίας και Πολυδρόσου,της Δημοτικής Ενότητας Παρνασσού, του Δήμου Δελφών, της Περιφερειακής Ενότητας Φωκίδας, της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας ως εξής:

α) για την Α' ζώνη Επταλόφου σε χίλια (1.000) ευρώ.

β) για την Α' ζώνη Λιλαίας σε εννιακόσια (900) ευρώ.

γ) για την Α' ζώνη Πολυδρόσου σε χίλια εκατόν πενήντα (1.150) ευρώ.

2. Η απόφαση αυτή θα ισχύσει από 8.6.2016.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 22 Νοεμβρίου 2017

Ο Αναπληρωτής Υπουργός
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΧΟΥΛΙΑΡΑΚΗΣ

Η Υφυπουργός
ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗ ΠΑΠΑΝΑΤΣΙΟΥ

ΠΟΛ 1180/2017

(ΦΕΚ Β' 4317/11-12-2017)

Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΚΑΙ Η ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις:
α) Της παραγράφου 5 του άρθρου 95 του Συντάγματος.
β) Του άρθρου 50 του π.δ. 18/1989 (ΦΕΚ 8/Α'/1989).
γ) Του άρθρου 1 του ν. 3068/2002 (ΦΕΚ 274/Α'/2002).
δ) Του άρθρου 41 του ν. 1249/1982 (ΦΕΚ 43/Α'/1982) όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 14 του ν. 1473/1984 (ΦΕΚ 127/Α'/1984) και του άρθρου 41α όπως προστέθηκε με το άρθρο 10 του ν. 2386/1996 (ΦΕΚ 43/Α'/1996).
ε) Της παραγράφου 8 του άρθρου 24 του ν. 1828/1989 (ΦΕΚ 2/Α'/03-01-1989).
στ) Της παραγράφου 18 του άρθρου 14 του ν. 1882/1990 (ΦΕΚ 43/Α'/23-03-1990).
ζ) Της παραγράφου 4 του άρθρου 261 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α/7-6-2010).
η) Του άρθρου 103 του Π.Δ. 111/2014 (ΦΕΚ 178/ Α'/29-08-2014).

2. Την με αριθμό 2334/2016 απόφαση του Β' τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας.

3. Την με αριθμό 2337/2016 απόφαση του Β' τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας.

4. Την απόφαση με αριθμ. πρωτ. 1067780/82/Γ0013/ 09.06.94 ΠΟΛ.1149/9.6.1994 (ΦΕΚ 549/Β'/15.07.1994) όπως ισχύει σήμερα, με την οποία τροποποιούνται, βελτιώνονται και κωδικοποιούνται οι διατάξεις που αφορούν τη φορολογητέα αξία μεταβιβαζομένων με οποιαδήποτε αιτία ακινήτων εντός σχεδίου, κατά το αντικειμενικό σύστημα.

5. Την απόφαση μας ΠΟΛ.1009/18.1.2016 (ΦΕΚ 48/Β'/20.1.2016), με θέμα «Αναπροσαρμογή τιμών του συστήματος αντικειμενικού προσδιορισμού της φορολογητέας αξίας των με οποιαδήποτε αιτία μεταβιβαζομένων ακινήτων, που βρίσκονται σε περιοχές εντός σχεδίου όλων των περιφερειών της Χώρας».

6. Τις ιδιαιτερότητες κάθε περιοχής ή τμήματος αυτής, όπως συνθήκες περιβάλλοντος και θέας, εξυπηρέτηση (υποδομή, συγκοινωνία κ.λπ.), εμπορικότητα δρόμων, πολεοδομικές ρυθμίσεις (συντελεστής δόμησης οικοπέδου).

7. Την εισήγηση και τα πρακτικά των συνεδριάσεων της αρμόδιας επιτροπής του άρθρου 41 του ν. 1249/1982, που συγκροτήθηκε με την αριθμ. πρωτ.: 2/99933/0004/30.12.2016 απόφαση του Υπουργού Οικονομικών (ΦΕΚ 14/ΥΟΔΔ/30.12.2016).

8. Την αριθμ. ΥΠΟΙΚ 0010218 ΕΞ 2016/14.11.2016 (ΦΕΚ 3696/Β/15-11-2016) απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στην Υφυπουργό Οικονομικών Αικατερίνη Παπανάτσιου» και την αριθμ. Υ29/8-10-2015 απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών, Γεώργιο Χουλιαράκη» (ΦΕΚ 2168/Β/9-10-2015).

9. Το με αριθμ. πρωτ. 2800/1-3-2017 απόσπασμα από το πρακτικό της από 28-2-2017 3ης συνεδριάσεως του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Φιλοθέης - Ψυχικού με τη γνώμη του οικείου Δημοτικού Συμβουλίου, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 261 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α/7-6-2010).

10. Το γεγονός ότι με την παρούσα μπορεί να δημιουργηθεί δαπάνη για τον κρατικό προϋπολογισμό η οποία όμως δεν είναι δυνατό να προσδιοριστεί δεδομένου ότι δεν είναι γνωστός ο αριθμός των υποθέσεων στις οποίες θα έχει εφαρμογή,

αποφασίζουμε:

1. Για τον προσδιορισμό της φορολογητέας αξίας των μεταβιβαζομένων με οποιαδήποτε αιτία ακινήτων, επανακαθορίζουμε τις τιμές ζώνης της αριθμ. ΠΟΛ.1009/18.1.2016 απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών (ΦΕΚ 48/Β/20-1-2016), κατά το μέρος της που αφορά τις Α' και Γ' Ζώνες της Δημοτικής Ενότητας Φιλοθέης, του Δήμου Φιλοθέης - Ψυχικού, της Περιφερειακής Ενότητας Βορείου τομέα Αθηνών, ως εξής:
α) για την Α' ζώνη Φιλοθέης σε τέσσερις χιλιάδες εκατό (4.100) ευρώ.
β) για την Γ' ζώνη Φιλοθέης σε τρείς χιλιάδες εξακόσια πενήντα (3.650) ευρώ.

2. Η απόφαση αυτή θα ισχύσει από 8.6.2016.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 22 Νοεμβρίου 2017

Ο Αναπληρωτής Υπουργός
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΧΟΥΛΙΑΡΑΚΗΣ

Η Υφυπουργός
ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗ ΠΑΠΑΝΑΤΣΙΟΥ

Αριθμ. ΔΤΔ Ε 1174909 ΕΞ2017/21-11-2017

(ΦΕΚ Β' 4317/11-12-2017)

Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ ΤΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις του ν. 4389/2016 (ΦΕΚ 94 Α'/27-5-2016) «Επείγουσες διατάξεις για την εφαρμογή της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και άλλες διατάξεις» και ειδικότερα τις διατάξεις του Κεφαλαίου Α' «Σύσταση της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων».

2. Την αριθμ. Δ. ΟΡΓ.Α 1036960 ΕΞ 2017 (ΦΕΚ 968 Β/22-3-2917) απόφαση του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων «Οργανισμός της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων».

3. Τις διατάξεις του άρθρου 177 του ν. 2960/2001 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας» όπως αντικαταστάθηκε με τις διατάξεις του άρθρου 8 του Κεφ. Β' του ν. 4474/2017 «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας (ΕΕ) 2015/2376 και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α'/80/7-6-2017) και ειδικότερα των διατάξεων της περίπτωσης (β) της παρ. 14.

4. Την αριθμ. 1/20-1-16 πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου «Επιλογή και διορισμός Γενικού Γραμματέα της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών» σε συνδυασμό με τις διατάξεις της παρ. 10 του άρθρου 41 του ν. 4389/2016.

5. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού,

αποφασίζουμε:

Α. Με απόφαση του Προϊσταμένου της αρμόδιας Τελωνειακής Αρχής συνιστάται η επιτροπή, όπως αυτή ορίζεται στην περίπτωση (γ) της παραγράφου 6 του άρθρου 177 του ν. 2960/2001 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας» (ΦΕΚ Α'/265/22-11-2001).

Β. Η επιτροπή εξετάζει τα κατασχεθέντα είδη της περίπτωσης (α) της παραγράφου 2 του άρθρου 177 του ν. 2960/2001 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας» (ΦΕΚ Α'/265/22-11-2001), ανεξαρτήτως του χρόνου τέλεσης της κατάσχεσης και γνωμοδοτεί για την καταστροφή τους σύμφωνα με τα οριζόμενα στην περίπτωση (γ) της παραγράφου 6 του ιδίου άρθρου.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 21 Νοεμβρίου 2017

Ο Διοικητής
Γ. ΠΙΤΣΙΛΗΣ