Αιτιολογική έκθεση - σχέδιο νόμου «Νέο θεσμικό πλαίσιο για την άσκηση
οικονομικής δραστηριότητας και άλλες διατάξεις»
Προς τη Βουλή των Ελλήνων
1. Επί του συνόλου
Με το παρόν σχέδιο νόμου εισάγεται το νέο θεσμικό πλαίσιο για την άσκηση των
υπαγόμενων στο πεδίο εφαρμογής του οικονομικών δραστηριοτήτων, μέσω της
ορθολογικής αναδιάρθρωσης και μεταρρύθμισης του συστήματος αδειοδότησής τους, με
στόχο τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και την ανάκαμψη της
ανταγωνιστικότητας.
Το εγχείρημα αυτό ήταν απαραίτητο, καθώς έως σήμερα, το ελληνικό σύστημα
αδειοδότησης στερείτο μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής προσέγγισης. Προσπάθειες
απλοποίησης που έγιναν με προηγούμενα νομοθετήματα απέβησαν άκαρπες, είτε λόγω
του αποσπασματικού τους χαρακτήρα είτε λόγω του μεγάλου αριθμού ανεφάρμοστων
προβλέψεων που περιείχαν. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα τη διατήρηση σε εφαρμογή
παλαιών νομοθετημάτων που προβλέπουν παρωχημένες διαδικασίες αδειοδότησης με
μεγάλο διοικητικό κόστος για τις επιχειρήσεις και τις δημόσιες υπηρεσίες.
Το μέχρι σήμερα αδειοδοτικό καθεστώς εξακολουθούσε να βασίζεται πρωτίστως στην «εκ
των προτέρων αδειοδότηση» με αρνητικές συνέπειες για την οικονομική ανάπτυξη,
τον ανταγωνισμό και τη δημιουργία θέσεων εργασίας αλλά και εν γένει για την
αποτελεσματικότητα του ίδιου του συστήματος αδειοδότησης. Παράλληλα, το σύστημα
αδειοδότησης δεν στόχευε σε κριτήρια κινδύνου ούτε αξιοποιούσε εργαλεία
αναλογικά της επέλευσης του κινδύνου αλλά απαιτούσε μόνο επιβαρυμένες
γραφειοκρατικές διαδικασίες, πολλές φορές δε επαναλαμβανόμενες, για κάθε
οικονομική δραστηριότητα, ανεξαρτήτως του είδους και μεγέθους της. Μέσα στο
πλαίσιο αυτό, οι αρχές έδιναν δυσανάλογη βαρύτητα στην (εκ των προτέρων)
αδειοδοτική διαδικασία αυτή καθεαυτή, χωρίς να διασφαλίζουν εάν πράγματι οι
οικονομικές δραστηριότητες συμμορφώνονται με τις κύριες απαιτήσεις ασφάλειας σε
διαχρονική βάση. Η υποστήριξη της συμμόρφωσης των επιχειρήσεων, ο συμβουλευτικός
ρόλος των αρχών και η διενέργεια ελέγχων επί τη βάσει των κριτηρίων ρίσκου,
στοιχεία που συνθέτουν ένα επιτυχημένο μοντέλο λειτουργίας των δραστηριοτήτων,
απούσιαζαν από το μέχρι πρότινος σύστημα αδειοδότησης. Συμπερασματικά, το μέχρι
σήμερα σύστημα αδειοδότησης αποτέλεσε πεδίο σοβαρών περιορισμών για την
επιχειρηματική δραστηριότητα και ανάπτυξης, απώλεια ανταγωνιστικότητας ενώ
ταυτόχρονα αποθάρρυνε τόσο την ανάπτυξη νέων επιχειρήσεων αλλά και της
δημιουργίας θέσεων εργασίας και μάλιστα σε σημαντικούς κλάδους με πολλές
προοπτικές για την ελληνική πραγματικότητα. Με τις εισαγόμενες ρυθμίσεις
βελτιώνονται και απαλείφονται χρόνια προβλήματα, όπως η γραφειοκρατία, η
διαφθορά, η διαπλοκή, η αλληλεπικάλυψη αρμοδιοτήτων των εμπλεκόμενων φορέων, ενώ
αξιοποιούνται σύγχρονα εργαλεία διοίκησης και αυτό ματοποιούνται διαδικασίες,
που επιτρέπουν μεγαλύτερη ταχύτητα και διαφάνεια στην άσκηση οικονομικής
δραστηριότητας και εγκαθιδρύουν ένα κλίμα εμπιστοσύνης μεταξύ δημοσίου και
ιδιωτικού τομέα. Βασική επιδίωξη του παρόντος νομοσχεδίου είναι η αναμόρφωση του
πλαισίου άσκησης οικονομικών δραστηριοτήτων προς την κατεύθυνση της ουσιαστικής
απλοποίησης των διαδικασιών που απαιτούνται για την άσκηση οικονομικής
δραστηριότητας, με σκοπό τη δημιουργία ενός ευνοϊκού επενδυτικού περιβάλλοντος
ικανού να προσελκύσει επενδύσεις εξωτερικού και να συμβάλει στην
επαναβιομηχανοποίηση της χώρας, στην ανάπτυξη νέων τεχνολογιών και στην ενίσχυση
τομέων που παραδοσιακά είναι πολύ δραστήριοι στην Ελλάδα, αλλά και νέων τομέων
επιχειρηματικής δραστηριότητας. Τέλος στοχεύει στην ενίσχυση της
επιχειρηματικότητας εν γένει με ειδική έμφαση στη μεσαία και μικρομεσαία
επιχειρηματικότητα, που αποτελεί και το μεγαλύτερο ποσοστό στον ελληνικό χώρο.
Τούτο επιτυγχάνεται μέσω
α) της κατάργησης αδειοδοτικών προϋποθέσεων που
επιβαρύνουν επιχειρήσεις και δημόσιες υπηρεσίες με υψηλό διοικητικό κόστος και
γραφειοκρατία
β) της εισαγωγής βασικών μεταρρυθμιστικών εργαλείων που είναι
απαραίτητα για τον εξορθολογισμό και την απλοποίηση του συστήματος αδειοδότησης
και λείπουν από την υφιστάμενη νομοθεσία
γ) της πρόβλεψης ενός Ολοκληρωμένου
Πληροφοριακού Συστήματος με σαφώς προσδιορισμένες λειτουργίες που θα μειώσει το
διοικητικό κόστος και θα βελτιώσει το συντονισμό των δημόσιων υπηρεσιών που
είναι επιφορτισμένες με ελεγκτικά καθήκοντα
δ) της δημιουργίας τελικά ενός απλού,
σαφούς, σταθερού και ευέλικτου ρυθμιστικού περιβάλλοντος που ενσωματώνει τις
βέλτιστες διεθνείς πρακτικές για την αδειοδότηση των οικονομικών δραστηριοτήτων.
Το νομοθετικό πλαίσιο που εισάγεται, διαρθρώνεται επί τη βάσει δύο πυλώνων ήτοι,
α) την αξιολόγηση του κινδύνου που δύναται να επέλθει από την άσκηση των
δραστηριοτήτων σε πτυχές του δημοσίου συμφέροντος, όπως η δημόσια υγεία και το
περιβάλλον, και β] την εισαγωγή ενός συγχρόνου εργαλείου δημόσιας διοίκησης, του
εργαλείου της γνωστοποίησης, για την απλοποίηση των διατυπώσεων άσκησης των
δραστηριοτήτων εκείνων που αξιολογείται εμπεριστατωμένα με βάση επιστημονικά
δεδομένα και διδάγματα της κοινής πείρας ότι ενέχουν χαμηλό κίνδυνο προσβολής
του δημοσίου συμφέροντος.
Αυτό σημαίνει ότι σε πρώτο στάδιο προσδιορίζεται κατά πόσο από την άσκηση
συγκεκριμένης οικονομικής δραστηριότητας τίθεται σε κίνδυνο συγκεκριμένο δημόσιο
συμφέρον. Στο δεύτερο στάδιο προσδιορίζεται η έκταση του κινδύνου από τη
συγκεκριμένη δραστηριότητα για το συγκεκριμένο δημόσιο συμφέρον. Στο τρίτο
στάδιο προσδιορίζεται ποιο είναι το μέτρο και το είδος της παρέμβασης που θα
άρει αποτελεσματικά αυτόν τον κίνδυνο για το δημόσιο συμφέρον χωρίς να υπερβεί
το σκοπό για το οποίο λαμβάνεται το μέτρο. Μέσω αυτής της πορείας και της
τυποποιημένης προσέγγισης, καθίσταται πιο αποτελεσματική η στάθμιση ανάμεσα στην
ελευθερία άσκησης της οικονομικής δραστηριότητας και στη προστασία του δημοσίου
συμφέροντος.
Το μεταρρυθμιστικό εγχείρημα ξεκίνησε με τρεις τομείς προτεραιότητας αυξημένων
αναπτυξιακών δυνατοτήτων, ήτοι τον κλάδο της Βιομηχανίας Τροφίμων και Ποτών, τα
Καταστήματα Υγειονομικού Ενδιαφέροντος και τέλος το κλάδο του Τουρισμού (με
έμφαση στα τουριστικά καταλύματα], ενώ έως το τέλος του έτους 2018 θα
συμπεριληφθεί το σύνολο των οικονομικών κλάδων, καθώς ο νόμος φιλοδοξεί να
αποτελέσει μελλοντικά οδηγό για την αδειοδότηση όλων των οικονομικών
δραστηριοτήτων της χώρας.
Στόχο της μεταρρύθμισης αποτέλεσε η πλήρης καταγραφή, αξιολόγηση και
εξορθολογισμός όλων των αδειών που απαιτούνται εκ των προτέρων (exante) για τη
δραστηριοποίηση στους επιλεγμένους τομείς προτεραιότητας. Χρειάστηκε να
προσδιοριστεί σε ποιες περιπτώσεις οι δραστηριότητες που υπόκεινται με το ισχύον
εως σήμερα θεσμικό πλαίσιο σε καθεστώς εκ των προτέρων αδειοδότησης δημιουργούν
κινδύνους που δικαιολογούν την επιβολή περιορισμών, κατ' εξουσιοδότηση του νόμου,
και ποιοι από αυτούς τους πιθανούς τύπους περιορισμών θα είναι οι λιγότερο
επιβαρυντικοί για τον ιδιωτικό τομέα και οι πλέον αποτελεσματικοί για το δημόσιο
συμφέρον.
Συγκεκριμένα, η μεταρρυθμιστική στρατηγική οργανώθηκε με όρους
επιστημονικούς ακολουθώντας συγκεκριμένη μεθοδολογία που χωρίζεται σε
τέσσερα
στάδια/ φάσεις:
Στην πρώτη φάση συγκεντρώθηκαν και καταγράφηκαν αναλυτικά οι άδειες στους
κλάδους προτεραιότητας που επιλέχθηκαν. Για τους σκοπούς αυτού του εγχειρήματος,
οι άδειες προσδιορίζονται με ευρύ τρόπο ως οποιαδήποτε εκ των προτέρων πράξη ή
διαδικασία που απαιτείται για την έναρξη και λειτουργία μίας οικονομικής
δραστηριότητας. Αυτός ο ορισμός περιλαμβάνει όλες τις άδειες, βεβαιώσεις,
πιστοποιητικά, εγκρίσεις, υποχρεωτικές γνωμοδοτήσεις κλπ., που προβλέπονται από
τη κείμενη νομοθεσία και εκδίδονται από οποιαδήποτε δημόσια αρχή ανεξάρτητα από
το αν αυτή υπάγεται διοικητικά σε εθνικό, τομεακό, περιφερειακό, δημοτικό
επίπεδο ή σε επίπεδο Διοικητικού Διαμερίσματος. Επιπλέον, αυτός ο ορισμός
περιλαμβάνει και τις πράξεις και διαδικασίες που προβλέπονται ως προϋποθέσεις
για την απόκτηση αυτών των αδειών δηλαδή πιστοποιητικά, επιθεωρήσεις, βεβαιώσεις
κλπ., είτε αυτά εκδίδονται από δημόσια αρχή , είτε από άλλη αρχή που ασκεί
δημόσια εξουσία κατά παραχώρηση.
Οι πληροφορίες και τα δεδομένα που συγκεντρώθηκαν κατά τη διάρκεια της φάσης
αυτής υποβλήθηκαν σε έλεγχο ποιότητας ενώ παράλληλα η αναθεώρηση των αδειών που
καταγράφηκαν αποτέλεσε αντικείμενο συζήτησης με όλους τους κοινωνικούς εταίρους.
Στη δεύτερη φάση (ανάλυση) η καταγραφή των αδειών αξιολογήθηκε σύμφωνα με μια
ομάδα κριτηρίων που στηρίζονται στην αποτύπωση βέλτιστων πρακτικών στην ΕΕ και
στη ρύθμιση δραστηριοτήτων με βάση την εκτίμηση κινδύνου. Ειδικότερα, αναλύθηκαν
όλες οι αδειοδοτικές προϋποθέσεις που καταγράφηκαν στη διάρκεια της πρώτης φάσης,
χρησιμοποιώντας τη μεθοδολογία και τα κριτήρια που περιγράφονται κατωτέρω.
Συγκεκριμένα, στη φάση αυτή:
Α) Τέθηκαν τα γενικά κριτήρια για την ανάλυση των αδειών και την αξιολόγηση της
χρησιμότητάς τους. Συγκεκριμένα, τα κύρια εργαλεία για την ανάλυση αποτέλεσαν οι
βέλτιστες πρακτικές με βάση την ενωσιακή νομοθεσία (EU benchmarking) και η
ανάλυση του κινδύνου των δραστηριοτήτων (risk based criteria). Κατά την εξέταση
των αδειών λήφθηκαν υπόψη και τα εξής:
• Νομιμότητα: Αν η άδεια προβλέπεται σε νομικό κείμενο που έχει υιοθετηθεί και
δημοσιευθεί με τον δέοντα τρόπο.
• Αναγκαιότητα: Αν η άδεια απαιτείται μόνο για την εξυπηρέτηση του δημόσιου
συμφέροντος (προστασία υγείας, ασφάλειας εργαζομένων και περίοικων, προστασία
του περιβάλλοντος κτλ.) και δεν απαιτείται για την εξυπηρέτηση άλλων σκοπών όπως
συγκέντρωση εσόδων, γνωστοποίηση λειτουργίας, διευκόλυνση ελεγκτικού μηχανισμού
και εφαρμογή κυρώσεων. Επίσης αν η άδεια συμμορφώνεται με την Ευρωπαϊκή ορθή
πρακτική.
• Φιλικότητα προς το επιχειρείν: Αν η άδεια πληροί τα ανωτέρω κριτήρια, τότε θα
πρέπει να εξετάζεται αν μπορεί να απλοποιηθεί περαιτέρω (π.χ. να εξετάζεται αν
οι πράξεις και διαδικασίες που προβλέπονται ως προϋποθέσεις για την έκδοσή της
μπορούν να απλοποιηθούν περαιτέρω μειώνοντας τη διοικητική επιβάρυνση των
επιχειρήσεων ή να εξετάζεται αν η άδεια είναι αδικαιολόγητα περιοριστική ή αν οι
απαιτήσεις είναι εφικτές, διαφανείς και εύληπτες).
Β) Αξιολογήθηκε το υφιστάμενο σύστημα, επί τη βάσει συγκριτικής μελέτης
(benchmarking) των ρυθμιστικών εργαλείων που εφαρμόζονται στην Ελλάδα και των
ρυθμιστικών εργαλείων που εφαρμόζονται σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες. Τα ευρήματα
που προέκυψαν από τη συγκριτική μελέτη χρησιμοποιήθηκαν για την ανάλυση των
αδειών και τη διατύπωση προτάσεων για την απλοποίησή τους . Με τον τρόπο αυτό,
για κάθε άδεια ελήφθησαν υπόψη το ενωσιακό δίκαιο και οι ορθές ευρωπαϊκές
πρακτικές.
Πιο συγκεκριμένα, για τις οικονομικές δραστηριότητες οι οποίες ρυθμίζονται ήδη
εκτενώς από ευρωπαϊκούς Κανονισμούς της ΕΕ θεωρήθηκε ως δεδομένο ότι η
αξιολόγηση κινδύνου έχει πραγματοποιηθεί και τα αναγκαία και ικανά για τη
προστασία του δημοσίου συμφέροντος ρυθμιστικά εργαλεία ορίζονται στους σχετικούς
Κανονισμούς. Σε αυτές τις περιπτώσεις η μελέτη είχε ως στόχο την εξάλειψη των
περιπτώσεων υπέρ-ρύθμισης, όπως οι απαιτήσεις αδειοδότησης και έγκρισης που
προστέθηκαν σε εθνικό επίπεδο πλέον αυτών που αυστηρά προβλέπουν οι Κανονισμοί
της ΕΕ και οι οποίες δεν ανταποκρίνονται στις ορθές πρακτικές των άλλων κρατών
μελών.
Όπου η οικονομική δραστηριότητα δεν υπόκειτο σε ενωσιακή ρύθμιση ή όπου οι
ισχύοντες Κανονισμοί δεν όριζαν ειδικά ρυθμιστικά εργαλεία (μόνο στόχους ή
κανόνες προς συμμόρφωση, αλλά όχι διαδικασίες), η συγκριτική μελέτη στόχευσε
στην εξέταση ορθών ρυθμιστικών πρακτικών άλλων ευρωπαϊκών κρατών.
Γ) Εφαρμόστηκε η αξιολόγηση των κινδύνων στην αναθεώρηση του ισχύοντος νομικού
πλαισίου. Στις περιπτώσεις, όπου η συγκριτική μελέτη δεν υπέδειξε το κατάλληλο
ρυθμιστικό εργαλείο, χρησιμοποιήθηκε η αξιολόγηση κινδύνων για τον προσδιορισμό
του. Η αξιολόγηση κινδύνων αποσκοπεί (α) στην επικέντρωση σε δραστηριότητες
υψηλού κινδύνου (β) στην επιλογή ρυθμιστικού εργαλείου που είναι ανάλογο προς το
επίπεδο του κινδύνου. Ως αναλογικότητα της ρύθμισης νοείται η επιλογή του
κατάλληλου εργαλείου ρύθμισης για τον τύπο και το επίπεδο του κινδύνου που
εξετάζεται.
Η διαβάθμιση και αξιολόγηση κινδύνων έγινε σύμφωνα με ένα σύστημα ταξινόμησης
κινδύνων και επιμεριζόμενο για κάθε ρυθμιστική παράμετρο που καλύπτεται, δηλαδή:
Κίνδυνοι για την υγεία των καταναλωτών των προϊόντων που παρασκευάζονται στην
εγκατάσταση.
Κίνδυνοι για την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων , των καταναλωτών, των
γειτόνων που είναι παρόντες ή βρίσκονται σε εγγύτητα προς την εγκατάσταση.
Φυσικοί και πολιτιστικοί περιβαλλοντικοί κίνδυνοι στο μέτρο που δεν υπάγονται σε
άλλη νομοθεσία.
Οι δραστηριότητες κατατάχθηκαν με βάση το επίπεδο κινδύνου σε δραστηριότητες
χαμηλού κινδύνου που τυπικά εξαιρούνται από «εκ των προτέρων» ρυθμιστικά
εργαλεία, δραστηριότητες μεσαίου κινδύνου που τυπικά υπόκεινται σε απλή
γνωστοποίηση και τέλος σε δραστηριότητες υψηλού κινδύνου που υπόκεινται σε «εκ
των προτέρων» έγκριση.
Δ) Το τελευταίο βήμα αυτής της φάσης αποτέλεσε η εξέταση του πλαισίου των
διαδικαστικών απαιτήσεων, που απαιτείται να τηρηθεί τόσο στην περίπτωση της
γνωστοποίησης όσο και στην περίπτωση της έγκρισης, καθώς εκτός από τον τύπο του
εργαλείου που επιλέγεται για κάθε δραστηριότητα, είναι επίσης σημαντικό να
ληφθούν υπόψη οι διαδικαστικές απαιτήσεις για τη λήψη της έγκρισης ή την
ολοκλήρωση της γνωστοποίησης και να διασφαλισθεί η αναλογία με τον επίπεδο
κινδύνου, καθώς και η μικρότερη δυνατή επιβάρυνση.
Κρίθηκε ότι είναι απαραίτητο
πρώτον να εδραιωθεί ένα ξεκάθαρο πλαίσιο για την απλή γνωστοποίηση
δραστηριότητας, η οποία αποτελεί πλέον βασικό εργαλείο και συνεπάγεται μόνο την
υποβολή των απολύτως απαραίτητων πληροφοριών και δεύτερον να απλοποιηθούν και να
προτυποποιηθούν οι διαδικαστικές απαιτήσεις για τις υπόλοιπες άδειες. Για την
επίτευξη αυτού του στόχου, χαρτογραφήθηκε και αξιολογήθηκε όλη η διαδικασία
αδειοδότησης των οικονομικών δραστηριοτήτων, τουτέστιν έγινε έλεγχος των ροών,
των ακολουθιών, των βημάτων και τέλος των εγγράφων που απαιτούνται.
Μετά την ολοκλήρωση των φάσεων της καταγραφής, της συγκριτικής μελέτης και της
ανάλυσης-αξιολόγησης κινδύνου, ξεκίνησε η τέταρτη φάση, κατά την οποία
διατυπώθηκαν προτάσεις σχετικά με:
α) τη κατάργηση αδειών, για δραστηριότητες
όπου η συγκριτική μελέτη κατέληξε ότι η άδεια πρέπει να καταργηθεί ή όπου η
ανάλυση κινδύνων έδειξε ότι ο κίνδυνος είναι χαμηλός ή όπου υπήρχε επανάληψη και
αλληλοεπικάλυψη με άλλη άδεια που προβλέπεται σε άλλη νομοθεσία,
β) την
απλοποίηση αδειών, αν πρόκειται για άδειες που κρίθηκαν απαραίτητες για την
αποτροπή κινδύνου αλλά περιέχουν απαιτήσεις ή διαδικασίες που είναι υπερβολικά
επιβαρυντικές, και τέλος
γ) τη διατήρηση αδειών. Οι προτάσεις αυτές τέθηκαν σε
διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενο μέρη δηλαδή τις σχετικές Διοικητικές Αρχές και
τον ιδιωτικό τομέα, διασφαλίζοντας μία διαφανή και συμμετοχική διαδικασία και
βελτιώνοντας τις τελικές αποφάσεις.
Στην τελευταία φάση, αποτυπώθηκαν οι απαραίτητες νομικές και διαδικαστικές
αλλαγές που έπρεπε να επέλθουν στο υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο για την
αποτελεσματική απλοποίηση της αδειοδότησης των οικονομικών δραστηριοτήτων. Μέσα
από τη διαδικασία αυτή διαφάνηκε η αναγκαιότητα αντικατάστασης του νόμου
4262/2014, προκειμένου να αποσαφηνιστούν οι εντοπισθείσες ασάφειες του, να
ξεπεραστούν οι πρακτικές δυσκολίες στην εφαρμογή του και να αποτραπεί πλέον κάθε
κίνδυνος σύγχυσης ή σύγκρουσης κανόνων. Επιπλέον, έγινε αντιληπτό ότι πρώτον
υφίστανται πολλοί παράγοντες που συμβάλλουν στη συμμόρφωση και από αυτήν στα
επιθυμητά αποτελέσματα δημοσίου συμφέροντος και ότι ο εκ των προτέρων κρατικός
έλεγχος αποτελεί μόνο έναν από αυτούς. Ακολούθως, οι κανονισμοί και οι
ρυθμιστικοί μηχανισμοί θα πρέπει να σχεδιάζονται λαμβάνοντας υπόψη αυτούς τους
περιορισμούς και να συνοδεύονται από ποικίλες «ενέργειες ρυθμιστικού
περιεχομένου», με στόχο την αύξηση της συμμόρφωσης και τη διασφάλιση του
δημοσίου συμφέροντος. Δεύτερον, η ανάπτυξη ελεγκτικών πρακτικών που βασίζονται
στην αξιολόγηση κινδύνου, εστιάζουν στον κίνδυνο και είναι αναλογικές προς τον
κίνδυνο, όπου η έμφαση δίνεται στην καθοδήγηση και στην υποστήριξη για τη
συμμόρφωση. Ανάλογα με το περιβάλλον λειτουργίας του ρυθμιζόμενου
διαφοροποιούνται τα εργαλεία επίβλεψης με στόχο τη μεγαλύτερη δυνατή συμμόρφωση
και την ελαχιστοποίηση της οικονομικής επιβάρυνσης για τον ρυθμιζόμενο. Τέλος, η
εφαρμογή θεσμικών αλλαγών, η εκπαίδευση του προσωπικού και η εισαγωγή ενός νέου
πληροφοριακού συστήματος συνιστούν απαραίτητα στοιχεία για τη βέλτιστη
λειτουργία του συστήματος.
2. Επί των άρθρων
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α'
Άρθρο 1
Σκοπός- Πεδίο εφαρμογής
Με το άρθρο 1 τίθενται στην πρώτη γραμμή του νόμου τόσο ο σκοπός όσο και το
πεδίο εφαρμογής του. Σε ό,τι αφορά στο σκοπό του νόμου, αυτός περιλαμβάνει
αφενός τη θέσπιση ενός σαφούς ρυθμιστικού πλαισίου για την άσκηση των
οικονομικών δραστηριοτήτων, δηλαδή τις προϋποθέσεις που απαιτούνται για τη
λειτουργία τους σε ορισμένο χώρο ενώ δεν περιλαμβάνει τη ρύθμιση της
δραστηριότητας εν γένει, όταν αυτή για παράδειγμα ασκείται ως ελευθέριο
επάγγελμα και αφετέρου τη σταδιακή ενοποίηση των αναγκαίων όρων και διαδικασιών
για την έναρξη της λειτουργίας τους. Δεν αποτελεί σκοπό του παρόντος η παρέμβαση
στις διατάξεις της πολεοδομικής και χωροταξικής νομοθεσίας καθώς και στις
διατάξεις για την περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων, θέματα τα
οποία ρυθμίζονται εξαντλητικά από άλλα νομοθετήματα.
Σχετικά με το πεδίο εφαρμογής του νόμου, καταλαμβάνει τις δραστηριότητες που
περιλαμβάνονται ρητά και κωδικοποιημένα στο Παράρτημα. Πέραν των δραστηριοτήτων
αυτών, δίνεται η δυνατότητα με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και
Ανάπτυξης και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού να εντάσσονται κι άλλες
δραστηριότητες στο πεδίο εφαρμογής μέσω της προσθήκης τους στο Παράρτημα με τη
χρήση ΚΑΔ.
Κρίθηκε σκόπιμο το πεδίο εφαρμογής του νόμου να αποτυπωθεί με μεγαλύτερη
σαφήνεια και ακρίβεια, και εφόσον η ανάλυση ρίσκου γίνεται με βάση το είδος της
οικονομικής δραστηριότητας, αυτές ταξινομούνται πλέον στο Παράρτημα με τη χρήση
ΚΑΔ. Η καταγραφή δραστηριοτήτων, ως είχε στον προηγούμενο νόμο που αφορούσε τις
αδειοδοτήσεις (Ν. 4262/2014, ΦΕΚ ΑΊ14), βασιζόταν στην περιβαλλοντική
κατηγοριοποίηση, με αποτέλεσμα να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του και υποδομές
ή έργα, που δεν αποτελούν «οικονομικές δραστηριότητες». Η νέα κατηγοριοποίηση
αποτελεί μία από τις καινοτομίες που εισάγει το νέο θεσμικό πλαίσιο διότι, κατά
τον τρόπο αυτό, η Διοίκηση αποκτά ενιαίο τρόπο απόδοσης των δραστηριοτήτων,
αποκλείονται περιπτώσεις διαφωνίας μεταξύ των διάφορων υπηρεσιών (φορολογικές
αρχές και ελεγκτικοί της λειτουργίας μηχανισμοί] ως προς τον ορισμό μίας
δραστηριότητας, εξασφαλίζονται πρόσθετοι μηχανισμοί εντοπισμού της μη
συμμόρφωσης και, επιπλέον, ο διοικούμενος γνωρίζει ότι η δραστηριότητα του
αντιμετωπίζεται κατ’ ενιαίο τρόπο από την Διοίκηση. Επιπλέον, με την
αντιστοίχιση των υπαγόμενων δραστηριοτήτων κατά Κωδικό Αριθμό Δραστηριότητας
(ΚΑΔ) η Διοίκηση θα έχει την δυνατότητα παρακολούθησης όλων των δεικτών
παραγωγικότητας και αποτελεσματικότητας ώστε να προσδιορίζει και την αναπτυξιακή
στρατηγική της, μέσω της αξιολόγησης των σχετικών στατιστικών στοιχείων.
Άρθρο 2 Ορισμοί
Με το άρθρο 2 τίθενται οι απαραίτητοι εκείνοι ορισμοί των εννοιών που αποτελούν
τους θεμέλιους λίθους του νομοθετήματος και η αποσαφήνιση τους ενισχύει την
πληρέστερη ερμηνευτική κατανόηση του συνόλου του κειμένου. Πρόκειται για τις
έννοιες της γνωστοποίησης, της έγκρισης και του φορέα άσκησης της οικονομικής
δραστηριότητας.
Άρθρο 3 Γενικές αρχές
Με το άρθρο 3 τίθενται οι γενικές αρχές που διέπουν το προτεινόμενο σχέδιο
νόμου. Πρόκειται για τις κατευθυντήριες γραμμές που χαράζουν την ορθή εφαρμογή
του και οι οποίες είναι σύμφωνες τόσο με το Σύνταγμα όσο και με την πάγια
νομολογία του Συμβουλίου της Επικράτειας, καθώς το τρίπτυχο της άσκησης της
οικονομικής δραστηριότητας, ελεύθερη άσκηση - γνωστοποίηση - έγκριση, όπως
διαρθρώνεται σύμφωνα με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις, διασφαλίζει την ελεύθερη
άσκηση του δικαιώματος της οικονομικής ελευθερίας και ο περιορισμός αυτής
δικαιολογείται μόνο κατά το μέτρο που επιτάσσει το δημόσιο συμφέρον. Ορίζεται
ρητώς ότι η υπαγωγή σε διαδικασία γνωστοποίησης ή έγκρισης που αποτελούν τις
μόνες εξαιρέσεις της απολύτως ελεύθερης άσκησης, δύναται να προβλέπεται εφόσον
δικαιολογείται για την προστασία του δημοσίου συμφέροντος, ενώ η υπαγωγή
ορισμένης οικονομικής δραστηριότητας ή ομάδας δραστηριοτήτων σε καθεστώς
διαδικασίας γνωστοποίησης ή έγκρισης καθορίζεται, αντίστοιχα, με τα προεδρικά
διατάγματα των άρθρων 5 και 7, σύμφωνα και με τη πάγια νομολογία του Συμβουλίου
της Επικράτειας που επιτάσσει η ρύθμιση μιας οικονομικής δραστηριότητας να
γίνεται με προεδρικό διάταγμα. Με την παράγραφο 3 ορίζεται ότι το Κράτος δύναται
να επιβάλλει μέτρα με σκοπό τον περιορισμό της άσκησης της οικονομικής
ελευθερίας όταν αυτό επιβάλλεται για την προστασία της ανθρώπινης υγείας και του
περιβάλλοντος, την εδραίωση της κοινωνικής ειρήνης, την ανάπτυξη όλων των τομέων
της εθνικής οικονομίας, την προώθηση της περιφερειακής ανάπτυξης και την
προαγωγή της οικονομίας των ορεινών, νησιωτικών και παραμεθορίων περιοχών. Με
την παράγραφο 4 ορίζεται ότι σε περίπτωση ύπαρξης περισσοτέρων πτυχών δημοσίου
συμφέροντος και πάλι, η απαίτηση διατυπώσεων πρέπει να προσδιορίζεται
αιτιολογημένα για την προστασία τους. Αν η άσκηση συγκεκριμένης οικονομικής
δραστηριότητας συνεπάγεται την πρόκληση διαφορετικών κινδύνων προσβολής του
δημοσίου συμφέροντος, η υποχρέωση υπαγωγής στο καθεστώς εγκρίσεως ή/και
γνωστοποιήσεως κρίνεται ανάλογα για τον κάθε κίνδυνο. Είναι δηλαδή δυνατόν για
την άσκηση οικονομικής δραστηριότητας και για την προστασία κάποιας πτυχής του
δημοσίου συμφέροντος να προβλέπεται έγκριση ενώ για τις υπόλοιπες πτυχές, που
έχουν χαμηλότερο κίνδυνο προσβολής, να αρκεί η γνωστοποίηση. Με τον τρόπο αυτό
αποφεύγεται η συνήθης πρακτική της άδειας «ομπρέλας» που αποτελούσε μέχρι σήμερα
συνήθη πρακτική και συσσώρευε πλήθος δικαιολογητικών για την έκδοσή της, ακόμη
κι αν κάποια από τα επιμέρους δικαιολογητικά θα μπορούσαν να αντιμετωπισθούν με
τους κανόνες της γνωστοποίησης (λόγω χαμηλότερου επιπέδου κινδύνου).
Με την παράγραφο 5 ορίζεται ότι όταν η οικονομική δραστηριότητα ασκείται ύστερα
από έγκριση, οι αρμόδιες αρχές έχουν το δικαίωμα να προβαίνουν σε αυτοψίες και
ελέγχους και να ζητούν την προσκόμιση των αναγκαίων πράξεων, πιστοποιητικών,
βεβαιώσεων ή εγγράφων, προκειμένου να χορηγήσουν την έγκριση.
Άρθρο 4
Εφαρμογή διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας
Με το άρθρο 4 διακηρύσσεται ρητά, ότι για όποια οικονομική δραστηριότητα δεν
έχει ενταχθεί με ειδικό κεφάλαιο στο νόμο, εξακολουθούν να εφαρμόζονται οι
διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας που διέπουν τις προϋποθέσεις και τους όρους
εγκατάστασης και λειτουργίας της, ενώ για τη δραστηριότητα που έχει υπαχθεί στο
παρόν σχέδιο νόμου, δεν απαλλάσσεται ο ενδιαφερόμενος από την υποχρέωση για την
τήρηση των ισχυουσών ουσιαστικών διατάξεων που διέπουν κατά τα λοιπά την άσκηση
της δραστηριότητας. Σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων αυτών επιβάλλονται οι
κυρώσεις που προβλέπονται στις οικείες διατάξεις. Η εισαγωγή του άρθρου αυτού
έχει ως σκοπό την αποφυγή παρερμηνειών από οποιοδήποτε ερμηνευτή του νόμου ότι
οι δραστηριότητες που εντάσσονται στο παράρτημα εμπίπτουν αυτοδικαίως στο πεδίο
εφαρμογής του νόμου, πριν εκδοθούν για κάθε μία από αυτές ή ομάδες αυτών τα
προεδρικά διατάγματα των άρθρων 5 και 6. Τέλος, αποσαφηνίζεται ότι αν δεν
ορίζεται διαφορετικά στις διατάξεις του παρόντος νόμου ή στις κανονιστικές
πράξεις που εκδίδονται κατ’ εξουσιοδότησή του, ο ενδιαφερόμενος που ασκεί
οικονομική δραστηριότητα υπαγόμενη στον παρόντα νόμο υποχρεούται να τηρεί στο
χώρο άσκησης της δραστηριότητας φάκελο με όλα τα απαιτούμενα από τις σχετικές
διατάξεις έγγραφα, όπως διοικητικές άδειες, εγκρίσεις, βεβαιώσεις, πιστοποιητικά
και λοιπά έγγραφα.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β'
Άρθρο 5
Υπαγωγή στη διαδικασία γνωστοποίησης
Με το άρθρο 5 καθορίζεται η διαδικασία υπαγωγής κάθε οικονομικής δραστηριότητας
στη διαδικασία της γνωστοποίησης, η οποία λαμβάνει χώρα με προεδρικό διάταγμα
που εκδίδεται με πρόταση του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης και του κατά
περίπτωση αρμόδιου Υπουργού και καθορίζεται, κατά τροποποίηση και των ισχυουσών
διατάξεων, η υπαγωγή της δραστηριότητας σε διαδικασία προηγούμενης γνωστοποίησης
και η αρμόδια αρχή παραλαβής της. Με το ίδιο διάταγμα μπορεί να καταργούνται οι
διατάξεις που αντιβαίνουν στις ρυθμίσεις του παρόντος νόμου, ενώ η υπαγωγή
ορισμένης οικονομικής δραστηριότητας σε καθεστώς γνωστοποίησης χωρεί πάντα με
σκοπό την προστασία του δημοσίου συμφέροντος και εφόσον κατά την εκτίμηση και
αξιολόγηση της βλάβης ή των κινδύνων ή των συνεπειών άσκησης της δραστηριότητας
συντρέχουν σωρευτικά ορισμένες προϋποθέσεις, προκειμένου να υπαχθεί, κατά τρόπο
αντικειμενικά δικαιολογημένο και ιδίως ενόψει της προστασίας του δημόσιου
συμφέροντος αλλά και της οικονομικής ελευθερίας, μια δραστηριότητα στο καθεστώς
της γνωστοποίησης. Η προηγούμενη γνωστοποίηση κρίνεται επιβεβλημένη στις
περιπτώσεις εκείνες, όπου με βάση αντικειμενικά κριτήρια και με βάση τις
υπάρχουσες επιστημονικές και τεχνικές γνώσεις, η άσκηση της οικονομικής
δραστηριότητας δημιουργεί κίνδυνο σε συγκεκριμένη πτυχή του δημοσίου συμφέροντος
και το επίπεδο του κινδύνου είναι τέτοιο που λαμβανομένων υπόψη της πιθανότητας
επέλευσης και των επιπτώσεών του, δικαιολογεί τη προηγούμενη γνωστοποίηση.
Ταυτόχρονα, το μέτρο της γνωστοποίησης θα πρέπει να κρίνεται το μόνο μέτρο που
είναι απολύτως αναγκαίο για την αποτροπή του κινδύνου. Με το εργαλείο της
γνωστοποίησης οι αρμόδιες αρχές θα είναι σε θέση να γνωρίζουν πότε, πού και ποια
δραστηριότητα ξεκίνησε τη λειτουργία της έτσι ώστε το επίπεδο κινδύνου που
δύναται να προκληθεί για το δημόσιο συμφέρον να μπορεί ανά πάσα στιγμή να
ελεγχθεί. Με τον τρόπο αυτό απλοποιείται ουσιαστικά η αδειοδότηση της
οικονομικής δραστηριότητας, εξασφαλίζοντας, ωστόσο, ότι η έναρξη λειτουργίας της
δραστηριότητας είναι σε γνώση των αρχών, άρα και υποκείμενο ελέγχου ανά πάσα
στιγμή. Παράλληλα, η γνωστοποίηση δεν αφορά οικονομικές δραστηριότητες που
ενδέχεται να προκαλέσουν αυξημένο κίνδυνο για το δημόσιο συμφέρον, και οι οποίες
αντιμετωπίζονται με το καθεστώς έγκρισης του επόμενου άρθρου.
Με την παράγραφο 3 δίνεται η εξουσιοδότηση προς τον Υπουργό Οικονομίας και
Ανάπτυξης και τον κατά περίπτωση αρμόδιο Υπουργό να καθορίζουν κάθε φορά το
περιεχόμενο και τη διαδικασία της γνωστοποίησης, τη σχετική διαδικασία σε
περίπτωση μεταβολής των στοιχείων που έχουν γνωστοποιηθεί, τις αρχές στις οποίες
υποβάλλεται η γνωστοποίηση προκειμένου να ασκήσουν τις ελεγκτικές τους
δραστηριότητες, τα τυχόν έγγραφα που τηρούνται στην έδρα της δραστηριότητας, ο
τρόπος υποβολής και εφαρμογής της γνωστοποίησης μέσω του ΟΠΣ-ΑΔΕ, οι
επιβαλλόμενες κυρώσεις σύμφωνα με το άρθρο 15 καθώς και κάθε άλλο ζήτημα που
είναι αναγκαίο για την εφαρμογή της υποχρέωσης γνωστοποίησης από τον φορέα
άσκησης οικονομικής δραστηριότητας. Δημιουργείται ο εξής μηχανισμός: κάθε
δραστηριότητα που θα εντάσσεται σε καθεστώς γνωστοποίησης θα λαμβάνει χώρα με
την έκδοση ενός Π.Δ. και μετά την υπαγωγή της δραστηριότητας στον νέο θεσμικό
πλαίσιο θα εκδίδεται η αντίστοιχη Υ.Α., η οποία θα ενεργοποιεί το νέο αυτό τμήμα
του νόμου. Εξυπακούεται ότι, με την έναρξη του καθεστώτος της γνωστοποίησης,
παραμένουν σε ισχύ υφιστάμενες διατάξεις και προϋποθέσεις αναγκαστικού δικαίου,
εκτός αν καταργούνται ρητά.
Άρθρο 6
Περιεχόμενο και διαδικασία της γνωστοποίησης
Με το άρθρο 6 προσδιορίζεται το περιεχόμενο και η διαδικασία της γνωστοποίησης,
ως το νέο μεθοδολογικό εργαλείο για την απλοποίηση της διαδικασίας άσκησης
οικονομικών δραστηριοτήτων.
Σύμφωνα με την παράγραφο 1, η γνωστοποίηση πραγματοποιείται από το φυσικό
πρόσωπο ή τον νόμιμο εκπρόσωπο του νομικού προσώπου και λαμβάνει χώρα
ηλεκτρονικά. Μέχρι την έναρξη λειτουργίας του ολοκληρωμένου συστήματος,
προβλέπεται εναλλακτικά η υποβολή με κατάθεση στην αρμόδια αρχή, προκειμένου η
μεταρρύθμιση να εφαρμοστεί άμεσα ενώ προβλέπεται εναλλακτικά και η δυνατότητα
ηλεκτρονικής ή ταχυδρομικής αλληλογραφίας.
Στην παράγραφο 2 προβλέπεται ότι η γνωστοποίηση, η οποία αποτελεί όρο άσκησης
της συγκεκριμένης δραστηριότητας, περιλαμβάνει μόνο τα ελάχιστα κρίσιμα στοιχεία
που απαιτείται να γνωρίζει η διοίκηση, τα οποία είναι το όνομα, η διεύθυνση του
τόπου άσκησης της δραστηριότητας, το είδος της οικονομικής δραστηριότητας ή των
οικονομικών δραστηριοτήτων που πρόκειται να ασκηθούν. Μόνον εφόσον κρίνεται
σκόπιμο και απολύτως αναγκαίο, η γνωστοποίηση δύναται να περιλαμβάνει και
επιπρόσθετες πληροφορίες όπως ενδεικτικά, πληροφορίες για την εγκατάσταση και
τις ακολουθούμενες παραγωγικές διαδικασίες, προκειμένου να διευκολύνεται ο
διοικητικός μηχανισμός στην εποπτεία αλλά και στην άσκηση ελέγχων.
Μέσω της μεθόδου ανάλυσης των κινδύνων, κρίθηκε ότι για τις δραστηριότητες μη
αυξημένου κινδύνου, που δεν δικαιολογείται η προηγούμενη άδεια για την άσκηση
τους, αρκεί η απλή γνωστοποίηση στις αρμόδιες διοικητικές αρχές. Υπό την έννοια
αυτή, ο διοικούμενος-ενδιαφερόμενος ξεκινά τη λειτουργία της συγκεκριμένης
δραστηριότητας αμέσως μετά τη γνωστοποίηση η οποία τίθεται ως η μόνη αναγκαία
προϋπόθεση για την έναρξη λειτουργίας. Δεν απαιτείται αίτηση ή έκδοση οιασδήποτε
ατομικής διοικητικής πράξης.
Στην παράγραφο 4 και 5 ορίζεται ότι σε περίπτωση μεταβολής των στοιχείων της
γνωστοποίησης ο φορέας της δραστηριότητας οφείλει να ενημερώσει τη διοίκηση για
τη μεταβολή αυτή. Οι ρυθμίσεις αυτές κρίθηκαν σκόπιμες ακριβώς λόγω της
σπουδαιότητας των απαιτούμενων στοιχείων που επιλέχθηκαν ως τα πιο κρίσιμα και
απαραίτητα να περιληφθούν στη γνωστοποίηση, προκειμένου η Διοίκηση να είναι σε
θέση να γνωρίζει ανά πάσα στιγμή τα ελάχιστα κρίσιμα στοιχεία της δραστηριότητας
και όλες τις μεταβολές τους
Με την παράγραφο 6 του προτεινόμενου άρθρου προβλέπεται η δυνατότητα λήψης
αποδεικτικού υποβολής της γνωστοποίησης το οποίο θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι
δεν πρέπει να συγχέεται με πράξη της διοίκησης αλλά συνιστά μία απλή απόδειξη
ότι ο ενδιαφερόμενος προέβη στη γνωστοποίηση της δραστηριότητας.
Στην παράγραφο 7 αποτυπώνεται η καινοτομία της παρούσας ρύθμισης που αφορά στη
μετατόπιση των ελέγχων μετά την έναρξη πλέον της λειτουργίας της επιχείρησης. Η
επιχείρηση [και κατ’ επέκταση ο φορέας της) καθίσταται υποκείμενο ελέγχου μετά
τη γνωστοποίηση -ή σε περίπτωση παράλειψής της από το χρόνο που όφειλε να έχει
υποβάλει τη γνωστοποίηση- με τον έλεγχο να διενεργείται πλέον «ex post» και όχι
«ex ante» από το αρμόδιο κάθε φορά ελεγκτικό όργανο. Στην παράγραφο 8
προβλέπεται η υποχρέωση γνωστοποίησης και για τις περιπτώσεις λήξης των εργασιών
της επιχείρησης.
Η προτεινόμενη ρύθμιση αναμένεται να έχει πολλαπλά οφέλη. Πρώτον θα συντμήσει
σημαντικά το χρόνο έναρξης των οικονομικών δραστηριοτήτων και δεύτερον η
μετατόπιση των ελεγκτικών διαδικασιών κατά το στάδιο μετά την έναρξη
λειτουργίας, αναμένεται αφενός να μειώσει το διοικητικό βάρος των επιχειρήσεων
και συνεπακόλουθα την απασχόληση κρίσιμων ανθρώπινων πόρων της Διοίκησης για το
σκοπό αυτό. Ακολούθως, οι ανθρώπινοι πόροι που σήμερα απασχολούνται σε μεγάλο
βαθμό σε εκ των προτέρων διαδικασίες (στις περισσότερες των περιπτώσεων κατά
100%) θα μπορέσουν να επικεντρώσουν το έργο τους στις περιπτώσεις αυξημένου
κινδύνου που θα παραμείνουν σε καθεστώς εκ των προτέρων έγκρισης αλλά ακόμη
περισσότερο σε ρόλο κατασταλτικό ή συμβουλευτικό για την ορθή λειτουργία των
επιχειρήσεων και της αγοράς.
Άρθρο 7
Υπαγωγή στη διαδικασία έγκρισης
Με το άρθρο 5 καθορίζεται η διαδικασία υπαγωγής κάθε οικονομικής δραστηριότητας
στη διαδικασία της έγκρισης, η οποία λαμβάνει χώρα με προεδρικό διάταγμα που
εκδίδεται με πρόταση του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης και του κατά
περίπτωση αρμόδιου Υπουργού και με το οποίο καθορίζονται, κατά τροποποίηση και
των ισχυουσών διατάξεων, η υπαγωγή της δραστηριότητας σε διαδικασία έγκρισης και
η αρμόδια αρχή χορήγησής της. Με το ίδιο διάταγμα μπορεί να υπάγεται σε
διαδικασία έγκρισης νέα οικονομική δραστηριότητα ή υφιστάμενη δραστηριότητα για
την οποία απαιτείται γνωστοποίηση ή δραστηριότητα που ασκείται ελεύθερα και να
καταργούνται οι διατάξεις που αντιβαίνουν στις ρυθμίσεις του παρόντος νόμου.
Στην περίπτωση αυτή μπορεί να προηγείται η διαδικασία διαβούλευσης του άρθρου 6
του ν. 4048/2012. Με την πρόβλεψη επιδιώκεται η σταθερότητα και η
αποτελεσματικότητα του πλαισίου άσκησης των οικονομικών δραστηριοτήτων που
εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος και η αποτροπή αυθαίρετης διοικητικής
υπαγωγής τους σε καθεστώς προηγούμενης έγκρισης πέραν των υφισταμένων στη
κείμενη νομοθεσία. Ως εκ τούτου, η ένταξη μιας οικονομικής δραστηριότητας σε
τέτοια -νέα- έγκριση μπορεί να γίνει μόνο με Προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται
μετά από πρόταση του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης και του κατά περίπτωση
συναρμόδιου Υπουργού και τηρώντας μια διαδικασία ανοιχτής διαβούλευσης με τους
εμπλεκόμενους φορείς. Με το ίδιο προεδρικό διάταγμα επεκτείνεται η υποχρέωση
λήψης υφιστάμενης έγκρισης σε νέα οικονομική δραστηριότητα.
Επιπλέον, τίθενται ρητά οι προϋποθέσεις που πρέπει να συντρέχουν προκειμένου η
υπαγωγή της οικονομικής δραστηριότητας σε καθεστώς προηγούμενης έγκρισης να
κρίνεται δικαιολογημένη. Ειδικότερα, προϋποθέτει την ύπαρξη αυξημένου κινδύνου
προσβολής συγκεκριμένης πτυχής του δημοσίου συμφέροντος και το επίπεδο του
κινδύνου είναι τέτοιο που, λαμβανομένων υπόψη της πιθανότητας επέλευσης και των
επιπτώσεών του να δικαιολογεί την υπαγωγή. Ταυτόχρονα η έγκριση θα πρέπει να
κρίνεται το μόνο και απολύτως αναγκαίο μέτρο για την αποτροπή του κινδύνου και
να μην μπορεί να επιτευχθεί με την προηγούμενη γνωστοποίηση. Τίθεται
συγκεκριμένο πλαίσιο προϋποθέσεων που πρέπει να συντρέχουν σωρευτικά,
προκειμένου ο περιορισμός της οικονομικής ελευθερίας να γίνεται εντός των ορίων
της συνταγματικά επιτασσόμενης αρχής της αναλογικότητας.
Τέλος, με την παράγραφο 3 δίνεται η εξουσιοδότηση προς τον Υπουργό Οικονομίας
και Ανάπτυξης και τον κατά περίπτωση αρμόδιο Υπουργό να καθορίζουν τα
δικαιολογητικά, τη διαδικασία και το περιεχόμενο της έγκρισης για τη
συγκεκριμένη δραστηριότητα, τους αναγκαίους όρους για την έκδοσή της, τον τρόπο
υποβολής και εφαρμογής της διαδικασίας έγκρισης μέσω του ΟΠΣ-ΑΔΕ, τις
επιβαλλόμενες κυρώσεις σύμφωνα με το άρθρο 15 καθώς και κάθε άλλο ζήτημα που
είναι αναγκαίο για τη χορήγηση προηγούμενης έγκρισης στον φορέα άσκησης
οικονομικής δραστηριότητας.
Εξυπακούεται ότι, με την υπαγωγή της δραστηριότητας σε καθεστώς έγκρισης,
παραμένουν σε ισχύ υφιστάμενες διατάξεις και προϋποθέσεις αναγκαστικού δικαίου,
εκτός αν καταργούνται ρητά.
Χορήγηση έγκρισης
Με το άρθρο 8 του νόμου προβλέπεται η διαδικασία χορήγησης της έγκρισης. Ως
έγκριση νοείται κάθε εκ των προτέρων πράξη ή διαδικασία που απαιτείται για την
έναρξη και λειτουργία της οικονομικής δραστηριότητας. Ως έγκριση ορίζεται κάθε
μορφή άδειας, βεβαίωσης, πιστοποιητικού ή κάθε άλλη συναφή πράξη ή διαδικασία
που προβλέπεται από τη κείμενη νομοθεσία και εκδίδεται από οποιαδήποτε δημόσια
αρχή ή άλλη αρχή που ασκεί δημόσια εξουσία. Η περίπτωση της έγκρισης είναι η
μόνη περίπτωση που η ανάγκη προστασίας συγκεκριμένου δημοσίου συμφέροντος
επιβάλλει την προηγούμενη έκδοση ατομικής διοικητικής πράξης. Σε όλες τις λοιπές
περιπτώσεις άσκησης οικονομικής δραστηριότητας δεν απαιτεί την προηγούμενη
έκδοση διοικητικών πράξεων.
Με το άρθρο αυτό προβλέπεται ειδικότερα η διαδικασία εξέτασης αιτήματος για
χορήγηση έγκρισης. Με την παράγραφο 2 εισάγεται υποχρεωτική εξέταση του
αιτήματος εντός της αποκλειστικής προθεσμίας των εξήντα ημερών. Σκοπός της
διάταξης είναι πρώτον η διαδικασία έκδοσης της διοικητικής πράξης της έγκρισης
να μη καταστεί μεγαλύτερο εμπόδιο στην άσκηση της οικονομικής ελευθερίας από την
πρόβλεψη της ίδιας της έγκρισης και δεύτερον η επιτάχυνση των διαδικασιών
χορήγησης της έγκρισης από τον κρατικό μηχανισμό καθώς και η δυνατότητα
σύντμησης ή παράτασης αυτής της προθεσμίας αναλόγως της αντικειμενικής δυσκολίας
και βαρύτητας κάθε έγκρισης.
Άρθρο 9
Αλλαγή του φορέα δραστηριοτήτων
Με το άρθρο 9 τίθεται η υποχρέωση, σε περίπτωση αλλαγής του φορέα της
δραστηριότητας που επέρχεται με την περιέλευση της κυριότητας ή του δικαιώματος
της εκμετάλλευσης της δραστηριότητας σε άλλο φορέα, τόσο ο νέος όσο και ο
παλαιός φορέας να γνωστοποιήσουν εντός δέκα [10) ημερών την αλλαγή αυτή. Προς
εξασφάλιση της αιτούμενης πληροφόρησης από τον διοικούμενο, η Διοίκηση μπορεί να
επιβάλει τις κυρώσεις του άρθρου 15 παρ. 1, μειουμένου του προστίμου στο ήμισυ
για τον καθένα από τους φορείς. Σκοπός της διάταξης είναι η Διοίκηση να γνωρίζει
σε κάθε φάση λειτουργίας της επιχείρησης, ποιος είναι ο φορέας της
δραστηριότητας που βρίσκεται σε λειτουργία.
Περιορισμός αριθμού εγκρίσεων
Σε περίπτωση που για αντικειμενικούς λόγους, μείζονος σημασίας, που
δικαιολογούνται από την προστασία συγκεκριμένου δημοσίου συμφέροντος,
περιορίζεται ο αριθμός των εγκρίσεων, που αφορούν στην άσκηση συγκεκριμένης
οικονομικής δραστηριότητας, το άρθρο αυτό θέτει ειδικό κανόνα που επιβάλλει τη
συνδρομή αντικειμενικών λόγων που αφορούν τη συγκεκριμένη οικονομική
δραστηριότητα και σχετίζονται με την εκμετάλλευση συγκεκριμένου φυσικού, σπάνιου
ή δημόσιου πόρου και τη δυνατότητα ο απεριόριστος αριθμός εγκρίσεων να θέσει σε
κίνδυνο τον πόρο αυτό, προκειμένου να είναι ανεκτός ο περιορισμός του αριθμού
των εγκρίσεων.
Άρθρο 11 Παράβολο
Με το άρθρο 11 ρυθμίζεται η δυνατότητα πρόβλεψης καταβολής παράβολου για την
άσκηση οικονομικών δραστηριοτήτων με εξαίρεση όσων ασκούνται απολύτως ελεύθερα.
Η καταβολή ενός τέτοιου παράβολου προβλέπεται άπαξ ανά εγκατάσταση και σκοπός
ενός τέτοιου εσόδου είναι η διασφάλιση ενός ελάχιστου πόρου για τη λειτουργία,
ανάπτυξη και συντήρηση του πληροφοριακού συστήματος του παρόντος νόμου, καθώς
και τη διαχείριση των γνωστοποιήσεων και εγκρίσεων, τη διαχείριση των
πληροφοριών και τέλος τη διενέργεια των απαιτούμενων ελέγχων από την εκάστοτε
αρμόδια αρχή, όπως αυτή ορίζεται για κάθε τομέα οικονομικής δραστηριότητας στο
ειδικό μέρος, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ουσιαστική εφαρμογή του νόμου.
Επιλέχθηκε η άπαξ καταβολή παράβολου, καθώς η πρόβλεψη για την ετήσια καταβολή
παράβολου που υπήρχε στο μέχρι σήμερα πλαίσιο για την απλούστευση, χωρίς καμία
διαβάθμιση, κρίθηκε προβληματική και συνεπαγόμενη μεγάλη και ίσως αδικαιολόγητη
επιβάρυνση της επιχείρησης. Δραστηριότητες που ασκούνται απολύτως ελεύθερα
εξαιρούνται από τον καθορισμό ενός τέτοιου παράβολου, καθώς ο χαρακτήρας του
είναι ανταποδοτικός, έτσι ώστε να υποστηριχθεί το νέο πλαίσιο διαχείρισης
γνωστοποιήσεων και εγκρίσεων και των συναφών ενεργειών που θα διεκπεραιώνονται
μέσω του κρατικού μηχανισμού και όχι η οριζόντια αναζήτηση πόρων από τις
οικονομικές δραστηριότητες που εμπίπτουν στο προτεινόμενο σχέδιο νόμου. Η ορθή
λειτουργία των παραπάνω θα ωφελήσει το σύνολο των οικονομικών δραστηριοτήτων που
υπάγονται σε καθεστώς γνωστοποίησης ή έγκρισης τόσο μέσω της ανάπτυξης ενός
πλήρους και διαλειτουργικού πληροφοριακού συστήματος που θα διευκολύνει τις
διαδικασίες έναρξης, όσο και με τη διαχείριση των ενεργειών που διεκπεραιώνονται
μέσω του κρατικού μηχανισμού με απώτερο στόχο να πραγματωθεί η απλούστευση και
να μειωθεί η γραφειοκρατία.
Περαιτέρω με την παράγραφο 2 καθορίζεται ο τρόπος απόδοσης των εσόδων που θα
προκόψουν από την καταβολή του παράβολου και συγκεκριμένα ορίζεται η είσπραξη
υπέρ του Κρατικού Προϋπολογισμού με εγγραφή ποσοστού έως του 20% σε ύψος στον
Προϋπολογισμό του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης υπέρ της Γενικής
Γραμματείας Βιομηχανίας, η οποία θα εποπτεύει και το Πληροφοριακό Σύστημα του
άρθρου 15. Εάν το έσοδο καταβάλλεται υπέρ ΟΤΑ, το ίδιο ποσοστό εισπράττεται υπέρ
του Κρατικού Προϋπολογισμού και εγγράφεται υπέρ της ίδιας Γενικής Γραμματείας.
Με την παράγραφο 3 τίθενται οι βασικές αρχές για τη θέσπιση του παράβολου. Καθώς
μοναδικός σκοπός του παράβολου είναι η διασφάλιση ενός ελάχιστου πόρου για να
πραγματωθούν οι παραπάνω στόχοι, το ύψος του παράβολου ορίζεται ρητά ότι θα
πρέπει να καθορίζεται στο ελάχιστο δυνατό και να μην ξεπερνά το κόστος που είναι
απολύτως αναγκαίο για τους σκοπούς για τους οποίους αποδίδεται, να είναι ανάλογο
του μεγέθους και του είδους της δραστηριότητας και εύλογο ώστε να μην αποτρέπει
την έναρξη της οικονομικής δραστηριότητας.
Με την παράγραφο 4 ορίζεται ρητά ότι, όπου για την άσκηση συγκεκριμένης
οικονομικής δραστηριότητας προβλέπεται ήδη παράβολο από άλλη διάταξη της
κείμενης νομοθεσίας, αυτή δεν επιβαρύνεται με την υποχρέωση καταβολής επιπλέον
παράβολου, προκειμένου να μην συσσωρευθούν περισσότερα παράβολα στη καταστεί
δυσανάλογη και περιοριστεί υπέρμετρα η άσκηση της οικονομικής δραστηριότητας.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ'
Άρθρο 12
Αρχές ελέγχου και εποπτείας
Με το άρθρο 12 τίθεται το γενικό πλαίσιο για την εποπτεία των οικονομικών
δραστηριοτήτων, ο οποίος θα συνδυαστεί με την εποπτεία του της αγοράς. Το σύνολο
της αγοράς θα ελέγχεται και θα εποπτεύεται από οργανική μονάδα, η οποία θα
οργανώνει τους ελέγχους με βάση την ανάλυση κινδύνου και άλλα παραμετροποιημένα
στοιχεία, ώστε να διασφαλίζεται η ποιότητα και η απόδοση των ελέγχων. Δεν θα
διεξάγονται μόνο κατόπιν καταγγελίας ή κατά τυχαίο τρόπο, αλλά μεθοδικά και
στοχευμένα.
ο όρος εποπτεία εξειδικεύεται σε τρεις επιμέρους ενέργειες και δεν εξαντλείται
στην έννοια του επιτόπιου ελέγχου όπως ήταν το σύνηθες μέχρι σήμερα. Έτσι, με
την παράγραφο 2 τίθενται οι πυλώνες της έννοιας της «εποπτείας» που αποσκοπεί
στην προστασία του δημοσίου συμφέροντος και συνίσταται σε α] έλεγχο μέσω
αυτοψίας και δικαιολογητικών, β) συστάσεων προς τον εποπτευόμενο και γ) παροχή
κατευθυντήριο γραμμών με γνώμονα την ενίσχυση της συμμόρφωσης. Το νέο μοντέλο
εποπτείας, που σήμερα πλέον θα καταστεί ακόμη πιο ισχυρό λόγω της μετατόπισής
του σε expost διαδικασία για πολλές οικονομικές δραστηριότητες θα πρέπει να
διέπεται από βασικές αρχές. Με την παράγραφο 3 οριοθετούνται οι αρχές στις
οποίες πρέπει να βασίζεται, δηλαδή τις αρχές της νομιμότητας, της ανεξαρτησίας
του εποπτεύοντος οργάνου από το εποπτευόμενο μέρος και κάθε άλλον έχοντα σχετικό
έννομο συμφέρον, της διαφάνειας, σαφήνειας, αποτελεσματικότητας και
αποδοτικότητας, του σεβασμού των νομίμων δικαιωμάτων του εποπτευόμενου, της
αναλογικότητας των εφαρμοστικών μέτρων σε σχέση με τη βαρύτητα του κινδύνου της
πιθανότητας επέλευσής του, το ιστορικό συμμόρφωσης του φορέα και τέλος της
επιείκειας προς τον εποπτευόμενο σε περίπτωση αμφιβολίας και της κλιμάκωσης των
κυρώσεων ανάλογα με το μέγεθος της μη συμμόρφωσης και τις συνέπειες αυτής. Σε
κάθε περίπτωση η επιβολή μέτρων και κυρώσεων επιλέγεται ως έσχατο μέσο.
Οι αρχές και οι πυλώνες τις εποπτείας απαντώνται στα σύγχρονα συστήματα άσκησης
εποπτείας και ήταν απαραίτητο να πλαισιώσουν την προτεινόμενη μεταρρύθμιση Με
τον τρόπο αυτό δημιουργείται το πλαίσιο τόσο της αποτελεσματικής άσκησης
εποπτείας αλλά ταυτόχρονα δημιουργείται και η βάση για την ενίσχυση της
ασφάλειας δικαίου προς τους εποπτευόμενους. Οι έλεγχοι θα πρέπει να εφοδιαστούν
με σύγχρονα εργαλεία που θα στηρίζονται στην εκτίμηση ρίσκου, οι οποίοι θα είναι
δειγματοληπτικοί και στοχευμένοι και θα στηρίζονται στην εκτίμηση του κινδύνου
με βάση το είδος της δραστηριότητας, το πιθανό παραβατικό ιστορικό της
επιχείρησης ανάμεσα σε άλλα. Έτσι, η διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος δεν
εξαντλείται μέσα από τον τυπικό έλεγχο πληρότητας των υφιστάμενων
δικαιολογητικών. Οι έλεγχοι είναι πλέον ουσιαστικοί και διεξάγονται κατά την
πραγματική λειτουργία της δραστηριότητας και όχι μια απλή «φωτογραφία» μιας
επιχείρησης πριν αυτή λειτουργήσει.
Άρθρο 13 Αρμόδιες αρχές
Με το άρθρο 13 ορίζονται οι αρμόδιες αρχές τόσο για τις διαδικασίες της
γνωστοποίησης και της έγκρισης, όσο και για την άσκηση του ελέγχου, που
καθίσταται αναγκαίος για την αποτελεσματική προστασία του δημοσίου συμφέροντος.
Καθώς στο νόμο συμπεριλαμβάνονται οικονομικές δραστηριότητες που έχουν τελείως
διαφορετικό αντικείμενο, σκοπός είναι να μην καθοριστούν περιοριστικά στο νόμο
οι αρμόδιες αρχές για τις διαδικασίες γνωστοποίησης και έγκρισης και τη
διεξαγωγή της εποπτείας των οικονομικών δραστηριοτήτων, αλλά αυτές να ορίζονται
κατά περίπτωση για κάθε ομάδα δραστηριοτήτων και για όσες δεν θα οριστεί, να
είναι αυτές που έχουν ήδη προβλεφθεί από την κείμενη νομοθεσία. Οι δημόσιες
αρχές μπορούν υπό τις προϋποθέσεις του νόμου να ζητούν τη συνδρομή και ιδιωτικών
φορέων. Αυτό είναι χρήσιμο και για την αντιμετώπιση εξειδικευμένων ζητημάτων
αλλά και για την αντιμετώπιση του όγκου των εργασιών ελέγχου και εποπτείας. Η
συνεργασία με ιδιωτικούς φορείς μπορεί να λαμβάνει χώρα μόνο υπό συγκεκριμένους
όρους και προϋποθέσεις, όπως η ανάγκη ανθρωπίνου δυναμικού με μεγαλύτερη
εξειδίκευση για να διαπιστωθεί το επίπεδο συμμόρφωσης των φορέων των οικονομικών
δραστηριοτήτων και ο ιδιαίτερα αυξημένος κίνδυνος του δημοσίου συμφέροντος. Η
συνεργασία με ιδιωτικούς φορείς καθορίζεται με κοινή απόφαση του Υπουργού
Οικονομίας και Ανάπτυξης και του εκάστοτε αρμόδιου Υπουργού. Η συνεργασία με
ιδιωτικούς φορείς θα πρέπει να υπόκειται σε ειδική διαδικασία ανάθεσης που να
περιλαμβάνει απαραιτήτως: Μηχανισμό αξιολόγησης της συμβατότητας των ιδιωτικών
φορέων στους ανατίθενται οι ενέργειες συνεργασίας, εξουσιοδότηση του ή των
συγκεκριμένων ιδιωτικών φορέων, σαφείς και συγκεκριμένους στόχους καθώς και
δείκτες αποτελεσματικότητας των ιδιωτικών φορέων ως προς τη συνεργασία που θα
παρέχουν, μηχανισμό ελέγχου του τρόπου με τον οποίο οι ιδιωτικοί φορείς φέρουν
εις πέρας όσα τους ανατίθενται, της τήρησης της κείμενης νομοθεσίας και της
συμμόρφωσης με τους στόχους που έχουν τεθεί. Η κοινή απόφαση που θα εξουσιοδοτεί
τους φορείς θα πρέπει επίσης να προβλέπει τους κανόνες απόδοσης ευθυνών για τους
ιδιωτικούς φορείς οι οποίοι προβαίνουν σε ενέργειες που τους ανατίθενται καθώς
και την υποχρέωση ασφάλισης αστικής ευθύνης για την κάλυψη ζημιών σε περίπτωση
ευθύνης του ιδιωτικού φορέα, τις κυρώσεις στην περίπτωση μη συμμόρφωσης με τους
όρους της ανάθεσης, πέραν της άρσης της ανάθεσης, τις απαιτήσεις που να
αποδεικνύουν την ύπαρξη προσόντων για την διεξαγωγή όσων ενεργειών τους
ανατίθενται. Η κοινή απόφαση θα πρέπει να λαμβάνει ειδική μέριμνα για την
προστασία των συμφερόντων των φορέων που ελέγχονται και συγκεκριμένα ότι καμία
ανάθεση δεν πρέπει να πραγματοποιείται εάν υπάρχουν υπόνοιες ύπαρξης
συγκρουόμενων συμφερόντων υπό την έννοια ότι οι ιδιωτικοί φορείς στους οποίους
ανατίθενται η συνεργασία δεν θα πρέπει να έχουν άμεσο ή έμμεσο συμφέρον
αναφορικά με τις ελεγχόμενες δραστηριότητες καθώς και ότι οι αρμόδιες αρχές θα
πρέπει να παρέχουν κατευθυντήριες γραμμές ως προς την ερμηνεία των κανόνων
δικαίου ώστε να μην οδηγούν σε υπέρμετρες αποκλίσεις των αποτελεσμάτων των
ελέγχων μεταξύ ιδιωτικών φορέων και να μην επιδεικνύεται αδικαιολόγητη
αυστηρότητα ή επιείκεια κατά τη διεξαγωγή των ελέγχων.
Άρθρο 14
Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Άσκησης Δραστηριοτήτων και Ελέγχων
(ΟΠΣ-ΑΔΕ)
Με το άρθρο αυτό προβλέπεται η χρήση των δυνατοτήτων της τεχνολογίας για την
υποστήριξη του θεσμικού πλαισίου που αφορά στην άσκηση οικονομικής
δραστηριότητας μέσω του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος.
0 στόχος που επιτυγχάνεται είναι διττός. Κατά πρώτον, η αξιοποίηση σύγχρονων
μέσων τεχνολογίας που παρέχουν εκ προοιμίου μεγάλη ταχύτητα και διαφάνεια. Κατά
δεύτερον και ειδικότερα επί του παρόντος πληροφοριακού συστήματος αφενός θα
διευκολύνει τη Διοίκηση στη συλλογή και διαχείριση των πληροφοριών που αφορούν
το σύνολο των οικονομικών δραστηριοτήτων, με περαιτέρω στόχο την αποτελεσματική
άσκηση εποπτείας και ελέγχου επί αυτών, και αφετέρου θα απαλλάξει τον
διοικούμενο από περιττά γραφειοκρατικά βάρη και διοικητικό κόστος.
Συγκεκριμένα, βασικό εργαλείο στο νέο σύστημα άσκησης των δραστηριοτήτων
αποτελεί το «Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Άσκησης Δραστηριοτήτων και
Ελέγχων» (ΟΠΣ-ΑΔΕ), υπό την εποπτεία της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας του
Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης, το οποίο εισάγεται με το άρθρο 14. Το
πληροφοριακό σύστημα θα υποστηρίζει τη διαδικασία γνωστοποίησης και έγκρισης,
καθώς και τον προγραμματισμό και την υλοποίηση της διαδικασίας ελέγχων, βάσει
κριτηρίων διαχείρισης κινδύνων δημοσίου συμφέροντος. Το σύστημα θα δημιουργήσει
επίσης, ένα ολοκληρωμένο μητρώο στο οποίο θα συγκεντρώνονται πληροφορίες για
κάθε επιχείρηση, σχετικά με τη γνωστοποίηση που έχει υποβάλει, τις εγκρίσεις που
έχει λάβει, το ιστορικό των ελέγχων στους οποίους έχει υποβληθεί καθώς και το
επίπεδο κινδύνου δημοσίου συμφέροντος που έχει υπολογιστεί για κάθε επιχείρηση.
Προβλέπεται η διάρθρωση του ΟΠΣ-ΑΔΕ σε τρία υποσυστήματα α) καταγραφής
γνωστοποίησης και εγκρίσεων και δημιουργίας μητρώου επιχειρήσεων και
εγκαταστάσεων, β) διαχείρισης εγκρίσεων των επιχειρήσεων και γ) διαχείρισης
ελέγχων. Παράλληλα προβλέπεται η ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ του ΟΠΣ-ΑΔΕ και του
ΓΕΜΗ καθώς και των υπηρεσιών της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων και της
Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων και Διοικητικής Υποστήριξης του
Υπουργείου Οικονομικών. Επιπλέον προβλέπεται η διαλειτουργικότητα του ΟΠΣ- ΑΔΕ
και η ηλεκτρονική ανταλλαγή δεδομένων με άλλες υφιστάμενες βάσεις δεδομένων,
όπως κυρίως το σύστημα της εποπτείας της αγοράς. Ιδιαίτερης σημασίας είναι και η
προτεινόμενη ρύθμιση της παραγράφου 7 με την οποία καθορίζεται ότι όλες οι
διατυπώσεις γνωστοποίησης ή έγκρισης πρέπει να καταγράφονται απαραιτήτως στο
ΟΠΣ-ΑΔΕ και να δημοσιεύονται στη διαδικτυακή πύλη με υποχρέωση των αρμόδιων
αρχών να ενημερώνουν το σύστημα. Με τον τρόπο αυτό θα επιτευχθεί η πλήρης
καταγραφή και το ΟΠΣ-ΑΔΕ θα είναι το σημείο αναφοράς όλων των επιχειρήσεων για
να γνωρίζουν ανά πάσα στιγμή και επακριβώς τι απαιτείται για την οικονομικής
τους δραστηριότητα. Ταυτόχρονα, με την παράγραφο 8 καθορίζεται ότι τα πρότυπα
φύλλα ελέγχου που χρησιμοποιούνται για τον έλεγχο από τις αρμόδιες αρχές πρέπει
να δημοσιεύονται απαραιτήτως στη διαδικτυακή πύλη. Έτσι, οι ελεγχόμενοι θα
γνωρίζουν ακριβώς ποιο μπορεί να είναι το αντικείμενο ελέγχου για να ενισχυθεί η
διαφάνεια και η εμπιστοσύνη μεταξύ διοικούμενου και ελεγκτικών αρχών. Με την
παράγραφο 10 προβλέπεται η έκδοση κοινής απόφασης του Υπουργού Οικονομίας και
Ανάπτυξης, του Υπουργού Εσωτερικών και του Υπουργού Ψηφιακής Πολιτικής,
Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, για να καθορισθεί η δημιουργία και ανάπτυξη του
συστήματος καθώς και οι πληροφορίες που θα δημοσιεύονται σε αυτό.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε'
Άρθρο 15
Διοικητικές κυρώσεις σε ασκούντες οικονομική δραστηριότητα
Με το άρθρο 15 θεσπίζονται οι διοικητικές κυρώσεις. Οι κυρώσεις αυτές
προβλέπονται στις περιπτώσεις της παράλειψης γνωστοποίησης πριν την έναρξη
λειτουργίας της οικονομικής δραστηριότητας, παράλειψης μεταβολής
γνωστοττοιηθέντων στοιχείων ή παροχής αναληθών στοιχείων στην γνωστοποίηση ή τη
μεταβολή της καθώς επίσης και στην περίπτωση που ελλείπει προηγούμενη έγκριση
που εκ του νόμου απαιτείται. Βασίζονται στο στόχο εξασφάλισης της πληροφόρησης
της Διοίκησης για την εγκατάσταση και της ασκούμενης σε αυτή οικονομικής
δραστηριότητας. Οι κυρώσεις περιλαμβάνουν ένα μεγάλο εύρος προστίμου, αλλά και
συγκεκριμένα κριτήρια που θα πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά την επιβολή του, ώστε
το επιβαλλόμενο πρόστιμο να είναι ανάλογο της παράβασης αλλά και να επιτελέσει
πραγματικά τον αποτρεπτικό χαρακτήρα για τον οποίο θεσπίζεται. Απώτερος στόχος
είναι να αποτραπούν φαινόμενα μη συμμόρφωσης στην ορθή παροχή πληροφοριών έτσι
ώστε η διοίκηση να διασφαλίσει την απαραίτητη εκείνη πληροφόρηση που απαιτείται
για την εγκατάσταση και τη λειτουργία της ασκούμενης σε αυτή οικονομικής
δραστηριότητας. Με την παράγραφο 2 και υπό την ίδια σκοπιά, τίθενται οι
διοικητικές κυρώσεις σε περίπτωση έγκρισης.
Έχοντας θέσει τις γενικές αρχές, τα επιμέρους κριτήρια καθώς και το εύρος των
κυρώσεων, εντός των οποίων η διοίκηση μπορεί να επιβάλλει την εκάστοτε κύρωση,
οι λεπτομέρειες επιβολής των προστίμων εξειδικεύονται με τις κανονιστικές
διατάξεις που θα υπαγάγουν τις δραστηριότητες σε καθεστώς γνωστοποίησης ή
έγκρισης.
Δεν πρόκειται για το κυρωτικό πλαίσιο της λειτουργίας της επιχείρησης εν γένει,
καθώς αυτό αντλείται από τις ειδικότερες νομοθεσίες, οι όροι των οποίων
παραβιάζεται. Ως εκ τούτου, διατηρείται σε ισχύ όλο το σύστημα των κυρώσεων, το
οποίο τιμωρεί τις παραβατικές συμπεριφορές που έχουν να κάνουν με την
καταστρατήγηση των κανόνων εκείνων που διασφαλίζουν την ποιοτική λειτουργία της
επιχείρησης. Με το παρόν άρθρο κυρώνεται μόνο η έλλειψη ή η ανακριβής ενημέρωση
της Διοίκησης περί της έναρξης λειτουργίας της επιχείρησης ή η έλλειψη
υποχρεωτικής προηγούμενης έγκρισης.
Άρθρο 16
Μεταβατικές - Καταργούμενες διατάξεις
Με το άρθρο 16 τίθενται οι μεταβατικές διατάξεις του γενικού μέρους του νόμου.
Με την πρώτη παράγραφο του άρθρου καταργούνται τα άρθρα 1 έως 34 του ν.
4262/2014, δεδομένου ότι με τον παρόντα νόμο τίθεται το νέο πλαίσιο άσκησης των
ρυθμιζόμενων οικονομικών δραστηριοτήτων, καθώς η πρόσφατη νομοθετική αλλαγή που
επέφερε ο νόμος 4262/2014 στις αδειοδοτήσεις δεν κατάφερε να εξασφαλίσει τη
μεταρρύθμιση που προσπάθησε να εισαγάγει.
Με την παράγραφο 2 τίθεται χρονικό όριο η 31η Δεκεμβρίου 2018 για την έκδοση των
σχετικών κανονιστικών πράξεων περί υπαγωγής των οικονομικών δραστηριοτήτων που
εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής σε καθεστώς γνωστοποίησης ή έγκρισης. Μετά την
πάροδο του χρονικού διαστήματος αυτού κάθε άδεια, βεβαίωση, πιστοποιητικό ή κάθε
άλλη συναφής πράξη ή διαδικασία, η οποία δεν έχει υπαχθεί στην έννοια της άδεια
έγκρισης, ως αυτή ορίζεται στο άρθρο 2 του νόμου, και αντίκειται στις
προϋποθέσεις του άρθρου 7 παράγραφο 2, καταργείται. Με την παράγραφο 3
ρυθμίζεται η αντιμετώπιση ενός πρακτικού ζητήματος που μπορεί να προκύψει,
δηλαδή περιπτώσεις που άλλες Αρχές αναζητούν την μέχρι σήμερα άδεια λειτουργίας
(που πλέον αντικαθίσταται με γνωστοποίηση) για κάποια άλλη διαδικασία. Στις
περιπτώσεις αυτές, και για τις δραστηριότητες που υπάγονται στο καθεστώς
γνωστοποίησης, όπου μέχρι σήμερα απαιτείτο η προσκόμιση ή υποβολή αντιγράφου της
άδειας λειτουργίας, η απαίτηση αυτή καλύπτεται από την προσκόμιση ή υποβολή του
αποδεικτικού υποβολής γνωστοποίησης.
Με την παράγραφο 4 καθορίζεται η διαδικασία διαπίστωσης της σε φάσεις ή της
πλήρους λειτουργίας του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος, μέσα από το
οποίο θα διενεργούνται εφεξής όλοι οι απαραίτητες διατυπώσεις για την νόμιμη
λειτουργία των επιχειρήσεων κάθε τομέα οικονομικής δραστηριότητας.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ'
ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΑΣΚΗΣΗΣ ΜΕΤΑΠΟΙΗΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
ΚΑΙ ΠΟΤΩΝ
Άρθρο 17
Πεδίο εφαρμογής
Οι δραστηριότητες μεταποίησης τροφίμων και ποτών που περιλαμβάνονται στη 3η
Ομάδα του Παραρτήματος εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος νόμου και
ρυθμίζονται στο παρόν κεφάλαιο. Οι δραστηριότητες αυτές προσδιορίζονται με τους
Κωδικούς Αριθμούς Δραστηριότητας (ΚΑΔ) 10 και 11 και τις υποδιαιρέσεις τους, που
αφορούν τη βιομηχανία τροφίμων και τη ποτοποιία αντίστοιχα. Στις ρυθμίσεις του
παρόντος κεφαλαίου υπάγονται επίσης οι δραστηριότητες συσκευασίας που
προσδιορίζονται με ΚΑΔ 89.92 εφόσον οι δραστηριότητες αυτές αφορούν τη
συσκευασία τροφίμων και ποτών.
Άρθρο 18
Γνωστοποίηση λειτουργίας
Με την παράγραφο 1 του άρθρου 18 τίθεται ο βασικός κανόνας της αλλαγής που
επέρχεται για τις δραστηριότητες του Κεφαλαίου ΣΤ', ήτοι η υπαγωγή τους στο
καθεστώς γνωστοποίησης. Εφεξής, οι δραστηριότητες μεταποίησης τροφίμων και ποτών
δεν αποτελούν αντικείμενο αδειοδότησης αλλά ξεκινούν τη λειτουργία τους έπειτα
από τη γνωστοποίηση του άρθρου 6. Εξαίρεση σε αυτόν τον κανόνα αποτελεί η
δραστηριότητα «Παραγωγή ζάχαρης» με ΚΑΔ 10.81, για την οποία η συγκριτική μελέτη,
καθώς και η ανάλυση κινδύνου που προηγήθηκαν έδειξαν ότι αποτελεί δραστηριότητα
αυξημένης επικινδυνότητας που χρήζει εκ των προτέρων ελέγχου και κατά συνέπεια
διατήρησης της άδειας λειτουργίας με σημαντική όμως απλοποίηση των επιμέρους
προβλεπόμενων δικαιολογητικών. Η γνωστοποίηση επιτελεί τον κομβικό ρόλο της
ενημέρωσης των εποπτικών αρχών σχετικά με τη λειτουργία της δραστηριότητας
προκειμένου αυτές να ασκήσουν τα ελεγκτικά τους καθήκοντα και επομένως αποτελεί
αναγκαία προϋπόθεση για την έναρξη λειτουργίας της δραστηριότητας.
Η παράγραφος 2 ορίζει ότι η γνωστοποίηση πραγματοποιείται αποκλειστικά μέσω του
Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος. Ωστόσο μέχρι την ενεργοποίησή του, η
γνωστοποίηση υποβάλλεται σύμφωνα με την παράγραφο 3, στη Διεύθυνση Ανάπτυξης της
οικείας Περιφερειακής Ενότητας ή, μετά την πιστοποίηση τους, στα κατά τόπο
αρμόδια Επιμελητήρια και ενώσεις τους ή στο Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος, Η
υπηρεσία που παραλαμβάνει τη γνωστοποίηση υποχρεούται να την κοινοποιεί στις
αρμόδιες αρχές προκειμένου αυτές να προβούν στους απαιτούμενους ελέγχους.
Με τη ρύθμιση της παραγράφου 4 γίνεται απευθείας αναφορά και παραπομπή στα
παράβολα που ορίζονται στο άρθρο ΙΒί της της υπ'αριθμόν οικ. 14684/914/Φ.15/2012
(Β’ 3533) κοινής υπουργικής απόφασης τα οποία ισχύουν αναλογικά και για τη
γνωστοποίηση των δραστηριοτήτων του Κεφαλαίου ΣΤ’. Το παράβολο καταβάλλεται άπαξ
και αντιστοιχεί στο παράβολο που καταβαλλόταν μέχρι σήμερα για τη χορήγηση της
άδειας λειτουργίας. Δεν απαιτείται εκ νέου παράβολο για τη γνωστοποίηση
μεταβληθέντων στοιχείων ή την κατάργηση της γνωστοποίησης.
Τέλος με την παράγραφο 5 ορίζεται ότι οι έλεγχοι που διενεργούνταν από τις
αρμόδιες για την αδειοδότηση αρχές και αποτελούσαν προϋπόθεση για την έκδοση της
άδειας, θα διενεργούνται πλέον, εφόσον κρίνεται απαραίτητο επί τη βάσει
κριτηρίων κινδύνου, μετά την υποβολή της γνωστοποίησης.
Άρθρο 19
Κατάργηση βεβαίωσης καταλληλότητας
Με το άρθρο 19 καταργείται η υποχρέωση λήψης βεβαίωσης καταλληλότητας για όλες
τις δραστηριότητες μεταποίησης τροφίμων και ποτών για τις οποίες μέχρι σήμερα
αποτελούσε προαπαιτούμενο έναρξης λειτουργίας. Η ανάλυση της ενωσιακής
νομοθεσίας, η συγκριτική μελέτη ευρωπαϊκών πρακτικών καθώς και η ανάλυση
κινδύνου που πραγματοποιήθηκαν κατέτειναν στο συμπέρασμα ότι η βεβαίωση
καταλληλότητας που αφορά κυρίως δραστηριότητες μεταποίησης τροφίμων φυτικής
προέλευσης δεν αποτελεί αναγκαία ούτε ικανή προϋπόθεση για τη διασφάλιση της
τήρησης της κείμενης νομοθεσίας που αφορά την ασφάλεια των τροφίμων. Αντίθετα η
τήρηση της κείμενης νομοθεσίας διασφαλίζεται από τον περιοδικό έλεγχο εφαρμογής
των κανόνων από τις αρμόδιες αρχές κατά τη διάρκεια λειτουργίας της επιχείρησης.
Η κατάργηση της βεβαίωσης καταλληλότητας δεν απαλλάσσει τους φορείς
δραστηριοτήτων μεταποίησης τροφίμων και ποτών από την τήρηση των όρων και
προϋποθέσεων που περιγράφονται στην κείμενη νομοθεσία για την ασφάλεια των
τροφίμων καθώς και της υποχρέωσης εφαρμογής συστήματος αυτοελέγχου (HACCP), στις
περιπτώσεις που αυτό απαιτείται.
Άρθρο 20
Σύμφωνη γνώμη υγειονομικής καταλληλότητας
Με το άρθρο 20 καταργείται η υποχρέωση λήψης σύμφωνης γνώμης υγειονομικής
καταλληλότητας για τις δραστηριότητες μεταποίησης τροφίμων και ποτών για τις
οποίες μέχρι σήμερα αποτελούσε προαπαιτούμενο έναρξης λειτουργίας με εξαίρεση
την δραστηριότητα «Παραγωγή και εμφιάλωση μεταλλικού νερού και άλλων
εμφιαλωμένων νερών» που εμπίπτει στον ΚΑΔ 11.07 όπου η σχετική υποχρέωση
διατηρείται. Η ανάλυση της ενωσιακής νομοθεσίας, η συγκριτική μελέτη ευρωπαϊκών
πρακτικών καθώς και η ανάλυση κινδύνου που πραγματοποιήθηκαν κατέτειναν στο
συμπέρασμα ότι η σύμφωνη γνώμη υγειονομικής καταλληλότητας δεν αποτελεί αναγκαία
ούτε ικανή προϋπόθεση για τη διασφάλιση της τήρησης της κείμενης νομοθεσίας που
αφορά την ασφάλεια των τροφίμων. Αντίθετα η τήρηση της κείμενης νομοθεσίας
διασφαλίζεται από τον περιοδικό έλεγχο εφαρμογής των κανόνων από τις αρμόδιες
αρχές κατά τη διάρκεια λειτουργίας της επιχείρησης. Η κατάργηση της σύμφωνης
γνώμης υγειονομικής καταλληλότητας δεν απαλλάσσει τους φορείς δραστηριοτήτων
μεταποίησης τροφίμων και ποτών από την τήρηση των όρων και προϋποθέσεων που
περιγράφονται στην κείμενη νομοθεσία για την ασφάλεια των τροφίμων καθώς και της
υποχρέωσης εφαρμογής συστήματος αυτοελέγχου (HACCP), στις περιπτώσεις που αυτό
απαιτείται. Η σύμφωνη γνώμη υγειονομικής καταλληλότητας διατηρείται ως υποχρέωση
κατ’εξαίρεση για τη περίπτωση της παραγωγής και εμφιάλωσης μεταλλικού νερού και
άλλων εμφιαλωμένων νερών καθώς ιδίως για το φυσικό μεταλλικό νερό η ενωσιακή
νομοθεσία προβλέπει εκ των προτέρων έγκριση, ενώ παράλληλα αντίστοιχες εκ των
προτέρων εγκριτικές διαδικασίες απαιτούνται για τη παραγωγή και εμφιάλωση
επιτραπέζιου νερού σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες.
Άρθρο 21
Βεβαίωσης συνδρομής νομίμων προϋποθέσεων
Με το άρθρο 21 καταργείται η υποχρέωση λήψης βεβαίωσης συνδρομής νομίμων
προϋποθέσεων για όλες τις δραστηριότητες μεταποίησης τροφίμων και ποτών για τις
οποίες μέχρι σήμερα αποτελούσε προαπαιτούμενο έναρξης λειτουργίας. Η υπαγωγή των
δραστηριοτήτων αυτών σε καθεστώς γνωστοποίησης καλύπτει την απαίτηση παροχής
πληροφοριών στις αρμόδιες ελεγκτικές αρχές, απαίτηση που μέχρι σήμερα
εξυπηρετείτο μέσω της βεβαίωσης συνδρομής νομίμων προϋποθέσεων. Η κατάργηση της
βεβαίωσης δεν απαλλάσσει τους φορείς δραστηριοτήτων μεταποίησης τροφίμων και
ποτών από την τήρηση των όρων και προϋποθέσεων που περιγράφονται στην κείμενη
νομοθεσία για την ασφάλεια των τροφίμων. Η τήρηση της κείμενης νομοθεσίας
διασφαλίζεται από τον περιοδικό έλεγχο εφαρμογής των κανόνων από τις αρμόδιες
αρχές κατά τη διάρκεια λειτουργίας της επιχείρησης.
Άρθρο 22
Δραστηριότητες μεταποίησης τροφίμων και άλλων προϊόντων ζωικής προέλευσης
Με το άρθρο 22 ορίζεται ότι η διαδικασία και το περιεχόμενο της έγκρισης που
απαιτείται κατ' εφαρμογή των Κανονισμών 853/2004 ή 183/2005 ή 1069/2009 της ΕΕ
για τις δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κεφαλαίου,
καθορίζονται κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 7. Οι Κανονισμοί 853/2004, 183/2005
και 1069/2009 ρυθμίζουν τους κανόνες υγιεινής για δραστηριότητες μεταποίησης
τροφίμων ζωικής προέλευσης, ζωοτροφών, ζωικών υποπροϊόντων και παραπροϊόντων
αντίστοιχα. Οι δραστηριότητες αυτές αποτελούν δραστηριότητες αυξημένου κινδύνου
για το δημόσιο συμφέρον, δικαιολογώντας έτσι την υπαγωγή της λειτουργίας τους σε
καθεστώς έκτων προτέρων έγκρισης.
Άρθρο 23 Κυρώσεις
Με το άρθρο 23 προβλέπονται οι κυρώσεις σε περίπτωση παράλειψης γνωστοποίησης,
γνωστοποίησης με αναληθή στοιχεία και παράλειψης γνωστοποίησης μεταβληθέντων
στοιχείων με παραπομπή στο άρθρο 15, στο οποίο ρυθμίζεται το εύρος του
διοικητικού προστίμου και τα κριτήρια επιβολής του, και στην υπουργική απόφαση
της παραγράφου 1 του άρθρου 24 στην οποία ρυθμίζονται η κλιμάκωση του προστίμου,
η διαδικασία επιβολής του και κάθε άλλο σχετικό ζήτημα. Αρμόδιο όργανο για την
επιβολή των κυρώσεων αυτών ορίζεται ο οικείος Περιφερειάρχης.
Με την παράγραφο 2 προβλέπεται η άσκηση ειδικής διοικητικής προσφυγής κατά
αποφάσεων επιβολής προστίμου.
Με την παράγραφο 3 διευκρινίζεται ότι σε περίπτωση παράβασης άλλων προϋποθέσεων
λειτουργίας που ρυθμίζονται στην κείμενη νομοθεσία εφαρμόζονται οι κυρώσεις της
κείμενης νομοθεσίας από τα αρμόδια όργανα που ορίζονται σε αυτή.
Τέλος, με την παράγραφο 4 ορίζεται ότι όπου στην κείμενη νομοθεσία προβλέπεται η
κύρωση της προσωρινής ή οριστικής αφαίρεσης άδειας λειτουργίας, νοείται εφεξής η
προσωρινή ή οριστική διακοπή λειτουργίας της δραστηριότητας, με τη σφράγιση από
τη Διεύθυνση Ανάπτυξης της οικείας Περιφερειακής Ενότηταςτης εγκατάστασης και
του παραγωγικού της εξοπλισμού.
Άρθρο 24 Εξουσιοδοτήσεις
Με τη παράγραφο 1 του άρθρου 24 προβλέπεται η έκδοση απόφασης του Υπουργού
Οικονομίας και Ανάπτυξης για να ρυθμιστεί η ο τύπος και η διαδικασία της
γνωστοποίησης των δραστηριοτήτων του Κεφαλαίου ΣΤ' και όλα τα συναφή με αυτή
ζητήματα.
Με τη παραγράφου 2 προβλέπεται η έκδοση κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομίας
και Ανάπτυξης και Οικονομικών με την οποία ρυθμίζεται ο ανακαθορισμός του ύψους
του παράβολου, ο χρόνος και ο τρόπος καταβολής του καθώς και κάθε άλλη αναγκαία
λεπτομέρεια.
Με τη παράγραφο 3 προβλέπεται η έκδοση κοινής απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών
και Οικονομίας και Ανάπτυξης, με την οποία κατατάσσονται οι μεταποιητικές και
συναφείς δραστηριότητες σε κατηγορίες από άποψη κινδύνου πυρκαγιάς και
καθορίζονται τα προληπτικά και κατασταλτικά μέτρα και μέσα πυροπροστασίας, τα
οποία πρέπει να λαμβάνονται για την πρόληψη και αποτροπή των κινδύνων εκδήλωσης
και εξάπλωσης πυρκαγιάς στις εγκαταστάσεις των ως άνω δραστηριοτήτων, καθώς και
οι κυρώσεις που επιβάλλονται σε περίπτωση μη συμμόρφωσης.
Άρθρο 25
Τροποποιούμενες και καταργούμενες διατάξεις Με το άρθρο 25 τίθενται οι
τροποποιούμενες και καταργούμενες διατάξεις.
Άρθρο 26
Μεταβατικές διατάξεις
Με την παράγραφο 1 ρυθμίζεται ότι για τις δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο
εφαρμογής του Κεφαλαίου ΣΤ’ δεν εφαρμόζεται η ΚΥΑ οικ. 12684/92/2014 (Β’ 3181).
Με την παράγραφο 2 ορίζεται προς αποφυγή αμφιβολιών ότι όπου στις διατάξεις του
ν. 4235/2014 (Α’ 32) γίνεται λόγος για «αδειοδοτούσα αρχή» νοείται η Διεύθυνση
Ανάπτυξης της οικείας Περιφερειακής Ενότητας.
Με την παράγραφο 3 ορίζεται ότι πλην των ρυθμίσεων που εισάγονται στο Κεφάλαιο
ΣΤ’, εξακολουθεί κατά τα λοιπά να εφαρμόζεται το υφιστάμενο πλαίσιο αδειοδότησης
μεταποιητικών και συναφών δραστηριοτήτων.
Με την παράγραφο 4 ρυθμίζεται ρητά η απαλλαγή από την υποχρέωση λήψης άδειας
λειτουργίας ή κατάθεσης υπεύθυνης δήλωσης, καθώς και το πρακτικό ζήτημα της
προσκόμισης του αποδεικτικού υποβολής γνωστοποίησης αντί της άδειας λειτουργίας
ή βεβαίωσης κατάθεσης υπεύθυνης δήλωσης που ζητείτο μέχρι σήμερα.
Μεταβατικά, και σε συμμόρφωση με την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του
διοικουμένου, ορίζεται στη παράγραφο 5 ότι για όσες δραστηριότητες εμπίπτουν
εφεξής στο καθεστώς γνωστοποίησης και οι φορείς δραστηριότητας λειτουργούν με
άδεια λειτουργίας ή υπεύθυνη δήλωση, η λειτουργία τους εξακολουθεί να διέπεται
από τις διατάξεις βάσει των οποίων εκδόθηκε η άδεια λειτουργίας τους ή
κατατέθηκε η σχετική υπεύθυνη δήλωση. Σε περίπτωση που μεσολαβήσει μεταβολή
στοιχείου ο φορέας της οικονομικής δραστηριότητας υποχρεούται σε γνωστοποίηση
κατά τη διάταξη του άρθρου 18 του παρόντος κεφαλαίου και εφεξής η λειτουργία του
θα διέπεται από τις διατάξεις του παρόντος νόμου.
Με την παράγραφο 6 ορίζεται ότι οι ρυθμίσεις του Κεφαλαίου ΣΤ’ καταλαμβάνουν και
εκκρεμείς αιτήσεις για έκδοση άδειας λειτουργίας.
Μεταβατικά ορίζεται στη παράγραφο 7 ότι μέχρι την έκδοση της υπουργικής απόφασης
της παραγράφου 1 του άρθρου 24, η κλιμάκωση των επιβαλλόμενων κυρώσεων για
έλλειψη γνωστοποίησης, για γνωστοποίηση με αναληθή στοιχεία ή για παράλειψη
γνωστοποίησης μεταβληθέντων στοιχείων γίνεται με εφαρμογή της υπ’αριθμόν
484/36/Φ.15/2012 (Β' 230] υπουργικής απόφασης αναλόγως
εφαρμοζόμενη για τις παραβάσεις με στοιχεία 3, 4 και 5 της παραγράφου Α του
παραρτήματος της. Επιπλέον ορίζεται ότι το προσδιοριζόμενο πρόστιμο μπορεί να
απομειώνεται κατά σαράντα τοις εκατό (40%) από τον τελικώς υπογράφοντα την
απόφαση επιβολής προστίμου, λαμβάνοντας υπόψη τα κριτήρια της παραγράφου 1 του
άρθρου 15.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ζ'
ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΩΝ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ,
ΘΕΑΤΡΩΝ ΚΑΙ ΚΙΝΗΜΑΤΟΓΡΑΦΩΝ
Πεδίο εφαρμογής
Τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, τα καταστήματα υγειονομικού
ενδιαφέροντος εντός τουριστικών καταλυμάτων, καθώς και τα θέατρα και οι
κινηματογράφοι εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος νόμου και υπάγονται
στο καθεστώς της γνωστοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 28. Από την υπαγωγή αυτή
εξαιρούνται, από τις δραστηριότητες που προβλέπονται στο άρθρο 80 του ν.
3463/2006, τα κέντρα διασκέδασης, καθότι κρίθηκε ότι αποτελούν δραστηριότητα που
χρήζει εκ των προτέρων ελέγχου και κατά συνέπεια διατηρεί την εκ των προτέρων
αδειοδοτική διαδικασία.
Άρθρο 28 Γνωστοποίηση
Με την παράγραφο 1 του άρθρου 28 τίθεται ο βασικός κανόνας της αλλαγής που
επέρχεται για τις δραστηριότητες του Κεφαλαίου Ζ’, ήτοι η υπαγωγή τους στο
καθεστώς γνωστοποίησης. Εφεξής, τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος,
θέατρα και κινηματογράφοι δεν αποτελούν αντικείμενο αδειοδότησης αλλά ξεκινούν
τη λειτουργία τους έπειτα από την υποβολή της γνωστοποίησης. Με την παράγραφο 2,
η διαδικασία προέγκρισης που ίσχυε μέχρι σήμερα για την ίδρυση των καταστημάτων
αντικαθίσταται με μια βεβαίωση από την αρμόδια Υπηρεσία του Δήμου που είναι
επιφορτισμένη με τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος και η οποία (βεβαίωση)
αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση υποβολής της γνωστοποίησης. Η αρμόδια υπηρεσία
κατά την εξέταση του αιτήματος, είναι επιφορτισμένη με τη διερεύνηση των τυχόν
περιορισμών που τίθενται στην κείμενη νομοθεσία ή στην κανονιστικές αποφάσεις
του Δήμου ώστε να βεβαιώσει ότι μπορεί να ιδρυθεί η δραστηριότητα στη
συγκεκριμένη τοποθεσία. Με τη βεβαίωση, ο ενδιαφερόμενος εξασφαλίζει ότι το
κατάστημα μπορεί να ιδρυθεί στην συγκεκριμένη τοποθεσία και ισχύει για 5 μήνες
εντός των οποίων πρέπει να προβεί σε γνωστοποίηση. Με τις παραγράφους 4 και
καθορίζεται ο Δήμος ως αρμόδιος για την διαχείριση της γνωστοποίησης και
ορίζεται ότι η γνωστοποίηση πραγματοποιείται αποκλειστικά μέσω του πληροφοριακού
συστήματος. Ωστόσο, μέχρι την έναρξη λειτουργίας τους, η γνωστοποίηση εκτός από
το Δήμο μπορεί να υποβάλλεται και μέσω ΚΕΠ. Τέλος, ρυθμίζεται η υποχρέωση του
Δήμου να κοινοποιεί τη γνωστοποίηση στις ελεγκτικές
αρχές που είναι και ο ουσιαστικότερος ρόλος της γνωστοποίησης, ήτοι η ενημέρωση
των εποπτικών αρχών για την έναρξη λειτουργίας του καταστήματος έτσι ώστε να
προβούν σε ελέγχους, ανάλογα φυσικά και με τον προγραμματισμό κάθε αρχής.
Άρθρο 29
Απλούστευση ρυθμίσεων για τη χρήση μουσικής και χρήσης μουσικών οργάνων
Με την παράγραφο 1 του άρθρου 29 καταργείται η χορήγηση άδειας μουσικής ή χρήσης
μουσικών οργάνων από τον κατά τόπο αρμόδιο Δήμο και με την παράγραφο 2 ορίζεται
ότι ο ενδιαφερόμενος που προτίθεται να κάνει χρήση μουσικής ή μουσικών οργάνων
οφείλει να συμπεριλάβει τη χρήση στη γνωστοποίηση του προηγούμενου άρθρου. Με
τον τρόπο αυτό καταργείται η εκ των προτέρων άδεια που χορηγούσε ο Δήμος σχετικά
με την άδεια μουσικής, ωστόσο, ο κάθε ενδιαφερόμενος αφού γνωστοποιήσει τη χρήση
μουσικής οφείλει σε κάθε περίπτωση να τηρεί τους όρους χρήσης μουσικής που
προβλέπονται στην κείμενη νομοθεσία (ένταση μουσικής, ωράριο μουσικής κ.λπ.). Το
κρίσιμο στην περίπτωση της χρήσης μουσικής δεν είναι άλλο από τη συμμόρφωση των
καταστημάτων ως προς την ορθή χρήση της μουσικής. Η ύπαρξη της άδειας όπως
προέκυψε δεν είναι αυτή που τελικώς αποτρέπει την παράβαση των κανόνων χρήσης
μουσικής αλλά η ορθός έλεγχος της εφαρμογής τους. Με την παράγραφο 3 ορίζεται
ότι η άδεια παράτασης ωραρίου (ήτοι η χρήση μουσικής πέραν του επιτρεπόμενου
ωραρίου) διατηρείται σύμφωνα με τα όσα ορίζονται στην σχετική Αστυνομική Διάταξη
3/1996 (Β' 15) με μόνη την προσκόμιση του αποδεικτικού υποβολής της
γνωστοποίησης από το οποίο προκύπτει ότι ο ενδιαφερόμενος προέβη στη
γνωστοποίηση του καταστήματος. Περαιτέρω πληροφορίες θα μπορεί να αναζητά ο
Δήμος από την αίτηση της γνωστοποίησης. Τέλος, ορίζεται ρητά ότι σε καμία
περίπτωση η κατάργηση της άδειας μουσικής δε θίγει τα οριζόμενα στην κείμενη
νομοθεσία περί πνευματικής ιδιοκτησίας, ήτοι τυχόν άδεια ή πληρωμή τελών χρήσης
σε Οργανισμούς Συλλογικής Διαχείρισης Δικαιωμάτων.
Άρθρο 30
Απλούστευση ρυθμίσεων για την άδεια κοινόχρηστου χώρου
Με τις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 30 απλουστεύεται η ρύθμιση για την έκδοση
άδειας χρήσης κοινόχρηστου χώρου, η οποία όμως διατηρείται καθώς ο κάθε Δήμος θα
πρέπει να κρίνει κατά περίπτωση την παραχώρηση της χρήσης. Εάν η άδεια
εκδίδεται (και συναφώς αιτείται) μετά τη γνωστοποίηση ο ενδιαφερόμενος θα πρέπει
όταν τη λάβει, να προβεί σε μεταβολή των στοιχείων της γνωστοποίησης χωρίς να
απαιτείται η έκδοση πράξης πρόσθετου προσδιορισμού εξυπηρετούμενων ατόμων και
κατά συνέπεια γνωμοδότηση της αρμόδιας Υγειονομικής Υπηρεσίας. Με την παράγραφο
3 ορίζεται ότι με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομίας και
Ανάπτυξης ενοποιούνται και απαριθμούνται τα απαραίτητα δικαιολογητικά που ζητούν
οι Δήμοι για την χορήγηση της άδειας κοινοχρήστου χώρου. Με την παράγραφο 4
μειώνεται η προθεσμία μέσα στην οποία η Αστυνομική Αρχή γνωμοδοτεί για το
επιτρεπτό της χορήγησης άδειας κοινοχρήστου χώρου έτσι ώστε η διαδικασία να
καταστεί ταχύτερη για τους ενδιαφερομένους.
Άρθρο 31
Απλούστευση ρυθμίσεων για τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος σε
τουριστικά καταλύματα
Με το άρθρο 31 ρυθμίζεται η υπαγωγή των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος
εντός τουριστικών καταλυμάτων στο καθεστώς γνωστοποίησης, όπως και για τα λοιπά
καταστήματα.
Άρθρο 32
Απλούστευση ρυθμίσεων για τα Θέατρα και τους Κινηματογράφους
Με το άρθρο 32 ορίζεται ρητά ότι στο καθεστώς γνωστοποίησης υπάγονται τα θέατρα
και οι κινηματογράφοι και καταργείται κάθε διάταξη που ορίζει την υποχρέωση
έκδοσης άδειας ως προϋπόθεση για την έναρξη λειτουργίας. Εξυπακούεται ότι το
άρθρο 28 στο σύνολό του εφαρμόζεται και για τη γνωστοποίηση των θεάτρων και
κινηματογράφων. Εφαρμογή έχουν και τα λοιπά άρθρα του κεφαλαίου Ζ', δηλαδή οι
κυρώσεις, οι ρυθμίσεις περί παράβολου, οι εξουσιοδοτικές και μεταβατικές
διατάξεις αλλά και οι τυχόν διατάξεις που μπορεί να απαιτούνται για
δραστηριότητες θεάτρων και κινηματογράφων, όπως η άδεια μουσικής, η άδεια
κοινοχρήστου χώρου και οι ρυθμίσεις περί αρχαιολογίας.
Ρυθμίσεις Αρχαιολογίας
Με σκοπό την ομογενοποίηση της αντιμετώπισης συγκεκριμένης περιοχής
αρχαιολογικού ενδιαφέροντος προβλέπεται στο άρθρο 33 η έκδοση κανονιστικών
κοινών αποφάσεων των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομίας και Ανάπτυξης και
Πολιτισμού και Αθλητισμού για τον προσδιορισμό των περιοχών αρχαιολογικού
ενδιαφέροντος στις οποίες μπορούν να ασκούνται οι δραστηριότητες του Κεφαλαίου
αυτού, οι τυχόν όροι και προϋποθέσεις και κάθε σχετικό θέμα. Στόχος της ρύθμισης
είναι να καταγραφούν τα σημεία αρχαιολογικού ενδιαφέροντος ώστε να καθίσταται εκ
των προτέρων γνωστό πού μπορεί να εγκατασταθεί μία δραστηριότητα και να
αποφεύγονται οι καθυστερήσεις της κατά περίπτωση εξέτασης χορήγησης έγκρισης
αρχαιολογίας που ισχύει σήμερα. Η προτεινόμενη ρύθμιση, μετά και την έκδοση των
κανονιστικών αποφάσεων, αναμένεται να επιταχύνει σημαντικά την έναρξη
λειτουργίας καταστημάτων που ιδρύονται σε περιοχές αρχαιολογικού ενδιαφέροντος.
Άρθρο 34 Κυρώσεις
Με το άρθρο 34 προβλέπονται οι κυρώσεις σε περίπτωση έλλειψης γνωστοποίησης,
παράλειψης μεταβολής ή στοιχείων ή γνωστοποίησης αναληθών στοιχείων με παραπομπή
στο άρθρο 15 με το οποίο ρυθμίζονται τα θέματα των κυρώσεων. Με την ίδια απόφαση
του προηγούμενου άρθρου ρυθμίζονται τα ζητήματα ύψους του προστίμου, η
διαδικασία επιβολής του και κάθε άλλο σχετικό θέμα. Με την παράγραφο 2 του
άρθρου 34 προβλέπεται η προσφυγή κατά αποφάσεων επιβολής προστίμου. Με την
παράγραφο 3 διευκρινίζεται ότι σε περίπτωση παράβασης άλλων προϋποθέσεων
λειτουργίας που ρυθμίζονται στην κείμενη νομοθεσία (π.χ. παράβαση της
υγειονομικής νομοθεσίας, παράβαση των κανόνων χρήσης μουσικής) συνεχίζουν να
εφαρμόζονται οι κυρώσεις που προβλέπονται σε αυτήν καθώς οι κυρώσεις των άρθρων
34 και 15 αφορούν μόνο τις συγκεκριμένες παραβάσεις ως προς τη γνωστοποίηση. Με
την παράγραφο 4 ορίζεται ρητά ότι όπου προβλέπονται κυρώσεις που αφορούσαν την
οριστική ή προσωρινή αφαίρεση της άδειας λειτουργίας, δεδομένου ότι πλέον δεν
υφίσταται τέτοια, νοούνται αντίστοιχα η οριστική ή προσωρινή διακοπή της
λειτουργίας, ως πράξη της αρμόδιας Αρχής, η οποία θα πραγματοποιείται με
σφράγιση.
Αντίστοιχη ρύθμιση προβλέπεται και για την καταργούμενη άδεια μουσικής, δηλαδή
αντί της αφαίρεσής της θα νοείται εφεξής η διοικητική πράξη της διακοπής της
χρήσης.
Τέλος, με την παράγραφο 5 ορίζεται ρητά, και προς αποφυγή παρερμηνειών, ότι
εφόσον η άδεια λειτουργίας αντικαθίσταται πλέον με γνωστοποίηση, δεν συνεχίζουν
να εφαρμόζονται τυχόν ποινικές κυρώσεις που ισχύουν για την παράβαση της
έλλειψης άδεια λειτουργίας.
Άρθρο 35 Παράβολο
Με τη ρύθμιση της παραγράφου 1 του άρθρου 35 γίνεται απευθείας αναφορά και
παραπομπή στα παράβολα που ισχύουν δυνάμει της παραγράφου 11 του άρθρου 80 του
ν. 3463/2006 τα οποία εξακολουθούν να ισχύουν και για τη γνωστοποίηση των
δραστηριοτήτων του Κεφαλαίου Ζ', δηλαδή ως ίσχυαν μέχρι σήμερα. Το παράβολο
καταβάλλεται άπαξ και αντιστοιχεί στο παράβολο που καταβαλλόταν μέχρι σήμερα για
τη χορήγηση της άδειας λειτουργίας. Δεν απαιτείται παράβολο για τη γνωστοποίηση
χρήσης μουσικής, καθώς αυτή θα συμπεριλαμβάνεται στη γνωστοποίηση του άρθρου 28.
Άρθρο 36 Εξουσιοδότηση
Με την προτεινόμενη ρύθμιση του άρθρου 36 προβλέπεται η έκδοση κοινής απόφασης
των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομίας και Ανάπτυξης, Υγείας και Περιβάλλοντος και
Ενέργειας, για να ρυθμιστεί η διαδικασία γνωστοποίησης των δραστηριοτήτων του
Κεφαλαίου Ζ’ και όλα τα συναφή με αυτή ζητήματα.
Με την παράγραφο 2 δίνεται η δυνατότητα ανακαθορισμού του παράβολου, κατά τα
οριζόμενα στο άρθρο 11 του παρόντος σχεδίου νόμου, με κοινή απόφαση των
Εσωτερικών, Οικονομίας και Ανάπτυξης και Οικονομικών.
Άρθρο 37
Τροποποιούμενες, καταργούμενες διατάξεις
Με το άρθρο 37 τίθενται οι τροποποιούμενες και καταργούμενες διατάξεις.
Άρθρο 38
Μεταβατικές διατάξεις
Με την παράγραφο 1 ορίζεται η εφαρμογή του νέου πλαισίου που αφορά τις
δραστηριότητες που ιδρύονται μετά την έναρξη εφαρμογής του προτεινόμενου νόμου.
Μεταβατικά, και σε συμμόρφωση με την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του
διοικουμένου, ορίζεται στο άρθρο 38 ότι για όσες δραστηριότητες εμπίπτουν εφεξής
στο καθεστώς γνωστοποίησης και οι φορείς δραστηριότητας έχουν ή όφειλαν να έχουν
άδεια λειτουργίας, η λειτουργία τους εξακολουθεί να διέπεται από τις διατάξεις
βάσει των οποίων εκδόθηκε η άδεια λειτουργίας τους. Σε περίπτωση που μεσολαβήσει
μεταβολή στοιχείου με βάση το οποίο χορηγήθηκε η άδεια, ο φορέας του
καταστήματος υποχρεούται σε γνωστοποίηση κατά τη διάταξη του άρθρου 28 του
παρόντος κεφαλαίου και εφεξής η λειτουργία του θα διέπεται από τις διατάξεις του
παρόντος νόμου.
Επιπλέον, εάν ο φορέας έχει λάβει προέγκριση κατά τις διατάξεις του άρθρου 80
του ν. 3463/2006 και των κατ’ εξουσιοδότηση αυτού κανονιστικών πράξεων, αλλά δεν
έχει ακόμη λάβει την άδεια λειτουργίας, προβαίνει σε γνωστοποίηση χωρίς να
απαιτείται η έκδοση της βεβαίωσης της παραγράφου 2 του άρθρου 28, ενώ εκκρεμείς
αιτήσεις για έκδοση προέγκρισης κατά τις διατάξεις του άρθρου 80 του ν.
3463/2006 και των κατ' εξουσιοδότηση αυτού κανονιστικών πράξεων νοούνται ως
αιτήσεις για τη χορήγηση βεβαίωσης κατά την παράγραφο 2 του άρθρου 28 και
εξετάζονται ως τέτοιες.
Με την παράγραφο 4 ορίζεται ότι οι ρυθμίσεις του άρθρου 30 καταλαμβάνουν και τις
εκκρεμείς αιτήσεις, δηλαδή όσες έχουν πρωτοκολληθεί στον αρμόδιο Δήμο και δεν
έχει ακόμη χορηγηθεί η άδεια χρήσης κοινοχρήστου χώρου. Διευκρινίζεται ωστόσο,
ότι μέχρι την έκδοση της απόφασης της παραγράφου 2, οι Δήμοι συνεχίζουν να
ζητούν τα δικαιολογητικά που ζητούσαν μέχρι σήμερα.
Τέλος, ρυθμίζεται ρητά η απαλλαγή από την υποχρέωση λήψης άδειας λειτουργίας και
ρυθμίζεται το πρακτικό ζήτημα της προσκόμισης του αποδεικτικού υποβολής αντί της
άδειας λειτουργίας που ζητείτο μέχρι σήμερα.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Η'
ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΩΝ ΚΑΤΑΛΥΜΑΤΩΝ
Άρθρο 39 Πεδίο εφαρμογής
Με το άρθρο 39 υπάγονται στις διατάξεις του παρόντος νόμου οι δραστηριότητες των
τουριστικών καταλυμάτων, οι οποίες προσδιορίζονται με τους Κωδικούς Αριθμούς
Δραστηριότητας (ΚΑΔ) 55.10 «Ξενοδοχεία και παρόμοια καταλύματα», 55.20 «Καταλύματα
διακοπών και Άλλα καταλύματα σύντομης διαμονής», 55.30 «Χώροι κατασκήνωσης,
εγκαταστάσεις για οχήματα αναψυχής και ρυμουλκούμενα οχήματα» και 55.90 «Άλλα
καταλύματα», που περιλαμβάνονται στην Ομάδα 8 του Παραρτήματος.
Άρθρο 40
Γνωστοποίηση Λειτουργίας Τουριστικών Καταλυμάτων
Με την παράγραφο 1 του άρθρου 40, τίθεται ο βασικός κανόνας που επέρχεται για
τις δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Κεφαλαίου Η', οι οποίες
υπάγονται σε καθεστώς της γνωστοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 6. Τα τουριστικά
καταλύματα δεν θα αποτελούν αντικείμενο αδειοδότησης και θα μπορούν να
λειτουργήσουν έπειτα από γνωστοποίηση, η οποία θα υποβάλλεται αποκλειστικά μέσω
του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Διαχείρισης Αδειοδότησης και Ελέγχων
(ΟΠΣ-ΑΔΕ) του άρθρου 14. Η γνωστοποίηση αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την
έναρξη λειτουργίας των τουριστικών καταλυμάτων.
Με την παράγραφο 2, περιγράφεται το μεταβατικό στάδιο μέχρι την ενεργοποίηση του
πληροφοριακού συστήματος για τη γνωστοποίηση των τουριστικών δραστηριοτήτων ή το
αργότερο μέχρι την 30ι Σεπτεμβρίου 2017, κατά το οποίο οι δραστηριότητες
συνεχίζουν να υποχρεούνται να λαμβάνουν το Ειδικό Σήμα Λειτουργίας (Ε.Σ.Λ.) και
υπάγονται σε καθεστώς έγκρισης κατά την έννοια του άρθρου 7. Έπειτα από την
προσήκουσα υποβολή των προβλεπόμενων δικαιολογητικών, η αρμόδια υπηρεσία
τουρισμού χορηγεί Ε.Σ.Λ. εντός είκοσι οκτώ (28) ημερών, έναντι πενήντα (50) που
ίσχυε μέχρι σήμερα, καθώς η διαδικασία έναρξης λειτουργίας των τουριστικών
καταλυμάτων απλουστεύτηκε σημαντικά, με τη μείωση προβλεπόμενων δικαιολογητικών,
κατά τα άρθρα 42 και 43. Με τον τρόπο αυτό μειώνεται σημαντικά ο χρόνος αναμονής
χορήγησης Ε.Σ.Λ. για το φορέα.
Με την παράγραφο 3 προβλέπεται η κατάργηση της χορήγησης Ε.Σ.Λ μετά την
ενεργοποίηση του ΟΠΣ-ΑΔΕ ή το αργότερο από την 01ι Οκτωβρίου 2017και η υπαγωγή
τους σε καθεστώς γνωστοποίησης. Ο φορέας δεν υποχρεούται να υποβάλει τα
απαιτούμενα δικαιολογητικά, στην αρμόδια υπηρεσία τουρισμού αλλά υποχρεούται να
τα τηρεί στις εγκαταστάσεις του τουριστικού καταλύματος. Όπου στη κείμενη
νομοθεσία γίνεται λόγος για «Ειδικό Σήμα Λειτουργίας (Ε.Σ.Λ.)», εφ' εξής νοείται
η γνωστοποίηση. Κατά το στάδιο αυτό αναμένεται να επέλθει η ουσιαστική
μεταρρύθμιση για τις τουριστικές δραστηριότητες καθώς πλέον δεν θα υποχρεούνται
να λαμβάνουν εκ των προτέρων Ε.Σ.Λ. για τη λειτουργία τους και θα μπορούν να
λειτουργήσουν έπειτα από γνωστοποίηση της δράστηριότητάς τους στην αρμόδια αρχή
του τουρισμού.
Άρθρο 41
Γνωστοποίηση Λειτουργίας και Χρήσης Κολυμβητικών Δεξαμενών
Με την παράγραφο 1 του άρθρου 41, τίθεται ο βασικός κανόνας που επέρχεται για
τις κολυμβητικές δεξαμενές που λειτουργούν εντός των τουριστικών καταλυμάτων, οι
οποίες υπάγονται σε καθεστώς της γνωστοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 6. Η
γνωστοποίηση αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για την έναρξη λειτουργίας και χρήσης
των κολυμβητικών δεξαμενών και υποβάλλεται αποκλειστικά ηλεκτρονικά, μέσω του
Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Άσκησης Δραστηριοτήτων και Ελέγχων (ΟΠΣ -
ΑΔΕ) του άρθρου 14. Ο φορέας επομένως απαλλάσσεται από την υποχρέωση να λαμβάνει
εκ των προτέρων οποιαδήποτε άδεια λειτουργίας για τη χρήση των κολυμβητικών
δεξαμενών. Η λειτουργία και χρήση τους θα μπορεί να αρχίζει άμεσα, έπειτα από
την υποβολή μιας γνωστοποίησης στην αρμόδια αρχή του τουρισμού.
Με την παράγραφο 2 ορίζεται πως μέχρι την ενεργοποίηση του ΟΠΣ-ΑΔΕ για τη
γνωστοποίηση των τουριστικών δραστηριοτήτων, η γνωστοποίηση υποβάλλεται στην
αρμόδια υπηρεσία τουρισμού, είτε σε οποιοδήποτε Κέντρο Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ),
που λειτουργεί ως Ενιαίο Κέντρο Εξυπηρέτησης (ΕΚΕ). Επιπλέον ορίζεται η
υποχρέωση της αρμόδιας αρχής ή της υπηρεσίας που παραλαμβάνει τη γνωστοποίηση να
την κοινοποιεί στις ελεγκτικές αρχές που είναι και ο ουσιαστικότερος ρόλος της
γνωστοποίησης, ήτοι η ενημέρωση των εποπτικών αρχών για την έναρξη λειτουργίας
της κολυμβητικής δεξαμενής, έτσι ώστε να προβούν στους αναγκαίους ελέγχους.
Με την παράγραφο 3 ορίζεται ότι όπου στην κείμενη νομοθεσία γίνεται λόγος για «άδεια
λειτουργίας κολυμβητικών δεξαμενών», εφ’ εξής νοείται η γνωστοποίηση.
Με την παράγραφο 4 προβλέπεται ότι ο φορέας δεν υποχρεούται να υποβάλει τα
δικαιολογητικά που προβλέπονται για τη λειτουργία των κολυμβητικών δεξαμενών,
αλλά υποχρεούται να τα τηρεί στις τουριστικές εγκαταστάσεις όπου αυτές
λειτουργούν. Σε κάθε περίπτωση, ο φορέας υποχρεούται να τηρεί τους κανόνες που
τίθενται στην κείμενη νομοθεσία. Με αυτό τον τρόπο μειώνεται σημαντικά για το
φορέα, ο χρόνος που απαιτείται πριν από την έναρξη λειτουργίας της κολυμβητικής
δεξαμενής.
Άρθρο 42
Απλούστευση της διαδικασίας Έναρξης Λειτουργίας Τουριστικών Καταλυμάτων
Με τις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 42 απλουστεύεται η διαδικασία έναρξης
λειτουργίας τουριστικών καταλυμάτων, μέσω της σημαντικής ελάφρυνσης των
απαιτούμενων δικαιολογητικών που προβλέπονται στο ν. 4276/2014 και στην υπ'
αριθμ. 27715/9-12-2013 (Β'/3118) υπουργική απόφαση αντίστοιχα. Συγκεκριμένα,
καταργείται η υποχρέωση υποβολής των αρχιτεκτονικών σχεδίων των καταλυμάτων,
καθώς και η υποβολής της απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, για
την Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (Α.Ε.Π.Ο.) ή η δήλωση υπαγωγής σε Πρότυπες
Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ), στην περίπτωση που συναρτώνται στην οικοδομική
άδεια ή στην άδεια δόμησης. Επιπλέον, καταργείται η υποχρέωση προσκόμισης
βεβαίωσης σύνδεσης με το αποχετευτικό δίκτυο και αντικαθίστται με ένα
αποδεικτικό, με το οποίο αποδεικνύεται ότι ο φορέας διατηρεί την υποχρέωση
σύνδεσης με το αποχετευτικό δίκτυο, εφ’ όσον υπάρχει αυτή η δυνατότητα, ή
διασφαλίζει την καλή λειτουργία του συστήματος, εφ' όσον δεν υπάρχει σύνδεση,
πριν από την έναρξη λειτουργίας του τουριστικού καταλύματος. Σημειωτέον, ότι η
υποχρέωση αυτή διατηρείται μόνο για το διάστημα μέχρι την 01π Οκτωβρίου 2017,
ενώ μετά ο φορέας έχει μόνο την υποχρέωση διατήρησης των δικαιολογητικών αυτών
στην έδρα της επιχείρησης του και όχι την προσκόμισή τους στην αρμόδια αρχή.
Άρθρο 43
Πιστοποιητικό Πυρασφάλειας
Με τις παραγράφους 1 έως 3 του άρθρου 43, γίνονται οι απαραίτητες τροποποιήσεις
των διατάξεων που ισχύουν στην κείμενη νομοθεσία και καθορίζεται ότι το
πιστοποιητικό πυρασφάλειας θα εκδίδεται για τουριστικά καταλύματα δυναμικότητας
πενήντα μίας (51) κλινών και άνω, έναντι δυναμικότητας είκοσι (20) κλινών που
ίσχυε μέχρι σήμερα. Οι προδιαγραφές πυρασφάλειας δεν θίγονται καθώς ο φορέας
υποχρεούται σε κάθε περίπτωση να εφαρμόζει τις κείμενες διατάξεις πυρασφάλειας.
Άρθρο 44
Χορήγηση Ειδικού Σήματος Λειτουργίας (Ε.Σ.Λ.)
Περαιτέρω με τις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 44, γίνονται οι απαραίτητες
τροποποιήσεις στις διατάξεις του ν. 4276/2014 για τη μείωση του προβλεπόμενου
χρόνου χορήγησης του Ειδικού Σήματος Λειτουργίας (Ε.Σ.Λ.), από πενήντα (50) σε
είκοσι οκτώ (28) ημέρες μέχρι την ενεργοποίηση του ΟΠΣ-ΑΔΕ για το τμήμα που
αφορά τη γνωστοποίηση των τουριστικών δραστηριοτήτων ή το αργότερο μέχρι την 30ι
Σεπτεμβρίου 2017, οπότε και καταργείται το Ε.Σ.Λ., με την εισαγωγή του θεσμού
της γνωστοποίησης.
Άρθρο 45
Με το άρθρο αυτό η κατηγοριοποίηση των επιπλωμένων δωματίων- διαμερισμάτων
γίνεται πλέον προαιρετικά, παρέχοντας μεγαλύτερη ευελιξία στις επιχειρήσεις
αυτές.
Άρθρο 46
Κολυμβητικές Δεξαμενές
Με το άρθρο 46 γίνονται οι απαραίτητες τροποποιήσεις στις διατάξεις του ν.
4276/2014 και στην υπ' αριθμ. 27715/9-12-2013 υπουργική απόφαση και
απλουστεύεται η διαδικασία λειτουργίας των κολυμβητικών δεξαμενών που βρίσκονται
εντός τουριστικών καταλυμάτων, με την κατάργηση της υποχρέωσης υποβολής στην
αρμόδια υπηρεσία, των δικαιολογητικών που απαιτούνται από την κείμενη νομοθεσία.
Άρθρο 47 Κυρώσεις
Με το άρθρο 47 προβλέπονται οι κυρώσεις σε περίπτωση παράλειψης γνωστοποίησης,
γνωστοποίησης με αναληθή στοιχεία και παράλειψης γνωστοποίησης μεταβληθέντων
στοιχείων, με παραπομπή στο άρθρο 15.
Με την παράγραφο 2 προβλέπεται η άσκηση διοικητικής προσφυγής κατά αποφάσεων
επιβολής κυρώσεων.
Με την παράγραφο 3 διευκρινίζεται ότι σε περίπτωση παράβασης επιμέρους όρων και
προϋποθέσεων κατά τη λειτουργία δραστηριοτήτων που υπόκεινται σε γνωστοποίηση,
εφαρμόζονται οι κυρώσεις της κείμενης νομοθεσίας από τα αρμόδια όργανα που
ορίζονται σε αυτή.
Τέλος, με την παράγραφο 4 ορίζεται ότι όπου στην κείμενη νομοθεσία προβλέπεται η
κύρωση της προσωρινής ή οριστικής αφαίρεσης Ειδικού Σήματος Λειτουργίας (Ε.Σ.Λ.),
νοείται εφεξής η προσωρινή ή οριστική διακοπή λειτουργίας της τουριστικής
δραστηριότητας και με την παράγραφο 5 ότι όπου στην κείμενη νομοθεσία
προβλέπεται η κύρωση της αφαίρεσης άδειας λειτουργίας κολυμβητικής δεξαμενής,
νοείται εφεξής η διοικητική πράξη του αρμόδιου οργάνου που διατάσσει τη διακοπή
λειτουργίας και χρήσης της κολυμβητικής δεξαμενής.
Άρθρο 48
Μεταβατικές διατάξεις
Με το άρθρο 48 προβλέπονται οι μεταβατικές ρυθμίσεις που απαιτούνται προκειμένου
να καταστούν λειτουργικές οι ρυθμίσεις του παρόντος κεφαλαίου.
ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 49
Λοιπές ρυθμίσεις Πυροπροστασίας και Πυρασφάλειας
Με την προτεινόμενη ρύθμιση των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 47
εξορθολογίζονται τα μέτρα πυροπροστασίας για τα Κέντρα Διασκέδασης άνω των 200
ατόμων και για τους κινηματογράφους που σήμερα διέπονται από παλαιά νομοθετήματα
και παρωχημένες ρυθμίσεις σε αντίθεση με τους λοιπούς χώρους συνάθροισης κοινού.
Για το σκοπό αυτό κρίθηκε σκόπιμο να υπαχθούν στο πεδίο εφαρμογής της
Πυροσβεστικής Διάταξης 3/2015 που ρυθμίζει τα μέτρα πυροπροστασίας λοιπών χώρων
συνάθροισης κοινού και να καταργηθούν οι ρυθμίσεις των παλαιότερων νομοθετημάτων
που ίσχυαν μέχρι σήμερα. Με την παράγραφο 3, τροποποιείται το σημείο θ’ του
άρθρου 2 του ν. 3511/2006 έτσι ώστε να συμπεριλάβει την αρμοδιότητα του
Πυροσβεστικού Σώματος να επιβάλλει πρόστιμο ή διοικητική κύρωση και στην
περίπτωση μη τήρησης των απαιτούμενων μέτρων πυροπροστασίας ή μη τήρησης των
απαιτούμενων δικαιολογητικών η οποία δεν υπήρχε μέχρι σήμερα δημιουργώντας
αδυναμίες στον κατασταλτικό έλεγχο των Σώματος και στην αποτροπή της παραβάσεων
της πυροσβεστικής νομοθεσίας. Ομοίως, με την παράγραφο 4 τροποποιείται το άρθρο
14 του ν. 3511/2006 και θεσπίζεται ειδικότερα η δυνατότητα επιβολής διοικητικών
κυρώσεων, τα όρια του προστίμου, τα απαραίτητα διοικητικά μέτρα και η
αντιμετώπιση φαινομένων υποτροπής με πρόβλεψη για έκδοση απόφασης του Αρχηγού
του Πυροσβεστικού Σώματος ή Πυροσβεστικής Διάταξης που θα εγκρίνεται με Κοινή
απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης (προτεινόμενες
παράγραφοι 4 και 5 του άρθρου 14 ν. 3511/2006). Διευκρινίζεται όη η συγκεκριμένη
απόφαση είναι ανεξάρτητη της απόφασης που εκδίδεται δυνάμει του σημείου θ’ της
παραγράφου 1 του άρθρου 2 του ν. 3511/2006 και μπορεί να εκδίδεται ξεχωριστά. Οι
ρυθμίσεις αυτές κρίθηκαν απαραίτητες ώστε να εξοπλιστεί το Πυροσβεστικό Σώμα με
τις απαραίτητες διαδικασίες επιβολής κυρώσεων, πέραν των ποινικών κυρώσεων που
ήδη προβλέπονται στο θεσμικό πλαίσιο. Με τον τρόπο αυτό αναμένεται να καταστεί
αποτελεσματικότερος ο έλεγχος των παραβάσεων, να αποτραπούν τα φαινόμενα
παραβατικότητας και να ενισχυθεί η συμμόρφωση των δραστηριοτήτων. Τέλος, με την
ίδια παράγραφο 4 εισάγεται νέο εδάφιο για τις περιπτώσεις παρεμπόδισης ελέγχου (προτεινόμενη
παράγραφος 6 του άρθρου 14 του ν. 3511/2006), καθώς και νέα παράγραφος (προτεινόμενη
παράγραφος 7 στο άρθρο 14 του ν. 3511/2006), με την οποία ορίζεται ρητά ότι οι
κανονιστικές πράξεις που θεσπίζουν απαιτήσεις ή δικαιολογητικά σχετιζόμενα με
την πυροπροστασία θα υπογράφονται από τον Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής
Ανασυγκρότησης μετά από σύμφωνη γνώμη του Αρχηγού του Πυροσβεστικού Σώματος. Με
τον τρόπο αυτό αναμένεται να μειωθούν τα πρόσθετα μέτρα και δικαιολογητικά που
θεσπίζονται από άλλη νομοθεσία (και αφορούν τη λειτουργία των δραστηριοτήτων],
πέραν της πυροσβεστικής, και που θέτουν πρόσθετο διοικητικό βάρος στους
ενδιαφερομένους, ενώ την ίδια στιγμή δεν απαιτούνται από την πυροσβεστική
νομοθεσία. Η άμεση συμμετοχή του Αρχηγού του Πυροσβεστικού Σώματος μέσω σύμφωνης
γνώμης, αναμένεται να λύσει τα ζητήματα αυτά καθώς το Πυροσβεστικό Σώμα (ως το
πλέον αρμόδιο] θα είναι σε θέση να κρίνει αν απαιτούνται πρόσθετα στοιχεία ή
επιβαρύνσεις σχετιζόμενες με την πυροπροστασία για τη λειτουργία των οικονομικών
δραστηριοτήτων.
Άρθρο 50
Τροποποιήσεις του Ν.4302/2014 (Α'225]
Ο Ν. 4302/2014 για την εφοδιαστική έχει ήδη κριθεί από τον κλάδο των
επαγγελματιών του χώρου ως ένα ιδιαίτερα επιτυχημένο θεσμικό πλαίσιο που
καλύπτει σε μεγάλο βαθμό τις ανάγκες λειτουργίας των σχετικών με την εφοδιαστική
επιχειρήσεων. Εν τούτοις, καθώς το θεσμικό πλαίσιο χορήγησης αδειών εξελίσσεται
και εκσυγχρονίζεται, για να μπορέσει ο κλάδος της εφοδιαστικής να ακολουθήσει
τις εξελίξεις, απαιτούνται σημειακές επεμβάσεις κυρίως στο σχετικό, με το θέμα
της άδειας λειτουργίας των Κέντρων Εγκατάστασης και Διανομής, άρθρο 8 του νόμου,
αλλά και σε άλλα άρθρα μικρότερης σημασίας. Κατά τον τρόπο αυτό, ο νόμος της
εφοδιαστικής θα εναρμονισθεί με τις γενικές αρχές που εισάγει ο παρών νόμος για
την απλοποίηση της νομοθεσίας αδειοδότησης για την άσκηση οικονομικών
δραστηριοτήτων επωφελούμενος των αποτελεσμάτων της μελέτης των ορθών ευρωπαϊκών
πρακτικών και των ρυθμιστικών εργαλείων των υπολοίπων ευρωπαϊκών χωρών. Επίσης,
από την εφαρμογή του Ν. 4302/2014 προέκυψε η ανάγκη κατάργησης του προεδρικού
διατάγματος, που προβλέπεται στο άρθρο 14 παράγραφος 3 για τους όρους δόμησης
των Επιχειρηματικών/ Εμπορευματικών Πάρκων Εφοδιαστικής Εθνικής Εμβέλειας, καθώς
κρίθηκε, ότι το θέμα αυτό μπορεί να καλυφθεί επαρκώς με διάταξη του ίδιου του
άρθρου.
Κριτήριο για την ακολουθητέα διαδικασία αδειοδότησης των Κέντρων Αποθήκευσης και
Διανομής, σύμφωνα με τις σημειακές τροποποιήσεις στο άρθρο 8, αποτελεί η
απλοποίηση της διαδικασίας. Στα πλαίσια αυτά καταργείται η άδεια λειτουργίας των
Κέντρων αυτών και αντικαθίσταται από τη διαδικασία της γνωστοποίησης, η έννοια
της οποίας καθορίζεται στην πρώτη παράγραφο της προτεινόμενης διάταξης.
Η διαδικασία αυτή προβλέπεται τόσο για τα Κέντρα Αποθήκευσης και Διανομής
ανεξάρτητα από την ύπαρξη ή μη μηχανολογικού εξοπλισμού, που δεν κατατάσσονται
στην κατηγορία Α του ν.4014/2011 (παράγραφος 2), όσο και για την εγκατάσταση ή
την επέκταση ή τον εκσυγχρονισμό Κέντρων Αποθήκευσης και Διανομής, που,
ανεξαρτήτως της ύπαρξης ή μη μηχανολογικού εξοπλισμού, κατατάσσονται στην
υποκατηγορία Α1 και Α2 του ν.4014/2011 (παράγραφος 3).
Με την παράγραφο 5 τροποποιείται η παράγραφος 3 του ν.4302/2014, έτσι ώστε για
επέκταση ή εκσυγχρονισμό Κέντρων Αποθήκευσης και Διανομής που δεν κατατάσσεται
στην κατηγορία Α' του ν. 4014/2011και των κατ' εξουσιοδότηση αυτού κανονιστικών
πράξεων, η αδειοδοτούσα αρχή να υποχρεούται να εκδίδει άδεια εγκατάστασης με την
προσκόμιση των απαραίτητων δικαιολογητικών και εγκρίσεων, εφόσον από την
επέκταση ή τον εκσυγχρονισμό μεταπίπτει η κατάταξη του Κέντρου Αποθήκευσης και
Διανομής στην κατηγορία Α'.
Με την παράγραφο 8 της προτεινόμενης ρύθμισης η παράγραφος 8 του άρθρου 8 του ν.
4302/2014 τροποποιείται, προκειμένου να προβλεφθεί κοινή απόφαση των Υπουργών
Οικονομίας και Ανάπτυξης, Υποδομών και Μεταφορών και Περιβάλλοντος και Ενέργειας,
τόσο για τον τύπο και το περιεχόμενο της άδειας εγκατάστασης και τα
δικαιολογητικά που συνοδεύουν την αίτηση για τη χορήγησή της όσο και το
περιεχόμενο, τη διαδικασία της γνωστοποίησης, τον τρόπο της γνωστοποίησης των
στοιχείων σε περίπτωση επικείμενης μεταβολής τους, τις αρχές στις οποίες
κοινοποιείται η γνωστοποίηση, προκειμένου να ασκήσουν τις ελεγκτικές τους
αρμοδιότητες και κάθε άλλο σχετικό με τη γνωστοποίηση θέμα.
Με την παράγραφο 9 προστίθεται νέα παράγραφος 10 στο άρθρο 8 του ν. 4302/2014
σύμφωνα με την οποία σε περίπτωση που εκτός από την κύρια δραστηριότητα
εξασκείται και δευτερεύουσα - συμπληρωματική δραστηριότητα κατά την έννοια του
άρθρου 1 του παρόντος, η οποία δεν κατατάσσεται στην κατηγορία Α του ν.
4014/2011 και των κατ' εξουσιοδότηση αυτού κανονιστικών πράξεων, ο φορέας του
Κέντρου Αποθήκευσης και Διανομής υποχρεούται μόνο σε γνωστοποίηση της μεταβολής
που επέρχεται με την προσθήκη της δευτερεύουσας δραστηριότητας.
Με την παράγραφο 10, τροποποιείται η παράγραφος 1 του άρθρου 12 του ν.
4302/2014, προκειμένου να εναρμονισθεί με την εν γένει απλούστευση που εισάγεται
στον ν. 4302/2014 και την κατάργηση της άδειας λειτουργίας των ΚΑΔ.
Με την παράγραφο 11 τροποποιείται η παράγραφος 2 του άρθρου 13 του ν. 4302/2014
προκειμένου να δοθεί η ευκαιρία στα ΚΑΔ που δεν είχαν συμμορφωθεί με τις
απαιτήσεις του ίδιου νόμου να επιτύχουν την τεχνική τους ανασυγκρότηση εντός
ευλόγου χρονικού διαστήματος, επωφελούμενοι και της απλοποίησης της διαδικασίας
με την κατάργηση της άδειας λειτουργίας και την εισαγωγή της διαδικασίας της
γνωστοποίησης.
Με την παράγραφο 12 καταργείται η έκδοση προεδρικού διατάγματος για τον
καθορισμό των όρων δόμησης των ΚΑΔ, καθώς οι ανάγκες για την έκδοση του
προεδρικού αυτού διατάγματος εξυπηρετούνται καλύτερα με την εισαγωγή, με την
προτεινόμενη διάταξη, ρητών όρων δόμησης.
Με την παράγραφο 13 τροποποιείται η παράγραφος 4 του άρθρου 14 του ν. 4302/2014,
σύμφωνα με την οποία για την εγκατάσταση και τη διαχείριση Επιχειρηματικών/Εμπορευματικών
Πάρκων Εφοδιαστικής Εθνικής Εμβέλειας εφαρμόζονται κατά τα λοιπά οι διατάξεις
του Τρίτου Μέρους του Ν. 3982/2011.
Τέλος, με την παράγραφο 14 γίνεται σαφής ο συντελεστής δόμησης, καθώς και οι
περιοχές στις οποίες είναι δυνατή η ανάπτυξη Επιχειρηματικών/Εμπορευματικών
Πάρκων Εφοδιαστικής Εθνικής Εμβέλειας, καθώς και Επιχειρηματικών Πάρκων
επιχειρήσεων εφοδιαστικής αλυσίδας.
Άρθρο 51
Τροποποίηση του ν. 3325/2005 (Α' 68)
Μετά την κατάργηση της διάταξης του άρθρου 21 ν. 3325/2005, που έθετε
προϋποθέσεις για τη δυνατότητα διαχωρισμού υφιστάμενων μεταποιητικών μονάδων
εντός της Περιφέρειας Αττικής, αλλά προέβλεπε και τη διαδικασία συνέχισης της
λειτουργίας των διαχωρισθεισών μονάδων, σήμερα σε περίπτωση διαχωρισμού
υφιστάμενων δραστηριοτήτων η αποχωριζόμενη μονάδα ακολουθεί αδειοδοτική
διαδικασία ίδρυσης της ως νέας. Προκειμένου να αρθεί η σχετική παθογένεια που
απαιτεί νέες διαδικασίες αδειοδότησης για υφιστάμενες και νόμιμα λειτουργούσες
επιχειρήσεις, με το άρθρο 53 συμπληρώνεται η ρύθμιση και απλοποιείται η συνέχιση
λειτουργίας μονάδων που προκύπτουν από διαχωρισμό εντός της Περιφέρειας Αττικής.
Άρθρο 52
Τροποποιήσεις του ν. 3982/2011(Α'143)
Η προτεινόμενη με τις παραγράφους 1-3 τροποποίηση των περιπτώσεων ιβ' και ιγ'
της παραγράφου 3 του άρθρου 18 του ν. 3982/2011 στόχο έχει να συμπεριλάβει στις
απλουστευμένες διαδικασίες την αδειοδότηση δραστηριοτήτων με μικρή εγκατεστημένη
κινητήρια ισχύ, διότι η εξαίρεσή τους από το πεδίο εφαρμογής του ν. 3982/2011
δημιούργησε ζητήματα όπως ενδεικτικά: μη δυνατότητα αξιοποίησης των
πλεονεκτημάτων της λειτουργίας της αρμόδιας Περιφερειακής Αρχής ως onestopshop,
δυσλειτουργία σε θέματα διενέργειας ελέγχων, υπαγωγής σε Πρότυπες
Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις κ.ά.
Επίσης προβλέπεται σχετική μεταβατική διάταξη, προκειμένου οι δραστηριότητες που
ενέπιπταν στην εξαίρεση να έχουν ένα εύλογο χρονικό διάστημα για να υπαχθούν
στις σχετικές ρυθμίσεις νόμιμης λειτουργίας τους.
Σημειώνεται ότι η ρύθμιση ακολουθεί την απλοποίηση της αδειοδότησης των
μεταποιητικών δραστηριοτήτων τροφίμων και ποτών και την υπαγωγή τους σε καθεστώς
γνωστοποίησης σύμφωνα με το νέο θεσμικό πλαίσιο. Επιπλέον, για λοιπές
δραστηριότητες που εμπίπτουν στην ΚΥΑ με αριθμό οικ. 12684/92/2014 (Β’ 3181),
δεν αλλάζει η διαδικασία που προβλέπεται σε αυτήν.
Με την παράγραφο 4 διευκρινίζεται το χρονικό διάστημα καταβολής των δόσεων
εισφοράς σε χρήμα και προβλέπεται εξουσιοδότηση για έκδοση κοινής υπουργικής
απόφασης που θα καθορίσει όλες τις ειδικότερες λεπτομέρειες για τις σχετικές
διαδικασίες είσπραξης και απόδοσης της.
Η προτεινόμενη με την παράγραφο 5 ρύθμιση αναμένεται να έχει ευεργετικές
επιπτώσεις στην ανάπτυξη επενδυτικών πρωτοβουλιών εντός των Οργανωμένων
Υποδοχέων Μεταποιητικών και Επιχειρηματικών Δραστηριοτήτων και στην εθνική
οικονομία γενικότερα, αφού διευκολύνει μέσω παρεκκλίσεων στους συντελεστές
κάλυψης και δόμησης την επέκταση εγκατεστημένων επιχειρήσεων μέσα σε αυτά σε
αυτήν τη δύσκολη οικονομικά περίοδο.
Οι τροποποιήσεις στις παραγράφους 6 και 7 στόχο έχουν την άρση εμποδίων
ανάπτυξης και χρηματοδότησης των Επιχειρηματικών Πάρκων.
Με την παράγραφο 8 προβλέπεται ότι υπουργικές αποφάσεις που έχουν εκδοθεί βάσει
του άρθρου 5 παρ. 1 του ν. 2545/1997, για τις οποίες δεν έχει εκδοθεί η
διαπιστωτική απόφαση ανάκλησης, εξακολουθούν να ισχύουν για διάρκεια έξι ετών
από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, προκειμένου να καταφέρουν να
ολοκληρωθούν έργα, τα οποία είναι σε κατάσταση ολοκλήρωσης τους.
Με την παράγραφο 9 προβλέπεται η παράταση της προθεσμίας απομάκρυνσης νομίμως
υφιστάμενων δραστηριοτήτων, οι οποίες επιβάλλεται να απομακρυνθούν λόγω αλλαγής
χρήσης γης στην περιοχή. Η ρύθμιση έχει ιδιαίτερη χρησιμότητα δεδομένης της
σοβαρής οικονομικής κρίσης που απειλεί την βιωσιμότητα των επιχειρήσεων και
επιδεινώνει το πρόβλημα της ανεργίας. Εξάλλου, η παρουσία της βιομηχανίας, που
τηρεί και σέβεται τους περιβαλλοντικούς όρους, μπορεί να συνυπάρξει αρμονικά
στον αστικό ιστό, χωρίς να συνεπάγεται υποχρεωτικά «υποβάθμιση του περιβάλλοντος».
Για το λόγο αυτό η διάταξη εφαρμόζεται και απαιτεί νόμιμα υφιστάμενες
δραστηριότητες, δηλαδή δραστηριότητες οι οποίες πληρούν όλες τις προϋποθέσεις
για τη νόμιμη λειτουργία τους πλην της προϋπόθεσης περί χρήσης
γης·
Άρθρο 53
Πρόκειται για ένα παλιό Προεδρικό Διάταγμα που είχε εκδοθεί δυνάμει νόμου του
1912 περί αδειοδότησης βιομηχανικών εργοστασίων (προγενέστεροι νόμοι του ν.
3982/2011] και αφορά απαλλαγή από άδεια εγκατάστασης και άδεια λειτουργίας των
μικρών εργαστηρίων και αποθηκών (3 ίπποι και 1000 κμ χωρητικότητα αντίστοιχα].
Αυτό το διάταγμα έχει επι της ουσίας αντικατασταθεί από το πλαίσιο του
ν.3982/2011 και των κανονιστικών πράξεων που έχουν εκδοθεί δυνάμει αυτού,
προβλέποντας πια στην απαλλαγή μεγαλύτερα όρια τόσο για τα εργαστήρια όσο και
για τις αποθήκες χαμηλής όχλησης (έως 37kw για κινητήρια ισχύ και έως 70kw
θερμική). Αντίστοιχη εξαίρεση από την απαλλαγή (βλ. άρθρο 1 παρ.2 του ΠΔ
361/1964) υφίσταται και στο άρθρο 19 παρ. 2 του Ν.3982/2011.
Ως εκ τούτου, το προεδρικό αυτό διάταγμα 361/1964 έχει επί της ουσίας καταργηθεί
από νεώτερες διατάξεις που ρυθμίζουν διαφορετικά το ίδιο αντικείμενο, ενώ εν
προκειμένω καταργείται και τυπικά.
Άρθρο 54
Με την προτεινόμενη ρύθμιση απαλείφεται από τη διάταξη του εδαφίου β της
παραγράφου 4 του άρθρου 179 του Ν. 4261/2014 ο χρονικός περιορισμός για την
κατάθεση της αίτησης για την παραχώρηση δωρεάν του εναπομείναντα εξοπλισμού των
πρώην θυγατρικών εταιρειών της «ΕΟΜΜΕΧ Α.Ε.», που είναι χρήσιμος για την
ανάπτυξη των σκοπών και δράσεων των επί μέρους κλάδων των εταιρειών αυτών, όπως
αυτοί εκπροσωπούταν στη μετοχική σύνθεση μέσω των συλλογικών τους οργανώσεων.
Κατ' αυτόν τον τρόπο θα μπορέσουν οι κλάδοι αυτοί να κάνουν χρήση του εξοπλισμού,
δεδομένου ότι αν ο εξοπλισμός αυτός δεν χρησιμοποιηθεί, απαξιώνεται.
Άρθρο 55
1. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ. 2 του ιδρυτικού νόμου, ως τακτικά μέλη της Ε.Ε.Χ.
εγγράφονται υποχρεωτικά από τη λήψη του πτυχίου τους, όλοι οι πτυχιούχοι χημικών
τμημάτων των σχολών θετικών επιστημών των Ελληνικών Πανεπιστημίων και των
ομοταγών ανωτάτων σχολών του εξωτερικού. Η υποχρεωτικότητα της εγγραφής
προκύπτει επίσης και από το άρθρο 5 σύμφωνα με το οποίο το επάγγελμα του χημικού
μπορούν να ασκούν μόνο τα τακτικά μέλη της Ε.Ε.Χ. Για την εγγραφή τους στην
Ένωση, τα μέλη καταβάλλουν ετήσια συνδρομή, η οποία, σε περίπτωση καθυστέρησης,
εισπράττεται από οποιοδήποτε μέλος ή εργοδότη, σύμφωνα με το άρθρο 4 του ΠΔ
392/1993, κατά τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις του Κ.Ε.Δ.Ε.Η υποχρεωτική
εγγραφή όλων των χημικών εκ του νόμου, ανεξάρτητα από το αντικείμενο εργασίας
τους, έχει οδηγήσει σε ένα πολύ μεγάλο αριθμό οφειλόμενων συνδρομών, χωρίς
ωστόσο να επιτελείται ο ουσιαστικός σκοπός της διάταξης. Για το λόγο αυτό, με
σκοπό προς την απαλλαγή της επιβάρυνσης με οφειλές συνδρομών για τους Χημικούς
που δεν ασκούν το επάγγελμα, προστίθεται στο τέλος του άρθρου 3 του Ν. 1804/1988
η παράγραφος. 8
2. Σύμφωνα με το άρθρο 5 του ιδρυτικού νόμου της Ε.Ε.Χ., το επάγγελμα του
χημικού μπορούν να ασκούν μόνο τα τακτικά μέλη της Ένωσης. Η ιδιότητα αυτή
αποδεικνύεται με δελτίο ταυτότητας που χορηγείται από την Ε.Ε.Χ. κάθε τρία
χρόνια.
Για την πλήρη αποσαφήνιση της διάταξης ως προς την εποπτεία της άσκησης του
επαγγέλματος από το ΝΠΔΔ, προστίθεται στο τέλος της παραγράφου 1 του άρθρου 5 το
νέο εδάφιο.
3. Με το ισχύον πλαίσιο λειτουργίας της Ε.Ε.Χ., σύμφωνα με το άρθρο 9 του
ιδρυτικού της νόμου, οι συνεδριάσεις της Διοικούσας Επιτροπής δεν έχουν τη
δυνατότητα να πραγματοποιηθούν από απόσταση. Για το λόγο αυτό προτείνεται
συμπλήρωση της σχετικής διάταξης ως προς την πρόβλεψη διενέργειας συνεδριάσεων
με τηλεδιάσκεψη και ηλεκτρονικών ψηφοφοριών, με στόχο την μέγιστη συμμετοχή των
μελών της
Διοικούσας Επιτροπής και την ελαχιστοποίηση του κόστους μετακίνησης των μελών
των οποίων η έδρα είναι εκτός Αττικής.
4. Στο άρθρο 13 του ιδρυτικού νόμου της Ε.Ε.Χ. προβλέπεται η λειτουργία
Επιτροπής για την διοίκηση των περιφερειακών τμημάτων, η οποία αποτελείται με το
υφιστάμενο πλαίσιο από επτά μέλη. Προκειμένου να αντιμετωπιστούν περιπτώσεις
ελλείψεων και κενώσεων θέσεων, στις οποίες υπάρχει δυσκολία εξεύρεσης νέων μελών
και να διευκολυνθεί η λειτουργία των περιφερειακών τμημάτων, τροποποιείται η
διάταξη αυτή. Αντίστοιχα, και για τους ίδιους λόγους που αναφέρονται παραπάνω,
προστίθεται με την παρ. 5 και η δυνατότητα συνεδριάσεων από απόσταση της
Διοικούσας Επιτροπής των Περιφερειακών Τμημάτων.
Άρθρο 56
Μετά τη θέση των θυγατρικών εταιρειών της ΕΟΜΜΕΧ Α.Ε. σε εκκαθάριση οι
διατελέσαντες διευθύνοντες σύμβουλοι, πρόεδροι των εταιρειών και τα λοιπά μέλη
των Διοικητικών Συμβουλίων, οι οποίοι είχαν τοποθετηθεί από το Ελληνικό Δημόσιο,
υφίστανται μμεταξύ άλλων μέτρα διοικητικού καταναγκασμού αποκλειστικά λόγω των
χρεών των εταιρειών του ομίλου προς το Ελληνικό Δημόσιο ή δημοσίους φορείς.
Πράγματι, στο άρθρο 115 του ν. 2238/1994 προβλέπεται η αλληλέγγυος και εις
ολόκληρον ευθύνη των διοικητών νομικών προσώπων για φορολογικές παραβάσεις και
χρέη προς το Δημόσιο και σε άλλες διατάξεις προβλέπονται διοικητικές κυρώσεις
κατά των προσώπων αυτών για λοιπές οφειλές των εταιρειών προς το Δημόσιο.
Ήδη με τη διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 38 του Ν.4223/2013, επιδιώχθηκε η
θεραπεία της κατάστασης φυσικών προσώπων που διετέλεσαν μέλη διοικήσεων των
θυγατρικών του ΕΟΜΜΕΧ και ενέχονται με την ατομική τους περιουσία σήμερα λόγω
της αδυναμίας των εταιρειών αυτών να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους. Ωστόσο, η
διάταξη αφορούσε τα πρόσωπα που διετέλεσαν στις ως άνω διοικητικές θέσεις από
τις 1.1.2010 μέχρι και τη λύση και θέση των εταιρειών σε εκκαθάριση. Για λόγους
ίσης μεταχείρισης, δεδομένου ότι η αλληλέγγυος και εις ολόκληρον ευθύνη
επιβάλλεται και στις διοικήσεις προς του 2010, προτείνεται η εφαρμογή της
διάταξης του άρθρου 38 του Ν.4223/2013 και για τα πρόσωπα που διετέλεσαν
Διευθύνοντες Σύμβουλοι, Πρόεδροι και μέλη του Δ.Σ. των θυγατρικών της ΕΟΜΜΕΧ ΑΕ
προ της 1.1.2010.
Σχέδιο νόμου Του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης Με τίτλο «Νέο θεσμικό
πλαίσιο για την άσκηση οικονομικής δραστηριότητας και άλλες διατάξεις»
ΓΕΝΙΚΟ ΜΕΡΟΣ Κεφάλαιο Α'
Άρθρο 1
Σκοπός - Πεδίο εφαρμογής
1. Με τις διατάξεις του παρόντος νόμου θεσπίζεται το γενικό πλαίσιο για τη
ρύθμιση της άσκησης οικονομικών δραστηριοτήτων, το οποίο περιλαμβάνει τις
προϋποθέσεις που απαιτούνται για τη λειτουργία της οικονομικής δραστηριότητας σε
ορισμένο χώρο και τη σταδιακή ενοποίηση των αναγκαίων όρων και διαδικασιών για
την έναρξη της λειτουργίας τους.
2. Οι διατάξεις του παρόντος νόμου εφαρμόζονται στις οικονομικές δραστηριότητες
που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα και διέπουν τη λειτουργία τους σε ορισμένο
χώρο.
3. Η εφαρμογή των διατάξεων της πολεοδομικής και χωροταξικής νομοθεσίας καθώς
και των διατάξεων για την περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων
δεν θίγεται από τις διατάξεις του παρόντος νόμου.
4. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης και του κατά περίπτωση
αρμόδιου Υπουργού μπορεί να προστίθενται στο Παράρτημα και άλλες οικονομικές
δραστηριότητες.
Άρθρο 2 Ορισμοί
Για την εφαρμογή του παρόντος νόμου ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:
α) Γνωστοποίηση: Ως γνωστοποίηση ορίζεται η υποχρεωτική διαδικασία με την οποία
ο ενδιαφερόμενος ενημερώνει εκ των προτέρων την αρμόδια αρχή για την έναρξη
λειτουργίας της οικονομικής δραστηριότητας, την οποία προτίθεται να ασκήσει σε
ορισμένο χώρο ή εγκατάσταση χωρίς να απαιτείται εκ των προτέρων έλεγχος.
β) Έγκριση: Ως έγκριση ορίζεται κάθε πράξη της αρμόδιας αρχής ή διοικητική
διαδικασία που αποτελεί προϋπόθεση για την έναρξη λειτουργίας μιας οικονομικής
δραστηριότητας σε ορισμένο χώρο ή εγκατάσταση, η οποία μπορεί να περιλαμβάνει
και έκτων προτέρων έλεγχο. Δεν αποτελεί έγκριση, κατά την έννοια του παρόντος
νόμου, η πράξη, άδεια, προϋπόθεση ή διαδικασία που απαιτείται για την πρόσβαση
και την άσκηση επαγγέλματος από φυσικό πρόσωπο.
γ) Φορέας άσκησης της οικονομικής δραστηριότητας: Το φυσικό η νομικο πρόσωπο, το
οποίο ασκεί συγκεκριμένη οικονομική δραστηριότητα σε συγκεκριμένο χώρο.
Άρθρο 3 Γενικές αρχές
1. Η άσκηση οικονομικής δραστηριότητας σε ορισμένο χώρο επιτρέπεται, ύστερα από
την τήρηση της διαδικασίας γνωστοποίησης της έναρξης λειτουργίας της
δραστηριότητας ή μετά την έγκριση από την αρμόδια αρχή της λειτουργίας της
δραστηριότητας σε ορισμένο χώρο ή ελεύθερα, σύμφωνα με τους όρους και τις
προϋποθέσεις που προβλέπονται στον παρόντα νόμο και τις κανονιστικές πράξεις που
εκδίδονται κατ'εξουσιοδότησή του.
2. Η υπαγωγή ορισμένης οικονομικής δραστηριότητας ή ομάδας δραστηριοτήτων σε
καθεστώς διαδικασίας γνωστοποίησης ή έγκρισης καθορίζεται, αντίστοιχα, με τα
προεδρικά διατάγματα των άρθρων 5 και 7. Με τα ίδια ή όμοια προεδρικά διατάγματα
μπορεί να ορίζεται, εφόσον δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις υπαγωγής στο καθεστώς
του προηγούμενου εδαφίου, ότι ορισμένη οικονομική δραστηριότητα ασκείται
ελεύθερα και χωρίς τήρηση των προϋποθέσεων που απαιτούνται από τις διατάξεις του
παρόντος νόμου ή από άλλες διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας που διέπουν την εν
λόγω δραστηριότητα.
3. Κατά την υπαγωγή ορισμένης δραστηριότητας σε διαδικασία προηγούμενης
γνωστοποίησης ή έγκρισης, σύμφωνα με την προηγούμενη παράγραφο, μπορεί να
προβλέπεται η διατήρηση όρων και προϋποθέσεων της κείμενης νομοθεσίας ή να
αντικαθίστανται οι όροι αυτοί ή και να επιβάλλονται πρόσθετοι όροι και
προϋποθέσεις που περιορίζουν την άσκηση της οικονομικής ελευθερίας, εφόσον τούτο
είναι αναγκαίο για την προστασία του δημοσίου συμφέροντος και, ιδίως, για την
προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος, την εδραίωση της
κοινωνικής ειρήνης, την ανάπτυξη όλων των τομέων της εθνικής οικονομίας, την
προώθηση της περιφερειακής ανάπτυξης και την προαγωγή της οικονομίας των ορεινών,
νησιωτικών και παραμεθορίων περιοχών.
4. Αν η άσκηση συγκεκριμένης οικονομικής δραστηριότητας έχει ως συνέπεια την
πρόκληση κινδύνων οι οποίοι θίγουν διαφορετικές πτυχές του δημοσίου συμφέροντος,
όπως αυτό ορίζεται στην παρ. 3, η υποχρέωση υπαγωγής στο καθεστώς γνωστοποίησης
ή έγκρισης κρίνεται ανάλογα για τον κάθε κίνδυνο. Το προηγούμενο εδάφιο ισχύει
και σε περίπτωση άσκησης περισσότερων οικονομικών δραστηριοτήτων.
5. Σε όσες περιπτώσεις προβλέπεται ότι η οικονομική δραστηριότητα ασκείται
ύστερα από έγκριση, οι αρμόδιες αρχές έχουν το δικαίωμα να προβαίνουν σε
αυτοψίες και ελέγχους και να ζητούν την προσκόμιση των αναγκαίων πράξεων,
πιστοποιητικών, βεβαιώσεων ή εγγράφων, προκειμένου να χορηγήσουν την έγκριση.
Άρθρο 4
Εφαρμογή διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας
1. Με εξαίρεση τις δραστηριότητες που αναφέρονται και διέπονται από το ειδικό
μέρος του νόμου και μέχρι την πλήρη υπαγωγή ορισμένης δραστηριότητας στο
καθεστώς του παρόντος νόμου, εξακολουθούν να εφαρμόζονται οι διατάξεις της
ειδικής νομοθεσίας που διέπουν τις προϋποθέσεις και τους όρους εγκατάστασης και
λειτουργίας των οικονομικών δραστηριοτήτων που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα.
2. Η υπαγωγή της εγκατάστασης και λειτουργίας ορισμένης οικονομικής
δραστηριότητας στο καθεστώς του παρόντος νόμου δεν απαλλάσσει τον ενδιαφερόμενο
από την υποχρέωση για την τήρηση των ισχυουσών διατάξεων που διέπουν κατά τα
λοιπά την άσκηση της δραστηριότητας. Σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων αυτών
επιβάλλονται οι κυρώσεις που προβλέπονται στις οικείες διατάξεις.
3. Αν δεν ορίζεται διαφορετικά στις διατάξεις του παρόντος νόμου ή στις
κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται κατ’εξουσιοδότησή του, ο ενδιαφερόμενος που
ασκεί οικονομική δραστηριότητα υπαγόμενη στον παρόντα νόμο υποχρεούται να τηρεί
στο χώρο άσκησης της δραστηριότητας φάκελο με όλα τα απαιτούμενα από τις
σχετικές διατάξεις έγγραφα, όπως διοικητικές άδειες, εγκρίσεις, βεβαιώσεις,
πιστοποιητικά και λοιπά έγγραφα.
Κεφάλαιο Β'
Άρθρο 5
Υπαγωγή στη διαδικασία γνωστοποίησης
1. Με προεδρικό διάταγμα που εκδίδεται με πρόταση του Υπουργού Οικονομίας και
Ανάπτυξης και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού καθορίζεται, κατά τροποποίηση
και των ισχυουσών διατάξεων, η υπαγωγή της δραστηριότητας σε διαδικασία
προηγούμενης γνωστοποίησης και η αρμόδια αρχή παραλαβής της. Με το ίδιο ή όμοιο
διάταγμα μπορεί να καταργούνται οι διατάξεις που αντιβαίνουν στις ρυθμίσεις του
παρόντος νόμου.
2. Η υπαγωγή οικονομικής δραστηριότητας σε καθεστώς γνωστοποίησης χωρεί με σκοπό
την προστασία του δημοσίου συμφέροντος και εφόσον κατά την εκτίμηση και
αξιολόγηση της βλάβης ή των κινδύνων ή των συνεπειών άσκησης της δραστηριότητας
συντρέχουν σωρευτικά οι παρακάτω προϋποθέσεις:
α) η άσκηση της οικονομικής δραστηριότητας, με βάση αντικειμενικά κριτήρια και
τις υπάρχουσες επιστημονικές και τεχνικές γνώσεις, προκαλεί βλάβη ή κίνδυνο
βλάβης για το δημόσιο συμφέρον, ιδίως για την υγεία Kat την ασφάλεια των
εργαζομένων, των περίοικων, του κοινού και για το περιβάλλον γενικότερα, και το
επίπεδο του κινδύνου, η πιθανότητα της επέλευσής του και οι ενδεχόμενες
επιπτώσεις είναι τέτοιας έκτασης, που δικαιολογούν την υπαγωγή,
β) η υπαγωγή της συγκεκριμένης οικονομικής δραστηριότητας σε καθεστώς
γνωστοποίησης στην αρμόδια αρχή, είναι το απολύτως αναγκαίο μέτρο για την
αποτροπή της βλάβης ή του κινδύνου.
3. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης και του κατά
περίπτωση αρμόδιου Υπουργού καθορίζονται το περιεχόμενο και η διαδικασία της
γνωστοποίησης για τη συγκεκριμένη δραστηριότητα σύμφωνα με τις αρχές του
επόμενου άρθρου, η σχετική διαδικασία σε περίπτωση μεταβολής των στοιχείων που
έχουν γνωστοποιηθεί, οι αρχές στις οποίες υποβάλλεται η γνωστοποίηση προκειμένου
να ασκήσουν τις ελεγκτικές τους δραστηριότητες, τα τυχόν έγγραφα που τηρούνται
στην έδρα της δραστηριότητας, ο τρόπος υποβολής και εφαρμογής της γνωστοποίησης
μέσω του ΟΠΣ-ΑΔΕ, οι επιβαλλόμενες κυρώσεις σύμφωνα με το άρθρο 15, καθώς και
κάθε άλλο ζήτημα που είναι αναγκαίο για την εφαρμογή της υποχρέωσης
γνωστοποίησης από τον φορέα άσκησης οικονομικής δραστηριότητας.
4. Από την έναρξη της ισχύος του προεδρικού διατάγματος και της κοινής
υπουργικής απόφασης των παρ. 1 και 3, αντίστοιχα, και εφόσον δεν ορίζεται
διαφορετικά με τις πράξεις αυτές, δεν απαιτείται η λήψη αδειών που προβλέπονται
στην κείμενη νομοθεσία ως αναγκαίες για τη λειτουργία της δραστηριότητας στο
χώρο άσκησης της, αλλά μόνο η γνωστοποίηση του παρόντος νόμου.
Άρθρο 6
Περιεχόμενο και διαδικασία της γνωστοποίησης
1. Η γνωστοποίηση πραγματοποιείται από το φυσικό πρόσωπο ή τον νόμιμο εκπρόσωπο
του νομικού προσώπου (συνεστημένου ή υπό σύσταση) που πρόκειται να ασκήσει την
οικονομική δραστηριότητα και λαμβάνει χώρα ηλεκτρονικά μέσω του ΟΠΣ-ΑΔΕ του
άρθρου 14. Μέχρι την έναρξη λειτουργίας του ΟΠΣ-ΑΔΕ, η γνωστοποίηση κατατίθεται
στην αρμόδια κατά περίπτωση δημόσια αρχή, όπως αυτή ορίζεται στις επιμέρους ανά
κλάδο δραστηριοτήτων διατάξεις. Εναλλακτικά, η γνωστοποίηση μπορεί να
πραγματοποιείται μέσω ταχυδρομικής ή ηλεκτρονικής αλληλογραφίας. Στην περίπτωση
αυτή, ως ημερομηνία της γνωστοποίησης θεωρείται η ημερομηνία παραλαβής της
επιστολής (ταχυδρομικής ή ηλεκτρονικής) από την αρμόδια δημόσια
αρχή·
2. Η γνωστοποίηση περιλαμβάνει το όνομα του φορέα άσκησης της δραστηριότητας και
του νομίμου εκπροσώπου, τη διεύθυνση του τόπου άσκησης και το είδος της
οικονομικής δραστηριότητας ή των οικονομικών δραστηριοτήτων. Αν κρίνεται
απολύτως αναγκαίο και σκόπιμο, η γνωστοποίηση μπορεί να περιλαμβάνει και
επιπρόσθετες πληροφορίες, ιδίως πληροφορίες για την εγκατάσταση και τις
ακολουθούμενες παραγωγικές διαδικασίες.
3. Για όσες οικονομικές δραστηριότητες προβλέπεται γνωστοποίηση, αυτή αποτελεί
αναγκαία προϋπόθεση για τη νόμιμη άσκηση της δραστηριότητας. Μετά την ολοκλήρωση
της διαδικασίας γνωστοποίησης ο ενδιαφερόμενος μπορεί να ξεκινήσει τη λειτουργία
της δραστηριότητας.
4. Αν πρόκειται να μεταβληθούν για οποιονδήποτε λόγο τα στοιχεία της
δραστηριότητας τα οποία έχουν γνωστοποιηθεί, ο φορέας της οικονομικής
δραστηριότητας υποχρεούται σε προηγούμενη γνωστοποίηση της επιδιωκόμενης
μεταβολής.
5. Αν πρόκειται να μεταβληθεί ο τόπος άσκησης της οικονομικής δραστηριότητας, ο
φορέας της οικονομικής δραστηριότητας υποχρεούται να υποβάλει νέα γνωστοποίηση,
πριν από τη μεταβολή.
6. Τα πρόσωπα των παρ. 1, 4 και 5 μπορεί να λαμβάνουν αποδεικτικό υποβολής της
γνωστοποίησης ή της μεταβολής για την έναρξη άσκησης της συγκεκριμένης
οικονομικής δραστηριότητας ή των συγκεκριμένων οικονομικών δραστηριοτήτων. Μέχρι
την έναρξη λειτουργίας του ΟΠΣ- ΑΔΕ του άρθρου 14, το αποδεικτικό υποβολής
παρέχεται από την αρμόδια αρχή της παρ. 1, ύστερα από αίτησή τους.
7. Μετά την υποβολή της γνωστοποίησης, η δραστηριότητα αποτελεί αντικείμενο
ελέγχου από τις εκάστοτε αρμόδιες αρχές. Αν ο φορέας της δραστηριότητας δεν
προβεί στην υποβολή της γνωστοποίησης, υπόκειται σε έλεγχο από τον χρόνο που
είχε υποχρέωση για την υποβολή της. Από τον ίδιο χρόνο υπόκειται και στις
κυρώσεις του
άρθρου 15.
8. Σε περίπτωση διακοπής εργασιών, το φυσικό πρόσωπο ή ο νόμιμος εκπρόσωπος του
νομικού προσώπου που ασκεί την οικονομική δραστηριότητα, υποχρεούται σε υποβολή
γνωστοποίησης.
Άρθρο 7
Υπαγωγή στη διαδικασία έγκρισης
1. Με προεδρικό διάταγμα που εκδίδεται με πρόταση του Υπουργού Οικονομίας και
Ανάπτυξης και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού καθορίζονται, κατά
τροποποίηση και των ισχυουσών διατάξεων, η υπαγωγή της δραστηριότητας σε
διαδικασία έγκρισης και η αρμόδια αρχή χορήγησής της. Με το ίδιο ή όμοιο
διάταγμα μπορεί να υπάγεται σε διαδικασία έγκρισης νέα οικονομική δραστηριότητα
ή υφιστάμενη δραστηριότητα για την οποία απαιτείται γνωστοποίηση ή δραστηριότητα
που ασκείται ελεύθερα και να καταργούνται οι διατάξεις που αντιβαίνουν στις
ρυθμίσεις του παρόντος νόμου. Στην περίπτωση του προηγούμενου εδαφίου δύναται να
προηγείται η διαδικασία διαβούλευσης του άρθρου 6 του ν. 4048/2012 (Α’ 34).
2. Η υπαγωγή οικονομικής δραστηριότητας σε καθεστώς έγκρισης κρίνεται
δικαιολογημένη για την προστασία του δημοσίου συμφέροντος, μόνον εφόσον κατά την
εκτίμηση και αξιολόγηση των κινδύνων ή των συνεπειών άσκησης της δραστηριότητας,
συντρέχουν σωρευτικά οι παρακάτω προϋποθέσεις:
α) η άσκηση της οικονομικής δραστηριότητας, με βάση αντικειμενικά κριτήρια και
τις υπάρχουσες επιστημονικές και τεχνικές γνώσεις, προκαλεί αυξημένο κίνδυνο για
το δημόσιο συμφέρον, ιδίως για την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων, των
περίοικων, του κοινού και για το περιβάλλον γενικότερα, και το επίπεδο του
κινδύνου, η πιθανότητα της επέλευσής του και οι ενδεχόμενες επιπτώσεις είναι
τέτοιας έκτασης, που δικαιολογούν την υπαγωγή,
β) η υπαγωγή της συγκεκριμένης οικονομικής δραστηριότητας σε καθεστώς έγκρισης
σύμφωνα και με τις γενικές αρχές του άρθρου 3 είναι το απολύτως αναγκαίο μέτρο
για την αποτροπή της βλάβης ή του κινδύνου και
γ) η αποτροπή της βλάβης ή του κινδύνου δεν μπορεί να επιτευχθεί με την υπαγωγή
σε καθεστώς γνωστοποίησης.
3. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης και του κατά περίπτωση
αρμόδιου Υπουργού καθορίζονται τα δικαιολογητικά, η διαδικασία και το
περιεχόμενο της έγκρισης για τη συγκεκριμένη δραστηριότητα, οι αναγκαίοι όροι
για την έκδοσή της, ο τρόπος υποβολής και εφαρμογής της διαδικασίας έγκρισης
μέσω του ΟΠΣ-ΑΔΕ, οι επιβαλλόμενες κυρώσεις σύμφωνα με το άρθρο 15 καθώς και
κάθε άλλο ζήτημα που είναι αναγκαίο για τη χορήγηση προηγούμενης έγκρισης στον
φορέα άσκησης οικονομικής δραστηριότητας.
4. Από την έναρξη της ισχύος του προεδρικού διατάγματος και της κοινής
υπουργικής απόφασης των παρ. 1 και 3, αντίστοιχα, και εφόσον δεν ορίζεται
διαφορετικά με τις πράξεις αυτές, δεν απαιτείται η λήψη αδειών που προβλέπονται
στην κείμενη νομοθεσία ως αναγκαίες για τη λειτουργία της δραστηριότητας στο
χώρο άσκησης της, αλλά μόνο η λήψη προηγούμενης έγκρισης σύμφωνα με τις
διατάξεις του παρόντος νόμου.
Άρθρο 8
Χορήγηση έγκρισης
1. Για τη χορήγηση έγκρισης υποβάλλεται αίτηση στην αρμόδια αρχή συνοδευόμενη με
όλα τα αναγκαία δικαιολογητικά. Το περιεχόμενο της αίτησης για τη χορήγηση της
έγκρισης για μέρος οικονομικής δραστηριότητας ή το σύνολο αυτής ή δέσμη ομοειδών
οικονομικών δραστηριοτήτων καθορίζεται με την κοινή υπουργική απόφαση της παρ. 3
του άρθρου 7.
2. Η διοίκηση υποχρεούται κατ’ αρχήν να εξετάζει το αίτημα για τη χορήγηση της
έγκρισης μέσα σε εξήντα (60) ημέρες από την προσήκουσα υποβολή των
δικαιολογητικών. Με το προεδρικό διάταγμα της παραγράφου 1 του προηγούμενου
άρθρου δύναται να καθορίζεται μικρότερη ή μεγαλύτερη προθεσμία ανάλογα με τη
φύση της δραστηριότητας. Σε περίπτωση παρόδου άπρακτης της προθεσμίας, η
χορήγηση της έγκρισης τεκμαίρεται ότι έχει γίνει δεκτή, εφόσον δεν αντίκειται
στις κείμενες διατάξεις.
3. Κατά της απόφασης, με την οποία απορρίπτεται η αίτηση για τη χορήγηση
έγκρισης, ο αϊτών δύναται να ασκήσει προσφυγή κατ' εφαρμογή των κείμενων
διατάξεων.
Άρθρο 9
Αλλαγή του φορέα δραστηριοτήτων
1. Σε περίπτωση αλλαγής του φορέα της δραστηριότητας που επέρχεται με την
περιέλευση της κυριότητας ή του δικαιώματος της εκμετάλλευσης της δραστηριότητας
σε άλλο φορέα, τόσο ο νέος όσο και ο παλαιός φορέας οφείλουν να ενημερώσουν
εντός δέκα (10) ημερών για την αλλαγή αυτή. Σε περίπτωση παράβασης της
υποχρέωσης αυτής εφαρμόζεται η παρ. 1 του άρθρου 15, μειουμένου του προστίμου
στο ήμισυ για τον καθένα από τους φορείς. Ο νέος φορέας ευθύνεται παράλληλα με
τον παλαιό για την τήρηση της κείμενης νομοθεσίας από τον χρόνο περιέλευσης σε
αυτόν της κυριότητας ή του δικαιώματος εκμετάλλευσης μέχρι την ενημέρωση της
αρμόδιας αρχής σχετικά με την αλλαγή.
2. Εγκρίσεις που έχουν εκδοθεί στο όνομα του παλαιού φορέα εξακολουθούν να
ισχύουν μέχρι τη λήξη τους.
3. Η ενημέρωση πραγματοποιείται με αλλαγή των σχετικών στοιχείων στο ΟΠΣ- ΑΔΕ
του άρθρου 14. Μέχρι την έναρξη λειτουργίας του ΟΠΣ-ΑΔΕ, η γνωστοποίηση
κατατίθεται στην αρμόδια κατά περίπτωση δημόσια αρχή, όπως αυτή ορίζεται στις
επιμέρους ανά κλάδο δραστηριοτήτων διατάξεις. Εναλλακτικά η γνωστοποίηση μπορεί
να πραγματοποιείται μέσω ταχυδρομικής ή ηλεκτρονικής αλληλογραφίας. Στην
περίπτωση αυτή ως ημερομηνία της γνωστοποίησης θεωρείται η ημερομηνία παραλαβής
της επιστολής (ταχυδρομικής ή ηλεκτρονικής) από την αρμόδια δημόσια αρχή.
Άρθρο 10
Περιορισμός αριθμού εγκρίσεων
Ο αριθμός των εγκρίσεων που χορηγούνται για μία οικονομική δραστηριότητα είναι
απεριόριστος. 0 αριθμός των εγκρίσεων μπορεί να περιορίζεται για το σύνολο της
Επικράτειας ή για συγκεκριμένα γεωγραφικά διαμερίσματα, μόνον εφόσον τούτο
επιβάλλεται για λόγους αντικειμενικούς που αφορούν τη συγκεκριμένη οικονομική
δραστηριότητα και σχετίζονται με την εκμετάλλευση συγκεκριμένου φυσικού, σπάνιου
ή δημόσιου πόρου και εφόσον ο απεριόριστος αριθμός εγκρίσεων μπορεί να θέσει σε
κίνδυνο τον πόρο αυτό, όπως ορίζεται με το προεδρικό διάταγμα της παρ. 1 του
άρθρου 7.
Άρθρο 11 Παράβολο
1. Για την άσκηση οικονομικής δραστηριότητας υπό καθεστώς γνωστοποίησης ή και
έγκρισης, μπορεί να ορίζεται η υποχρέωση καταβολής παράβολου άπαξ ανά
εγκατάσταση, με σκοπό τη διαχείριση των γνωστοποιήσεων και εγκρίσεων, τη
διαχείριση των πληροφοριών και τη διενέργεια των ελέγχων καθώς και την ανάπτυξη
του πληροφοριακού συστήματος του άρθρου 14, τη λειτουργία και συντήρησή του.
α) Το σύνολο των εσόδων από τη θέσπιση του παράβολου της προηγούμενης παραγράφου
αποτελεί έσοδο του Κρατικού Προϋπολογισμού και ποσοστό έως 20% των εσόδων
εγγράφεται σε ύψος στον Προϋπολογισμό του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης,
προκειμένου να καλυφθούν σχετικές δαπάνες της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας.
β) Αν αρμόδιες αρχές για τη γνωστοποίηση ή έγκριση ορίζονται οι Οργανισμοί
Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το 80% του συνόλου των εσόδων εισπράττεται υπέρ αυτών και
το 20% υπέρ του Κρατικού Προϋπολογισμού, προκειμένου να καλυφθούν σχετικές
δαπάνες της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας του Υπουργείου Οικονομίας και
Ανάπτυξης.
2. Το ύψος του παράβολου πρέπει να ορίζεται στο ελάχιστο δυνατό και να μην
ξεπερνά το κόστος που είναι απολύτως αναγκαίο για τους σκοπούς για τους οποίους
αποδίδεται, να είναι ανάλογο του μεγέθους και του είδους της δραστηριότητας και
εύλογο, ώστε να μην αποτρέπει την έναρξη της οικονομικής δραστηριότητας.
3. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης, του Υπουργού
Οικονομικών και του κατά περίπτωση αρμοδίου Υπουργού προβλέπεται η υποχρέωση
καταβολής του παράβολου των προηγούμενων παραγράφων και ορίζονται το ύψος του
παράβολου, ο χρόνος και ο τρόπος καταβολής, ο τρόπος μεταφοράς των πιστώσεων στα
αρμόδια όργανα, καθώς και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή των
προηγούμενων παραγράφων.
4. Όταν καθορισθεί το παράβολο των ανωτέρω παραγράφων, όλα τα παράβολα που
προβλέπονται στην κείμενη νομοθεσία για την άσκηση της οικονομικής
δραστηριότητας ανά εγκατάσταση καταργούνται, με την κοινή απόφαση της παραγράφου
3.
Κεφάλαιο Γ'
Άρθρο 12
Αρχές ελέγχου και εποπτείας
1. Η εποπτεία και ο έλεγχος από τις αρμόδιες αρχές ανάλογα με την άσκηση κάθε
δραστηριότητας αποσκοπεί στην προστασία του δημοσίου συμφέροντος και τη
διασφάλιση της συμμόρφωσης με την κείμενη νομοθεσία και συνίσταται ιδίως:
α) στον έλεγχο της οικονομικής δραστηριότητας κατά το στάδιο της λειτουργίας,
ιδίως με τη διενέργεια αυτοψίας στην εγκατάσταση και τον έλεγχο δικαιολογητικών
εγγράφων και αναφορών,
β) στη σύσταση προς τον εποπτευόμενο για την εφαρμογή μέτρων προς συμμόρφωση με
την κείμενη νομοθεσία και
γ) στην έκδοση κατευθυντήριων γραμμών που αποσκοπούν στη διευκόλυνση της
συμμόρφωσης, ιδίως μέσω της παροχής πληροφόρησης προς τον εποπτευόμενο για τον
επαπειλούμενο κίνδυνο προσβολής πτυχής του δημοσίου συμφέροντος, τις νομικές
απαιτήσεις και την αναγκαιότητα λήψης των απαιτούμενων μέτρων συμμόρφωσης.
2. Η εποπτεία βασίζεται στις παρακάτω αρχές: α) της νομιμότητας,
β) της ανεξαρτησίας του εποπτεύοντος οργάνου από το εποπτευόμενο μέρος και από
κάθε άλλον που έχει σχετικό έννομο συμφέρον,
γ) της διαφάνειας, σαφήνειας, αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας,
δ) του σεβασμού των νομίμων δικαιωμάτων του εποπτευόμενου,
ε) της αναλογικότητας των εφαρμοστικών μέτρων σε σχέση με τη βαρύτητα του
κινδύνου της πιθανότητας επέλευσής του και το ιστορικό συμμόρφωσης του φορέα,
στ) της επιείκειας προς τον εποπτευόμενο σε περίπτωση αμφιβολίας και της
κλιμάκωσης των κυρώσεων ανάλογα με το μέγεθος της μη συμμόρφωσης και τις
συνέπειες αυτής, σε κάθε δε περίπτωση η επιβολή μέτρων και κυρώσεων επιλέγεται
ως έσχατο μέσο,
ζ) της εχεμύθειας των απόρρητων στοιχείων επιχειρήσεων, ενώσεων επιχειρήσεων ή
άλλων φυσικών ή νομικών προσώπων.
Κεφάλαιο Δ'
Άρθρο 13 Αρμόδιες Αρχές
1. Αν δεν ορίζεται διαφορετικά στα προεδρικά διατάγματα των άρθρων 5 παρ. 1 και
7 παρ. 1, αρμόδιες αρχές για τη διαδικασία γνωστοποίησης ή έγκρισης είναι όσες
προβλέπονται στην κείμενη νομοθεσία.
2. Οι αρμόδιες αρχές μπορούν να χρησιμοποιούν για τη διεξαγωγή των ελέγχων και
την αξιολόγηση των πορισμάτων τη συνεργασία ιδιωτικών φορέων. Οι ιδιωτικοί αυτοί
φορείς μπορεί να είναι φυσικά ή νομικά πρόσωπα.
3. Η συνεργασία με ιδιωτικούς φορείς επιτρέπεται μόνο υπό τους παρακάτω όρους
και προϋποθέσεις:
α] αν οι συνθήκες απαιτούν περισσότερους ανθρώπινους πόρους με μεγαλύτερη
εξειδίκευση, για να διαπιστωθεί το επίπεδο συμμόρφωσης των φορέων των
οικονομικών δραστηριοτήτων, είτε κατά τη λειτουργία τους είτε για τη διεξαγωγή
εκ των προτέρων ελέγχων για τη χορήγηση έγκρισης και
β) εφόσον τίθεται ζήτημα ιδιαίτερα αυξημένου κινδύνου του δημοσίου συμφέροντος.
4. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης και του εκάστοτε
αρμόδιου Υπουργού καθορίζονται οι προϋποθέσεις για τη συνεργασία με τους
ιδιωτικούς φορείς, η ειδική διαδικασία ανάθεσης σε αυτούς, οι κανόνες απόδοσης
ευθυνών για τους ιδιωτικούς φορείς, οι κυρώσεις σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με
τους όρους της ανάθεσης, οι απαιτήσεις που αποδεικνύουν την ύπαρξη προσόντων για
τη διεξαγωγή των ενεργειών που τους ανατίθενται, καθώς και κάθε άλλο σχετικό με
τα παραπάνω θέμα.
Αρθρο 14
Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Άσκησης Δραστηριοτήτων και Ελέγχων (ΟΠΣ-ΑΔΕ)
1. Η υποστήριξη του τιθέμενου με τον παρόντα νόμο θεσμικού πλαισίου για την
άσκηση οικονομικής δραστηριότητας, λαμβάνει χώρα μέσω του «Ολοκληρωμένου
Πληροφοριακού Συστήματος Άσκησης Δραστρηριοτήτων και Ελέγχων» (ΟΠΣ-ΑΔΕ], Το
Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Άσκησης Δραστηριοτήτων και Ελέγχων αποτελεί το
κεντρικό σύστημα για την υποστήριξη των διαδικασιών υπαγωγής στο καθεστώς του
παρόντος νόμου και ελέγχου των οικονομικών δραστηριοτήτων, Η συνολική διαχείριση
και εποπτεία του ΟΠΣ-ΑΔΕ ανατίθεται στη Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας του
Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης,
2. Σκοπός τήρησης του συστήματος είναι η εφαρμογή και η υποστήριξη της συνολικής
διαδικασίας υπαγωγής στο καθεστώς του παρόντος νόμου και ελέγχου της οικονομικής
δραστηριότητας. Το ΟΠΣ-ΑΔΕ περιλαμβάνει: α) τη διαδικασία γνωστοποίησης και
έγκρισης, καθώς και την υποστήριξη του προγραμματισμού και υλοποίησης της
διαδικασίας ελέγχων βάσει κριτηρίων διαχείρισης κινδύνων δημοσίου συμφέροντος,
β] ολοκληρωμένο μητρώο με τις πληροφορίες σχετικά με τη γνωστοποίηση που έχει
υποβάλει ένας φορέας δραστηριότητας, τις εγκρίσεις που έχουν εκδοθεί, τους
ελέγχους στους οποίους έχει υποβληθεί ο φορέας της δραστηριότητας, καθώς και το
επίπεδο του κινδύνου για το δημόσιο συμφέρον. Το ΟΠΣ-ΑΔΕ μπορεί να περιλαμβάνει
και πληροφορίες σχετικά με άλλες εγκρίσεις που έχει λάβει η επιχείρηση.
3. Το ΟΠΣ-ΑΔΕ αποτελείται από τρία κύρια υποσυστήματα:
α. Υποσύστημα Καταγραφής Γνωστοποίησης και Εγκρίσεων και δημιουργίας μητρώου
επιχειρήσεων και εγκαταστάσεων και συγκεκριμένα: (αα) αναλυτικό κατάλογο των
όρων και προϋποθέσεων που προβλέπονται για την άσκηση οικονομικής δραστηριότητας,
όπως γνωστοποίηση και εγκρίσεις για την ενημέρωση των πολιτών, (ββ) μητρώο που
περιλαμβάνει κατάλογο των γνωστοποιήσεων που έχει υποβάλει κάθε φορέας
οικονομικής δραστηριότητας, καθώς και των εγκρίσεων που έχει λάβει και (γγ)
μητρώο των επιμέρους εγκαταστάσεων κάθε επιχείρησης, για τις οποίες έχει
υποβληθεί γνωστοποίηση ή και έχουν ληφθεί οι απαιτούμενες εγκρίσεις, καθώς και
των δομών για τις οποίες οι επιχειρήσεις είναι υπεύθυνες.
β. Υποσύστημα Διαχείρισης Εγκρίσεων των επιχειρήσεων που υποστηρίζει (αα) το
μηχανισμό γνωστοποίησης και (ββ) τη διαδικασία από την ηλεκτρονική υποβολή της
αίτησης μέχρι την έκδοση της έγκρισης σε ηλεκτρονική μορφή και
γ. Υποσύστημα Διαχείρισης Ελέγχων που επιτρέπει την αυτοματοποίηση του
σχεδιασμού των ελέγχων, βάσει ανάλυσης κινδύνου δημοσίου συμφέροντος και της
καταγραφής των αποτελεσμάτων κάθε ελέγχου που διεξάγεται με τη χρήση πρότυπων
φύλλων ελέγχου.
4. Το ΟΠΣ-ΑΔΕ είναι προσβάσιμο και μπορεί να χρησιμοποιηθεί από όλες τις
εμπλεκόμενες αρχές. Στο ΟΠΣ-ΑΔΕ γνωστοποιούνται πληροφορίες σχετικά με το
περιέχομενο των ελέγχων που πραγματοποιούνται από κάθε ελεγκτική αρχή και δίνει
τη δυνατότητα διασύνδεσης με τους εμπλεκόμενους φορείς προκειμένου να υποβάλουν
ερωτήματα σχετικά με τις απαιτήσεις της νομοθεσίας. Επίσης, γνωστοποιούνται
πληροφορίες που προκύπτουν από τους ελέγχους καθώς και τυχόν διαπιστώσεις και
ευρήματα που αφορούν στην αρμοδιότητα άλλων φορέων.
5. Για την εξυπηρέτηση των σκοπών του παρόντος νόμου, προβλέπεται η ανταλλαγή
δεδομένων μεταξύ του ΟΠΣ-ΑΔΕ και του Γενικού Εμπορικού Μητρώου (ΓΕΜΗ), καθώς και
των υπηρεσιών της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων και της Γενικής
Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων και Διοικητικής Υποστήριξης του Υπουργείου
Οικονομικών. Επιπλέον προβλέπεται η διαλειτουργικότητα και η ηλεκτρονική
ανταλλαγή δεδομένων με τις υφιστάμενες βάσεις δεδομένων, καθώς και με κάθε άλλο
υφιστάμενο πληροφοριακό σύστημα, βάσει του Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών
Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, όπως εγκρίθηκε με την ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989/10.4.2012
απόφαση του Υφυπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
(ΒΊ301).
6. Στο ΟΠΣ-ΑΔΕ περιλαμβάνεται και η διαδικτυακή πύλη, η οποία αποτελεί το
κεντρικό σημείο δημοσιότητας κάθε ενέργειας, η οποία σχετίζεται με την άσκηση
των δραστηριοτήτων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος νόμου. Η
διαδικτυακή πύλη αποτελεί επίσης το μέσο παροχής πληροφοριών προς τους πολίτες
και τις επιχειρήσεις. Τα επίπεδα δικαιώματος πρόσβασης κλιμακώνονται από απλή
ενημέρωση μέχρι και τροποποίηση των υφιστάμενων στοιχείων στο σύστημα.
7. Οι όροι και προϋποθέσεις άσκησης οικονομικής δραστηριότητας, για τις οποίες
προβλέπεται η διαδικασία γνωστοποίησης ή η λήψη έγκρισης, πρέπει απαραιτήτως να
καταγράφονται στο ΟΠΣ-ΑΔΕ και να δημοσιεύονται στη διαδικτυακή πύλη αυτού. Οι
αρμόδιες αρχές υποχρεούνται να ενημερώνουν το ΟΠΣ-ΑΔΕ για κάθε όρο και
προϋπόθεση που απαιτείται για την άσκηση οικονομικής δραστηριότητας μέσω της
Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης.
8. Τα πρότυπα φύλλα ελέγχου που χρησιμοποιούνται κατά τον έλεγχο από τις
αρμόδιες αρχές οφείλουν να δημοσιεύονται απαραιτήτως στη διαδικτυακή πύλη του
ΟΠΣ-ΑΔΕ. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 4 του άρθρου 16, δεν μπορεί να
διενεργηθεί έλεγχος πριν από τη δημοσίευση των πρότυπων φύλλων ελέγχου στο ΟΠΣ-
ΑΔΕ.
9. Το κέντρο λειτουργίας του ΟΠΣ-ΑΔΕ και οι δυνατότητες πρόσβασης στις υπηρεσίες
του διέπονται από το ν. 3979/2011 (Α'138). Η λειτουργία του ΟΠΣ-ΑΔΕ διέπεται από
τις αρχές και τους κανόνες σχετικά με διαδικτυακούς τόπους και πληροφοριακά
συστήματα, όπως αυτά προβλέπονται στην ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989/10.4.2012 απόφαση του
Υφυπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
10. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομίας και Ανάπτυξης και
Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης καθορίζονται το πλαίσιο
δημιουργίας, ανάπτυξης και λειτουργίας του ΟΠΣ-ΑΔΕ, οι αρμοδιότητες των
υπηρεσιών και της Κοινωνίας της Πληροφορίας Α.Ε., οι πληροφορίες που
δημοσιεύονται σε αυτό, σύμφωνα με τον παρόντα νόμο καθώς και ο τρόπος και οι
όροι ή οι περιορισμοί πρόσβασης στις πληροφορίες αυτές.
Κεφάλαιο Ε'
Άρθρο 15
Διοικητικές κυρώσεις σε ασκούντες οικονομική δραστηριότητα
1. Σε περίπτωση άσκησης οικονομικής δραστηριότητας με γνωστοποίηση σύμφωνα με το
άρθρο 5, η παράλειψη γνωστοποίησης πριν από την έναρξη λειτουργίας της
οικονομικής δραστηριότητας, η παράλειψη γνωστοποίησης των στοιχείων που
πρόκειται να μεταβληθούν ή μεταβλήθηκαν ή η παροχή αναληθών στοιχείων κατά τη
γνωστοποίηση ή τη μεταβολή επισύρει διοικητικό πρόστιμο από εκατό (100) έως
είκοσι χιλιάδες (20.000) ευρώ. Για την επιμέτρηση του προστίμου λαμβάνονται
υπόψη τα παρακάτω κριτήρια:
α) αν η παράλειψη αφορά την αρχική γνωστοποίηση ή τη γνωστοποίηση στοιχείων που
έχουν μεταβληθεί,
β) σε περίπτωση παράλειψης γνωστοποίησης στοιχείων που μεταβλήθηκαν ή σε
περίπτωση γνωστοποίησης αναληθών στοιχείων, αν η παράβαση αφορά ένα ή
περισσότερα στοιχεία και ο βαθμός σπουδαιότητας αυτών,
γ) το μέγεθος της οικονομικής δραστηριότητας,
δ) η διάρκεια της παράβασης και η τυχόν επανάληψή της,
ε) αν η παράβαση περί γνωστοποίησης αποτελεί τυπική παράβαση ή συνοδεύεται και
από παράβαση των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας περί λειτουργίας της
οικονομικής δραστηριότητας,
στ) αν από την άσκηση της δραστηριότητας τέθηκε σε διακινδύνευση ή προκλήθηκε
βλάβη στο δημόσιο συμφέρον,
ζ) η άμεση συνεργασία ή ανταπόκριση του οικονομικού φορέα να συμμορφωθεί.
Τα ελεγκτικά όργανα, αν κρίνουν ότι η παράβαση με βάση τα ανωτέρω κριτήρια είναι
ήσσονος σημασίας, μπορούν αντί της επιβολής του προστίμου να προβούν σε σύσταση.
Ο συντελεστής βαρύτητας των ανωτέρω κριτηρίων, η επιμέτρησή τους, το εύρος των
κυρώσεων εντός των ορίων της παρ. 1, τα όργανα και η διαδικασία επιβολής τους,
καθώς και κάθε άλλο σχετικό ζήτημα καθορίζονται με την κοινή υπουργική απόφαση
που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 5 παρ. 3.
2. Σε περίπτωση άσκησης οικονομικής δραστηριότητας ύστερα από προηγούμενη
έγκριση, σύμφωνα με το άρθρο 7, η έλλειψη αυτής επισύρει διοικητικό πρόστιμο από
πεντακόσια (500) έως εκατό χιλιάδες (100.000) ευρώ, λαμβάνοντας υπόψη τις
συνθήκες τέλεσης της παράβασης, το μέγεθος της επιχείρησης, την προσβαλλόμενη
πτυχή του δημοσίου συμφέροντος και την ένταση της προσβολής. Επιπλέον,
συνεκτιμώνται κατά την επιμέτρηση του προστίμου:
α) το μέγεθος της οικονομικής δραστηριότητας,
β) η διάρκεια της παράβασης και η τυχόν επανάληψή της,
γ) αν η παράβαση περί έγκρισης αποτελεί τυπική παράβαση ή συνιστά και παράβαση
των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας που διέπει τη λειτουργία της οικονομικής
δραστηριότητας,
δ) η άμεση συνεργασία ή ανταπόκριση του οικονομικού φορέα να συμμορφωθεί,
ε) αν από την άσκηση της δραστηριότητας τέθηκε σε διακινδύνευση ή προκλήθηκε
βλάβη στο δημόσιο συμφέρον. Σε αυτή την περίπτωση, εφόσον προκύπτει άμεσος
κίνδυνος για το δημόσιο συμφέρον και παρίσταται έκτακτη ανάγκη αποτροπής του
κινδύνου αυτού, μπορεί να επιβάλλεται η ολική ή μερική, προσωρινή ή οριστική
διακοπή της λειτουργίας της δραστηριότητας.
Το εύρος του πλαισίου των κυρώσεων εντός των ορίων της παρ. 2, τα κριτήρια
επιμέτρησης των ανωτέρω κυρώσεων, τα όργανα και η διαδικασία επιβολής τους,
καθώς και κάθε άλλο σχετικό ζήτημα για κάθε οικονομική δραστηριότητα ή για ομάδα
ή ομάδες δραστηριοτήτων καθορίζονται για περιπτώσεις υφιστάμενων εγκρίσεων με
την κοινή υπουργική απόφαση που εκδίδεται δυνάμει της παρ. 3 του άρθρου 7.
3. Η διαπίστωση παράβασης όρων της κείμενης νομοθεσίας επισύρει τις κυρώσεις που
προβλέπονται από τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις.
4. Τα πρόστιμα που βεβαιώνονται σύμφωνα με το παρόν άρθρο εισπράττονται ως
δημόσια έσοδα κατά τις διατάξεις του ΚΕΔΕ και πιστώνονται σε ειδικό κωδικό του
Κρατικού Προϋπολογισμού.
5. Κατά των πράξεων με τις οποίες επιβάλλονται οι κυρώσεις των προηγούμενων
παραγράφων δύναται να ασκείται προσφυγή κατ’ εφαρμογή της κείμενης νομοθεσίας.
Άρθρο 16
Μεταβατικές- Καταργούμενες διατάξεις
1. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου καταργούνται τα άρθρα 1 έως 34 τουν.
4262/2014 ( Α'114).
2. Τα προεδρικά διατάγματα και οι υπουργικές αποφάσεις που προβλέπονται στα
άρθρα 5 και 7 περί υπαγωγής των οικονομικών δραστηριοτήτων που εμπίπτουν σε
καθεστώς γνωστοποίησης ή έγκρισης του παρόντος εκδίδονται έως τις 31 Δεκεμβρίου
2018. Μετά την άνω ημερομηνία, κάθε άδεια, βεβαίωση, πιστοποιητικό ή κάθε άλλη
συναφής πράξη ή διαδικασία, η οποία δεν έχει υπαχθεί στην έννοια της έγκρισης,
ως αυτή ορίζεται στο άρθρο 2, και αντίκειται στις προϋποθέσεις της παρ. 2 του
άρθρου 7, καταργείται.
3. Για τις δραστηριότητες που υπάγονται στο καθεστώς γνωστοποίησης του άρθρου 5,
για τις οποίες απαιτείτο για οποιαδήποτε άλλη διαδικασία της διοίκησης ή από
ΝΠΙΔ, ΝΠΔΔ ή άλλο φορέα αντίγραφο της άδειας λειτουργίας, η οποία παύει να
ισχύει, ζητείται μετά την υπαγωγή τους στο καθεστώς γνωστοποίησης το αποδεικτικό
υποβολής.
4. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης διαπιστώνεται η θέση σε
λειτουργία του ΟΠΣ-ΑΔΕ του άρθρου 14. Η διαπίστωση της λειτουργίας είναι δυνατή
είτε σε φάσεις είτε ως πλήρης.
5. Με Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου συνιστάται Ομάδα Διαχείρισης Έργου, στην οποία
μετέχουν ο Γενικός Γραμματέας Βιομηχανίας, ως Πρόεδρος, εκπρόσωπος της Γενικής
Γραμματείας Πρωθυπουργού, εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης και,
κατά περίπτωση, εκπρόσωποι των συναρμόδιων Υπουργείων. Η ομάδα Διαχείρισης Έργου
προγραμματίζει, παρακολουθεί, συντονίζει και προωθεί τις απαραίτητες δράσεις για
την εφαρμογή του παρόντος νόμου.
ΕΙΔΙΚΟ ΜΕΡΟΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ'
ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΑΣΚΗΣΗΣ ΜΕΤΑΠΟΙΗΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
ΚΑΙ ΠΟΤΩΝ
Άρθρο 17 Πεδίο εφαρμογής
Στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κεφαλαίου εμπίπτουν οι δραστηριότητες
μεταποίησης τροφίμων και ποτών με Κωδικούς Αριθμούς Δραστηριότητας (ΚΑΔ) 10 και
11 που περιλαμβάνονται στην 3Ι ομάδα του Παραρτήματος καθώς και οι «δραστηριότητες
συσκευασίας» με ΚΑΔ 82.92 της 11ης ομάδας στις περιπτώσεις που αφορούν τρόφιμα
και ποτά.
Άρθρο 18
Γνωστοποίηση λειτουργίας
1. Οι δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κεφαλαίου,
με εξαίρεση τη δραστηριότητα «Παραγωγή ζάχαρης» με ΚΑΔ 10.81, υπάγονται σε
καθεστώς γνωστοποίησης του άρθρου 6.
2. Η γνωστοποίηση υποβάλλεται αποκλειστικά ηλεκτρονικά από το φορέα της
οικονομικής δραστηριότητας μέσω του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος
Άσκησης Δραστηριοτήτων και Ελέγχων (ΟΠΣ - ΑΔΕ) του άρθρου 14.
3. Μέχρι την ενεργοποίηση του ΟΠΣ-ΑΔΕ για το τμήμα που αφορά τη γνωστοποίηση των
δραστηριοτήτων του παρόντος κεφαλαίου, η γνωστοποίηση υποβάλλεται από το φορέα
της οικονομικής δραστηριότητας στη Διεύθυνση Ανάπτυξης της Περιφερειακής
Ενότητας κατά το ν. 3852/2010 (Α'87), στην οποία πρόκειται να λειτουργήσει η
δραστηριότητα ή στα κατά τόπον αρμόδια για τις μεταποιητικές και συναφείς
δραστηριότητες Επιμελητήρια και τις ενώσεις τους ή στο Τεχνικό Επιμελητήριο
Ελλάδας, μετά τη πιστοποίησή τους σύμφωνα με τη παρ.2 του άρθρου 2 του ν.
2081/1992 (ΑΊ54) και το άρθρο 4 του π.δ. της 27.11/14.12.1926 (Α' 430)
αντίστοιχα, τα οποία υποχρεούνται να την κοινοποιούν αμελλητί στις αρμόδιες
αρχές.
4. Για την υποβολή της γνωστοποίησης απαιτείται η κατάθεση παραβόλου, για το
οποίο εφαρμόζεται αναλογικά το άρθρο 1 παρ. 1 και παρ. 2 περ. Β υποπερ. ϊ. της
οικ. 14684/914/Φ.15/2012 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών και Ανάπτυξης,
Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων (Β’ 3533).
5. Οι έλεγχοι που προβλέπονται στις κείμενες διατάξεις ως προϋπόθεση για την
έναρξη λειτουργίας της δραστηριότητας από τη Διεύθυνση Ανάπτυξης της οικείας
Περιφερειακής Ενότητας ή από τα κατά τόπον αρμόδια για τις μεταποιητικές και
συναφείς δραστηριότητες Επιμελητήρια και τις ενώσεις τους ή το Τεχνικό
Επιμελητήριο Ελλάδας μετά την πιστοποίησή τους, διενεργούνται εφεξής μετά την
υποβολή της γνωστοποίησης ή από το χρόνο που υπήρχε υποχρέωση για την υποβολή
της.
Άρθρο 19
Βεβαίωση καταλληλότητας
1. Για τη λειτουργία των δραστηριοτήτων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του
παρόντος κεφαλαίου η υποχρέωση λήψης βεβαίωσης καταλληλότητας, όπως αυτή
προβλέπεται στην οικ. 483/35/Φ.15/2012 απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης,
Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας (Β' 158), καταργείται.
2. Οι φορείς των ανωτέρω δραστηριοτήτων υποχρεούνται να τηρούν τους όρους και
προϋποθέσεις που περιγράφονται στην κείμενη νομοθεσία για την ασφάλεια των
τροφίμων και να εφαρμόζουν σύστημα αυτοελέγχου (HACCP) όπου απαιτείται.
3. Οι αρμόδιες αρχές μόλις λάβουν γνώση των στοιχείων της οικονομικής
δραστηριότητας, μπορούν να ασκήσουν τα προβλεπόμενα στην κείμενη νομοθεσία
ελεγκτικά τους καθήκοντα.
Άρθρο 20
Σύμφωνη γνώμη υγειονομικής καταλληλότητας
1. Για τη λειτουργία των δραστηριοτήτων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του
παρόντος κεφαλαίου, δεν απαιτείται η λήψη σύμφωνης γνώμης υγειονομικής
καταλληλότητας, όπως αυτή προβλέπεται στην οικ. 483/35/Φ.15/2012 απόφαση του
Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας. Κατ' εξαίρεση, διατηρείται
η σχετική υποχρέωση για τη δραστηριότητα «Παραγωγή και εμφιάλωση μεταλλικού
νερού και άλλων εμφιαλωμένων νερών» που εμπίπτει στον ΚΑΔ 11.07.
2. Οι φορείς των ανωτέρω δραστηριοτήτων υποχρεούνται να τηρούν τους όρους και
προϋποθέσεις που περιγράφονται στην κείμενη νομοθεσία για την ασφάλεια των
τροφίμων και να εφαρμόζουν σύστημα αυτοελέγχου (HACCP), όπου απαιτείται.
3. Οι αρμόδιες αρχές μόλις λάβουν γνώση των στοιχείων της οικονομικής
δραστηριότητας, μπορούν να ασκήσουν τα προβλεπόμενα στην κείμενη νομοθεσία
ελεγκτικά τους καθήκοντα.
Άρθρο 21
Βεβαίωση συνδρομής νομίμων προϋποθέσεων
1. Για τη λειτουργία των δραστηριοτήτων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του
παρόντος κεφαλαίου, η υποχρέωση λήψης βεβαίωσης συνδρομής νομίμων προϋποθέσεων,
όπως αυτή προβλέπεται στο άρθρο έκτο του ν. 4303/2014 (Α' 231] και στις
5045/116550/2015 και 5042/116548/2015 αποφάσεις του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης
και Τροφίμων (Β’ 2323], καταργείται.
2. Οι φορείς των ανωτέρω δραστηριοτήτων υποχρεούνται να τηρούν τους όρους και
προϋποθέσεις που περιγράφονται στην κείμενη νομοθεσία για την ασφάλεια των
τροφίμων και να εφαρμόζουν σύστημα αυτοελέγχου (HACCP] όπου απαιτείται.
3. Οι αρμόδιες αρχές μόλις λάβουν γνώση των στοιχείων της οικονομικής
δραστηριότητας, μπορεί να ασκήσουν τα προβλεπόμενα στην κείμενη νομοθεσία
ελεγκτικά τους καθήκοντα.
Άρθρο 22
Δραστηριότητες μεταποίησης τροφίμων και άλλων προϊόντων ζωικής
προέλευσης
Αν για τη λειτουργία των δραστηριοτήτων του παρόντος κεφαλαίου απαιτείται
προηγούμενη έγκριση κατ’ εφαρμογή των Κανονισμών 853/2004 (L 139] ή 183/2005 (L
35] ή 1069/2009 (L 300], η διαδικασία και το περιεχόμενο της έγκρισης
καθορίζονται κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 7.
Άρθρο 23 Κυρώσεις
1. Αν ο υπόχρεος παραλείψει την υποβολή γνωστοποίησης ή γνωστοποιήσει αναληθή
στοιχεία ή παραλείψει την υποβολή γνωστοποίησης των στοιχείων της οικονομικής
δραστηριότητας σε περίπτωση επικείμενης μεταβολής, επιβάλλονται σε βάρος του
φορέα της οικονομικής δραστηριότητας οι κυρώσεις του άρθρου 15, όπως αυτές
εξειδικεύονται στην υπουργική απόφαση της παρ. 1 του άρθρου 24. Αρμόδιο όργανο
για την επιβολή των κυρώσεων αυτών ορίζεται ο οικείος Περιφερειάρχης.
2. Κατά των αποφάσεων επιβολής κυρώσεων χωρεί ειδική διοικητική προσφυγή σύμφωνα
με το άρθρο 227 του ν. 3852/2010 (Α'87],
3. Σε περίπτωση παραβίασης επιμέρους όρων και προϋποθέσεων κατά τη λειτουργία
δραστηριοτήτων που υπόκεινται σε γνωστοποίηση εφαρμόζονται οι κυρώσεις της
κείμενης νομοθεσίας από τα αρμόδια όργανα που ορίζονται σε αυτή.
4. Όπου στην κείμενη νομοθεσία προβλέπεται η κύρωση της προσωρινής ή οριστικής
αφαίρεσης άδειας λειτουργίας, νοείται εφεξής η προσωρινή ή οριστική διακοπή
λειτουργίας της δραστηριότητας, με τη σφράγιση της εγκατάστασης και του
παραγωγικού της εξοπλισμού από τη Διεύθυνση Ανάπτυξης της οικείας Περιφερειακής
Ενότητας.
Άρθρο 24 Εξουσιοδοτήσεις
1. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης που εκδίδεται μέσα σε ένα
μήνα από την έναρξη ισχύος του παρόντος, καθορίζονται το περιεχόμενο και η
διαδικασία της γνωστοποίησης, τα τυχόν έγγραφα που τηρούνται στην έδρα της
δραστηριότητας, ο τρόπος γνωστοποίησης των στοιχείων σε περίπτωση επικείμενης
μεταβολής τους, οι αρχές στις οποίες κοινοποιείται η γνωστοποίηση προκειμένου να
ασκήσουν τις ελεγκτικές τους αρμοδιότητες, η κλιμάκωση των επιβαλλόμενων
κυρώσεων εντός των ορίων της παρ. 1 του άρθρου 15, η διαδικασία επιβολής τους
και κάθε άλλο σχετικό με τη γνωστοποίηση θέμα, σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 6.
2. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης και Οικονομικών μπορεί
να ανακαθορίζεται το ύψος του παράβολου του άρθρου 11, ο χρόνος και ο τρόπος
καταβολής του, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα για τη μεταφορά των πιστώσεων
στα αρμόδια όργανα σύμφωνα με τις προβλέψεις του άρθρου 11.
3. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομίας και Ανάπτυξης
κατατάσσονται OL μεταποιητικές και συναφείς δραστηριότητες σε κατηγορίες από
άποψη κινδύνου πυρκαγιάς και καθορίζονται τα προληπτικά και κατασταλτικά μέτρα
και μέσα πυροπροστασίας, τα οποία πρέπει να λαμβάνονται για την πρόληψη και
αποτροπή των κινδύνων εκδήλωσης και εξάπλωσης πυρκαγιάς στις εγκαταστάσεις των
ως άνω δραστηριοτήτων, με βάση την κατάταξη αυτή, καθώς και οι κυρώσεις που
επιβάλλονται σε περίπτωση μη συμμόρφωσης.
Άρθρο 25
Τροποποιούμενες καικαταργούμενες διατάξεις
1. Στο άρθρο έκτο του ν. 4303/2014 (Α'231] επέρχονται οι εξής τροποποιήσεις:
α] Το στοιχείο 1 της παρ. 3 αντικαθίσταται ως εξής: «1. Η παραγωγή ξυδιού κάθε
κατηγορίας γίνεται από τα οξοποιεία. Το ξύδι διατίθεται προς εμπορία είτε
προσυσκευασμένο είτε χύμα. Η εμφιάλωση του ξυδιού γίνεται από τα οξοποιεία καθώς
και από τα εμφιαλωτήρια ξυδιού.»
β) Η παρ. 4 αντικαθίσταται ως εξής: «1. Στο οξοποιείο ή και εμφιαλωτήριο ξυδιού
τηρείται αρχείο σχετικά με τις πρώτες ύλες που παραλαμβάνονται προς κατεργασία,
τις κατηγορίες ξυδιών που παράγονται ή και εμφιαλώνονται και το σχετικό
διάγραμμα ροής. Αν μεταξύ των κατά τα ανωτέρω πρώτων υλών περιλαμβάνεται και η
αιθυλική
αλκοόλη ή και άλλη πρώτη ύλη στην οποία, είτε αυτοτελώς, είτε στα παραγόμενα
ενδιαμέσως από την κατεργασία αυτής προϊόντα, εφαρμόζεται Ε.Φ.Κ. με μη μηδενικό
συντελεστή, ο υπεύθυνος της επιχείρησης ενημερώνει τις αρμόδιες αρχές κατά την
υποπαρ. 2 της παρ. 2, οι οποίες ελέγχουν τις οικείες εγκαταστάσεις συντάσσοντας
σχετική έκθεση με βάση την οποία και αναλόγως του αποτελέσματος αυτής
επιτρέπεται η παραλαβή των εν λόγω πρώτων υλών, προς κατεργασία, από το
οξοποιείο. 2. Η Διεύθυνση Μεταποίησης και Ποιοτικού Ελέγχου Προϊόντων Φυτικής
Παραγωγής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων καταρτίζει και τηρεί
«Μητρώο Επιχειρήσεων ξυδιού» για την παραγωγή/εμφιάλωση ξυδιού όλων των
κατηγοριών, σε εθνικό επίπεδο, το οποίο δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα του
Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και στο οποίο εγγράφονται όλες οι
επιχειρήσεις ξυδιού. Με απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων
καθορίζεται κάθε σχετικό θέμα που αφορά την τήρηση, οργάνωση και λειτουργία του
«Μητρώου Επιχειρήσεων ξυδιού», καθώς και την τήρηση από τις Διευθύνσεις
Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής των Περιφερειακών Ενοτήτων αντίστοιχου
μητρώου για τις επιχειρήσεις της περιοχής αρμοδιότητάς τους.»
γ) το στοιχείο 2 της παρ. 12 καταργείται.
2. Στην 5045/116550/2015 απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων
(Β’ 2323) επέρχονται οι εξής τροποποιήσεις:
α) Το άρθρο 2 καταργείται.
β) Στο άρθρο 5 προστίθεται παρ. 3 ως εξής: «3. Σε περίπτωση αναστολής
λειτουργίας εγκατάστασης παραγωγής ανακαθαρισμένου συμπυκνωμένου γλεύκους που
επιβάλλεται μετά από έλεγχο η αρμόδια ΔΑΟΚ ενημερώνει αμέσως τη Διεύθυνση
Μεταποίησης και Ποιοτικού Ελέγχου Προϊόντων Φυτικής Παραγωγής του Υπουργείου
Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.»
γ) Το άρθρο 6 καταργείται.
3. Στην 5042/116548/2015 απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων
(Β’ 2323) επέρχονται οι εξής τροποποιήσεις:
α) Το άρθρο 2 καταργείται.
β) Στο άρθρο 6 προστίθεται παρ. 3 ως εξής: «3. Σε περίπτωση αναστολής
λειτουργίας εμφιαλωτηρίου οίνου που επιβάλλεται μετά από έλεγχο η αρμόδια ΔΑΟΚ
ενημερώνει άμεσα τη Διεύθυνση Μεταποίησης και Ποιοτικού Ελέγχου Προϊόντων
Φυτικής Παραγωγής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.»
γ) Το άρθρο 7 καταργείται.
4. Καταργούνται:
α) Το άρθρο 19 του ν. 3526/2007 (Α’ 24).
β) Η παρ. 10 του άρθρου 4 του ν. 3325/2005 (Α’ 68).
5. Η 12710/860/Φ15/2007 κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Υγείας και
Κοινωνικής Αλληλεγγύης (ΒΊ026) εξακολουθεί να ισχύει μόνο για τις δραστηριότητες
που αναφέρονται στην Α5α/5333/1987 απόφαση του Υπουργού Υγείας, Πρόνοιας και
Κοινωνικών Ασφαλίσεων (Β’ 721) και τη δραστηριότητα «Παραγωγή και εμφιάλωση
μεταλλικού νερού και άλλων εμφιαλωμένων νερών» που εμπίπτει στον ΚΑΔ 11.07.
Άρθρο 26
Μεταβατικές διατάξεις
1. Στις δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κεφαλαίου
δεν εφαρμόζεται η οικ. 12684/92/2014 κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και
Ανταγωνιστικότητας και Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
(Β’ 3181), η οποία παραμένει σε ισχύ για τις δραστηριότητες με αριθμ. 32 έως 103
του παραρτήματος της.
2. Όπου στις διατάξεις του ν. 4235/2014 (Α' 32) αναφέρεται «αδειοδοτούσα αρχή»,
νοείται εφεξής η Διεύθυνση Ανάπτυξης της οικείας Περιφερειακής Ενότητας.
3. Πλην όσων ρητά ορίζονται στο παρόν κεφάλαιο κατά τα λοιπά εξακολουθεί να
εφαρμόζεται το υφιστάμενο πλαίσιο αδειοδότησης μεταποιητικών καί συναφών
δραστηριοτήτων όπως αυτό προβλέπεται στο ν. 3982/2011 (Α’ 143) και στις
κατ’εξουσιοδότηση αυτού εκδοθείσες διατάξεις.
4. Από την έναρξη ισχύος της απόφασης που προβλέπεται στην παρ. 1 του άρθρου 24,
η υπαγωγή της οικονομικής δραστηριότητας σε καθεστώς γνωστοποίησης απαλλάσσει το
φορέα της οικονομικής δραστηριότητας από την υποχρέωση λήψης άδειας λειτουργίας
ή κατάθεσης υπεύθυνης δήλωσης. Όπου απαιτείται η προσκόμιση άδειας λειτουργίας ή
βεβαίωσης κατάθεσης υπεύθυνης δήλωσης, προσκομίζεται εφεξής το αποδεικτικό
υποβολής της γνωστοποίησης.
5. Για όσες δραστηριότητες εμπίπτουν εφεξής στο καθεστώς γνωστοποίησης και
λειτουργούν με άδεια λειτουργίας ή υπεύθυνη δήλωση, η λειτουργία τους
εξακολουθεί να διέπεται από τις διατάξεις βάσει των οποίων εκδόθηκε η άδεια
λειτουργίας τους ή κατατέθηκε η σχετική υπεύθυνη δήλωση. Αν μεσολαβήσει μεταβολή
στοιχείου, ο φορέας της οικονομικής δραστηριότητας υποχρεούται σε γνωστοποίηση
κατά τις διατάξεις του άρθρου 18. Μετά την υποβολή της γνωστοποίησης η
λειτουργία της δραστηριότητας διέπεται από τις διατάξεις του παρόντος.
6. Οι ρυθμίσεις του παρόντος κεφαλαίου καταλαμβάνουν και εκκρεμείς αιτήσεις για
έκδοση άδειας λειτουργίας.
7. Μέχρι την έκδοση της υπουργικής απόφασης της παρ. 1 του άρθρου 24 σχετικά με
την κλιμάκωση των επιβαλλόμενων κυρώσεων, για έλλειψη γνωστοποίησης, για
γνωστοποίηση με αναληθή στοιχεία ή για παράλειψη γνωστοποίησης στοιχείων που
έχουν μεταβληθεί εφαρμόζεται η 484/36/Φ. 15/2012 απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού
Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας (Β' 230), εφαρμοζόμενη αντιστοίχως
για τις παραβάσεις με στοιχεία 3, 4 και 5 της παρ. Α του παραρτήματος της. Το
προσδιοριζόμενο πρόστιμο μπορεί να μειώνεται κατά σαράντα τοις εκατό (40%) από
το όργανο που το επιβάλλει. Κατά την επιμέτρηση του προστίμου λαμβάνονται υπόψη
τα κριτήρια της παρ. 1 του άρθρου 15.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ζ
ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΩΝ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ,
ΘΕΑΤΡΩΝ ΚΑΙ ΚΙΝΗΜΑΤΟΓΡΑΦΩΝ
Άρθρο 27 Πεδίο Εφαρμογής
Στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος Κεφαλαίου εμπίπτουν τα καταστήματα υγειονομικού
ενδιαφέροντος του άρθρου 80 του ν. 3463/2006 (Α'114) εκτός των κέντρων
διασκέδασης. Επίσης, στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος εμπίπτουν τα καταστήματα
υγειονομικού ενδιαφέροντος εντός τουριστικών καταλυμάτων καθώς και τα θέατρα και
οι κινηματογράφοι.
Άρθρο 28
Γνωστοποίηση λειτουργίας
1. Τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής
του παρόντος κεφαλαίου, υπάγονται στο καθεστώς γνωστοποίησης του άρθρου 6 με την
επιφύλαξη των παρ. 2 και 3 καθώς και των άρθρων 29 και 30.
2. Πριν από την υποβολή της γνωστοποίησης ο ενδιαφερόμενος πρέπει να έχει
εξασφαλίσει ότι το κατάστημα μπορεί να ιδρυθεί στη συγκεκριμένη θέση. Για το
σκοπό αυτόν απαιτείται βεβαίωση από τον Προϊστάμενο της αρμόδιας υπηρεσίας του
Δήμου, στην περιφέρεια του οποίου πρόκειται να λειτουργήσει το κατάστημα ότι η
συγκεκριμένη δραστηριότητα μπορεί να ιδρυθεί στη συγκεκριμένη θέση. Η αρμόδια
για τη χορήγηση της βεβαίωσης υπηρεσία διερευνά τις υφιστάμενες χρήσεις γης και
άλλους περιορισμούς που τίθενται στην κείμενη νομοθεσία ή σε κανονιστικές
αποφάσεις του Δήμου, οι οποίες έχουν εκδοθεί πριν την ημερομηνία κατάθεσης
αίτησης για την έκδοση της βεβαίωσης, και χορηγεί τη βεβαίωση εντός δεκαπέντε
(15) ημερών από την υποβολή της σχετικής αίτησης. Αν παρέλθει άπρακτη η
προαναφερόμενη προθεσμία, θεωρείται ότι η βεβαίωση έχει χορηγηθεί, εφόσον η
λειτουργία της συγκεκριμένης δραστηριότητας στη συγκεκριμένη θέση δεν
απαγορεύεται. Η βεβαίωση ισχύει για πέντε (5) μήνες από την ημερομηνία έκδοσής
της και μέσα στο διάστημα αυτό ο ενδιαφερόμενος οφείλει να προβεί στη
γνωστοποίηση.
3. Το άρθρο 285 του ν. 3463/2006 (Α' 114) ισχύει και για τη γνωστοποίηση του
παρόντος άρθρου.
4. Η γνωστοποίηση πραγματοποιείται αποκλειστικά μέσω του Ολοκληρωμένου
Πληροφοριακού Συστήματος Άσκησης Δραστηριότητας και Ελέγχων (ΟΠΣ-ΑΔΕ) του άρθρου
14. Μέχρι την ενεργοποίηση του ΟΠΣ-ΑΔΕ για το τμήμα που αφορά τη γνωστοποίηση
των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος, η γνωστοποίηση υποβάλλεται είτε στο
Δήμο είτε σε οποιοδήποτε Κέντρο Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ) που λειτουργεί ως
Ενιαίο Κέντρο Εξυπηρέτησης (ΕΚΕ).
5. Ο Δήμος στην περιφέρεια του οποίου πρόκειται να λειτουργήσει η συγκεκριμένη
δραστηριότητα είναι η αρμόδια αρχή για την παρακολούθηση και διαχείριση της
γνωστοποίησης και οφείλει να την κοινοποιήσει στις ελεγκτικές αρχές προκειμένου
να λάβουν γνώση για την έναρξη λειτουργίας της δραστηριότητας στη αντίστοιχη
εγκατάσταση.
6. Η χορήγηση της βεβαίωσης της παρ. 2 δεν αποτελεί προϋπόθεση για την χορήγηση
άδειας έναρξης επιτηδεύματος από την αρμόδια Δ.Ο.Υ., ανεξαρτήτως της νομικής
μορφής του καταστήματος.
Άρθρο 29
Απλούστευση ρυθμίσεων για τη χρήση μουσικής και χρήσης μουσικών οργάνων
1. Η χρήση μουσικής ή μουσικών οργάνων πραγματοποιείται σύμφωνα με τις
προϋποθέσεις της κείμενης νομοθεσίας, χωρίς να απαιτείται έκδοση προηγούμενης
άδειας της 3/1995 Αστυνομικής Διάταξης, η οποία εγκρίθηκε με την 1023/2/37-
ια/1996 απόφαση του Υπουργού Δημοσίας Τάξης (ΒΊ5). Οι προϋποθέσεις χρήσης δεν
θίγονται.
2. Ο ενδιαφερόμενος, εφόσον προτίθεται να προβεί στη χρήση μουσικής ή μουσικών
οργάνων, υποχρεούται να συμπεριλάβει στη γνωστοποίηση του άρθρου 28 τη δήλωση
χρήσης.
3. Η χρήση μουσικής πέραν του ωραρίου προϋποθέτει την έκδοση της άδειας της
παρ.3 του άρθρου 3 της 3/1995 Αστυνομικής Διάταξης. Εφόσον πληρούνται οι
προϋποθέσεις χορήγησής της, η άδεια χορηγείται χωρίς την προσκόμιση άλλων
δικαιολογητικών πέραν του αποδεικτικού υποβολής της γνωστοποίησης.
4. Υποχρεώσεις ή άδειες σχετιζόμενες με τη νομοθεσία περί πνευματικής
ιδιοκτησίας δεν θίγονται. Οι υποχρεώσεις ή άδειες του προηγούμενου εδαφίου δεν
αποτελούν απαιτούμενο δικαιολογητικό ή περιεχόμενο της γνωστοποίησης ούτε της
άδειας της προηγούμενης παραγράφου.
Άρθρο 30
Απλούστευση ρυθμίσεων για την άδεια κοινοχρήστου χώρου
1. Για τη χρήση κοινόχρηστου χώρου απαιτείται προηγούμενη άδεια σύμφωνα με το
β.δ 24-9/20-10/1958 (Α' 171).
2. Αν ο φορέας της δραστηριότητας αιτηθεί και λάβει την προβλεπόμενη άδεια
χρήσης κοινόχρηστου χώρου μετά τη γνωστοποίηση ή η ήδη χορηγηθείσα άδεια
τροποποιηθεί, προβαίνει σε μεταβολή των στοιχείων που έχουν γνωστοποιηθεί και
δεν απαιτείται η έκδοση της πράξης πρόσθετου προσδιορισμού εξυπηρετούμενων
ατόμων.
3. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομίας και Ανάπτυξης, που
εκδίδεται εντός τριών (3) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος, καθορίζονται
τα δικαιολογητικό που απαιτούνται για τη χορήγηση από τους Δήμους της άδειας
χρήσης κοινόχρηστου χώρου.
4. Η προβλεπόμενη στο προτελευταίο εδάφιο της παρ. 6 του άρθρου 13 του β.δ
24-9/20-10/1958 προθεσμία ορίζεται σε πέντε (5) ημέρες .
Άρθρο 31
Απλούστευση ρυθμίσεων για τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος σε τουριστικά καταλύματα
1. Τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος που λειτουργούν εντός τουριστικών
καταλυμάτων σύμφωνα με το ν. 4276/2014 υπάγονται εφεξής στο καθεστώς
γνωστοποίησης του άρθρου 6. Αρμόδια υπηρεσία για την παρακολούθηση και
διαχείριση της γνωστοποίησης ορίζεται η κατά περίπτωση αρμόδια υπηρεσία
τουρισμού. Κατά τα λοιπά, για τη γνωστοποίηση εφαρμόζεται το άρθρο 28.
2. Η παρ. 5 του άρθρου 3 και η παρ. 5 του άρθρου 4 του ν. 4276/2014
καταργούνται.
Άρθρο 32
Απλούστευση ρυθμίσεων για τα Θέατρα και τους Κινηματογράφους
Τα θέατρα και οι κινηματογράφοι υπάγονται εφεξής στο καθεστώς γνωστοποίησης του
άρθρου 6 και στις διατάξεις του παρόντος κεφαλαίου.
Άρθρο 33
Ρυθμίσεις Αρχαιολογίας
1. Εντός δύο (2) ετών από την έναρξη ισχύος του παρόντος, με κοινές αποφάσεις
των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομίας και Ανάπτυξης και Πολιτισμού και Αθλητισμού,
που εκδίδονται ύστερα από εισήγηση των αρμοδίων υπηρεσιών του Υπουργείου
Πολιτισμού και Αθλητισμού, προσδιορίζονται οι περιοχές αρχαιολογικού
ενδιαφέροντος στις οποίες μπορούν να ιδρύονται οι δραστηριότητες του παρόντος
Κεφαλαίου, οι τυχόν ειδικότεροι όροι και προϋποθέσεις καθώς και κάθε άλλο
σχετικό θέμα.
2. Μετά τη δημοσίευση των ανωτέρω κανονιστικών αποφάσεων, υποκαθίστανται για τις
σχετικές περιοχές οι απαιτούμενες σχετικές εγκρίσεις του ν. 3028/2002 για τις
δραστηριότητες που εμπίπτουν στο παρόν Κεφάλαιο.
Άρθρο 34 Κυρώσεις
1. Αν ο υπόχρεος παραλείψει την υποβολή γνωστοποίησης ή γνωστοποιήσει αναληθή
στοιχεία ή παραλείψει την υποβολή γνωστοποίησης των στοιχείων της οικονομικής
δραστηριότητας σε περίπτωση επικείμενης μεταβολής, επιβάλλονται σε βάρος του
φορέα της οικονομικής δραστηριότητας οι κυρώσεις του άρθρου 15, όπως αυτές
εξειδικεύονται στην υπουργική απόφαση του άρθρου 38. Αρμόδιο όργανο για την
επιβολή των κυρώσεων αυτών ορίζεται ο οικείος Δήμαρχος.
2. Κατά των αποφάσεων επιβολής κυρώσεων χωρεί ειδική διοικητική προσφυγή σύμφωνα
με το άρθρο 227 του ν. 3852/2010 (Α'87).
3. Σε περίπτωση παραβίασης επιμέρους όρων και προϋποθέσεων κατά τη λειτουργία
δραστηριοτήτων που υπόκεινται σε γνωστοποίηση εφαρμόζονται οι κυρώσεις της
κείμενης νομοθεσίας από τα αρμόδια όργανα που ορίζονται σε αυτή.
4. Όπου στην κείμενη νομοθεσία προβλέπεται η κύρωση της προσωρινής ή οριστικής
αφαίρεσης άδειας λειτουργίας, νοείται εφεξής η προσωρινή ή οριστική διακοπή
λειτουργίας για τα καταστήματα που υπόκεινται σε γνωστοποίηση, με
σφράγιση αυτών από τα αρμόδια όργανα του Δήμου και με τη συνδρομή των
Αστυνομικών Αρχών όπου απαιτείται. Όπου στην κείμενη νομοθεσία προβλέπεται η
κύρωση της προσωρινής ή οριστικής αφαίρεσης της άδειας χρήσης μουσικής ή
μουσικών οργάνων, νοείται εφεξής η διοικητική πράξη του αρμόδιου οργάνου που
διατάσσειτην προσωρινή ή οριστική διακοπή της χρήσης αυτής.
5. Η έλλειψη γνωστοποίησης ή η γνωστοποίηση αναληθών στοιχείων ή η παράλλειψη
γνωστοποίησης μεταβληθέντων στοιχείων δεν επιφέρουν ως αυτοτελείς παραβάσεις
ποινικές κυρώσεις.
Άρθρο 35 Παράβολο
1. Για τη γνωστοποίηση των δραστηριοτήτων του παρόντος καταβάλλεται άπαξ το
παράβολο όπως αυτό έχει καθορισθεί για την άδεια λειτουργίας με τις κανονιστικές
πράξεις που έχουν εκδοθεί κατ' εξουσιοδότησή της παρ. 11 του άρθρου 80 του ν.
3463/2006 (Α’ 114).
2. Για τη γνωστοποίηση χρήσης μουσικής δεν απαιτείται πρόσθετο παράβολο.
Άρθρο 36 Εξουσιοδότηση
1, Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομίας και Ανάπτυξης, Υγείας, και
Περιβάλλοντος και Ενέργειας, που εκδίδεται μέσα σε ένα μήνα από την έναρξη
ισχύος του παρόντος, καθορίζονται η διαδικασία έκδοσης της βεβαίωσης της παρ. 2
του άρθρου 28, το περιεχόμενο και η διαδικασία της γνωστοποίησης, τα τυχόν
έγγραφα που τηρούνται στην έδρα της δραστηριότητας, ο τρόπος γνωστοποίησης των
στοιχείων σε περίπτωση επικείμενης μεταβολής τους, οι αρχές στις οποίες
κοινοποιείται η γνωστοποίηση προκειμένου να ασκήσουν τις ελεγκτικές τους
αρμοδιότητες, η κλιμάκωση των επιβαλλόμενων κυρώσεων εντός των ορίων της παρ. 1
του άρθρου 15, η διαδικασία επιβολής τους και κάθε άλλο σχετικό με τη
γνωστοποίηση θέμα, σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 6.
2. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομίας και Ανάπτυξης και
Οικονομικών μπορεί να ανακαθορίζεται το ύψος του παράβολου του άρθρου 11, ο
χρόνος και ο τρόπος καταβολής του, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα για τη
μεταφορά των πιστώσεων στα αρμόδια όργανα σύμφωνα με τις προβλέψεις του άρθρου
11.
Άρθρο 37
Τροποποιούμενες, καταργούμενες διατάξεις
1. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου καταργούνται: α) οι αρμοδιότητες των
πρωτοβάθμιων και δευτεροβάθμιων συμβουλίων που περιγράφονται στους α.ν. 445/1937
(Α' 32) και 446/1937 (Α' 23) αναφορικά με την αδειοδότηση των θεάτρων και
κινηματογράφων. Η αρμοδιότητα των συμβουλίων για την αδειοδότηση των λοιπών
ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων του άρθρου 81 του ν. 3463/2006 παραμένει εν ισχύ.
β) Το εδάφιο τρίτο του σημείου 2 της παρ. Β του άρθρου 14 της ΥΙγ/Γ.Π/οικ.
96967/2012 απόφασης του Υπουργού Υγείας (Β'2718). Τα κέντρα διασκέδασης
εξακολουθούν να αδειοδοτούνται σύμφωνα με το άρθρο 80 του ν. 3463/2006.
Άρθρο 38
Μεταβατικές Διατάξεις
1. Το παρόν κεφάλαιο εφαρμόζεται για τις δραστηριότητες που λειτουργούν μετά την
έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, με την επιφύλαξη της παρ. 4 του άρθρου 30. Οι
άδειες λειτουργίας και άδειες χρήσης μουσικής ή μουσικών οργάνων που έχουν
εκδοθεί μέχρι σήμερα παραμένουν σε ισχύ. Εάν μεταβληθεί στοιχείο της
δραστηριότητας με βάση το οποίο χορηγήθηκε η άδεια, ο φορέας του καταστήματος
υποχρεούται σε γνωστοποίηση κατά τη διάταξη του άρθρου 28 και εφεξής η
λειτουργία του καταστήματος διέπεται από τις διατάξεις του παρόντος.
2. Εάν ο φορέας έχει λάβει προέγκριση κατά τις διατάξεις του άρθρου 80 του ν.
3463/2006 και των κατ' εξουσιοδότηση αυτού κανονιστικών πράξεων, αλλά δεν έχει
ακόμη λάβει την άδεια λειτουργίας, προβαίνει σε γνωστοποίηση χωρίς να απαιτείται
η έκδοση της βεβαίωσης της παραγράφου 2 του άρθρου 28.
3. Εκκρεμείς αιτήσεις για έκδοση προέγκρισης κατά τις διατάξεις του άρθρου 80
του ν. 3463/2006 και των κατ' εξουσιοδότηση αυτού κανονιστικών πράξεων νοούνται
ως αιτήσεις για τη χορήγηση βεβαίωσης κατά την παράγραφο 2 του άρθρου 28 και
εξετάζονται ως τέτοιες.
4. Οι ρυθμίσεις του άρθρου 30 καταλαμβάνουν και εκκρεμείς αιτήσεις για έκδοση
άδειας χρήσης κοινόχρηστου χώρου.
5. Κατ' αντιστοιχία με την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, το άρθρο 29
εφαρμόζεται για όσους φορείς επιθυμούν να κάνουν χρήση μουσικής ή μουσικών
οργάνων μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, ανεξαρτήτως αν έχουν άδεια
λειτουργίας.
6. Από την έναρξη ισχύος της κοινής απόφασης που προβλέπεται στην παρ. 1 του
άρθρου 36, η υπαγωγή της οικονομικής δραστηριότητας σε καθεστώς γνωστοποίησης
απαλλάσσει το φορέα της οικονομικής δραστηριότητας από την υποχρέωση λήψης
άδειας λειτουργίας. Όπου απαιτείται η προσκόμιση άδειας λειτουργίας,
προσκομίζεται εφεξής το αποδεικτικό υποβολής της γνωστοποίησης.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Η
ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΩΝ ΚΑΤΑΛΥΜΑΤΩΝ
Άρθρο 39 Πεδίο Εφαρμογής
Στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κεφαλαίου εμπίπτουν οι δραστηριότητες με
Κωδικούς Αριθμούς Δραστηριότητας (ΚΑΔ) 55.10, 55.20, 55.30 και 55.90, που
περιλαμβάνονται στην 8η Ομάδα του Παραρτήματος.
Άρθρο 40
Γνωστοποίηση Λειτουργίας Τουριστικών Καταλυμάτων
1. Με την επιφύλαξη της παρ. 2, οι δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο
εφαρμογής του παρόντος Κεφαλαίου υπάγονται σε καθεστώς γνωστοποίησης του άρθρου
6. Η γνωστοποίηση υποβάλλεται αποκλειστικά ηλεκτρονικά, μέσω του Ολοκληρωμένου
Πληροφοριακού Συστήματος Άσκησης Δραστηριοτήτων και Ελέγχων (ΟΠΣ-ΑΔΕ) του άρθρου
14.
2. Μέχρι την ενεργοποίηση του ΟΠΣ-ΑΔΕ ως προς το τμήμα που αφορά τη γνωστοποίηση
των τουριστικών δραστηριοτήτων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος
Κεφαλαίου ή το αργότερο μέχρι την 30η Σεπτεμβρίου 2017, οι δραστηριότητες
υπάγονται σε καθεστώς έγκρισης του άρθρου 7. Η αρμόδια υπηρεσία τουρισμού
χορηγεί Ειδικό Σήμα Λειτουργίας (Ε.Σ.Λ.), σύμφωνα με όσα ορίζονται στο άρθρο 44.
3. Από την ενεργοποίηση του ΟΠΣ-ΑΔΕ ως προς το τμήμα που αφορά τη γνωστοποίηση
των τουριστικών δραστηριοτήτων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος
Κεφαλαίου ή το αργότερο από την 01η Οκτωβρίου 2017, η χορήγηση του Ε.Σ.Λ.
καταργείται και τα απαιτούμενα από την κείμενη νομοθεσία δικαιολογητικά για τη
λειτουργία των τουριστικών καταλυμάτων δεν υποβάλλονται στην αρμόδια υπηρεσία
τουρισμού, αλλά τηρούνται εντός των τουριστικών καταλυμάτων. Όπου στη κείμενη
νομοθεσία γίνεται λόγος για Ε.Σ.Λ., εφ’ εξής νοείται η γνωστοποίηση.
4. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης και Τουρισμού
καθορίζονται το περιεχόμενο και η διαδικασία της γνωστοποίησης, τα τυχόν έγγραφα
που τηρούνται στην έδρα της δραστηριότητας, ο τρόπος γνωστοποίησης των στοιχείων
σε περίπτωση επικείμενης μεταβολής τους, οι αρχές στις οποίες κοινοποιείται η
γνωστοποίηση προκειμένου να ασκήσουν τις ελεγκτικές τους αρμοδιότητες, η
κλιμάκωση των επιβαλλόμενων κυρώσεων εντός των ορίων της παρ. 1 του άρθρου 15, η
διαδικασία επιβολής τους και κάθε άλλο σχετικό με τη γνωστοποίηση θέμα, σύμφωνα
με τα άρθρα 5 και 6.
Άρθρο 41
Γνωστοποίηση Λειτουργίας και Χρήσης Κολυμβητικών Δεξαμενών
1. Σε καθεστώς γνωστοποίησης του άρθρου 6 υπάγονται οι κολυμβητικές δεξαμενές
που λειτουργούν εντός των τουριστικών καταλυμάτων. Η γνωστοποίηση υποβάλλεται
αποκλειστικά ηλεκτρονικά, μέσω του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος
Άσκησης Δραστηριοτήτων και Ελέγχων (ΟΠΣ - ΑΔΕ) του άρθρου 14.
2. Μέχρι την ενεργοποίηση του ΟΠΣ-ΑΔΕ για το τμήμα που αφορά τη γνωστοποίηση των
κολυμβητικών δεξαμενών, η γνωστοποίηση υποβάλλεται στην αρμόδια υπηρεσία
τουρισμού, είτε σε οποιοδήποτε Κέντρο Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ) που λειτουργεί
ως Ενιαίο Κέντρο Εξυπηρέτησης (ΕΚΕ). Οι υπηρεσίες αυτές υποχρεούνται να την
κοινοποιούν αμελλητί στις αρμόδιες ελεγκτικές αρχές .
3. Όπου στην κείμενη νομοθεσία γίνεται λόγος για «άδεια λειτουργίας κολυμβητικών
δεξαμενών», εφεξής νοείται η γνωστοποίηση.
5. Τα δικαιολογητικά που προβλέπονται στην κείμενη νομοθεσία για τη λειτουργία
των κολυμβητικών δεξαμενών δεν κατατίθενται στην αρμόδια υπηρεσία, αλλά
τηρούνται στις εγκαταστάσεις όπου αυτές λειτουργούν.
6. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης και Τουρισμού
καθορίζονται το περιεχόμενο και η διαδικασία της γνωστοποίησης, ο τρόπος
γνωστοποίησης των στοιχείων σε περίπτωση επικείμενης μεταβολής τους, οι αρχές
στις οποίες κοινοποιείται η γνωστοποίηση προκειμένου να ασκήσουν τις ελεγκτικές
τους αρμοδιότητες, η κλιμάκωση των επιβαλλόμενων κυρώσεων εντός των ορίων της
παρ. 1 του άρθρου 15, η διαδικασία επιβολής τους και κάθε άλλο σχετικό με τη
γνωστοποίηση θέμα, σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 6.
Άρθρο 42
Απλούστευση της Διαδικασίας Έναρξης Λειτουργίας Τουριστικών Καταλυμάτων
1. Στο ν. 4276/2014 (ΑΊ55] επέρχονται οι εξής τροποποιήσεις: α. καταργούνται:
αα) το στοιχείο ζ’ της παρ. 1 του άρθρου 3, ββ) το στοιχείο ζ' της παρ. 1 του
άρθρου 4 β. τροποποιούνται:
αα) το στοιχείο δ' της παρ. 1 του άρθρου 3 αντικαθίσταται ως εξής:
«Στην περίπτωση που το κατάστημα αδειοδοτείται περιβαλλοντικά και, σύμφωνα με
τους όρους για τη διαχείριση και τη διάθεση υγρών αποβλήτων που προβλέπονται
στην απόφαση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων ή στις πρότυπες περιβαλλοντικές
δεσμεύσεις, συνδέεται με το αποχετευτικό δίκτυο του οικείου Ο.Τ.Α.,
προσκομίζεται αποδεικτικό σύνδεσης με το δίκτυο αυτό.»
ββ) το στοιχείο δ' της παρ. 1 του άρθρου 4 αντικαθίσταται ως εξής:
«Στην περίπτωση που το κατάλυμα αδειοδοτείται περιβαλλοντικά και, σύμφωνα με
τους όρους για τη διαχείριση και τη διάθεση υγρών αποβλήτων που προβλέπονται
στην απόφαση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων ή στις πρότυπες περιβαλλοντικές
δεσμεύσεις, συνδέεται με το αποχετευτικό δίκτυο του οικείου Ο.Τ.Α.,
προσκομίζεται αποδεικτικό σύνδεσης με το δίκτυο αυτό.»
γ. στο στοιχείο στ’ της παρ. 1 του άρθρου 3 προστίθεται τελευταίο εδάφιο ως
εξής: «Εφόσον η έκδοση της απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων ή η δήλωση
υπαγωγής σε πρότυπες περιβαλλοντικές δεσμεύσεις απαιτούνται για την έκδοση της
άδειας δόμησης, δεν απαιτείται η υποβολή των ως άνω παραστατικών».
δ. στο στοιχείο στ' της παρ. 1 του άρθρου 4 προστίθεται τελευταίο εδάφιο ως
εξής: «Εφόσον η έκδοση της απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων ή η δήλωση
υπαγωγής σε πρότυπες περιβαλλοντικές δεσμεύσεις απαιτούνται για την έκδοση της
άδειας οικοδομής ή της άδειας δόμησης, δεν απαιτείται η υποβολή των ως άνω
παραστατικών».
2. Στην 27715/9-12-2013 απόφαση του Υπουργού Τουρισμού (Β'3118) επέρχονται οι
εξής τροποποιήσεις:
α. καταργούνται:
αα) το στοιχείο β' της παρ. 1 του άρθρου 5, ββ) τα στοιχεία στ’ και ζ' της παρ.
2 του άρθρου 5. β. τροποποιούνται:
αα) το στοιχείο ε' της παρ. 2 του άρθρου 5 αντικαθίσταται ως εξής: «Στην
περίπτωση που το κατάλυμα αδειοδοτείται περιβαλλοντικά και, σύμφωνα με τους
όρους για τη διαχείριση και τη διάθεση υγρών αποβλήτων, που προβλέπονται στην
απόφαση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων ή στις πρότυπες περιβαλλοντικές
δεσμεύσεις, συνδέεται με το αποχετευτικό δίκτυο του οικείου Ο.Τ.Α.,
προσκομίζεται αποδεικτικό σύνδεσης με το δίκτυο αυτό.»
ββ) στο στοιχείο θ’ της παρ. 2 του άρθρου 5 προστίθεται τελευταίο εδάφιο ως
εξής: «Εφόσον η έκδοση της απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων ή η δήλωση
υπαγωγής σε πρότυπες περιβαλλοντικές δεσμεύσεις απαιτούνται για την έκδοση της
άδειας δόμησης, δεν απαιτείται η υποβολή των ως άνω παραστατικών».
Άρθρο 43
Πιστοποιητικό Πυρασφάλειας
1. Στο ν. 4276/2014 επέρχονται οι εξής τροποποιήσεις:
α. το στοιχείο γ’ της παρ. 1 του άρθρου 3 αντικαθίσταται ως εξής: «γ.
Πιστοποιητικό πυρασφάλειας για το σύνολο της εγκατάστασης, το οποίο εκδίδεται
από την οικεία Πυροσβεστική Υπηρεσία, για τα τουριστικά καταλύματα του παρόντος
άρθρου δυναμικότητας πενήντα μίας (51) κλινών και άνω και για τις οργανωμένες
τουριστικές κατασκηνώσεις (camping) ανεξαρτήτως δυναμικότητας.»,
β. το στοιχείο γ’ της παρ. 1 του άρθρου 4 αντικαθίσταται ως εξής: «γ.
Πιστοποιητικό πυρασφάλειας για το σύνολο της εγκατάστασης, το οποίο εκδίδεται
από την οικεία Πυροσβεστική Υπηρεσία, για τα τουριστικά καταλύματα του παρόντος
άρθρου δυναμικότητας πενήντα μίας (51) κλινών και άνω.»
2. Το στοιχείο δ' της παρ. 2 του άρθρου 46 του ν. 4179/2013 (ΑΊ75)
αντικαθίσταται ως εξής: «δ. Πιστοποιητικό πυρασφάλειας για το σύνολο της
εγκατάστασης, το οποίο εκδίδεται από την οικεία Πυροσβεστική Υπηρεσία, για τα
καταλύματα του παρόντος άρθρου δυναμικότητας πενήντα μίας (51) κλινών και άνω.»
3. Στην 27715/9-12-2013 (Β' 3118) απόφαση του Υπουργού Τουρισμού επέρχονται οι
εξής τροποποιήσεις:
α. το στοιχείο δ' της παρ. 1 του άρθρου 5 αντικαθίσταται ως εξής: «δ.
Πιστοποιητικό πυρασφάλειας για το σύνολο της εγκατάστασης, το οποίο εκδίδεται
από την οικεία Πυροσβεστική Υπηρεσία, για τις τουριστικές επιπλωμένες επαύλεις
δυναμικότητας πενήντα μίας (51) κλινών και άνω.», β. το στοιχείο δ' της παρ. 2
του άρθρου 5 αντικαθίσταται ως εξής: «δ. Πιστοποιητικό πυρασφάλειας για το
σύνολο της εγκατάστασης, το οποίο εκδίδεται από την οικεία Πυροσβεστική
Υπηρεσία, για τις τουριστικές επιπλωμένες κατοικίες δυναμικότητας πενήντα μίας
(51) κλινών και άνω.»
Άρθρο 44
Χορήγηση Ειδικού Σήματος Λειτουργίας (Ε.Σ.Λ.)
1. Η παρ. 3 του άρθρου 3 του ν. 4276/2014 αντικαθίσταται ως εξής:
«3. Η αρμόδια υπηρεσία τουρισμού χορηγεί Ε.Σ.Λ. εντός είκοσι οκτώ (28) ημερών
από την προσήκουσα υποβολή των δικαιολογητικών της παρ. 1. Αν παρέλθει άπρακτη η
ανωτέρω προθεσμία, τεκμαίρεται η χορήγηση του Ε.Σ.Λ. σύμφωνα με την παρ. 4 του
άρθρου 14 του ν. 3844/2010 (Λ' 63), και ο αϊτών μπορεί να ζητήσει σχετική
βεβαίωση από την αρμόδια για τη χορήγηση του Ε.Σ.Λ. αρχή. Το Ε.Σ.Λ. χορηγείται
από την αρμόδια υπηρεσία τουρισμού.»
2. Η παρ. 3 του άρθρου 4 του ν. 4276/2014 αντικαθίσταται ως εξής:
«3. Η αρμόδια υπηρεσία τουρισμού χορηγεί Ε.Σ.Λ. εντός είκοσι οκτώ (28) ημερών
από την προσήκουσα υποβολή των δικαιολογητικών της παρ. 1. Αν παρέλθει άπρακτη η
ανωτέρω προθεσμία, τεκμαίρεται η χορήγηση του Ε.Σ.Λ. σύμφωνα με την παρ. 4 του
άρθρου 14 του ν. 3844/2010 (Α'63), και ο αϊτών μπορεί να ζητήσει σχετική
βεβαίωση από την αρμόδια για τη χορήγηση του Ε.Σ.Λ. αρχή. Το Ε.Σ.Λ. χορηγείται
από την αρμόδια υπηρεσία τουρισμού.»
Άρθρο 45
Κατάταξη Τουριστικών Καταλυμάτων
Το πρώτο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 5 του ν. 4276/2014 αντικαθίσταται ως εξής:
«2. Τα ενοικιαζόμενα επιπλωμένα δωμάτια-διαμερίσματα δύνανται, προαιρετικά, να
καταταχθούν σε κατηγορίες κλειδιών.»
Άρθρο 46
Κολυμβητικές Δεξαμενές
Καταργούνται:
α) η παρ. 7 του άρθρου 3 και η παρ. 7 του άρθρου 4 του ν. 4276/2014.
β) Οι παρ. 3 και 3.1 του άρθρου 5 της 27715/9-12-2013 απόφασης του Υπουργού
Τουρισμού.
Άρθρο 47 Κυρώσεις
1. Αν ο υπόχρεος παραλείψει την υποβολή γνωστοποίησης ή γνωστοποιήσει αναληθή
στοιχεία ή παραλείψει την υποβολή γνωστοποίησης των στοιχείων της οικονομικής
δραστηριότητας σε περίπτωση επικείμενης μεταβολής, επιβάλλονται σε βάρος του οι
κυρώσεις του άρθρου 15. Αρμόδια αρχή για την επιβολή των κυρώσεων είναι η οικεία
υπηρεσία τουρισμού.
2. Κατά των πράξεων επιβολής κυρώσεων χωρεί η προσφυγή της παραγράφου 16 του
άρθρου 7 του Ν. 4276/2014.
3. Σε περίπτωση παραβίασης επιμέρους όρων και προϋποθέσεων κατά τη λειτουργία
δραστηριοτήτων που υπόκεινται σε γνωστοποίηση εφαρμόζονται οι κυρώσεις της
κείμενης νομοθεσίας από τα αρμόδια όργανα που ορίζονται σε αυτή.
4. Όπου στην κείμενη νομοθεσία προβλέπεται η κύρωση της προσωρινής ή οριστικής
αφαίρεσης Ε.Σ.Λ., νοείται εφεξής η προσωρινή ή οριστική διακοπή λειτουργίας της
τουριστικής δραστηριότητας με τη σφράγιση της εγκατάστασης σύμφωνα με την
παράγραφο 4 του άρθρου 7 του Ν. 4276/2014.
5. Όπου στην κείμενη νομοθεσία προβλέπεται η κύρωση της αφαίρεσης άδειας
λειτουργίας κολυμβητικής δεξαμενής, νοείται εφεξής η διακοπή λειτουργίας και
χρήσης της κολυμβητικής δεξαμενής με τη σφράγιση της εγκατάστασης.
Άρθρο 48 Μεταβατικές
1. Το παρόν κεφάλαιο εφαρμόζεται για τις δραστηριότητες που λειτουργούν μετά την
έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου.
2. Τα Ειδικά Σήματα Λειτουργίας (Ε.Σ.Λ.] και οι άδειες λειτουργίας κολυμβητικών
δεξαμενών που έχουν εκδοθεί μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος παραμένουν σε ισχύ.
Εάν μεταβληθεί στοιχείο της δραστηριότητας με βάση το οποίο χορηγήθηκε το ΕΣΛ ή
η άδεια, η διαδικασία που ακολουθείται για τη συνέχιση της λειτουργίας του
καταλύματος ή της κολυμβητικής δεξαμενής διέπεται από διατάξεις του παρόντος.
3. Εκκρεμείς αιτήσεις για την έκδοση Ε.Σ.Λ. ή άδειας κολυμβητικής δεξαμενής
εξετάζονται με βάση τις διατάξεις του παρόντος.
ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 49
Λοιπές ρυθμίσεις Πυροπροστασίας και Πυρασφάλειας
1. Στο πεδίο εφαρμογής της 3/2015 Πυροσβεστικής Διάταξης (Β' 529) εμπίπτουν από
τη δημοσίευση του παρόντος τα κέντρα διασκέδασης άνω των διακοσίων (200) ατόμων
και οι κινηματογράφοι.
2. Τα μέτρα και μέσα πυροπροστασίας που περιγράφονται στους Α.Ν. 445/37 (Α' 32),
446/37 (Α' 23) και το Β.Δ. 15/1956 (Α' 123) για τα κέντρα διασκέδασης άνω των
200 ατόμων και τους κινηματογράφους καταργούνται.
3. Η περίπτωση θ’ της παραγράφου 1 του άρθρου 2 του ν. 3511/2006 (Α' 258), όπως
τροποποιήθηκε με το άρθρο 64 του ν. 4249/2014 (Α' 73) αντικαθίσταται ως εξής:
«θ. Την επιβολή προστίμων ή άλλων διοικητικών κυρώσεων σε όσους επιβαρύνουν την
Υπηρεσία με την ειδοποίηση και επέμβαση των υπηρεσιών του Π.Σ. σε περιστατικά
που οφείλονται σε δόλο ή βαριά αμέλεια ή μη τήρηση των σχετικών διατάξεων
ασφαλείας, ιδίως για ζητήματα πυροπροστασίας και συντήρησης ανελκυστήρων καθώς
και σε όσους για οποιονδήποτε λόγο παρακωλύουν ή δυσχεραίνουν αναίτια το
πυροσβεστικό έργο, δεν τηρούν τα απαιτούμενα από την κείμενη νομοθεσία μέτρα και
μέσα (ενεργητικής) πυροπροστασίας ή τις προδιαγραφές αυτών, δεν έχουν προβεί
στις προβλεπόμενες διοικητικές διαδικασίες, δεν διαθέτουν τα απαιτούμενα από την
ισχύουσα κατά περίπτωση νομοθεσία πυροπροστασίας έγγραφα και δικαιολογητικά,
όπως ενδεικτικά, μελέτη ενεργητικής πυροπροστασίας, Σχέδια Κατόψεων,
πιστοποιητικό (ενεργητικής) πυροπροστασίας, βιβλίο ελέγχου και συντήρησης μέσων
ενεργητικής πυροπροστασίας.
Η διαδικασία βεβαίωσης των ανωτέρω πράξεων και το είδος της διοικητικής ποινής
που επιβάλλεται καθορίζεται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ενώ το ύψος του
προστίμου που αναλογεί, καθορίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και
Οικονομικών και εισπράττεται υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου.»
4. Το άρθρο 14 του ν. 3511/2006 (Α' 258), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 100 του
ν. 4249/2014 (Α' 73), αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 14 Πυροσβεστικές Διατάξεις - Πυροπροστασία
1. Με απόφαση του Αρχηγού του Πυροσβεστικού Σώματος εκδίδονται πυροσβεστικές
διατάξεις με τις οποίες θεσπίζονται:
α) προληπτικά και κατασταλτικά μέτρα και μέσα παθητικής και ενεργητικής
πυροπροστασίας για την πρόληψη και καταστολή των πυρκαγιών στις επιχειρήσεις και
εγκαταστάσεις κάθε δραστηριότητας.
β) κατασταλτικά μέτρα στα δάση, στις δασικές και αγροτικές εκτάσεις.
γ) διοικητικές διαδικασίες και δικαιολογητικά έγκρισης μελετών ενεργητικής
πυροπροστασίας και χορήγησης πιστοποιητικού (ενεργητικής) πυροπροστασίας, η
απαίτηση εφοδιασμού με πιστοποιητικό (ενεργητικής) πυροπροστασίας και η χρονική
διάρκεια ισχύος του ανάλογα με τη φύση της δραστηριότητας καθώς και κάθε άλλη
ειδικότερη διαδικασία που απαιτείται για τη χορήγηση των ανωτέρω εγγράφων.
2. Οι πυροσβεστικές διατάξεις εγκρίνονται από τον Υπουργό Εσωτερικών και
δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
3. Οι παραβάτες των πυροσβεστικών διατάξεων διώκονται και τιμωρούνται σύμφωνα με
τις διατάξεις των άρθρων 433 Π.Κ.
4. Η Πυροσβεστική Αρχή δύναται να επιβάλει στους παραβάτες ανεξάρτητα από την
άσκηση ποινικής δίωξης της παρ. 3, διοικητικό πρόστιμο από εκατό (100) έως πέντε
χιλιάδες (5.000) ευρώ λαμβάνοντας υπόψη το βαθμό επικινδυνότητας από τη
συντελούμενη παράβαση, τη διάρκεια αυτής, το βαθμό άμεσης συμμόρφωσης και
τησυνεργασία του παραβάτη, τις επιπτώσεις στο ευρύ κοινό και το μέγεθος της
επιχείρησης. Το πρόστιμο του προηγούμενου εδαφίου δύναται να επαυξάνεται σε
περίπτωση υποτροπής εντός διαστήματος ενός έτους. Η Πυροσβεστική Αρχή εφόσον
διαπιστώσει ότι υφίσταται άμεσος κίνδυνος για την ασφάλεια δύναται να επιβάλει
απευθείας διοικητικά μέτρα όπως προσωρινή ή οριστική παύση ή αναστολή
λειτουργίας της επιχείρησης ή εγκατάστασης μέσω της σφράγισης αυτής με τη
συνδρομή των αρμόδιων Αρχών. Η Πυροσβεστική Αρχή δύναται επίσης, πριν την
εφαρμογή της παραγράφου 3 και των κυρώσεων των προηγούμενων εδαφίων της παρούσας
παραγράφου, εφόσον κρίνει ότι οι συντελούμενες παραβάσεις είναι ήσσονος σημασίας
να προβαίνει σε συστάσεις και χορήγηση αποκλειστικής προθεσμίας για άρση της
παράβασης. Τα ποσά των διοικητικών προστίμων εισπράττονται υπέρ του Ελληνικού
Δημοσίου.
5. Το ύψος και τα ειδικότερα θέματα σχετικά με τον τρόπο, τον τύπο και τη
διαδικασία επιβολής των προστίμων για κάθε μία από τις παραβάσεις των
πυροσβεστικών διατάξεων εντός των ορίων της παραγράφου 4, η επαύξησή τους σε
περίπτωση υποτροπής, τα ειδικότερα διοικητικά ή άλλα μέτρα που επιβάλλονται από
τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα, η βεβαίωση και η διαδικασία είσπραξης των
προστίμων, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα για την εφαρμογή της παραγράφου 4,
καθορίζεται με απόφαση του Αρχηγού Πυροσβεστικού Σώματος ή με Πυροσβεστική
Διάταξη, η οποία εγκρίνεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και
Οικονομικών.
6. 0 έλεγχος για την εφαρμογή των πυροσβεστικών διατάξεων, των κανονισμών
πυροπροστασίας και γενικά της νομοθεσίας πυρασφάλειας καθώς και η επιβολή των
κυρώσεων και διοικητικών μέτρων ανήκει στα πυροσβεστικά όργανα, τα οποία
υποχρεούνται να διευκολύνουν οι ιδιοκτήτες ή εκμεταλλευόμενοι τις επιχειρήσεις ή
εγκαταστάσεις ή οι εργοδότες κατά την έννοια της παρ. 1β του ν. 3850/2010 (Α'
84] όπως κάθε φορά ισχύει, σε όλες τις επιχειρήσεις ή εγκαταστάσεις,
εκμεταλλεύσεις και εργασίες του ιδιωτικού και του δημόσιου τομέα που αφορούν.
Σε περίπτωση άρνησης ή παρεμπόδισης του ασκούμενου ελέγχου από τον ιδιοκτήτη -
εκμεταλλευτή της επιχείρησης - εγκατάστασης ή άρνησης με οποιονδήποτε τρόπο από
τον ιδιοκτήτη - εκμεταλλευτή της επιχείρησης χορήγησης στα αρμόδια πυροσβεστικά
όργανα κάθε στοιχείου - εγγράφου απαραίτητου για τη διεξαγωγή του ελέγχου, τα
πυροσβεστικά όργανα δύναται να ζητήσουν τη συνδρομή της Ελληνικής Αστυνομίας και
παρουσία της πραγματοποιείται ο έλεγχος, ενώ στον ιδιοκτήτη - εκμεταλλευτή
δύναται να επιβάλλονται οι κυρώσεις των ανωτέρω παραγράφων 3 και 4. Για τον
έλεγχο των επιχειρήσεων και εγκαταστάσεων που αφορούν δημόσια θεάματα, η είσοδος
των πυροσβεστικών οργάνων είναι ελεύθερη.
7. Κανονιστικές πράξεις που θεσπίζουν απαιτήσεις ή δίκαιολογητικά που
σχετίζονται με την επιβολή και τήρηση των μέτρων και μέσων ενεργητικής
πυροπροστασίας, το πιστοποιητικό (ενεργητικής] πυροπροστασίας και τη διάρκεια
ισχύος του και κάθε άλλης ή ειδικότερης διαδικασίας του παρόντος άρθρου, και δεν
προβλέπονται ή απαιτούνται από πυροσβεστικές διατάξεις, συνυπογράφονται από τον
Υπουργό Εσωτερικών μετά από σύμφωνη γνώμη του Αρχηγού του Πυροσβεστικού Σώματος.
8. Την ευθύνη για την τοποθέτηση, τη συντήρηση και την καλή λειτουργία όλων των
προληπτικών και κατασταλτικών μέτρων και μέσων πυροπροστασίας στις επιχειρήσεις
και εγκαταστάσεις έχει ο ιδιοκτήτης ή ο εκμεταλλευτής τους.»
Άρθρο 50
Τροποποιήσεις του ν. 4302/2014 (Α' 225)
1. Στο άρθρο 1 του ν. 4302/2014 (Δ’ 225) προστίθεται περίπτωση (ιγ) ως εξής:
«ιγ) Γνωστοποίηση είναι η υποχρεωτική διαδικασία με την οποία ο ενδιαφερόμενος
ενημερώνει εκ των προτέρων την αρμόδια αρχή για την έναρξη λειτουργίας
οικονομικής δραστηριότητας του παρόντα νόμου, την οποία προτίθεται να ασκήσει σε
ορισμένο χώρο ή εγκατάσταση χωρίς να απαιτείται έκτων προτέρων έλεγχος.»
2. Η περίπτωση (στ) του άρθρου 1 του ν. 4302/2014 (Δ' 225) τροποποιείται ως
εξής:
«στ) Φορέας Κέντρου Αποθήκευσης και Διανομής είναι το φυσικό ή νομικό πρόσωπο,
το οποίο έχει το δικαίωμα χρήσης και εκμετάλλευσης του Κέντρου Αποθήκευσης και
Διανομής και στο όνομα του οποίου εκδίδεται η άδεια εγκατάστασης ή υποβάλλεται η
προβλεπόμενη στο άρθρο 8 γνωστοποίηση.»
3. Η παρ. 1 του άρθρου 8 του ν. 4302/2014 τροποποιείται ως εξής:
«1. Απαλλάσσονται από την υποχρέωση εφοδιασμού με άδεια εγκατάστασης και άδεια
λειτουργίας όλα τα Κέντρα Αποθήκευσης και Διανομής, ανεξάρτητα από την ύπαρξη ή
μη μηχανολογικού εξοπλισμού, που δεν κατατάσσονται στην κατηγορία Α' του ν.
4014/2011(Α' 209) και των κατ' εξουσιοδότηση αυτού κανονιστικών πράξεων. Για την
έναρξη λειτουργίας των Κέντρων Αποθήκευσης και Διανομής που εμπίπτουν στο πεδίο
εφαρμογής της παρούσας παραγράφου υποβάλλεται στην αρμόδια αρχή η γνωστοποίηση
της περίπτωσης ιγ' του άρθρου 1 του παρόντος, η οποία αποτελεί αναγκαία
προϋπόθεση για τη νόμιμη άσκηση της δραστηριότητας. Μετά την ολοκλήρωση της
διαδικασίας γνωστοποίησης ο ενδιαφερόμενος μπορεί να ξεκινήσει τη λειτουργία της
δραστηριότητας. Τα απαιτούμενα από την κείμενη νομοθεσία δικαιολογητικά
τηρούνται στις εγκαταστάσεις της επιχείρησης. Οι έλεγχοι από την αρμόδια αρχή
διενεργούνται μετά την υποβολή της γνωστοποίησης ή από τον χρόνο που υπήρχε
υποχρέωση για την υποβολή της. Οι ρυθμίσεις της παρούσας παραγράφου δεν θίγουν
τις υποχρεώσεις του φορέα του Κέντρου Αποθήκευσης και Διανομής που απορρέουν από
τις διατάξεις του ν. 4014/2011.»
4. Η παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 4302/2014 τροποποιείται ως εξής:
«2. Για την εγκατάσταση ή την επέκταση ή τον εκσυγχρονισμό Κέντρων Αποθήκευσης
και Διανομής, που, ανεξαρτήτως της ύπαρξης ή μη μηχανολογικού εξοπλισμού,
κατατάσσονται στην υποκατηγορία Α1 και Α2 του ν. 4014/2011 και των κατ’
εξουσιοδότηση αυτού κανονιστικών πράξεων, η αδειοδοτούσα αρχή εκδίδει άδεια
εγκατάστασης με την προσκόμιση των απαραίτητων δικαιολογητικών και εγκρίσεων.
Κατά τα λοιπά, για τη λειτουργία των Κέντρων Αποθήκευσης και Διανομής που
εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας παραγράφου ισχύουν τα προβλεπόμενα
στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου».
5. Η παρ. 3 του άρθρου 8 του ν. 4302/2014 τροποποιείται ως εξής:
«3. Για την επέκταση ή τον εκσυγχρονισμό Κέντρου Αποθήκευσης και Διανομής που
δεν κατατάσσεται στην κατηγορία Α' του ν. 4014/2011 και των κατ' εξουσιοδότηση
αυτού κανονιστικών πράξεων, η αδειοδοτούσα αρχή εκδίδει άδεια εγκατάστασης με
την προσκόμιση των απαραίτητων δικαιολογητικών και εγκρίσεων, εφόσον από την
επέκταση ή τον εκσυγχρονισμό μεταπίπτει η κατάταξη του Κέντρου Αποθήκευσης και
Διανομής στην κατηγορία Α'».
6. Η παρ. 4 του άρθρου 8 του ν. 4302/2014 τροποποιείται ως εξής:
«4. Αν πρόκειται να μεταβληθούν για οποιονδήποτε λόγο τα στοιχεία της
δραστηριότητας τα οποία έχουν γνωστοποιηθεί, ο φορέας της οικονομικής
δραστηριότητας υποχρεούται σε προηγούμενη γνωστοποίηση της επιδιωκόμενης
μεταβολής. Αν πρόκειται να μεταβληθεί ο τόπος άσκησης της οικονομικής
δραστηριότητας, ο φορέας της οικονομικής δραστηριότητας υποχρεούται να υποβάλει
νέα γνωστοποίηση, πριν από τη μεταβολή.»
7. Η παρ. 7 του άρθρου 8 του ν.4302/2014 καταργείται.
8. Η παρ. 8 του άρθρου 8 του ν. 4302/2014 τροποποιείται ως εξής:
«8. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης, Υποδομών και
Μεταφορών και Περιβάλλοντος και Ενέργειας καθορίζονται ο τύπος και το
περιεχόμενο της άδειας εγκατάστασης, ο τύπος και το περιεχόμενο των
τροποποιήσεων και ανανεώσεων της και τα δικαιολογητικά που συνοδεύουν την αίτηση
για τη χορήγησή της. Με την ίδια απόφαση καθορίζεται το περιεχόμενο και η
διαδικασία της γνωστοποίησης, τα τυχόν έγγραφα που τηρούνται στην έδρα της
δραστηριότητας, ο τρόπος γνωστοποίησης των στοιχείων σε περίπτωση επικείμενης
μεταβολής τους, οι αρχές στις οποίες κοινοποιείται η γνωστοποίηση προκειμένου να
ασκήσουν τις ελεγκτικές τους αρμοδιότητες, οι κυρώσεις σε περίπτωση παράλειψης
γνωστοποίησης πριν από την έναρξη λειτουργίας της οικονομικής δραστηριότητας ή
παράλειψης γνωστοποίησης των στοιχείων που πρόκειται να μεταβληθούν ή
μεταβλήθηκαν ή παροχής αναληθών στοιχείων κατά τη γνωστοποίηση καθώς και κάθε
άλλο ζήτημα που είναι αναγκαίο για την εφαρμογή της υποχρέωσης γνωστοποίησης από
τον φορέα άσκησης οικονομικής δραστηριότητας.»
9. Στο άρθρο 8 του ν. 4302/2014 προστίθεται παράγραφος 10 ως εξής:
«10. Σε περίπτωση που εκτός από την κύρια δραστηριότητα εξασκείται και
δευτερεύουσα - συμπληρωματική δραστηριότητα κατά την έννοια του άρθρου 1 του
παρόντος, η οποία δεν κατατάσσεται στην κατηγορία Α του ν. 4014/2011 και των
κατ' εξουσιοδότηση αυτού κανονιστικών πράξεων, ο φορέας του Κέντρου Αποθήκευσης
και Διανομής υποχρεούται μόνο σε γνωστοποίηση της μεταβολής που επέρχεται με την
προσθήκη της δευτερεύουσας δραστηριότητας.»
10. Η παρ.1 του άρθρου 12 του ν. 4302/2014 τροποποιείται ως εξής:
«1. Πς προς την τηρητέα διαδικασία και τις προϋποθέσεις για την έκδοση άδειας
εγκατάστασης, καθώς και για τη διενέργεια ελέγχων και επιθεωρήσεων εφαρμόζονται
αναλόγως οι διατάξεις των άρθρων 19, 20, 22, 24 έως και 28 του Ν. 3982/2011».
11. Η παρ. 2 του άρθρου 13 του ν. 4302/2014 τροποποιείται ως εξής:
«2. Σε υφιστάμενες εγκαταστάσεις που αποτελούν Κέντρα Αποθήκευσης και Διανομής
κατά την έννοια του παρόντος νόμου και δεν είναι εφοδιασμένες με άδεια
εγκατάστασης ή λειτουργίας, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 9 του π.δ.
79/2004 (Α'62) που αφορούν τους Σταθμούς Φορτηγών Αυτοκινήτων ή Εμπορευματικούς
Σταθμούς Αυτοκινήτων Τύπου Β' ή τις διατάξεις του ν. 3982/2011(ΑΊ43), χορηγείται
άδεια εγκατάστασης, όπου απαιτείται και υποβάλλεται στην αρμόδια αρχή η
γνωστοποίηση της περίπτωσης ιγ' του άρθρου 1 του παρόντος. Η χορήγηση της άδειας
εγκατάστασης πραγματοποιείται χωρίς την επιβολή προστίμου, εφόσον ο φορέας της
εγκατάστασης υποβάλλει εντός δύο (2] ετών από την έναρξη ισχύος της απόφασης της
παραγράφου 8 του άρθρου 8 όλα τα νόμιμα δικαιολογητικά στην αδειοδοτούσα αρχή.
Μετά τη χορήγηση της άδειας εγκατάστασης υποχρεούται πάραυτα στην υποβολή της
γνωστοποίησης.»
12. Η παρ. 3 του άρθρου 14 του ν. 4302/2014 τροποποιείται ως εξής:
«3. Οι όροι δόμησης των Επιχειρηματικών/ Εμπορευματικών Πάρκων Εφοδιαστικής
Εθνικής Εμβέλειας είναι οι ακόλουθοι:
α) Ποσοστό κάλυψης έως 70%.
β) Συντελεστής δόμησης μέχρι 1,6 για τα ακίνητα στα οποία ασκούνται
δραστηριότητες Εφοδιαστικής και μεταποιητικές δραστηριότητες και 1,2 για τις
λοιπές χρήσεις.
γ) Μέγιστο ύψος οικοδομής όχι ανώτερο των είκοσι πέντε (25) μέτρων.
δ) Ελάχιστο ποσοστό κοινόχρηστων και κοινωφελών χώρων 25% υπολογιζόμενο επί της
συνολικής επιφάνειας του Επιχειρηματικού/Εμπορευματικού Πάρκου Εφοδιαστικής
Εθνικής Εμβέλειας. Στο ποσοστό αυτό περιλαμβάνονται χώροι εντός του
Επιχειρηματικού/ Εμπορευματικού Πάρκου με ήδη διαμορφωμένη τέτοια χρήση. Οι
χώροι υψηλού πρασίνου περιμετρικά του Επιχειρηματικού/Εμπορευματικού Πάρκου
Εφοδιαστικής Εθνικής Εμβέλειας ορίζονται σε 5% κατ' ελάχιστον επί της συνολικής
επιφάνειας του Πάρκου και συνυπολογίζονται στη συνολική έκταση των κοινόχρηστων
και κοινωφελών χώρων.
ε) Στις δραστηριότητες που δύνανται να αναπτύσσονται εντός του
Επιχειρηματικού/Εμπορευματικού Πάρκου Εφοδιαστικής Εθνικής Εμβέλειας
περιλαμβάνονται η λειτουργία εκθεσιακών κέντρων με δυνατότητα χονδρικής πώλησης
εμπορευμάτων και οι μεταποιητικές δραστηριότητες χαμηλής ή μέσης όχλησης.»
13. Η παρ. 4 του άρθρου 14 του ν. 4302/2014 τροποποιείται ως εξής:
«4. Για την εγκατάσταση και τη διαχείριση Επιχειρηματικών/Εμπορευματικών Πάρκων
Εφοδιαστικής Εθνικής Εμβέλειας εφαρμόζονται κατά τα λοιπά οι διατάξεις του
Τρίτου Μέρους του Ν. 3982/2011, όπως εκάστοτε ισχύουν».
14. Στο τέλος του άρθρου 17 του ν. 4302/2014 προστίθεται παράγραφος 5 ως εξής:
«Το Επιχειρηματικό/Εμπορευματικό Πάρκο Εθνικής Εμβέλειας, καθώς και τα
Επιχειρηματικά Πάρκα της υποπερίπτωσης δδ' της παρ. 1 του άρθρου 41 του
ν.3982/2011, αναπτύσσονται και σε περιοχές χονδρεμπορίου. Ο Συντελεστής δόμησης
μέχρι 1,6 που προσδιορίζεται για τις βιομηχανικές χρήσεις των Επιχειρηματικών
Πάρκων του ν.3982/11 εφαρμόζεται και για τις εγκαταστάσεις εντός των ως άνω
Πάρκων στις οποίες ασκούνται δραστηριότητες Εφοδιαστικής, ενώ για τις υπόλοιπες
χρήσεις ο συντελεστής προσδιορίζεται μέχρι 1,2.»
Άρθρο 51
Τροποποιήσεις του ν. 3325/2005 (Α' 68)
Στο τέλος του άρθρου 20 του ν.3325/2005 προστίθεται παράγραφος 7 ως εξής:
«7. Σε περίπτωση διαχωρισμού υφιστάμενων βιομηχανικών-βιοτεχνικών μονάδων,
επαγγελματικών εργαστηρίων, μηχανολογικών εγκαταστάσεων παροχής υπηρεσιών και
αποθηκών που λειτουργούν νόμιμα εντός των ορίων της Περιφέρειας Αττικής, δηλαδή
δημιουργίας δύο δραστηριοτήτων που ανήκουν σε διαφορετικά φυσικά ή νομικά
πρόσωπα και λειτουργούν σε πλήρως διακεκριμένους χώρους, η λειτουργία τους
εξακολουθεί και διέπεται από τις διατάξεις για τη λειτουργία μεταποιητικών και
συναφών δραστηριοτήτων.»
Άρθρο 52
Τροποποιήσεις του ν. 3982/2011 (Α'143)
1. Η περίπτωση ιβ’ της παραγράφου 3 του άρθρου 18 του ν. 3982/2011(ΑΊ43), όπως
τροποποιήθηκε δυνάμει της παραγράφου 2 του άρθρου 44 του ν. 4155/2013 (ΑΊ20),
αντικαθίσταται ως εξής:
«ιβ) Οι μηχανολογικές εγκαταστάσεις παροχής υπηρεσιών πλην αυτών που
περιγράφονται στην κοινή υπουργική απόφαση της παραγράφου 2».
2. Η περίπτωση ιγ' της παραγράφου 3 του άρθρου 18 του ν. 3982/2011, που
προστέθηκε δυνάμει της παραγράφου 3 του άρθρου 44 του ν. 4155/2013, καταργείται.
3. Δραστηριότητες με εγκατεστημένη κινητήρια ισχύ μέχρι 10 kW που ήδη
λειτουργούν, αλλά λόγω των διατάξεων του άρθρου 44 παρ. 2 και 3 του νόμου
4155/2013 τέθηκαν εκτός του πεδίου εφαρμογής των διατάξεων των άρθρων 17-40 του
νόμου 3982/2011, υποχρεούνται εντός έξι (6) μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος
να συμμορφωθούν στις σχετικές διατυπώσεις λειτουργίας τους σύμφωνα με τις
κείμενες διατάξεις αδειοδότησης μεταποιητικών και συναφών δραστηριοτήτων.
4. Στο τέλος της παρ. 6 του άρθρου 52 του ν.3982/2011 προστίθεται εδάφιο ως
εξής:
«6. Η εισφορά σε χρήμα υπολογίζεται στο εμβαδόν της ιδιοκτησίας, όπως αυτή
διαμορφώνεται με την πράξη εφαρμογής και ανέρχεται στο δεκαπέντε τοις εκατό
(15%) της αξίας που έχει αυτή κατά το χρόνο της έγκρισης της πράξης εφαρμογής. Η
εισφορά αυτή βεβαιώνεται από την αρμόδια υπηρεσία της Αποκεντρωμένης Διοίκησης,
καταβάλλεται μετά την έγκριση της πράξης εφαρμογής στην οικεία Δημόσια
Οικονομική Υπηρεσία (Δ.Ο.Υ.) σε έξι ισόποσες εξαμηνιαίες δόσεις και αποδίδεται
αυτούσια, χωρίς να υποβάλλεται σε φόρο ή οποιεσδήποτε κρατήσεις, στην ΕΑΝΕΠ για
την υλοποίηση των κοινόχρηστων χώρων και των έργων υποδομής. Η αξία της έκτασης
προσδιορίζεται από την οικεία Δ.Ο.Υ., όπου δεν εφαρμόζεται αντικειμενικό σύστημα
αξιών. Αν τα ποσά που συγκεντρώνονται από τις εισφορές μαζί με τις λοιπές πηγές
χρηματοδότησης δεν επαρκούν για την υλοποίηση των έργων υποδομής, μπορεί να
ορίζεται πρόσθετη εισφορά σε χρήμα. Αν τα ποσά που συγκεντρώνονται από τις
εισφορές υπερκαλύπτουν τα απαιτούμενα για την υλοποίηση των έργων υποδομής, το
πλεόνασμα περιέρχεται στην ΕΑΝΕΠ για τους σκοπούς της και κατατίθεται στον
ειδικό λογαριασμό που τηρείται σύμφωνα με το άρθρο 59 παράγραφος 2 περίπτωση
ιβ'. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης, Οικονομικών και
Περιβάλλοντος και Ενέργειας καθορίζονται οι ειδικότερες λεπτομέρειες για τον
προσδιορισμό, τη διαδικασία είσπραξης και απόδοσης της εισφοράς σε χρήμα, καθώς
και κάθε άλλο σχετικό θέμα.»
5. Μετά την παρ. 11 του άρθρου 52 του ν.3982/2011 (ΑΊ43) προστίθενται παρ. 12
και 13 ως εξής:
«12. Επιτρέπεται κατά παρέκκλιση των κείμενων διατάξεων η επέκταση υφισταμένων
δραστηριοτήτων στους ΟΥΜΕΔ, μετά από τριετή τουλάχιστον λειτουργία που
βεβαιώνεται από την οικεία Διεύθυνση Ανάπτυξης της Περιφερειακής Ενότητας. Η
παρέκκλιση χορηγείται για λειτουργικούς λόγους, την συνδρομή των οποίων
βεβαιώνει επίσης η οικεία Διεύθυνση Ανάπτυξης.
Η παρέκκλιση αφορά στο ποσοστό κάλυψης του οικοπέδου το οποίο δεν επιτρέπεται να
υπερβαίνει το 90% της επιφάνειας του οικοπέδου και στον συντελεστή δόμησης ο
οποίος δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το 3,0 στις ΒΙΠΕ του ν.4458/65 (Α' 33) και
το 2,00 στις ΒΕΠΕ του ν.2545/97 (Α' 254) και στα ΕΠ του ν.3982/11.
Η παρέκκλιση αυτή εγκρίνεται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης
Διοίκησης μετά από γνώμη της οικείας Διεύθυνσης Ανάπτυξης της Περιφερειακής
Ενότητας και γνώμη του αρμοδίου Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και
Αμφισβητήσεων (ΣΥΠΟΘΑ).
13. Κατά τα λοιπά, για ό,τι δε ρυθμίζεται ρητά στο παρόν άρθρο, που ισχύει κατά
παρέκκλιση, εφαρμόζονται οι διατάξεις του ν.1337/1983 (Α'33) και άλλων γενικών
πολεοδομικών διατάξεων.»
6. Η περίπτωση β της παρ. 2 του άρθρου 56 του ν.3982/2011 αντικαθίσταται ως
εξής:
«β) Το ελάχιστο ποσοστό κοινόχρηστων και κοινωφελών χώρων ορίζεται σε 20%
υπολογιζόμενο επί της συνολικής επιφάνειας του ΕΠΕ. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις,
το ελάχιστο ποσοστό των χώρων αυτών περιορίζεται σε 15%, εφόσον το επιβάλλουν
αντικειμενικοί πολεοδομικοί λόγοι που τεκμηριώνονται από την πολεοδομική μελέτη
και ύστερα από σχετική προς τούτο βεβαίωση του αρμόδιου Συμβουλίου Χωροταξίας,
Οικισμού και Περιβάλλοντος της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Στις ως άνω
περιπτώσεις, όπου η οριογραμμή του ΕΠΕ τοποθετείται επί εθνικής, επαρχιακής ή
δημοτικής οδού, δεν υπάρχει υποχρέωση φύτευσης περιμετρικού πρασίνου προς το
μέρος της οδού.»
7. Στο τέλος της παρ. 2 του άρθρου 58 του ν.3982/2011 προστίθεται εδάφιο ως
εξής:
«Με τη σχετική σύμβαση η ΕΔΕΠ αναλαμβάνει με αναδοχή χρέους κάθε μη ληξιπρόθεσμη
οφειλή της ΕΑΝΕΠ από τυχόν δανειακούς πόρους που έχουν αντληθεί για την
κατασκευή των έργων υποδομής, εκτός αν άλλως συμφωνηθεί μεταξύ των δύο φορέων,
σύμφωνα με τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας και τα οριζόμενα στον Κανονισμό
Λειτουργίας του άρθρου 59.»
8. Το πρώτο εδάφιο του σημείου (γ) της παρ. 1 του άρθρου 63 του ν.3982/2011 (Α'
143) αντικαθίσταται ως εξής:
«Οι κοινές υπουργικές αποφάσεις που έχουν εκδοθεί βάσει του άρθρου 5 παρ. 1 του
ν. 2545/1997 (Α' 254), για τις οποίες δεν έχει εκδοθεί η διαπιστωτική απόφαση
ανάκλησης του άρθρου 5 παράγραφος 4 εδάφιο 7 του αυτού νόμου εξακολουθούν να
ισχύουν για διάρκεια έξι ετών από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου.»
9. Η παράγραφος 1 του άρθρου 75 του ν. 3982/2011 (ΑΊ43) τροποποιείται ως εξής:
«1. Η προθεσμία απομάκρυνσης λόγω αλλαγής χρήσης γης των νομίμως υφιστάμενων
μεταποιητικών δραστηριοτήτων, η οποία έληξε ή πρόκειται να λήξει μέχρι 8.8.2019,
παρατείνεται μέχρι την ημερομηνία αυτή. Προκειμένου να ισχύσει το προηγούμενο
εδάφιο, οι επιχειρήσεις οφείλουν να λειτουργούν μέχρι τότε με εγκεκριμένους
περιβαλλοντικούς όρους. Μετά την ημερομηνία αυτή με ευθύνη της Αδειοδοτούσας
Αρχής διακόπτεται η λειτουργία των δραστηριοτήτων και σφραγίζονται όσα
μηχανήματα εξακολουθούν να υπάρχουν στους χώρους της εγκατάστασης. Διαδικασίες
διακοπής λειτουργίας λόγω αλλαγής χρήσης γης οι οποίες για το λόγο αυτό
βρίσκονται σε εκκρεμότητα αναστέλλονται, σύμφωνα με τα παραπάνω εδάφια, μέχρι
8.8.2019. Ως «νόμιμα υφιστάμενες» νοούνται οι δραστηριότητες οι οποίες διαθέτουν
άδεια λειτουργίας σε ισχύ, καθώς και εκείνες των οποίων η άδεια λειτουργίας δεν
είναι πλέον σε ισχύ, αλλά πληρούν όλες τις προϋποθέσεις για ανανέωση της αδείας
εκτός από την προϋπόθεση περί χρήσης γης. Τα προηγούμενα εδάφια δεν εφαρμόζονται
σε επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες σε περιοχή, η οποία καθορίζεται σύμφωνα
με τα άρθρα 11 και 12 του ν. 3481/2006 (Α'162)».
Άρθρο 53
Το β.δ. 361/1964 (ΑΊ04) «Περί απαλλαγής των κατόχων μικρών βιοτεχνικών
εργαστηρίων ή αποθηκών εκ της υποχρεώσεως εφοδιασμού δι’ αδείας εγκαταστάσεως ή
λειτουργίας» καταργείται.
Άρθρο 54
Το εδάφιο β της παρ. 4 του άρθρου 179 του ν. 4261/2014 (ΑΊ07) αντικαθίσταται ως
εξής:
«Προς το σκοπό αυτόν, οι ενδιαφερόμενοι κατά τα άνω συλλογικοί φορείς μπορούν να
καταθέσουν σχετικό αίτημα στην παραπάνω Υπηρεσία, η οποία υποχρεούται να προβεί
στην έκδοση της σχετικής εισήγησης.»
Άρθρο 55
1. Στο τέλος του άρθρου 4 του ν.1804/1988 (ΑΊ77] προστίθεται παράγραφος 7 ως
εξής:
«Τα τακτικά μέλη της Ε.Ε.Χ., τα οποία δεν ασκούν το επάγγελμα του χημικού ή άλλο
επάγγελμα που να σχετίζεται άμεσα ή έμμεσα με την επιστήμη της χημείας, μπορούν
μετά από αίτηση τους να απαλλάσσονται της υποχρέωσης καταβολής ετήσιας συνδρομής
στην ΕΕΧ για ένα έτος με δυνατότητα ετήσιας ανανέωσης της απαλλαγής μετά από νέα
αίτηση. Η αίτηση εξετάζεται και την απόφαση λαμβάνει η Επιτροπή Επαγγέλματος της
Ε.Ε.Χ. Η ως άνω Επιτροπή αποτελείται από τρία μέλη που ορίζει εκ των μελών της η
Διοικούσα Επιτροπή με τριετή θητεία. Η Επιτροπή υποχρεούται να εξετάζει κάθε
αίτηση που υποβάλλεται ενώπιον της εντός εξήντα (60) ημερών από την ημερομηνία
υποβολής της.»
2. Στο τέλος της παραγράφου 1 του άρθρου 5 του ν.1804/1988 προστίθεται εδάφιο ως
εξής:
«Χημικός για τον οποίο δεν έχει εκδοθεί ταυτότητα ή έχει λήξει η ισχύς της, δεν
ασκεί νομίμως το επάγγελμα του χημικού και δεν μπορεί νομίμως να απασχοληθεί με
οιαδήποτε έννομη σχέση.»
3. Στο τέλος της παραγράφου 3 του άρθρου 9 του ν.1804/1988 προστίθενται εδάφια
ως εξής:
«Η Διοικούσα Επιτροπή μπορεί να συνεδριάζει και με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων
(τηλεδιάσκεψη). Για τη διενέργεια συνεδριάσεων μέσω τηλεδιάσκεψης και κατ'
εξαίρεση ηλεκτρονικών ψηφοφοριών μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου σε έκτακτες και
επείγουσες περιπτώσεις, αποφασίζει προηγουμένως η Διοικούσα Επιτροπή της Ε.Ε.Χ.,
σε συνεδρίαση στην οποία παρευρίσκονται και αποφασίζουν τα μέλη της με τη συνήθη
απαρτία και πλειοψηφία.»
4. Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 1 του άρθρου 13 του ν.1804/1988 αντικαθίσταται
ως εξής:
ue
«Κάθε περιφερειακό τμήμα διοικείται από Διοικούσα Επιτροπή, η οποία αποτελείται
από πέντε (5) έως επτά (7) μέλη, τον πρόεδρο, τον αντιπρόεδρο, τον γενικό
γραμματέα, τον ταμία και έναν έως τρεις συμβούλους.»
5. Στο τέλος του άρθρου 13 του ν.1804/1988 προστίθεται παράγραφος 5 ως εξής:
«5. Η Διοικούσα Επιτροπή του Περιφερειακού Τμήματος μπορεί να συνεδριάζει και με
τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων (τηλεδιάσκεψη]. Για τη διενέργεια συνεδριάσεων μέσω
τηλεδιάσκεψης και κατ' εξαίρεση ηλεκτρονικών ψηφοφοριών μέσω ηλεκτρονικού
ταχυδρομείου, σε έκτακτες και επείγουσες περιπτώσεις, αποφασίζει προηγουμένως η
Διοικούσα Επιτροπή του ΠΤ σε συνεδρίαση στην οποία παρευρίσκονται και
αποφασίζουν τα μέλη της με τη συνήθη απαρτία και πλειοψηφία.»
Άρθρο 56
Οι ρυθμίσεις της παρ. 1 του άρθρου 38 του ν.4223/2013 (Α'287) εφαρμόζονται και
επί των προσώπων που διετέλεσαν Διευθύνοντες Σύμβουλοι, Πρόεδροι και μέλη του
Δ.Σ. των θυγατρικών της ΕΟΜΜΕΧ ΑΕ, που αναφέρονται στην παρ. 1 του άρθρου 16 του
ν. 4038/2012 (Α4), προ της 1.1.2010.
Άρθρο 57
Από την έναρξη ισχύος του παρόντος καταργείται κάθε άλλη γενική ή ειδική
διάταξη, η οποία έρχεται σε αντίθεση ή ρυθμίζει διαφορετικά τα θέματα που
ρυθμίζονται με τις διατάξεις του παρόντος, συμπεριλαμβανομένων και αντίθετων
ρυθμίσεων κανονιστικών πράξεων των οργάνων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
ΚΑΔ
ΟΜΑΔΑ
01.41
01.42
01.43
01.44
01.45
01.46
01.41 01.49 01.62 01.63
03.21
03.22
ΟΜΑΔΑ
05.20
06.10
06.20
07.10 07.21 07.29
08.11 08.12
08.91
08.92
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Περιγραφή δραστηριότητας
1η: ΓΕΩΡΓΙΑ, ΔΑΣΟΚΟΜΙΑ ΚΑΙ ΑΛΙΕΙΑ
Εκτροφή βοοειδών γαλακτοπαραγωγής Εκτροφή άλλων βοοειδών και βουβαλιών Εκτροφή
αλόγων και άλλων ιπποειδών Εκτροφή καμήλων και καμηλίδων Εκτροφή αιγοπροβάτων
Εκτροφή χοιρών Εκτροφή πουλερικών Εκτροφή άλλων ζώων
Υποστηρικτικές δραστηριότητες για τη ζωική παραγωγή Δραστηριότητες μετά τη
συγκομιδή
Θαλάσσια υδατοκαλλιέργεια Υδατοκαλλιέργεια γλυκών υδάτων
2η: ΟΡΥΧΕΙΑ ΚΑΙ ΛΑΤΟΜΕΙΑ
Εξόρυξη λιγνίτη
Άντληση αργού πετρελαίου Άντληση φυσικού αερίου
Εξόρυξη σίδηρο μεταλλεύματος
Εξόρυξη μεταλλευμάτων ουράνιου και θόριου
Εξόρυξη λοιπών μη σιδηρούχων μεταλλευμάτων
Εξόρυξη διακοσμητικών και οικοδομικών λίθων, ασβεστόλιθου, γύψου, κιμωλίας και
σχιστόλιθου
Λειτουργία φρεάτων παραγωγής αμμοχάλικου και άμμου· εξόρυξη αργίλου και καολίνης
Εξόρυξη ορυκτών για τη χημική βιομηχανία και τη βιομηχανία λιπασμάτων Εξόρυξη
τύρφης
08.93 Εξόρυξη αλατιού
08.99 Άλλες εξορυκτικές και λατομικές δραστηριότητες π.δ.κ,α.
09.10 Υποστηρικτικές δραστηριότητες για την άντληση πετρελαίου και φυσικού
αερίου
09.90 Υποστηρικτικές δραστηριότητες για άλλες εξορυκτικές και λατομικές
δραστηριότητες
ΟΜΑΔΑ 3η: ΜΕΤΑΠΟΙΗΣΗ
10.11 Επεξεργασία και συντήρηση κρέατος
10.12 Επεξεργασία και συντήρηση κρέατος πουλερικών
10.13 Παραγωγή προϊόντων κρέατος και κρέατος πουλερικών
10.20 Επεξεργασία και συντήρηση ψαριών, καρκινοειδών και μαλακίων
10.31 Επεξεργασία και συντήρηση πατατών
10.32 Παραγωγή χυμών φρούτων και λαχανικών
10.39 Άλλη επεξεργασία και συντήρηση φρούτων και λαχανικών
10.41 Παραγωγή ελαίων και λιπών
10.42 Παραγωγή μαργαρίνης και παρόμοιων βρώσιμων λιπών
10.51 Αειτουργία γαλακτοκομείων και τυροκομία
10.52 Παραγωγή παγωτών
10.61 Παραγωγή προϊόντων αλευρόμυλων
10.62 Παραγωγή αμύλων και προϊόντων αμύλου
10.71 Αρτοποιία· παραγωγή νωπών ειδών ζαχαροπλαστικής
10.72 Παραγωγή παξιμαδιών και μπισκότων· παραγωγή διατηρούμενων ειδών
ζαχαροπλαστικής
10.73 Παραγωγή μακαρονιών, λαζανιών, κουσκούς και παρόμοιων αλευρωδών προϊόντων
10.81 Παραγωγή ζάχαρης
10.82 Παραγωγή κακάου, σοκολάτας και ζαχαρωτών
10.83 Επεξεργασία τσαγιού και καφέ
10.84 Παραγωγή αρτυμάτων και καρυκευμάτων
10.85 Παραγωγή έτοιμων γευμάτων και φαγητών
10.86 Παραγωγή ομογενοποιημένων παρασκευασμάτων διατροφής και διαιτητικών τροφών
10.89 Παραγωγή άλλων ειδών διατροφής π.δ.κ.α.
10.91 Παραγωγή παρασκευασμένων ζωοτροφών για ζώα που εκτρέφονται σε αγροκτήματα
10.92 Παραγωγή παρασκευασμένων ζωοτροφών για ζώα συντροφιάς
11.1 Απόσταξη, ανακαθαρισμός και ανάμιξη αλκοολούχων ποτών
11.2 Παραγωγή οίνου από σταφύλια
11.3 Παραγωγή μηλίτη και κρασιών από άλλα φρούτα
11.4 Παραγωγή άλλων μη αποσταγμένων ποτών που υφίστανται ζύμωση
11.5 Ζυθοποιία
11.6 Παραγωγή βύνης
11.7 Παραγωγή αναψυκτικών· παραγωγή μεταλλικού νερού και άλλων εμφιαλωμένων
νερών
12.00 Παραγωγή προϊόντων καπνού
13.10 Προπαρασκευή και νηματοποίηση υφαντικών ινών
13.20 Ύφανση κλωστοϋφαντουργικών υλών
13.30 Τελειοποίηση (φινίρισμα) υφαντουργικών προϊόντων
13.91 Κατασκευή πλεκτών υφασμάτων και υφασμάτων πλέξης κροσέ
13.92 Κατασκευή έτοιμων κλωστοϋφαντουργικών ειδών, εκτός από ενδύματα
13.93 Κατασκευή χαλιών και κιλιμιών
13.94 Κατασκευή χοντρών και λεπτών σχοινιών, σπάγγων και διχτυών
13.95 Κατασκευή μη υφασμένων ειδών και προϊόντων από μη υφασμένα είδη, εκτός από
τα ενδύματα
13.96 Κατασκευή άλλων τεχνικών και βιομηχανικών κλωστοϋφαντουργικών ειδών
13.99 Κατασκευή άλλων υφαντουργικών προϊόντων π.δ.κ.α.
14.11 Κατασκευή δερμάτινων ενδυμάτων
14.12 Κατασκευή ενδυμάτων εργασίας
14.13 Κατασκευή άλλων εξωτερικών ενδυμάτων
14.14 Κατασκευή εσωρούχων
14.19 Κατασκευή άλλων ενδυμάτων και εξαρτημάτων ένδυσης
14.20 Κατασκευή γούνινων ειδών
14.31 Κατασκευή ειδών καλτσοποιίας απλής πλέξης και πλέξης κροσέ
14.39 Κατασκευή άλλων πλεκτών ειδών και ειδών πλέξης κροσέ
15.11 Κατεργασία και δέψη δέρματος· κατεργασία και βαφή γουναρικών
15.12 Κατασκευή ειδών ταξιδιού (αποσκευών], τσαντών και παρόμοιων ειδών, ειδών
σελοποιίας και σαγματοποιίας
15.20 Κατασκευή υποδημάτων
16.10 Πριόνισμα, πλάνισμα και εμποτισμός ξύλου
16.21 Κατασκευή αντικολλητών (κόντρα-πλακέ) και άλλων πλακών με βάση το ξύλο
16.22 Κατασκευή συναρμολογούμενων δαπέδων παρκέ
16.23 Κατασκευή άλλων ξυλουργικών προϊόντων οικοδομικής
16.24 Κατασκευή ξύλινων εμπορευματοκιβώτιων
16.29 Κατασκευή άλλων προϊόντων από ξύλο· κατασκευή ειδών από φελλό και ειδών
καλαθοποιίας και σπαρτοπλεκτικής
17.11 Παραγωγή χαρτοπολτού
17.12 Κατασκευή χαρτιού και χαρτονιού
17.21 Κατασκευή κυματοειδούς χαρτιού και χαρτονιού και εμπορευματοκιβώτιων από
χαρτί και χαρτόνι
17.22 Κατασκευή χάρτινων ειδών οικιακής χρήσης, ειδών υγιεινής και ειδών
τουαλέτας
17.23 Κατασκευή ειδών χαρτοπωλείου (χαρτικών)
17.24 Κατασκευή χαρτιού για επενδύσεις τοίχων (ταπετσαρίας)
17.29 Κατασκευή άλλων ειδών από χαρτί και χαρτόνι
18.11 Εκτύπωση εφημερίδων
18.12 Άλλες εκτυπωτικές δραστηριότητες
18.13 Υπηρεσίες προεκτύπωσης και προεγγραφής μέσων
18.14 Βιβλιοδετικές και συναφείς δραστηριότητες
18.20 Αναπαραγωγή προεγγεγραμμένων μέσων
19.10 Παραγωγή προϊόντων οπτανθρακοποίησης (κωκοποίησης)
19.20 Παραγωγή προϊόντων διύλισης πετρελαίου
20.11 Παραγωγή βιομηχανικών αερίων
20.12 Παραγωγή χρωστικών υλών
20.13 Παραγωγή άλλων ανόργανων βασικών χημικών ουσιών
20.14 Παραγωγή άλλων οργανικών βασικών χημικών ουσιών
20.15 Παραγωγή λιπασμάτων και αζωτούχων ενώσεων
20.16 Παραγωγή πλαστικών σε πρωτογενείς μορφές
20.17 Παραγωγή συνθετικού ελαστικού (συνθετικού καουτσούκ) σε πρωτογενείς μορφές
20.20 Παραγωγή παρασιτοκτόνων και άλλων αγροχημικών προϊόντων
20.30 Παραγωγή χρωμάτων, βερνικιών και παρόμοιων επιχρισμάτων, μελανιών
τυπογραφίας και μαστιχών
20.41 Παραγωγή σαπουνιών και απορρυπαντικών, προϊόντων καθαρισμού και στίλβωσης
20.42 Παραγωγή αρωμάτων και παρασκευασμάτων καλλωπισμού
20.51 Παραγωγή εκρηκτικών
20.52 Παραγωγή διαφόρων τύπων κόλλας
20.53 Παραγωγή αιθέριων ελαίων
20.59 Παραγωγή άλλων χημικών προϊόντων π.δ.κ.α.
20.60 Παραγωγή μη φυσικών ινών
21.10 Παραγωγή βασικών φαρμακευτικών προϊόντων
21.20 Παραγωγή φαρμακευτικών σκευασμάτων
22.11 Κατασκευή επισώτρων (ελαστικών οχημάτων] και σωλήνων από καουτσούκ-
αναγόμωση και ανακατασκευή επισώτρων (ελαστικών οχημάτων) από καουτσούκ
22.19 Κατασκευή άλλων προϊόντων από ελαστικό (καουτσούκ)
22.21 Κατασκευή πλαστικών πλακών, φύλλων, σωλήνων και καθορισμένων μορφών
22.22 Κατασκευή πλαστικών ειδών συσκευασίας
22.23 Κατασκευή πλαστικών οικοδομικών υλικών
22.29 Κατασκευή άλλων πλαστικών προϊόντων
23.11 Κατασκευή επίπεδου γυαλιού
23.12 Μορφοποίηση και κατεργασία επίπεδου γυαλιού
23.13 Κατασκευή κοίλου γυαλιού
23.14 Κατασκευή ινών γυαλιού
23.19 Κατασκευή και κατεργασία άλλων ειδών γυαλιού, περιλαμβανομένου του γυαλιού
για τεχνικές χρήσεις
23.20 Παραγωγή πυρίμαχων προϊόντων
23.31 Κατασκευή κεραμικών πλακιδίων και πλακών
23.32 Κατασκευή τούβλων, πλακιδίων και λοιπών δομικών προϊόντων από οπτή γη
23.41 Κατασκευή κεραμικών ειδών οικιακής χρήσης και κεραμικών διακοσμητικών
ειδών
23.42 Κατασκευή κεραμικών ειδών υγιεινής
23.43 Κατασκευή κεραμικών μονωτών και κεραμικών μονωτικών εξαρτημάτων
23.44 Κατασκευή άλλων κεραμικών προϊόντων για τεχνικές χρήσεις
23.49 Παραγωγή άλλων προϊόντων κεραμικής
23.51 Παραγωγή τσιμέντου
23.52 Παραγωγή ασβέστη και γύψου
23.61 Κατασκευή δομικών προϊόντων από σκυρόδεμα
23.62 Κατασκευή δομικών προϊόντων από γύψο
23.63 Κατασκευή έτοιμου σκυροδέματος
23.64 Κατασκευή κονιαμάτων
23.65 Κατασκευή ινοτσιμέντου
23.69 Κατασκευή άλλων προϊόντων από σκυρόδεμα, γύψο και τσιμέντο
23.70 Κοπή, μορφοποίηση και τελική επεξεργασία λίθων
23.91 Παραγωγή λειαντικών προϊόντων
23.99 Παραγωγή άλλων μη μεταλλικών ορυκτών προϊόντων π.δ.κ.α.
24.10 Παραγωγή βασικού σιδήρου, χάλυβα και σιδηροκραμάτων
24.20 Κατασκευή χαλύβδινων σωλήνων, αγωγών, κοίλων ειδών με καθορισμένη μορφή
και συναφών εξαρτημάτων
24.31 Ψυχρή επεκτατική ολκή ράβδων χάλυβα
24.32 Ψυχρή έλαση στενών φύλλων χάλυβα
24.33 Ψυχρή μορφοποίηση ή δίπλωση μορφοράβδων χάλυβα
24.34 Ψυχρή επεκτατική ολκή συρμάτων
24.41 Παραγωγή πολύτιμων μετάλλων
24.42 Παραγωγή αλουμίνιου (αργίλιου)
24.43 Παραγωγή μολύβδου, ψευδάργυρου και κασσίτερου
24.44 Παραγωγή χαλκού
24.45 Παραγωγή άλλων μη σιδηρούχων μετάλλων
24.46 Επεξεργασία πυρηνικών καυσίμων
24.51 Χύτευση σιδήρου
24.52 Χύτευση χάλυβα
24.53 Χύτευση ελαφρών μετάλλων
24.54 Χύτευση άλλων μη σιδηρούχων μετάλλων
25.11 Κατασκευή μεταλλικών σκελετών και μερών μεταλλικών σκελετών
25.12 Κατασκευή μεταλλικών πορτών και παράθυρων
25.21 Κατασκευή σωμάτων και λεβήτων κεντρικής θέρμανσης
25.29 Κατασκευή άλλων μεταλλικών ντεπόζιτων, δεξαμενών και δοχείων
25.30 Κατασκευή ατμογεννητριών, με εξαίρεση τους λέβητες ζεστού νερού για την
κεντρική θέρμανση
25.40 Κατασκευή όπλων και πυρομαχικών
25.50 Σφυρηλάτηση, κοίλανση, ανισόπαχη τύπωση και μορφοποίηση μετάλλων με έλαση·
κο ν ιο μετάλλου ργ ία
25.61 Κατεργασία και επικάλυψη μετάλλων
25.62 Μεταλλοτεχνία
25.71 Κατασκευή μαχαιροπίρουνων
25.72 Κατασκευή κλειδαριών και μεντεσέδων
25.73 Κατασκευή εργαλείων
25.91 Κατασκευή χαλύβδινων βαρελιών και παρόμοιων δοχείων
25.92 Κατασκευή ελαφρών μεταλλικών ειδών συσκευασίας
25.93 Κατασκευή ειδών από σύρμα, αλυσίδων και ελατηρίων
25.94 Κατασκευή συνδετήρων και προϊόντων κοχλιομηχανών
25.99 Κατασκευή άλλων μεταλλικών προϊόντων π.δ.κ,α.
26.11 Κατασκευή ηλεκτρονικών εξαρτημάτων
26.12 Κατασκευή έμφορτων ηλεκτρονικών πλακετών
26.20 Κατασκευή ηλεκτρονικών υπολογιστών και περιφερειακού εξοπλισμού
26.30 Κατασκευή εξοπλισμού επικοινωνίας
26.40 Κατασκευή ηλεκτρονικών ειδών ευρείας κατανάλωσης
26.51 Κατασκευή οργάνων και συσκευών μέτρησης, δοκιμών και πλοήγησης
26.52 Κατασκευή ρολογιών
26.60 Κατασκευή ακτινολογικών και ηλεκτρονικών μηχανημάτων ιατρικής και
θεραπευτικής χρήσης
26.70 Κατασκευή οπτικών οργάνων και φωτογραφικού εξοπλισμού 26.80 Κατασκευή
μαγνητικών και οπτικών μέσων
27.11 Κατασκευή ηλεκτροκινητήρων, ηλεκτρογεννητριών και ηλεκτρικών μετασχη
ματιστών
27.12 Κατασκευή συσκευών διανομής και ελέγχου ηλεκτρικού ρεύματος
27.20 Κατασκευή ηλεκτρικών στηλών και συσσωρευτών
27.31 Κατασκευή καλωδίων οπτικών ινών
27.32 Κατασκευή άλλων ηλεκτρονικών και ηλεκτρικών συρμάτων και καλωδίων
27.33 Κατασκευή εξαρτημάτων καλωδίωσης
27.40 Κατασκευή ηλεκτρολογικού φωτιστικού εξοπλισμού
27.51 Κατασκευή ηλεκτρικών οικιακών συσκευών
27.52 Κατασκευή μη ηλεκτρικών οικιακών συσκευών
27.90 Κατασκευή άλλου ηλεκτρικού εξοπλισμού
28.11 Κατασκευή κινητήρων και στροβίλων, με εξαίρεση τους κινητήρες αεροσκαφών,
οχημάτων και δικύκλων
28.12 Κατασκευή εξοπλισμού υδραυλικής ενέργειας
28.13 Κατασκευή άλλων αντλιών και συμπιεστών
28.14 Κατασκευή άλλων ειδών κρουνοποιίας και βαλβίδων
28.15 Κατασκευή τριβέων, οδοντωτών μηχανισμών μετάδοσης κίνησης, στοιχείων
οδοντωτών τροχών και μετάδοσης κίνησης
28.21 Κατασκευή φούρνων, κλιβάνων και καυστήρων
28.22 Κατασκευή εξοπλισμού ανύψωσης και διακίνησης φορτίων
28.23 Κατασκευή μηχανών και εξοπλισμού γραφείου (εκτός ηλεκτρονικών υπολογιστών
και περιφερειακού εξοπλισμού)
28.24 Κατασκευή ηλεκτροκίνητων εργαλείων χειρός
28.25 Κατασκευή ψυκτικού και κλιματιστικού εξοπλισμού μη οικιακής χρήσης
28.29 Κατασκευή άλλων μηχανημάτων γενικής χρήσης π.δ.κ,α.
28.30 Κατασκευή γεωργικών και δασοκομικών μηχανημάτων
28.41 Κατασκευή μηχανημάτων μορφοποίησης μετάλλου 28.49 Κατασκευή άλλων
εργαλειομηχανών
28.91 Κατασκευή μηχανημάτων για τη μεταλλουργία
28.92 Κατασκευή μηχανημάτων για τα ορυχεία, τα λατομεία και τις δομικές
κατασκευές
28.93 Κατασκευή μηχανημάτων επεξεργασίας τροφίμων, ποτών και καπνού
28.94 Κατασκευή μηχανημάτων για τη βιομηχανία κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων,
ενδυμάτων ή δερμάτινων ειδών
28.95 Κατασκευή μηχανημάτων για την παραγωγή χαρτιού και χαρτονιού
28.96 Κατασκευή μηχανημάτων παραγωγής πλαστικών και ελαστικών ειδών
28.99 Κατασκευή άλλων μηχανημάτων ειδικής χρήσης π.δ.κ.α.
29.10 Κατασκευή μηχανοκίνητων οχημάτων
29.20 Κατασκευή αμαξωμάτων για μηχανοκίνητα οχήματα· κατασκευή ρυμουλκούμενων
και ημιρυμουλκούμενων οχημάτων
29.31 Κατασκευή ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού για μηχανοκίνητα οχήματα
29.32 Κατασκευή άλλων μερών και εξαρτημάτων για μηχανοκίνητα οχήματα
30.11 Ναυπήγηση πλοίων και πλωτών κατασκευών
30.12 Ναυπήγηση σκαφών αναψυχής και αθλητισμού
30.20 Κατασκευή σιδηροδρομικών αμαξών και τροχαίου υλικού
30.30 Κατασκευή αεροσκαφών και διαστημόπλοιων και συναφών μηχανημάτων
30.40 Κατασκευή στρατιωτικών οχημάτων μάχης
30.91 Κατασκευή μοτοσικλετών
30.92 Κατασκευή ποδηλάτων και αναπηρικών αμαξιδίων
30.99 Κατασκευή λοιπού εξοπλισμού μεταφορών π.δ.κ,α.
31.1 Κατασκευή επίπλων για γραφεία και καταστήματα
31.2 Κατασκευή επίπλων κουζίνας
31.3 Κατασκευή στρωμάτων
31.9 Κατασκευή άλλων επίπλων
32.11 Κοπή νομισμάτων
32.12 Κατασκευή κοσμημάτων και συναφών ειδών
32.13 Κατασκευή κοσμημάτων απομίμησης και συναφών ειδών
32.20 Κατασκευή μουσικών οργάνων
32.30 Κατασκευή αθλητικών ειδών
32.40 Κατασκευή παιχνιδιών κάθε είδους
32.50 Κατασκευή ιατρικών και οδοντιατρικών οργάνων και προμηθειών
32.91 Κατασκευή σκουπών και βουρτσών
32.99 Άλλες μεταποιητικές δραστηριότητες π.δ.κ.α.
33.11 Επισκευή μεταλλικών προϊόντων
33.12 Επισκευή μηχανημάτων
33.13 Επισκευή ηλεκτρονικού και οπτικού εξοπλισμού
33.14 Επισκευή ηλεκτρικού εξοπλισμού
33.15 Επισκευή και συντήρηση πλοίων και σκαφών
33.16 Επισκευή και συντήρηση αεροσκαφών και διαστημόπλοιων
33.17 Επισκευή και συντήρηση άλλου εξοπλισμού μεταφορών
33.19 Επισκευή άλλου εξοπλισμού
ΟΜΑΔΑ 4η: ΠΑΡΟΧΗ ΗΛΕΚΤΡΙΚΟΥ ΡΕΥΜΑΤΟΣ, ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ, ΑΤΜΟΥ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΣΜΟΥ
35.11 Παραγωγή ηλεκτρικού ρεύματος
35.12 Μετάδοση ηλεκτρικού ρεύματος
35.13 Διανομή ηλεκτρικού ρεύματος
35.21 Παραγωγή φυσικού αερίου
35.22 Διανομή αέριων καυσίμων μέσω αγωγών
35.30 Παροχή ατμού και κλιματισμού
ΟΜΑΔΑ 5η: ΠΑΡΟΧΗ ΝΕΡΟΥ, ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ ΛΥΜΑΤΩΝ, ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΚΑΙ
ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΕΞΥΓΙΑΝΣΗΣ
36.0 Συλλογή, επεξεργασία και παροχή νερού
37.0 Επεξεργασία λυμάτων
38.12 Συλλογή επικίνδυνων απορριμμάτων
38.21 Επεξεργασία και διάθεση μη επικίνδυνων απορριμάτων
38.22 Επεξεργασία και διάθεση επικίνδυνων απορριμμάτων
38.31 Αποσυναρμολόγηση παλαιών ειδών
38.32 Ανάκτηση διαλεγμένου υλικού
39.0 Δραστηριότητες εξυγίανσης και άλλες υπηρεσίες για τη διαχείριση αποβλήτων
ΟΜΑΔΑ 6η: ΧΟΝΔΡΙΚΟ ΚΑΙ ΛΙΑΝΙΚΟ ΕΜΠΟΡΙΟ - ΕΠΙΣΚΕΥΗ ΜΗΧΑΝΟΚΙΝΗΤΩΝ ΟΧΗΜΑΤΩΝ ΚΑΙ
ΜΟΤΟΣΥΚΛΕΤΩΝ
45.11 Πώληση αυτοκινήτων και ελαφρών μηχανοκίνητων οχημάτων
45.20 Συντήρηση και επισκευή μηχανοκίνητων οχημάτων
45.31 Χονδρικό εμπόριο μερών και εξαρτημάτων μηχανοκίνητων οχημάτων
45.32 Λιανικό εμπόριο μερών και εξαρτημάτων μηχανοκίνητων οχημάτων σε
εξειδικευμένα καταστήματα
45.40 Πώληση, συντήρηση και επισκευή μοτοσικλετών και των μερών και εξαρτημάτων
τους
46.21 Χονδρικό εμπόριο σιτηρών, ακατέργαστου καπνού, σπόρων και ζωοτροφών
46.22 Χονδρικό εμπόριο λουλουδιών και φυτών
46.23 Χονδρικό εμπόριο ζώντων ζώων
46.24 Χονδρικό εμπόριο δερμάτων, προβιών και κατεργασμένου δέρματος
46.31 Χονδρικό εμπόριο φρούτων και λαχανικών
46.32 Χονδρικό εμπόριο κρέατος και προϊόντων κρέατος
46.33 Χονδρικό εμπόριο γαλακτοκομικών προϊόντων, αβγών και βρώσιμων ελαίων και
λιπών
46.34 Χονδρικό εμπόριο ποτών
46.35 Χονδρικό εμπόριο προϊόντων καπνού
46.36 Χονδρικό εμπόριο ζάχαρης, σοκολάτας και ειδών ζαχαροπλαστικής
46.37 Χονδρικό εμπόριο καφέ, τσαγιού, κακάου και μπαχαρικών
46.38 Χονδρικό εμπόριο άλλων τροφίμων, συμπεριλαμβανομένων ψαριών, καρκινοειδών
και μαλακίων
46.39 Μη εξειδικευμένο χονδρικό εμπόριο τροφίμων, ποτών και καπνού
46.41 Χονδρικό εμπόριο κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων
46.42 Χονδρικό εμπόριο ενδυμάτων και υποδημάτων
46.43 Χονδρικό εμπόριο ηλεκτρικών οικιακών συσκευών
46.44 Χονδρικό εμπόριο ειδών πορσελάνης και γυαλικών και υλικών καθαρισμού
46.45 Χονδρικό εμπόριο αρωμάτων και καλλυντικών
46.46 Χονδρικό εμπόριο φαρμακευτικών προϊόντων
46.47 Χονδρικό εμπόριο επίπλων, χαλιών και φωτιστικών
46.48 Χονδρικό εμπόριο ρολογιών και κοσμημάτων
46.49 Χονδρικό εμπόριο άλλων ειδών οικιακής χρήσης
46.51 Χονδρικό εμπόριο ηλεκτρονικών υπολογιστών, περιφερειακού εξοπλισμού
υπολογιστών και λογισμικού
46.52 Χονδρικό εμπόριο ηλεκτρονικού και τηλεπικοινωνιακού εξοπλισμού και
εξαρτημάτων
46.61 Χονδρικό εμπόριο γεωργικών μηχανημάτων, εξοπλισμού και προμηθειών
46.62 Χονδρικό εμπόριο εργαλειομηχανών
46.63 Χονδρικό εμπόριο εξορυκτικών μηχανημάτων, καθώς και μηχανημάτων για
κατασκευαστικά έργα και έργα πολιτικού μηχανικού
46.64 Χονδρικό εμπόριο μηχανημάτων για την κλωστοϋφαντουργική βιομηχανία, και
χονδρικό εμπόριο ραπτομηχανών και πλεκτομηχανών
46.65 Χονδρικό εμπόριο επίπλων γραφείου
46.66 Χονδρικό εμπόριο άλλων μηχανών και εξοπλισμού γραφείου 46.69 Χονδρικό
εμπόριο άλλων μηχανημάτων και εξοπλισμού
46.71 Χονδρικό εμπόριο στερεών, υγρών και αέριων καυσίμων και συναφών προϊόντων
46.72 Χονδρικό εμπόριο μετάλλων και μεταλλευμάτων
46.73 Χονδρικό εμπόριο ξυλείας, οικοδομικών υλικών και ειδών υγιεινής
46.74 Χονδρικό εμπόριο σιδηρικών, υδραυλικών ειδών και εξοπλισμού και προμηθειών
για εγκαταστάσεις θέρμανσης
46.75 Χονδρικό εμπόριο χημικών προϊόντων
46.76 Χονδρικό εμπόριο άλλων ενδιάμεσων προϊόντων
46.77 Χονδρικό εμπόριο απορριμμάτων και υπολειμμάτων
46.90 Μη εξειδικευμένο χονδρικό εμπόριο
47.11 Λιανικό εμπόριο σε μη εξειδικευμένα καταστήματα που πωλούν κυρίως τρόφιμα,
ποτά ή καπνό.
47.19 Άλλο λιανικό εμπόριο σε μη εξειδικευμένα καταστήματα
47.21 Λιανικό εμπόριο φρούτων και λαχανικών σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.22 Λιανικό εμπόριο κρέατος και προϊόντων κρέατος σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.23 Λιανικό εμπόριο ψαριών, καρκινοειδών και μαλακίων σε εξειδικευμένα
καταστήματα
47.24 Λιανικό εμπόριο ψωμιού, αρτοσκευασμάτων και λοιπών ειδών αρτοποιίας και
ζαχαροπλαστικής σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.25 Λιανικό εμπόριο ποτών σε εξειδικευμενα καταστήματα
47.26 Λιανικό εμπόριο προϊόντων καπνού σε εξειδικευμενα καταστήματα
47.29 Λιανικό εμπόριο άλλων τροφίμων σε εξειδικευμενα καταστήματα
47.30 Λιανικό εμπόριο καυσίμων κίνησης σε εξειδικευμενα καταστήματα
47.41 Λιανικό εμπόριο ηλεκτρονικών υπολογιστών, περιφερειακών μονάδων
υπολογιστών και λογισμικού σε εξειδικευμενα καταστήματα
47.42 Λιανικό εμπόριο τηλεπικοινωνιακού εξοπλισμού σε εξειδικευμενα καταστήματα
47.43 Λιανικό εμπόριο εξοπλισμού ήχου και εικόνας σε εξειδικευμενα καταστήματα
47.51 Λιανικό εμπόριο κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων σε εξειδικευμενα καταστήματα
47.52 Λιανικό εμπόριο σιδηρικών, χρωμάτων και τζαμιών σε εξειδικευμενα
καταστήματα
47.53 Λιανικό εμπόριο χαλιών, κιλιμιών και επενδύσεων δαπέδου και τοίχου σε
εξειδικευμενα καταστήματα
47.54 Λιανικό εμπόριο ηλεκτρικών οικιακών συσκευών σε εξειδικευμενα καταστήματα
47.59 Λιανικό εμπόριο επίπλων, φωτιστικών και άλλων ειδών οικιακής χρήσης σε
εξειδικευμενα καταστήματα
47.61 Λιανικό εμπόριο βιβλίων σε εξειδικευμενα καταστήματα
47.62 Λιανικό εμπόριο εφημερίδων και γραφικής ύλης σε εξειδικευμενα καταστήματα
47.63 Λιανικό εμπόριο εγγραφών μουσικής και εικόνας σε εξειδικευμενα καταστήματα
47.64 Λιανικό εμπόριο αθλητικού εξοπλισμού σε εξειδικευμενα καταστήματα
47.65 Λιανικό εμπόριο παιχνιδιών κάθε είδους σε εξειδικευμενα καταστήματα
47.71 Λιανικό εμπόριο ενδυμάτων σε εξειδικευμενα καταστήματα
47.72 Λιανικό εμπόριο υποδημάτων και δερμάτινων ειδών σε εξειδικευμενα
καταστήματα
47.73 Λιανικό εμπόριο φαρμακευτικών ειδών (φαρμακεία)
47.74 Λιανικό εμπόριο ιατρικών και ορθοπεδικών ειδών σε εξειδικευμενα
καταστήματα
47.75 Λιανικό εμπόριο καλλυντικών και ειδών καλλωπισμού σε εξειδικευμενα
καταστήματα
47.76 Λιανικό εμπόριο λουλουδιών, φυτών, σπόρων, λιπασμάτων, ζώων συντροφιάς και
σχετικών ζωοτροφών σε εξειδικευμένα καταστήματα
47.77 Λιανικό εμπόριο ρολογιών και κοσμημάτων σε εξειδικευμενα καταστήματα
47.78 Άλλο λιανικό εμπόριο καινούργιων ειδών σε εξειδικευμενα καταστήματα
47.79 Λιανικό εμπόριο μεταχειρισμένων ειδών σε καταστήματα
47.81 Λιανικό εμπόριο τροφίμων, ποτών και καπνού, σε υπαίθριους πάγκους και
αγορές
47.82 Λιανικό εμπόριο κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, ενδυμάτων και υποδημάτων,
σε υπαίθριους πάγκους και αγορές
47.89 Λιανικό εμπόριο άλλων ειδών σε υπαίθριους πάγκους και αγορές
47.91 Λιανικό εμπόριο από επιχειρήσεις πωλήσεων με αλληλογραφία ή μέσω
διαδικτύου
47.99 Άλλο λιανικό εμπόριο εκτός καταστημάτων, υπαίθριων πάγκων ή αγορών
ΟΜΑΔΑ 7η: ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΚΑΙ ΑΠΟΘΗΚΕΥΣΗ
49.50 Μεταφορές μέσω αγωγών
52.10 Αποθήκευση
52.21 Δραστηριότητες συναφείς με τις χερσαίες μεταφορές
ΟΜΑΔΑ 8η: ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΑΡΟΧΗΣ ΚΑΤΑΛΥΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΣΤΙΑΣΗΣ
55.10 Ξενοδοχεία και παρόμοια καταλύματα
55.20 Καταλύματα διακοπών και άλλα καταλύματα σύντομης διαμονής
55.30 Χώροι κατασκήνωσης, εγκαταστάσεις για οχήματα αναψυχής και ρυμουλκούμενα
οχήματα
55.90 Άλλα καταλύματα
56.10 Δραστηριότητες υπηρεσιών εστιατορίων και κινητών μονάδων εστίασης
56.21 Δραστηριότητες υπηρεσιών τροφοδοσίας για εκδηλώσεις
56.29 Άλλες υπηρεσίες εστίασης
56.30 Δραστηριότητες παροχής ποτών
ΟΜΑΔΑ 9η: ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ
58.11 Έκδοση βιβλίων
58.12 Έκδοση τηλεφωνικών και κάθε είδους καταλόγων
58.13 Έκδοση εφημερίδων
58.14 Έκδοση περιοδικών κάθε είδους
58.19 Άλλες εκδοτικές δραστηριότητες
59.14 Δραστηριότητες προβολής κινηματογραφικών ταινιών
59.20 Ηχογραφήσεις και μουσικές εκδόσεις
ΟΜΑΔΑ 10η: ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΕΣ, ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ
71.20 Τεχνικές δοκιμές και αναλύσεις
75.0 Κτηνιατρικές δραστηριότητες
ΟΜΑΔΑ 11η: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΥΠΟΣΤΗΡΙΚΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ
82.30 Οργάνωση συνεδρίων και εμπορικών εκθέσεων
82.92 Δραστηριότητες συσκευασίας
ΟΜΑΔΑ 12η: ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ
85.10 Προσχολική εκπαίδευση
85.20 Πρωτοβάθμια εκπαίδευση
85.31 Γενική δευτεροβάθμια εκπαίδευση
85.32 Τεχνική και επαγγελματική δευτεροβάθμια εκπαίδευση
85.41 Μεταδευτεροβάθμια μη τριτοβάθμια εκπαίδευση
85.42 Τριτοβάθμια εκπαίδευση
85.51 Αθλητική και ψυχαγωγική εκπαίδευση
85.52 Πολιτιστική εκπαίδευση
85.53 Δραστηριότητες σχολών οδηγών
85.59 Άλλη εκπαίδευση π.δ.κ.α.
85.60 Εκπαιδευτικές υποστηρικτικές δραστηριότητες
ΟΜΑΔΑ 13η: ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΜΕ ΤΗΝ ΑΝΘΡΩΠΙΝΗ ΥΓΕΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ
ΜΕΡΙΜΝΑ
86.10 Νοσοκομειακές δραστηριότητες
86.21 Δραστηριότητες άσκησης γενικών ιατρικών επαγγελμάτων
86.22 Δραστηριότητες άσκησης ειδικών ιατρικών επαγγελμάτων
86.23 Δραστηριότητες άσκησης οδοντιατρικών επαγγελμάτων
86.90 Άλλες δραστηριότητες ανθρώπινης υγείας
87.10 Δραστηριότητες νοσοκομειακής φροντίδας με παροχή καταλύματος
87.20 Δραστηριότητες φροντίδας με παροχή καταλύματος για άτομα με νοητική
υστέρηση, ψυχικές διαταραχές και χρήση ουσιών
87.30 Δραστηριότητες φροντίδας με παροχή καταλύματος για ηλικιωμένους και άτομα
με αναπηρία
87.90 Άλλες δραστηριότητες φροντίδας με παροχή καταλύματος
88.91 Δραστηριότητες βρεφονηπιακών και παιδικών σταθμών
88.99 Άλλες δραστηριότητες κοινωνικής μέριμνας χωρίς παροχή καταλύματος π.δ.κ,α.
ΟΜΑΔΑ 14η: ΤΕΧΝΕΣ, ΔΙΑΣΚΕΔΑΣΗ ΚΑΙ ΨΥΧΑΓΩΓΙΑ
90.2 Υποστηρικτικές δραστηριότητες για τις τέχνες του θεάματος
90.04 Εκμετάλλευση αιθουσών θεαμάτων και συναφείς δραστηριότητες
91.2 Δραστηριότητες μουσείων
91.3 Λειτουργία ιστορικών χώρων και κτιρίων και παρόμοιων πόλων έλξης επισκεπτών
91.4 Δραστηριότητες βοτανικών και ζωολογικών κήπων και φυσικών βιοτόπων
93.11 Εκμετάλλευση αθλητικών εγκαταστάσεων
93.13 Εγκαταστάσεις γυμναστικής
93.21 Δραστηριότητες πάρκων αναψυχής και άλλων θεματικών πάρκων
93.29 Άλλες δραστηριότητες διασκέδασης και ψυχαγωγίας
ΟΜΑΔΑ 15η: ΑΛΛΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ
95.11 Επισκευή ηλεκτρονικών υπολογιστών και περιφερειακού εξοπλισμού
95.12 Επισκευή εξοπλισμού επικοινωνίας
95.21 Επισκευή ηλεκτρονικών ειδών ευρείας κατανάλωσης
95.22 Επισκευή συσκευών οικιακής χρήσης και εξοπλισμού σπιτιού και κήπου
95.23 Επιδιόρθωση υποδημάτων και δερμάτινων ειδών
95.24 Επισκευή επίπλων και ειδών οικιακής επίπλωσης
95.25 Επισκευή ρολογιών και κοσμημάτων
95.29 Επισκευή άλλων ειδών προσωπικής και οικιακής χρήσης
96.1 Πλύσιμο και (στεγνό) καθάρισμα κλωστοϋφαντουργικών και γούνινων προϊόντων
96.2 Δραστηριότητες κομμωτηρίων, κουρείων και κέντρων αισθητικής
96.3 Δραστηριότητες γραφείων κηδειών και συναφείς δραστηριότητες
96.4 Δραστηριότητες σχετικές με τη φυσική ευεξία
96.09 Άλλες δραστηριότητες παροχής προσωπικών υπηρεσιών π.δ.κ.α.
Άρθρο 58 Έναρξη ισχύος
Η ισχύς του παρόντος νόμου αρχίζει από τη δημοσίεσυση του στην Εφημερίδα της
Κυβέρνησης, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά στις επιμέρους διατάξεις.
