Αθήνα 4/10/2019
Αριθ.πρωτ. Δ1γ/Γ.Π/οίκ.69904
 
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ   
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ
ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ
Δ/ΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΥΓΙΕΙΝΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ
ΤΜΗΜΑ ΥΓΙΕΙΝΗΣ ΚΑΙ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ

Ταχ. Δ/νση :Αριστοτέλους 17
Ταχ. Κώδικας :10433 Αθήνα
Πληροφορίες :Χεργκελετζάκη Μ.
Τηλέφωνο :2132161346
fax: 2132161907

ΕΠΕΙΓΟΝ

ΘΕΜΑ: «Υγειονομικοί έλεγχοι στα σχολεία όλων των βαθμίδων και των ειδικών κατηγοριών, ημερήσια και νυχτερινά, δημόσια και ιδιωτικά και στους βρεφικούς, βρεφονηπιακούς και παιδικούς σταθμούς, δημόσιους και ιδιωτικούς για το σχολικό έτος 2019 - 2020»

Σχετ.: α) Ο νόμος 3730/2008 (ΦΕΚ 262/τ.Α'/23-12-2008) «Προστασία ανηλίκων από τον καπνό και τα αλκοολούχα ποτά και άλλες διατάξεις» όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.
β) Η Υγειονομική Διάταξη με αριθμ. Πρωτ.Υ1γ/ Γ.Π/οικ 81025/2013 (ΦΕΚ 2135/τ.Β'/29-8-2013 με ΑΔΑ:ΒΛ94Θ-83Λ Υγειονομική Διάταξη «Κανόνες υγιεινής σχολικών κυλικείων, καντινών (σταθερών), χώρων εστίασης εντός των σχολείων και καθορισμός των προϊόντων που διατίθενται από αυτά εντός δημοσίων και ιδιωτικών σχολείων πρωτοβάθμιας & δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης»
γ) Η Υγειονομική Διάταξη με αριθμ. Πρωτ. Υ1γ/Γ.Π./οίκ.96605 από 17/10/2013 (ΦΕΚ 2800/τ.Β'/4-11-2013) «Τροποποίηση και συμπλήρωση της υπ' αριθμ. Πρωτ. Υ1γ/Γ.Π./οίκ. 81025/27-8-2013 (ΦΕΚ 2135/τ.Β'/29-8-2013 με ΑΔΑ:ΒΛ94Θ-83Λ «Κανόνες υγιεινής σχολικών κυλικείων, καντινών (σταθερών), χώρων εστίασης εντός των σχολείων και καθορισμός των προϊόντων που διατίθενται από αυτά εντός δημοσίων και ιδιωτικών σχολείων πρωτοβάθμιας & δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης»
δ) Η Υγειονομική Διάταξη με αριθμ. Πρωτ. Υ1γ/Γ.Π/οικ.47829/2017 (ΦΕΚ 2161 /τ.Β'/23-06-2017) με ΑΔΑ: ΩΡΦ1465ΦΥΟ-Π7Ε«Υγειονομικοί Όροι και Προϋποθέσεις λειτουργίας επιχειρήσεων τροφίμων / ποτών και άλλες διατάξεις».
ε) Η ΚΥΑ με αριθμ. Πρωτ. οικ.16228/2017 (ΦΕΚ 1723/τ.Β'/18-5-2017) «Απλούστευση και προτυποποίηση των διοικητικών διαδικασιών γνωστοποίησης λειτουργίας Καταστημάτων Υγειονομικού Ενδιαφέροντος, Θεάτρων και Κινηματογράφων».
στ) Η Απόφαση με αριθμ. Υ1α/ΓΠ/οικ.76785/12.10.2017 (ΦΕΚ 3758/ τ.Β'/25-10-2017) «Ιατρικός έλεγχος προσωπικού, διατροφή και κανόνες υγιεινής και ασφάλειας των τροφίμων στους δημόσιους και ιδιωτικούς βρεφικούς, βρεφονηπιακούς και παιδικούς σταθμούς».
ζ) Η Απόφαση με αριθμ. Δ1α/ΓΠ/οικ.43289/2018 (ΦΕΚ 2179/τ.Β'/12-6-2018) «Τροποποίηση των άρθρων 3 & 4 της Υ1α/ΓΠ/οικ.76785/2017 (ΦΕΚ 3758/ τ.Β'/25-10-2017) «Ιατρικός έλεγχος προσωπικού, διατροφή και κανόνες υγιεινής και ασφάλειας των τροφίμων στους δημόσιους και ιδιωτικούς βρεφικούς, βρεφονηπιακούς και παιδικούς σταθμούς».
η) Η Εγκύκλιος της Υπηρεσίας μας με αριθμ. Πρωτ. Υ1/ΓΠ/οικ.15903/17-2-2014 με ΑΔΑ:ΒΙΕ4Θ-ΔΙΜ «Κανόνες υγιεινής για την πρόληψη μετάδοσης λοιμώξεων στους χώρους των βρεφικών, βρεφονηπιακών, παιδικών σταθμών, δημόσιων και ιδιωτικών».
θ) Η Εγκύκλιος της Υπηρεσίας μας με αριθμ. Πρωτ.Γ1β/ΓΠ/οικ. 46650/23-6-2016 με ΑΔΑ:7Μ81465ΦΥΟ-384 «Κανόνες υγιεινής στα Μέσα Μαζικής Μεταφοράς (επιβατών) στεριάς, θάλασσας και αέρα».

Με την έναρξη του νέου σχολικού έτους 2019-2020, σας υπενθυμίζουμε την ανάγκη διενέργειας υγειονομικών ελέγχων στα σχολεία όλων των βαθμίδων και των ειδικότερων κατηγοριών, όπως ημερήσια και νυχτερινά, δημόσια και ιδιωτικά και στους βρεφικούς, βρεφονηπιακούς και παιδικούς σταθμούς, δημόσιους και ιδιωτικούς, που βρίσκονται στην περιοχή αρμοδιότητάς σας, σύμφωνα με την ανωτέρω σχετική νομοθεσία, με στόχο την προστασία της Δημόσιας Υγείας.

Κατά την διενέργεια των υγειονομικών ελέγχων πρέπει να δίνεται προσοχή στην τήρηση της εφαρμογής των υγειονομικών διατάξεων αναφορικά με τους όρους και τις προϋποθέσεις διασφάλισης της υγιεινής της ύδρευσης και της αποχέτευσης, της διαχείρισης των απορριμμάτων, την γενικότερη τήρηση της καθαριότητας, της επάρκειας του αερισμού και του κλιματισμού ούτως ώστε ο σχολικός πληθυσμός να δραστηριοποιείται σε υγιεινό περιβάλλον και να αποφεύγεται η δημιουργία ανθυγιεινών εστιών.

Οι κανόνες υγιεινής πρέπει να τηρούνται σε όλους τους χώρους (αίθουσες διδασκαλίας, αύλειος χώρος, κοινόχρηστοι χώροι) των σχολείων, των βρεφικών, βρεφονηπιακών και παιδικών σταθμών σύμφωνα με την σχετ.(δ) Υ.Δ.. Ειδικότερα πρέπει να διαπιστώνεται αν πληρούνται οι όροι σχετικά με τον τακτικό αερισμό των αιθουσών, τον επαρκή καθαρισμό όλων των χώρων, των θρανίων, των γραφείων σε καθημερινή βάση κ.λπ..

Ιδιαίτερη έμφαση πρέπει να δίνεται στην καθαριότητα και απολύμανση των εγκαταστάσεων των αποχωρητηρίων καθώς επίσης στον εφοδιασμό τους με χαρτί, σαπούνι και κάδους απορριμμάτων.

Επίσης, ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δίνεται στα κυλικεία των σχολείων, στις καντίνες (σταθερές) και στους χώρους εστίασης των σχολείων, προκειμένου να διαπιστώνεται η τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων των σχετικών Υγειονομικών Διατάξεων και παράλληλα να εξετάζεται αν τα προσφερόμενα είδη είναι αυτά που καθορίζονται στις (β) & (γ) σχετικές Υγειονομικές Διατάξεις.

Αναφορικά με τα προγράμματα διανομής τροφίμων στα σχολεία (π.χ. ετοίμων γευμάτων, φρούτων, κ.α.) τα οποία πραγματοποιούνται από φορείς υπό την αιγίδα του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων ή άλλων αρμόδιων Υπουργείων, αυτά πρέπει να τηρούν τους όρους της ανωτέρω σχετικής νομοθεσίας. Ο υπεύθυνος φορέας που υλοποιεί το εκάστοτε πρόγραμμα, οφείλει να ενημερώσει την Υπηρεσία μας σχετικά με τα σχολεία που συμμετέχουν στο πρόγραμμα καθώς και τους προμηθευτές - παρασκευαστές των γευμάτων με πλήρη στοιχεία αυτών (επωνυμία, ταχυδρομική διεύθυνση), ώστε στη συνέχεια να ενημερωθούν οι αρμόδιες οικείες Υγειονομικές Υπηρεσίες, προκειμένου να προβούν σε τακτικούς ή/και έκτακτους υγειονομικούς ελέγχους.

Για τους βρεφικούς, βρεφονηπιακούς και παιδικούς σταθμούς αναφορικά με τον ιατρικό έλεγχο του προσωπικού τους και την τήρηση των κανόνων υγιεινής και ασφάλειας των τροφίμων, επισημαίνουμε την εφαρμογή των ανωτέρω (στ και ζ) σχετικών Αποφάσεων. Κρίνεται σκόπιμο, να διεξάγονται Υγειονομικοί έλεγχοι και στις επιχειρήσεις τροφίμων και ποτών, που λειτουργούν γύρω και σε μικρή απόσταση από τα σχολικά συγκροτήματα.

Εφιστούμε επίσης την προσοχή στην αυστηρή εφαρμογή της απαγόρευσης του καπνίσματος σε όλους τους εν λόγω στο θέμα της παρούσας Εγκυκλίου χώρους.

Τονίζεται δε ότι, περιοδικοί έλεγχοι θα γίνονται καθ' όλη τη διάρκεια του σχολικού έτους με πνεύμα συνεργασίας και σεβασμού, με στόχο τη διασφάλιση της υγείας του σχολικού πληθυσμού.

Παρακαλούμε όπως τα αποτελέσματα των ελέγχων των χώρων των σχολικών εγκαταστάσεων και ειδικότερα των σχολικών κυλικείων, καντινών και των χώρων εστίασης (συνημμένος πίνακας), να αποστέλλονται στην Υπηρεσία μας συγκεντρωτικά ανά σχολικό έτος. Τα αποτελέσματα από τους ελέγχους εφαρμογής της αντικαπνιστικής νομοθεσίας στους ανωτέρω χώρους να αποστέλλονται μαζί με τα προαναφερθέντα στοιχεία.

Τα στοιχεία από τους ελέγχους της αντικαπνιστικής νομοθεσίας να συνυπολογίζονται και να αποστέλλονται επίσης στα συνολικά αποτελέσματα των ελέγχων εφαρμογής της αντικαπνιστικής νομοθεσίας.

Παρακαλούνται τα Υπουργεία στα οποία κοινοποιείται η παρούσα, όπως ενημερώσουν τους εποπτευόμενους τους φορείς καθώς και τα νομικά πρόσωπα με απώτερο στόχο την καλύτερη συνεργασία για την προστασία της Δημόσιας Υγείας.

Τέλος οι αρμόδιες υπηρεσίες των Δήμων να μεριμνούν για την σωστή συντήρηση των κτηριακών εγκαταστάσεων των σχολικών μονάδων στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων τους.




ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΥΓΕΙΑΣ
ΒΑΣ. ΚΙΚΙΛΙΑΣ

Καλλιθέα, 06/09/2019
Αριθμός απόφασης: 2493

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΠΙΛΥΣΗΣ ΔΙΑΦΟΡΩΝ
ΥΠΟΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗΣ
ΤΜΗΜΑ Α6 Επανεξέτασης

Ταχ. Δ/νση: Αριστογείτονος 19
Ταχ. Κώδικας: 176 71 - Καλλιθέα
Τηλέφωνο: 2131604529
Φαξ: 2131604567

ΑΠΟΦΑΣΗ

Ο ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΕΠΙΛΥΣΗΣ ΔΙΑΦΟΡΩΝ

Έχοντας υπ' όψη:

1. Τις διατάξεις:
α. Του άρθρου 63 του ν. 4174/2013 (ΦΕΚ Α' 170), όπως ισχύει.
β. Του άρθρου 11 της Δ. ΟΡΓ. Α 1036960 ΕΞ 2017/10.03.2017 Απόφασης του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε. (ΦΕΚ Β' 968/22.3.2017) με θέμα «Οργανισμός της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.)».
γ. Της ΠΟΛ. 1064/12.4.2017 Απόφασης του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε. (ΦΕΚ Β' 1440/27.4.2017).

2. Την ΠΟΛ. 1069/4.3.2014 Εγκύκλιο της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών.

3. Την Δ.Ε.Δ. 1126366 ΕΞ 2016/30.8.2016 (ΦΕΚ Β' 2759/1.9.2016) Απόφαση του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών «Παροχή εξουσιοδότησης υπογραφής».

4. Την από 12.4.2019 και με αριθμό πρωτοκόλλου ενδικοφανή προσφυγή της, ΑΦΜ , Δ.Ο.Υ , κατά της υπ' αριθμ /6.3.2019 (αριθμ. πρωτ /13.3.2019) πράξης επιβολής προστίμου άρθρου 58Α ν. 4174/2013 της Προϊσταμένης της Δ.Ο.Υ. Καλαμάτας (ημερομηνία κοινοποίησης 14.3.2019, σύμφωνα με τα αποτελέσματα της αναζήτησης («εντοπισμός αντικειμένου») της σχετικής συστημένης επιστολής από την ιστοσελίδα των ΕΛΤΑ (https://www.elta.gr/el-gr/εντοπισμόςαντικειμένου.aspx ή απευθείας https://www.elta.gr/ ), εκτύπωση των οποίων περιλαμβάνεται στο φυσικό φάκελο της υπόθεσης ως ουσιώδες στοιχείο του), και τα προσκομιζόμενα με αυτήν σχετικά έγγραφα.

5. Την στην ανωτέρω παράγραφο 4 πράξη επιβολής προστίμου της Προϊσταμένης της Δ.Ο.Υ. Καλαμάτας, της οποίας ζητείται η ακύρωση, μερική ή ολική, καθώς και την από 18.12.2018 οικεία έκθεση ελέγχου της Δ.Ο.Υ. Πύργου. 

6. Τις απόψεις της Προϊσταμένης της Δ.Ο.Υ. Καλαμάτας.

7. Την εισήγηση του ορισθέντος υπαλλήλου του Τμήματος Α6, όπως αποτυπώνεται στο σχέδιο της απόφασης.

******************

Επί της από 12.4.2019 και με αριθμό πρωτοκόλλου ενδικοφανούς προσφυγής της , ΑΦΜ , η οποία κατατέθηκε εμπρόθεσμα, και μετά τη μελέτη και την αξιολόγηση όλων των υφιστάμενων στο σχετικό φάκελο εγγράφων και των προβαλλόμενων λόγων της ενδικοφανούς προσφυγής, επαγόμαστε τα ακόλουθα:

Με την υπ' αριθμ /6.3.2019 (αριθμ. πρωτ /13.3.2019) πράξη επιβολής προστίμου άρθρου 58Α ν. 4174/2013 της Προϊσταμένης της Δ.Ο.Υ. Καλαμάτας επιβλήθηκε σε βάρος της προσφεύγουσας πρόστιμο του άρθρου 58Α ν. 4174/2013 συνολικού ποσού 500,00 € (250,00 € x 2 = 500,00 υπότροπος) λόγω μη έκδοσης φορολογικών στοιχείων για πράξεις που επιβαρύνονται με ΦΠΑ και συγκεκριμένα λόγω μη έκδοσης στις 21.9.2018 μίας (1) Απόδειξης Λιανικών Συναλλαγών σε μία (1) παρέα πελατών της συνολικής αξίας 16,60 € για πράξη που επιβαρύνεται με ΦΠΑ.

Με την υπό κρίση ενδικοφανή προσφυγή της η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση, μερική ή ολική, της ως άνω πράξης επιβολής προστίμου άρθρου 58Α ν. 4174/2013 της Προϊσταμένης της Δ.Ο.Υ. Καλαμάτας, προβάλλοντας, συνοπτικά, το λόγο ότι παρά το νόμο της επιβλήθηκε το ως άνω πρόστιμο, δεδομένου ότι δεν εξέδωσε στην υπό κρίση περίπτωση απόδειξη λιανικής πώλησης για το λόγο ότι τα σερβιρισμένα είδη ήταν κερασμένα από την ίδια προς τους συγκεκριμένους πελάτες, οι οποίοι ήταν όλοι συγγενείς της και βρίσκονταν κατά την ημέρα και την ώρα του υπό κρίση ελέγχου της Δ.Ο.Υ. Πύργου στο κατάστημά της και συγκεκριμένα στο τραπέζι με τα εν λόγω σερβιρισμένα είδη για τα γενέθλια του γιού της , που είχε γενέθλια εκείνη ακριβώς την ημέρα, είχε δε εκδώσει το ως άνω υπ' αριθμ /21.9.2018 ειδικό στοιχείο αυτοπαράδοσης αγαθών, το οποίο στη συνέχεια καταχώρησε στο βιβλίο εσόδων-εξόδων της.

Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 58Α ν. 4174/2013, όπως ίσχυαν κατά την ημερομηνία διάπραξης της διαπιστωθείσας από τον υπό κρίση έλεγχο της Δ.Ο.Υ. Πύργου παράβασης (21.9.2018): «Για παραβάσεις σχετικές με τον φόρο προστιθέμενης αξίας οι οποίες διαπιστώνονται κατόπιν ελέγχου, επιβάλλονται τα ακόλουθα πρόστιμα: 1. Σε περίπτωση μη έκδοσης φορολογικού στοιχείου [...] για πράξη που επιβαρύνεται με ΦΠΑ, επιβάλλεται πρόστιμο πενήντα τοις εκατό (50%) επί του φόρου που θα προέκυπτε από το μη εκδοθέν στοιχείο [...]. Το πρόστιμο αυτό δεν μπορεί να είναι κατώτερο, αθροιστικά ανά φορολογικό έλεγχο, των διακοσίων πενήντα (250) ευρώ, σε περίπτωση που ο φορολογούμενος είναι υπόχρεος τήρησης απλογραφικού λογιστικού συστήματος [...]. Σε περίπτωση διαπίστωσης, στο πλαίσιο μεταγενέστερου ελέγχου, εκ νέου διάπραξης της ίδιας παράβασης, εντός πενταετίας από την έκδοση της αρχικής πράξης, επιβάλλεται πρόστιμο εκατό τοις εκατό (100%) επί του φόρου που θα προέκυπτε από το μη εκδοθέν στοιχείο [...], το οποίο δεν μπορεί να είναι κατώτερο, αθροιστικά ανά φορολογικό έλεγχο, των πεντακοσίων (500) ευρώ, σε περίπτωση που ο φορολογούμενος είναι υπόχρεος τήρησης απλογραφικού λογιστικού συστήματος [...].»

Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 23 ν. 4174/2013, όπως ίσχυαν κατά την ημερομηνία διενέργειας του υπό κρίση ελέγχου της Δ.Ο.Υ. Πύργου (21.9.2018): «1. Η Φορολογική Διοίκηση έχει την εξουσία να επαληθεύει, να ελέγχει και να διασταυρώνει την εκπλήρωση των φορολογικών υποχρεώσεων εκ μέρους του φορολογούμενου [...], διενεργώντας έλεγχο σε έγγραφα, λογιστικά στοιχεία και στοιχεία γνωστοποιήσεων και παρόμοιες πληροφορίες, θέτοντας ερωτήσεις στον φορολογούμενο και σε τρίτα πρόσωπα, ερευνώντας εγκαταστάσεις και μέσα μεταφοράς που χρησιμοποιούνται για τη διενέργεια επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, σύμφωνα με τις διαδικασίες και χρησιμοποιώντας μεθόδους που προβλέπονται στον Κώδικα. 2. Ο έλεγχος εκπλήρωσης των φορολογικών υποχρεώσεων του φορολογούμενου που διενεργείται από τη Φορολογική Διοίκηση είναι δυνατόν να έχει τη μορφή φορολογικού ελέγχου από τα γραφεία της Φορολογικής Διοίκησης ή επιτόπιου φορολογικού ελέγχου: α) [...]. β) Η απόφαση της Φορολογικής Διοίκησης για τη διενέργεια πλήρους επιτόπιου φορολογικού ελέγχου πρέπει να κοινοποιείται στο φορολογούμενο με προηγούμενη έγγραφη ειδοποίηση. Κάθε άλλος επιτόπιος φορολογικός έλεγχος είναι δυνατόν να διενεργείται χωρίς προηγούμενη ειδοποίηση. Με πράξη του Γενικού Γραμματέα είναι δυνατόν να διενεργείται πλήρης επιτόπιος φορολογικός έλεγχος χωρίς προηγούμενη ειδοποίηση, σε περιπτώσεις όπου υπάρχουν ενδείξεις ότι έχει διαπραχθεί φοροδιαφυγή. Ο Γενικός Γραμματέας δύναται με απόφαση του να ορίζει λεπτομέρειες για την εφαρμογή της παρούσης περίπτωσης. 3. [...].»

Επειδή, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 64 ν. 4174/2013, όπως ίσχυε κατά την ημερομηνία κοινοποίησης στην προσφεύγουσα της ως άνω προσβαλλόμενης πράξης (14.3.2019): «Η Φορολογική Διοίκηση έχει την υποχρέωση να παρέχει σαφή, ειδική και επαρκή αιτιολογία για τη νομική βάση, τα γεγονότα και τις περιστάσεις που θεμελιώνουν την έκδοση πράξεως και τον προσδιορισμό φόρου.»

Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 28 παρ. 2 ν. 4174/2013, όπως ίσχυαν κατά την ημερομηνία κοινοποίησης στην προσφεύγουσα της ως άνω προσβαλλόμενης πράξης (14.3.2019): «Η Φορολογική Διοίκηση εκδίδει την οριστική πράξη διορθωτικού προσδιορισμού του φόρου, εντός μηνός από την ημερομηνία παραλαβής των απόψεων του φορολογούμενου ή, σε περίπτωση που ο φορολογούμενος δεν υποβάλλει τις απόψεις του, την εκπνοή της προθεσμίας που ορίζεται στην παράγραφο 1. Η οριστική πράξη διορθωτικού προσδιορισμού του φόρου εκδίδεται με βάση έκθεση ελέγχου την οποία συντάσσει η Φορολογική Διοίκηση. Η έκθεση ελέγχου περιλαμβάνει εμπεριστατωμένα και αιτιολογημένα τα γεγονότα, τα στοιχεία και τις διατάξεις τις οποίες έλαβε υπόψη της η Φορολογική Διοίκηση για τον προσδιορισμό του φόρου. [...].»

Επειδή, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 65 ν. 4174/2013, όπως ίσχυε κατά την ημερομηνία κοινοποίησης στην προσφεύγουσα της ως άνω προσβαλλόμενης πράξης (14.3.2019): «Σε περίπτωση αμφισβήτησης πράξης προσδιορισμού φόρου στα πλαίσια ενδικοφανούς προσφυγής, ο φορολογούμενος [...] φέρει το βάρος της απόδειξης της πλημμέλειας της πράξης προσδιορισμού του φόρου.»

Επειδή, εξάλλου, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 62 παρ. 1 εδ. β' ν. 4174/2013, όπως ίσχυε κατά την ημερομηνία κοινοποίησης στην προσφεύγουσα της ως άνω προσβαλλόμενης πράξης (14.3.2019): «Οι διατάξεις του Κώδικα [...] εφαρμόζονται αναλόγως και για τις πράξεις επιβολής προστίμων.»

Επειδή, περαιτέρω, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 169 παρ. 1 και 2 εδ. α' ν. 2717/1999, όπως ισχύει κατά την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας απόφασης της Υπηρεσίας μας (06.09.2019): «1. Δημόσια είναι τα έγγραφα τα οποία έχουν συνταχθεί από δημόσιο όργανο. 2. Ιδιωτικά είναι όλα τα έγγραφα τα οποία δεν είναι δημόσια.»

Επειδή, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 170 ν. 2717/1999, όπως ισχύει κατά την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας απόφασης της Υπηρεσίας μας (06.09.2019): «Τα δημόσια και τα ιδιωτικά έγγραφα, τα οποία προσάγονται στο δικαστήριο, πρέπει να έχουν συνταχθεί κατά τους νόμιμους τύπους σύμφωνα με τις γενικές διατάξεις, ή, αν ο νόμος που διέπει τη σχέση απαιτεί ειδικό τύπο, κατά τον τύπο αυτόν.»

Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 171 ν. 2717/1999, όπως ισχύουν κατά την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας απόφασης της Υπηρεσίας μας (06.09.2019): «1. Τα δημόσια έγγραφα που έχουν συνταχθεί από το αρμόδιο όργανο και κατά τους νόμιμους τύπους αποτελούν πλήρη απόδειξη για όσα βεβαιώνεται σε αυτά, είτε ότι ενήργησε ο συντάκτης τους είτε ότι έγιναν ενώπιόν του, ως προς τα οποία είναι δυνατή η ανταπόδειξη μόνο εφόσον τα έγγραφα αυτά προσβληθούν ως πλαστά. 2. Η χρονολογία των ιδιωτικών εγγράφων καθίσταται βέβαιη για τους τρίτους μόνον όταν αυτά θεωρηθούν από συμβολαιογράφο ή από άλλον αρμόδιο κατά το νόμο δημόσιο υπάλληλο. Αλλιώς, ως βέβαιη χρονολογία τους θεωρείται εκείνη του θανάτου ενός από αυτούς που τα έχουν υπογράψει ή η χρονολογία του δημόσιου εγγράφου στο οποίο τυχόν μνημονεύεται κατά τα ουσιώδη μέρη το περιεχόμενό τους ή εκείνη της επέλευσης γεγονότος που καθιστά κατ' ανάλογο τρόπο αναμφισβήτητη τη χρονολογία τους. 3. Κατά τα λοιπά το περιεχόμενο των δημόσιων εγγράφων, καθώς και όλο το περιεχόμενο των ιδιωτικών, εκτιμάται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 148. 4. Οι εκθέσεις ελέγχου που συντάσσονται από φορολογικά όργανα έχουν, εκτός από τις αναφερόμενες σε αυτές πληροφορίες ή ομολογίες του ελεγχομένου, την κατά την παρ. 1 αποδεικτική δύναμη. 5. Τα ιδιωτικά έγγραφα δεν αποδεικνύουν υπέρ εκείνου που τα συνέταξε, εκτός αν προσκομίζονται από τον αντίδικό του ή αν πρόκειται για τα βιβλία που αναφέρονται στην παρ. 3 του άρθρου 169. 6. Οι διατάξεις των προηγούμενων παραγράφων εφαρμόζονται μόνο εφόσον ο νόμος που διέπει τη σχέση δεν ορίζει διαφορετικά.»

Επειδή, περαιτέρω, σύμφωνα με όσα διευκρινίστηκαν με την υπ' αριθμ. ΠΟΛ.3/1992 εγκύκλιο του Υπουργείου Οικονομικών αναφορικά με τις διατάξεις του άρθρου 14 π.δ. 186/1992: «14.0. [...]. 14.2. Στοιχείο αυτοπαράδοσης. [...]. Το στοιχείο αυτοπαράδοσης, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα είναι αθεώρητο [...]. 14.5. Χρόνος έκδοσης και διαφύλαξης. Η απόδειξη αυτοπαράδοσης εκδίδεται για τις παραδόσεις αγαθών αμέσως με την παράδοση του αγαθού [...].»

Επειδή, εξάλλου, σύμφωνα με όσα διευκρινίστηκαν με την υπ' αριθμ. ΠΟΛ. 1004/2013 εγκύκλιο του Υφυπουργού Οικονομικών αναφορικά με τις διατάξεις του άρθρου 9 παρ. 1 Κώδικα Φορολογικής Απεικόνισης Συναλλαγών (ΚΦΑΣ): «...Οι αποδείξεις αυτοπαράδοσης [...] των διατάξεων των παραγράφων 12 [...] του άρθρου 8 του παρόντος Κώδικα, εκδίδονται σε κάθε περίπτωση αθεώρητες και σε περίπτωση μηχανογραφικής έκδοσής τους χωρίς σήμανση από φορολογικό μηχανισμό Ε.Α.Φ.Δ.Σ.Σ. του Ν. 1809/1988. [...].»

Επειδή, η προσφεύγουσα προσκομίζει αποδεικτικώς, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα έγγραφα: α) το υπ' αριθμ /21.9.2018 ειδικό στοιχείο αυτοπαράδοσης αγαθών της ίδιας, στο οποίο αναγράφεται ως σκοπός «Προς ίδια χρήση - Οικογενειακό γεγονός» και οι ακόλουθες πληροφορίες:
 

ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΓΑΘΩΝ	Μ.Μ.	ΠΟΣΟΤΗΣ	ΤΙΜΗ ΜΟΝΑΔΑΣ	ΑΞΙΑ
Βίκος Λεμονίτες	TEM	10	0,20	2,00
Μπύρα ΑΛΦΑ	TEM	8	0,91	7,28
Coca Cola	TEM	10	0,45	4,50
Φόρος που αναλογεί μη εκπιπτόμενος	Δεκα τρια ευρώ και εβδομήντα οκτώ λεπτά		-	-
			ΑΞΙΑ	13,78
			Φ.Π.Α. (%)	-
			ΟΛΙΚΟ	13,78

β) φωτοαντίγραφο του υπ' αριθμ /18.9.2018 τιμολογίου πώλησης της εταιρείας με ΑΦΜ , γ) φωτοαντίγραφο του υπ' αριθμ /1.9.2018 Δ.Αποστολής - Τιμολογίου του με ΑΦΜ , δ) φωτοαντίγραφο του υπ' αριθμ./1.9.2018 Δ.Αποστολής - Τιμολογίου του με ΑΦΜ , ε) εκτύπωση από το βιβλίο εσόδων της για την περίοδο 01.09.2018-30.09.2018, όπου φαίνεται καταχωρημένο το ως άνω υπό (α) στοιχείο αυτοπαράδοσης, στ) την από 19.4.2019 βεβαίωση («πιστοποιητικό γέννησης») του Προϊσταμένου του Τμήματος Αστικής & Δημοτικής Κατ/σης της Διεύθυνσης Αστικής & Δημοτικής Κατ/σης της Γεν Δ/νσης Εσωτερικών και Ηλεκτρ. Διακ/σης του Υπουργείου Εσωτερικών, με την οποία βεβαιώνεται ότι ο το γένος , που γεννήθηκε στις 21.9.2001, είναι εγγεγραμμένος στο Δημοτολόγιο του Δήμου Καλαμάτας, ζ) την από 19.4.2019 βεβαίωση («πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης») του Προϊσταμένου του Τμήματος Αστικής & Δημοτικής Κατ/σης της Διεύθυνσης Αστικής & Δημοτικής Κατ/σης της Γεν Δ/νσης Εσωτερικών και Ηλεκτρ. Διακ/σης του Υπουργείου Εσωτερικών, με την οποία βεβαιώνεται ότι η , που γεννήθηκε στις 23.5.1970, είναι εγγεγραμμένη στο Δημοτολόγιο του Δήμου Καλαμάτας και έχει τέσσερα (4) τέκνα, μεταξύ των οποίων ο προαναφερθείς , η) την από 19.4.2019 βεβαίωση («πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης») του Προϊσταμένου του Τμήματος Αστικής & Δημοτικής Κατ/σης της Διεύθυνσης Αστικής & Δημοτικής Κατ/σης της Γεν Δ/νσης Εσωτερικών και Ηλεκτρ. Διακ/σης του Υπουργείου Εσωτερικών, με την οποία βεβαιώνεται ότι ο , που γεννήθηκε στις 06.02.1940, και η , το γένος , είναι εγγεγραμμένοι στο Δημοτολόγιο του Δήμου Δυτικής Μάνης Μεσσηνίας και έχουν πέντε (5) τέκνα, μεταξύ των οποίων και η προαναφερθείσα , και θ) τις ακόλουθες επτά (7) υπεύθυνες δηλώσεις (με βεβαιώσεις γνησίου υπογραφών): θα) του , συζύγου της προσφεύγουσας, θβ) του , πατέρα της προσφεύγουσας, θγ) της , μητέρας της προσφεύγουσας, θδ) της , αδελφής της προσφεύγουσας, θε) του , αδελφού της προσφεύγουσας, θστ) της , αδελφής της προσφεύγουσας, και θζ) του , αδελφού της προσφεύγουσας, με τις οποίες δηλώνεται υπεύθυνα, επί της ουσίας από όλα τα προαναφερθέντα πρόσωπα, ότι την ημέρα και την ώρα του υπό κρίση ελέγχου της Δ.Ο.Υ. Πύργου στην ατομική επιχείρηση της προσφεύγουσας βρίσκονταν στο κατάστημα της προσφεύγουσας και γιόρταζαν τα γενέθλια του προαναφερθέντος , υιού της προσφεύγουσας, ο οποίος είχε γενέθλια εκείνη ακριβώς την ημέρα, ότι στο τραπέζι που κάθονταν υπήρχαν μερικά αναψυκτικά και η τούρτα γενεθλίων, που ήταν όλα κερασμένα από την προσφεύγουσα, ότι εκείνη την ώρα διενεργήθηκε ο υπό κρίση έλεγχος της Δ.Ο.Υ. Πύργου και ότι, επειδή δεν είχε εκδοθεί απόδειξη για τα είδη που βρίσκονταν στο τραπέζι τους και παρά τις εξηγήσεις περί του ότι γιόρταζαν τα ως άνω γενέθλια και την ύπαρξη της τούρτας, επιβλήθηκε στην προσφεύγουσα το υπό κρίση πρόστιμο.

Επειδή, με το μοναδικό λόγο της υπό κρίση ενδικοφανούς προσφυγής της η προσφεύγουσα προβάλλει ότι παρά το νόμο της επιβλήθηκε το ως άνω πρόστιμο, δεδομένου ότι δεν εξέδωσε στην υπό κρίση περίπτωση απόδειξη λιανικής πώλησης για το λόγο ότι τα σερβιρισμένα είδη ήταν κερασμένα από την ίδια είδη προς τους συγκεκριμένους πελάτες, οι οποίοι ήταν όλοι συγγενείς της και βρίσκονταν κατά την ημέρα και την ώρα του υπό κρίση ελέγχου της Δ.Ο.Υ. Πύργου στο κατάστημά της και συγκεκριμένα στο τραπέζι με τα εν λόγω σερβιρισμένα είδη για τα γενέθλια του γιού της , που είχε γενέθλια εκείνη ακριβώς την ημέρα, είχε δε εκδώσει το ως άνω υπ' αριθμ /21.9.2018 ειδικό στοιχείο αυτοπαράδοσης αγαθών, το οποίο στη συνέχεια καταχώρησε στο βιβλίο εσόδων-εξόδων της. Η Υπηρεσία μας όμως θεωρεί ότι ο ισχυρισμός αυτός της προσφεύγουσας πρέπει, κατ' εκτίμηση όλων των ως άνω προσκομισθέντων αποδεικτικώς από αυτήν εγγράφων, να απορριφθεί ως ουσία αβάσιμος. Κι αυτό, γιατί, αφενός υπό το πρίσμα των προπαρατεθεισών διατάξεων των άρθρων 64 και 28 παρ. 2 ν. 4174/2013 (όπως ίσχυαν κατά την ημερομηνία κοινοποίησης στην προσφεύγουσα της ως άνω προσβαλλόμενης πράξης (14.3.2019)) η Φορολογική Διοίκηση (διά των Δ.Ο.Υ. Πύργου και Καλαμάτας) παρείχε πλήρη, ειδική και σαφή αιτιολογία για τη νομική βάση και τα γεγονότα, επί των οποίων θεμελιώθηκε η ως άνω προσβαλλόμενη πράξη, και συγκεκριμένα την αποτυπωθείσα στη συμπροσβαλλόμενη με την εν λόγω προσβαλλόμενη πράξη, ως συνιστώσα την αιτιολογία της, από 18.12.2018 έκθεση μερικού επιτόπιου ελέγχου της Προϊσταμένης της Δ.Ο.Υ. Πύργου, αφετέρου η προσφεύγουσα, υπό το πρίσμα της προπαρατεθείσας διάταξης του άρθρου 65 ν. 4174/2013 σε συνδυασμό με εκείνη του άρθρου 62 παρ. 1 εδ. β' ν. 4174/2013 (όπως ίσχυαν κατά την ημερομηνία κοινοποίησης στην προσφεύγουσα της ως άνω προσβαλλόμενης πράξης (14.3.2019)) δεν ανταποκρίθηκε στο βάρος της να αποδείξει τα κρίσιμα πραγματικά περιστατικά που, κατά τη γνώμη της θεμελιώνουν την πλημμέλεια της ως άνω προσβαλλόμενης πράξης και συγκεκριμένα προσκόμισε μεν αποδεικτικώς το ως άνω υπ' αριθμ /21.9.2018 ειδικό στοιχείο αυτοπαράδοσης αγαθών (ανεξαρτήτως της πληρότητάς του και της κατά νόμον ορθότητας του περιεχομένου του), πλην όμως με αυτό, και δεδομένου ότι το ειδικό στοιχείο αυτοπαράδοσης προβλεπόταν ανέκαθεν (δηλαδή τόσο υπό το π.δ. 186/1992 όσο και υπό τον ΚΦΑΣ και εφεξής μέχρι και σήμερα) ως αθεώρητο, δεν αποδεικνύεται σαφώς και με βεβαιότητα («πλήρης απόδειξη) ο χρόνος (ημερομηνία) έκδοσής του, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις προπαρατεθείσες διατάξεις των άρθρων 169-171 ν. 2717/1999 και ειδικότερα εκείνη του άρθρου 171 παρ. 2 ν. 2717/1999 περί βέβαιης χρονολογίας του ιδιωτικού εγγράφου, και συγκεκριμένα το αν αυτό είχε ήδη εκδοθεί κατά τη δωρεάν παράδοση των υπό κρίση αγαθών, σύμφωνα και με τα ως άνω διευκρινισθέντα συναφώς με την υπ' αριθμ. ΠΟΛ.3/1992 εγκύκλιο του Υπουργείου Οικονομικών αναφορικά με τις διατάξεις του άρθρου 14 π.δ. 186/1992 και ειδικότερα με την παρ. 14.5. της εγκυκλίου, η δε σχετική αμφιβολία ενισχύεται από το γεγονός ότι η προσφεύγουσα δεν προσκόμισε το εν λόγω στοιχείο αυτοπαράδοσης ούτε εντός της προθεσμίας των είκοσι (20) ημερών, εντός της οποίας είχε κατά νόμον δικαίωμα να εκφράσει τις απόψεις της επί του υπ' αριθμ /21.9.2018 σημειώματος διαπιστώσεων ελέγχου της Προϊσταμένης της Δ.Ο.Υ. Πύργου, ούτε μέχρι την έκδοση (05.03.2019) και την κοινοποίηση (14.3.2019) της ως άνω προσβαλλόμενης πράξης, αλλά απεναντίας το προσκόμισε το πρώτον με την υπό κρίση ενδικοφανή προσφυγή της. Για τους λόγους αυτούς, ο μοναδικός λόγος της υπό κρίση ενδικοφανούς προσφυγής πρέπει να απορριφθεί ως ουσία αβάσιμος.

Αποφασίζουμε

την απόρριψη της από 12.4.2019 και με αριθμό πρωτοκόλλου ενδικοφανούς προσφυγής της , ΑΦΜ , κατά της υπ' αριθμ /6.3.2019 (αριθμ. πρωτ /13.3.2019) πράξης επιβολής προστίμου άρθρου 58Α ν. 4174/2013 της Προϊσταμένης της Δ.Ο.Υ. Καλαμάτας και την επικύρωση της πράξης αυτής.

Η φορολογική υποχρέωση της προσφεύγουσας με βάση την παρούσα απόφαση διαμορφώνεται ως εξής:

Οριστική φορολογική υποχρέωση της προσφεύγουσας - καταλογιζόμενο ποσό με βάση την παρούσα απόφαση:

Πρόστιμο άρθρου 58Α παρ. 1 ν. 4174/2013 συνολικού ποσού 500,00 €.

Εντελλόμεθα όπως αρμόδιο όργανο κοινοποιήσει με τη νόμιμη διαδικασία την παρούσα απόφαση στην προσφεύγουσα.

ΜΕ ΕΝΤΟΛΗ ΤΟΥ ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΥ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΕΠΙΛΥΣΗΣ ΔΙΑΦΟΡΩΝ
Ο ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΤΗΣ ΥΠΟΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΣΤΑΥΡΙΔΗΣ

Ακριβές Αντίγραφο
Η Υπάλληλος του Τμήματος Διοικητικής Υποστήριξης

Σ η μ ε ί ω σ η: Κατά της απόφασης αυτής επιτρέπεται η άσκηση προσφυγής ενώπιον των αρμόδιων Διοικητικών Δικαστηρίων εντός τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίησή της.

ΝΑΣΟΠΟΥΛΟΣ Α. ΑΝΤΩΝΙΟΣ
ΟΙΚΟΝΟΜΟΛΟΓΟΣ – ΦΟΡΟΤΕΧΝΙΚΟΣ
Εισηγητής Μεταπτυχιακών Προγραμμάτων Σπουδών
«Master» στο ΕΚΠΑ και I.Ε.Σ.Ο.Ε.Λ. με κατεύθυνση
στην «Εφαρμοσμένη Λογιστική και Ελεγκτική»


Εισαγωγή

H καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και της φορολογικής απάτης αντιμετωπίζει παράνομες πράξεις, ενώ η καταπολέμηση της φοροαποφυγής αφορά περιπτώσεις οι οποίες εκμεταλλεύονται παραθυράκια ή a priori βρίσκονται εντός των ορίων του νόμου, εκτός αν κριθούν παράνομες από τις φορολογικές αρχές ή, τελικά, από τα δικαστήρια, αλλά είναι αντίθετες προς το πνεύμα του νόμου.

O επιθετικός φορολογικός σχεδιασμός συνίσταται στον καθορισμό ενός φορολογικού σχεδιασμού που αποσκοπεί στον περιορισμό της υποχρέωσης καταβολής φόρου, με τη χρήση των τεχνικών πτυχών του φορολογικού συστήματος ή μεσολαβώντας μεταξύ δύο ή περισσότερων φορολογικών συστημάτων οι οποίες αντιβαίνουν προς το πνεύμα του νόμου·

Με τις διατάξεις του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος (Κ.Φ.Ε.) «Ν.4172/2013 Φορολογία εισοδήματος, επείγοντα μέτρα εφαρμογής του ν. 4046/2012, του ν. 4093/2012 και του ν. 4127/2013 και άλλες διατάξεις (ΦΕΚ Α' 167/23-07-2013)»,στο ΜΕΡΟΣ ΠΕΜΠΤΟ «ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΦΟΡΟΑΠΟΦΥΓΗΣ ΚΑΙ ΦΟΡΟΔΙΑΦΥΓΗΣ¨», πραγματεύεται τα άρθρα 65 «Κράτη μη συνεργάσιμα στο φορολογικό τομέα και κράτη με προνομιακό φορολογικό καθεστώς» και 66 «Κανόνες για τις Ελεγχόμενες Αλλοδαπές Εταιρείες». (βλέπε σχετικό άρθρο «Κανόνες για τις Ελεγχόμενες Αλλοδαπές Εταιρείες - Άρθρο 66 ν. 4172/2013»)

Με τις διατάξεις του άρθρου 65 του ΚΦΕ (Ν. 4172/2013), όπως ισχύουν μετά την τροποποίησή τους με τις διατάξεις ν. 4549/2018 αναφέρει:

Άρθρο 65 Παρ.1
«1. Κράτος για την εφαρμογή του παρόντος κεφαλαίου νοείται το κράτος ή η περιοχή δικαιοδοσίας ή η υπερπόντια χώρα ή το έδαφος που τελεί υπό οποιοδήποτε ειδικό καθεστώς σύνδεσης ή εξάρτησης κατά την έννοια του διεθνούς δικαίου.»

Με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 65 καθορίζεται η έννοια του κράτους για την εφαρμογή των οριζομένων στο κεφάλαιο αυτό.

Άρθρο 65 Παρ.2
«2. Σύμβαση διοικητικής συνδρομής, για την εφαρμογή Κ.Φ.Ε. νοείται η διεθνής σύμβαση που επιτρέπει την ανταλλαγή όλων των πληροφοριών, που είναι απαραίτητες για την εφαρμογή της φορολογικής νομοθεσίας των συμβαλλόμενων μερών»
(Σχετικές ΠΟΛ.1225/2011, ΠΟΛ.1198/2013)

Με τις διατάξεις της παραγράφου 2 καθορίζεται η έννοια της σύμβασης διοικητικής συνδρομής.

Άρθρο 65 Παρ.3
«3. Μη συνεργάσιμα κράτη είναι εκείνα που δεν είναι κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η κατάστασή τους, σχετικά με τη διαφάνεια και την ανταλλαγή των πληροφοριών σε φορολογικά θέματα, έχει εξεταστεί από τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (Ο.Ο.Σ.Α.) και δεν έχει χαρακτηριστεί "ως σε μεγάλο βαθμό συμμορφούμενη", και τα οποία:
α) δεν έχουν συνάψει και δεν εφαρμόζουν με την Ελλάδα σύμβαση διοικητικής συνδρομής στο φορολογικό τομέα ή δεν έχουν υπογράψει την Κοινή Σύμβαση Συμβουλίου της Ευρώπης - ΟΟΣΑ για αμοιβαία διοικητική συνδρομή σε φορολογικά θέματα και
β) δεν έχουν δεσμευθεί για αυτόματη ανταλλαγή χρηματοοικονομικών πληροφοριών με έναρξη το έτος 2018, το αργότερο. (Ν. 4549/2018)»

Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 14 αντικαθίσταται η παράγραφος 3 του άρθρου 65 του ν.4172/2013, αφενός προκειμένου οι διατάξεις του ΚΦΕ περί μη συνεργάσιμων κρατών να ανταποκρίνονται στις διεθνείς εξελίξεις, αναφορικά με τη διαφάνεια και την ανταλλαγή πληροφοριών και αφετέρου να ευθυγραμμίζονται με τα κριτήρια συμμόρφωσης σχετικά με τη φορολογική διαφάνεια του Παραρτήματος V των Συμπερασμάτων του Συμβουλίου ECOFIN στις 5.12.2017 (15429/17) FISC 345 ECOFIN 1088, σχετικά με τον Ενωσιακό κατάλογο μη συνεργάσιμων φορολογικών δικαιοδοσιών.

Άρθρο 65 Παρ.4
«4. Τα μη συνεργάσιμα κράτη καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών ύστερα από τη διαπίστωση των προϋποθέσεων της προηγούμενης παραγράφου και περιλαμβάνονται σε κατάλογο που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Ο κατάλογος δημοσιεύεται τον Ιανουάριο κάθε έτους ως εξής:
α) Αφαιρούνται τα κράτη που μέχρι την ημερομηνία δημοσίευσης έχουν συνάψει και εφαρμόζουν με την Ελλάδα σύμβαση διοικητικής συνδρομής.
β) Προστίθενται τα κράτη που:
αα) ενώ έχουν συνάψει με την Ελλάδα σύμβαση διοικητικής συνδρομής, οι διατάξεις της εν λόγω σύμβασης ή η εφαρμογή τους δεν επέτρεψαν στην ελληνική φορολογική διοίκηση να λάβει τις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την εφαρμογή των διατάξεων της φορολογικής νομοθεσίας,
ββ) δεν έχουν συνάψει με την Ελλάδα σύμβαση διοικητικής συνδρομής, αν και η Ελλάδα είχε προτείνει, πριν την 1η Ιανουαρίου του προηγούμενου έτους, τη σύναψη τέτοιας σύμβασης.
γ) Αφαιρούνται ή προστίθενται τα κράτη που δεν έχουν συνάψει με την Ελλάδα σύμβαση διοικητικής συνδρομής, στα οποία η Ελλάδα δεν είχε προτείνει τη σύναψη τέτοιας σύμβασης πριν την 1η Ιανουαρίου του προηγούμενου έτους και για τα οποία το Παγκόσμιο Φόρουμ για τη Διαφάνεια και την Ανταλλαγή των πληροφοριών σε φορολογικά θέματα που συστήθηκε με απόφαση του Ο.Ο.Σ.Α. της 17ης Σεπτεμβρίου 2009, θεωρεί ότι αντίστοιχα προβαίνουν ή όχι στην ανταλλαγή όλων των πληροφοριών που είναι απαραίτητες για την εφαρμογή των φορολογικών νομοθεσιών των συμβαλλόμενων μερών. »

Με τις διατάξεις της παραγράφου 4 παρέχεται εξουσιοδότηση στον Υπουργό Οικονομικών για τον καθορισμό των μη συνεργάσιμων κρατών, λαμβάνοντας υπόψη τις διεθνείς πρακτικές σχετικά με τη διοικητική συνεργασία για την ανταλλαγή φορολογικών πληροφοριών κατά τα πρότυπα του ΟΟΣΑ.

Άρθρο 65 Παρ.5
«5. Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου σχετικά με τα μη συνεργάσιμα κράτη εφαρμόζονται για αυτά που προστίθενται στον κατάλογο της προηγούμενης παραγράφου, από την 1η Ιανουαρίου του επομένου της δημοσίευσης έτους.
Γι' αυτά που αφαιρούνται από τον κατάλογο, η εφαρμογή των διατάξεων παύει από τη δημοσίευσή του. »

Με τις διατάξεις της παραγράφου 6 καθορίζονται τα ειδικά προνομιακά καθεστώτα σε κράτη εκτός Ελλάδας, για την εφαρμογή των προβλέψεων του άρθρου αυτού, ακολουθώντας διεθνή πρότυπα για τη διαπίστωση της πραγματικής ή μη φορολόγησης.

Ενωσιακός κατάλογος μη συνεργάσιμων περιοχών φορολογικής δικαιοδοσίας (2019/C 210/05)

Η Ευρωπαϊκή Ένωση προσπαθεί να βελτιώσει τη χρηστή φορολογική διακυβέρνηση σε παγκόσμιο επίπεδο. Στόχος της είναι να καταβληθούν οι μεγαλύτερες δυνατές προσπάθειες για την πάταξη της φορολογικής απάτης, της φοροδιαφυγής και της φοροαποφυγής. Η ΕΕ επιδιώκει το στόχο αυτόν, όχι κατονομάζοντας ορισμένες περιοχές δικαιοδοσίας και αποδίδοντάς τους μομφή, αλλά ενθαρρύνοντας τις περιοχές αυτές μέσω της συνεργασίας ώστε να προβούν σε θετικές αλλαγές.

Στις 5 Δεκεμβρίου 2017, το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα σχετικά με τον ενωσιακό κατάλογο μη συνεργάσιμων περιοχών φορολογικής δικαιοδοσίας. Είχε αναλάβει τη δέσμευση αυτή στα συμπεράσματά του της 25ης Μαΐου 2016.Ο κατάλογος περιελάμβανε τρίτες χώρες ή εδάφη που δεν είχαν αναλάβει επαρκείς δεσμεύσεις ώστε να καθησυχάσουν τις ανησυχίες της ΕΕ. Ξεχωριστό έγγραφο σχετικά με την αποτίμηση της κατάστασης περιελάμβανε τις περιοχές δικαιοδοσίας που είχαν ανταποκριθεί ικανοποιητικά. Αυτές έπρεπε να αναλάβουν ουσιαστική δράση έως το τέλος του 2018, ή σε ορισμένες περιπτώσεις το τέλος του 2019, ώστε να διαγραφούν στο μέλλον από τον κατάλογο.

Τα κριτήρια υπαγωγής στον ενωσιακό κατάλογο ευθυγραμμίζονται με τα διεθνή πρότυπα και αντικατοπτρίζουν τα πρότυπα χρηστής διακυβέρνησης με τα οποία συμμορφώνονται τα κράτη μέλη. Πρόκειται για τα εξής κριτήρια:

Διαφάνεια: Η χώρα θα πρέπει να συμμορφώνεται με τα διεθνή πρότυπα για την αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών και την ανταλλαγή πληροφοριών κατόπιν αιτήματος. Θα πρέπει επίσης να έχει κυρώσει την πολυμερή σύμβαση του ΟΟΣΑ ή να έχει υπογράψει διμερείς συμφωνίες με όλα τα κράτη μέλη, προκειμένου να διευκολυνθεί η εν λόγω ανταλλαγή πληροφοριών. Έως τον Ιούνιο του 2019, η ΕΕ απαιτεί μόνο δύο από τα τρία κριτήρια διαφάνειας. Στη συνέχεια, οι χώρες θα πρέπει να πληρούν και τις τρεις απαιτήσεις διαφάνειας ώστε να αποφύγουν την καταχώρισή στον κατάλογο.
Δίκαιος φορολογικός ανταγωνισμός: Η χώρα δεν θα πρέπει να έχει επιζήμια φορολογικά καθεστώτα, που αντιβαίνουν στις αρχές του κώδικα δεοντολογίας της ΕΕ ή του φόρουμ του ΟΟΣΑ σχετικά με ζημιογόνες φορολογικές πρακτικές. Οι χώρες που επιλέγουν να μην φορολογούν τις εταιρίες ή να έχουν μηδενικό συντελεστή φορολόγησης των εταιρειών θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι αυτό δεν ενθαρρύνει την ύπαρξη τεχνητών υπεράκτιων δομών χωρίς πραγματική οικονομική δραστηριότητα. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να θεσπίσουν ειδικές απαιτήσεις όσον αφορά την οικονομική υπόσταση, καθώς και μέτρα διαφάνειας.

Υλοποίηση του σχεδίου δράσης για τη BEPS: Η χώρα πρέπει να έχει δεσμευτεί να εφαρμόσει τα ελάχιστα πρότυπα του ΟΟΣΑ σχετικά με τη διάβρωση της βάσης και τη μετατόπιση των κερδών (BEPS). Από το 2019, οι περιοχές δικαιοδοσίας παρακολουθούνται ως προς την εφαρμογή αυτών των ελάχιστων προτύπων, ξεκινώντας με την υποβολή εκθέσεων ανά χώρα. (Βλέπε άρθρο «Εφαρμογή Μέτρων - Δράσεις που σχετίζονται με την πρόληψη της διάβρωσης της φορολογικής βάσης και της μετατόπισης των κερδών (BEPS)»)

Ποιες είναι οι χώρες που περιλαμβάνονται στον επικαιροποιημένο ενωσιακό κατάλογο των μη συνεργάσιμων περιοχών φορολογικής δικαιοδοσίας και γιατί έχουν περιληφθεί.

Οι υπουργοί, με βάση τον έλεγχο της Επιτροπής, περιέλαβαν σήμερα 15 χώρες στη μαύρη λίστα. Από αυτές, οι 5 δεν έχουν αναλάβει καμία δέσμευση από τη έκδοση της πρώτης μαύρης λίστας το 2017: Αμερικανική Σαμόα, Γκουάμ, Σαμόα, Τρινιδάδ και Τομπάγκο και Αμερικανικές Παρθένοι Νήσοι. Άλλες 3 περιλαμβάνονταν στον κατάλογο του 2017 αλλά μεταφέρθηκαν στον γκρίζο κατάλογο μετά τις δεσμεύσεις που είχαν αναλάβει, ωστόσο χρειάστηκε να συμπεριληφθούν ξανά στη μαύρη λίστα επειδή δεν έδωσαν συνέχεια στις δεσμεύσεις τους: Μπαρμπάντος, Ενωμένα Αραβικά Εμιράτα και Νήσοι Μάρσαλ. Άλλες 7 χώρες μεταφέρθηκαν από τον γκρίζο κατάλογο στη μαύρη λίστα για τον ίδιο λόγο: Αρούμπα, Μπελίζε, Βερμούδες, Φίτζι, Ομάν, Βανουάτου και Ντομίνικα.

Άλλες 34 περιοχές δικαιοδοσίας έχουν ήδη λάβει πολλά θετικά μέτρα για τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις στο πλαίσιο της διαδικασίας εισαγωγής στον ενωσιακό κατάλογο, αλλά θα πρέπει να ολοκληρώσουν το έργο αυτό έως το τέλος του 2019, ώστε να αποφευχθεί η συμπερίληψή τους στη μαύρη λίστα του επόμενου έτους. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την πρόοδο τους. Οι χώρες αυτές είναι οι εξής: Αλβανία, Ανγκουίλα, Αντίγκουα και Μπαρμπούντα, Αρμενία, Αυστραλία, Μπαχάμες, Βοσνία-Ερζεγοβίνη, Μποτσουάνα, Βρετανικές Παρθένοι Νήσοι, Πράσινο Ακρωτήριο, Πράσινο Ακρωτήριο, Κόστα Ρίκα, Κουρασάο, Νήσοι Κάιμαν, Νήσοι Κουκ, Εσουατίνι, Ιορδανία, Μαλδίβες, Μαυρίκιος, Μαρόκο, Μογγολία, Μαυροβούνιο, Ναμίμπια, Βόρεια Μακεδονία, Ναουρού, Νιούε, Παλάου, Άγιος Χριστόφορος και Νέβις, Αγία Λουκία, Σερβία, Σεϋχέλλες, Ελβετία, Ταϊλάνδη, Τουρκία και Βιετνάμ.

Πολλές χώρες, σε συνέχεια των δεσμεύσεων του 2017, έχουν πλέον υλοποιήσει τις μεταρρυθμίσεις και τις βελτιώσεις που υποσχέθηκαν, ενώ 25 χώρες από την αρχική διαδικασία ελέγχου έχουν πλέον εγκριθεί: Ανδόρα, Μπαχρέιν, Νήσοι Φερόες, Γροιλανδία, Γρενάδα, Γκέρνζι, Χονγκ Κονγκ, Νήσος του Μαν, Τζαμάικα, Τζέρζι, Κορέα, Λιχτενστάιν, Ειδική διοικητική περιοχή του Μακάο, Μαλαισία, Μονσεράτ, Νέα Καληδονία, Παναμάς, Περού, Κατάρ, Άγιος Μαρίνος, Άγιος Βικέντιος και Γρεναδίνες, Ταϊβάν, Τυνησία, Νήσοι Τερκ και Κάικος και Ουρουγουάη.
 
Στις 12 Μαρτίου 2019, το Συμβούλιο εξέδωσε αναθεωρημένο ενωσιακό κατάλογο μη συνεργάσιμων περιοχών φορολογικής δικαιοδοσίας. Από ορισμένες δικαιοδοσίες που είχαν αντικαταστήσει τα επιζήμια προτιμησιακά φορολογικά καθεστώτα με μέτρα παρόμοιου αποτελέσματος, ζητήθηκε να αναλάβουν τις σχετικές δεσμεύσεις.

Ο Ενωσιακός κατάλογος μη συνεργάσιμων περιοχών φορολογικής δικαιοδοσίας

Από τις 21 Ιουνίου 2019 (ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης), στον ενωσιακό κατάλογο περιλαμβάνονται:
 

α/α	Αναθεωρημένος Ενωσιακός Κατάλογος
1	Αμερικανική Σαμόα
2	Μπελίζε
3	Φίτζι
4	Γκουάμ
5	Νήσοι Μάρσαλ
6	Ομάν
7	Σαμόα
8	Τρινιδάδ και Τομπάγκο
9	Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα
10	Παρθένοι Νήσοι των ΗΠΑ
11	Βανουάτου

Σχετικά με τα κριτήρια εισαγωγής στον Ενωσιακό κατάλογο μη συνεργάσιμων περιοχών φορολογικής δικαιοδοσία βλέπε:
https://www.consilium.europa.eu/el/policies/eu-list-of-non-cooperative_jurisdictions/?fbclid=IwAR1xC2UaFzo_jFBNj_KMToaqJ2Gd582ZoRp3sJrFbNbiCpJ_z9-tn231pOs
https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-15429-2017-INIT/el/pdf

Τα μη συνεργάσιμα κράτη στο φορολογικό τομέα κατά την έννοια της παρ. 1 του άρθρου 65 του ν. 4172/2013, δηλαδή κράτη ή περιοχές δικαιοδοσίας ή υπερπόντιες χώρες ή εδάφη που τελούν υπό οποιοδήποτε ειδικό καθεστώς σύνδεσης ή εξάρτησης, για το φορολογικό έτος 2018, είναι τα εξής:
 

Μη συνεργάσιμα κράτη στο φορολογικό τομέα
ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΕΤΟΣ 2018		ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΕΤΟΣ 2019
α/α	Ονομασία στην ελληνική γλώσσα	α/α	Ονομασία στην ελληνική γλώσσα
1	Άγιος Μαρτίνος	1	Άγιος Μαρτίνος
2	Ανγκουίλα	2	Ανγκουίλα
3	Αντίγκουα και Μπαρμπούντα	3	Βανουάτου
4	Βανουάτου	4	Βασίλειο του Λεσότο
5	Βασίλειο του Λεσότο	5	Γκαμπόν
6	Γκαμπόν	6	Γκάνα
7	Γκάνα	7	Γουατεμάλα
8	Γουατεμάλα	8	Δημοκρατία της Βόρειας Μακεδονίας
9	Δημοκρατία της Βόρειας Μακεδονίας	9	Ισημερινός
10	Δομινικανή Δημοκρατία	10	Κένυα
11	Ελ Σαλβαδόρ	11	Κουρασάο
12	Ισημερινός	12	Καζαχστάν
13	Κένυα	13	Λιβερία
14	Κουρασάο	14	Μαυριτανία
15	Καζαχστάν	15	Μποτσουάνα
16	Λιβερία	16	Μπουρκίνα Φάσο
17	Μαυριτανία	17	Νήσοι Μάρσαλ
18	Μποτσουάνα	18	Παραγουάη
19	Μπουρκίνα Φάσο	19	Τρινιδάδ και Τομπάγκο
20	Μπρουνέι	20	Φιλιππίνες
21	Νήσοι Μάρσαλ
22	Ντομίνικα
2 3	Παραγουάη
24	Τζαμάικα
25	Τρινιδάδ και Τομπάγκο
26	Φιλιππίνες

Από το συνδυασμό των διατάξεων των παραγράφων 1, 2, 3, 4 και 5 του άρθρου 65 του ν. 4172/2013 και του ν. 4153/2013, καθώς και της κατάθεσης στο Θεματοφύλακα της Πολυμερούς Σύμβασης Συμβουλίου της Ευρώπης και του ΟΟΣΑ για τη Διοικητική Συνδρομή σε Φορολογικά Θέματα (Convention on Mutual Administrative Assistance in Tax Matters/MAC), μη συνεργάσιμα κράτη (κράτη ή περιοχές δικαιοδοσίας ή υπερπόντιες χώρες ή εδάφη που τελούν υπό οποιοδήποτε ειδικό καθεστώς σύνδεσης ή εξάρτησης) είναι, αναφορικά με το διάστημα που περιλαμβάνεται στον ακόλουθο πίνακα, και τα εξής:
 

α/α	Ονομασία στην ελληνική γλώσσα	Διάστημα εντός του 2018 κατά το οποίο είναι μη συνεργάσιμο κράτος	α/α	Ονομασία στην ελληνική γλώσσα	Διάστημα εντός του 2018 κατά το οποίο είναι μη συνεργάσιμο κράτος
1	Γρενάδα	1.1.2018-1.9.2018	1	Αντίγκουα και Μπαρμπούντα	1.1.2019 - 1.2.2019
2	Μακάο	1.1.2018-1.9.2018	2	Δομινικανή Δημοκρατία	1.1.2019 - 1.12.2019
3	Μπαχάμες	1.1.2018-1.8.2018	3	Ελ Σαλβαδόρ	1.1.2019 - 1.6.2019
4	Μπαχρέιν	1.1.2018-1.9.2018	4	Μπρουνέι	1.1.2019 - 1.7.2019
5	Περού	1.1.2018-1.9.2018	5	Ντομίνικα	1.1.2019 - 1.8.2019
6	Χονγκ Κονγκ	1.1.2018-1.9.2018	6	Τζαμάικα	1.1.2019 - 1.3.2019

Σχετικές Αποφάσεις:
• Α.1352/2019 Καθορισμός των μη συνεργάσιμων κρατών για το φορολογικό έτος 2018 δυνάμει της εξουσιοδοτικής διάταξης της παρ. 4 και των κριτηρίων της παρ. 3 σε συνδυασμό με τις παρ. 1, 2, 4 και 5 του άρθρου 65 του ν. 4172/2013.
• Α.1353/2019 Καθορισμός των μη συνεργάσιμων κρατών για το φορολογικό έτος 2019 δυνάμει της εξουσιοδοτικής διάταξης της παρ. 4 και των κριτηρίων της παρ. 3 σε συνδυασμό με τις παρ. 1, 2, 4 και 5 του άρθρου 65 του ν. 4172/2013.

Άρθρο 65 Παρ. 6, 7

«6. Για την εφαρμογή των διατάξεων του κεφαλαίου αυτού, το φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή νομική οντότητα θεωρείται ότι υπόκειται σε προνομιακό φορολογικό καθεστώς σε κράτος εκτός της Ελλάδας, όταν η φορολογική κατοικία τους βρίσκεται σε οποιοδήποτε κράτος, ακόμη και σε κράτος - μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εάν σε αυτό το κράτος:
α) δεν υπόκειται σε φορολογία ή, εάν υπόκειται, δεν φορολογείται εν τοις πράγμασι, ή
β) υπόκειται σε φόρο επί των κερδών ή των εισοδημάτων ή του κεφαλαίου, του οποίου ο συντελεστής είναι ίσος ή κατώτερος από το πενήντα τοις εκατό (50%) του συντελεστή φορολογίας νομικών προσώπων και νομικών οντοτήτων που θα οφειλόταν σύμφωνα με τις διατάξεις της ελληνικής φορολογικής νομοθεσίας, εάν ήταν φορολογικός κάτοικος ή διατηρούσε μόνιμη εγκατάσταση κατά την έννοια του άρθρου 6 του Κ.Φ.Ε. στην Ελλάδα.»
Με τις διατάξεις της παραγράφου 6 καθορίζονται τα ειδικά προνομιακά καθεστώτα σε κράτη εκτός Ελλάδας, για την εφαρμογή των προβλέψεων του άρθρου αυτού, ακολουθώντας διεθνή πρότυπα για τη διαπίστωση της πραγματικής ή μη φορολόγησης.

«7. Τα κράτη που έχουν προνομιακό φορολογικό καθεστώς καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών ύστερα από τη διαπίστωση των προϋποθέσεων της προηγούμενης παραγράφου και περιλαμβάνονται σε κατάλογο που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Ο κατάλογος δημοσιεύεται τον Ιανουάριο κάθε έτους. »

Τα κράτη που έχουν προνομιακό φορολογικό καθεστώς, σύμφωνα με τις διατάξεις της περίπτωσης β’ της παραγράφου 6 του άρθρου 65 του ν. 4172/2013, τα κράτη εκείνα στα οποία το νομικό πρόσωπο ή νομική οντότητα υπόκειται σε φόρο επί των κερδών ή των εισοδημάτων ή του κεφαλαίου του οποίου ο συντελεστής είναι ίσος ή κατώτερος από το πενήντα τοις εκατό (50%) του συντελεστή φορολογίας νομικών προσώπων και νομικών οντοτήτων που θα οφειλόταν σύμφωνα με τις διατάξεις της ελληνικής φορολογικής νομοθεσίας, εάν ήταν φορολογικός κάτοικος ή διατηρούσε μόνιμη εγκατάσταση κατά την έννοια του άρθρου 6 του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος στην Ελλάδα.

Με βάση το πιο πάνω κριτήριο τα κράτη αυτά, για τα φορολογικά έτη 2018-2019, είναι τα ακόλουθα:
 

Κράτη με Προνομιακό Φορολογικό Καθεστώς
ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΕΤΟΣ 2018
1.	Άγιος Ευστάθιος	18.	Λίχνενσταϊν	35.	Ουζμπεκιστάν
2.	Αλβανία	19.	Μακάο	36.	Ομάν
3.	Ανδόρα	20.	Μαλδίβες	37.	Παραγουάη
4.	Ανγκουίλα	21.	Μαυροβούνιο	38.	ΠΓΔΜ
5.	Βανουάτου	22.	Μολδαβία	39.	Σαουδική Αραβία
6.	Βερμούδες	23.	Μονακό	40.	Σεϋχέλλες
7.	Βοσνία - Ερζεγοβίνη	24.	Μονσεράτ	41.	Σρι - Λάνκα
8.	Βουλγαρία	25.	Μπαχάμες	42.	Τζέρσεϋ
9.	Βρετανικές Παρθένοι Νήσοι	26.	Μπαχρέϊν
10.	Γιβραλτάρ	27.	Μπελίζ
11.	Γκέρνσεϋ	28.	Μποναίρ
12.	Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα	29.	Ναουρού
13.	Ιορδανία	30.	Νήσοι Κέϋμαν
14.	Ιρλανδία	31.	Νήσοι Μάρσαλ
15.	Κατάρ	32.	Νήσοι Τέρκς και Κάϊκος
16.	Κόσσοβο	33.	Νήσος του Μάν
17.	Κύπρος	34.	Ουγγαρία

Σχετικές Αποφάσεις:

• Α.1107/2019 Καθορισμός των κρατών που έχουν προνομιακό φορολογικό καθεστώς με βάση τις διατάξεις των παραγράφων 6 και 7 του άρθρου 65 του ν. 4172/2013 για το φορολογικό έτος 2018
• ΠΟΛ.1173/2017 - Καθορισμός των κρατών που έχουν προνομιακό φορολογικό καθεστώς με βάση τις διατάξεις των παραγράφων 6 και 7 του άρθρου 65 του ν.4172/2013 για τα φορολογικά έτη 2016 και 2017.
• ΠΟΛ.1277/2015 - Καθορισμός των κρατών που έχουν προνομιακό φορολογικό καθεστώς με βάση τις διατάξεις των παραγράφων 6 και 7 του άρθρου 65 του ν.4172/2013 για το έτος 2015


Κλείνοντας θα ήθελα να τονίσω ότι με το παρών άρθρο εκφράζω τις προσωπικές μου απόψεις που στηρίζονται στη δική μου ερμηνευτική προσέγγιση. Σε καμία περίπτωση δεν διεκδικώ το αλάθητο και θα δεχθώ τις όποιες επισημάνσεις ή παρατηρήσεις σας.


Παράρτημα

Εικόνα 1 Ενημερωτικό γράφημα - Taxation: EU list of non-cooperative jurisdictions

Πηγή: Ιστότοπος Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης
 
Εικόνα 2 Επικαιροποιημένος Ενωσιακός κατάλογος των μη Συνεργάσιμων Περιοχών Φορολογικής Δικαιοδοσίας

Πηγή: Ιστότοπος Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Αθήνα, 10.09.2019
Αριθμ. Πρωτ.: 1778 ΕΞ

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΛΟΓΙΣΤΙΚΗΣ ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΩΝ Ν.Π.Δ.Δ.
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΛΟΓΙΣΤΙΚΗΣ ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗΣ (ΣΛΟΤ)

ΣΛΟΤ 1778/2019

ΘΕΜΑ: Προκαταβολή για αγορά μισθωμένου οικοπέδου και απαιτούμενες προσαρμογές για την εφαρμογή του ΔΠΧΑ 16 στην σύμβαση μίσθωσης του οικοπέδου στις εξαμηνιαίες οικονομικές καταστάσεις

ΕΡΩΤΗΜΑ

Ερώτημα 1ο:

Θυγατρική μας εταιρεία μισθώνει μέχρι σήμερα οικόπεδο, το οποίο βρίσκεται στην κυριότητα του βασικού μέτοχου της μητρικής μας. Στο εν λόγω οικόπεδο, η θυγατρική μας έχει ανεγείρει τις εγκαταστάσεις της έδρας της, που είναι και η έδρα της μητρικής μας Εταιρείας. Το κόστος κατασκευής είχε ενταχθεί και επιδοτηθεί με βάση το Ν.3299/2004.

Η εν λόγω μίσθωση από τη θυγατρική εταιρία είχε καταρτισθεί το 2007, δηλαδή πριν την εξαγορά της εν λόγω θυγατρικής μας από τη μητρική μας, και είχε πραγματοποιηθεί το 2008.

Η εν λόγω συναλλαγή (μίσθωση) έχει εγκριθεί και από τη Γ.Σ. των Μετόχων. Στη χρήση του 2017, αποφασίσθηκε, από τις Γενικές Συνελεύσεις της θυγατρικής μας και της μητρικής μας, η εξαγορά από τη θυγατρική μας του εν λόγω οικοπέδου, ιδιοκτησίας του βασικού μετόχου και για το λόγο αυτό έγινε και εκτίμηση του οικοπέδου από ανεξάρτητο εκτιμητή.

Στα πλαίσια αυτής της απόφασης, περί εξαγοράς του οικοπέδου, προκαταβλήθηκε από τη θυγατρική μας στον βασικό μας μέτοχο το ποσό των € 850 χιλ. περίπου, ενώ η αξία του οικοπέδου ανέρχεται σε € 1.051 χιλ. με βάση την πρόσφατη αναθεωρημένη {31/12/2018) εκτίμηση του ανεξάρτητου εκτιμητή.

Μέχρι σήμερα, δεν έχει καταρτισθεί το συμβολαιογραφικό έγγραφο αγοράς του οικοπέδου. Αυτό θα καταρτισθεί μέχρι το τέλος του 2019, σύμφωνα με τις σχετικές αποφάσεις των Δ.Σ. των εταιριών μας.

Κατόπιν των ανωτέρω, στις Οικονομικές Καταστάσεις (Ενοποιημένες και Ατομικές της θυγατρικής μας) της χρήσης 2017, το ανωτέρω προκαταβεβλημένο ποσό των € 850 χιλ. περιλήφθηκε στο κονδύλι του λογαριασμού «Ενσώματα Πάγια», ύψους € 4.690 χιλ. Στην αντίστοιχη σημείωση (αρ. 5) των Οικονομικών Καταστάσεων, το ανωτέρω ποσό περιλαμβάνεται στο κονδύλι του λογαριασμού «Πάγια υπό Εκτέλεση και Προκαταβολές για Κτήση Παγίων». Επίσης αναφέρεται, ως προκαταβολή, στις συναλλαγές με συνδεμένα μέρη (ΔΛΠ 24).

Για τον ανωτέρω λογιστικό χειρισμό λάβαμε υπόψη μας τα εξής:

Το ΔΛΠ 32 και ειδικότερα την παρ. ΟΕ 11 του Προσαρτήματος «ΟΔΗΓΙΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ» του ΔΛΠ 32, που αναφέρει τα εξής:

«ΟΕ11. Περιουσιακά στοιχεία (όπως τα προπληρωθέντα έξοδα) για τα οποία το μελλοντικό οικονομικό όφελος συνίσταται μάλλον στη λήψη αγαθών ή υπηρεσιών, παρά στο δικαίωμα είσπραξης μετρητών ή άλλου χρηματοοικονομικού περιουσιακού στοιχείου, δεν αποτελούν χρηματοοικονομικά περιουσιακά στοιχεία. Ομοίως, στοιχεία όπως τα μη δουλευμένα έσοδα και οι περισσότερες δεσμεύσεις από παρασχεθείσες εγγυήσεις, δεν αποτελούν χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις, επειδή η πιθανή εκροή των οικονομικών ωφελειών, που συνδέεται με αυτά, συνίσταται μάλλον στην παράδοση αγαθών και παροχή υπηρεσιών, παρά στη συμ8ατική δέσμευση για καταβολή μετρητών ή άλλου χρηματοοικονομικού περιουσιακού στοιχείου».

Τις παρ. 60-66 του ΔΛΠ 1, στις οποίες αναφέρονται τα κριτήρια διαχωρισμού των Κυκλοφορούντων και Μη Κυκλοφορούντων Περιουσιακών Στοιχείων.

Την παρ. 7α του ΔΛΠ 16, με δεδομένο ότι με την αγορά του οικοπέδου θα προκύψουν μελλοντικά οφέλη, δηλαδή θα μειωθεί το ετήσιο κόστος κατά το ποσό των ετησίων μισθωμάτων που σήμερα καταβάλλονται, καθώς επίσης και με το γεγονός ότι το όλο ακίνητο (οικόπεδο και κτίριο) θα περιέλθει στην κυριότητα της θυγατρικής μας εταιρίας, ενώ με τα μέχρι σήμερα δεδομένα, το κτίριο που έχει αναγερθεί με δαπάνες της θυγατρικής μας, ανήκει στην κυριότητα του οικοπεδούχου βασικού μετόχου της μητρικής μας, με βάση την αρχή του δικαίου «τα υπερκείμενα ανήκουν στην υποκείμενη»

Ερωτάται εάν ο ανωτέρω λογιστικός χειρισμός από εμάς, ήταν ο προβλεπόμενος από τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (ΔΠΧΠ).

ΕΡΩΤΗΜΑ 2ο:

Με δεδομένο ότι μέχρι την 30/6/2019 δεν έχει ολοκληρωθεί η μεταβίβαση του ανωτέρω οικοπέδου -αυτή θα ολοκληρωθεί στο επόμενο χρονικό διάστημα του έτους 2019- και λόγω της εφαρμογής από 1/1/2019 του ΔΠΧΑ 16 που αφορά τις «Μισθώσεις», όπου θα πρέπει την μίσθωση του ανωτέρω οικοπέδου στις 30/6/2019 να την απεικονίσουμε ως περιουσιακό στοιχείο με δικαίωμα χρήσης και την υποχρέωση από τη μίσθωση, με βάση την παρούσα αξία των υπολειπομένων μισθωμάτων μέχρι την λήξη της μίσθωσης (η παρούσα αξία των υπολειπομένων μισθωμάτων ανέρχεται σε περίπου € 300 χιλ. ενώ η τελική αξία εκτίμησης (31/12/2018) στην οποία θα γίνει η μεταβίβαση, ανέρχεται σε € 1.051 χιλ.).

Ερωτάται, ποιος είναι ο ενδεδειγμένος λογιστικός χειρισμός για τις Εξαμηνίες Καταστάσεις, με βάση το ΔΠΧΑ 16, δεδομένου ότι για το ανωτέρω μισθωμένο ακίνητο, έχει συμφωνηθεί η αγορά του από τη θυγατρική μας, μέσα στο 2019, και έχει προκαταβληθεί μέρος του τιμήματος εξαγοράς κατά το ποσό των € 850 χιλ.

ΑΠΑΝΤΗΣΗ

Η Γνωμοδότησή μας που αναφέρεται σε θέματα εφαρμογής των Διεθνών Λογιστικών Προτύπων (ΔΛΠ) / Διεθνών Προτύπων Χρηματοοικονομικής Αναφοράς (ΔΠΧΑ), δεν συνιστά ερμηνεία αυτών αλλά έκφραση γνώμης επί των εφαρμοστέων επιμέρους προτύπων, και δεν έχει δεσμευτικό χαρακτήρα.

1. Σύμφωνα με τις παραγράφους 15 και 16 του ΔΛΠ 16 «Ενσώματα πάγια», ένα στοιχείο των ενσώματων παγίων, που καλύπτει τις προϋποθέσεις για να καταχωρισθεί ως ενσώματο περιουσιακό στοιχείο, πρέπει να αποτιμάται στο κόστος του. Το κόστος ενός στοιχείου των ενσώματων παγίων περιλαμβάνει την τιμή αγοράς του, συμπεριλαμβανομένων των εισαγωγικών δασμών και των μη επιστρεπτέων φόρων αγοράς μετά την αφαίρεση εμπορικών εκπτώσεων και μειώσεων τιμών και κάθε κόστος που αφορά άμεσα τη θέση του περιουσιακού στοιχείου στην τοποθεσία και την κατάσταση που απαιτείται για τη λειτουργία που η διοίκηση έχει προσδιορίσει.

Σχετικά με την αξιολόγηση κάθε στοιχείου κόστους, στην παράγραφο 10 του ΔΛΠ 16 αναφέρεται ότι οι οικονομικές οντότητες, σύμφωνα με την αρχή της αναγνώρισης, αποτιμούν κάθε κόστος των ενσώματων παγίων όταν πραγματοποιείται.

Οι προκαταβολές που έχουν καταβληθεί για την απόκτηση του οικοπέδου δεν αφορούν πραγματοποιημένο κόστος και ως εκ τούτου δεν δύναται να αξιολογηθούν ως προς την πλήρωση των κριτηρίων των ενσώματων παγίων και να καταχωριστούν ως ενσώματα πάγια.

Επιπλέον, σύμφωνα με το ΔΛΠ 32 η δοθείσα προκαταβολή δεν αποτελεί χρηματοοικονομικό περιουσιακό στοιχείο καθώς το μελλοντικό όφελος κατά τον διακανονισμό της συνίσταται στην απόκτηση του οικοπέδου και όχι στη λήψη μετρητών ή άλλου χρηματοοικονομικού περιουσιακού στοιχείου.

Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω η δοθείσα προκαταβολή για αγορά παγίου στοιχείου θα πρέπει να παρουσιαστεί ως μη χρηματοοικονομικό περιουσιακό στοιχείο, είτε σε διακριτό λογαριασμό στην κατάσταση οικονομικής θέσης (π.χ. Προκαταβολές για αγορά πάγιων περιουσιακών στοιχείων), είτε να καταταχθεί σε κονδύλι λοιπών απαιτήσεων.

Όσον αφορά την κατάταξη της προκαταβολής στα κυκλοφορούντα ή στα μη κυκλοφορούντα περιουσιακά στοιχεία, εφαρμογή έχουν οι παράγραφοι 60-66 του ΔΛΠ 1 «Παρουσίαση των οικονομικών καταστάσεων».

2. Σχετικά με την λογιστική απεικόνιση της μίσθωσης του οικοπέδου κατά την υιοθέτηση του ΔΠΧΑ 16 σας γνωρίζουμε την δυνατότητα εξαίρεσης από την καταχώριση στον ισολογισμό μισθώσεων που λήγουν εντός δώδεκα (12) μηνών από την ημερομηνία αρχικής εφαρμογής.

Πιο συγκεκριμένα, όπως αναφέρεται στο Προσάρτημα Γ του ΔΠΧΑ 16 ο μισθωτής ενδέχεται να επιλέξει να μην πραγματοποιήσει προσαρμογές για μισθώσεις των οποίων η διάρκεια μίσθωσης λήγει εντός δώδεκα (12) μηνών από την ημερομηνία αρχικής εφαρμογής. Σε αυτή την περίπτωση, ο μισθωτής:

i) αντιμετωπίζει λογιστικά τις εν λόγω μισθώσεις κατά τον τρόπο λογιστικής αντιμετώπισης των βραχυπρόθεσμων μισθώσεων και

ii) αναφέρει το κόστος που συνδέεται με τις εν λόγω μισθώσεις, στη γνωστοποίηση για το έξοδο βραχυπρόθεσμης μίσθωσης κατά την ετήσια περίοδο αναφοράς, στην οποία περιλαμβάνεται η ημερομηνία αρχικής εφαρμογής.

Η πρόθεση της διοίκησης να αγοράσει το οικόπεδο εντός της χρήσης 2019 σε συνδυασμό με την κατάθεση προκαταβολής αποδεικνύει ότι η μίσθωση του οικοπέδου θα λήξει εντός των επόμενων δώδεκα(12) μηνών και ως εκ τούτου δύναται να μην γίνει καμία εγγραφή σχετικά με τη λογιστική απεικόνιση της μίσθωσης λόγω της μετάβασης στο ΔΠΧΑ 16. Στην περίπτωση που η Διοίκηση δεν επιθυμεί να κάνει χρήση της εξαίρεσης θα καταχωρίσει περιουσιακό στοιχείο και υποχρέωση σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Παράρτημα Γ του ΔΠΧΑ 16 είτε επιλέξει την πλήρη είτε την προσαρμοσμένη αναδρομική εφαρμογή του προτύπου.



Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ ΣΛΟΤ
Χαράλαμπος Ξένος

ΤΑ ΜΕΛΗ
Ελένη Ρογδάκη – Χαραμή
Διονύσιος Παπαγεωργακόπουλος
Χαράλαμπος Συρούνης
Νικόλαος Σγουρινάκης

Αθήνα, 3 /10/2019
Ε.2179/3-10-2019

«ΠΡΟΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ - ΔΕΝ ΕΧΕΙ ΛΑΒΕΙ Α.Δ.Α.»

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ



ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΕΜΜΕΣΗΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΑΣ
ΤΜΗΜΑ Β

Ταχ. Δ/νση :Σίνα 2-4
Ταχ. Κώδικας :10672 Αθήνα
Τηλ. 2132122400

Ε 2179/2019

Θέμα: Κοινοποίηση της από 25/9/2019 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (142 Α΄) «Επείγουσα ρύθμιση για την απαλλαγή από την υποχρέωση απόδοσης του φόρου διαμονής» και παροχή οδηγιών για την ομοιόμορφη εφαρμογή.

Κοινοποιούμε την εν θέματι ΠΝΠ για ενημέρωσή σας και παρέχουμε οδηγίες για την ομοιόμορφη εφαρμογή.

Σύμφωνα με τις ως άνω διατάξεις, οι ξενοδοχειακές επιχειρήσεις και οι επιχειρήσεις ενοικιαζόμενων δωματίων-διαμερισμάτων, που έχουν υποχρέωση είσπραξης και απόδοσης φόρου διαμονής, σύμφωνα με τις διατάξεις του αρ. 53 του ν. 4389/2016, και οι οποίες έχουν συμβληθεί με την εταιρεία με την επωνυμία «Thomas Cook Group PLC», εφεξής «εταιρεία», απαλλάσσονται από την υποχρέωση απόδοσης φόρου διαμονής για τα ειδικά στοιχεία που εκδίδονται από 23/9/2019 έως και 10/10/2019, ανεξαρτήτως των ημερήσιων χρήσεων που αυτά αφορούν, στο πλαίσιο εκτέλεσης συμβάσεων με την «εταιρεία».

Η εν λόγω ρύθμιση αφορά τις εξής περιπτώσεις:

Α) περιπτώσεις που ο φόρος διαμονής είχε συμπεριληφθεί στα πακέτα της «εταιρείας» και ο οποίος εισπράχθηκε από αυτήν αλλά, λόγω της πτώχευσής της, δεν αποδόθηκε στα υπόχρεα καταλύματα.

Β) περιπτώσεις που ο φόρος διαμονής δεν είχε συμπεριληφθεί στα πακέτα της «εταιρείας» και οι διαμένοντες όφειλαν να τον καταβάλλουν οι ίδιοι κατά την αναχώρησή τους από το κατάλυμα.

Κατά συνέπεια, για τις περιπτώσεις αυτές, οι εν λόγω επιχειρήσεις, οφείλουν να εκδώσουν μεν τα ειδικά στοιχεία και να αναγράψουν σε αυτά το φόρο διαμονής, αλλά δεν θα τα συμπεριλάβουν στις δηλώσεις που θα υποβληθούν για τις περιόδους Σεπτεμβρίου – Οκτωβρίου. Τα στοιχεία αυτά θα τηρηθούν από την επιχείρηση και θα είναι διαθέσιμα σε περίπτωση ελέγχου.

Αυτονόητο είναι ότι στις περιπτώσεις που ο φόρος διαμονής έχει εισπραχθεί από τις επιχειρήσεις διαμονής (καταλύματα), αυτός αποδίδεται κανονικά όπως ορίζεται από τις κείμενες διατάξεις.




Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ ΤΗΣ ΑΑΔΕ
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΙΤΣΙΛΗΣ

Αθήνα, 04-10-2019
Αριθ. πρωτ.: Ε.2180/4-10-2019

(ΠΡΟΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ - ΔΕΝ ΕΧΕΙ ΛΑΒΕΙ ΑΔΑ)

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ



ΙΙ. ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ ΚΑΙ ΕΦΚ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΙΔΙΚΩΝ ΦΟΡΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗΣ ΚΑΙ ΦΠΑ
ΤΜΗΜΑ Β΄

Ταχ. Δ/νση:Καραγεώργη Σερβίας 10
Ταχ. Κώδικας:10184, Αθήνα
Πληροφορίες:Μ. Ανδρούτσου
Τηλέφωνο:210 6987413
Fax:210 6987408
E-Mail:finexcis@otenet.gr

ΙI. ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΓΕΝΙΚΟΥ ΧΗΜΕΙΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΛΚΟΟΛΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
ΤΜΗΜΑ Α΄

Ταχ. Δ/νση:Αν. Τσόχα 16
Ταχ. Κώδικας:11521- Αθήνα
Πληροφορίες:Σ. Καραγιάννης
Τηλέφωνο:2106479231
Fax:210 6468272
E-Mail:alcohol_food@gcsl.gr
Url:www.aade.gr

ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΝ

Ε 2180/2019

ΘΕΜΑ: «Κοινοποίηση της υπ΄ αριθ. Α.1288/2019 (Β΄3083) Απόφασης Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε.»

Α. Σας κοινοποιούμε για ενημέρωση και εφαρμογή την αναφερόμενη στο θέμα Απόφαση του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, η οποία δημοσιεύθηκε στο Φ.Ε.Κ. Β’ 3083 και ισχύει από τη δημοσίευσή της (31-07-2019).

Με την κοινοποιούμενη απόφαση τροποποιείται η περίπτωση δ΄ της παραγράφου 2 της Ενότητας Α΄ του άρθρου 3 της υπ΄ αριθ. ΔΕΦΚΦ 1116596 ΕΞ 2017/02-08-2017 (Β΄ 2745) Απόφασης του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων «Καθορισμός όρων και προϋποθέσεων για τη χορήγηση άδειας φορολογικής αποθήκης, την παρακολούθηση και τη λειτουργία αυτής» προκειμένου για τη διευκόλυνση των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στον τομέα των προϊόντων του άρθρου 90 του ν.2960/2001 (κρασιά) και λειτουργούν σε καθεστώς αναστολής (φορολογική αποθήκη) κατόπιν της κατάργησης του θετικού συντελεστή Ε.Φ.Κ. στα εν λόγω προϊόντα, από 01-01-2019, με τις διατάξεις του άρθρου 91 του ν.2960/2001 όπως τροποποιήθηκαν με τις διατάξεις του άρθρου 92 του ν.4583/2018 (Α΄ 212) και ισχύουν.

Με τις ρυθμίσεις της κοινοποιούμενης Απόφασης καθορίζονται τα απαιτούμενα δικαιολογητικά προκειμένου για τη χορήγηση της εν λόγω άδειας (φορολογικής αποθήκης) για τις συγκεκριμένες
περιπτώσεις αντί της χορηγούμενης έγκρισης χρήσης από το αρμόδιο τελωνείο όπως προβλεπόταν με βάση το ισχύον, πριν την εν λόγω Απόφαση, σχετικό κανονιστικό πλαίσιο.

Ειδικότερα:

1. Με το άρθρο 1 της εν λόγω κοινοποιούμενης Απόφασης καθορίζεται ότι δεν υφίσταται, πλέον, η υποχρέωση υποβολής της έγκρισης χρήσης των δεξαμενών που χορηγείται από το αρμόδιο τελωνείο κατά τη διαδικασία έκδοσης άδειας φορολογικής αποθήκης σύμφωνα με την υπ΄αριθ. πρωτ. ΔΕΦΚΦ 1116596 ΕΞ 2017/02-08-2017 (Β΄ 2745) Απόφαση για τις δεξαμενές στις οποίες αποθηκεύονται ή τοποθετούνται προϊόντα του άρθρου 90 του ν.2960/2001 (κρασιά) εφόσον:
- τα εν λόγω προϊόντα υπόκεινται σε μηδενικό συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης και
- οι δεξαμενές αυτές αποτελούν μόνιμες κατασκευές, κανονικού γεωμετρικού σχήματος και είναι κατασκευασμένες σύμφωνα με αποδεκτές πρακτικές.

Επιπλέον καθορίζεται ότι στην περίπτωση αυτή αντί της έγκρισης χρήσης ο ενδιαφερόμενος θα πρέπει να υποβάλλει είτε πιστοποιητικά κατασκευής / βεβαίωση του κατασκευαστή όπου θα αναγράφονται τα γεωμετρικά στοιχεία των δεξαμενών, είτε ογκομετρικούς πίνακες των κατασκευαστών, ενώ στην περίπτωση που τα προαναφερόμενα (πιστοποιητικό κατασκευής / βεβαίωση κατασκευαστή, ογκομετρικοί πίνακες κατασκευαστή) δεν υφίστανται, τα γεωμετρικά στοιχεία των δεξαμενών προσδιορίζονται από την επιτροπή της παραγράφου 2 της ενότητας Β του άρθρου 3 της τροποποιούμενης Απόφασης (υπ΄ αριθ. ΔΕΦΚΦ 1116596 ΕΞ 2017/2-8-2017), στην οποία, εφόσον κρίνεται απαραίτητο, ζητείται και η συνδρομή υπαλλήλου της αρμόδιας Χημικής Υπηρεσίας.

2. Με το άρθρο 2 της κοινοποιούμενης απόφασης καθορίζεται μεταβατικό χρονικό διάστημα ενός τριμήνου από την ημερομηνία έναρξης ισχύος αυτής, ήτοι μέχρι την 31-10-2019, προκειμένου οι ήδη λειτουργούσες κατά την ημερομηνία αυτή (31-7-2019) φορολογικές αποθήκες που χρησιμοποιούν δεξαμενές για την αποθήκευση ή τοποθέτηση προϊόντων του άρθρου 90 του ν.2960/2001, οι οποίες δεν διαθέτουν έγκριση χρήσης να προσκομίσουν στο τελωνείο που εξέδωσε την άδεια της φορολογικής αποθήκης είτε πιστοποιητικά κατασκευής / βεβαίωση του κατασκευαστή όπου θα αναγράφονται τα γεωμετρικά στοιχεία των δεξαμενών, είτε ογκομετρικούς πίνακες των κατασκευαστών, ενώ, στην περίπτωση που αυτά δεν υφίστανται, τα γεωμετρικά στοιχεία των δεξαμενών θα πρέπει να προσδιορισθούν από την επιτροπή της παραγράφου 2 της ενότητας Β του άρθρου 3 της τροποποιούμενης Απόφασης (υπ΄ αριθ. ΔΕΦΚΦ 1116596 ΕΞ 2017/2-8-2017), με τη συνδρομή, εφόσον κρίνεται απαραίτητο, υπαλλήλου της αρμόδιας Χημικής υπηρεσίας.

Ευνόητο είναι, ότι τα προαναφερόμενα δεν απαιτούνται εφόσον έχουν υποβληθεί κατά τη διαδικασία ογκομέτρησης των δεξαμενών των εν λόγω προϊόντων με βάση τις προϊσχύουσες διατάξεις του ισχύοντος σήμερα κανονιστικού πλαισίου για την ογκομέτρηση των δεξαμενών των κρασιών (Α.Υ.Ο. υπ΄ αριθ. 30/003/000/1614/2018) ή με βάση τις σχετικές οδηγίες που είχαν δοθεί με την υπ΄ αριθ. ΔΕΦΚΦΒ 5026599 ΕΞ 2015/23.12.2015 εγκύκλιο διαταγή.

Β. Με αφορμή ερωτήματα τελωνείων αναφορικά με τις φύρες οι οποίες αναγνωρίζονται στις περιπτώσεις που κατά τους διενεργούμενους ελέγχους διαπιστωθεί και βεβαιωθεί έλλειμμα στα κατεχόμενα, παραγόμενα ή μεταφερόμενα υπό καθεστώς αναστολής προϊόντα του άρθρου 90 (κρασιά) του ν. 2960/2001, επισημαίνεται ότι οι ρυθμίσεις του άρθρου 7 της υπ΄ αριθ. ΔΕΦΚΦ Β 5026381 ΕΞ 2015/16.12.2015 Α.Υ.Ο., εξακολουθούν να ισχύουν κατ’ εφαρμογή των εξουσιοδοτικών διατάξεων του άρθρου 65 του ν.2960/2001, όπως ισχύει.




Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ ΤΗΣ Α.Α.Δ.Ε.
ΓΕΩΡΓ. ΠΙΤΣΙΛΗΣ

Αθήνα, 24.09.2019
Αριθμ. Πρωτ.: 1846 ΕΞ

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΛΟΓΙΣΤΙΚΗΣ ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΩΝ Ν.Π.Δ.Δ.
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΛΟΓΙΣΤΙΚΗΣ ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗΣ (ΣΛΟΤ)

ΣΛΟΤ 1846/2019

ΘΕΜΑ: Λογιστική αντιμετώπιση της «μετατροπής» ατομικής επιχείρησης σε ΙΚΕ, βάσει των διατάξεων του ν.δ. 1297/1972.

ΕΡΩΤΗΜΑ

Με την παρούσα θα θέλαμε την πολύτιμη βοήθεια σας, ως προς τον λογιστικό χειρισμό έναρξης ΙΚΕ (η οποία προήλθε από μετατροπή ατομικής επιχείρησης.)

Συγκεκριμένα, πρόκειται για την επιχείρηση με την επωνυμία….. η οποία πέρα από το κεντρικό κατάστημα της (όπου και η έδρα της) διατηρεί και δύο υποκαταστήματα με αντικείμενο δραστηριότητας το λιανικό - χονδρικό εμπόριο φαρμακευτικών ειδών.

Η νέα εταιρεία συστάθηκε την 27.07.2019 μέσω της Υπηρεσίας Μίας Στάσης (η ανακοίνωση από το Γ.Ε.ΜΗ. εκδόθηκε την 29.07.2019).

Η Εταιρεία προήλθε από μετατροπή ατομικής επιχείρησης σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 4072/2012 και του Ν.Δ.1297/1972. Προηγήθηκε έκθεση εκτίμησης από ορκωτούς λογιστές του ισολογισμού μετασχηματισμού της 31/12/2018 της ατομικής επιχείρησης προκειμένου αυτή να μετατραπεί σε ΙΚΕ σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.Δ. 1297/1972.

Με βάση τα παραπάνω το ερώτημα που γεννάται έχει ως εξής:

Επειδή η εκτίμηση του Ισολογισμού έγινε με ημερομηνία 31/12/2018 και η σύσταση του Νομικού Προσώπου (ΙΚΕ) την 29/7/2019 είναι προφανές ότι τα υπόλοιπα τόσο των στοιχείων του Ενεργητικού όσο και του Παθητικού της ατομικής έχουν μεταβληθεί λόγω του ότι η επιχείρηση λειτουργούσε κανονικά όλο το διάστημα μέχρι να πραγματοποιηθεί η μετατροπή.

Θα θέλαμε λοιπόν να μας καθοδηγήσετε και να μας παραθέσετε τις εγγραφές έναρξης Ισολογισμού που πρέπει να γίνουν στα λογιστικά μας βιβλία.
1. Θα πρέπει να καταχωρηθεί πιστά ως έναρξη στην ΙΚΕ ο ισολογισμός της 31/12/2018 και να γίνουν και  συμπληρωματικές εγγραφές με την ίδια ημερομηνία για τους λογαριασμούς που θα έχουν μεταβληθεί;
2. Η διαφορά που θα προκύψει σε ποιον λογαριασμό θα απεικονισθεί στα λογιστικά μας βιβλία;
3. Θα πρέπει να προβούμε σε κάποια άλλην ενέργεια;

ΑΠΑΝΤΗΣΗ

Τα άρθρα 106 – 115 (Μετατροπή – Συγχώνευση) του ν. 4072/2012 περί ΙΚΕ, καταργήθηκαν με το άρθρο 147, περίπτωση γ, του ν. 4601/2019 (ισχύς από 15-4-2019, βάσει του άρθρου 157 του ίδιου νόμου). Εφαρμογή έχουν εφεξής οι διατάξεις του ν. 4601/2019 (Εταιρικοί μετασχηματισμοί).

Επισημαίνεται ότι, από το ισχύον δίκαιο (ν. 4601/2019) δεν προβλέπεται ρητά η μετατροπή ατομικής επιχείρησης σε εταιρεία. Το Υπουργείο Οικονομικών έχει κάνει δεκτό, ότι μία ατομική επιχείρηση δύναται να διακόψει τις εργασίες της και να εισφέρει τα καθαρά περιουσιακά της στοιχεία (περιουσιακά στοιχεία μείον υποχρεώσεις) σε νεοσύστατο νομικό πρόσωπο. Η διαδικασία αυτή χαρακτηρίζεται από το Υπουργείο Οικονομικών ως «μετατροπή», προκειμένου να έχουν εφαρμογή οι ευεργετικές διατάξεις του ν.δ. 1297/1972, «εφόσον τηρούνται οι όροι και οι προϋποθέσεις του νομοθετήματος αυτού» (Έγγραφο με Αριθμ. Πρωτ. 1077254/11082/Β0012/19.9.2006 του Υπουργείου Οικονομικών, σχετικά με την «μετατροπή» ατομικής επιχείρησης σε ΕΠΕ ή σε μονοπρόσωπη ΕΠΕ και Έγγραφο της ΓΓΔΕ, με Αριθμ. Πρωτ. ΔΕΑΦ Β 1066057 ΕΞ 2017/3.5.2017).

Σύμφωνα με τα ανωτέρω, η λογιστική διαδικασία που θα ακολουθηθεί στην περίπτωση του ερωτήματος, δηλαδή της «μετατροπής» ατομικής επιχείρησης σε ΙΚΕ, έχει ως εξής:

Η ατομική επιχείρηση θα υποβάλει δήλωση διακοπής εργασιών κατά την ημερομηνία συστάσεως της ΙΚΕ. Εφόσον η μετατροπή συντελέστηκε βάσει του ν.δ. 1297/1972. (Βλέπε σχετικά: Έγγραφο Υπ. Οικ. 1115478/11607/B 0012/18-12-2008), κατά την μεταβατική περίοδο, δηλαδή από την ημερομηνία σύνταξης του ισολογισμού, σύμφωνα με τον οποίον οι ορκωτοί λογιστές εκτίμησαν την αξία των περιουσιακών στοιχείων της μετατρεπόμενης ατομικής (31/12/2018), μέχρι την ημερομηνία, κατά την οποία συστάθηκε η ΙΚΕ (27/7/2019), το αποτέλεσμα που θα προκύψει θα φορολογηθεί στο όνομα του επιχειρηματία (φυσικού προσώπου).

Η ανωτέρω αντιμετώπιση είναι ανεξάρτητη από την τήρηση απλογραφικών ή διπλογραφικών βιβλίων. Οίκοθεν νοείται ότι αν τηρούνται από την ατομική επιχείρηση βιβλία κατά το διπλογραφικό σύστημα, θα διενεργηθούν κανονικά οι εγγραφές κλεισίματος αυτής, στο τέλος της μεταβατικής περιόδου. Κατά την ημερομηνία συστάσεως της ΙΚΕ, θα πρέπει να διενεργηθεί απογραφή και να συνταχθεί ισολογισμός, ο οποίος θα είναι και ο ισολογισμός ενάρξεως του νέου νομικού προσώπου. Στον ισολογισμό αυτόν θα μεταφερθούν τα υπόλοιπα κλεισίματος των λογαριασμών της ατομικής επιχείρησης, εκτός από το αποτέλεσμα της ενδιάμεσης περιόδου το οποίο ανήκει στον επιχειρηματία (φυσικό πρόσωπο). Στα υπόλοιπα αυτά θα προστεθούν οι διαφορές αποτιμήσεως των καθαρών περιουσιακών στοιχείων που προσδιόρισαν οι ορκωτοί λογιστές.

Διευκρινίζεται ότι, όπως έχει γίνει δεκτό με την ΠΟΛ.25/1973 (ερμηνευτική εγκύκλιος του ν.δ. 1297/1972), για την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων, πρέπει να μεταβιβάζεται στη νέα εταιρεία, όχι ολόκληρη η περιουσία του φυσικού προσώπου, αλλά μόνον αυτή της ατομικής του επιχείρησης. Το πραγματικό γεγονός θα διαπιστώνεται από την αρμόδια Φορολογική Αρχή (Έγγραφο Υπ. Οικ. 1115478/11607/B 0012/18-12-2008).

Στη περίπτωση που η μετατρεπόμενη ατομική επιχείρηση τηρεί βιβλία κατά το διπλογραφικό σύστημα, ο ισολογισμός καταρτίζεται εσωλογιστικά, σύμφωνα με τις αρχές και τις διαδικασίες κατάρτισης ισολογισμού τέλους χρήσεως (δηλαδή, διενέργεια απογραφής και αποτίμηση με βάση τις αξίες κτήσης). Το αποτέλεσμα που θα προκύψει κατά το μεταβατικό στάδιο ανήκει στην ατομική επιχείρηση και ο επιχειρηματίας (φυσικό πρόσωπο) θα το συμπεριλάβει στην δήλωση φορολογίας εισοδήματός του. 

Στη περίπτωση που ατομική επιχείρηση τηρεί απλογραφικά βιβλία, τόσο ο αρχικός ισολογισμός, όσο και ο τελικός, μετά την ολοκλήρωση της μετατροπής, θα καταρτιστούν εξωλογιστικά.

Συνεπώς, το αποτέλεσμα της μεταβατικής περιόδου (μεταξύ ισολογισμού 31/12/2018 και ισολογισμού ολοκλήρωσης της μετατροπής), ανεξαρτήτως αν προκύπτει με λογιστικό τρόπο (διπλογραφικά βιβλία) ή εξωλογιστικά (απλογραφικά βιβλία), εάν μεν είναι κέρδος το δικαιούται ο επιχειρηματίας (φυσικό πρόσωπο), ενώ εάν είναι ζημία, πρέπει να το καταβάλει ο ίδιος, ώστε να μην μειωθεί το αρχικό εταιρικό κεφάλαιο της νέας εταιρείας, όπως αυτό προέκυψε από την αποτίμηση της καθαρής θέσης της ατομικής επιχείρησης από τους ορκωτούς λογιστές.

 

 

ΤΑ ΜΕΛΗ
 
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ ΣΛΟΤ

Αθήνα, 08-10-2019
Αριθ. Πρωτ. : Δ15/Δ/42677/1125

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ
Δ/ΝΣΗ ΚΥΡΙΑΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΕΙΣΦΟΡΩΝ
ΤΜΗΜΑ : Δ΄

Πληροφορίες : Γ. Βαγενάς
Τηλέφωνο : 210 – 3368115
FAX : 210 – 3368116

ΘΕΜΑ : «Οριοθέτηση περιοχών και χορήγηση Στεγαστικής Συνδρομής για την αποκατάσταση των ζημιών σε κτίρια που επλήγησαν από το σεισμό της 19ης Ιουλίου 2019, σε περιοχές της Περιφέρειας Αττικής».

Σας γνωρίζουμε ότι με την αριθ. πρωτ. Δ.Α.Ε.Φ.Κ.-Κ.Ε./8258/Α325/04-09-2019 (ΦΕΚ 3474/4/04-09-2019, ΑΔΑ: ΨΟΙΒ465ΧΘΞ-ΖΚΕ) Απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων, Υποδομών και Μεταφορών οριοθετήθηκε η εν θέματι περιοχή για την χορήγηση Στεγαστικής Συνδρομής και την αποκατάσταση ζημιών σε κτίρια από το σεισμό της 19ης Ιουλίου 2019 στην Περιφέρεια Αττικής.

Στο πλαίσιο της ανακούφισης και στήριξης των πληγέντων, το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων έχει εκδώσει την Υ.Α. με αριθ. πρωτ. Φ14/οικ.333/6-3-1998 (ΦΕΚ Β΄ 272) κατ’ εξουσιοδότηση της διάταξης του άρθρου 8 παρ. 1 του ν.2256/1994 (ΦΕΚ Α΄ 196), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 4 του ν.2556/1997 (ΦΕΚ Α΄ 270), για τις αποδεδειγμένα πληγείσες επιχειρήσεις, εργοδότες ή ασφαλισμένους, που έχουν επαγγελματική εγκατάσταση ή δραστηριότητα σε περιοχές που πλήττονται από θεομηνίες ή άλλες φυσικές καταστροφές και αποδεδειγμένα έχουν υποστεί ζημίες. Για τις ανωτέρω κατηγορίες προβλέπονται οι εξής διευκολύνσεις σε ό,τι αφορά στην καταβολή των ασφαλιστικών εισφορών στους ασφαλιστικούς οργανισμούς:

α) Κεφαλαιοποίηση των καθυστερούμενων μέχρι το τέλος του προηγούμενου της φυσικής καταστροφής μήνα ασφαλιστικών εισφορών (μετά των προσθέτων τελών, τόκων, προσαυξήσεων και λοιπών επιβαρύνσεων).

β) Αναστολή καταβολής των τρεχουσών ασφαλιστικών εισφορών για 6 μήνες, αρχής γενομένης από την 1η του μήνα κατά τον οποίο συνέβη η φυσική καταστροφή (χωρίς υπολογισμό κατά το διάστημα αυτό προσθέτων τελών ή άλλων προσαυξήσεων).

γ) Οι ανωτέρω εισφορές εξοφλούνται σε 12 – 24 ισόποσες μηνιαίες δόσεις αρχής γενομένης από την 1η του επόμενου μήνα εκείνου κατά τον οποίον έληξε η εξάμηνη αναστολή.

Κατόπιν των ανωτέρω παρακαλούμε για τις άμεσες ενέργειες στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς σας.
 


Ο Υφυπουργός Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων
Παναγιώτης Μηταράκης

Αριθμ. Δ.ΟΡΓ.Α 1126833 ΕΞ 13-9-2019

(ΦΕΚ Β' 3717/08-10-2019)

Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ ΤΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις:
α) Του Κεφαλαίου Α' «Σύσταση Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων» του Μέρους Πρώτου του ν. 4389/2016 (Α' 94) «Επείγουσες διατάξεις για την εφαρμογή της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και άλλες διατάξεις» και ειδικότερα των περ. ββ' και γγ' της υποπαραγράφου θ' της παρ. 4 και των παραγράφων 1 και 5 του άρθρου 14, των παρ. 1 και 3 του άρθρου 6, των παρ. 2 έως και 5 του άρθρου 41 αυτού, όπως ισχύουν.
β) Του ν. 4412/2016 (Α' 147) «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ), όπως ισχύει.
γ) Του ν. 4270/2014 (Α' 143) «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) - δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις.», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.
δ) Της υποπερ. viii της περ. 2.3 της υποπαραγράφου 2 της παραγράφου Γ' του άρθρου 3 του ν. 4336/2015 (Α' 94) «Συνταξιοδοτικές διατάξεις - Κύρωση του Σχεδίου Σύμβασης Οικονομικής Ενίσχυσης από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας και ρυθμίσεις για την υλοποίηση της Συμφωνίας Χρηματοδότησης».
ε) Της αριθμ. Δ.ΟΡΓ.Α 1036960 ΕΞ 2017/10-03-2017 (Β' 968 και 1238) απόφασης του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων «Οργανισμός της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.)», όπως τροποποιήθηκε, συμπληρώθηκε και ισχύει και ειδικότερα των άρθρων 18 και 24 αυτής.

2. Την αριθμ. Δ6Α 1015213 ΕΞ 2013/28.1.2013 (Β' 130 και Β' 372) απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και του Υφυπουργού Οικονομικών «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στον Γενικό Γραμματέα της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών», όπως τροποποιήθηκε, συμπληρώθηκε και ισχύει, σε συνδυασμό με τις διατάξεις της υποπαραγράφου α' της παρ. 3 του άρθρου 41 του ν. 4389/2016.

3. Τα κατωτέρω μηνύματα ηλεκτρονικής αλληλογραφίας:
α) από 04 (δύο μηνύματα), 10, 18 και 19-07 και το από 14-08-2019 της Προϊσταμένης του Αυτοτελούς Τμήματος Διοίκησης (Α.Τ.Δ.),
β) από 16-07, 04-08 και 05-09-2019, με συνημμένες τις από 15-07 και 03-09-2019 προτάσεις του Προϊσταμένου της Γ.Δ.Ο.Υ. της Α.Α.Δ.Ε. στα δύο πρώτα, καθώς και το από 04-09-2019 όμοιο του ίδιου Προϊσταμένου.

4. Την αριθμ. 1 της 20-1-2016 (Υ.Ο.Δ.Δ. 18) πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου «Επιλογή και διορισμός Γενικού Γραμματέα της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών», σε συνδυασμό με τις διατάξεις του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 10 του άρθρου 41 του ν. 4389/2016 και την αριθμ. 39/3 της 30-11-2017 (Υ.Ο.Δ.Δ. 689) απόφαση του Συμβουλίου Διοίκησης της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων «Ανανέωση της θητείας του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων».

5. Την ανάγκη συμπλήρωσης και ανακαθορισμού των αρμοδιοτήτων των Γραφείων του Αυτοτελούς Τμήματος Διοίκησης (Α.Τ.Δ.) της Γενικής Διεύθυνσης Ανθρώπινου Δυναμικού και Οργάνωσης (Γ.Δ.Α.Δ.Ο.), καθώς και του Τμήματος Γ' - Κτιριακών Υποδομών της Διεύθυνσης Προμηθειών, Διαχείρισης Υλικού και Κτιριακών Υποδομών της Γ.Δ.Ο.Υ.

6. Το γεγονός ότι, από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης, δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Προϋπολογισμού της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.),

αποφασίζουμε:

Α. Τροποποιούμε και συμπληρώνουμε την αριθμ. Δ.ΟΡΓ.Α 1036960 ΕΞ 2017/10-03-2017 (Β' 968 και 1238) απόφαση, με θέμα «Οργανισμός της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.)», όπως τροποποιήθηκε, συμπληρώθηκε και ισχύει, ως εξής:

1. Ανακαθορίζουμε και συμπληρώνουμε τις αρμοδιότητες:
α) των Γραφείων Α' - Διοικητικής Μέριμνας και Ειδικών θεμάτων και Β' - Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης (Π.Σ.Ε.Α.) του Αυτοτελούς Τμήματος Διοίκησης (Α.Τ.Δ.) της Γενικής Διεύθυνσης Ανθρώπινου Δυναμικού και Οργάνωσης (Γ.Δ.Α.Δ.Ο.) και
β) του Τμήματος Γ' - Κτιριακών Υποδομών της Διεύθυνσης Προμηθειών, Διαχείρισης Υλικού και Κτιριακών Υποδομών της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών (Γ.Δ.Ο.Υ.).

2. Τροποποιούμε τις διατάξεις των άρθρων 18 και 24 αυτής, ως κατωτέρω:
α) Στην παράγραφο Α' του άρθρου 18 «Αυτοτελές Τμήμα Διοίκησης (Α.Τ.Δ.)»:
αα) Αντικαθιστούμε την περίπτωση ε' της υποπαραγράφου 1, ως εξής:
«Α. 1.- Γραφείο Α' - Διοικητικής Μέριμνας και Ειδικών θεμάτων».
«(ε) Η σύσταση, η συγκρότηση και ο καθορισμός/επανακαθορισμός μελών Ομάδων Πολιτικής Άμυνας (Π.Α.) και εν γένει συλλογικών οργάνων για την αντιμετώπιση έκτακτων αναγκών στην Α.Α.Δ.Ε. για τα κτίρια στέγασης της Κεντρικής Υπηρεσίας αυτής, ύστερα από αίτημα του Γραφείου Β' - Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης (Π.Σ.Ε.Α.) του ίδιου Αυτοτελούς Τμήματος, καθώς και οι απαιτούμενες προς τούτο σχετικές διαδικαστικές ενέργειες.».
ββ) Αντικαθιστούμε την περίπτωση α' της υποπαραγράφου 2, προσθέτουμε νέες περιπτώσεις β', γ', δ', ε, στ' και η' σε αυτήν και αντικαθιστούμε και αναριθμούμε την υφιστάμενη περίπτωση β' σε ζ', ως εξής:
«Α.»«2. - Γραφείο Β' - Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης (Π.Σ.Ε.Α.)
α) Ο σχεδιασμός, η οργάνωση, η κινητοποίηση, η διαχείριση κρίσεων και η δράση κατά τον πόλεμο ή σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης σε καιρό ειρήνης του συνόλου των υπηρεσιών της Α.Α.Δ.Ε., καθώς και η ρύθμιση κάθε σχετικού θέματος, σύμφωνα με τις ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις.
β) Ο σχεδιασμός και ο ανασχεδιασμός, η παρακολούθηση, η μέριμνα και οι σχετικές διαδικαστικές ενέργειες για την αντιμετώπιση όλων των θεμάτων έκτακτων αναγκών, καθώς και στις περιπτώσεις που άπτονται θεμάτων αρμοδιότητας:
αα) Του Τμήματος Γ' - Κτιριακών Υποδομών της Διεύθυνσης Προμηθειών, Διαχείρισης Υλικού και Κτιριακών Υποδομών της Γ.Δ.Ο.Υ., ύστερα από την παροχή εκ μέρους του οδηγιών για θέματα που αφορούν στην εφαρμογή των διατάξεων στέγασης και κτιριακών εγκαταστάσεων, καθώς και από την υποστήριξη σε θέματα πυρασφάλειας ή τεχνικής φύσεως, καθώς και σε θέματα που άπτονται των διατάξεων του ν. 4412/2016 (Α' 147) και
ββ) Του Αυτοτελούς Τμήματος Ασφάλειας της Γενικής Διεύθυνσης Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (Γ.Δ.Η.Λ.Ε.Δ.), ύστερα από την παροχή σχετικών οδηγιών από αυτό, σε όσες περιπτώσεις απαιτούνται.
γ) Η εισήγηση στον Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε. κάθε θέματος πολιτικού σχεδιασμού έκτακτης ανάγκης και η περιοδική ενημέρωση αυτού, μέσω του Προϊσταμένου της οικείας Γενικής Διεύθυνσης, καθώς και η υποβολή σε αυτόν προτάσεων για τη βελτίωση του σχεδιασμού, την επικαιροποίηση, τη λήψη μέτρων βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της Αρχής ως προς την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτων αναγκών και τη διατήρηση σε ετοιμότητα των οργανικών μονάδων της Α.Α.Δ.Ε. και σε καιρό ειρήνης.
δ) Η παροχή κατευθυντήριων οδηγιών προς τις Υπηρεσίες της Α.Α.Δ.Ε. σχετικά με θέματα αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών, καθώς και για την κατάρτιση εκ μέρους των Ειδικών Αποκεντρωμένων και Περιφερειακών Υπηρεσιών αυτής σχετικών σχεδίων δράσης.
ε) Η κατάρτιση σχεδίων δράσης σχετικά με θέματα αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών, για τα κτίρια της Κεντρικής Υπηρεσίας της Α.Α.Δ.Ε., σύμφωνα με τις ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις.
στ) Η υποβολή αιτήματος για τη σύσταση και τη συγκρότηση Ομάδων Πολιτικής Άμυνας (Π.Α.) και εν γένει συλλογικών οργάνων για την αντιμετώπιση έκτακτων αναγκών:
αα) προς το Γραφείο Α' - Διοικητικής Μέριμνας και Ειδικών Θεμάτων του ίδιου Αυτοτελούς Τμήματος για τα κτίρια στέγασης της Κεντρικής Υπηρεσίας της Α.Α.Δ.Ε. και ββ) προς τις Ειδικές Αποκεντρωμένες και Περιφερειακές Υπηρεσίες για τα κτίρια στέγασης αυτών, η παρακολούθηση του έργου των ως άνω συλλογικών οργάνων και η σχετική ενημέρωση από τους αρχηγούς αυτών.
ζ) Ο συντονισμός των υπηρεσιών της Α.Α.Δ.Ε. για τη διοργάνωση ασκήσεων ετοιμότητας πανελλαδικής εμβέλειας ή για τη συμμετοχή σε ασκήσεις ετοιμότητας υπό την αιγίδα των εκάστοτε αρμόδιων φορέων και η παροχή οδηγιών προς αυτές για τη διοργάνωση αντίστοιχων ασκήσεων τοπικής εμβέλειας.
η) Η τήρηση αρχείου Απορρήτων Π.Σ.Ε.Α. με ειδικό πρωτόκολλο».
β) Στην παράγραφο 4 του άρθρου 24 «Διεύθυνση Προμηθειών, Διαχείρισης Υλικού και Κτιριακών Υποδομών», αντικαθιστούμε την περίπτωση στ' της υποπαραγράφου III, ως εξής:
«4.» «III. Τμήμα Γ' - Κτιριακών Υποδομών» «(στ) Η παροχή οδηγιών προς τις Υπηρεσίες της Α.Α.Δ.Ε, για την ομαλή και ορθή λειτουργία των κτιρίων στέγασης αυτών, συμπεριλαμβανομένων των πάσης φύσεως ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων και εγκαταστάσεων πυρασφάλειας».

Β. Κατά τα λοιπά ισχύει η αριθμ. Δ. ΟΡΓ. Α 1036960 ΕΞ 2017/10-03-2017 (Β' 968 και 1238) απόφαση, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με όμοιες αποφάσεις.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 13 Σεπτεμβρίου 2019

Ο Διοικητής
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΙΤΣΙΛΗΣ

Αθήνα, 16 Αυγούστου 2019
Αρ. Πρωτ.: 59257

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ
Δ/ΝΣΗ ΑΣΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ
ΤΜΗΜΑ ΑΣΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ

Ταχ. Δ/νση: Ευαγγελιστρίας 2
Ταχ. Κώδικας: 105 63, Αθήνα
Πληροφορίες: Β.Αντζού
Τηλέφωνο: 213 136 1320

ΘΕΜΑ: Εφαρμογή του Κανονισμού (Ε.Ε.) 2016/1191

Σχετ.: Το αριθμ. πρωτ. Δ.ΟΡΓ.Δ 1104732 ΕΞ 2019/22-7-2019 έγγραφο σας

Σε απάντηση του ανωτέρω σχετικού εγγράφου σας, σχετικά με θέματα εφαρμογής του ανωτέρω Κανονισμού, σας γνωρίζουμε κατά λόγο αρμοδιότητα μας, ότι ο Κανονισμός (ΕΕ) 2016/1191 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 6ης Ιουλίου 2016 για την προώθηση της ελεύθερης κυκλοφορίας των πολιτών έχει ως πεδίο εφαρμογής του δημόσια έγγραφα που εκδίδονται από τις αρχές ενός κράτους μέλους για να υποβληθούν στις αρχές άλλου κράτους μέλους και των οποίων πρωταρχικός σκοπός είναι να βεβαιώσουν:

α) γέννηση
β) το ότι ένα πρόσωπο βρίσκεται στη ζωή
γ) θάνατο
δ) όνομα
ε) γάμο, περιλαμβανομένων της ικανότητας για σύναψη γάμου και της οικογενειακής κατάστασης
στ) διαζύγιο, δικαστικός χωρισμός ή ακύρωση γάμου
ζ) καταχωρισμένη συμβίωση, περιλαμβανομένων της ικανότητας για σύναψη σχέσης καταχωρισμένης συμβίωσης και της κατάστασης από άποψη καταχωρισμένης συμβίωσης
η) λύση σχέσης καταχωρισμένης συμβίωσης, δικαστικό χωρισμό ή ακύρωση καταχωρισμένης συμβίωσης
θ) γονική ιδιότητα
ι) υιοθεσία
ια) κατοικία και/ή διαμονή
ιβ) ιθαγένεια        
ιγ) λευκό ποινικό μητρώο

Περαιτέρω, σας γνωρίζουμε ότι έγγραφα όπως ληξιαρχικές πράξεις γέννησης, γάμου, συμφώνου συμβίωσης, θανάτου, πιστοποιητικά οικογενειακής κατάστασης υποχρεούστε να τα κάνετε αποδεκτά άνευ επικύρωσης (Σφραγίδα της Χάγης), από την ημερομηνία εφαρμογής του Κανονισμού (16-2-2019) εφόσον έχουν εκδοθεί από αρχή κράτους μέλους.

Τέλος, εάν οι υπηρεσίες σας έχουν αμφιβολία για τη γνησιότητα διοικητικού εγγράφου που σας έχει υποβληθεί, υπάρχει η δυνατότητα επίσκεψης στο σύνδεσμο https//beta.e-justice.europa.eu/551/EN/public_documents, όπου υπάρχουν στο αποθετήριο υποδείγματα, ανά κράτος μέλος, δημοσίων εγγράφων.




Η προϊσταμένη της Διεύθυνσης
κ.α.α.

Ο Προϊστάμενος του Τμήματος
Κωνσταντίνος Ευσταθίου

Λίνα Μοντεσάντου
Λογίστρια-Φοροτεχνικός.
Tax Director της «ΩΡΙΩΝ Α.Ε.Ο.Ε.Λ».

Α) Μορφές Επιχειρήσεων – Νομοθετικό πλαίσιο
 

Το «Επιχειρείν» στην Ελλάδα μπορεί να διεξαχθεί κυρίως με τις εξής κατηγορίες επιχειρήσεων: α) Ατομική Επιχείρηση, β) Προσωπικές εταιρείες ( Ο.Ε ή Ε.Ε ) και γ) Κεφαλαιουχικές εταιρείες ( Α.Ε. , Ε.Π.Ε, Ι.Κ.Ε. ) .

Στις «κεφαλαιουχικές εταιρείες», κυρίαρχο ρόλο παίζει το «κεφάλαιο», [οι εταίροι/μέτοχοι δεν κινδυνεύουν με την προσωπική τους περιουσία, στις περιπτώσεις που η εταιρεία δεν μπορεί να εξοφλήσει τις υποχρεώσεις της – εκτός της περίπτωσης των χρεών σε Δημόσιο και Ασφαλιστικά Ταμεία και εφόσον συμμετέχουν στην Διοίκηση ]. Αντιθέτως, στις «προσωπικές εταιρείες», οι ομόρρυθμοι εταίροι, έχουν προσωπική, απεριόριστη και αλληλέγγυα ευθύνη για τα χρέη της εταιρείας.

Σημειώνουμε ότι :
α) Ανεξαρτήτως μεγέθους της επιχείρησης, μπορεί να επιλεγεί οποιαδήποτε μορφή επιχείρησης και
β) Οποιαδήποτε μορφή επιχείρησης, φυσικά υπό προϋποθέσεις, μπορεί να «μετατραπεί», σε οποιαδήποτε στιγμή σε άλλης μορφής επιχείρηση.
 

Οι κυριότερες μορφές με τις οποίες μπορεί να διεξαχθεί, επιχειρηματική δραστηριότητά είναι :

1) Ατομική Επιχείρηση
[Σχετικές Νομοθετικές διατάξεις : Ο ν. 4172/2013 ].
Η ατομική επιχείρηση είναι η πιο παλιά και πιο απλή μορφή επιχείρησης. Ιδρύεται και διοικείται από ένα άτομο, τον ιδρυτή της.
 

2) Ομόρρυθμη εταιρεία (Ο.Ε ) και Ετερόρρυθμη εταιρεία (Ε.Ε.)
[Σχετικές Νομοθετικές διατάξεις : Ο ν. 4072/2012 [ Μέρος Έβδομο Προσωπικές Εμπορικές Εταιρίες ] και ο ν. 4172/2013 ].
Ομόρρυθμη είναι η εταιρεία με νομική προσωπικότητα που επιδιώκει εμπορικό σκοπό και για τα χρέη της οποίας ευθύνονται παράλληλα όλοι οι εταίροι απεριόριστα και εις ολόκληρον. Εφόσον δεν υπάρχει ειδική ρύθμιση στο ν. 4072/2012, εφαρμόζονται στην ομόρρυθμη εταιρεία οι διατάξεις του αστικού κώδικα για την εταιρεία, με εξαίρεση τις διατάξεις των άρθρων 758 και 761 του Αστικού Κώδικα.
Ετερόρρυθμη εταιρεία είναι η εταιρεία με νομική προσωπικότητα, που επιδιώκει εμπορικό σκοπό και για τα χρέη της οποίας ένας τουλάχιστον από τους εταίρους ευθύνεται περιορισμένα (ετερόρρυθμος εταίρος), ενώ ένας άλλος τουλάχιστον από τους εταίρους ευθύνεται απεριόριστα (ομόρρυθμος εταίρος). Εφόσον δεν υπάρχει ειδική ρύθμιση στο ν. 4072/2012, για την ετερόρρυθμη εταιρεία εφαρμόζονται οι διατάξεις για την ομόρρυθμη εταιρεία.
 

3) Ιδιωτική Κεφαλαιουχική Εταιρεία (Ι.Κ.Ε.)
[Σχετικές Νομοθετικές διατάξεις : Ο ν. 4072/2012 [Μέρος Δεύτερο
Νέα Εταιρική Μορφή: Ιδιωτική Κεφαλαιουχική Εταιρία ] και ο ν. 4172/2013 ] .
Η εταιρεία αυτή έχει νομική προσωπικότητα και είναι εμπορική, ακόμη και αν ο σκοπός της δεν είναι εμπορική επιχείρηση. Μπορεί να συνιστάται από ένα πρόσωπο ή να καθίσταται μονοπρόσωπη. Το καταστατικό της ιδιωτικής κεφαλαιουχικής εταιρείας και οι τροποποιήσεις του, είναι ιδιωτικά έγγραφα.
 

4) Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης (Ε.Π.Ε.)
[Σχετικές Νομοθετικές διατάξεις : Ο ν. 3190/1955 Περί Εταιρειών Περιωρισμένης Ευθύνης (Πιο πρόσφατη κωδικοποίηση με το νόμο 4541/2018 ) και ο ν. 4172/2013 ]. Για τις εταιρικές υποχρεώσεις της Ε.Π.Ε, ευθύνεται μόνον η εταιρεία με την περιουσίας της.
[Δείτε : Οι αλλαγές στις ΕΠΕ (ν. 4541/2018) - 33 θέματα που πρέπει να γνωρίζουμε - Κωνσταντίνος Ιωαν. Νιφορόπουλος ]
 

5) Ανώνυμη Εταιρεία (Α.Ε.)
[ Σχετικές Νομοθετικές διατάξεις : Ο ν. 4548/2018 Αναμόρφωση του δικαίου των ανωνύμων εταιρειών (Νέος νόμος περί Ανωνύμων Εταιριών) [ έως 31/12/2018, ισχύει ο κ.ν. 2190/1920 ] και ο ν. 4172/2013 ] .
Η Ανώνυμη Εταιρεία (Α.Ε.) είναι κεφαλαιουχική εταιρεία, της οποίας το κεφάλαιο της είναι διαιρεμένο σε μετοχές.
[ Δείτε : Η νέα νομοθεσία (ν. 4548/2018) για τις Ανώνυμες Εταιρείες - 37 θέματα που πρέπει να γνωρίζουμε - Κωνσταντίνος Ιωαν. Νιφορόπουλος]
 

6) Ειδικές περιπτώσεις εταιρικών σχημάτων.
6.1 «Φορείς Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας» - Φορείς Κ.Αλ.Ο

[Σχετική Νομοθεσία : Νόμος 4430/2016 Κοινωνική και Αλληλέγγυα Οικονομία και ανάπτυξη των φορέων της και άλλες διατάξεις ].
Περιλαμβάνουν:
α. Οι Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (Κοιν.Σ. Επ.) είναι οι αστικοί συνεταιρισμοί του ν. 1667/1986, που έχουν ως καταστατικό σκοπό τη συλλογική και την κοινωνική ωφέλεια και διαθέτουν εκ του νόμου εμπορική ιδιότητα. ]. Ανάλογα με τον ειδικότερο σκοπό τους, οι Κοιν.Σ. Επ. διακρίνονται στις εξής κατηγορίες:
αα) Κοιν.Σ. Επ. Ένταξης Ευάλωτων Ομάδων. Ποσοστό 30% κατ' ελάχιστον των μελών και των εργαζομένων στις επιχειρήσεις αυτές ανήκουν υποχρεωτικά σε αυτές τις κατηγορίες.
αβ) Κοιν.Σ.Επ. Ένταξης Ειδικών Ομάδων Πληθυσμού. Ποσοστό 50% κατ' ελάχιστον των μελών και των εργαζομένων στις επιχειρήσεις αυτές ανήκουν υποχρεωτικά σε αυτές τις κατηγορίες.
β. οι Κοινωνικοί Συνεταιρισμοί Περιορισμένης Ευθύνης (Κοι.Σ.Π.Ε.) που διέπονται από το άρθρο 12 του ν. 2716/1999 (Α' 96), συμπληρωματικά από τις διατάξεις του ν. 1667/1986 (Α' 196), του άρθρου 12 του ν. 3842/2010 (Α' 58) και του παρόντος νόμου,
γ. οι Συνεταιρισμοί Εργαζομένων, [ Είναι Αστικοί Συνεταιρισμοί του ν. 1667/1986 που έχουν ως καταστατικό σκοπό τη «συλλογική ωφέλεια», όπως ορίζεται στον παρόντα νόμο και διαθέτουν εκ του νόμου εμπορική ιδιότητα. Μέλη τους είναι αποκλειστικά και μόνο φυσικά πρόσωπα, τα οποία επιθυμούν να βιοποριστούν, παράγοντας από κοινού αγαθά και υπηρεσίες για τρίτους., δ. οποιοδήποτε άλλο μη μονοπρόσωπο νομικό πρόσωπο, εφόσον έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, όπως ιδίως αγροτικοί συνεταιρισμοί του ν. 4384/2016 (Α' 78), αστικοί συνεταιρισμοί του ν. 1667/1986, Αστικές Εταιρίες των άρθρων 741 επ. του Α. Κ., εφόσον σωρευτικά συντρέχουν κάποιες προϋποθέσεις .

Η σύσταση Κοιν.Σ.Επ. και η υπαγωγή της στις διατάξεις του νόμου αυτού συντελείται με την εγγραφή της στο Μητρώο Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας του Υπουργείου Εργασίας , Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, οπότε αποκτά νομική προσωπικότητα και εμπορική ιδιότητα.
[ Κ.ΑΛ.Ο. Εγκύκλιος 1/2018. Χρήσιμες οδηγίες σχετικά με την χρήση της πλατφόρμας kalo.yeka.gr ]

Φορολογικά κίνητρα :

Στον προσδιορισμό του κέρδους μιας Κοιν.Σ.Επ. δεν περιλαμβάνεται ποσοστό έως 35% των κερδών προ φόρων εφ όσον αυτό καταβάλλεται στους εργαζομένους της ( αποτελεί για τους εργαζόμενους εισόδημα από μισθωτή εργασία). Το υπόλοιπο κέρδος φορολογείται με 29%. Με το έγγραφο της Α.Α.Δ.Ε. ΔΕΑΦ 1136426 ΕΞ 2018 απαλλάσσονται από το τέλος επιτηδεύματος οι Φορείς Κ.Αλ.Ο.(Κοιν.Σ.Επ, Συνεταιρισμούς Εργαζομένων και ΚΟΙ.Σ.Π.Ε)
[ Δείτε : ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. - Τι είναι και πώς λειτουργούν με τον νέο Ν. 4430/2016- Μπατάκης Διομήδης  ]
 

6.2 Αστικοί συνεταιρισμοί του ν. 1667/1986
Είναι εκούσια ένωση προσώπων με οικονομικό σκοπό, η οποία, χωρίς να αναπτύσσει δραστηριότητες αγροτικής οικονομίας, αποβλέπει ιδίως με τη συνεργασία των μελών του στην οικονομική, κοινωνική, πολιτιστική ανάπτυξη των μελών του και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής τους γενικά μέσα σε μια κοινή επιχείρηση. Οι συνεταιρισμοί είναι ιδίως παραγωγικοί, καταναλωτικοί, προμηθευτικοί, πιστωτικοί, μεταφορικοί και τουριστικοί. Για τη σύσταση συνεταιρισμού απαιτείται η σύνταξη καταστατικού που υπογράφεται από δεκαπέντε τουλάχιστον πρόσωπα .
[ Σχετική Νομοθεσία : Νόμος 1667/1986 Αστικοί συνεταιρισμοί και άλλες διατάξεις.]
 

6.3 Ομάδες παραγωγών αγροτικών προϊόντων
Ο N. 4384/2016 «Αγροτικοί Συνεταιρισμοί, ..» στο άρθρο 37, ορίζει τα εξής : « 1. Οι ομάδες παραγωγών του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 αποτελούν αυτοτελείς νομικές οντότητες του συνεταιριστικού [ Δηλαδή Α.Σ ] ή εμπορικού δικαίου [ Δηλαδή ΟΕ-ΕΕ-ΙΚΕ-ΕΠΕ-ΑΕ ] ή σαφώς οριζόμενα μέρη αυτών ή νομικά πρόσωπα του αστικού δικαίου με πλήρη δικαιοπρακτική ικανότητα, που συγκροτούνται, αναγνωρίζονται και λειτουργούν σύμφωνα με τις διατάξεις του ενωσιακού δικαίου και τα συμπληρωματικά εθνικά μέτρα εφαρμογής του.
Οι ομάδες παραγωγών φορολογούνται με συντελεστή δεκατρία τοις εκατό (13%).
 

6.4 Αγροτικοί Συνεταιρισμοί ( ΑΣ ).
ΑΣ θεωρούνται και οι αλιευτικοί, κτηνοτροφικοί, πτηνοτροφικοί, μελισσοκομικοί, σηροτροφικοί, αγροτουριστικοί, αγροβιοτεχνικοί, οικοτεχνικοί και άλλοι συνεταιρισμοί οποιουδήποτε κλάδου ή δραστηριότητας της αγροτικής οικονομίας.
Ο βασικός Νόμος για τους «Αγροτικούς Συνεταιρισμούς» ( ΑΣ) , είναι ο N. 4384/2016 « Αγροτικοί Συνεταιρισμοί, μορφές συλλογικής οργάνωσης του αγροτικού χώρου και άλλες διατάξεις. (ΦΕΚ Α' 78/26-04-2016)». ( Η πιο πρόσφατη Κωδικοποίηση, έγινε με τον νόμο 4492/2017 στις 18-10-2017 ).
 

6.5 Ι.Μ.Ε Ε.Π.Ε
Με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 383/1976 επιτρεπόταν η σύσταση Ιδιότυπης Μεταφορικής Εταιρείας (Ι.Μ.Ε.), η οποία διεπόταν από τη νομοθεσία που ισχύει για τις εταιρείες περιορισμένης ευθύνης, με ορισμένες παρεκκλίσεις. Οι ως άνω διατάξεις καταργήθηκαν με το άρθρο 15 του ν. 3887/2010. Ωστόσο, με τις παρ. 1, 2 και 3 του άρθρου 14 του ν. 3887/2010 δόθηκε η δυνατότητα στις μεταφορικές επιχειρήσεις που λειτουργούσαν ως Ι.Μ.Ε. μέχρι την έναρξη ισχύος του ν. 3887/2010, να εξακολουθούν να λειτουργούν με την ίδια νομική μορφή μέχρι 27.1.2022. [ ΔΕΑΦ Β 1137818 ΕΞ 2015/21.10.2015 Φορολογική μεταχείριση των Ιδιότυπων Μεταφορικών Εταιρειών του ν.383/1976, μετά την έναρξη ισχύος του ν.4172/2013 και ΠΟΛ.1103/12.7.2016 ]
 

6.6 Αστική Εταιρεία
Κατά το άρθρο 741 του Α.Κ., οι Αστικές Εταιρείες είναι εταιρείες όπου δύο ή περισσότεροι έχουν αμοιβαίως υποχρέωση να επιδιώκουν με κοινές εισφορές κοινό σκοπό και ιδίως οικονομικό. Η αστική είναι προσωπική εταιρεία και συνήθως δεν έχει νομική προσωπικότητα. Μπορεί όμως και να αποκτήσει, όταν επιδιώκει οικονομικό σκοπό.
Οι εισφορές των εταίρων μπορούν να συνίστανται σε εργασία τους, σε χρήματα ή σε άλλα αντικείμενα, καθώς και σε κάθε άλλη παροχή.
Βασικό χαρακτηριστικό της είναι η μη διανομή κερδών στους εταίρους κατά το τέλος της χρήσης. Τα κέρδη πρέπει να χρησιμοποιούνται για την επίτευξη των σκοπών της.
Η μορφή αυτή εταιρείας χρησιμοποιείται για διάφορες δραστηριότητες, π.χ. επιστημονικές, φιλανθρωπικές οικονομικές, εμπορικές.
[ Σχετική Νομοθεσία : Άρθρα 741 επ. του Α.Κ και Άρθρο 270, Ν. 4072/2012 ]
 

6.7 Μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα νομικά πρόσωπα δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου
Περιλαμβάνονται και τα κάθε είδους σωματεία και ιδρύματα, φορολογούνται με εξαίρεση μόνο τα κάθε είδους έσοδα που πραγματοποιούνται κατά την επιδίωξη της εκπλήρωσης του σκοπού τους, τα οποία δεν αποτελούν αντικείμενο φόρου.
[ Δείτε : Φορολογικό πλαίσιο νομικών προσώπων μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, μετά την ισχύ του Ν. 4172/2013 - Βιβή Τσίρκα]
 

6.8 Ετερόρρυθμη εταιρεία κατά μετοχές
Είναι η ετερόρρυθμη εταιρεία, στην οποία οι εταιρικές μερίδες παρίστανται με μετοχές. Στην ετερόρρυθμη εταιρεία κατά μετοχές εφαρμόζονται το άρθρο 50α του ν. 3190/1955 (Α΄91) για την εταιρεία περιορισμένης ευθύνης, και κατά τα λοιπά οι κανόνες που ισχύουν στην ανώνυμη εταιρεία, στο μέτρο που συμβιβάζονται με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου και τη φύση της εταιρείας. Οι σχέσεις των ομόρρυθμων εταίρων μεταξύ τους και έναντι των ετερόρρυθμων εταίρων ή τρίτων, καθώς και η διαχείριση της εταιρείας καθορίζονται σύμφωνα με τους κανόνες της ομόρρυθμης εταιρείας. Τα καθήκοντα όμως και η ευθύνη των ομόρρυθμων εταίρων ως διαχειριστών ρυθμίζονται από τις διατάξεις για την ανώνυμη εταιρεία.
[ Σχετική Νομοθεσία : Άρθρο 284, Ν. 4072/2012 ]
 

6.9 Κοινοπραξία
Η κοινοπραξία είναι εταιρεία χωρίς νομική προσωπικότητα. Εφόσον καταχωρισθεί στο Γ.Ε.ΜΗ. ή εμφανίζεται προς τα έξω, αποκτά, ως ένωση προσώπων, ικανότητα δικαίου και πτωχευτική ικανότητα. Στην κοινοπραξία που συστήθηκε με σκοπό το συντονισμό της δραστηριότητας των μελών της εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις για την αστική εταιρεία. Η σύμβαση κοινοπραξίας μπορεί να προβλέπει ότι για τις υποχρεώσεις της κοινοπραξίας έναντι τρίτων τα κοινοπρακτούντα μέλη θα ευθύνονται εις ολόκληρον. Εφόσον η κοινοπραξία ασκεί εμπορική δραστηριότητα, καταχωρίζεται υποχρεωτικά στο Γ.Ε.ΜΗ. και εφαρμόζονται ως προς αυτήν αναλόγως οι διατάξεις για την ομόρρυθμη εταιρεία.
[ Σχετική Νομοθεσία : Άρθρα 293-294, Ν. 4072/2012 ]
 

6.10 Αφανής Εταιρεία
Με τη σύμβαση της αφανούς εταιρείας ο ένας από τους εταίρους (εμφανής εταίρος) παραχωρεί σε άλλον ή άλλους εταίρους (αφανείς εταίρους) δικαίωμα συμμετοχής στα αποτελέσματα μιας ή περισσότερων εμπορικών πράξεων ή εμπορικής επιχείρησης, που διενεργεί στο όνομά του, αλλά προς το κοινό συμφέρον των εταίρων. Η αφανής εταιρεία δεν έχει νομική προσωπικότητα και δεν καταχωρίζεται στο ΓΕ.Μ.Η.. Οι όροι της εταιρικής συμφωνίας αποδεικνύονται μόνο με έγγραφη συμ φωνία των συμβαλλόμενων μερών. Για τη συμφωνία αυτή εφαρμόζεται η διάταξη της παραγράφου 2 του άρθρου 393 Κ.Πολ.Δ. Στην αφανή εταιρεία εφαρμόζονται οι διατάξεις του Αστικού Κώδικα για την εταιρεία, εκτός από εκείνες που δεν συμβιβάζονται με τη φύση της αφανούς εταιρείας.
[ Σχετική Νομοθεσία : Άρθρα 285-292, Ν. 4072/2012 ]
 

Β) Πίνακες με σημεία σύγκρισης των διαφόρων μορφών επιχειρήσεων.
 

1. Κατηγορία τήρησης Λογιστικών βιβλίων – Υποχρέωση διενέργειας απογραφής ( Ν. 4308/2014 ).

 

Κατηγορία τήρησης Λογιστικών βιβλίων
 

ΕΙΔΟΣ ΕΠΙΧ/ΣΗΣ	1	2	3	4	5
	Ατομική	Ο.Ε   και Ε.Ε.	Ι.Κ.Ε	Ε.Π.Ε	Α.Ε
Απλογραφικά	Ναι. Εφόσον δεν ξεπερνούν σε τζίρο το 1.500.000 ευρώ.	Ναι. Εφόσον δεν ξεπερνούν σε τζίρο το 1.500.000 ευρώ.	-	-	-
Διπλογραφικά	Ναι. Εφόσον ξεπερνούν σε τζίρο το 1.500.000 ευρώ, για δύο συνεχόμενες ετήσιες περιόδους (ή προαιρετικά )	Ναι. Εφόσον ξεπερνούν σε τζίρο το 1.500.000 ευρώ. (ή προαιρετικά )	Ναι - Υποχρεωτικά	Ναι - Υποχρεωτικά	Ναι - Υποχρεωτικά

Υποχρέωση διενέργειας απογραφής
 

ΕΙΔΟΣ ΕΠΙΧ/ΣΗΣ	1	2	3	4	5
	Ατομική	Ο.Ε   και Ε.Ε.	Ι.Κ.Ε	Ε.Π.Ε	Α.Ε
Υποχρέωση απογραφής	Ναι, αν τηρεί Διπλογραφικά βιβλία	Ναι, αν τηρεί Διπλογραφικά βιβλία	Ναι	Ναι	Ναι
	Όχι, αν τηρεί Απλογραφικά βιβλία και δεν έχει τζίρο > 150,000 ευρώ.	Όχι, αν τηρεί Απλογραφικά βιβλία και δεν έχει τζίρο > 150,000 ευρώ.
	Όχι, αν τηρεί Απλογραφικά βιβλία και ανήκει στις απαλλασσόμενες δραστηριότητες.	Όχι, αν τηρεί Απλογραφικά βιβλία και ανήκει στις απαλλασσόμενες δραστηριότητες.

Δείτε σχετικά :
«Όλα όσα μας χρειάζονται για την απογραφή των αποθεμάτων 31-12-2017» - Ένας πρακτικός οδηγός (ΠΟΦΕΕ - Γ. Χριστόπουλος) - Έκδοση 2018


 

2. Φορολόγηση Κερδών και Φόρος Μερισμάτων ( Ν. 4172/2013 )

Φορολόγηση Κερδών


 

ΠΙΝΑΚΑΣ 2Α	Φορολόγηση Κερδών.
ΕΙΔΟΣ ΕΠΙΧ/ΣΗΣ	1	2	3	4	5
	Ατομική	Ο.Ε   και Ε.Ε.	Ι.Κ.Ε	Ε.Π.Ε	Α.Ε
Συντελεστής Φόρου	Φορολογούνται με την κλίμακα  του άρθρου 15 του Ν. 4172/2013 ( Δείτε κατωτέρω )	29%	29%	29%	29%

 

Κλίμακα  του άρθρου 15
Εισόδημα (Μισθοί, Συντάξεις, Επιχ. Δραστηριότητα)	Φορ. Συντελεστής
0 - 20.000	22%
20.001 - 30.000	29%
30.001 - 40.000	37%
40.001 –	45%

Φόρος Μερισμάτων και Συνολική Φορολογική Επιβάρυνση

 

ΠΙΝΑΚΑΣ 2Β	Φόρος Μερισμάτων
ΕΙΔΟΣ ΕΠΙΧ/ΣΗΣ	1	2	3	4	5
	Ατομική	Ο.Ε   και Ε.Ε.	Ι.Κ.Ε	Ε.Π.Ε	Α.Ε
Συντελεστής Φόρου Μερισμάτων	Δεν υπάρχει Φόρος μερισμάτων.	Δεν υπάρχει, εφόσον τηρεί απλογραφικό λογιστικό σύστημα  - 15% αν τηρεί διπλογραφικό	15%	15%	15%
Σύνολο Φορ. επιβάρυνσης	Ποικίλει ανάλογα με το ύψος των κερδών ( 22%-45%)	Διπλογραφικά 39,65%	39.65%	39.65%	39.65%
		Απλογραφικά βιβλία : 29%

 

Υπολογισμός φορολογικής επιβάρυνσης
 

Υπολογισμός φορολογικής επιβάρυνσης
Φόρος Κερδών	100	29%	29
Φόρος Μερισμάτων	71=(100-29 )	15%	10,65
Συνολική επιβάρυνση			39,65

Σημειώσεις :

α) Για τα φυσικά πρόσωπα για τα 3 πρώτα έτη άσκησης της δραστηριότητάς τους ο φορολογικός συντελεστής του πρώτου κλιμακίου της κλίμακας της παραγράφου 1 μειώνεται κατά πενήντα τοις εκατό (50%), εφόσον το ετήσιο ακαθάριστο εισόδημά τους από επιχειρηματική δραστηριότητα δεν υπερβαίνει τις δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ.

β) Τα κέρδη των φυσικών προσώπων και των ατομικών επιχειρήσεων που εμπίπτουν στην έννοια των πολύ μικρών επιχειρήσεων, από τη διάθεση παραγόμενης ηλεκτρικής ενέργειας προς την εταιρεία «Δ.Ε.Η. Α.Ε». ή άλλο προμηθευτή, μετά από την ένταξή τους στο «Ειδικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης Φωτοβολταϊκών Συστημάτων μέχρι δέκα (10) Kw», απαλλάσσονται του φόρου.

3. Κανόνες διανομής Κερδών.


 

ΠΙΝΑΚΑΣ 3	Κανόνες διανομής Κερδών
ΕΙΔΟΣ ΕΠΙΧ/ΣΗΣ	1	2	3	4	5
	Ατομική	Ο.Ε   και Ε.Ε.	Ι.Κ.Ε	Ε.Π.Ε	Α.Ε
Γενικά	Όλα τα Κέρδη ανήκουν στον ιδιοκτήτη	Όλα τα Κέρδη ανήκουν στους Εταίρους	Οι εταίροι αποφασίζουν για τα κέρδη που θα διανεμηθούν.	Οι εταίροι αποφασίζουν για τα κέρδη που θα διανεμηθούν.	Οι μέτοχοι αποφασίζουν για τα κέρδη που θα διανεμηθούν.
Δυνατότητα διανομής Κερδών όχι με βάση τα ποσοστά συμμετοχής.	Όλα τα Κέρδη ανήκουν στον ιδιοκτήτη	Ναι, εφόσον υπάρχει σχετική συμφωνία.	Ναι. Για ορισμένο όμως χρόνο, που δεν θα υπερβαίνει τη δεκαετία	Ναι. Αν  προβλέπεται στο καταστατικό.	Όχι.
Τακτικό Αποθεματικό	Όχι	Όχι	Ναι. 5% επί των  Κερδών.	Ναι. 5% επί των  Κερδών.	Ναι. 5% επί των  Κερδών.
Πρόσθετα αποθεματικά	Όχι	Όχι	Πρόβλεψη στο καταστατικό ή απόφαση μετόχων.	Πρόβλεψη στο καταστατικό ή απόφαση μετόχων.	Πρόβλεψη στο καταστατικό ή απόφαση μετόχων.
Υποχρέωση ελάχιστης διανομής	Όλα τα Κέρδη ανήκουν στον ιδιοκτήτη	Όλα τα κέρδη θεωρούνται πως διανέμονται στους εταίρους στο τέλος της διαχιεριστικής χρήσης εφόσον τηρείται απλογραφικό λογιστικό σύστημα.	Το καταστατικό μπορεί να ορίζει ελάχιστη υποχρεωτική διανομή κερδών.	Ελλείψει αντίθετου πρόβλεψης στο καταστατικό, όλα τα  Κέρδη είναι διανεμητέα	(35%) των καθαρών κερδών . Δυνατότητα μη διανομής με πλειοψηφία 80%.
		Με βάση τις προβλέψεις του καταστατικού ( Διπλογραφικά )
Δυνατότητα προμερίσματος	Ναι. Προσωρινές απολήψεις.	Ναι. Προσωρινές απολήψεις.	Δεν δίδεται δυνατότητα από τον ν. 4072/2012.	Δεν δίδεται δυνατότητα από τον ν. 3190/1955.	Ναι. Υπό προϋποθέσεις.

 

Δείτε σχετικά :
α) Η διανομή κερδών σε προσωπικές εταιρείες με απλογραφικά βιβλία - Παραδείγματα - Το λάθος στο έντυπο «Ν»

β) Επισημάνσεις: Χρόνος κτήσης εισοδήματος και παρακράτησης φόρου στις Ο.Ε. - Ε.Ε.

γ) Για την παρακράτηση φόρου στην διανομή προμερισμάτων και απολήψεων κερδών δείτε την   ΠΟΛ.1068/1.6.2016 καθώς και το σχετικό άρθρο του κόμβου εδώ . Υπενθυμίζεται ότι για τα εισοδήματα που αποκτώνται από την 1.01.2017 και μετά ισχύει ο αυξημένος συντελεστής παρακράτησης φόρου μερισμάτων 15%.

 

4. Τέλος Επιτηδεύματος (Νόμος 3986/2011, άρθρο 31) .

 

ΠΙΝΑΚΑΣ 4
ΕΙΔΟΣ ΕΠΙΧ/ΣΗΣ	1	2	3	4	5
	Ατομική	Ο.Ε   και Ε.Ε.	Ι.Κ.Ε	Ε.Π.Ε	Α.Ε
Έδρα σε πόλεις <200.000	650 ευρώ	800 ευρώ	800 ευρώ	800 ευρώ	800 ευρώ
Έδρα σε πόλεις >200.000	650 ευρώ	1.000 ευρώ	1.000 ευρώ	1.000 ευρώ	1.000 ευρώ

Σημείωση : Εξαιρούνται από τις υποχρεώσεις καταβολής του τέλους, εκτός εάν πρόκειται για τουριστικούς τόπους, οι εμπορικές επιχειρήσεις και ελεύθεροι επαγγελματίες που ασκούν τη δραστηριότητά τους σε χωριά με πληθυσμό έως 500 κατοίκους και σε νησιά κάτω από 3.100 κατοίκους. Επίσης εξαιρούνται ατομικές εμπορικές επιχειρήσεις και η ατομική άσκηση ελευθέριου επαγγέλματος, εφόσον δεν έχουν παρέλθει 5 έτη από την πρώτη έναρξη εργασιών.
Για τους αμειβόμενους με "μπλοκάκι" το τέλος επιτηδεύματος ανέρχεται στα 500,00 ευρώ.
 

5. Προκαταβολή Φόρου

 

ΠΙΝΑΚΑΣ 5
ΕΙΔΟΣ ΕΠΙΧ/ΣΗΣ	1	2	3	4	5
	Ατομική	Ο.Ε   και Ε.Ε.	Ι.Κ.Ε	Ε.Π.Ε	Α.Ε
Ποσοστό σε σχέση με τον φόρο του προηγούμενου έτους	100%	100%	100%	100%	100%
Διαφοροποίηση κατά τα πρώτα έτη λειτουργίας.	50% για το πρώτο έτος.	50% για τα 3 πρώτα έτη.	50% για τα 3 πρώτα έτη.	50% για τα 3 πρώτα έτη.	50% για τα 3 πρώτα έτη.

Σημειώσεις :

α) Όταν αποκτάται για πρώτη φορά εισόδημα από επιχειρηματική δραστηριότητα ( ατομική επιχείρηση ) , το προς βεβαίωση ποσό της παραγράφου αυτής περιορίζεται στο μισό. ( τέθηκε όπως αντικαταστάθηκε με την παράγραφο 17 του άρθρου 115 του ν. 4549/2018 (ΦΕΚ Α' 105/14-06-2018) και εφαρμόζεται από το φορολογικό έτος 2018 και επόμενα, σύμφωνα με την παράγραφο 18α του ιδίου άρθρου 115) .
[ Άρθρο 69 του Ν. 4172/2013 ]

β) Για τα νέα νομικά πρόσωπα κατά τα τρία (3) πρώτα οικονομικά έτη από τη δήλωση έναρξης εργασιών τους. Η μείωση αυτή δεν εφαρμόζεται για τα νομικά πρόσωπα που προέρχονται από μετατροπή ή συγχώνευση άλλων επιχειρήσεων με βάση τις διατάξεις οποιουδήποτε νόμου.
[ Άρθρο 71 του Ν. 4172/2013 ]

6. Ελάχιστο Εταιρικό ή Μετοχικό Κεφάλαιο- Ελάχιστη αξία κάθε τίτλου – Ελάχιστος αριθμός εταίρων/μετόχων—Έκδοσης μεριδίων/μετοχών « Υπέρ το άρτιον » – Διάρκεια Λειτουργίας – «Τεκμήριο » Ίδρυσης Επιχείρησης.
 

ΠΙΝΑΚΑΣ 6	Ελάχιστο  Εταιρικό ή Μετοχικό  Κεφάλαιο
ΕΙΔΟΣ ΕΠΙΧ/ΣΗΣ	1	2	3	4	5
	Ατομική	Ο.Ε   και Ε.Ε.	Ι.Κ.Ε	Ε.Π.Ε	Α.Ε
Ελάχιστο υποχρεωτικό Κεφάλαιο	Δεν υπάρχει ρύθμιση-Δεν απαιτεί συγκεκριμένο ύψος  κεφαλαίου	Δεν υπάρχει ρύθμιση-Δεν απαιτεί συγκεκριμένο ύψος εταιρικού κεφαλαίου	Ένα (1) ευρώ	Ένα (1) ευρώ	25.000  ευρώ
Η καταβολή του Κεφαλαίου θεωρείται τεκμήριο	Ναι	Ναι	Ναι	Ναι	Ναι
Έκδοση μεριδίων/μετοχών ''Υπερ το Άρτιον''	--	Όχι	Ναι	Ναι	Ναι
Διάρκεια Λειτουργίας	Έως το θάνατο του επιχειρηματία.	Αόριστη	Ορισμένου χρόνου. Αν δεν ορίζεται η διάρκεια , 12 έτη από τη σύστασή της.	Ορισμένη. [καταργήθηκε η δυνατότητα σύστασης Ε.Π.Ε. αορίστου χρόνου ].	Αόριστη [ Αλλαγή που έγινε με το Ν. 4548/2018]
Ελάχιστος αριθμός εταίρων/μετόχων	1	2 [ Ο 1 τουλάχιστον Ομόρρυθμος ]	1 [ Δηλαδή μπορεί και ''Μονοπρόσωπη'' ]	1 [ Δηλαδή μπορεί και ''Μονοπρόσωπη'' ]	1 [ Δηλαδή μπορεί και ''Μονοπρόσωπη'' ]
Ελάχιστη αξία κάθε τίτλου	Δεν υπάρχουν τίτλοι.	Δεν υπάρχουν τίτλοι.	Ένα (1) ευρώ	Ένα (1) ευρώ	0,04 ευρώ
Δυνατότητα εισαγωγής στο Χρηματιστήριο	Όχι	Όχι	Όχι	Όχι	Ναι

Σημειώσεις :

α) « Τεκμήριο» θεωρείται και η : Αγορά επιχειρήσεων ή σύσταση ή αύξηση του κεφαλαίου επιχειρήσεων που λειτουργούν ατομικώς ή με τη μορφή ομόρρυθμης ή ετερόρρυθμης ή ανώνυμης εταιρείας ή περιορισμένης ευθύνης εταιρίας ή ιδιωτικής κεφαλαιουχικής εταιρίας ή κοινωνίας ή κοινοπραξίας ή αστικής εταιρίας ή αγορά εταιρικών μερίδων και χρεογράφων γενικώς, καθώς και οι καταβολές που πραγματοποιούνται για τα ασφαλιστικά επενδυτικά συμβόλαια, κατά το μέρος που αποτελούν επενδυτικό προϊόν.

β) …… όπως αναφέρει η εν λόγω Υπηρεσία, ούτε και στην περίπτωση των εταιρικών μεριδίων της ε.π.ε. υπάρχει ρητή νομοθετική πρόβλεψη στον σχετικό ν. 3190/1955, παρ' όλα αυτά, όμως, με την υπ' αριθμ. 113/2009 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η οποία έγινε αποδεκτή από τον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων, η έκδοση εταιρικών μεριδίων υπέρ το άρτιο «δεν αντιβαίνει ούτε στις ρητές διατάξεις του ούτε στο πνεύμα αυτών και στον χαρακτήρα της Ε.Π.Ε. Είναι επομένως απολύτως νόμιμη». ……Το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους (Τμήμα Α'), γνωμοδοτεί ομόφωνα ότι είναι επιτρεπτή η έκδοση εταιρικών μεριδίων υπέρ το άρτιο από Ιδιωτική Κεφαλαιουχική Εταιρεία (IKE) αποκλειστικά και μόνο κεφαλαιακών εισφορών, εφαρμοζομένων αναλόγως των ρυθμίσεων που ισχύουν στις κεφαλαιουχικές εταιρείες, και ιδίως στην ε.π.ε., Στην περίπτωση της μονοπρόσωπης IKE, εφόσον η αύξηση του κεφαλαίου της πραγματοποιηθεί με ανάληψη των νέων κεφαλαιακών εισφορών από τρίτο ή τρίτους, θα πρέπει να προηγηθεί η τροποποίηση της ιδρυτικής πράξης και του καταστατικού της εν λόγω εταιρείας από μονοπρόσωπη σε πολυπρόσωπη IKE, και τούτο, ανεξάρτητα από την τιμή διάθεσης των νέων εταιρικών μεριδίων κεφαλαιακών εισφορών στο άρτιο ή υπέρ το άρτιο.
(https://www.taxheaven.gr/news/news/view/id/34442)

7. Είδος εισφορών - Εκδιδόμενοι τίτλοι .
 

ΠΙΝΑΚΑΣ 7
ΕΙΔΟΣ ΕΠΙΧ/ΣΗΣ	1	2	3	4	5
	Ατομική	Ο.Ε   και Ε.Ε.	Ι.Κ.Ε	Ε.Π.Ε	Α.Ε
Εισφορές σε είδος	--	Ναι - Εκτίμηση Εταίρων	Ναι - Εκτίμηση Επιτροπής [ Δεν απαιτείται < 5.000 ]	Ναι - Εκτίμηση Επιτροπής	Ναι - Εκτίμηση Επιτροπής
«Εξωκεφαλαιακές εισφορές»	Όχι	Όχι	Ναι	Όχι	Όχι
«Εγγυητικές εισφορές»	Όχι	Όχι	Ναι	Όχι	Όχι
Προνομιούχες μετοχές	Όχι	Όχι	Όχι	Όχι	Ναι
Εξαγοράσιμες μετοχές	Όχι	Όχι	Όχι	Όχι	Ναι
Δικαίωμα έκδοσης "τίτλων κτήσης μετοχών''.	Όχι	Όχι	Όχι	Όχι	Ναι
Δικαίωμα έκδοσης Ομολογιακού Δανείου.	Όχι	Όχι	Όχι	Όχι	Ναι
Δικαίωμα έκδοσης "Ιδρυτικών Τίτλων".	Όχι	Όχι	Όχι	Όχι	Ναι

Σημειώσεις :

α) Οι «εξωκεφαλαιακές εισφορές»: συνίστανται σε παροχές που δεν μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο κεφαλαιακής εισφοράς, όπως απαιτήσεις που προκύπτουν από ανάληψη υποχρέωσης εκτέλεσης εργασιών ή παροχής υπηρεσιών. Οι παροχές αυτές πρέπει να εξειδικεύονται στο καταστατικό και εκτελούνται για ορισμένο ή αόριστο χρόνο. Η αξία των εισφορών αυτών που αναλαμβάνονται, είτε κατά τη σύσταση της εταιρείας είτε και μεταγενέστερα καθορίζεται στο καταστατικό.

β) Οι εγγυητικές εισφορές: Είναι οι εισφορές που συνίστανται στην ανάληψη ευθύνης έναντι τρίτων για τα χρέη της εταιρείας μέχρι το ποσό που ορίζεται στο καταστατικό. Η αξία κάθε εγγυητικής εισφοράς καθορίζεται στο καταστατικό και δεν μπορεί να υπερβαίνει το εβδομήντα πέντε τοις εκατό (75%) του ποσού της ευθύνης.

γ) Α.Ε - Δυνατότητα μη αποτίμησης των εταιρικών εισφορών
« 1. Η εταιρεία μπορεί να μην εφαρμόσει το άρθρο 17 όταν, … αντικείμενο της εισφοράς σε είδος είναι μέσα χρηματαγοράς ή κινητές αξίες …… 2. … όταν, …, αντικείμενο της εισφοράς σε είδος είναι περιουσιακά στοιχεία διαφορετικά από τις κινητές αξίες ή τα μέσα χρηματαγοράς της παραγράφου 1, τα οποία έχουν ήδη αποτελέσει αντικείμενο αποτίμησης για την εύλογη αξία τους από αναγνωρισμένο ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα και πληρούνται οι εξής προϋποθέσεις:… 3. … όταν, …, αντικείμενο της εισφοράς σε είδος είναι περιουσιακά στοιχεία διαφορετικά από τις κινητές αξίες ή τα μέσα χρηματαγοράς της παραγράφου 1, η εύλογη αξία των οποίων προκύπτει, για καθένα από αυτά, από τους υποχρεωτικούς λογαριασμούς του προηγούμενου οικονομικού έτους, εφόσον οι λογαριασμοί αυτοί αποτέλεσαν αντικείμενο ελέγχου, σύμφωνα με τους ν. 4336/2015 (Α΄ 94) και 4449/2017 (Α΄ 7). … ( Ν. 4548/2018, άρθρο 18. Δυνατότητα μη αποτίμησης των εταιρικών εισφορών )

 

8. Φόρος Συγκέντρωσης Κεφαλαίου (Νόμος 1676/1986 ) και Τέλος υπέρ της Επιτροπής Ανταγωνισμού.

 

ΠΙΝΑΚΑΣ 8	Φόρος Συγκέντρωσης Κεφαλαίου και Τέλος υπέρ της Επιτροπής Ανταγωνισμού.
ΕΙΔΟΣ ΕΠΙΧ/ΣΗΣ	1	2	3	4	5
	Ατομική	Ο.Ε   και Ε.Ε.	Ι.Κ.Ε	Ε.Π.Ε	Α.Ε
Φ.Σ.Κ - Κατά την σύσταση	Όχι	Όχι	Όχι	Όχι	Όχι
Φ.Σ.Κ - Μετά την σύσταση	Όχι	Ναι. 1%	Ναι. 1%	Ναι. 1%	Ναι. 1%
Τέλος Επιτροπής Ανταγωνισμού	Όχι	Όχι	Όχι	Όχι	Ναι. Ένα τοις χιλίοις

Σημειώσεις :
α) Ο Φόρος Συγκέντρωσης Κεφαλαίου (Φ.Σ.Κ) επιβάλλεται :
α) εμπορικές εταιρείες και κοινοπραξίες επιτηδευματιών,
β) συνεταιριστικές οργανώσεις κάθε βαθμού [ εκτός τις αγροτικές ], οποιαδήποτε άλλη εταιρεία, νομικό πρόσωπο, ένωση προσώπων ή κοινωνία, εφ’ όσον ο σκοπός που επιδιώκουν τα πρόσωπα αυτά είναι κερδοσκοπικός, γ) υποκατάστημα ξένης εταιρείας.

β) Προσοχή : Σύμφωνα με τον νόμο 4254/2014 της 7.4.2014 καταργείται η επιβολή Φόρου συγκέντρωσης κεφαλαίου κατά την σύσταση εταιριών.

Επίσης : «6. Κατόπιν των ανωτέρω διευκρινίζεται ότι κατά τη «μετατροπή» ατομικής επιχείρησης σε κεφαλαιουχική εταιρία δεν επιβάλλεται φόρος συγκέντρωσης κεφαλαίου κατ' εφαρμογή των οριζομένων στις προαναφερθείσες διατάξεις του ν. 4254/2014 από τον χρόνο έναρξης ισχύος του νόμου αυτού, διότι η μετατροπή εν προκειμένω διενεργείται με σύσταση εταιρείας και όχι με μεταβολή του νομικού τύπου υφιστάμενης εταιρείας.» ( ΠΟΛ.1042/2017)
γ) Με την παρ. 8 του άρθρου 1 του ν. 2837/2000, με την οποία θεσπίστηκε η επιβολή ανταποδοτικού τέλους, ύψους ένα τοις χιλίοις (0,001), επί του ιδρυτικού ή του ποσού της αύξησης του μετοχικού κεφαλαίου ανώνυμης εταιρίας υπέρ της Επιτροπής Ανταγωνισμού.

9. Όργανα λήψης αποφάσεων - Διαδικασία λήψης αποφάσεων των Εταίρων ή Μετόχων - . Ευθύνη Εταίρων ή Μετόχων.
 

ΠΙΝΑΚΑΣ 9	Όργανα λήψης αποφάσεων - Διαδικασία λήψης αποφάσεων των  Εταίρων ή Μετόχων.
ΕΙΔΟΣ ΕΠΙΧ/ΣΗΣ	1	2	3	4	5
	Ατομική	Ο.Ε   και Ε.Ε.	Ι.Κ.Ε	Ε.Π.Ε	Α.Ε
Ανώτατο όργανο	Επιχειρηματίας	Εταίροι	Συνέλευση των εταίρων	Συνέλευση των εταίρων	Γενική συνέλευση των μετόχων
Ευθύνη Εταίρων/μετόχων	Και με την προσωπική του περιουσία.	Ο Ομόρρυθμος και με την προσωπική του περιουσία ( Ο Ετερόρρυθμος μέχρι το ύψος των εισφορών του ).	Μέχρι το ύψος των εισφορών του	Μέχρι το ύψος των εισφορών του	Μέχρι το ύψος των εισφορών του
Χρόνος Σύγκλισης	--	--	Έως 10 Σεπτεμβρίου.	Έως 10 Σεπτεμβρίου.	Έως 10 Σεπτεμβρίου.
Λήψη αποφάσεων	---	Με συμφωνία όλων των εταίρων ή εφόσον έχει συμφωνηθεί πλειοψηφική λήψη αποφάσεων.	Η συνέλευση αποφασίζει με απόλυτη πλειοψηφία του συνολικού αριθμού των εταιρικών μεριδίων.	Με πλειονοψηφία  ( 50%+ αριθμού των εταίρων, εκπροσωπούντων πλέον του 50% του κεφαλαίου ) - Εφόσον δεν έχει συμφωνηθεί διαφορετικά.	Οι αποφάσεις της γενικής συνέλευσης λαμβάνονται με απόλυτη πλειοψηφία των εκπροσωπούμενων σε αυτή ψήφων.
Όργανο Διοίκησης και Εκπροσώπησης	Επιχειρηματίας	Όλοι οι εταίροι ( εκτός των ετερορρύθμων ), εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στην εταιρική σύμβαση.	Ένας ή περισσότεροι διαχειριστές. Μπορεί να είναι μόνο φυσικό πρόσωπο, εταίρος ή μη.	Εάν δεν συνεφωνήθη άλλως, εις όλους του εταίρους δρώντας συλλογικώς .	Το Δ.Σ. αποτελείται από 3 έως 15 μέλη. Δυνατότητα και ''μονοπρόσωπου''
Λήψη αποφάσεων	Ο ίδιος ο επιχειρηματίας	Κάθε διαχειριστής εταίρος μπορεί να ενεργεί μόνος	Κάθε διαχειριστής	Συλλογικώς, δεν ωρίσθη άλλως.	Με πλειοψηφία
Ελάχιστος αριθμός Διαχειριστών/ μελών Δ. Σ.	1	1	1	1	3  ( ή 1, υπο προϋποθέσεις )
Υποχρέωση διαχειριστικών Οργάνων	---	Υποχρέωση πληροφόρησης , καθώς και υποχρέωση λογοδοσίας.	Έκθεση διαχείρισης του διαχειριστή	Έκθεση διαχείρισης του ή των διαχειριστών	Έκθεση διαχείρισης του Δ.Σ.
Τηρούμενα ''Βιβλία Διαχείρισης''	Δεν προβλέπονται	Δεν προβλέπονται	«Ενιαίο βιβλίο πρακτικών αποφάσεων των εταίρων και αποφάσεων της διαχείρισης»	"Βιβλίο πρακτικών διαχείρισης''	Οι συζητήσεις και αποφάσεις του Δ.Σ καταχωρίζονται περιληπτικά σε ειδικό βιβλίο.
Δυνατότητα  λήψης αμοιβής από τον Διαχειριστή/Εταίρους Ο.Ε -Ε.Ε / Δ.Σ της Α.Ε	--	Ναι	Ναι	Ναι	Ναι

Σημείωση :
Διευκρινίσεις σχετικά με τη φορολογική μεταχείριση των αμοιβών των μελών προσωπικών εταιρειών (Ο.Ε., Ε.Ε.) και αστικών εταιρειών μετά την έκδοση της ΠΟΛ.1113/2.6.2015 εγκυκλίου μας : « 4. Με το αριθ. ΔΕΑΦΑ 1064780 ΕΞ 2015/11.5.2015 έγγραφό μας έγινε δεκτό ότι οι αμοιβές μελών και διαχειριστών ΕΠΕ, καθώς και οι αμοιβές εκπροσώπων και εταίρων ΟΕ και ΕΕ για τις υπηρεσίες που παρέχουν με βάση την ιδιότητά τους αυτή προς τις υπόψη εταιρείες, εξομοιώνονται με τις αμοιβές διευθυντών ή μελών Δ.Σ. εταιρείας ή κάθε άλλου νομικού προσώπου ή νομικής οντότητας. Κατά συνέπεια, αυτές χαρακτηρίζονται ως εισόδημα από μισθωτή εργασία και φορολογούνται σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 15 του ν. 4172/2013……» ( ΠΟΛ.1139/30.6.2015)

10. Σύνταξη και Δημοσίευση Οικονομικών Καταστάσεων

 

ΠΙΝΑΚΑΣ 10
ΕΙΔΟΣ ΕΠΙΧ/ΣΗΣ	1	2	3	4	5
	Ατομική	Ο.Ε   και Ε.Ε.	Ι.Κ.Ε	Ε.Π.Ε	Α.Ε
Σύνταξη Οικονομικών Καταστάσεων	Ναι. Σύμφωνα με το  ν.4308/2014.	Ναι. Σύμφωνα με το  ν.4308/2014.	Ναι. Σύμφωνα με το  ν.4308/2014.	Ναι. Σύμφωνα με το  ν.4308/2014.	Ναι. Σύμφωνα με το  ν.4308/2014.
Δημοσίευση Οικονομικών Καταστάσεων	Όχι	Όχι	Ναι	Ναι	Ναι
Υποχρέωση ελέγχου από Ορκωτούς Ελεγκτές Λογιστές	Όχι	Όχι [ δείτε εξαίρεση κατωτέρω]*	Ναι. Εφόσον είναι "μεσαίου'' ή ''μεγάλου μεγέθους''	Ναι. Εφόσον είναι "μεσαίου'' ή ''μεγάλου μεγέθους''	Ναι. Εφόσον είναι "μεσαίου'' ή ''μεγάλου μεγέθους''
Δυνατότητα μετατροπής σε άλλες Εταιρικές μορφές.	Ναι	Ναι	Ναι	Ναι	Ναι

Δείτε σχετικά :

α) Η υποβολή των οικονομικών καταστάσεων στο ΓΕΜΗ για το 2017

β) Οι διατάξεις που ρυθμίζουν τον τακτικό έλεγχο των χρηματοοικονομικών καταστάσεων είναι αυτές της Υποπαραγράφου Α1 του ν. 4336/2015
Υπόκεινται σε τακτικό έλεγχο από έναν ή περισσότερους νόμιμους ελεγκτές ή ελεγκτικά γραφεία του ν. 3693/2008 (Α'174), σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 4 της παρούσας υποπαραγράφου:
α) Οι χρηματοοικονομικές καταστάσεις των οντοτήτων που έχουν τη μορφή της ανώνυμης εταιρείας, της εταιρείας περιορισμένης ευθύνης, της ετερόρρυθμης κατά μετοχές εταιρείας και της ιδιωτικής κεφαλαιουχικής εταιρείας, όταν βάσει των κριτηρίων μεγέθους του άρθρου 2 του του ν. 4308/2014, χαρακτηρίζονται ως μεσαίες και μεγάλες οντότητες.
*Επίσης υπάγονται με την προϋπόθεση του μεγέθους οι ομόρρυθμες ή ετερόρρυθμες εταιρείες, όταν όλοι οι άμεσοι ή έμμεσοι εταίροι των προσώπων αυτών έχουν περιορισμένη ευθύνη ( Α.Ε., Ε.Π.Ε, Ι.Κ.Ε )

11. Κόστος ίδρυσης ( ΓΕΜΗ – Επιμελητήριο – Συμβολαιογράφος )

 

ΠΙΝΑΚΑΣ 11	Κόστος σύστασης
ΕΙΔΟΣ ΕΠΙΧ/ΣΗΣ	1	2	3	4	5
	Ατομική [που ασκεί εμπορική δραστηριότητα (*)]	Ο.Ε   και Ε.Ε.	Ι.Κ.Ε	Ε.Π.Ε	Α.Ε
Γραμμάτιο Κόστους Σύστασης Εταιρείας	Δεν υπάρχει	50 Ευρώ. [ Συν  3 ευρώ για κάθε επιπλέον ιδρυτή εφόσον είναι >10].	60 Ευρώ. [ Συν  3 ευρώ για κάθε επιπλέον ιδρυτή εφόσον είναι >10].	60 Ευρώ. [ Συν  3 ευρώ για κάθε επιπλέον ιδρυτή εφόσον είναι >10].	60 Ευρώ. [ Συν  3 ευρώ για κάθε επιπλέον ιδρυτή εφόσον είναι >10].
Τέλος καταχώρησης Γ.Ε.Μ.Η	Δεν υπάρχει	10 Ευρώ.	10 Ευρώ.	10 Ευρώ.	10 Ευρώ.
Έλεγχος Επωνυμίας/Δικριτικού τίτλου -Προαιρετικά	30 Ευρώ.	30 Ευρώ.	30 Ευρώ.	30 Ευρώ.	30 Ευρώ.
Κόστος εγγραφής στο επιμελητήριο	Καθορίζεται από το κάθε Επιμελητήριο	Καθορίζεται από το κάθε Επιμελητήριο	Καθορίζεται από το κάθε Επιμελητήριο	Καθορίζεται από το κάθε Επιμελητήριο	Καθορίζεται από το κάθε Επιμελητήριο
Αμοιβή Συμβολαιογράφου	Δεν χρησιμοποιείται	Δεν απαιτείται εκτός ειδικών περιπτώσεων	Δεν απαιτείται εκτός ειδικών περιπτώσεων	44,02 ευρώ, πλέον 6 ευρώ ανά φύλλο,	500 ευρώ, πλέον 6 ευρώ ανά φύλλο,
Ετήσιο Κόστος ΓΕΜΗ	30 Ευρώ.	80 Ευρώ.	100 Ευρώ.	150 Ευρώ.	320 Ευρώ.

Σχετικά με το Ε.Β.Ε.Α δείτε :

ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ	ΠΟΣΟ (ΕΥΡΩ)
Τέλος Καταχώρησης στο ΓΕΜΗ	10
Έλεγχος επωνυμίας και τίτλων	10
Βεβαίωση έναρξης Ατομικής (με διακριτικό τίτλο)	10
Θεώρηση καταστατικού	10
Πιστοποιητικό εγγραφής (Ξενόγλωσσο)	10

http://www.acci.gr/acci/articles/article.jsp?categoryid=343&context=103&globalid=18478&articleid=73

Προσοχή : ( * ) Ατομικές επιχειρήσεις : «1. Στο ΓΕΜΗ εγγράφονται τα φυσικά πρόσωπα που είναι έμποροι στην ημεδαπή, όπως ορίζεται στην παρ. 1 του άρθρου 1 του v. 3419/2005. Για την ορθή εφαρμογή της διάταξης αυτής θα πρέπει πάντα να έχετε υπόψη σας τον ορισμό του εμπόρου όπως έχει προκύψει από τη νομοθεσία, τη νομολογία και τις γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ, σύμφωνα με τον οποίο: 1.1. «Έμποροι είναι όσοι μετέρχονται πράξεις εμπορικός και κύριον επάγγελμα έχουν την εμπορία» (Εμπορικός Νόμος, άρθρο 1ο) 1.2. Ο νόμος ορίζει κατ' αρχήν μια σειρά από πράξεις οι οποίες είναι «εξ ορισμού» εμπορικές (Βασ. Διάταγμα περί της αρμοδιότητος των Εμποροδικείων) 1.3. Ακόμα και αν δεν περιλαμβάνεται στο κατάλογο των απαριθμούμενων στο νόμο εμπορικών πράξεων, εμπορική πράξη είναι γενικά κάθε πράξη (συμπεριλαμβανομένης και της παροχής υπηρεσιών) που περιέχει διαμεσολάβηση στην κυκλοφορία των οικονομικών αγαθών, φέρει να στοιχεία της αβεβαιότητας και του κινδύνου, αλλά και την ελπίδα του κέρδους, στην οποία ο ενεργών την πράξη αμέσως ή εμμέσως προσβλέπει, και ασκείται στα πλαίσια οργανωμένης επιχείρησης3. 1.4. Πρέπει πάντα να λαμβάνονται υπόψη οι διατάξεις ειδικών νόμων οι οποίοι εξαιρούν ρητά συγκεκριμένες δραστηριότητες φυσικών προσώπων οπό την ιδιότητα του εμπόρου (π.χ. δικηγόροι). …..3. Με την ΚΥΑ 79752/30.12.2014 (ΦΕΚ 3623 Β') εισήχθη η υποχρέωση των ατομικών επιχειρήσεων να καταχωρίζουν στο ΓΕΜΗ ηλεκτρονικά το αποδεικτικό υποβολής δήλωσης φορολογίας εισοδήματος αυτών εντός δύο μηνών από την υποβολή της εν λόγω δήλωσης. Εννοείται ότι η υποχρέωση αυτή αφορά τους υπόχρεους εγγραφής στο ΓΕΜΗ και μόνο (εμπόρους όπως αναλυτικό εξηγείται στο υπό 1. ανωτέρω). ….4. Σημειώνουμε ότι βάσει της διάταξης της παρ. 1 του άρθρου του άρθρου 486 του ν. 4111/2013 (ΦΕΚ 18 Α') όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, η εγγραφή των υπόχρεων ατομικών επιχειρήσεων στο ΓΕΜΗ επιφέρει την εγγραφή τους και στα Μητρώα των Επιμελητηρίων, εκτός αν ειδική διάταξη νόμου τους εξαιρεί από την εγγραφή στα εμποροβιομηχανικά επιμελητήρια.» ( Οδηγίες για την εφαρμογή της ΚΥΑ 79752/2014 για τις Ατομικές Επιχειρήσεις)

Σημειώσεις :
α) Το κόστος ίδρυσης δεν αποτελεί πιά σημαντικό κριτήριο επιλογής της εταιρικής μορφής, όπως παλαιότερα.
β) Σταδιακά και μέχρι το τέλος του 2019 θα μπορούν να συστήνονται και όλες οι νομικές μορφές μέσω της ψηφιακής πλατφόρμας e-ΥΜΣ, όπου το κόστος σύστασης θα είναι μειωμένο κατά 70%. Σήμερα μέσω της πλατφόρμας μπορούν να συσταθούν μόνο ιδιωτικές κεφαλαιουχικές εταιρείες (ΙΚΕ)
γ) Ισχύον καθεστώς για τα μέλη των Επιμελητηρίων από 1/1/2015 [ Για την Αθήνα δείτε : http://www.acci.gr/acci/articles/article.jsp?categoryid=302&context=103&globalid=18448&articleid=45#telos και για τα άλλα μέρη της Ελλάδος στα αντίστοιχα Επιμελητήρια]

Δείτε σχετικά :

α) Κ.Υ.Α. αριθμ. 63577/2018. Καθορισμός διαδικασιών, Προϋποθέσεων, Τεχνικών Λεπτομερειών και λοιπών θεμάτων σχετικά με τη λειτουργία των υπηρεσιών μιας στάσης για τη σύσταση εταιριών.

β) Νόμος 4441/2016 Απλοποίηση διαδικασιών σύστασης επιχειρήσεων, άρση κανονιστικών εμποδίων στον ανταγωνισμό και λοιπές διατάξεις

γ) Υπηρεσία Μιας Στάσης
• Η νέα απόφαση για τη λειτουργία των ΥΜΣ για τη σύσταση εταιρειών (ΚΥΑ 63577/13.06.2018, ΦΕΚ 2380/Β/21.06.2018, ΦΕΚ 2681/Β/06.07.2018)
• Πρότυπα Καταστατικά
• Επωνυμίες βάσει του άρθρου 10 του Ν.4541/2018, ΦΕΚ 93/Α/31-05-2018
• Έγγραφα και Δικαιολογητικά Υπηρεσίας Μιας Στάσης [Υ.Μ.Σ. (Ο.Ε. - Ε.Ε.)]
• Έγγραφα και Δικαιολογητικά Υπηρεσίας Μιας Στάσης (Ι.Κ.Ε.) [Υ.Μ.Σ. (Ι.Κ.Ε.)]

12. Ασφάλιση Εταίρων/Μετόχων και διαχειριστών στον ΕΦΚΑ.

 

ΠΙΝΑΚΑΣ 12
ΕΙΔΟΣ ΕΠΙΧ/ΣΗΣ	1	2	3	4	5
	Ατομική	Ο.Ε   και Ε.Ε.	Ι.Κ.Ε	Ε.Π.Ε	Α.Ε
Ασφάλιση λόγω συμμετοχής	Ναι.	Ναι.	Όχι. [ Εκτός του μονοπρόσωπου εταίρου ]	Ναι.	Όχι. [ Εκτός αν έχει ποσοστό από 3% και άνω και συμμετέχει στο Δ.Σ ]
Ποσοστό ασφαλιστικής επιβάρυνσης	26.95%	26.95%	26.95%	26.95%	26.95%
Ασφάλιση λόγω  διαχείρισης	--	Ναι, εφόσον λαμβάνει αμοιβές (Ασφαλίζεται σαν μισθωτός)	Ναι ( Ανεξαρτήτως αν λαμβάνει αμοιβές ).	Ναι, εφόσον λαμβάνει αμοιβές (Ασφαλίζεται σαν μισθωτός)	Ναι, εφόσον λαμβάνει αμοιβές μελών Δ.Σ.( Ως μισθωτός)
Ποσοστό ασφαλιστικής επιβάρυνσης επί των αμοιβών	--	Δεν έχει ακόμη διευκρινιστεί (ενδεχομένως θα είναι 34,10% όπως και για τις αμοιβές των μελών Δ.Σ. στις Α.Ε.)	26,95% βαρύνει τον διαχειριστή	Δεν έχει ακόμη διευκρινιστεί (ενδεχομένως θα είναι 34,10% όπως και για τις αμοιβές των μελών Δ.Σ. στις Α.Ε.)	34,10% 21,38% βαρύνει τον εργοδότη 12,72% βαρύνει το μέλος της διοίκησης

Σημείωση:
Η θέσπιση του μονομελούς διοικητικού συμβουλίου για τις μικρές και πολύ μικρές ανώνυμες εταιρείες, μπορεί να επιφέρει σημαντική μείωση των ασφαλιστικών επιβαρύνσεων για τις «οικογενειακές» Α.Ε., καθώς υπόχρεοι σε ασφάλιση είναι τα μέλη του Δ.Σ. οι οποίοι είναι μέτοχοι κατά ποσοστό 3% τουλάχιστον και δίνεται πλέον η δυνατότητα εκπροσώπησης της εταιρείας από ένα μόνο μέλος.

Τρόπος υπολογισμού των ασφαλιστικών εισφορών
Υπολογίζονται επί του μηνιαίου εισοδήματος, όπως αυτό καθορίζεται με βάση το φορολογητέο αποτέλεσμα από την άσκηση της δραστηριότητάς τους κατά το προηγούμενο φορολογικό έτος, στο οποίο συμπεριλαμβάνονται οι καταβλητέες ασφαλιστικές εισφορές [ Με συντελεστή 26,95% ]. Ειδικά, για το έτος 2018, η ασφαλιστική εισφορά υπολογίζεται επί του 85% του ως άνω φορολογητέου αποτελέσματος. Ως ετήσιο εισόδημα των προσώπων που είναι μέλη προσωπικών εταιριών νοείται, για τη δραστηριότητά τους αυτή και για την εφαρμογή του παρόντος, το γινόμενο του πολλαπλασιασμού των συνολικών κερδών της εταιρίας επί του ποσοστού συμμετοχής εκάστοτε μέλους σε αυτή. Σε περίπτωση ζημιών ή μηδενικών κερδών τα μέλη των προσωπικών εταιριών καταβάλλουν τις ελάχιστες εισφορές.

« Β. Ανώτατο και κατώτατο όριο αποδοχών / εισοδήματος
Από τις διατάξεις των άρθρων 38, 39 και 40 του ν.4387/2016 προβλέπεται κατώτατο και ανώτατο όριο ασφαλιστέων αποδοχών / εισοδήματος επί του οποίου υπολογίζονται οι μηνιαίες ασφαλιστικές εισφορές.Για τους ελεύθερους επαγγελματίες και αυτοαπασχολούμενους (ασφαλισμένους προερχόμενους από τον πρώην ΟΑΕΕ και το πρώην ΕΤΑΑ αντίστοιχα), προβλέπεται κατώτατο όριο μηνιαίου εισοδήματος ίσο με τον εκάστοτε προβλεπόμενο κατώτατο βασικό μισθό άγαμου μισθωτού άνω των 25 ετών (σήμερα το κατώτατο όριο διαμορφώνεται σε €586,08). Για συγκεκριμένες κατηγορίες ασφαλισμένων (ασφαλισμένοι κάτω 5ετίας προερχόμενοι από το ΕΤΑΑ και αποφοίτους σχολών ανώτατης εκπαίδευσης που είναι εγγεγραμμένοι σε επιστημονικούς συλλόγους ή επιμελητήρια που έχουν τη μορφή ΝΠΔΔ προερχόμενους από τον ΟΑΕΕ), το κατώτατο όριο διαμορφώνεται στο 70% του ανωτέρω ποσού (δηλαδή στα €410,26) για τα πρώτα 5 έτη ασφάλισης. Ως ανώτατο όριο καθορίζεται αυτό των εμμίσθων ασφαλισμένων του άρθρου 38 του ν.4387/2016 (δηλαδή το ποσό των €5.860,80).
Σημειώνουμε ότι σε περιπτώσεις ελευθέρων επαγγελματιών και αυτοαπασχολούμενων που απασχολούνται παράλληλα ως μισθωτοί με καθεστώς μερικής απασχόλησης, το ως άνω κατώτατο όριο μηνιαίου εισοδήματος διαμορφώνεται αφού αφαιρεθούν οι αποδοχές της μερικής απασχόλησης (άρθρο 28 παρ. 1 ν.4445/2016).
( Ε.Φ.Κ.Α. αριθ. πρωτ. : Φ. 10043/οικ. 14226/ 431/ 2017 Παράλληλη ασφάλιση - Γνωστοποίηση διατάξεων του άρθρου 36 παρ. 1 και 2 του ν. 4387/2016)

Υπαγόμενα πρόσωπα
« 3. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 1 του Π.Δ.258/2005, όπως ισχύει, στην ασφάλιση του πρώην ΟΑΕΕ υπάγονται υποχρεωτικά τα μέλη ή μέτοχοι Οργανισμών, Κοινοπραξιών ή κάθε μορφής Εταιρειών (εκτός των ΑΕ και των ΙΚΕ) των οποίων ο σκοπός συνιστά δραστηριότητα για την οποία τα ασκούντα αυτήν πρόσωπα υπάγονται στην ασφάλιση του ΟΑΕΕ.

Επιπλέον, από τις διατάξεις του άρθρου 116 παρ. 9 του ν.4072/2012 στην υποχρεωτική ασφάλιση του πρώην ΟΑΕΕ υπάγονται υποχρεωτικά οι διαχειριστές των ΙΚΕ που ορίστηκαν με το καταστατικό ή με απόφαση των εταίρων, καθώς και ο εταίρος μονοπρόσωπης ΙΚΕ.

4. Με βάση το ανωτέρω νομοθετικό πλαίσιο, οι εταίροι σε εταιρείες μορφής ΟΕ, ΕΕ και ΕΠΕ υπάγονται υποχρεωτικά στην ασφάλιση του πρώην ΟΑΕΕ και καταβάλλουν ασφαλιστικές εισφορές σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 39 του ν.4387/2016, όπως ισχύει.

Εάν οι εταίροι ασκούν συγχρόνως καθήκοντα διαχείρισης, χωρίς να προβλέπεται αμοιβή για την άσκηση αυτών των καθηκόντων, αλλά πρόκειται να λάβουν την αναλογία επί των κερδών της επιχείρησης, εξακολουθούν να καταβάλουν ασφαλιστικές εισφορές επί των σχετικών μερισμάτων σύμφωνα με το άρθρο 39 του ν.4387/2016.

Σε περίπτωση όμως που για την άσκηση καθηκόντων διαχείρισης προβλέπεται αμοιβή, προκύπτει σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 3 του ν.1759/1988 υποχρέωση υπαγωγής στην ασφάλιση του πρώην ΙΚΑ – ΕΤΑΜ και καταβολή ασφαλιστικών εισφορών βάσει του άρθρου 38 του ν.4387/2016, όπως ισχύει, εφαρμοζομένων των προβλέψεων του άρθρου 36 παρ. 1 του ν.4387/2016 περί παράλληλης ασφάλισης.

Σε περίπτωση που διαχειριστής σε εταιρείες της ανωτέρω μορφής έχει οριστεί τρίτο πρόσωπο, και λαμβάνει αμοιβή για την άσκηση των καθηκόντων του ως διαχειριστή, προκύπτει σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 3 του ν.1759/1988 υποχρέωση υπαγωγής στην ασφάλιση του πρώην ΙΚΑ – ΕΤΑΜ και καταβολή ασφαλιστικών εισφορών βάσει του άρθρου 38 του ν.4387/2016, όπως ισχύει.

Σημειώνουμε ότι οι ρυθμίσεις του άρθρου 38 του ν.4387/2016, όπως ισχύει, για το κατώτατο όριο μηνιαίων αποδοχών (€586,08 για τους απασχολούμενους άνω των 25 ετών και €510,95 για τους απασχολούμενους κάτω των 25 ετών) έχουν εφαρμογή και στις αμοιβές διαχείρισης, δεδομένου ότι οι σχετικές υπηρεσίες παρέχονται κατά συστηματικό τρόπο και σε τακτικό χρόνο εντός του μήνα.

Τα ανωτέρω ειδικώς οριζόμενα για τις ΟΕ, ΕΠΕ, ΕΕ εφαρμόζονται από 1/6/2018.

5. Όσον αφορά στις εταιρείες μορφής ΙΚΕ, οι εταίροι, σύμφωνα με το ανωτέρω νομοθετικό πλαίσιο, δεν έχουν υποχρέωση υπαγωγής στην ασφάλιση του πρώην ΟΑΕΕ και ως εκ τούτου δεν υποχρεούνται στην καταβολή ασφαλιστικών εισφορών.
Σε περίπτωση όμως που εταίρος ΙΚΕ έχει οριστεί και διαχειριστής στην ΙΚΕ, ως διαχειριστής έχει υποχρέωση ασφάλισης και καταβάλλει ασφαλιστικές εισφορές σύμφωνα με το άρθρο 39 του ν.4387/2016, όπως ισχύει, επί του εισοδήματος που προκύπτει από την άσκηση της διαχείρισης και όχι επί εισοδήματος που προκύπτει από την σχέση του εταίρου.
Ανάλογα, εάν ως διαχειριστής της ΙΚΕ έχει οριστεί τρίτο πρόσωπο έχουν εφαρμογή τα προβλεπόμενα στο άρθρο 39 του ν.4387/2016, όπως ισχύει.
Όσον αφορά τους μοναδικούς εταίρους μονοπρόσωπης ΙΚΕ που είναι παράλληλα και διαχειριστές ΙΚΕ, υποχρέωση ασφάλισης προκύπτει και για τις δύο ιδιότητες, και, ως εκ τούτου, οι ασφαλιστικές εισφορές υπολογίζονται βάσει του άρθρου 39 του ν.4387/2016, όπως ισχύει, επί του αθροίσματος τους εισοδήματος που προέρχεται από την άσκηση των δύο δραστηριοτήτων (μέρισμα και αμοιβή διαχείρισης)».
(Αριθμ. πρωτ.: Δ.15/Δ'/619/15/2018 Ασφαλιστικές εισφορές μελών εταιρειών ή/και διαχειριστών)

« Εισφορές μελών Διοικητικού Συμβουλίου Α.Ε.
Από τις ρυθμίσεις του άρθρου 38 παρ. 3δ του ν.4387/2016 προβλέπεται ότι τα πρόσωπα που διορίζονται ως μέλη Διοικητικού Συμβουλίου Α.Ε. και λαμβάνουν αμοιβή, καταβάλλουν εισφορά ως μισθωτοί, η οποία υπολογίζεται επί της αμοιβής κατ' αποκοπή.
Από τις ρυθμίσεις του άρθρου 39 παρ. 7β του ν.4387/2016 προβλέπεται ότι τα μέλη του Δ.Σ. των Α.Ε. με αντικείμενο επιχειρήσεως επαγγελματική, βιοτεχνική ή εμπορική δραστηριότητα σε όλη την Επικράτεια, εφόσον αυτά είναι μέτοχοι κατά ποσοστό 3% τουλάχιστον, καταβάλλουν ασφαλιστικές εισφορές ελεύθερου επαγγελματία, ως ασφαλισμένοι του πρώην ΟΑΕΕ.

Συνεπώς, στις περιπτώσεις που ο ασφαλισμένος είναι μέτοχος κατά ποσοστό άνω του 3% σε Α.Ε. με επαγγελματική, βιοτεχνική ή εμπορική δραστηριότητα, και μετέχει στην ανωτέρω ή σε άλλη Α.Ε, ως μέλος του Δ.Σ. και λαμβάνει και αμοιβή, καταβάλλει εισφορά επί της αμοιβής που λαμβάνει βάσει του άρθρου 38 του ν.4387/2016, ενώ καταβάλλει εισφορά επί των μερισμάτων που εισπράττει ως εταίρος βάσει του άρθρου 39 του ν.4387/2016, εφαρμοζομένων σε κάθε περίπτωση των προβλεπόμενων στο άρθρο 36 παρ. 1 του ν.4387/2016 ».

( Ε.Φ.Κ.Α. αριθ. πρωτ. : Φ. 10043/οικ. 14226/ 431/ 2017 Παράλληλη ασφάλιση - Γνωστοποίηση διατάξεων του άρθρου 36 παρ. 1 και 2 του ν. 4387/2016  )



Γ) Διαδικασία επιλογής της κατάλληλης μορφής επιχείρησης

1) Κριτήρια επιλογής

Τα κύρια κριτήρια είναι :
α) Απαίτηση για ύπαρξη συνεταίρου ή κεφαλαίων,
β) Ευθύνη με την προσωπική περιουσία,
γ) Προσδοκώμενος Κύκλος εργασιών,
δ) Φορολογική επιβάρυνση,
ε) Ασφαλιστική επιβάρυνση,
στ) Κόστος λογιστικής παρακολούθησης.

2) Σύνοψη σημείων σύγκρισης
Γενικά σε σχέση με τα παλαιότερα έτη, πρέπει να τονίσουμε τα εξής :

α) Η ψαλίδα των εξόδων σύστασης μεταξύ των διαφόρων μορφών έχει περιοριστεί σημαντικά, ώστε δεν αποτελεί σημαντικό παράγοντα επιλογής.

β) Ένας νέος σημαντικός παράγοντας έκανε την εμφάνισή του τα τελευταία έτη, η επιβάρυνση με ασφαλιστικές εισφορές των κερδών.

γ) Η εμφάνιση της νομικής μορφής των Ι.Κ.Ε και τα πλεονεκτήματα που αυτή έχει, θα την αναδείξει σε βασική επιλογή και ταυτόχρονα θα μειώσει τον αριθμό των Ε.Π.Ε

δ) Η κατάργηση τα τελευταία χρόνια, των Ισολογισμών της Α.Ε στις εφημερίδες, η μείωση του ύψους του Κεφαλαίου από 60.000 σε 25.000 ευρώ (με την ρύθμιση του νέου νόμου 4548/2018) και η δυνατότητα πιά να ορίζουν «μονοπρόσωπο Δ.Σ», θα οδηγήσει ικανοποιητικό αριθμό επιχειρηματιών στην επιλογή της Α.Ε.

	1	2	3	4	5	6
ΣΗΜΕΙΟ ΣΥΓΚΡΙΣΗΣ	Ατομική	Ο.Ε   και Ε.Ε. ( Απλογραφικά )	Ο.Ε   και Ε.Ε. ( Διπλογραφικά )	Ι.Κ.Ε	Ε.Π.Ε	Α.Ε
Ευελιξία στις επιχειρηματικές αποφάσεις	Μεγάλη	Μέτρια ( εξαρτάται από τον αριθμό των εταίρων)	Μέτρια ( εξαρτάται από τον αριθμό των εταίρων)	Μέτρια ( εξαρτάται από τον ποσοστό κάθε εταίρου)	Μέτρια ( εξαρτάται από τον αριθμό και το ποσοστό των εταίρων)	Μέτρια ( εξαρτάται από τον ποσοστό κάθε μετόχου)
Φορολογική επιβάρυνση	Ποικίλει ανάλογα με το ύψος των κερδών ( 22%-45%)	29%	39.65%	39.65%	39.65%	39.65%
Ευθύνη εταίρου/μετόχου με την προσωπική περιουσία	Ναι για όλα τα χρέη	Ναι για όλα τα χρέη ( εκτός αν είναι ετερόρρυθμος εταίρος)**	Ναι για όλα τα χρέη ( εκτός αν είναι ετερόρρυθμος εταίρος)**	Όχι.	Όχι.	Όχι.
Ευθύνη διαχειριστή με την προσωπική περιουσία	--	--	--	Ναι για χρέη σε Δημόσιο και Ασφαλιστικούς Οργανισμούς	Ναι για χρέη σε Δημόσιο και Ασφαλιστικούς Οργανισμούς	Ναι για χρέη σε Δημόσιο και Ασφαλιστικούς Οργανισμούς
Κόστος λογιστικής παρακολούθησης	Χαμηλότερο των περιπτώσεων ( 3-6)	Χαμηλότερο των περιπτώσεων ( 3-6)	Υψηλότερο των περιπτώσεων ( 1-2)	Υψηλότερο των περιπτώσεων ( 1-2)	Υψηλότερο των περιπτώσεων ( 1-2)	Υψηλότερο των περιπτώσεων ( 1-2)
Διαδικασία ίδρυσης	Ευκολότερη των περιπτώσεων ( 2-6)	Ευκολότερη των περιπτώσεων ( 4-6)	Ευκολότερη των περιπτώσεων ( 4-6)	Ευκολότερη των περιπτώσεων ( 5-6)	Δυσκολότερη των περιπτώσεων ( 1-4)	Δυσκολότερη των περιπτώσεων ( 1-4)
Ελάχιστο  Εταιρικό ή Μετοχικό  Κεφάλαιο	Δεν απαιτείται συγκεκριμένο ύψος  κεφαλαίου	Δεν απαιτείται συγκεκριμένο ύψος  κεφαλαίου	Δεν απαιτείται συγκεκριμένο ύψος  κεφαλαίου	Ένα (1) ευρώ	Ένα (1) ευρώ	25.000  ευρώ
Φ.Σ.Κ - Μετά την σύσταση	Όχι	Ναι. 1%	Ναι. 1%	Ναι. 1%	Ναι. 1%	Ναι. 1%
Δημοσίευση Οικονομικών Καταστάσεων	Όχι	Όχι	Όχι*	Ναι	Ναι	Ναι
Υποχρέωση ελέγχου από Ορκωτούς Ελεγκτές Λογιστές	Όχι	Όχι [ εκτός μιας μικρής εξαίρεσης]	Όχι [ εκτός μιας μικρής εξαίρεσης]	Ναι. Εφόσον είναι "μεσαίου'' ή ''μεγάλου μεγέθους''	Ναι. Εφόσον είναι "μεσαίου'' ή ''μεγάλου μεγέθους''	Ναι. Εφόσον είναι "μεσαίου'' ή ''μεγάλου μεγέθους''
Υποχρέωση ασφάλισης και Κόστος ασφαλιστικών εισφορών επιχειρηματία	Μεγάλο  [δείτε σχετικό πίνακα 12]	Μεγάλο [δείτε σχετικό πίνακα 12]	Μεγάλο [δείτε σχετικό πίνακα 12]	Μικρό [ δείτε σχετικό πίνακα 12]	Μεγάλο [ δείτε σχετικό πίνακα 12]	Μεσαίο [δείτε σχετικό πίνακα 12]

*Με εξαίρεση τις ΟΕ στις οποίες συμμετέχουν αποκλειστικά νομικά πρόσωπα (ΕΠΕ,ΑΕ,ΙΚΕ).
** Εκτός ειδικών περιπτώσεων που ορίζονται στο καταστατικό.

3) Κατάλληλες κατά περίπτωση μορφές επιχειρήσεων


Η επιλογή της κατάλληλης μορφής επιχείρησης είναι θέμα μιας «μικρής μελέτης» και κάθε περίπτωση είναι ιδιαίτερη. Σε γενικές όμως γραμμές μπορούμε να πούμε τα εξής :

α) Για μικρές επιχειρήσεις με έντονο το προσωπικό στοιχείο στην δραστηριότητα:

Καταρχήν Ατομική επιχείρηση. Δευτερευόντως Ο.Ε ή Ε.Ε, εφόσον υφίσταται η ανάγκη ύπαρξης συνεταίρου/-ων και ο τζίρος δεν ξεπερνά το 1.500.000 ( όριο τήρησης Απλογραφικών βιβλίων).

β) Για μεσαίες επιχειρήσεις που αναγκαστικά ( λόγω τζίρου ) θα τηρήσουν Διπλογραφικά βιβλία :

Επικρατέστερη μορφή φαίνεται η Ι.Κ.Ε, κυρίως λόγω της μη υποχρέωσής των Εταίρων να ασφαλιστούν στον Ε.Φ.Κ.Α . Σε σύγκριση με τις Ο.Ε ή Ε.Ε , υπερτερεί και στο σημείο της «Προσωπικής Ευθύνης» , των Εταίρων.

Η Ε.Π.Ε μειονεκτεί εκτός από το «ασφαλιστικό» και σε άλλα σημεία από την Ι.Κ.Ε και φαίνεται ότι οδηγείται σε σταδιακή εξάλειψη.

γ) Για μεγάλες επιχειρήσεις :

Μάλλον η καταλληλότερη μορφή είναι η Α.Ε, παρόλο έχει το μεγαλύτερο κόστος λειτουργίας ( έχει όμως περιοριστεί σημαντικά σε σχέση με τα προηγούμενα χρόνια και επίσης έχει περιοριστεί σημαντικά η ψαλίδα σε σχέση με τις άλλες νομικές μορφές επιχειρήσεων). Οι λόγοι έχουν να κάνουν κυρίως με την πρόσβαση στην χρηματοδότηση και τους κανόνες εταιρικής λειτουργίας.

δ) Περιπτώσεις επιχειρηματικής δραστηριότητας που υπάρχει δυνατότητα ύπαρξης «ειδικού εταιρικού τύπου», με φορολογικά πλεονεκτήματα :

Τέτοιοι εταιρικοί τύποι αναφέρονται στο κεφ. Α, του άρθρου και είναι κυρίως :
«Φορείς Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας» - Φορείς Κ.Αλ.Ο, Ομάδες παραγωγών αγροτικών προϊόντων και Αγροτικοί Συνεταιρισμοί.

ε) Και μην ξεχνάτε όλα διορθώνονται.

Σχεδόν οποιαδήποτε μορφή επιχείρησης, φυσικά υπό προϋποθέσεις, μπορεί να «μετατραπεί», οποιαδήποτε στιγμή σε άλλης μορφής επιχείρηση. Άρα οι ανωτέρω συγκριτικοί μπορούν να βοηθήσουν και στην περίπτωση που κάποιος θέλει να διερευνήσει τις πιθανές ωφέλειες που μπορούν μα προκύψουν από την μετατροπή του Εταιρικού τύπου σε άλλον Εταιρικό τύπο.



 

Καλλιθέα, 10/09/2019
Αριθμός απόφασης: 2540

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΠΙΛΥΣΗΣ ΔΙΑΦΟΡΩΝ
ΥΠΟΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗΣ
ΤΜΗΜΑ Α2

Ταχ. Δ/νση: Αριστογείτονος 19
Ταχ. Κώδικας: 176 71 - Καλλιθέα
Τηλέφωνο: 213 1604553
ΦΑΞ: 213 1604567

ΑΠΟΦΑΣΗ

Ο ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΕΠΙΛΥΣΗΣ ΔΙΑΦΟΡΩΝ

Έχοντας υπ' όψη:

1. Τις διατάξεις:
α. Του άρθρου 63 του ν. 4174/2013 (ΦΕΚ Α' 170), όπως ισχύει.
β. Της παρ. 3 του άρθρου 47 του ν. 4331/2015 (ΦΕΚ Α' 69).
γ. Του άρθρου 11 της Δ. ΟΡΓ. Α 1036960 ΕΞ 2017/10.03.2017 Απόφασης του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε. (ΦΕΚ 968 Β'/22.03.2017) με θέμα «Οργανισμός της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.)».
δ. Της ΠΟΛ 1064/28.04.2017 Απόφασης του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (ΦΕΚ Β' 1440/27-04-2014) «Εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 63 του ν. 4174/2013 (Ειδική Διοικητική Διαδικασία - Ενδικοφανής προσφυγή), καθορισμός λεπτομερειών για τη λειτουργία της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.), την εφαρμοστέα διαδικασία και τον τρόπο έκδοσης των αποφάσεων αυτής και ρύθμιση ζητημάτων καταβολής και αναστολής καταβολής του οφειλόμενου ποσού σε περίπτωση άσκησης ενδικοφανούς προσφυγής».

2. Την ΠΟΛ 1069/4-3-2014 Εγκύκλιο της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών.

3. Την αριθμ. Δ.Ε.Δ. 1126366 ΕΞ 2016/30.08.2016 (ΦΕΚ 2759 / τ. Β' / 01.09.2016) Απόφαση του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών.

4. Την από 12/04/2019 και με αριθμό πρωτοκόλλου ενδικοφανή προσφυγή της του , ΑΦΜ , κατοίκου, οδός κατά της Πράξης Επιβολής Προστίμου του άρθρου 54 του Ν. 4174/2013 του Προϊσταμένου της Δ.Ο.Υ. Ηλιούπολης επί της από 16-01-2019 τροποποιητικής δηλώσεως φορολογίας εισοδήματος φορολογικού έτους 2017, και τα προσκομιζόμενα με αυτήν σχετικά έγγραφα.

5. Την ως άνω πράξη της οποίας ζητείται η ακύρωση,

6. Τις απόψεις της Δ.Ο.Υ. Ηλιούπολης.

7. Την εισήγηση του ορισθέντος υπαλλήλου του Τμήματος Α2, όπως αποτυπώνεται στο σχέδιο της απόφασης.

Επί της από 12/04/2019 και με αριθμό πρωτοκόλλου ενδικοφανούς προσφυγής της του , ΑΦΜ , η οποία κατατέθηκε εμπρόθεσμα, και μετά την μελέτη και την αξιολόγηση όλων των υφιστάμενων στο σχετικό φάκελο εγγράφων και των προβαλλόμενων λόγων της ενδικοφανούς προσφυγής, επαγόμαστε τα ακόλουθα:

Με την προσβαλλόμενη Πράξη Επιβολής Προστίμου του άρθρου 54 του Ν. 4174/2013 του Προϊσταμένου της Δ.Ο.Υ. Ηλιούπολης επί της από 16-01-2019 τροποποιητικής δηλώσεως φορολογίας εισοδήματος φορολογικού έτους 2017, επιβλήθηκε σε βάρος της προσφεύγουσας πρόστιμο ποσού 100,00 €, λόγω παράβασης των διατάξεων του άρθρου 54 παρ. 1 περ. β' του Ν. 4174/2013, που επισύρει τις κυρώσεις του άρθρου 54 παρ. 1 περ β' του Ν. 4174/2013. Η παράβαση αφορά στην εκπρόθεσμη υποβολή από μέρους της προσφεύγουσας τροποποιητικής δήλωσης φορολογίας εισοδήματος φορολογικού έτους 2017.

Η προσφεύγουσα, με την υπό κρίση ενδικοφανή προσφυγή, ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης προβάλλοντας τους παρακάτω λόγους:

1) Η επιβολή του προστίμου είναι παράνομη ως αντικείμενη στη παρ. 5 της ΠΟΛ 1215/2018.

Με την τροποποιητική της δήλωση συμπλήρωσε προαιρετικό κωδικό πληροφοριακού χαρακτήρα του ίδιου πίνακα 6 του εντύπου Ε1, ήτοι τον κωδικό 657. Η συμπλήρωση αυτού του κωδικού δεν επηρέασε τον προσδιορισμό της φορολογικής της υποχρέωσης αφού το αποτέλεσμα της εκκαθάρισης παρέμεινε ανεπηρέαστο.

2) Η επιβολή του προστίμου είναι παράνομη ως αντικείμενη στις παρ. 3 και 4 της ΠΟΛ 1215/2018. Με την τροποποιητική της δήλωση συμπλήρωσε αμιγώς πληροφοριακά στοιχεία, δηλαδή στοιχεία που δεν επηρέασαν το αποτέλεσμα της φορολογικής της δήλωσης, αφού το αποτέλεσμα της εκκαθάρισης παρέμεινε ανεπηρέαστο.

Επειδή με το άρθρο 19 του Ν. 4174/2014 ορίζεται ότι : «1. Αν ο φορολογούμενος διαπιστώσει, ότι η φορολογική δήλωση που υπέβαλε στη Φορολογική Διοίκηση περιέχει λάθος ή παράλειψη, υποχρεούται να υποβάλει τροποποιητική φορολογική δήλωση.»

Επειδή στο άρθρο 5 παρ. 1 περ. β' και 2 περ. β', ορίζεται ότι επιβάλλεται πρόστιμο εκατό (100) ευρώ, σε κάθε περίπτωση που ο φορολογούμενος, ο οποίος δεν είναι υπόχρεος τήρησης λογιστικών βιβλίων, δεν υποβάλλει ή υποβάλλει εκπρόθεσμα φορολογική δήλωση

Επειδή σύμφωνα με την ΠΟΛ 1215/2018 με ΘΕΜΑ: " Συμπλήρωση της ΠΟΛ. 1252/2015 εγκυκλίου, αναφορικά με τη μη επιβολή του προστίμου της περ. α' της παρ. 2 του άρθρου 54 του ν.4174/2013 κατά τη διόρθωση πληροφοριακών στοιχείων των δηλώσεων φορολογίας εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων και νομικών οντοτήτων (Ε1, Ν, Ε2, Ε3 και λοιπών συνυποβαλλόμενων εντύπων)." :

«....3. Κατόπιν των ανωτέρω, τροποποιητικές δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος που υποβάλλονται για τη συμπλήρωση ή μεταβολή αμιγώς πληροφοριακών στοιχείων, δηλαδή στοιχείων που δεν επηρεάζουν το αποτέλεσμα της φορολογικής δήλωσης, σκοπό έχουν τη διόρθωση υποβληθεισών ελλιπών δηλώσεων.

Ενδεικτικά παραδείγματα τέτοιων περιπτώσεων είναι

4. Από όλα όσα αναφέρθηκαν παραπάνω και δεδομένου ότι στη φορολογία εισοδήματος δεν επιβάλλεται πρόστιμο στην περίπτωση υποβολής ελλιπούς δήλωσης, συνάγεται ότι η διόρθωση πληροφοριακών στοιχείων των δηλώσεων φορολογίας εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων και νομικών οντοτήτων (έντυπα Ε1 και Ν) ή των συνυποβαλλόμενων με αυτές εντύπων (Ε2, Ε3, κλπ), σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην προηγούμενη παράγραφο, εμπίπτει στην έννοια της διόρθωσης ελλιπούς δήλωσης και συνεπώς, κατά την υποβολή τέτοιων τροποποιητικών δηλώσεων δεν επιβάλλεται το πρόστιμο της περ. α' της παρ. 2 του άρθρου 54 του ΚΦΔ, ακόμη κι αν αυτές υποβληθούν εκπρόθεσμα.

5. Ομοίως, πρόστιμο δεν επιβάλλεται και για την υποβολή εκπρόθεσμων τροποποιητικών δηλώσεων φορολογίας εισοδήματος φυσικών προσώπων, με τις οποίες συμπληρώνονται προαιρετικοί κωδικοί, πχ. κωδικοί 781-782 του Πίνακα 6 του έντυπου Ε1, υπό την προϋπόθεση ότι η συμπλήρωση των κωδικών αυτών δεν επηρεάζει τον προσδιορισμό της φορολογικής υποχρέωσης του συγκεκριμένου φορολογικού έτους.»

Επειδή, στην υπό κρίση περίπτωση η προσφεύγουσα υπέβαλλε ηλεκτρονικά την με αριθμό καταχώρησης και ημερομηνία 16/01/2019 τροποποιητική δήλωση φορολογίας εισοδήματος φορολογικού έτους 2017 εκπρόθεσμα, καθώς η προθεσμία υποβολής της, κατόπιν παρατάσεως, ήταν η 30/07/2018 (ΠΟΛ 1138/2018).

Συγκεκριμένα συμπλήρωσε στον κωδικό 657 του Πίνακα 6 (Πρόσθετα Πληροφοριακά Στοιχεία Εισοδήματος) το ποσό των 22.681,58 ευρώ που έλαβε ως ετήσιο καθαρό μισθό από την εργασιακή της απασχόληση στη Γραμματεία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Συμβουλίου της Ευρώπης.

Επειδή σύμφωνα με το συνυποβαλλόμενο πιστοποιητικό της Διεύθυνσης Ανθρωπίνων πόρων του Συμβουλίου της Ευρώπης, η προσφεύγουσα αποτελούσε προσωρινό προσωπικό του Συμβουλίου της Ευρώπης στο Στρασβούργο (Γαλλία) και συγκεκριμένα στη Γραμματεία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων από 01/03/2016 έως 30/11/2016 και από 01/01/2017 έως 31/07/2017 κι έλαβε ετήσιο μεικτό μισθό € 27.129,870 (καθαρό € 22.681,58). Το πιστοποιητικό αυτό αναφέρει ότι σύμφωνα με το άρθρο 18 παρ. β του Γενικού Συμφώνου Προνομίων και Ασυλιών που υπεγράφη στο Παρίσι στις 02/09/1949, η προσφεύγουσα εξαιρείται από κάθε φόρο και χρηματικών απολαβών που πληρώθηκαν από το Συμβούλιο της Ευρώπης από 01/01/2017 έως 31/12/2017. Προς τούτο και καταχώρησε το ποσό αυτό στο κωδικό 657 "Εισοδήματα που εξαιρούνται από φόρο και εισφορά χωρίς ηλεκτρονική πληροφόρηση" του Πίνακα 6 (Πρόσθετα Πληροφοριακά Στοιχεία Εισοδήματος).

Επειδή η τροποποίηση που συντελέστηκε στη δήλωση, βάση του προαναφερθέντος πιστοποιητικού, αφορούσε εισόδημα το οποίο εξαιρείται από φόρο και εισφορά στην Ελλάδα, καταχωρήθηκε σε κωδικό πίνακα πληροφοριακού περιεχομένου και η καταχώρηση του δεν μετέβαλε τον προσδιορισμό της φορολογικής υποχρέωσης της προσφεύγουσας για το συγκεκριμένο φορολογικό έτος καθόσον το αποτέλεσμα της εκκαθάρισης παρέμεινε ανεπηρέαστο. Επίσης το πιστοποιητικό εκδόθηκε την 10/01/2019 και η σχετική τροποποιητική δήλωση υποβλήθηκε την 16/01/2019.

Ως εκ τούτου και σύμφωνα με τις προαναφερθείσες διατάξεις οι προβαλλόμενοι ισχυρισμοί της προσφεύγουσας θα πρέπει να γίνουν αποδεκτοί και το προσβαλλόμενο πρόστιμο να ακυρωθεί. 

Αποφασίζουμε

Την αποδοχή της με ημερομηνία κατάθεσης 17/04/2019 και αριθμ. πρωτ ενδικοφανούς προσφυγής της του , ΑΦΜ και την ακύρωση της Πράξης Επιβολής Προστίμου του άρθρου 54 του Ν. 4174/2013 του Προϊσταμένου της Δ.Ο.Υ. Ηλιούπολης επί της από 16-01-2019 τροποποιητικής δηλώσεως φορολογίας εισοδήματος φορολογικού έτους 2017.

Οριστική φορολογική υποχρέωση του υπόχρεου - καταλογιζόμενο ποσό με βάση την παρούσα απόφαση: Συνολικό ποσό : 0,00 €.

Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί από αρμόδιο όργανο με τη νόμιμη διαδικασία στον υπόχρεο.

ΜΕ ΕΝΤΟΛΗ ΤΟΥ ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΥ ΤΗΣ Δ/ΝΣΗΣ ΕΠΙΛΥΣΗΣ ΔΙΑΦΟΡΩΝ
Ο ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΤΗΣ ΥΠΟΔ/ΝΣΗΣ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗΣ
α/α
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΣΤΑΥΡΙΔΗΣ

Ακριβές Αντίγραφο
Η Υπάλληλος του Τμήματος Διοικητικής Υποστήριξης

Σημείωση: Κατά της απόφασης αυτής επιτρέπεται η άσκηση προσφυγής ενώπιον των αρμόδιων Διοικητικών Δικαστηρίων εντός τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίησή της.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
στο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΕΠΕΝΔΥΩ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ»

Προς τη Βουλή των Ελλήνων

Σήμερα, η χώρα, παρ' ότι είναι κράτος μέλος του δεθνούς Ορνανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) και της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.), επιδεικνύει συγκριτικά αδύναμες οικονομικές επιδόσεις, ενώ παράλληλα καταγράφεται ότι δεν προσφέρει ένα φιλικό προς την επιχειρηματικότητα περιβάλλον.

Ειδικότερα, η Ελλάδα αποτελεί χώρα της Ε.Ε. με ιδιαίτερα χαμηλό κατά κεφαλήν εισόδημα και αποτελεί, πλέον, το φτωχότερο κράτος μέλος από τις δυτικές δημοκρατίες. Σήμερα κατατάσσεται στην 20η θέση ανάμεσα στα κράτη μέλη της Ε.Ε. σε ό,τι αφορά το κατά κεφαλήν ΑΕΠ, έχοντας υποχωρήσει από την 17η θέση το 2013. Επιπλέον, ο πληθυσμός γερνάει ταχύτατα, εξαιτίας της μετανάστευσης πολλών νέων που μετά τις σπουδές τους αναζητούν επαγγελματικές ευκαιρίες εκτός της χώρας. Στην εξέλιξη αυτή συμβάλλειτο γεγονός ότι η χώρα διατηρεί το χαμηλότερο ποσοστό απασχόλησης του πληθυσμού στην Ε.Ε., παρά την αύξηση της, κυρίως χαμηλών προδιαγραφών και αποδοχών, απασχόλησης τα τελευταία χρόνια. Επιπλέον, η χώρα υστερεί στην προσέλκυση ξένων άμεσων επενδύσεων, καθώς η μέση ετήσια επίδοση της περιόδου 2014-2018 κινείται στο μέσο όρο των ευρωπαϊκών χωρών κυρίως λόγω εισροών που συνδέονται με αποκρατικοποιήσεις, ενώ η συνολική καθαρή θέση των ξένων επενδυτών στη χώρα παραμένει η χαμηλότερη ανάμεσα στις χώρες τις Ε.Ε. και από τις χαμηλότερες στον ΟΟΣΑ.

Περαιτέρω, ο δείκτης Doing Business της Παγκόσμιας Τράπεζας κατατάσσει τη χώρα στην 72η θέση, την προτελευταία μεταξύ των χωρών της Ε.Ε. για το 2019, έναντι της 61ης θέσης (4ης χειρότερης στην Ε.Ε.) το 2015. Ο δείκτες ρύθμισης αγορών προϊόντων ΟΟΣΑ, ο οποίος το 2018 έχει νέα σύνθεση με επικαιροποιημένη μεθοδολογία, καταγράφει μεν για την Ελλάδα μια βελτίωση στην κατάταξη σε σχέση με το παρελθόν, αλλά η χώρα παραμένει στην 4η χειρότερη θέση ανάμεσα στα κράτη μέλη της Ε.Ε. που παρακολουθεί ο ΟΟΣΑ. Επιπλέον, ο δείκτης αντίληψης επιχειρήσεων για την ανταγωνιστικότητα (GlobalCompetitivenesslndex) του World Economic Forum καταγράφει μεν ότι οι επιχειρήσεις αξιολογούν θετικά την επίπτωση μιας σειράς μεταρρυθμίσεων που υλοποιήθηκαν τα προηγούμενα χρόνια, αλλά ειδικά μετά τον συνυπολογισμό της επίπτωσης της υπερφορολόγησης, της αβεβαιότητας και των περιορισμών στην πρόσβαση σε χρηματοδότηση με ανταγωνιστικούς όρους και της ποιότητας των θεσμών, η θέση της Ελλάδας για το 2018/19 διαμορφώθηκε στην 57η θέση, υποχωρώντας κατά 4 θέσεις σε σχέση με την αμέσως προηγούμενη έκθεση. Η επίδοση αυτή είναι η δεύτερη χειρότερη στην Ε.Ε. σύμφωνα με την αναθεωρημένη μεθοδολογία που πλέον εφαρμόζεται.

Η παρακολούθηση των σχετικών δεικτών δείχνει ότι επικρατεί μία παροδική μόνο βελτίωση της κατάταξης της χώρας, καθώς πολλές άλλες χώρες εντός και εκτός Ε.Ε. υλοποιούν ουσιαστικές μεταρρυθμίσεις, με σύστημα και αποφασιστικότητα.

Η προαναφερόμενη κατάσταση υπονομεύει την ικανότητα της χώρας να παράξει νέο πλούτο και θέσεις απασχόλησης και συνεπώς επιτάσσει άμεσες και αποφασιστικές πρωτοβουλίες για την ταχεία βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και κατά προέκταση για την προσέλκυση νέων επενδύσεων. Μάλιστα, με δεδομένους τους προαναφερόμενους περιορισμούς, η ταχεία και αποφασιστική βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος ειδικά σε πεδία που είναι κρίσιμα για τις πλέον παραγωγικές επενδύσεις και στα οποία δεν έχουν ολοκληρωθεί οι προσπάθειες των τελευταίων ετών πρέπει να αποτελέσει την αιχμή δόρατος της ασκούμενης οικονομικής πολιτικής.

ΜΕΡΟΣ Α'
ΠΡΟΣΕΛΚΥΣΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ

Επί του άρθρου 1

Προς την κατεύθυνση της προσέλκυσης σημαντικών επενδύσεων, με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου 1 θεσπίζονται ρυθμίσεις οι οποίες απλουστεύουν τις προβλεπόμενες διατυπώσεις και εν γένει διαδικασίες στους τομείς της περιβαλλοντικής, πολεοδομικής, χωροταξικής νομοθεσίας, και διευκολύνουν την ανάπτυξη επενδυτικών εγχειρημάτων στη χώρα, με την παράλληλη μέριμνα για την προστασία του δημοσίου συμφέροντος.

Ειδικότερα, με τη διάταξη της παραγράφου 1, στην κατηγορία των «Αυτοδίκαια εντασσόμενων Στρατηγικών Επενδύσεων» υπάγεται το σύνολο των επενδύσεων του ν. 3389/2005 (Α' 232), οι οποίες έχουν εγκριθεί από τη Διυπουργική Επιτροπή ΣΔΙΤ, προκειμένου να διευκολυνθεί και να επιταχυνθεί η διαδικασία αδειοδότησης αυτών, δεδομένης της προτεραιοποίησης αυτών από το ανωτέρω κυβερνητικό όργανο αλλά και της σημασίας τους για την βελτιστοποίηση της παροχής δημοσίων υπηρεσιών καθώς και την ανάπτυξη των υποδομών της χώρας και της οικονομίας εν γένει. Με την παράγραφο 2 ο ανώτατος επιτρεπόμενος συντελεστής δόμησης που προβλέπεται στην περίπτωση β' της παρ. 1 του Κεφαλαίου Γ του άρθρου 11 του ν. 3986/2011 (Α' 152) και ορίζεται σε 0.6, επεκτείνεται και στην περίπτωση β) του νόμου 4608/2019 (άρθρο 10 παρ. 2), ήτοι σε μικρότερες αλλά εξίσου στρατηγικές επενδύσεις της βιομηχανίας. Έτσι καθίσταται ευκολότερη και επιεικέστερη η ανάπτυξη στρατηγικών επενδύσεων μικρότερου βεληνεκούς και προσελκύονται περισσότερες επενδύσεις.

Παράλληλα, η παράγραφος 3 επιτρέπει, προς διευκόλυνση της πραγματοποίησης επενδύσεων, παρεκκλίσεις από τους ισχύοντες περιορισμούς δόμησης, ενώ οι παράγραφοι 4 έως 7, στην ίδια κατεύθυνση, ρυθμίζουν ζητήματα προθεσμιών και αρμοδιοτήτων με αποτέλεσμα να καθίσταται πιο ευνοϊκό το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο ως προς την ανάπτυξη στρατηγικών επενδυτικών σχεδίων στην Ελλάδα. Με την παράγραφο 8 παρέχεται προστασία των στρατηγικών επενδύσεων από τυχόν μεταγενέστερους δυσμενείς νόμους με αναδρομική ισχύ.Με την παράγραφο 9 προβλέπεται η έκδοση απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων για την χορήγηση φορολογικών και άλλων ενισχύσεων , μόλις χαρακτηριστεί μία επένδυση ως στρατηγική σύμφωνα με το άρθρο 10 του ν. 4608/2019. Με την παράγραφο 10 του παρόντος διαγράφεται η παράγραφος 2 του άρθρου 20 του ν. 4608/2019 με σκοπό την αποφυγή ερμηνευτικών δυσχερειών, σε συμφωνία με τις προϋποθέσεις που θέτει το δίκαιο των κρατικών ενισχύσεων και ο Γενικός Απαλλακτικός Κανονισμός και αναριθμείται η παράγραφος 3 σε παράγραφο 2 του άρθρου 20, δεδομένης της ανωτέρω διαγραφής. Τέλος, με την παράγραφο 11 του παρόντος διευρύνεται η κατηγορία ενισχύσεων της περίπτωσης α' της παραγράφου 1 του άρθρου 14 του νόμου 4608/2019 προβλέποντας ενισχύσεις για την πρόσληψη ατόμων με χρόνια πάθηση καθώς και για την παροχή εύλογων προσαρμογών σύμφωνα με το εδάφιο (γ) της παρ. 1 του άρθρου 61 του ν. 4488/2017, με σκοπό την περαιτέρω ενίσχυση και διασφάλιση των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία και την πρόνοια για τα άτομα με χρόνιες παθήσεις.

ΜΕΡΟΣ Β'
ΕΛΕΓΧΟΣ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΚΑΙ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΕΝΑΡΞΗΣ ΤΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΤΩΝ ΝΟΜΩΝ 4399/2016 (Α1 117), 3908/2011 (Α' 8), 3299/2004 (Α' 261) ΚΑΙ 2601/1998 (Α' 81)

Επί του άρθρου 2

Με τη διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 2 του παρόντος προστίθεται παράγραφος 11 στο άρθρο 16 του ν. 4399/2016 με την οποία εισάγεται ως εναλλακτική μία επιπλέον διαδικασία πιστοποίησης της ολοκλήρωσης και έναρξης παραγωγικής λειτουργίας των επενδύσεων από ορκωτούς-ελεγκτές λογιστές ή ελεγκτικές εταιρείες καθώς και από πολιτικούς μηχανικούς, μηχανολόγους μηχανικούς ή άλλης επαγγελματικής ειδικότητας πρόσωπα, που πληρούν τα κριτήρια που ορίζει η σχετική διάταξη. Η διάταξη σκοπεί στην επιτάχυνση της διαδικασίας πιστοποίησης της ολοκλήρωσης και έναρξης παραγωγικής λειτουργίας των επενδύσεων, η οποία σήμερα παρουσιάζει σημαντικές καθυστερήσεις με αποτέλεσμα την οικονομική επιβάρυνση των επενδυτικών φορέων. Με την τιθέμενη διάταξη καθορίζεται η διαδικασία που απαιτείται να τηρηθεί για την κατά τα ως άνω πιστοποίηση της ολοκλήρωσης και έναρξης παραγωγικής λειτουργίας της επένδυσης, οι προϋποθέσεις, καθώς και οι εμπλεκόμενοι φορείς. Προβλέπεται, περαιτέρω, η διενέργεια δειγματοληπτικού ελέγχου από τριμελή επιτροπή και η επιβολή κυρώσεων στους φορείς των επενδυτικών σχεδίων σε περίπτωση διαπίστωσης αποκλίσεων και ανακριβειών. Επίσης, κυρώσεις προβλέπονται και για την περίπτωση παραβάσεων εκ μέρους των εμπλεκόμενων στη διαδικασία επαγγελματιών, ενώ παρέχεται εξουσιοδότηση στην κανονιστικώς δρώσα Διοίκηση για τη ρύθμιση περαιτέρω λεπτομερειών. Τέλος, διευκρινίζεται ότι οι ρυθμίσεις της εν λόγω παραγράφου τυγχάνουν εφαρμογής και σε επενδυτικά σχέδια που είχαν υπαχθεί σε προγενέστερους επενδυτικούς νόμους.

Με τη διάταξη της παραγράφου 3 του άρθρου 2 του παρόντος προστίθεται παράγραφος 19 στο άρθρο 85 του ν. 4399/2016 με την οποία προβλέπεται OTL η διενέργεια ελέγχων των επενδυτικών σχεδίων από ορκωτούς ελεγκτές-λογιστές ή ελεγκτικές εταιρείες θεωρείται υποχρεωτικός έλεγχος καθώς και ότι οι ανωτέρω ελεγκτές εφαρμόζουν αναλογικά στο φορέα του επενδυτικού σχεδίου τις διατάξεις περί απαγόρευσης μη ελεγκτικών υπηρεσιών που ισχύουν για τη διενέργεια υποχρεωτικού ελέγχου οντοτήτων δημοσίου συμφέροντος, με σκοπό την αποφυγή καταστάσεων σύγκρουσης συμφερόντων στο πρόσωπο του ελεγκτή και τη διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος.

Επί του άρθρου 3

Με το άρθρο 3 του παρόντος νόμου μειώνονται οι εξαιρέσεις δραστηριοτήτων από τη δυνατότητα υπαγωγής τους στον επενδυτικό νόμο. Συγκεκριμένα διαγράφονται από τις εξαιρέσεις οι ταχυδρομικές και ταχυμεταφορικές δραστηριότητες και οι δραστηριότητες προγραμματισμού και ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών καθώς και οι περιπτώσεις της ονοματολογίας ΣΤΑΚΟΔ από 05-09 εκτός των 05- (Εξόρυξη άνΰρακα και λιγνίτη), -06- (Άντληση αργού πετρελαίου και φυσικού αερίου), 09.1- (Υποστηρικτικές δραστηριότητες για την άντληση πετρελαίου και φυσικού αερίου) και -09.90.11- (Υποστηρικτικές υπηρεσίες yia την εξαγωγή λιϋάνϋρακα) και εν γένει όποια δραστηριότητα σχετίζεται με τον τομέα του άνΰρακα και του χάλυβα».

ΜΕΡΟΣ Γ
ΕΝΙΑΙΟΣ ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΧΑΡΤΗΣ

Επί των άρθρων 4-9

Οι πληροφορίες ως προς τα γεωχωρικά δεδομένα, στη βάση των οποίων καθορίζονται, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, οι προϋποθέσεις ανάπτυξης επενδυτικής ή κατασκευαστικής δραστηριότητας στη χώρα είναι σήμερα διάσπαρτες σε διάφορες δημόσιες υπηρεσίες. Απαιτείται έτσι σημαντικός χρόνος ενώ υφίσταται μεγάλη αβεβαιότητα, προκειμένου να αποσαφηνισθεί τι επιτρέπεται, τι απαγορεύεται και υπό ποιους όρους και προϋποθέσεις ανά τοποθεσία και γεωγραφική περιοχή.

Με τις θεσπιζόμενες διατάξεις καθιερώνεται ο Ενιαίος Ψηφιακός Χάρτης που αποσκοπεί στο να αποτελέσει μια σημαντική μεταρρύθμιση προς την κατεύθυνση τόσο της αναβάθμισης της λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης όσο και της ενίσχυσης της οικονομικής ανάπτυξης. Στο πλαίσιο του Χάρτη δημιουργείται μια ηλεκτρονική βάση όλων των κρίσιμων γεωχωρικών δεδομένων. Μέσω της ένταξης του συνόλου των δεδομένων αυτών στον Ενιαίο Ψηφιακό Χάρτη παρέχονται εύκολα και αδάπανα στον πολίτη ολοκληρωμένες, έγκυρες και θεσμικά ασφαλείς πληροφορίες. Με τον τρόπο αυτό, από τη μια πλευρά ενισχύονται η οικονομική ζωή της χώρας και η προσέλκυση επενδύσεων, από την άλλη πλευρά εξαλείφονται δυνητικές εστίες γραφειοκρατίας και διαφθοράς ως προς την παροχή των αναγκαίων δεδομένων από τη δημόσια διοίκηση. Για την επίτευξη των ανωτέρω στόχων, ιδιαίτερη σημασία έχει ο δεσμευτικός χαρακτήρας του Ενιαίου Ψηφιακού Χάρτη για τη δημόσια διοίκηση που δεν μπορεί να αρνηθεί την αδειοδότηση της οποιασδήποτε επενδυτικής ή κατασκευαστικής δραστηριότητας στη βάση στοιχείων που δεν συμπεριλαμβάνονται στο Χάρτη.

Σημειώνεται ότι με τις παρούσες διατάξεις δεν διαφοροποιούνται υπό οποιαδήποτε έννοια οι υφιστάμενες ουσιαστικές προβλέψεις ως προς τις προστατευόμενες περιοχές που ανταποκρίνονται άλλωστε σε επιταγές του Συντάγματος, του διεθνούς KOL του ενωσιακού δικαίου, ιδίως στο πλαίσιο της προστασίας του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος. Εξασφαλίζεται ωστόσο η εύκολη, αξιόπιστη και ολοκληρωμένη παροχή του συνόλου των δεδομένων πληροφοριών, στη βάση του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου.
Αντίστοιχη φιλοσοφία με τις θεσπιζόμενες διατάξεις εκφράζει σε ευρωπαϊκό επίπεδο η Οδηγία 2007/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 14ης Μαρτίου 2007 για τη δημιουργία υποδομής χωρικών πληροφοριών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (Inspire) που έχει ενσωματωθεί στην ελληνική έννομη τάξη με το ν. 3882/2010. Ωστόσο, σε σχέση με τις ανωτέρω διατάξεις ο Ενιαίος Ψηφιακός Χάρτης έχει ιδιαίτερη επιπρόσθετη σημασία: Ως προς το περιεχόμενο, περιλαμβάνει αποκλειστικά εκείνες τις γεωχωρικές πληροφορίες που συνδέονται με την άσκηση επενδυτικής ή κατασκευαστικής δραστηριότητας. Ως προς τη διαδικασία, προκρίνει ένα απλούστερο και αποτελεσματικότερο σχήμα λειτουργίας που επιτρέπει τη θέση σε λειτουργία του Ενιαίου Ψηφιακού Χάρτη σε σύντομο χρονικό διάστημα. Ιδίως όμως ως προς τις συνέπειες εξασφαλίζει τη δεσμευτικότητα των πληροφοριών που περιλαμβάνονται στον Ενιαίο Ψηφιακό Χάρτη που συνιστά απαραίτητη προϋπόθεση για την επιτυχία της μεταρρύθμισης, ενόψει των ανωτέρω στοχεύσεών της.

Ειδικότερα, με τις τιθέμενες διατάξεις:
- Δίνεται ο ορισμός του Ενιαίου Ψηφιακού Χάρτη για τις ανάγκες εφαρμογής του παρόντος νόμου και των κανονιστικών πράξεων που θα εκδοθούν κατ' εφαρμογή του και προβλέπεται η δημόσια και δωρεάν προσβασιμότητά του, μέσω διαδικτύου.
- Προβλέπονται η αρμοδιότητα των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Εθνικής Άμυνας για το σύνολο των ζητημάτων που τίθενται σε σχέση με την εφαρμογή του παρόντος, όπως επίσης η δυνατότητα ανάθεσης της ανάπτυξης και λειτουργίας του Χάρτη σε νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου ή σε ιδιωτικό φορέα που έχει τη ν αναγκαία τεχνογνωσία για να εξασφαλίσει τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα στον ελάχιστο αναγκαίο χρόνο. Τα αρμόδια αυτά όργανα μεριμνούν για την ηλεκτρονική διασύνδεση των γεωχωρικών δεδομένων στα οποία παραχωρείται πρόσβαση, καθώς και για την εξασφάλιση της διαλειτουργικότητας και την παροχή δικτυακών υπηρεσιών.
- Προβλέπονται αφενός μεν οι φορείς του δημόσιου τομέα που υποχρεούνται στην παραχώρηση πρόσβασης, αφετέρου δε τα γεωχωρικά δεδομένα που συμπεριλαμβάνονται στον Ενιαίο Ψηφιακό Χάρτη. Και ως προς τα δύο ζητήματα ακολουθείται μια ενδιάμεση νομοτεχνική προσέγγιση που συνδυάζει την ενδεικτική απαρίθμηση περιπτώσεων με τη γενική ρήτρα, επιτυγχάνοντας έτσι τη χρυσή τομή μεταξύ ασφάλειας δικαίου και νομοθετικής πληρότητας. Αποδέκτες της υποχρέωσης πρόσβασης είναι το σύνολο των φορέων του δημόσιου τομέα που κατέχουν γεωχωρικά δεδομένα, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους, ενώ η σχετική απαρίθμηση είναι μόνον ενδεικτική. Αντίστοιχα, τα γεωχωρικά δεδομένα, ως προς τα οποία θεμελιώνεται υποχρέωση πρόσβασης, μπορούν είτε να εντάσσονται στον ενδεικτικό κατάλογο της τιθέμενης διάταξης είτε να καταλαμβάνονται από τον γενικό ορισμό.
- Προβλέπεται η νομική δεσμευτικότητα των πληροφοριών που περιλαμβάνονται στον Ενιαίο Ψηφιακό Χάρτη αφενός θετικά, αφετέρου αρνητικά. Αποσαφηνίζεται έτσι ότι δεν επιτρέπεται η άρνηση αδειοδότησης της οποιασδήποτε επενδυτικής ή κατασκευαστικής δραστηριότητας στη βάση γεωχωρικών δεδομένων που δεν συμπεριλαμβάνονται στον Ενιαίο Ψηφιακό Χάρτη.
Μέχρι να γίνει αυτό, προβλέπεται διετής πιλοτική εφαρμογή του δεσμευτικού χαρακτήρα των στοιχείων σε τουλάχιστον 5 Δήμους 3 Περιφερειών της χώρας και στη συνέχεια η έκδοση απόφασης των αρμοδίων Υπουργών που θα καθορίσει την ημερομηνία κατά την οποία τα στοιχεία θα αποκτήσουν δεσμευτικό χαρακτήρα.
- Προβλέπονται εξουσιοδοτήσεις για τη ρύθμιση με υπουργική απόφαση ειδικότερων ζητημάτων για την εφαρμογή του παρόντος. Η σχετική εξουσιοδότηση ανατίθεται στους Υπουργούς Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Εθνικής Άμυνας. Επαναλαμβάνεται άλλωστε ότι με τον Ενιαίο Ψηφιακό Χάρτη δεν θεσπίζεται οποιαδήποτε αλλαγή σε σχέση με τις ουσιαστικές ρυθμίσεις ως προς τις προστατευόμενες περιοχές. Θεσπίζεται απλώς ένας μηχανισμός διασύνδεσης των σχετικών πληροφοριών, ώστε αυτές να είναι άμεσα και αξιόπιστα προσιτές στον πολίτη και να διευκολύνουν τη λήψη αποφάσεων ως προς την ανάπτυξη της οικονομικής δραστηριότητας.
- Προστίθεται επίσης, προς άρση οποιασδήποτε ενδεχόμενης αμφισβήτησης, ότι οι διατάξεις του ν. 3882/2010 (ΦΕΚ 166 Α') «Εθνική Υποδομή Γεωχωρικών Πληροφοριών - Εναρμόνιση με την Οδηγία 2007/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 14ης Μαρτίου 2007 και άλλες διατάξεις. Τροποποίηση του ν. 1647/1986 «Οργανισμός Κτηματολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδας (ΟΚΧΕ) και άλλες σχετικές διατάξεις» (ΦΕΚ 141 Α')», όπως ισχύουν σήμερα, δεν θίγονται από τις παρούσες διατάξεις, δεδομένων και των διαφοροποιήσεων μεταξύ των δύο μηχανισμών, όπως αναπτύχθηκαν παραπάνω.

ΜΕΡΟΣ Δ'
ΕΘΝΙΚΟ ΜΗΤΡΩΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ

Επί του άρθρου 10

Η έλλειψη ενός Εθνικού Μητρώου Υποδομών έχει ως συνέπεια να προκαλούνται αμφισβητήσεις ως προς τους αρμόδιους φορείς για τη συντήρηση και τον έλεγχο των δημοσίων υποδομών και των δημοσίων κτιρίων (π.χ. μεταξύ Κεντρικής Διοίκησης, περιφερειών και δήμων), ιδίως μετά από ατυχήματα (βλ. το πρόσφατο παράδειγμα της γέφυρας της Καβάλας).

Με την τιθέμενη διάταξη προβλέπεται η συγκρότηση και λειτουργία Εθνικού Μητρώου Υποδομών που λειτουργεί σε ψηφιακή και δημόσια προσβάσιμη μορφή και στο οποίο συμπεριλαμβάνεται το σύνολο των δημοσίων υποδομών και των δημοσίων κτιρίων, με αναφορά στο χρόνο κατασκευής, τον αρμόδιο φορέα για τη συντήρηση και τον έλεγχο τους, τα βασικά χαρακτηριστικά των εργασιών συντήρησης και ελέγχου και τον χρόνος στον οποίο αυτές πρέπει να διενεργούνται. Οι φορείς της Γενικής Κυβέρνησης υποχρεούνται να δηλώσουν τις υποδομές και τα κτίρια της αρμοδιότητάς τους εντός προθεσμίας δύο μηνών, μετά το πέρας της οποίας η αρμόδια Γενική Διεύθυνση του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών ελέγχει τις ανωτέρω δηλώσεις και προβαίνει στην καταχώριση στο Μητρώο των υποδομών και των κτηρίων, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων για τις οποίες δεν έχει υποβληθεί καμία δήλωση. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται η δημόσια πρόσβαση στην πληροφορία ως προς τις δημόσιες υποδομές και άρα ενισχύεται η λογοδοσία ως προς την ανταπόκριση των αρμοδίων αρχών στις νόμιμες υποχρεώσεις τους.

ΜΕΡΟΣ Ε'
ΧΩΡΟΤΑΞΙΑ-ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΑ

Επί του άρθρου 11

Σήμερα, η δυνατότητα ίδρυσης νέων βιομηχανιών στην Αττική είναι περιορισμένη, ακόμη και σε χώρους Οργανωμένων Υποδοχέων Δραστηριοτήτων. Ειδικότερα, η νομοθεσία από το 2005 (άρθρο 17 ν. 3325/2005) προβλέπει ότι ειδικώς στην Αττική, είτε εντός είτε εκτός Οργανωμένων Υποδοχέων Δραστηριοτήτων επιτρέπεται η δημιουργία νέων μεταποιητικών μονάδων μόνο χαμηλής όχλησης. Πρόκειται για ένα νομοθετικό πλαίσιο, το οποίο αντανακλά τα προβλήματα προηγούμενων δεκαετιών και δεν ανταποκρίνεται στις συνθήκες τις εποχής, στην οποία αποτελεί σοβαρό πρόβλημα η αποβιομηχάνιση και η ανεργία, ειδικά στην Αθήνα.

Παράλληλα, η αποβιομηχάνιση της Αθήνας επιβάρυνε τις γειτονικές περιφέρειες της Βοιωτίας και της Κορινθίας, οι οποίες σήμερα χρήζουν παρέμβασης. Η "μετανάστευση" αυτή των βιομηχανιών είχε ως αποτέλεσμα να δαπανούνται καθημερινώς μεγάλοι πόροι και ανθρωποώρες στις μετακινήσεις υλικών, προϊόντων και εργαζομένων (μεταξύ Αττικής, Βοιωτίας & Κορινθίας), με περαιτέρω επιβάρυνση στις τιμές των τελικών προϊόντων.

Από την άλλη πλευρά, το ίδιο το Ρυθμιστικό Σχέδιο της Αθήνας (άρθρο 25 ν. 4277/2014) αναφέρει ως έναν από τους βασικούς στόχους για την ανάπτυξη της βιομηχανίας στην Αττική, τη δημιουργία νέων μεταποιητικών δραστηριοτήτων χαμηλής, αλλά και μέσης όχλησης, με στόχο την εγκατάσταση στην Αττική βιομηχανικών δραστηριοτήτων, που έχουν πρωτεύουσα σημασία για την αναπτυξιακή διαδικασία και τον διεθνή ρόλο της χώρας, αλλά και για τις οποίες η μητροπολιτική χωροθέτηση αποτελεί βασική προϋπόθεση της λειτουργίας τους. Με αυτό το δεδομένο, με την προτεινόμενη διάταξη επιτρέπεται η εγκατάσταση βιομηχανιών των κατηγοριών Α2 της περιβαλλοντικής κατάταξης (δηλαδή της μέχρι σήμερα μέσης όχλησης, όπως αυτή τροποποιείται σε επόμενη διάταξη του παρόντος νόμου), στους Οργανωμένους Υποδοχείς Δραστηριοτήτων. Με τον τρόπο αυτό, επέρχεται μία σημαντική διευκόλυνση για την εγκατάσταση νέων μεταποιητικών δραστηριοτήτων στην Αττική και αξιοποίηση των συγκριτικών πλεονεκτημάτων που αυτή προσφέρει. Ταυτόχρονα όμως, η διεύρυνση αυτή γίνεται ελεγχόμενα, μόνο για δραστηριότητες Α2 κατηγορίας και μόνο εντός ΟΥΔ, με την αυτονόητη τήρηση του πλαισίου της περιβαλλοντικής προστασίας και αδειοδότησης.

ΜΕΡΟΣ ΣΤ'
ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΑ ΠΑΡΚΑ

Επί του άρθρου 12

Ο βιομηχανικός τομέας στην χώρα μας σήμερα, χαρακτηρίζεται από τα υψηλότατα ποσοστά των άτυπων βιομηχανικών συγκεντρώσεων (ΑΒΣ), διάσπαρτη εγκατάσταση των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, απουσία σχεδίων χρήσεων γης για το μεγαλύτερο ποσοστό του εξωαστικού χώρου και τις από αυτό προερχόμενες συγκρούσεις μεταξύ των διαφορετικών χρήσεων, την απουσία μακροχρόνιας χωροταξικής πολιτικής για τη βιομηχανία και γενικότερα για την μεταποιητική δραστηριότητα, την υστέρηση ανάπτυξης σύγχρονων βιομηχανικών συγκεντρώσεων και την απουσία κινήτρων εγκατάστασης και μετεγκατάστασης των επιχειρήσεων σε όσα από αυτά υπάρχουν και λειτουργούν, το έλλειμμα βασικών υποστηρικτικών υποδομών και δικτύων. Σήμερα η χωρική οργάνωση της βιομηχανίας δε διασφαλίζει τους στόχους της βιώσιμης ανάπτυξης, δεν εξυπηρετεί τη βιομηχανική πολιτική και το νέο παραγωγικό μοντέλο, δε δημιουργεί προστιθέμενη αξία για την επιχείρηση, δεν ενισχύει την καινοτομική της ικανότητα και εν τέλει δε συμβάλει στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητάς της ίδιας και της οικονομίας συνολικά.

Ενδεικτικό παράδειγμα αποτελεί η Αττική η οποία διαθέτει μόλις 5 ολοκληρωμένες περιοχές οργανωμένων υποδοχέων με συνολική έκταση 5.708 στρ. Αυτή αντιστοιχεί στο 8,4% της συνολικής έκτασης των οργανωμένων υποδοχέων, τη στιγμή που στη μεγαλύτερη Περιφέρεια της χώρας παράγεται το 40,1% της συνολικής ΑΠΑ στον τομέα της μεταποίησης και δραστηριοποιείται το 34,4% των επιχειρήσεων, απασχολώντας το 39,1% των εργαζομένων. Ακόμη πιο χαρακτηριστικό είναι το παράδειγμα του Νομού Βοιωτίας και της ΒΙΠΕ Θίσβης (θεσμοθετήθηκε με το Ν. 4458/1965 και αργότερα εντάχθηκε στο Ν. 2545/1997), η οποία είναι ο μόνος οργανωμένος επιχειρηματικός υποδοχέας στην περιοχή, καλύπτοντας κυρίως τις ανάγκες ενός περιορισμένου αριθμού επιχειρήσεων, ενώ σχεδόν όλη η παραγωγή του δευτερογενούς τομέα στα όρια της Βοιωτίας πραγματοποιείται από επιχειρήσεις που βρίσκονται εγκατεστημένες εκτός οργανωμένων υποδοχέων.

Παρά το γεγονός ότι τα επιχειρηματικά πάρκα παράγουν οφέλη για τις εγκατεστημένες επιχειρήσεις, η ρυθμός ανάπτυξής τους παραμένει αργός. Σύμφωνα με τη Μελέτη επιπτώσεων του Παρατηρητηρίου Επιχειρηματικού Περιβάλλοντος του ΣΕΒ, οι επιχειρήσεις που λειτουργούν εντός οργανωμένων επιχειρηματικών υποδομών εξασφαλίζουν χαμηλότερο κόστος εγκατάστασης έως και 25%, εξοικονόμηση στο κόστος οδοφωτισμού και καθαριότητας κοινοχρήστων χώρων έως 42%, σημαντικότατη μείωση στο φόρο ακίνητης περιουσίας, σημαντική μείωση του διοικητικού κόστους, καθώς απαλλάσσονται από την υποχρέωση άδειας εγκατάστασης και ανανέωσης αυτής, ενώ ενθαρρύνονται να εξάγουν και να καινοτομούν.

Ένας από τους σημαντικότερους λόγους, για την τεράστια αποεπένδυση που έχει συμβεί στη χώρα μας και την αδυναμία προσέλκυσης νέων επενδύσεων είναι η επί δεκαετίες απουσία χωροταξικού σχεδιασμού για τις επιχειρήσεις, και ειδικότερα ενός οργανωμένου εθνικού σχεδίου ανάπτυξης επιχειρηματικών πάρκων.

Τα κυριότερα προβλήματα που εντοπίζονται στον Ν. 3982/2011 είναι η διατήρηση ασυμβατότητας μεταξύ των προβλέψεων του Νόμου και του θεσμικού πλαισίου αλλά και της πολιτικής για τις Χρήσεις Γης, η διατήρηση των κανονιστικών εμποδίων και του διοικητικού βάρους της αδειοδοτικής διαδικασίας και το έλλειμμα χρηματοδοτικών ενισχύσεων, εργαλείων και κινήτρων για την υλοποίηση επενδύσεων. Κατά συνέπεια, δεν υφίστανται σήμερα επαρκή κίνητρα για την προσέλκυση επιχειρήσεων εντός επιχειρηματικών πάρκων. Το σύστημα αδειοδότησης, ακόμη κι αν απαλλάσσει τους ενδιαφερόμενους από την άδεια εγκατάστασης, δεν τους απαλλάσσει από μια σειρά άλλων σημαντικών αδειών που απαιτούν χρόνο για να ληφθούν (λ.χ. άδεια λειτουργίας). Η κάθε εγκατεστημένη επιχείρηση θα πρέπει να λάβει μεμονωμένα τις εν λόγω άδειες και δεν υφίσταται ένας ολιστικός μηχανισμός, επί τη ευκαιρία και της ύπαρξης φορέα διαχείρισης που θα μπορούσε να αναλάβει συνολικά το ζήτημα της αδειοδότησης για λογαριασμό των εγκατεστημένων επιχειρήσεων και θα προσέφερε ταχύτητα και συνολική λύση στους ενδιαφερόμενους να εγκατασταθούν εντός πάρκου. Πέραν αυτού, απουσιάζουν και άλλες δυνατότητες όπως π.χ. η δυνατότητα χρηματοδοτικής μίσθωσης γης (αντί κτήσης κυριότητας) για τους ενδιαφερόμενους να εγκατασταθούν αλλά και η προσφυγή στο πιο ταχύ μηχανισμό της διαιτησίας σε περίπτωση διαφωνιών με το φορέα διαχείρισης.

Σύμφωνα με τη διεθνή πρακτική, η οργάνωση και λειτουργία επιχειρηματικών πάρκων σχετίζεται ευθέως με την απασχόληση και το ανθρώπινο δυναμικό, καθώς αποτελεί αφενός α) βασικό προσδιοριστικό παράγοντα επιλογής χωροθέτησης (ένα βασικό κριτήριο επιλογής της τοποθεσίας ανάπτυξης πάρκων αποτελεί το πλεόνασμα σε διαθέσιμο εργατικό δυναμικό και τα χαρακτηριστικά αυτού ως προς συγκεκριμένες δεξιότητες) αφετέρου β) σημαντικό παράγοντα μείωσης της ανεργίας (τα επιχειρηματικά πάρκα αποτελούν πόλο προσέλκυσης νέων επενδύσεων και άρα μόνιμων θέσεων εργασίας, ενώ αυξάνουν σημαντικά την απασχόληση και μέσω των αναγκαίων κατασκευαστικών έργων) και τέλος γ) παράγοντα αναπροσαρμογής των δεξιοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού (ώστε να υποστηρίξουν το παραγωγικό μοντέλο των εγκατεστημένων επιχειρήσεων).

Με βάση τα παραπάνω, είναι σημαντικό το ζήτημα των επιχειρηματικών πάρκων να ιδωθεί ως μια ευκαιρία ανάπτυξης, και να διευκολυνθεί η αδειοδότηση του ίδιου του ΕΠ, των εγκατεστημένων σε αυτό επιχειρήσεων, και να λυθούν τα πρακτικά προβλήματα που ανακύπτουν εντός ΕΠ.

Ως προς τις ειδικές ρυθμίσεις περί αδειοδότησης από το φορέα, από αυτές αναμένονται ποικίλα οφέλη. Με αυτόν τον τρόπο, θα μπορέσουν οι διαχειριστές των επιχειρηματικών πάρκων να έχουν έσοδα προσφέροντας μια μετρήσιμη και συγκεκριμένη υπηρεσία στους χρήστες τους, ενώ την ίδια στιγμή το κράτος θα μπορεί να παρακολουθεί και να ασκεί κυρώσεις σε έναν μεγαλύτερο φορέα με μεγαλύτερη κεφαλαιοποίηση αντί για να κυνηγά τους μικρούς παραβάτες, τους οποίους συχνά δεν μπορεί να προσεγγίσει. Μειώνεται επίσης η γραφειοκρατία και η διαφθορά.

Σύμφωνα με την υφιστάμενη πρόβλεψη, στα Επιχειρηματικά Πάρκα οι δραστηριότητες της μεταποίησης πρέπει να καταλαμβάνουν το 60% των διαθέσιμων γηπέδων.

Με την παράγραφο 1 διευκρινίζεται ότι οι δραστηριότητες αγροκτηνοτροφίας μπορούν να εκαθίστανται και στους οργανωμένους υποδοχείς παλαιότερων καθεστώτων. Με την παράγραφο 2 το ελάχιστο αυτό ποσοστό μεταποιητικών δραστηριοτήτων περιορίζεται στο 40% όταν στο υπόλοιπο 60% εγκαθίστανται και δραστηριότητες παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ. Με τη ρύθμιση αυτή επιτυγχάνεται ενεργειακή αυτονομία και ισορροπία στο ενεργειακό ισοζύγιο του Οργανωμένου Υποδοχέα, με την έννοια ότι η ενέργεια που θα καταναλώνουν οι μεταποιητικές και λοιπές μονάδες για την παραγωγική τους δραστηριότητα, θα παράγεται εξ ολοκλήρου ή κατά το μεγαλύτερο μέρος από μονάδες παραγωγής εγκατεστημένες στο ίδιο το Πάρκο. Ταυτόχρονα, εξυπηρετείται η δέσμευση της κυβέρνησης για σταδιακή απολιγνητοποίηση και υιοθέτηση καθαρότερων μορφών παραγωγής ενέργειας. Με την παράγραφο 3 καθίσταται επιτρεπτή η δημιουργία συνθήκης ελεγχόμενης πρόσβασης στους Οργανωμένους Υποδοχείς προκειμένου να αποτρέπεται η βλάβη των υποδομών ή η αντικανονική χρήση τους από μη δικαιούμενους. Έτσι, ενισχύεται η λειτουργική αυτοτέλεια του Επιχειρηματικού Πάρκου, η ασφάλεια των κοινόχρηστων υποδομών και των υποδομών των εγκατεστημένων επιχειρήσεων. Με την παράγραφο 5 απλουστεύεται η απόφαση για την αρχική εγκατάσταση του Πάρκου (μεταφορά αρμοδιότητας στους Γενικούς Διευθυντές) και προβλέπεται ότι για μεταβολές ήσσονος σημασίας, δεν απαιτείται εκ νέου η προσκόμιση των μελετών του αρ. 46. Με την παράγραφο 6 ορίζεται ότι κατά την πολεοδόμηση του Επιχειρηματικού Πάρκου οι κοινόχρηστοι και κοινωφελείς χώροι (παρ. 11, 12 και 13 του άρθρου 41) θα πρέπει να καταλαμβάνουν ελάχιστο ποσοστό 25% επί της συνολικής έκτασης αυτού. Παράλληλα, οι υφιστάμενες συνθήκες στη μεταποίηση και το εμπόριο καθιστούν αναγκαία την ανάπτυξη των σιδηροδρομικών μεταφορών έτσι ώστε να επιδιώκεται η σύνδεση των Επιχειρηματικών Πάρκων με το σιδηροδρομικό δίκτυο, το οποίο με ειδικό νόμο (3891/2010) χαρακτηρίζεται από ιδιαίτερη πολεοδομική λειτουργία και ιδιοκτησιακό καθεστώς. Με την προτεινόμενη τροποποίηση του προαναφερθέντος εδαφίου εναρμονίζονται οι προβλέψεις του Ν. 3982/2011 με εκείνες του Ν. 3891/2010 έτσι ώστε να μην θίγεται το ιδιαίτερο καθεστώς του σιδηροδρομικού δικτύου αλλά και για να μην καταλαμβάνει το τελευταίο εκτάσεις που μπορούν να διατεθούν για την εγκατάσταση επιχειρήσεων. Με την παράγραφο 7 προστίθεται και η δυνατότητα εγκατάστασης με τη σύσταση του Δικαιώματος Επιφάνειας, που μέχρι σήμερα προβλέπεται στο Ν. 3982/2011 για τα δημόσια ακίνητα που διαχειρίζεται το ΤΑΙΠΕΔ. Αν ρυθμιστούν εύστοχα οι οικονομοτεχνικές λεπτομέρειες της πρακτικής εφαρμογής της,η νομοθετική αυτή καινοτομία αναμένεται να αποτελέσει αναπτυξιακό εργαλείο αφού καθιστά ελκυστική την εγκατάσταση, μετεγκατάσταση ή επέκταση ήδη υπαρχουσών βιομηχανικών μονάδων σε οργανωμένους Υποδοχείς. Οι εγκαθιστάμενες επιχειρήσεις αποκτούν δικαίωμα εγκατάστασης χωρίς ένταση κεφαλαίου για την απόκτηση της γης αλλά δυνάμενο να δοθεί ως εμπράγματη ασφάλεια για τη λήψη χρηματοδοτήσεων, ενώ αποκτούν την κυριότητα των βιομηχανικών εγκαταστάσεων. Με την παράγραφο 8 παρέχεται ένα επιπλέον κίνητρο για την εγκατάσταση επιχειρήσεων εντός πάρκου, ήτοι η απαλλαγή τους από την έγκριση λειτουργίας. Με την παράγραφο 9 κατανέμεται σε ορθή βάση η ευθύνη για τους περιβαλλοντικούς κινδύνους από «κλειστές» επιχειρήσεις. Έτσι ορίζεται ότι η εκάστοτε ΕΑΝΕΠ ή ΕΔΕΠ οφείλει να ενημερώσει άμεσα και εγγράφως τις αρμόδιες αρχές έτσι ώστε οι τελευταίες (αρχές) να προβούν στη λήψη μέτρων και στην αποκατάσταση των τυχόν κινδύνων που θα προκύψουν. Έτσι, θα ενεργοποιηθούν κλειστές βιομηχανικές εγκαταστάσεις, είτε με τη διάθεσή τους σε επενδυτές είτε με την επιτάχυνση της διαδικασίας διαχείρισης της αφερεγγυότητας. Με την παράγραφο 10 δίνεται η δυνατότητα στις ΕΑΝΕΠ ή στις ΕΔΕΠ να έχουν πρόσβαση στα στοιχεία του Ηλεκτρονικού Μητρώου Αποβλήτων (ΗΜΑ) που αφορούν στις εγκατεστημένες επιχειρήσεις των Επιχειρηματικών Πάρκων ευθύνης τους. Με τον τρόπο αυτό στη βάση και των προβλέψεων του Εθνικού Σχεδιασμού Διαχείρισης Αποβλήτων (ΕΣΔΑ) οι ΕΔΕΠ (ή ΕΑΝΕΠ) μπορούν να ελέγχουν και να οργανώνουν ουσιαστικά τη διαχείριση αποβλήτων στα Επιχειρηματικά Πάρκα ευθύνης τους συνδυαστικά με την ευθύνη του «παραγωγού». Με την παράγραφο 11 γίνεται μια νομοτεχνική βελτίωση στο ν. 3982/2011. Με την παράγραφο 12 παρέχεται η δυνατότητα να χρησιμοποιούνται από τις εγκατεστημένες επιχειρήσεις σε ένα ΕΠ παρακείμενες εξωτερικές υποδομές (όπως δίκτυα, κόμβοι μεταφορών, βιολογικοί καθαρισμοί, λιμενικές ζώνες, σιδηροδρομικοί σταθμοί, κ.α.), ιδιωτικές ή δημόσιες. Τα οφέλη είναι σημαντικά από οικονομικής και περιβαλλοντικής πλευράς. Δημιουργούν οικονομίες κλίμακας για όλους τους εμπλεκόμενους. Επιπροσθέτως, η χρήση υφιστάμενων υποδομών είναι σαφώς ηπιότερη περιβαλλοντικά από την κατασκευή νέων, αποκλειστικά και μόνο για τις εγκατεστημένες σε ένα επιχειρηματικό πάρκο επιχειρήσεις. Με την παράγραφο 13 παρέχεται διευκρίνιση για την απόφαση παράτασης της προθεσμίας για την αίτηση της ΑΕ περί της έγκρισης ανάπτυξης πάρκου. Με την παράγραφο 14 γίνεται μία προσπάθεια εξορθολογισμού της επιβάρυνσης των επιχειρήσεων για τα δημοτικά τέλη ανταποδοτικού χαρακτήρα. Οι επιχειρήσεις θα βαρύνονται μόνο για τις ανταποδοτικές υπηρεσίες που παρέχονται στο Πάρκο είτε από τον Δήμο είτε από τον φορέα διαχείρισης εφόσον κάνει χρήση της σχετικής δυνατότητας. Οι Οργανωμένοι Υποδοχείς Μεταποιητικών και Επιχειρηματικών Δραστηριοτήτων σύμφωνα με το νόμο οριοθετούνται και αναπτύσσονται σε περιοχές εκτός σχεδίου πόλεως ή οικισμού. Οι ανάγκες για τη λήψη ανταποδοτικών υπηρεσιών καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού μπορεί να διαφέρουν από εκείνες των οικιστικών περιοχών του ιδίου ΟΤΑ και να προϋπολογιστούν με σχετική ακρίβεια. Επίσης, τις εν λόγω υπηρεσίες μπορεί να παρέχει, ως εκ της αρμοδιότητάς του ο φορέας διοίκησης και διαχείρισης του Πάρκου (ΕΔΕΠ). Με την προτεινόμενη τροποποίηση ρυθμίζεται επιπλέον η διαδικασία ανάληψης των υπηρεσιών απότην ΕΑΝΕΠ ή ΕΔΕΠ. Με την παράγραφο 15παρέχεταιη δυνατότητα στην ΕΑΝΕΠ ή ΕΔΕΠ να αναλαμβάνει τη διαχείριση των αδέσποτων ζώων συντροφιάς κατά τα οριζόμενα στο νόμο περί προστασίας αυτών. Έτσι, αφενός θα αναληφθεί δράση για το πρόβλημα παρουσίας πολλών ζώων εντός των πάρκων που δυσχεραίνει τη λειτουγρία τους, και αφετέρου, στο πλαίσιο της κοινωνικής ευθύνης θα παραχθεί προστασία στα αδέσποτα ζώα. Με την παράγραφο 16 επεκτείνονται τα ήδη προβλεπόμενα κίνητρα και στις αποκτήσεις που κάνει η ΕΑΝΕΠ για την δημιουργία του Επιχειρηματικού Πάρκου, βελτιώνεται το πλαίσιο της παροχής κινήτρων για τη δημιουργία Επιχειρηματικών Πάρκων. Με την παράγραφο 18 αποσαφηνίζονται κίνητρα που ισχύουν για την εγκατάσταση επιχείρησης σε παλαιότερου τύπου ΟΥΔ, έτσι ώστε αυτοί να παραμένουν το ίδιο ελκυστικοί σε επενδύσεις.

Με την παράγραφο 19 παρέχεται η δυνατότητα διαμεσολάβησης σε περίπτωση διαφορών που προκύπτουν μεταξύ του φορέα διαχείρισης και των επιχειρήσεων, για μια πιο ταχεία επίλυση αυτών. Με την παράγραφο 20 γίνεται μια νομοτεχνική βελτίωση στο ν. 3982/2011 και τέλος, με την παράγραφο 21 προβλέπεται η δυνατότητα κατάταξης σε χαμηλότερη κατηγορία περιβαλλοντικής κατάταξης των επιχειρήσεων εντός πάρκου, δεδομένου ότι έχει ήδη ληφθεί μέριμνα για την περιβαλλοντική αδειοδότηση του συνόλου του πάρκου κατά το στάδιο ίδρυσης και εγκατάστασής του.

ΜΕΡΟΣ Ζ'
ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

Επί του άρθρου 13

Σήμερα, η χώρα για κράτος μέλος του ΟΟΣΑ και της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) η Ελλάδα επιδεικνύει συγκριτικά αδύναμες οικονομικές επιδόσεις ενώ σταθερά καταγράφεται ότι δεν Σήμερα, το θεσμικό πλαίσιο που διέπει την αδειοδότηση των μεταποιητικών δραστηριοτήτων, παρά τις βελτιώσεις που έχει δεχθεί, εξακολουθεί να αποτελεί ένα από τα εμβληματικά εμπόδια στην πραγματοποίηση κρίσιμων επενδύσεων. Σημαντικό μέρος των διατάξεων του ν. 4442/2016 παραμένει ανενεργό ή/και βρίσκεται σε φάση υλοποίησης για περισσότερο από 2 έτη, γεγονός που επιβάλλειτη λήψη άμεσων μέτρων, ώστε να δοθεί η δυνατότητα στη διοίκηση αλλά και στον ενδιαφερόμενο επενδυτή να προχωρήσουν τάχιστα και με διαφάνεια οι προβλεπόμενες από το ισχύον θεσμικό πλαίσιο διαδικασίες.

Τα συνήθη αδειοδοτικά προβλήματα αναπαράγονται ακόμα και εντός των οργανωμένων υποδοχέων μεταποιητικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, παρά το γεγονός ότι αποτελούν περιοχές με ξεκάθαρο ρυθμιστικό καθεστώς, που έχουν λάβει όλες τις απαραίτητες εγκρίσεις και άδειες. Μάλιστα, οι πρόσφατες μεταρρυθμίσεις του ν. 3982/2011 περιορίστηκαν μόνο στην απλοποίηση της ίδρυσης νέων Επιχειρηματικών Πάρκων, χωρίς να οδηγούν σε βελτίωση της πραγματικότητας που αντιμετωπίζουν οι εγκατεστημένες εντός αυτών επιχειρήσεις. Αποτελεί συνεπώς άμεση ανάγκη να υπάρξουν το ταχύτερο δυνατό βελτιωτικές και συντονισμένες παρεμβάσεις, με απώτερο σκοπό την ενίσχυση της ρυθμιστικής ασφάλειας και τη μείωση του επενδυτικού ρίσκου των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων που προορίζονται να εγκατασταθούν ή/και επεκταθούν στον ελληνικό χώρο. Επιδιωκόμενο αποτέλεσμα είναι η δημιουργία ενός ξεκάθαρου και ανταγωνιστικού επενδυτικού περιβάλλοντος, ειδικά για την προσέλκυση επενδύσεων που ενισχύουν την παραγωγική βάση της χώρας και που εντάσσονται σε διεθνείς αλυσίδες αξίας υψηλής προστιθέμενης αξίας, και οι οποίες έως σήμερα, είτε παρουσιάζουν σημαντικές καθυστερήσεις είτε ματαιώνονται και επιλέγουν ανταγωνιστικές αγορές για την εγκατάσταση τους.

Η κατάσταση που επικρατεί έως και σήμερα ενώ καταρχήν φαίνεται να αποθαρρύνει μόνο την πραγματοποίηση μεγάλων παραγωγικών επενδύσεων, στερείτελικά και από τις μικρότερες και μεσαίες επιχειρήσεις τα οικοσυστήματα εκείνα που τους επιτρέπουν να αποκτήσουν δυναμισμό και να μεγαλώσουν με αντικείμενα εργασίας υψηλής εξειδίκευσης. Έτσι, οι αδυναμίες του πλαισίου αδειοδότησης αποτελούν έναν από τους σημαντικούς λόγους για τους οποίους σήμερα, στην Ελλάδα και σύμφωνα με το SmallESusiness Act FactSheet, μόνο το 14,8% των εργαζομένων του ιδιωτικού τομέα απασχολείται σε μεγάλες επιχειρήσεις, έναντι 33,6% στην Ευρωπαϊκή Ένωση, και ότι, ως δευτερογενή επίπτωση, οι πολυάριθμες ελληνικές μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις συνήθως στερούνται δυναμισμού. Για τους ίδιους λόγους οι αδυναμίες του πλαισίου αδειοδότησης σχετίζονται άμεσα και με την αδύναμη συμβολή της μεταποίησης στο ΑΕΠ, η οποία παραμένει η 5Π χαμηλότερη στην Ευρώπη. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με στοιχεία της Eurostat, ο τομέας της μεταποίησης στην Ελλάδα αντιστοιχεί στο 10,8% της συνολικής Ακαθάριστης Προστιθέμενης Αξίας (ΑΠΑ) το 2017, ενώ στην EE 28 το αντίστοιχο ποσοστό ανέρχεται σε 16,4% και με τη διαφορά να παραμένει μεγαλύτερη από 5,5 ποσοστιαίες μονάδες διαχρονικά.

Ο στρατηγικός στόχος για αύξηση της συμμετοχής της μεταποίησης στο ΑΕΠ της χώρας επιβάλλει συνεπώς βελτιώσεις στο υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο που διέπει την αδειοδότηση των ανωτέρω δραστηριοτήτων (ν. 4442/2016, ν.3982/2011 και ν.3325/2005).

Για την παράλληλη εξασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος, κρίνεται όμως απαραίτητη και η ταυτόχρονη διασφάλιση των όρων του ισότιμου ανταγωνισμού και η ποιοτική αναβάθμιση των προϊόντων και υπηρεσιών που προσφέρονται στη χώρα μέσω της ταχείας υλοποίησης του νέου πλαισίου εποπτείας αγοράς αλλά και της ενδυνάμωσης του εθνικού συστήματος πιστοποίησης και διαπίστευσης.

Σήμερα, οι κομβικές για την ανάπτυξη των επενδύσεων μεταποιητικές δραστηριότητες διέπονται από ένα τριμερές καθεστώς και αδειοδοτούνται κατά διακριτό τρόπο για τα περιβαλλοντικά ζητήματα, για το θέμα της εγκατάστασης και λειτουργίας, ενώ υφίσταται και πλειάδα άλλων οριζοντίων εγκρίσεων. Ειδικώς το ζήτημα της έγκρισης εγκατάστασης και λειτουργίας εμφανίζεται παράλληλο της περιβαλλοντικής αδειοδότησης και δεν είναι σαφές τι σκοπό εξυπηρετεί. Συνεχίζει και προσθέτει χρόνο και διοικητικό κόστος στα δραστηριότητες και για τον λόγο αυτό χρειάζεται να απλουστευθεί. Ναι μεν η έγκριση εγκατάστασης έχει αντικατασταθεί με τη γνωστοποίηση της εγκατάστασης, απαιτείται όμως βελτίωση στη διατύπωση της σχετικής διάταξης.

Ως εκ τούτου, με την παράγραφο 1 του άρθρου 13 καθίσταται πλέον σαφής η κατάργηση της έννοιας της έγκρισης εγκατάστασης σε περιοχές στις οποίες έχουν καθορισθεί χρήσεις γης βιομηχανίας - βιοτεχνίας με βάση τον χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό οποιουδήποτε επιπέδου και η υπαγωγή των δραστηριοτήτων σε καθεστώς γνωστοποίησης, με συνέπεια την περαιτέρω απλούστευση της όλης διαδικασίας.

Επιπροσθέτως, η έγκριση λειτουργίας έχει καταργηθεί μόνο στην περίπτωση δραστηριοτήτων της Β κατηγορίας (με βάση την περιβαλλοντική κατάταξη). Δεδομένου ότι η έγκριση λειτουργίας πρέπει να αντιστοιχίζεται με τον κίνδυνο για το δημόσιο συμφέρον που μπορεί να δημιουργήσει μια δραστηριότητα (άρθρα 5 και 7 του ν. 4442/2016), μια βιομηχανική δραστηριότητα πρέπει να παραμένει σε καθεστώς έγκρισης μόνο εφόσον αποδεικνύεται ότι μπορεί να θέσει σε κίνδυνο το δημόσιο συμφέρον και μόνο εφόσον η ίδια έγκριση δε χορηγείται ήδη και παράλληλα από άλλη αρχή. Κατά την περιβαλλοντική νομοθεσία (ν. 4014/2011), η κατηγορία Α2 υπάγεται ήδη σε άλλη έγκριση, την Απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων και, επομένως, το ζήτημα του κινδύνου για το δημόσιο συμφέρον, υπό την έκφανση της προστασίας του περιβάλλοντος, έχει ήδη αποτελέσει αντικείμενο έγκρισης. Συνεπώς, με την παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου επεκτείνεται η κατάργηση της έννοιας της έγκρισης λειτουργίας και για τις δραστηριότητες της κατηγορίας Α2 (με βάση την περιβαλλοντική κατάταξη), με την παράλληλη πρόβλεψη μεταβατικών ρυθμίσεων, ώστε να διασφαλιστεί η ομαλή εφαρμογή του νέου καθεστώτος.

Επί της παραγράφου 3: σήμερα υφίστανται δύο παράλληλα συστήματα κατάταξης των μεταποιητικών δραστηριοτήτων. Συγκεκριμένα οι δραστηριότητες κατατάσσονται κατά την περιβαλλοντική νομοθεσία στην κατηγορίες ΑΙ, Α2 και Β και παράλληλα, κατατάσσονται με βάση την όχληση σε υψηλής, μέσης και χαμηλής όχλησης. Η πρώτη κατάταξη αφορά στην περιβαλλοντική αδειοδότηση και η δεύτερη στην εγκατάσταση της δραστηριότητας βάσει των επιτρεπτών χρήσεων γης, οι οποίες ορίζονται με βάση την όχληση. Η δε κατάταξη της όχλησης εμφανίζεται πιο αυστηρή από την περιβαλλοντική κατάταξη, χωρίς να δικαιολογείται επαρκώς γιατί μπορεί να απαγορεύεται μια δραστηριότητα από την πλευρά της χωροταξίας ενώ την ίδια στιγμή, η περιβαλλοντική επιβάρυνσή της φαίνεται συμβατή.Το διπλό και μη εναρμονισμένο σύστημα κατάταξης προκαλεί ανασφάλεια δικαίου στους υποψήφιους επενδυτές καθώς μπορεί να εμπίπτουν σε διαφορετικές κατηγορίες ανά νομοθεσία με επιπλέον ζητήματα στην αδειοδότηση. Το πρόβλημα συνδέεται και με το επιτρεπτό της εγκατάστασης που μπορεί από πλευράς όχλησης να μην επιτρέπεται αλλά από την πλευρά της περιβαλλοντικής κατάταξης να επιτρέπεται. Τα δύο συστήματα εξυπηρετούν τους ίδιους στόχους, δηλαδή την μη επιβάρυνση του περιβάλλοντος χώρου, αλλά παρ' όλα αυτά παραμένουν μη εναρμονισμένα, με τη περιβαλλοντική κατάταξη που εδράζεται σε Ενωσιακή Νομοθεσία να εμφανίζεται πιο επιεικής σε σχέση με την εθνική κατάταξη της όχλησης. Τέλος, η κατάταξη της όχλησης φαίνεται καταρχήν να εξυπηρετεί την εγκατάσταση της δραστηριότητας, κάτι που θα μπορούσε να ιδωθεί στο πλαίσιο μίας μόνο κατάταξης, χωρίς να δημιουργείται ένα παράλληλο σύστημα κατάταξης, τη στιγμή μάλιστα που και η περιβαλλοντική κατάταξη επιτελεί ακριβώς τον ίδιο ρόλο και μάλιστα απορρέει από το Ενωσιακό πλαίσιο.

Με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου επέρχεται η κατάργηση της κατηγοριοποίησης επί τη βάσει της όχλησης και η υιοθέτηση πλέον μόνο της Περιβαλλοντικής κατάταξης. Έτσι, θα απλοποιηθεί το σύστημα της αδειοδότησης και η κατάταξη θα προκύπτει από ένα μόνο σύστημα. Με τον τρόπο αυτό θα ενισχυθεί η ασφάλεια δικαίου και θα παταχθεί σημαντικά η γραφειοκρατία και η διαφθορά που προκύπτει από την ενίοτε δημιουργική κατάταξη των επιχειρήσεων αλλά και από την ιστορική πολυνομία με πλήθος ΥΑ, ΚΥΑ, ΒΔ, ΠΔ, Νόμων, Περιφερειακών και δημοτικών αποφάσεων, εγκυκλίων κ.λπ.Έτσι, με την προτεινόμενη διάταξη ορίζεται ότι και κάθε αναφορά σε υψηλή, μέση και χαμηλή όχληση καταργείται και πλέον κάθε θα νοείται ως αναφορά σε έργα και δραστηριότητες που έχουν καταταγεί σε ΑΙ, Α2 και Β της περιβαλλοντικής κατάταξης.

Με ΚΥΑ των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Περιβάλλοντος και Ενεργείας που θα εκδοθεί έως τις 30.6.2020, με την οποία θα καταταχθούν εκ νέου οι δραστηριότητες με κατηγοριοποίηση όχλησης στις κατηγορίες της περιβαλλοντικής κατάταξης. Επιπλέον, προκειμένου να μην επέλθει αναστάτωση στις υφιστάμενες δραστηριότητες, ορίζεται μεταβατική περίοδος 30 ετών εντός της οποίας οι δραστηριότητες θεωρούνται νόμιμες και επιτρέπεται η τροποποίηση και ο εκσυγχρονισμός τους εφόσον κάτι τέτοιο δεν θα μεταβάλει την υπαγωγή τους σε υψηλότερη περιβαλλοντική κατηγορία.

ΜΕΡΟΣ Η'
ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ Ν. 4442/2016 «ΝΕΟ ΟΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΚΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ»

Επί του άρθρου 14

Παρά τις συνεχείς προσπάθειες απλούστευσης της διαδικασίας αδειοδότησης των τελευταίων ετών, σήμερα, το νομοθετικό πλαίσιο παραμένει ασαφές ως προς τους κανόνες λειτουργίας των επιχειρήσεων. Δηλαδή, ενώ η έναρξη της δραστηριότητας (με γνωστοποίηση ή έγκριση) έχει κατά μέρος απλουστευθεί για όσους κλάδους έχουν εμπέσει στη μεταρρύθμιση του νέου νόμου 4442/2016, δεν συμβαίνει το ίδιο με το καθεστώς στο οποίο πλέον λειτουργεί η επιχείρηση. Κι αυτό καθώς δεν έχει γίνει αντίστοιχη συλλογή των βασικών όρων λειτουργίας και δεν έχουν παρασχεθεί άλλες μορφές «αδειοδότησης» όπως η πιστοποίηση μέσω προτύπων των όρων λειτουργίας τους. Έτσι, η κείμενη νομοθεσία παραμένει κατακερματισμένη και ο αριθμός των εμπλεκόμενων αρχών που εποπτεύουν ή εμπλέκονται στη θεσμοθέτηση κανόνων είναι αόριστος. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα τη δημιουργία αβεβαιότητας και νομικής ασάφειας ως προς το τι ισχύει κάθε φορά, τι επιπλέον πιστοποιητικό μπορεί να ζητηθεί, πώς θα ερμηνευθεί η τήρηση των κανόνων αναλόγως της αρμόδιας αρχής που ελέγχει, KL όλα τα παραπάνω, ανεξαρτήτως αν η έναρξη δραστηριότητας από πλευράς διαδικασίας, έχει καταστεί ήδη ή φιλοδοξεί να καταστεί απλή. Επιπλέον, δεν υφίσταται ένα πλαίσιο πιστοποίησης των επιχειρήσεων ως προς τους όρους που τηρούν κατά τη λειτουργία τους, από ιδιωτικούς φορείς αξιολόγησης, που θα μπορούσε αφενός να επισπεύσει τη διαδικασία ελέγχου αλλά και να διασφαλίσει το δημόσιο συμφέρον μέσω της παροχής μιας νέας δικλείδας ασφαλείας για την προστασία του, ενόψει και του μικρού ανθρωπίνου δυναμικού. Γενικώς, το ελληνικό κανονιστικό σύστημα χαρακτηρίζεται από πλήθος νόμων και κανονισμών που δεν ενισχύουν αλλά αποθαρρύνουν το επιχειρηματικό περιβάλλον. Το γεγονός αυτό καταδεικνύει και την ανάγκη για ένα σαφές νομικό πλαίσιο εντός του οποίου ασκούνται οι επιχειρηματικές δραστηριότητες.

Με τις παραγράφους 1, 2, 3 και 4 του παρόντος καθιερώνεται πλέον ένα τεκμήριο υπέρ της ελεύθερης άσκησης οικονομικής δραστηριότητας (τηρουμένων των φορολογικών υποχρεώσεων, των υποχρεώσεων κοινωνικής ασφάλισης και της εγγραφής στο γενικό εμπορικό μητρώο κατά περίπτωση του φορέα), ώστε κανόνας να καθίσταται η πλήρης απελευθέρωση στην άσκηση οικονομικών δραστηριοτήτων, ενώ η υπαγωγή σε καθεστώς γνωστοποίησης ή έγκρισης και, γενικότερα, η θέσπιση προϋποθέσεων και περιορισμών, με τη μορφή πρόσθετων διοικητικών διατυπώσεων και την υποχρέωση έκδοσης ατομικών εκτελεστών διοικητικών πράξεων αναφορικά με την αδειοδότηση μιας επιχειρηματικής δραστηριότητας, εφόσον υφίστανται κίνδυνοι συνδεόμενοι με διάφορες πτυχές του δημοσίου συμφέροντος, να συνιστά εφεξής την εξαίρεση, η οποία πρέπει να δικαιολογείται από τη συνδρομή ιδιαίτερων λόγων δημοσίου συμφέροντος. Με την παρούσα ρύθμιση διευκολύνεται η ανάπτυξη οικονομικής και επιχειρηματικής δραστηριότητας.

Με τις παραγράφους 5 και 6, διευκρινίζεται η διαδικασία έκδοσης της απαιτούμενης δευτερογενούς νομοθεσίας τόσο για τις περιπτώσεις υπαγωγής σε καθεστώς γνωστοποίησης όσο και για τις περιπτώσεις υπαγωγής σε καθεστώς έγκρισης.

Με τις παραγράφους 8, 9 και 10, προστίθενται στο ν. 4442/2016 άρθρα 8α, 8β και 8γ, με σκοπό να παρέχεται η δυνατότητα στη Διοίκηση να επιβάλλει την τήρηση προτύπων στη θέση των υφιστάμενων πολυδαίδαλων διοικητικών διαδικασιών, τόσο για την εξασφάλιση τήρησης των απαιτούμενων όρων και προϋποθέσεων όσο και για τη δυνατότητα μετάπτωσης μιας δραστηριότητας από το καθεστώς της έγκρισης στο καθεστώς της γνωστοποίησης.

Ορίζεται, περαιτέρω, ότι η πιστοποίηση και ο έλεγχος της συμμόρφωσης με συγκεκριμένα πρότυπα για την άσκηση συγκεκριμένης οικονομικής δραστηριότητας θα γίνεται από διαπιστευμένους από το Εθνικό Σύστημα Υποδομών Ποιότητας (ΕΣΥΠ) δημοσίους ή ιδιωτικούς φορείς, με παράλληλη πρόβλεψη ρυθμίσεων σχετικά με τη λειτουργία των ως άνω φορέων, καθώς και τη διασφάλιση της αμεροληψίας τους.

Επιπλέον τίθενται ειδικότερες ρυθμίσεις αναφορικά με την επιλογή προτύπων, την ανάγκη τακτικής επανεξέτασής τους, καθώς και τη διενέργεια ελέγχων και επιθεωρήσεων μετά την έναρξη άσκησης οικονομικών δραστηριοτήτων, παρέχοντας εξουσιοδότηση στην κανονιστικώς δρώσα Διοίκηση για την περαιτέρω εξειδίκευση της ρύθμισης.

Ειδικά με τη διάταξη της παραγράφου 9, που αναφέρεται στις Γενικές Αρχές Πιστοποίησης, παρέχεται στα πρόσωπα που επιθυμούν να ασκήσουν οικονομική δραστηριότητα γιατην οποία απαιτείται πιστοποίηση η δυνατότητα επιλογής οργανισμού αξιολόγησης συμμόρφωσης από το Μητρώο Οργανισμών Αξιολόγησης Συμμόρφωσης και τίθενται ειδικές ρυθμίσεις για το ζήτημα των οικονομικών όρων της μεταξύ τους συμφωνίας.

Έπειτα, το άρθρο 12 του ν. 4442/2016 τροποποιείται, ώστε να παρέχεται στις αρμόδιες αρχές η δυνατότητα να αναθέτουν, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα, μελέτες ή την παροχή υπηρεσιών αναγκαίων για την εξέταση συγκεκριμένων αιτημάτων έγκρισης λειτουργίας, ενώ το άρθρο 13 του ίδιου νόμου αντικαθίσταται, ώστε η διενέργεια επιθεωρήσεων και ελέγχων να μπορεί να ανατεθεί από την αρμόδια Αρχή σε πιστοποιημένους ιδιωτικούς φορείς. Και στις δύο προαναφερθείσες περιπτώσεις παρέχεται εξουσιοδότηση στη Διοίκηση να ρυθμίσει τις σχετικές λεπτομέρειες.

Με την παρ. 14 του άρθρου 14, διευκρινίζεται το καθεστώς απλοποίησης των διαδικασιών αδειοδότησης μετά το πέρας της προβλεπόμενης προθεσμίας της 31/12/2020, ώστε να είναι σαφές ότι όποιες δραστηριότητες δεν έχουν εξεταστεί και δεν ασκούνται ελεύθερα, περιέρχονται σε καθεστώς γνωστοποίησης. Η ρύθμιση έρχεται να καλύψει το ερμηνευτικό κενό της υφιστάμενης που αρκούνταν σε γενικόλογες καταργήσεις κάθε άδειας, έγκρισης, πιστοποιητικού, χωρίς να μπορεί να τύχει ουσιαστικής διοικητικής εφαρμογής.

ΜΕΡΟΣ Θ'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ

Επί του άρθρου 15

Με την παρ. 1 του άρθρου 15 εισάγεται εξαίρεση στον κανόνα που καθιέρωσε το άρθρο 109 ν. 4622/2019 για το επιτελικό κράτος (υπογραφή ατομικών διοικητικών πράξεων από Προϊσταμένους Γενικών Διευθύνσεων) και ανατίθεται στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας η αρμοδιότητα υπογραφής Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) για τα έργα και δραστηριότητες κατηγορίας ΑΙ, όταν η ΑΕΠΟ έχει συνταχθεί κατόπιν γνωμοδότησης του Κεντρικού Συμβουλίου Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης (ΚΕΣΠΑ). Η ανάθεση αρμοδιότητας στον Υπουργό γίνεται λόγω της ιδιαίτερης σημασίας που έχουν οι αδειοδοτήσεις, για τις οποίες έχει γνωμοδοτήσει το συγκεκριμένο συλλογικό όργανο. Στην παρ. 2 του ίδιου άρθρου ορίζεται ότι οι ΑΕΠΟ για έργα κατηγορίας Α2 υπογράφονται από τον προϊστάμενο της αρμόδιας Γενικής Διεύθυνσης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, αντί για τον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, αλλά στην παρ. 3 επαναφέρεται, κατ' αντιστοιχία με την παρ. 1, η αρμοδιότητα του Συντονιστή για τις ΑΕΠΟ έργων και δραστηριοτήτων κατηγορίας Α2, όταν αυτές εκδίδονται μετά από γνωμοδότηση του Περιφερειακού Συμβουλίου Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης (ΠΕΣΠΑ).

Η παρ. 4 του άρθρου 15 καθορίζει μια πιο απλοποιημένη διαδικασία για να διαπιστωθεί εάν οι μεταβολές που γίνονται σε ένα περιβαλλοντικώς αδειοδοτημένο έργο ή δραστηριότητα εμπίπτουν στους ήδη ισχύοντες περιβαλλοντικούς όρους ή εάν απαιτείται τροποποίηση της ΑΕΠΟ. Αντί για πλήρη φάκελο Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ), που απαιτείται από την ισχύουσα νομοθεσία, υποβάλλεται τεχνική περιγραφή των μεταβολών και η αδειοδοτούσααρχή οφείλει, εντός ενός μηνός, να κρίνει εάν απαιτείται τροποποίηση της ΑΕΠΟ ή όχι. Σε περίπτωση που η προθεσμία του ενός μήνα παρέλθει άπρακτη, τεκμαίρεται ότι δεν απαιτείται τροποποίηση της ΑΕΠΟ.

Με τις παρ. 5 και 6 του άρθρου 15 προσαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 16 ν. 4014/2011, προκειμένου οι υπηρεσίες των πιστοποιημένων αξιολογητών ΜΠΕ να μπορούν να παρέχονται και μέσω νομικών προσώπων.

Τέλος, με τις παρ. 7 και 8 του άρθρου 15 επέρχονται βελτιώσεις στην λειτουργία του Ηλεκτρονικού Περιβαλλοντικού Μητρώου (ΗΠΜ). Με την παρ. 7 προβλέπεται ότι διαφορετικές εγκαταστάσεις της ίδιας επιχείρησης, οι οποίες βρίσκονται σε διαφορετικές περιοχές και έχουν χωριστή περιβαλλοντική αδειοδότηση, έχουν αντίστοιχα και χωριστή πρόσβαση στο ΗΠΜ για τα στοιχεία που τις αφορούν, ενώ η κεντρική επιχείρηση διατηρεί τη συνολική πρόσβαση για όλα τα στοιχεία της επιχείρησης. Με την παρ. 8 ορίζεται ότι οι μελετητές έχουν πρόσβαση στο ΗΠΜ μόνο μετά από άδεια του φορέα του έργου.

Επί του άρθρου 16

Η ΔΕΗ ΑΕ διαχρονικά από την ίδρυσή της και στο πλαίσιο της κοινωνικής και περιφερειακής πολιτικής του Κράτους, παρέχει στην Επικράτεια υπηρεσίες που εμπίπτουν στο πεδίο των Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας (ΥΚΩ) ακόμα και πριν την πρόβλεψη της σχετικής υποχρέωσης με το ν. 2773/1999 (Α' 286), το ν. 3426/2005 (Α' 309) και το ν. 4001/2011 (Α' 179). Η επιλογή αυτή της χώρας διατηρήθηκε και σε συνθήκες απελευθερωμένης αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, για παράδειγμα με την παροχή ηλεκτρικής ενέργειας στους καταναλωτές των Μη Διασυνδεδεμένων Νήσων (ΜΔΝ) με τιμολογήσεις ίδιες με αυτές του Διασυνδεδεμένου Συστήματος, παρά το αυξημένο κόστος παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στην περίπτωση αυτή, ή με την εφαρμογή προνομιακών τιμολογίων στις πολύτεκνες οικογένειες.

Με το άρθρο 36 του ν. 4067/2012 (Α' 79) και σε συνέχεια της απόφασης ΣτΕ 469/2012, προβλέφθηκε νέο σύστημα χρεώσεων ΥΚΩ, με απευθείας επιβολή της χρέωσης στον τελικό καταναλωτή (αντί της έμμεσης μέχρι τότε χρέωσης, μέσω των προμηθευτών ηλεκτρικής ενέργειας) και καταβολή στους προμηθευτές της αντιστάθμισης από τον Ειδικό Λογαριασμό ΥΚΩ που τηρείται για το σκοπό αυτό.

Ωστόσο, μέχρι σήμερα δεν έχει αποδοθεί πλήρως στη ΔΕΗ ΑΕ το οφειλόμενο αντάλλαγμα για παροχή υπηρεσιών ΥΚΩ κατά τα έτη 2007-2011, ήτοι κατά χρόνο που ίσχυε το προϊσχύον του ν. 4067/2012 σύστημα χρεώσεων ΥΚΩ. Με την προτεινόμενη ρύθμιση δίνεται άμεση λύση στην εκκρεμότητα, στο πλαίσιο των θεσμικών αρμοδιοτήτων της ΡΑΕ για εποπτεία της αγοράς, και ενισχύεται η ρευστότητα της ΔΕΗ ΑΕ με την ανάκτηση των οφειλόμενων ποσών.

Για την έκδοση της απόφασης, η οποία πρέπει να χωρήσει το ταχύτερο δυνατό λόγω του επείγοντος χαρακτήρα του ζητήματος, η ΡΑΕ προβλέπεται να βασιστεί σε στοιχεία που ήδη διαθέτει ιδίως από τον αρμόδιο διαχειριστή του Ειδικού Λογαριασμού Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας (ΥΚΩ) στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας στη χώρα. Περαιτέρω, προβλέπεται ότι ο αρμόδιος διαχειριστής του Ειδικού Λογαριασμού ΥΚΩ οφείλει να αποδώσει το αντάλλαγμα αυτό στη ΔΕΗ Α.Ε. χωρίς καθυστέρηση και χωρίς άλλη διαδικασία.

Τέλος, στο πλαίσιο της δυνατότητας κάλυψης του κόστους παροχής ΥΚΩ από τον Κρατικό Προϋπολογισμό που ήδη προβλέπεται με την παρ. 2 του άρθρου 36 του ν. 4067/2012 και για λόγους νομικής ασφάλειας, προτείνεται ειδική ρύθμιση, σύμφωνα με την οποία η κάλυψη από τον Κρατικό Προϋπολογισμό του κατά τα ανωτέρω οφειλόμενου προς τη ΔΕΗ ανταλλάγματος των ετών 2007-2011 λειτουργεί προσθετικά στις ήδη προβλεπόμενες πιστώσεις του Ειδικού Λογαριασμού για κάλυψη του κόστους παροχής ΥΚΩ για τα έτη 2019 και 2020.

Επί του άρθρου 17

Με την παράγραφο 1 της προτεινόμενης διάταξης τροποποιείται η περίπτωση (α) της παραγράφου 1 του άρθρου 6 του Ν. 4423/2016, η οποία προβλέπει ότι δεν μπορεί να είναι μέλος Δασικού Συνεταιρισμού Εργασίας όποιος είναι έμπορος ξυλείας ο ίδιος ή ο/η σύζυγος αυτού ή συγγενής του πρώτου βαθμού. Με την προτεινόμενη τροποποίηση απαλείφεται το κώλυμα των συγγενών πρώτου βαθμού, δεδομένου ότι έχουν ξεχωριστή επαγγελματική και οικονομική δραστηριότητα και δεν πρέπει να αποκλείονται είτε οι γονείς είτε τα τέκνα, ανάλογα με το ποιος έχει την ιδιότητα του εμπόρου ξυλείας, από την δυνατότητα συμμετοχής τους σε δασικό συνεταιρισμό.

Με την παράγραφο 2, σε συνέχεια της παράτασης της προθεσμίας του άρθρου 47 του ν. 4423/2016, έως τις 31/03/2020, η οποία προβλέφθηκε με την πρόσφατη Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου που δημοσιεύτηκε στις 30.9.2019 (Α 145), δίδεται αντίστοιχη δυνατότητα παράτασης των προβλεπόμενων προθεσμιών που τίθενται από το Π.Δ. 126/1986 σχετικά με την διαδικασία της παραχώρησης εκμετάλλευσης.

Επί του άρθρου 18

Εντός του οικονομικού έτους 2018, δεν κατέστη δυνατή η δέσμευση πίστωσης και η ανάληψη υποχρέωσης από τη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών του ΥπουργείουΠεριβάλλοντος και Ενέργειας, που απαιτούνταν προκειμένου να εκδοθούν τα χρηματικάεντάλματαγια την απόδοση στον Ελληνικό Οργανισμό Ανακύκλωσης (ΕΟΑΝ), το Κέντρο Ανανεώσιμων Πηγών και Εξοικονόμησης Ενέργειας (ΚΑΠΕ) και το Πράσινο Ταμείο, εσόδων που εισπράχθηκαν υπέρ αυτών μέσω του κρατικού προϋπολογισμού.

Σύμφωνα με τις διατάξεις του π.δ.80/2016 «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους διατάκτες» (Α' 145) και των άρθρων 66 και 68 του ν.4270/2014 (Α' 143) όπως ισχύει, για να είναι δυνατή η πραγματοποίηση των ως άνω αποδόσεων με την έκδοση χρηματικών ενταλμάτων σε βάρος των πιστώσεων του τρέχοντος οικονομικού έτους, πρέπει ναείχαν διενεργηθεί οι σχετικές αναλήψεις υποχρεώσεων εντός του 2018 καθώς και OL αντίστοιχες ανατροπές τους.

Για την αντιμετώπιση του προβλήματος και την απόδοση των εσόδων στους δικαιούχους φορείς, προτείνεται η έκδοση των χρηματικών ενταλμάτων για την απόδοση των προαναφερόμενων εσόδων να πρανματοποιηθεί σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισμού του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας οικονομικού έτους 2019, κατά παρέκκλιση των περί αναλήψεων υποχρεώσεων διατάξεων, τηρουμένων των λοιπών προϋποθέσεων νομιμότητας και κανονικότητας των δημοσίων δαπανών.

ΜΕΡΟΣ I' ΕΛΕΓΧΟΣ ΚΑΙ ΕΠΟΠΤΕΙΑ

Επί του άρθρου 19

Με το άρθρο 19, επέρχονται οι απαιτούμενες μεταβολές στον ν.4512/2018 για την αναμόρφωση του συστήματος εποπτείας και ελέγχων των οικονομικών δραστηριοτήτων και των προϊόντων.
Συγκεκριμένα, με την παρ. 1 επεκτείνεται η ιδιότητα του ελεγκτή και σε περιπτώσεις νομικών προσώπων, στα οποία μπορεί να ανατίθεται η παραχώρηση της αρμοδιότητας άσκησης ελέγχων.

Με τις παρ. 2, 4, 5 και 6 θεσμοθετείται το εργαλείο των Οριζόντιων Οδηγών με τους οποίους θα καθορίζονται οι βασικές κατευθύνσεις ως προς τη μεθοδολογία για την ανάπτυξη των εργαλείων εποπτείας, ώστε να επιτυγχάνεται κοινή εφαρμογή τους από όλες τις εποπτεύουσες αρχές. Με την παρ. 3 ενισχύεται η αρχή του ελέγχου μιας δραστηριότητας από μία μόνο αρχή, προβλέποντας τα πρωτόκολλα συνεργασίας μεταξύ των κεντρικών και άλλων αρχών που αναλαμβάνουν καθήκοντα εποπτείας.

Με την παρ. 7 συμπληρώνεται η Ομάδα Εργασίας ως προς τα μέλη της και διατυπώνεται ρητά η υποχρέωση της ως συντονιστικό όργανο να καλεί εκ μέρους των αρχών του Δημοσίου σε διαβούλευση, τους φορείς του ιδιωτικού τομέα, καθώς και τους κοινωνικούς εταίρους.

Με την παρ. 8 συμπληρώνεται η διάταξη προκειμένου να είναι σαφές ότι η κατάρτιση του ετήσιου ή πολυετούς προγράμματος ελέγχων βασίζεται στην αξιολόγηση του κινδύνου. Με την παρ. 9 ρυθμίζεται το ζήτημα της ηλεκτρονικής καταχώρισης των καταγγελιών ως δυνατότητα εκ μέρους του καταγγέλλοντα, ενώ με την παρ. 10 επεκτείνεται το αντικείμενο της ρύθμισης της κανονιστικής πράξης, ώστε να περιλαμβάνει καιτα θέματα της προτυποποιημένης μορφής της ηλεκτρονικής καταχώρησης της καταγγελίας.

Με την παρ. 11 προβλέπεται η σύσταση Μητρώου Ελεγκτών σε κάθε εποπτεύουσα αρχή, στο οποίο συμμετέχουν φυσικά ή νομικά πρόσωπα στα οποία παραχωρούνται ελεγκτικές αρμοδιότητες από την εποπτεύουσα αρχή για την υποβοήθηση του έργου τους. Με κανονιστική πράξη θα καθοριστεί ο τρόπος παραχώρησης, η διαπίστευση των προσώπων που αναλαμβάνουν τις σχετικές αρμοδιότητες, ο τρόπος άσκησης αυτών και κάθε άλλο σχετικό θέμα.

Με την παρ. 12 επαναπροσδιορίζονται οι προθεσμίες υλοποίησης της αναμόρφωσης του πλαισίου γιατην εποπτεία των οικονομικών δραστηριοτήτων, καθώς και των προϊόντων, καθώς η μεταρρύθμιση ολοκληρώνεται σε διαδοχικές φάσεις δυνάμει των εξεταζόμενων πεδίων εποπτείας.

ΜΕΡΟΣ ΙΑ'
ΨΗΦΙΑΚΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α'
ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΩΝ ΚΕΡΑΙΩΝ ΣΤΗΝ ΞΗΡΑ

ΓΕΝΙΚΟ ΜΕΡΟΣ

Σκοπός του παρόντος σχεδίου νόμου είναι ο καθορισμός και η καταγραφή των απαιτούμενων διαδικασιών για την αδειοδότηση και τον έλεγχο κατασκευών κεραιών στην ξηρά. Συγκεκριμένα, με το προτεινόμενο σχέδιο νόμου επιδιώκεται:
• Ο πλήρης έλεγχος και η καταγραφή των κεραιών.
• Η ηλεκτρονική διαδικασία καταγραφής - αδειοδότησης - αξιολόγησης - ελέγχου.
• Η ανάρτηση και δημοσιοποίηση των στοιχείων αδειοδότησης.
• Η πλήρης και ολοκληρωμένη διαδικασία παρακολούθησης και ελέγχου.
• Η δημιουργία σαφούς νομικού πλαισίου για όλους, ελεγκτές και ελεγχόμενους, προς όφελος των πολιτών.
• Η κωδικοποίηση του νομοθετικού πλαισίου.
• Η σταδιακή ελαχιστοποίηση και τελικά εξάλειψη των περιπτώσεων κατασκευών κεραιών, που δεν συμμορφώνονται με ισχύον νομοθετικό πλαίσιο αδειοδότησης με αποτέλεσμα να πλήττεται το περιβάλλον και να παρακωλύεται ο υγιής ανταγωνισμός στην οικονομία..

Ειδικότερα, προβλέπεται η αδειοδότηση και εγκατάσταση κατασκευών κεραιών σε δύο διακριτά μεταξύ τους στάδια, όπου το ένα αποτελεί προϋπόθεση του επόμενου, με σκοπό την
απλούστευση και επιτάχυνση της διαδικασίας αδειοδότησης και εγκατάστασης κατασκευών κεραιών.

Κάθε κεραία θα πρέπει να εγκαθίσταται και να λειτουργεί σύμφωνα με τις προτεινόμενες διατάξεις όρους και προϋποθέσεις.

Οι εμπλεκόμενες, κατά τη διαδικασία της αδειοδότησης, αρχές διαφυλάττουν την τήρηση των όρων ασφαλείας από τις ηλεκτρομαγνητικές εκπομπές μεταξύ των κεραιών, αλλά και την ασφάλεια των κατασκευών των κεραιών τόσο ως προς τα γειτνιάζοντα κτίσματα, όσο και σχετικά με την εν γένει προστασία του περιβάλλοντος και των πολιτών.
κεραίας μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος'Εκδοσης Οικοδομικών Αδειών, που περιγράφεται στον ν. 4495/2017 (Α' 167). Τέλος, στο πλαίσιο της προβλεπόμενης διαδικασίας, ο ελεγκτής δόμησης εκδίδει πόρισμα με το οποίο βεβαιώνει ότι η κατασκευή της κεραίας υλοποιήθηκε σύμφωνα με τα στοιχεία της εκδοθείσας έγκρισης δομικών κατασκευών κεραίας.
ΕΕΤΤ υποβάλλεται μέσω του ΣΗΛΥΑ, ενώ και η αίτηση για την έγκριση εγκατάστασης δομικών κατασκευών κεραίας υποβάλλεται μέσω του e-Άδειες. Παράλληλα, η έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας και οι τυχόν αναθεωρήσεις αυτής αναρτώνται στο πρόγραμμα «ΔΙΑΥΓΕΙΑ».

Μετά την εγκατάσταση των δομικών κατασκευών κεραίας πραγματοποιείται έλεγχος αυτών από τον ελεγκτή δόμησης, για την διαπίστωση της ορθής υλοποίησης της εκδοθείσας έγκρισης δομικών κατασκευών κεραίας και στη συνέχεια συντάσσεται πόρισμα ελέγχου που υποβάλλεται στο προβλεπόμενο από το παρόν σχέδιο νόμου πληροφοριακό σύστημα.

Τα συστήματα ΣΗΛΥΑ και e-Αδειες διασυνδέονται. Επίσης προβλέπεται η διασύνδεση με το ΣΗΛΥΑ και όλων των λοιπών υπηρεσιών που εμπλέκονται στη διαδικασία αδειοδότησης των κατασκευών κεραιών.

Η προβλεπόμενη διαδικασία αδειοδότησης, δίνει τη δυνατότητα σε κάθε διοικούμενο να έχει πρόσβαση στις σχετικές πληροφορίες μέσω του ως άνω πληροφοριακού συστήματος, και έτσι διασφαλίζεται η μέγιστη δυνατή διαφάνεια και ο πλήρης και διαρκής έλεγχος, καθώς επίσης επιτυγχάνεται και η συνολική καταγραφή των σχετικών δεδομένων.

Επιπρόσθετα, σύμφωνα με τις προβλέψεις του παρόντος νόμου, δίνεται η δυνατότητα σε ορισμένες περιπτώσεις τροποποίηση κατασκευών κεραίας να πραγματοποιείται μόνο με την υποβολή σχετικής δήλωσης στο ΣΗΛΥΑ, η οποία δημοσιοποιείται. Δηλαδή δεν απαιτείται τροποποίηση της υπάρχουσας άδειας κατασκευής κεραίας ή έκδοση νέας άδειας κατασκευής κεραίας.

Η διαφύλαξη και η προστασία του περιβάλλοντος συνιστούν πρωταρχική μέριμνα του παρόντος νόμου και γι'αυτό προβλέπεται, σε περιπτώσεις ανάκλησης ή ακύρωσης της άδειας κατασκευής κεραίας, η υποχρέωση απομάκρυνσης δομικών κατασκευών και των συνοδών έργων των κεραιών εντός οριζόμενης αποκλειστικής προθεσμίας, σε περίπτωση δε μη τήρησης της σχετικής υποχρέωσης προβλέπονται κυρώσεις.

Ο νόμος περιλαμβάνει και ειδικές προβλέψεις για την αδειοδότηση και έγκριση εγκαταστάσεων κατασκευών κεραιών σε ειδικές περιοχές, αλλά και σε δασικού χαρακτήρα εκτάσεις, μεριμνώντας και για την εγκατάσταση κεραιών σε περιοχές προστασίας από τη δασική νομοθεσία (ν. 998/1979, Α'289) και τους ν.1650/1986 (Α'160)και ν.3937/2011 (Α'60), καθώς και σε οργανωμένες εκτάσεις υποδοχής κατασκευών κεραιών («Πάρκα Κεραιών»),

Επίσης, στις διατάξεις του παρόντος σχεδίου νόμου προβλέπεται η δυνατότητα καταγραφής και ένταξης των υφιστάμενων δομικών κατασκευών κεραιών στο νέο πλαίσιο, γεγονός που συνεπάγεται την δυνατότητα νομιμοποίησης αυτών, άλλως την απομάκρυνσή τους. Μέσω της καταγραφής των υφιστάμενων κατασκευών κεραιών επιτυγχάνεται η ταυτοποίηση και η ποσοτικοποίηση αυτών, γεγονός που δύναται να αξιοποιηθεί στον κατάλληλο σχεδιασμό, με στόχο την προστασία του περιβάλλοντος, την τήρηση της κείμενης περιβαλλοντικής και πολεοδομικής νομοθεσίας, αλλά και την επίτευξη ασφάλειας δικαίου. Με τις ρυθμίσεις αυτές εξυπηρετείται το δημόσιο συμφέρον που συναρτάται με την αναγκαιότητα για την άμεση καταγραφή και αντιμετώπιση του φαινομένου των αυθαίρετων κατασκευών κεραιών και τη διαφύλαξη της ασφάλειας δικαίου για πλείστες διοικητικές πράξεις που έχουν εκδοθεί και δικαιοπραξίες που έχουν ήδη καταρτιστεί στο παρελθόν.

Για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις ανωτέρω προτεινόμενες νομοθετικές ρυθμίσεις προβλέπονται έλεγχοι σχετικά με την ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία, την τήρηση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας, των ειδικότερων όρων Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) και των Προτύπων Περιβαλλοντικών Δεσμεύσεων (ΠΠΔ), της τήρησης της Πολεοδομικής νομοθεσίας, της σύνδεσης με τα δίκτυα κοινής ωφελείας, τη νόμιμη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και την πρόληψη της ενδεχόμενης πρόκλησης παρεμβολών σε νόμιμους χρήστες.

Ιδιαίτερη μνεία πρέπει να γίνει στο γεγονός ότι προκειμένου να διασφαλιστεί η πιστή συμμόρφωση με τις διατάξεις του παρόντος νομικού πλαισίου προβλέπονται αυστηρές κυρώσεις. Οι κυρώσεις αυτές σκοπό έχουν να λειτουργήσουν αποτρεπτικά, το δε ύψος, εύρος και τα κριτήρια επιβολής τους συναρτώνται με την κατά περίπτωση παράβαση, την ενδεχόμενη σώρευση με άλλες διοικητικές κυρώσεις και στοχεύουν στη θωράκιση του νέου νομικού πλαισίου με την ελαχιστοποίηση των παραβάσεων.

Επί του άρθρου 20

Στο παρόν άρθρο 20 περιέχονται οι ορισμοί του παρόντος νόμου, αποσκοπώντας στην διευκόλυνση ανάγνωσης, κατανόησης και εφαρμογής του.

Επί του άρθρου 21

Στο παρόν άρθρο περιγράφεται η διαδικασία και τα στάδια της αδειοδότησης κατασκευών κεραιών στην ξηρά, η οποία ολοκληρώνεται σε δύο στάδια. Στόχος είναι αφενός η απλοποίηση, ο εξορθολογισμός και η επιτάχυνση των σχετικών διαδικασιών, μέσω της πρόβλεψης σύντομων προθεσμιών για την υλοποίηση των προβλεπόμενων ενεργειών από τα εμπλεκόμενα μέρη και αφετέρου η διασφάλιση της μέγιστης δυνατής διαφάνειας μέσω της δημοσιοποίησης στοιχείων στο πληροφοριακό σύστημα που είναι προσβάσιμο από όλους τους πολίτες

οπαρόν άρθρο προβλέπεται ότι απαραίτητη προϋπόθεση για την έκδοση διοικητικής πράξης έγκρισης κατασκευών κεραίας αποτελεί η προηγούμενη έκδοση της άδειας κατασκευής κεραίας από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), και έπειτα η έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας. Στη συνέχεια απαιτείται η σύνταξη θετικού πορίσματος ελέγχου από τον ελεγκτή δόμησης.

Στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου προβλέπεται η υποχρέωση αυτοτελούς σύνδεσης με το δίκτυο ηλεκτροδότησης για κάθε κατασκευής κεραίας, η οποία λειτουργεί σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου.

Όμοια υποχρέωση προβλέπεται και για υφιστάμενες αδειοδοτημένες κατασκευές κεραιών, οι κάτοχοι των οποίων, εντός έξι (6) μηνών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος νόμου, οφείλουν να προβούν σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για την χορήγηση αυτοτελούς σύνδεσης ηλεκτροδότησης.

Στην παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου προβλέπεται η υποχρέωση του κατόχου κατασκευής κεραίας να διατηρεί αναρτημένη σε εμφανές σημείο πινακίδα ανεξίτηλης γραφής, στην οποία θα αναγράφονται η επωνυμία του, καθώς και το μοναδικό αναγνωριστικό της κατασκευής κεραίας, που καθιστά εφικτή την αναζήτησή της στο δημοσίως προσβάσιμο πληροφοριακό σύστημα, όπως αυτό καθορίζεται με απόφαση της ΕΕΤΤ.

Αντίστοιχη υποχρέωση προβλέπεται και για υφιστάμενες αδειοδοτημένες κατασκευές κεραιών, οι κάτοχοι των οποίων οφείλουν να συμμορφωθούν με την εν λόγω υποχρέωση εντός έξι (6) μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος. Παράβαση της ως άνω υποχρέωσης από τους κατόχους κατασκευών κεραιών επιφέρει την επιβολή διοικητικού προστίμου. Με την εν λόγω ρύθμιση επιδιώκεται η διαφάνεια, ο πλήρης και διαρκής έλεγχος και η καταγραφή του συνόλου των υφιστάμενων κεραιών.

Στο ίδιο πλαίσιο διασφάλισης της διαφάνειας εγγράφεται και η ρύθμιση της παραγράφου 4, με την οποία θεσπίζεται υποχρέωση της ΕΕΤΤ να δημοσιοποιεί τις θέσεις των κατασκευών κεραιών για τις οποίες έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία αδειοδότησης με χρήση γεωγραφικού πληροφοριακού συστήματος (GIS), καθώς και το περιεχόμενο του φακέλου της άδειας κατασκευής κεραίας.

Στην παράγραφο 5 του παρόντος άρθρου, στο πλαίσιο της εξασφάλισης της δυνατότητας πλήρους και διαρκούς ελέγχου προβλέπεται ότι στο Σύστημα Ηλεκτρονικής Υποβολής Αιτήσεων (ΣΗΛΥΑ) τηρείται φάκελος, προσβάσιμος από όλες τις αρμόδιες υπηρεσίες, με το σύνολο των δικαιολογητικών που έχουν υποβληθεί και των εγκρίσεων που έχουν εκδοθεί, στο πλαίσιο της διαδικασίας αδειοδότησης κεραιών.

Με την παράγραφο 6 θεσπίζεται η ευθύνη του κατόχου κατασκευών κεραιών για την ακρίβεια και πληρότητα των στοιχείων που υποβάλλουν στο πλαίσιο της διαδικασίας αδειοδότησης, σε συμμόρφωση με την κείμενη νομοθεσία. Το ίδιο ισχύει και τους υπογράφοντες τις σχετικές μελέτες και αιτήσεις. Η εν λόγω ρύθμιση αποσκοπεί στην διασφάλιση της ακρίβειας, της αλήθειας και της πληρότητας των υποβαλλομένων στοιχείων, καθώς προβλέπει την ευθύνη του εκάστοτε δηλούντος.

Τέλος, στην παράγραφο 8 του παρόντος άρθρου και με σκοπό την διασφάλιση της υγείας και ασφάλειας του κοινού, προβλέπεται η σύσταση, με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, εννεαμελούς Ειδικής Επιτροπής, αρμόδιας για την εξέταση της ανάγκης αναπροσαρμογής της ισχύουσας σήμερα νομοθεσίας αναφορικά με τα όρια έκθεσης του κοινού στην ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία.

Επί του άρθρου 22

Στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου προβλέπονται αναλυτικά τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για την έκδοση της άδειας κατασκευής κεραίας από την ΕΕΤΤ, τα οποία υποβάλλονται από τον ενδιαφερόμενο κάτοχο κατασκευής κεραίας στο ΣΗΛΥΑ.

Στην παράγραφο 2 ορίζεται ότι η ΕΕΤΤ εισπράττει όλα τα διοικητικά που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία για την εξέταση των αιτήσεων και μελετών της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου. Επίσης, παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση προς τον Υπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης και τον κατά περίπτωση συναρμόδιο Υπουργό για την έκδοση απόφασης, με την οποία καθορίζονται τα ειδικότερα, τεχνικά και λεπτομερειακά θέματα σχετικά με τη διαδικασία είσπραξης και απόδοσης των εν λόγω διοικητικών τελών. Στην ίδια παράγραφο περιλαμβάνεται και μεταβατική ρύθμιση για το καθεστώς μέχρι την έκδοση της ανωτέρω απόφασης.

Στην παράγραφο 3 προβλέπεται υποχρέωση των αρμοδίων υπηρεσιών να ελέγχουν, εντός προθεσμίας τριών (3) μηνών από την ολοκλήρωση υποβολής των αιτήσεων και μελετών της παραγράφου 1, τα δικαιολογητικά και να ενημερώνουν το ΣΗΛΥΑ για την έκδοση των διοικητικών πράξεων εγκρίσεων ή τη διαπίστωση τυπικών ελλείψεων στις αιτήσεις/ μελέτες, οι οποίες δύνανται να θεραπευτούν ή για την αιτιολογημένη απόρριψη αυτών.

Ειδικά για τις γνωμοδοτήσεις και τις εγκρίσεις που προβλέπονται από την κείμενη περιβαλλοντική νομοθεσία στο πλαίσιο έκδοσης ΑΕΠΟ ή υπαγωγής σε ΠΠΔ, στην παράγραφο 4 προβλέπεται η υποχρέωση των αρμοδίων υπηρεσιών να τηρούν τις προβλεπόμενες ειδικές προθεσμίες.

Στην παράγραφο 5 θεσπίζεται υποχρέωση της ΕΕΤΤ για την έκδοση της άδειας εγκατάστασης κατασκευής κεραίας εντός προθεσμίας ενός (1) μηνός από την έκδοση όλων των απαιτούμενων επιμέρους εγκρίσεων από τις αρμόδιες υπηρεσίες.

Στην παράγραφο 6 ορίζεται ότι η άδεια κατασκευής κεραίας ανακαλείται από την ΕΕΤΤ, σε περίπτωση έκδοσης απόφασης περί ανάκλησης ή ακύρωσης οποιασδήποτε των εγκρίσεων οι οποίες απαιτούνται ως προϋπόθεση για την έκδοση αυτής.

Με την παράγραφο 7 παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση στην ΕΕΤΤ για την έκδοση απόφασης, με την οποία καθορίζονται η μορφή και το περιεχόμενο της αίτησης που υποβάλλεται στο ΣΗΛΥΑ για την έκδοση άδειας κατασκευής κεραίας ή την τροποποίηση υφιστάμενης κατασκευής κεραίας, καθώς και λεπτομέρειες σχετικά με το περιεχόμενο και την διαδικασία έκδοσης της σχετικής άδειας.

Με την παράγραφο 8 προβλέπεται ότι η διαδικασία έκδοσης της άδειας κατασκευής κεραίας δεν εξαρτάται ούτε διακόπτεται από τυχόν εκκρεμείς διοικητικές διαδικασίες και κυρώσεις για το σταθμό βάσης.

Επί του άρθρου 23

Στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου ορίζεται ότι για την εγκατάσταση των δομικών κατασκευών κεραίας, απαιτείται η έκδοση έγκρισης εγκατάστασης δομικών κατασκευών κεραίας.

Στην παράγραφο 2 ορίζεται ότι η αίτηση για την έκδοση έγκρισης δομικών κατασκευών κεραίας υποβάλλεται μέσω του e-Άδειες, που προβλέπεται από τον ν. 4495/2017 (Α'167), αφού προηγηθεί η έκδοση άδειας κατασκευής κεραίας από την ΕΕΤΤ και οι εγκρίσεις και γνωμοδοτήσεις άλλων υπηρεσιών που τυχόν απαιτούνται για την εγκατάσταση και λειτουργία της κατασκευής κεραίας. Επίσης, προβλέπεται ότι η αίτηση υποβάλλεται με ευθύνη εξουσιοδοτημένου (από τον κάτοχο ή κύριο της κατασκευής κεραίας) μηχανικού και ότι η έγκριση εκδίδεται αμέσως μετά την ηλεκτρονική υποβολή των απαιτούμενων δικαιολογητικών με σκοπό την επιτάχυνση της σχετικής διαδικασίας.

Στην παράγραφο 3 ορίζονται τα στοιχεία που ο υποβάλλων την αίτηση μηχανικός υποχρεούται να βεβαιώσει με την κατάθεση της αίτησης.

Στην παράγραφο 4 ορίζονται αναλυτικά τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, που ο μηχανικός εισάγει μέσω του e-Άδειες κατά τη διαδικασία παροχής έγκρισης εγκατάστασης δομικών κατασκευών κεραίας.

Στην παράγραφο 5 παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση στους Υπουργούς Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Περιβάλλοντος και Ενέργειας για την έκδοση , με την οποία μπορούν να τροποποιούνται τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 4 δικαιολογητικά, ώστε να προσαρμόζονται στις τεχνολογικές εξελίξεις και τις προβλέψεις της νομοθεσίας, όπως εκάστοτε ισχύει.

Στην παράγραφο 6 προβλέπεται ότι οι εγκρίσεις δομικών κατασκευών κεραιών εμπίπτουν στο δειγματοληπτικό έλεγχο νομιμότητας των υποβαλλόμενων μελετών και στοιχείων του άρθρου 38 του ν. 4495/2017, καθώς και στον υποχρεωτικό έλεγχο των ίδιων διατάξεων σε περίπτωση καταγγελίας για τη νομιμότητα της εκδοθείσας άδειας.

Στην παράγραφο 7 προβλέπεται ότι οι εργασίες για την εγκατάσταση των δομικών κατασκευών κεραιών πρέπει να ολοκληρώνονται εντός δύο (2) ετών, από την ημερομηνία έκδοσης της έγκρισης ή της αναθεώρησης αυτής. Ορίζεται, επίσης, ότι η έγκριση εγκατάστασης δομικών κατασκευών κεραίας δύναται να αναθεωρείται για τροποποιήσεις των μελετών και λοιπών στοιχείων.

Στην παράγραφο 8 προβλέπεται η υποχρέωση ανάρτησης στο πρόγραμμα «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» και στο e-Αδειες τόσο της έγκρισης εγκατάστασης δομικών κατασκευών κεραίας, όσο και των τυχόν αναθεωρήσεων αυτής με σκοπό την εξασφάλιση της μέγιστης δυνατής διαφάνειας.

Στην παράγραφο 9 ρυθμίζεται το ειδικότερο ζήτημα της εγκατάστασης κατασκευής κεραίας εντός δασικών εκτάσεων και ορίζεται ότι, εφόσον, βάσει της κείμενης νομοθεσίας, η έγκριση εγκατάστασης δομικών κατασκευών κεραίας αποτελεί προαπαιτούμενο της έκδοσης έγκρισης επέμβασης, η έγκριση εγκατάστασης δομικών κατασκευών κεραίας δύναται να εκδοθεί πριν την έγκριση επέμβασης ή την σχετική άδεια από την αρμόδια δασική υπηρεσία, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 998/1979.

Στην παράγραφο 10 προβλέπεται ότι για την τοποθέτηση εγκαταστάσεων φωτοβολταϊκών συστημάτων ισχύος μέχρι είκοσι (20) KW και των υποστηρικτικών αυτών έργων (οικίσκων κ.λπ.), τα οποία αποσκοπούν στη εξυπηρέτηση της λειτουργίας κατασκευής κεραίας, δεν απαιτείται η έκδοση έγκρισης εγκατάστασης δομικών κατασκευών ως προς τα φωτοβολταϊκά συστήματα. Περαιτέρω, παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση στους Υπουργούς Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Περιβάλλοντος και Ενέργειας για την έκδοση απόφασης, με την οποία καθορίζονται οι όροι KOL οι προϋποθέσεις για την αδειοδότηση, εγκατάσταση και λειτουργία των εν λόγω συστημάτων.

Επί του άρθρου 24

Με το παρόν άρθρο ρυθμίζονται τα ζητήματα που αφορούν στον έλεγχο της ορθής υλοποίησης της έγκρισης εγκατάστασης δομικών κατασκευών κεραίας, ώστε να διασφαλίζεται η τήρηση της αρχής της νομιμότητας και η ασφάλεια δικαίου.

Στην παράγραφο 1 ορίζεται ότι, μετά την εγκατάσταση των δομικών κατασκευών κεραιών πραγματοποιείται αυτοψία που διενεργείται από ελεγκτή δόμησης, ο οποίος συντάσσει πόρισμα ελέγχου, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις διατάξεις των άρθρων 44 έως 46 του ν. 4495/2017, το οποίο υποβάλλεται στο e-Άδειες. Ρυθμίζεται επίσης το ποσό της αποζημίωσης του Ελεγκτή Δόμησης και παρέχεται εξουσιοδότηση στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας για την αναπροσαρμογή του εν λόγω ποσού με απόφασή του.

Στις παραγράφους 2 έως και 6 ορίζονται οι προπαρασκευαστικές ενέργειες και οι λεπτομέρειες για τη διενέργεια της αυτοψίας από τον Ελεγκτή Δόμησης και οι ενέργειες που λαμβάνουν χώρα μετά την ολοκλήρωση της αυτοψίας ανάλογα με το αν διαπιστωθούν ή όχι παραβάσεις κατά την διενέργεια αυτής. Περαιτέρω, ορίζεται ποιες αποκλίσεις και ποιες αλλαγές δεν συνιστούν αυθαίρετες κατασκευές και δεν καταγράφονται ως πολεοδομικές παραβάσεις. Προβλέπεται επίσης ότι το ΣΗΛΥΑ ενημερώνεται με ευθύνη του επιβλέποντος μηχανικού.

Σύμφωνα με την παράγραφο 5 προβλέπεται ότι σε περίπτωση διαπίστωσης παραβάσεων κατά την αυτοψία, συντάσσεται πόρισμα ελέγχου εντός δύο (2) εργασίμων ημερών και ενημερώνεται σχετικά το ΣΗΛΥΑ. Στις περιπτώσεις αυτές, ο κάτοχος της κατασκευής κεραίας έχει τη δυνατότητα συμμόρφωσης προς την χορηγηθείσα, έγκριση εγκατάστασης δομικών κατασκευών κεραίας, εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την ενημέρωση του e-Αδειες, χωρίς κυρώσεις, κατόπιν υποβολής αιτήματος ελέγχου συμμόρφωσης. Διαφορετικά, η κατασκευή κεραίας απομακρύνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 25 του παρόντος νόμου.

Στην παράγραφο 7 προβλέπεται ότι κατά των πορισμάτων ελέγχου των ελεγκτών δόμησης είναι δυνατή η άσκηση ενδικοφανούς προσφυγής, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παράγραφο 3 του άρθρου 46 του ν. 4495/2017, και ότι στην περίπτωση αυτή αναστέλλονται οι κυρώσεις, συμπεριλαμβανομένης και της κατεδάφισης.

Στην παράγραφο 8 ορίζεται η ακολουθούμενη διαδικασία στις περιπτώσεις καταγγελίας, όσον αφορά στη νομιμότητα εγκατασταθεισών δομικών κατασκευών κεραίας, η διαδικασία που ακολουθείται σε περίπτωση διαπίστωσης ότι οι δομικές κατασκευές κεραίας κατασκευάσθηκαν κατά παράβαση της χορηγηθείσας έγκρισης εγκατάστασης δομικών κατασκευών κεραίας, καθώς και οι επιβαλλόμενες κυρώσεις.

Επί του άρθρου 25

Στο παρόν άρθρο προβλέπονται οι περιπτώσεις, στις οποίες επιβάλλεται η απομάκρυνση κατασκευών κεραιών, καθώς και οι σχετικές προθεσμίες. Η ρύθμιση αυτή αδιαμφισβήτητα διασφαλίζει τη διατήρηση των κατασκευών κεραιών, μόνον εφόσον είναι συμβατές με τις προβλέψεις της κείμενης νομοθεσίας, με σκοπό την τήρηση της αρχής της νομιμότητας, την επίτευξη ασφάλειας δικαίου και της προστασίας του περιβάλλοντος.

Ειδικότερα, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, σε περίπτωση ανάκλησης ή ακύρωσης με δικαστική απόφαση της άδειας κατασκευής κεραίας της ΕΕΤΤ ή/και της έγκρισης δομικών κατασκευών κεραίας, ενημερώνεται άμεσα το ΣΗΛΥΑ από την κατά περίπτωση αρμόδια αρχή, ο δε κάτοχος της κατασκευής κεραίας υποχρεούται να προβεί σε απομάκρυνση αυτής εντός προθεσμίας τριών (3) μηνών από την ενημέρωση του ΣΗΛΥΑ. Παράλληλα ενημερώνεται και το e-Άδειες για την επιβολή των κυρώσεων από την αρμόδια αρχή σύμφωνα με την ισχύουσα περί αυθαιρέτων πολεοδομική νομοθεσία. Σε περίπτωση που ο κάτοχος της κατασκευής κεραίας δεν προβεί, κατά τα ανωτέρω, στην απομάκρυνσή της εντός της ως άνω τρίμηνης προθεσμίας, η απομάκρυνση της κατασκευής πραγματοποιείται από τις αρμόδιες υπηρεσίες της οικείας Περιφέρειας.

Σύμφωνα με την παράγραφο 2, αντίστοιχη υποχρέωση για την απομάκρυνση της κατασκευής κεραίας εντός τρίμηνης προθεσμίας προβλέπεται και για την περίπτωση που ο ίδιος ο κάτοχος της κατασκευής κεραίας υποβάλει αίτημα για ανάκληση της άδειας κατασκευής αυτής.

Στην παράγραφο 3 προβλέπεται η επιβολή διοικητικού προστίμου ύφους χιλίων (1.000,00) ευρώ ημερησίως στους κατόχους των εν λόγω κατασκευών κεραιών, σε περίπτωση που παρέλθουν άπρακτες οι ανωτέρω προθεσμίες για την απομάκρυνση κατασκευών κεραιών.Στην παράγραφο 4 ορίζεται ότι για την απομάκρυνση κατασκευής κεραίας απαιτείται η έκδοση έγκρισης εκτέλεσης εργασιών, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο άρθρο 29, παρ. 4 του ν. 4495/2017 και ορίζεται η διαδικασία για την έκδοση της εν λόγω έγκρισης και την πιστοποίηση της απομάκρυνσης της κατασκευής κεραίας, καθώς και τα προβλεπόμενα μέσα δημοσιότητας αυτών.

Επί του άρθρου 26

Στο παρόν άρθρο προβλέπεται ότι στην περίπτωση συνεγκατάστασης και από κοινού χρήσης ευκολιών εφαρμόζεται το άρθρο 29 του ν. 4070/2012 (Α' 82), οι διατάξεις του ν. 4463/2017 (Α' 42), και οι σχετικές αποφάσεις της ΕΕΤΤ που εκδίδονται κατ'εξουσιοδότηση των προαναφερθέντων νόμων.

Επί του άρθρου 27

Στο παρόν άρθρο περιλαμβάνονται ειδικότερες ρυθμίσεις σε σχέση με την εγκατάσταση κατασκευών κεραιών από τους παρόχους υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στο κοινό. Οι παρεκκλίσεις από το ισχύον νομοθετικό καθεστώς δικαιολογούνται από το ότι οι εν λόγω πάροχοι αποσκοπούν στη βέλτιστη εξυπηρέτηση του κοινού, στόχος που πρέπει όμως να επιτυγχάνεται διασφαλίζοντας παράλληλα την προστασία των ίδιων των πολιτών, του περιβάλλοντος και της δημόσιας ασφάλειας.

Με την παράγραφο 1 ορίζεται ότι, για την εγκατάσταση σταθμών και κατασκευών κεραιών των εταιρειών που παρέχουν υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών στο κοινό, επιτρέπεται, υπό την προϋπόθεση ότι έχει προηγηθεί η έκδοση έγκρισης εγκατάστασης δομικών κατασκευών κεραίας κατά το άρθρο 24 του παρόντος νόμου, η κατασκευή οικίσκου, ή/και η τοποθέτηση ερμαρίων yia την στέγαση μηχανημάτων, πάνω από το μέγιστο επιτρεπόμενο ύφος της περιοχής και μέσα στο ιδεατό στερεό της παρ. 6 του άρθρου 9 του ν. 1577/1985 (Α' 210), καθώς και κατασκευών στήριξης του συστήματος των κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων (όπως ενδεικτικά αυτοστήρικτων ιστών, δικτυωμάτων, πυλώνων ή αντίστοιχων κατασκευών, οι οποίες φέρουν τα συστήματα των κεραιών) πάνω από το μέγιστο ύψος και το ιδεατό στερεό της παρ. 6 του άρθρου 9 του ν. 1577/1985 και προβλέπονται επιμέρους λεπτομέρειες ανάλογα με το αν πρόκειται για περιοχές εκτός σχεδίου, εντός σχεδίου ή δασικού χαρακτήρα εκτάσεις.

Στην παράγραφο 2 προβλέπονται οι κατά περίπτωση ανώτερες επιτρεπόμενες επιφάνειες του οικίσκου ή / και των ερμαρίων, που προαναφέρθηκαν στην παρ. 1. Κατά παρέκκλιση των διατάξεων αυτών, επιτρέπεται, με απόφαση της ΕΕΤΤ, η κατασκευή εγκαταστάσεων απαραίτητων για την εγκατάσταση και λειτουργία των κατασκευών κεραιών σε αγροτεμάχια με εμβαδόν μικρότερο των πεντακοσίων (500,00) τ.μ., και σε απόσταση μικρότερη των πέντε (5,00) μέτρων από τα όρια αυτών, εφόσον η μορφολογία του εδάφους ή/και η εγκατάσταση άλλων παρόχων σε όμορες και γειτονικές εκτάσεις δεν επιτρέπουν την εκπλήρωση των ως άνω γενικών όρων.

Στην παράγραφο 3 προβλέπεται ότι για την έγκριση εγκατάστασης δομικών κατασκευών κεραίας των παραπάνω κατασκευών σε εντός ή εκτός σχεδίου περιοχές ειδικής προστασίας και, κατά παρέκκλιση των διατάξεων και περιορισμών που ισχύουν στις περιοχές αυτές, απαιτείται η σύμφωνη γνώμη των, κατά περίπτωση, αρμόδιων υπηρεσιών ή και του Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής (ΣΑ).

Επί του άρθρου 28

Στο παρόν άρθρο ρυθμίζονται οι περιπτώσεις στις οποίες κατά παρέκκλιση των προβλέψεων των προηγούμενων άρθρων δεν απαιτείται η τροποποίηση της υπάρχουσας άδειας κατασκευής κεραίας ή η έκδοση νέας άδειας κατασκευής κεραίας, αλλά υποβάλλεται σχετική δήλωση στο ΣΗΛΥΑ, καθώς οι εν λόγω τροποποιήσεις δεν θεωρούνται ως μείζονες επεμβάσεις στο πλαίσιο του παρόντος νόμου.

Συγκεκριμένα, στην παράγραφο 1 απαριθμούνται οι εν λόγω περιπτώσεις μεταβολών για τις οποίες υποβάλλεται μόνο δήλωση στο ΣΗΛΥΑ και προβλέπονται και τα κατά περίπτωση απαιτούμενα δικαιολογητικά που συνυποβάλλονται με τη σχετική δήλωση, καθώς και ο χρόνος και οι προϋποθέσεις της έναρξης ισχύος της εν λόγω δήλωσης, ανά περίπτωση.

Στην παράγραφο 2 προβλέπεται ότι σε περίπτωση επεκτάσεων καθ' ύψος νομίμως υφιστάμενων ιστών, οι οποίες δεν υπερβαίνουν το πέντε τοις εκατό (5%) του αδειοδοτημένου ύψους αυτών και που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο αναβάθμισης νέων τεχνολογιών, δεν απαιτείται η έκδοση νέων εγκρίσεων και γνωμοδοτήσεων, πλην νέας έγκρισης από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) και νέας γνωμάτευσης από την Ελληνική Επιτροπή Ατομικής Ενέργειας (ΕΕΑΕ), ενώ πρέπει να γίνεται και σχετική ενημέρωση του e- Άδειες, εφόσον απαιτείται.

Στην παράγραφο 3 προβλέπεται ότι αναφορικά με τις περιπτώσεις της παραγράφου 1, δεν απαιτείται έγκριση εγκατάστασης δομικών κατασκευών, εφόσον δεν επέρχεται οποιαδήποτε τροποποίηση στις δομικές κατασκευές της υφιστάμενης κατασκευής κεραίας.

Στην παράγραφο 4 προβλέπεται ότι σε περίπτωση που απαιτείται αναθεώρηση της έγκρισης εγκατάστασης δομικών κατασκευών κεραίας, αυτή εκδίδεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 23 του παρόντος νόμου, μετά την πάροδο ενός (1) μηνός από την έναρξη ισχύος της ως άνω Δήλωσης.

Τέλος, στην παράγραφο 5 ορίζεται ότι οι σχετικές δηλώσεις, μαζί με το σύνολο των σχετικών δικαιολογητικών, πρέπει να εμπεριέχονται στο φάκελο της κατασκευής κεραίας που τηρείται στοΣΗΛΥΑ.

Επί του άρθρου 29.

Στο παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου προβλέπονται οι κατηγορίες κατασκευών κεραιών, οι οποίες, για λόγους δημοσίου συμφέροντος ή/και εθνικής άμυνας, ανέκαθεν εξαιρούνται από την υποχρέωση της διαδικασίας αδειοδότησης του άρθρου 21 του παρόντος νόμου, καθώς και οι ειδικότερες προϋποθέσεις που πρέπει να πληροί κάθε μία από τις σχετικές κατηγορίες, ώστε να εξαιρείται από την διαδικασία αδειοδότησης. Πρόκειται για κατασκευές κεραιών, οι οποίες εξυπηρετούν σκοπούς δημοσίου συμφέροντος ή/και εθνικής άμυνας, όπως αυτές των Ενόπλων Δυνάμεων, των Σωμάτων Ασφαλείας, της Εθνικής Υπηρεσίας Πληροφοριών (ΕΥΠ), της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ), της Εθνικής Μετεωρολογικής Υπηρεσίας (ΕΜΥ), του Λιμενικού Σώματος, του Εθνικού Κέντρου Άμεσης Βοήθειας (ΕΚΑΒ), των Υπουργείων, του Εθνικού Συστήματος Διαχείρισης και Εποπτείας Φάσματος Ραδιοσυχνοτήτων (ΕΣΔΕΦΡ), της ΕΕΤΤ, καθώς και για κατασκευές κεραιών που πληρούν συγκεκριμένες προϋποθέσεις, προκειμένου να καθίσταται δυνατή ή εξαίρεσή τους, χωρίς να τίθενται ζητήματα ασφάλειας και διακινδύνευσης της υγείας των πολιτών.

Στις παραγράφους 2 έως και 6 και στην παράγραφο 8 του παρόντος άρθρου παρέχονται νομοθετικές εξουσιοδοτήσεις στον Υπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης, καθώς και στον κατά περίπτωση συναρμόδιο Υπουργό για την έκδοση αποφάσεων, με τις οποίες ρυθμίζονται ειδικότερα, λεπτομερειακά και τεχνικά ζητήματα.

Στην παράγραφο 7 ορίζεται ότι οι κάτοχοι όλων των κατασκευών κεραιών του παρόντος άρθρου πρέπει να οφείλουν να συμμορφώνονται όσον αφορά το ύφος τους, με τις διατάξεις σχετικά με την ασφάλεια της αεροπλοίας.

Ειδικότερα, στις παραγράφους 1, 2 και 3 αυτού ρυθμίζονται ζητήματα που αφορούν στην εγκατάσταση κεραιών, δομικών κατασκευών κεραιών και συνοδών έργων σε προστατευόμενες περιοχές των ν. 1650/1986 (Α1 160) και ν. 3937/2011 (Α' 60), σε περιοχές που εμπίπτουν στην δασική νομοθεσία, καθώς και σε περιοχές αρχαιολογικού και ευρύτερου πολιτιστικού ενδιαφέροντος (αρχαιολογικούς τόπους, ιστορικούς τόπους, διατηρητέους ή παραδοσιακούς οικισμούς).

Η παρούσα διάταξη στοχεύει στη διασφάλιση της συμμόρφωσης με την εκάστοτε ειδικότερη νομοθεσία για τις εν λόγω περιοχές, οι οποίες παρουσιάζουν ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και ως εκ τούτου χρήζουν ειδικής προστασίας (π.χ. περιοχές του δικτύου Natura 2000), σε περίπτωση εγκατάστασης κεραιών εντός αυτών. Κατά συνέπεια, στις ανωτέρω παραγράφους του παρόντος άρθρου προβλέπεται ότι για την εγκατάσταση κεραιών, δομικών κατασκευών κεραιών και συνοδών έργων στις εν λόγω περιοχές εφαρμόζεται η ειδικότερη ισχύουσα κατά περίπτωση νομοθεσία.

Περαιτέρω, με την παράγραφο 4 παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση στον Υπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης, καθώς και στον κατά περίπτωση αρμόδιο Υπουργό για την έκδοση υπουργικών αποφάσεων, με τις οποίες μπορούν να καταρτίζονται και να κυρώνονται τεχνικές οδηγίες και τεχνικοί κανονισμοί που αφορούν στην εγκατάσταση κατασκευών κεραιών σε περιοχές ή / και υποδομές ειδικού ενδιαφέροντος. Επιπλέον, στο ίδιο άρθρο περιλαμβάνεται μεταβατική διάταξη, σύμφωνα με την οποία μέχρι την δημοσίευση των ανωτέρω οδηγιών και κανονισμών επιτρέπεται η εγκατάσταση και λειτουργία κατασκευών κεραιών στις ανωτέρω περιοχές/υποδομές, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος ως και της λοιπής ισχύουσας νομοθεσίας.

Επί του άρθρου 31

Με το παρόν άρθρο ρυθμίζονται ζητήματα σε σχέση με τη λειτουργία πάρκων κεραιών εντός οργανωμένων υποδοχέων μεταποιητικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, κατά τα άρθρα 41 και 43 του ν. 3982/2011 (Α' 143).

Στην παράγραφο 1 ορίζεται ότι τη διαχείριση των πάρκων κεραιών αναλαμβάνει δημόσιος ή ιδιωτικός φορέας, ο οποίος ρυθμίζει την οργάνωση και συντήρηση, καθώς και τη γενική εποπτεία του πάρκου κεραιών και ο οποίος πρέπει να διαθέτει κατάλληλη εμπειρία που έχει αποκτηθεί είτε στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, είτε/και στον τομέα διαχείρισης οργανωμένων υποδοχέων δραστηριοτήτων. Προβλέπεται, επίσης, η κατάρτιση από τον φορέα διαχείρισης Κανονισμού λειτουργίας, με τον οποίο ρυθμίζονται ειδικότερα, λεπτομερειακά και τεχνικά ζητήματα σχετιζόμενα με την διοίκηση, διαχείριση και λειτουργία του πάρκου κεραιών.

Στην παράγραφο 2 κατηγοριοποιούνται οι περιοχές (τέσσερις κατηγορίες, ήτοι Α, Β, Γ και Δ, ανάλογα με τα ειδικότερα χαρακτηριστικά καθεμίας από τις παραπάνω περιοχές), εντός των οποίων δύνανται να εγκαθίστανται και να λειτουργούν πάρκα κεραιών.

Στις παραγράφους 3, 4 και 5 ρυθμίζονται οι διαδικαστικές προϋποθέσεις για τον καθορισμό οργανωμένου χώρου υποδοχής κεραιών ανάλογα με την κατηγορία της περιοχής (Α, Β, Γ, Δ).

Με την παράγραφο 6 παρέχεται εξουσιοδότηση στον Υπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης, κατόπιν εισήγησης της ΕΕΤΤ, για την έκδοση απόφασης αναφορικά με τον πρότυπο κανονισμό λειτουργίας των πάρκων κεραιών, με τον οποίο ρυθμίζονται οι σχέσεις μεταξύ του φορέα οργάνωσης και των κατόχων εγκατεστημένων κατασκευών κεραιών, οι όροι και οι προϋποθέσεις για την κοινή χρήση ιστών και κατασκευών κεραιών από πολλούς κατόχους, καθώς και κάθε άλλο ειδικότερο, λεπτομερειακό ή/και τεχνικό θέμα σχετικό με την αποτελεσματική λειτουργία των πάρκων κεραιών. Επίσης προβλέπεται ότι με την ίδια απόφαση δύνανται επιπλέον να καθορίζονται οι όροι και οι διαδικασίες για την ανάδειξη των κατασκευαστών και διαχειριστών των πάρκων κεραιών καθώς και οι οικονομικές και κανονιστικές υποχρεώσεις των κατόχων εγκατεστημένων στο πάρκα κατασκευών κεραιών έναντι των διαχειριστών των πάρκων κεραιών.

Επί του άρθρου 32

Με την παράγραφο 1 προβλέπεται ότι πάρκο κεραιών, εφόσον έχει ελάχιστη έκταση δύο χιλιάδων (2.000,00) τ.μ., και εγκαθίσταται σε έκταση κατηγορίας Α, Β ή Γ κατά την κατηγοριοποίηση του άρθρου 35 του παρόντος νόμου, δύναται να χωροθετείται και εντός οργανωμένων υποδοχέων μεταποιητικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των άρθρων 41 και 43 του ν. 3982/2011 (Α' 143). Στην περίπτωση αυτή, φορέας οργάνωσης και διαχείρισης τέτοιου πάρκου κεραιών μπορεί να είναι είτε ο αντίστοιχος φορέας του υποδοχέα δραστηριοτήτων, είτε οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που είναι εγκατεστημένο σε αυτό.

Με την παράγραφο 2 ρυθμίζονται ζητήματα που αφορούν την περιβαλλοντική αδειοδότηση των πάρκων κεραιών του παρόντος άρθρου.

Στην παράγραφο 3 περιλαμβάνονται ρυθμίσεις που κρίνονται απολύτως απαραίτητες λόγω της τροποποίησης του νομοθετικού πλαισίου με τον παρόντα νόμο, προκειμένου να αποφευχθούν τα προβλήματα εφαρμογής του. Μεταξύ άλλων, προβλέπεται ότι οι υφιστάμενες κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου κατασκευές κεραιών, που πληρούν τους όρους αυτού αναφορικά με την αδειοδότησή τους, και οι οποίες δεν θίγονται.

Στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου ρυθμίζεται το ζήτημα των ελέγχων των κατασκευών κεραιών, των δομικών κατασκευών κεραιών και των συνοδών έργων και ορίζονται οι αρμόδιες κατά περίπτωση (ήτοι ανά ελεγχόμενο τομέα) υπηρεσίες, οι οποίες υποχρεούνται να δημοσιοποιούν ετησίως συγκεντρωτικά αποτελέσματα αναφορικά με τους ελέγχους που διενεργούν, σύμφωνα με την ρύθμιση της παραγράφου 2. Οι προβλεπόμενοι στην παρούσα διάταξη έλεγχοι καταλαμβάνουν ευρύ φάσμα, με σκοπό την αποτροπή παραβάσεων, την ασφάλεια των πολιτών και γενικότερα την τήρηση της αρχής της νομιμότητας.

Με την παράγραφο 3 παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση στον Υπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης, καθώς και στον κατά περίπτωση συναρμόδιο Υπουργό, κατόπιν εισήγησης της ΕΕΤΤ αναφορικά με τη θέση σε λειτουργία πληροφοριακού συστήματος για την διαχείριση των καταγγελιών που αφορούν σε παραβάσεις της νομοθεσίας για την εγκατάσταση και λειτουργία κατασκευών κεραιών και την ρύθμιση κάθε σχετικής λεπτομέρειας αναφορικά με τη λειτουργία του, τους φορείς που συμμετέχουν και τις κατά περίπτωση εφαρμοζόμενες διαδικασίες.

Στην παράγραφο 4 περιλαμβάνεται μεταβατική διάταξη για την εφαρμοστέα νομοθεσία μέχρι την έκδοση της κατά την παράγραφο 3 απόφασης.

Σύμφωνα με την παράγραφο 5 δεν επιτρέπεται παρεμβολή στις επικοινωνίες των Ενόπλων Δυνάμεων, της ΥΠΑ, καθώς και κάθε άλλου νόμιμα λειτουργούντος δικτύου, όπως ενδεικτικά των εν γένει δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, σταθερής ασύρματης πρόσβασης ή ψηφιακής ευρυεκπομπής, συμπεριλαμβανομένης της ΕΡΤ. Η βεβαίωση της παρεμβολής κατά παράβαση της παρούσας διάταξης επιφέρει αφενός τη διαταγή από την αρμόδια υπηρεσία της άμεσης διακοπής της λειτουργίας του σταθμού που προκάλεσε την παρεμβολή και η σχετική απόφαση διακοπής κοινοποιείται και στον αρμόδιο εισαγγελέα για την κίνηση ποινικής δίωξης.

Επί του άρθρου 34

Το παρόν άρθρο περιλαμβάνει διατάξεις για την καταγραφή και την ένταξη υφιστάμενων δομικών κατασκευών κεραιών στο νέο πλαίσιο που θεσπίζει ο παρών νόμος. Συγκεκριμένα, προβλέπει τις ενέργειες που πρέπει να κάνει ο κάτοχος της κατασκευής κεραίας, ανά περίπτωση, για να συμμορφωθεί με τις επιταγές του νέου νόμου, προκειμένου να διασφαλίζεται η νόμιμη εγκατάσταση και λειτουργία του συνόλου των υφιστάμενων κατασκευών κεραιών, καθώς και η ελαχιστοποίηση KOL τελικά εξάλειψη των περιπτώσεων αυθαίρετων δομικών κατασκευών κεραιών, η εγκατάσταση των οποίων δεν είναι σύμφωνη με την ισχύουσα νομοθεσία, και άρα επιφέρουν δυσμενείς συνέπειες για και τον υγιή ανταγωνισμό στους οικείους τομείς της οικονομίας.

Σύμφωνα με την ρύθμιση της παραγράφου 4, οι κατασκευές κεραιών που δεν αδειοδοτούνται από την ΕΕΤΤ εντός δεκαοκτώ (18) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, απομακρύνονται κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 25 αυτού, εντός τριών (3) μηνών από τη λήξη της ως άνω προθεσμίας.

Η παράγραφος 5 προβλέπει προθεσμία συμμόρφωσης των κατόχων κατασκευών κεραιών με το πλαίσιο που θεσπίζει ο παρών νόμος, ενώ η παράγραφος 6 ρυθμίζει ειδικά ζητήματα κυρώσεων, για τις κατασκευές κεραιών που εμπίπτουν στις περιπτ. α' και β' της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου.

Σύμφωνα με τη διάταξη της παραγράφου 6 προβλέπεται η αναστολή της διαδικασίας επιβολής κυρώσεων ή η κατεδάφισή τους προσωρινά και μόνο μέχρι την ολοκλήρωση των προβλεπόμενων από τον παρόντα νόμο διαδικασιών ειδικά για τις κατασκευές κεραιών που εμπίπτουν στις διατάξεις των περιπτώσεων α' και β' της παρ. 2 του παρόντος άρθρου. Η παρούσα διάταξη κρίνεται απαραίτητη για την ομαλή μετάβαση στο νέο καθεστώς, χωρίς να επηρεάζει επ'ουδενί την επιβολή κυρώσεων, την οποία μόνο προσωρινά αναστέλλει.

Στη διάταξη της παραγράφου 7 περιλαμβάνεται ρύθμιση σύμφωνα με την οποία η ΕΡΤ υποχρεούται να υποβάλει στο ΣΗΛΥΑ μέσα σε προθεσμία πέντε (5) μηνών ενδεικτικό γεωγραφικό εντοπισμό των ακινήτων επί αεροφωτογραφιών, στις οποίες αποτυπώνονται με καταγραφή των διαστάσεώντους οι υφιστάμενες, κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, δομικές κατασκευές κεραιών της ΕΡΤ που θεωρούνται νόμιμες σύμφωνα με την παράγραφο 8 του άρθρου 19 του ν. 1730/1987 (Α' 145).

Επί του άρθρου 35

Στο παρόν άρθρο ρυθμίζονται ζητήματα σχετιζόμενα την τήρηση των ορίων ασφαλείας, στις περιπτώσεις εγκατάστασης κατασκευών κεραιών και τους διενεργούμενους προς τούτο ελέγχους, ώστε, να διαφυλάσσεται η υγεία των πολιτών από τις βλαπτικές συνέπειες της ηλεκτρομαγνητικής ακτινοβολίας που υπερβαίνει τα επιτρεπόμενα όρια ασφαλούς έκθεσης του κοινού σε αυτή.

Στην παράγραφο 1 προβλέπεται, για λόγους ασφαλείας, ρητή απαγόρευση εγκατάστασης κατασκευής κεραίας, εάν δεν έχει υποβληθεί και εγκριθεί από την Ελληνική Επιτροπή Ατομικής Ενέργειας (ΕΕΑΕ) μελέτη ραδιοεκπομπών, από την οποία να αποδεικνύεται ότι δεν υπάρχουν χώροι γύρω από την κεραία ελεύθερα προσπελάσιμοι από το γενικό πληθυσμό, στους οποίους τα όρια ασφαλούς έκθεσης υπερβαίνουν το εβδομήντα τοις εκατό (70%) των τιμών που καθορίζονται στο εκάστοτε ισχύον κανονιστικό πλαίσιο.

Αντίστοιχα ορίζεται ότι σε περίπτωση εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σε απόσταση μέχρι τριακοσίων (300) μέτρων από την περίμετρο κτιριακών εγκαταστάσεων βρεφονηπιακών σταθμών, σχολείων, γηροκομείων και νοσοκομείων, τα όρια έκθεσης του κοινού απαγορεύεται να υπερβαίνουν το εξήντα τοις εκατό (60%) των τιμών που καθορίζονται από το εκάστοτε ισχύον νομικό πλαίσιο.

Επίσης ορίζονται οι περιπτώσεις για τις οποίες δεν απαιτείται η σύνταξη και η υποβολή μελέτης ραδιοεκπομπών.

Περαιτέρω, στην παράγραφο 1 προβλέπεται υποχρέωση της ΕΕΑΕ να ελέγχει την τήρηση των ορίων ασφαλούς έκθεσης του κοινού σε ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία από κάθε κεραία, είτε αυτεπαγγέλτως και κατά τρόπο δειγματοληπτικό, είτε κατόπιν αίτησης εκ μέρους της ΕΕΤΤ ή οποιουδήποτε φυσικού ή νομικού προσώπου, που έχει έννομο συμφέρον και ορίζονται οι σχετικές λεπτομέρειες.

Με τις διατάξεις της παραγράφου 2 παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση στους Υπουργούς Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Υγείας και Ψηφιακής Διακυβέρνησης και του εκάστοτε συναρμόδιου υπουργού για όλα τα θέματα της ΕΕΑΕ για τον καθορισμό των μέτρων που λαμβάνονται για την προφύλαξη των πολιτών από την ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία στις εγκαταστάσεις κατασκευών κεραιών. Η εξέταση της ανάγκης αναπροσαρμογής των ορίων έκθεσης του κοινού στην ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία, που έχουν καθοριστεί με την υπ'αριθμ. 53571/3839/01.09.2000 κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος, Χωροταξίας καιΔημοσίων'Εργων καιτων Υφυπουργών Υγείας και Πρόνοιας και Μεταφορών και Επικοινωνιών με θέμα «Μέτρα προφύλαξης του κοινού από τη λειτουργία κεραιών εγκατεστημένων στην ξηρά» (Β' 1105), διενεργείται από εννεαμελή επιτροπή που συστήνεται με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης και στην οποία συμμετέχουν εκπρόσωποι του εν λόγω Υπουργείων Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Υγείας, Περιβάλλοντος και Ενέργειας, καθώς και των κατά περίπτωση συναρμόδιων υπουργείων, οι οποίοι ορίζονται με την ίδια απόφαση. Σύμφωνα με τη διάταξη της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, η εν λόγω επιτροπή δύναται να συνεργάζεται και να μπορεί να προσκαλεί στις συνεδριάσεις της, κατά περίπτωση, εκπροσώπους της ακαδημαϊκής κοινότητας, επιστήμονες από τις ανεξάρτητες ρυθμιστικές αρχές ειδικών επιστημόνων, εκπροσώπους φορέων της αγοράς, εκπροσώπους ομάδων πολιτών χρηστών και συλλογικοτήτων, καθώς και εκπροσώπους των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης καιτων αρμόδιων διεθνών οργανισμών, προς το σκοπό της βέλτιστης προστασίας της δημόσιας υγείας και της προσαρμογής της κείμενης νομοθεσίας στις εξελίξεις της επιστήμης.

Στην παράγραφο 3 θεσπίζονται συγκεκριμένα ανώτατα όρια έκθεσης του κοινού σε περίπτωση εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σε απόσταση μέχρι τριακοσίων (300) μέτρων από την περίμετρο κτιριακών εγκαταστάσεων βρεφονηπιακών σταθμών, σχολείων, γηροκομείων και νοσοκομείων, για λόγους προστασίας των ειδικών κατηγοριών του πληθυσμού που χρήζουν αυξημένης προστασίας, ήτοι των νεογνών, των παιδιών, των ηλικιωμένων και των νοσούντων.

Στην παράγραφο 4 ορίζονται οι κατηγορίες σταθμών χαμηλής ηλεκτρομαγνητικής ακτινοβολίας για τις οποίες δεν απαιτείται η σύνταξη και υποβολή μελέτης ραδιοεκπομπών. Παράλληλα, προβλέπεται ότι η ΕΕΑΕ υποχρεούται να ελέγχει την τήρηση των ορίων ασφαλούς έκθεσης του κοινού σε ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία είτε αυτεπαγγέλτως και κατά τρόπο δειγματοληπτικό είτε μετά από αίτηση της ΕΕΤΤ ή οποιουδήποτε φυσικού ή νομικού προσώπου έχοντος έννομο συμφέρον. Στη δεύτερη περίπτωση, η ΕΕΑΕ υποχρεούται να γνωστοποιεί αμέσως τα αποτελέσματα του ελέγχου τόσο στον αιτούντα όσο και στον κάτοχο της κατασκευής κεραίας.

Με την ίδια παράγραφο παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση στον Υπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης και του κατά περίπτωση αρμόδιου υπουργού για τον καθορισμό του τρόπου διενέργειας των μετρήσεων και κάθε άλλου ειδικότερου τεχνικού ή λεπτομερειακού θέματος.

Στην παράγραφο 5 θεσπίζεται ότι οι κάτοχοι κατασκευών κεραιών που έχουν υποχρέωση αδειοδότησης πρέπει να προκαταβάλλουν στην ΕΕΑΕ ετήσιο τέλος ελέγχου ως προς την τήρηση των ορίων έκθεσης του κοινού σε ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία για κάθε κατασκευή κεραίας ύφους διακοσίων είκοσι (220,00) ευρώ. Περαιτέρω, εξουσιοδοτείται ο Υπουργός Οικονομικών και ο κατά περίπτωση συναρμόδιος Υπουργός, να καθορίζουν με απόφασή τους όλα τα σχετικά με την επιβολή και είσπραξη του τέλους ειδικότερα, τεχνικά ή/και λεπτομερειακά θέματα, καθώς και να αναπροσαρμόζουν το ύφος του ανωτέρω τέλους.

Στην παράγραφο 6 ρυθμίζεται η διαδικασία που ακολουθείται σε περίπτωση που η ΕΕΑΕ διαπιστώσει οποτεδήποτε ότι τα δηλωθέντα στην υποβληθείσα μελέτη ραδιοεκπομπών που προβλέπεται στη προαναφερθείσα υπ'αριθμ. 53571/3839/01.09.2000 απόφαση ή/και τα συνημμένα σε αυτή σχέδια παρουσιάζουν διαφορές σε σχέση με την πραγματικότητα, οι οποίες επηρεάζουν ουσιωδώς τους υπολογισμούς της μελέτης ή τα μέτρα προφύλαξης του κοινού, χωρίς, ωστόσο, να υπερβαίνουν τα όρια ασφαλούς έκθεσης αυτού, όπως αυτά ορίζονται στην κείμενη νομοθεσία.

Στην παράγραφο 7 προβλέπεται η εφαρμογή των κυρώσεων που ορίζονται από το ισχύον κατά τη δημοσίευση του παρόντος νόμου πλαίσιο (Β' 1105), σε περίπτωση διαπίστωσης υπέρβασης των επιτρεπόμενων ορίων εκπεμπόμενης ηλεκτρομαγνητικής ακτινοβολίας.

Στην παράγραφο 8 θεσπίζεται ρητή απαγόρευση εγκατάστασης κατασκευής κεραίας κινητής τηλεφωνίας σε κτιριακές εγκαταστάσεις βρεφονηπιακών σταθμών, σχολείων, γηροκομείων και νοσοκομείων και υποχρέωση απομάκρυνσης τυχόν ήδη υφιστάμενων κεραιών κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου. Κατ'εξαίρεση των ανωτέρω, σε κτιριακές εγκαταστάσεις νοσοκομείων μπορεί, ύστερα από προηγούμενη απόφασης της διοίκησης αυτών, να εγκατασταθεί κατασκευή κεραίας, που εξαιρείται από την υποχρέωση αδειοδότησης, για την εξυπηρέτηση των αναγκών του ιατρικού προσωπικού και του κοινού που επισκέπτεται τους χώρους του νοσοκομείου.

Επί του άρθρου 36

Με το παρόν άρθρο συστήνεται το Εθνικό Παρατηρητήριο Ηλεκτρομαγνητικών Πεδίων (ΕΠΗΠ), που έχει ως σκοπό τον διαρκή έλεγχο της τήρησης των ορίων ασφαλούς έκθεσης του κοινού στα ηλεκτρομαγνητικά πεδία, όπως αυτά καθορίζονται στην κείμενη νομοθεσία, μέσω ενός διασυνδεδεμένου συστήματος σταθμών επεξεργασίας και σταθερών, κινητών και φορητών σταθμών μέτρησης των τιμών της ηλεκτρομαγνητικής ακτινοβολίας, με στόχο τη διαρκή ενημέρωση του κοινού. Η λειτουργία του ΕΠΗΠ αποσκοπεί στη βέλτιστη διασφάλιση της δημόσιας υγείας με τα πλέον εξειδικευμένα μέσα και ευρήματα της επιστήμης.

Με το παρόν άρθρο ρυθμίζονται τα ζητήματα αρμοδιότητας του ΕΠΗΠ, το οποίο συστήνεται στην ΕΑΕΕ, η οποία είναι αρμόδια νια τη διαρκή μέτρηση και καταγραφή σε επιλεγμένες θέσεις, των επιπέδων ακτινοβολίας των ηλεκτρομαγνητικών πεδίων, που οφείλονται στο σύνολο των κεραιών κάθε είδους. Επιπλέον, ή παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση στον Υπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης και στον κατά περίπτωση συναρμόδιο υπουργό να καθορίσουν με απόφασή τους, ύστερα από εισήγηση της ΕΕΑΕ, τα ειδικότερα θέματα οργάνωσης, εγκατάστασης, χρηματοδότησης, ανάπτυξης, επέκτασης, συντήρησης και λειτουργίας του ΕΠΗΠ και να εκδώσουν τον Κανονισμό του ΕΠΗΠ.

Στην παράγραφο 4 προβλέπεται ότι η υποστήριξη του ΕΠΗΠ θα πραγματοποιείται από την ΕΕΑΕ, σε συνεργασία με το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης και απαριθμούνται οι σχετικές προς τούτο αρμοδιότητες της ΕΕΑΕΕΕΑΕ, με στόχο πάντα την βελτιστοποίηση της λειτουργίας και της αποτελεσματικότητας του ΕΠΗΠ.

Επί του άρθρου 37

Με το παρόν άρθρο ορίζονται οι διοικητικές και ποινικές κυρώσεις που επιβάλλονται κατά περίπτωση, ανάλογα με την κατηγορία και το είδος των παραβάσεων που προβλέπονται στον παρόντα νόμο.

Επί του άρθρου 38

Με τις διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του παρόντος άρθρου ανά περίπτωση παρέχονται νομοθετικές εξουσιοδοτήσεις τόσο στον Υπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης, όσο και στην ΕΕΤΤ για την έκδοση αποφάσεων, που απαιτούνται για τη ρύθμιση των ειδικότερων, τεχνικών και λεπτομερειακών θεμάτων που αφορούν στην αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στο πλαίσιο του παρόντος νόμου.

Περαιτέρω, στο παρόν άρθρο ρυθμίζονται ζητήματα που αφορούν στη λειτουργία της πληροφοριακής υποδομής που προβλέπεται στο νέο νομικό πλαίσιο και την διαλειτουργικότητα των πληροφοριακών συστημάτων αυτού, ήτοι του Συστήματος Ηλεκτρονικής Υποβολής Αιτήσεων (ΣΗΛΥΑ) και του Ηλεκτρονικού Συστήματος Έκδοσης Οικοδομικών Αδειών (e- Αδειες). Τα δυο αυτά συστήματα διασυνδέονται σύμφωνα με τα ισχύοντα διεθνή και εθνικά πρότυπα διαλειτουργικότητας. Η διασύνδεση αυτή είναι αμφίδρομη και παρέχει κατ'ελάχιστον τις υπηρεσίες που αναλυτικά προβλέπονται στην παράγραφο 4 του παρόντος.

Στην παράγραφο 5 προβλέπονται μεταβατικές διατάξεις μέχρι την ολοκλήρωση της διασύνδεσης του Ηλεκτρονικού Περιβαλλοντικού Μητρώου (ΗΠΜ) του άρθρου 18 του ν. 4014/2011 (A' 167) με την πληροφοριακή υποδομή του παρόντος νόμου, ήτοι το ΣΗΛΥΑ και το e-Αδειες.

Επί του άρθρου 39

Στο παρόν άρθρο περιέχονται οι μεταβατικές διατάξεις του παρόντος νόμου. Οι διατάξεις αυτές κρίνονται απαραίτητες για την ομαλή μετάβαση από το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο στο νέο ολοκληρωμένο πλαίσιο του παρόντος νόμου και αποσκοπούν στην σταδιακή προσαρμογή και μετάβαση τόσο των αρμοδίων υπηρεσιών και των πολιτών, όσο και των ενδιαφερομένων στο νέο πλαίσιο, με παράλληλη αποτροπή παρερμηνειών στο κατά περίπτωση ρυθμιζόμενο ζήτημα και προβλημάτων εφαρμογής, στις διατάξεις του παρόντος νόμου και αποσκοπούν στην αποφυγή παρερμηνειών και αμφιβολιών ως προς το θεσμικό πλαίσιο που εφαρμόζεται ανά περίπτωση στα ρυθμιζόμενα από τον παρόντα νόμο ζητήματα. Επιπρόσθετα, οι εν λόγω μεταβατικές διατάξεις κρίνονται απολύτως απαραίτητες, καθώς ορισμένες εξ αυτών προβλέπουν ρητώς την εξακολούθηση ισχύος εφαρμογή του ισχύοντος σήμερα δευτερογενούς κανονιστικού πλαισίου μέχρι την έκδοση των του προβλεπόμενων στον παρόντα νόμο αποφάσεων.(πρωτογενούς κανονιστικού πλαισίου). Τέλος, με την παράγραφο 17 τροποποιείται η παράγραφος 2 του άρθρου 61 του ν. 4313/2014. Η δημοσίευση των φωτογραφιών της εγκατάστασης και του οικίσκου με το περιεχόμενο αυτού των κεραιοσυστημάτων και της υπεύθυνης δήλωσης των Δηλούντων σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 61 του ν. 4313/2014 (ΦΕΚ Α' 261) στο Σύστημα Ηλεκτρονικής Υποβολής Αιτήσεων Κατασκευών Κεραιών (ΣΗΛΥΑ), δηλαδή τη διαδικτυακή πλατφόρμα της ΕΕΤΤ δημόσια προσβάσιμη από το κοινό πλέον εν όψει και του Κανονισμού (EE) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών καιτην κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικού Κανονισμού για την Προστασία Δεδομένων) κρίνεται ότι εγείρει ζητήματα προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Περαιτέρω η εν λόγω δημοσίευση εγείρει ζητήματα που συνδέονται με την προστασία εννόμων αγαθών και ιδιοκτησίας των Δηλούντων. Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμη η εξαίρεση των στοιχείων (δ) και (ε), τα οποία τίθενται στη διάθεση της Ε.Ε.Τ.Τ. από την δημοσίευση στον δικτυακό τόπο της.

Επί του άρθρου 40

Στο εν λόγω άρθρο περιλαμβάνονται οι καταργούμενες με τον παρόντα νόμο νομοθετικές διατάξεις και ορίζεται ότι οι διατάξεις του παρόντος νόμου κατισχύουν έναντι οποιασδήποτε άλλης γενικής ή ειδικής διάταξης αντίθετης με αυτές.

Επί του άρθρου 41

Στο εν λόγω άρθρο προβλέπεται η σύσταση ειδικής νομοπαρασκευαστικής επιτροπής με σκοπό τη σύνταξη κΚώδικα που θα περιλαμβάνει τις ισχύουσες διατάξεις νόμων και κανονιστικών πράξεων, που σχετίζονται με την διαδικασία αδειοδότησης και ελέγχου κατασκευών κεραιών.

Η επιτροπή αυτή συστήνεται με απόφαση των Υπουργών Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Δικαιοσύνης.

Επί του άρθρου 42

Στο εν λόγω άρθρο προβλέπονται διατάξεις που επιλύουν ζητήματα που σχετίζονται με τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και βελτιώνουν τις υφιστάμενες διαδικασίες.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΕΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ

ΓΕΝΙΚΟ ΜΕΡΟΣ

Η ανάπτυξη σύγχρονων δικτυακών υποδομών στη χώρα είναι θέμα ύψιστης προτεραιότητας καθώς η χώρα υστερεί σε όλους τους σχετικούς ευρωπαϊκούς δείκτες, ενώ παράλληλα οι υποδομές αυτές αποτελούν προαπαιτούμενο για τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Το Εθνικό Ευρυζωνικό Σχέδιο αποτυπώνει το στρατηγικό σχεδιασμό της χώρας και το μεσοπρόθεσμο και μακροπρόθεσμο σχέδιο ανάπτυξης στον κρίσιμο αυτό τομέα. Επίσης, αποτελεί προαπαιτούμενο για την υλοποίηση δράσεων του Θεματικού Στόχου 2 - Επενδυτική προτεραιότητα 2α του ΕΣΠΑ 2014-2020.

Επί του άρθρου 43

Στο άρθρο 43 καθορίζεται το περιεχόμενο του Εθνικού Ευρυζωνικού Σχεδίου καθώς και η διαδικασία προετοιμασίας, κατάρτισης, υλοποίησης και αποτίμησης της πορείας εφαρμογής του.

Για συναφείς δράσεις, οι οποίες υλοποιούνται με οποιασδήποτε μορφής δημόσια παρέμβαση, είναι σημαντικό να διασφαλίζεται η συμβατότητα των δράσεων αυτών με τη συνολική στρατηγική της χώρας στον τομέα αυτό, ώστε να επιτυγχάνεται η βέλτιστη αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων, η προώθηση της επίτευξης των εθνικών στρατηγικών στόχων, αλλά και η συμπληρωματικότητα και η βιωσιμότητα των δράσεων αυτών. Η προτεινόμενη διαδικασία προέγκρισης των τεχνικών δελτίων των δράσεων διασφαλίζει την επίτευξη των στόχων αυτών.

Επί του άρθρου 44

Στο άρθρο 44 καθορίζεται η διαδικασία υποβολής και προέγκρισης των προτάσεων δράσεων από τη Γενική Γραμματεία Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ'
ΕΘΝΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ

Το Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών, αποτελεί μια πρωτοβουλία της Ελληνικής Κυβέρνησης, με σκοπό την εξεύρεση της χρυσής τομής μεταξύ δύο φαινομενικά αντικρουόμενων αναγκών. Από τη μια, την ανάγκη απελευθέρωσης των παραγωγικών και κοινωνικών δυνάμεων από περιττές γραφειοκρατικές αγκυλώσεις, ώστε να δοθεί η απαραίτητη ώθηση στην αναπτυξιακή διαδικασίατηςχώρας και να βελτιωθεί η καθημερινότητα του πολίτη. Από την άλλη, την, εξίσου σημαντική, ανάγκη προστασίας του δημοσίου συμφέροντος, η οποία επιτυγχάνεται μέσα από υψηλής ποιότητας ρυθμίσεις και κανόνες, ώστε να διασφαλιστεί η κοινωνική συνοχή και αλληλεγγύη ως βασικά στοιχεία της Δημοκρατίας και του Κράτους Δικαίου.

Σήμερα οι δράσεις απλούστευσης διαδικασιών είναι διάσπαρτες και μεμονωμένες στους φορείς οι οποίοι τις υλοποιούν. Δεν υπακούν σε κάποια κεντρική κυβερνητική λογική ούτε σε κάποιο συνεκτικό σχέδιο πολιτικής πέραν του στενού προγραμματισμού του εκάστοτε φορέα που τις σχεδιάζει και τις υλοποιεί. οι μέχρι σήμερα προσπάθειες συντονισμού αυτής της πολύ σημαντικής διαδικασίας είχαν μεικτά αποτελέσματα, κυρίως γιατί και αυτές βασίζονταν σε ad hoc έργα απλούστευσης. Για παράδειγμα, στον ανασχεδιασμό της διαδικασίας έναρξης επιχείρησης το 2010 ή στην μέτρηση διοικητικών βαρών με τον ΟΟΣΑ το 2014, η διοίκηση κατάφερε να συνεργαστεί και να υλοποιήσει τα έργα. Στη συνέχεια όμως και με την ολοκλήρωση των project αφέθηκε η πολιτική των απλουστεύσεων πάλι στην αρμοδιότητα του κάθε μεμονωμένου φορέα. Καίτοι σημαντικές αν ιδωθούν μεμονωμένα, οι δράσεις αυτές μπορεί να δημιουργούν νέες εστίες πολυπλοκότητας στην ολότητα του διοικητικού μηχανισμού, η οποία είναι και αυτή που τελικώς αντιλαμβάνεται ο πολίτης, είτε επισκεφτεί μια Δ.Ο.Υ. είτε ένα νοσοκομείο, είτε ένα Κ.Ε.Π.. Αποτέλεσμα αυτού είναι πως στην αντίληψη του πολίτη ο κρατικός μηχανισμός παραμένει γραφειοκρατικός, απαρχαιωμένος και εκτός των σύγχρονων τάσεων.

Το Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών δεν επιθυμεί να υποκαταστήσει τις μεμονωμένες πρωτοβουλίες για βελτίωση ή ανασχεδιασμό των διοικητικών διαδικασιών των φορέων του Δημοσίου. Φιλοδοξεί, όμως, να συγκροτήσει μια συνεκτική ταυτότητα πολιτικής για όλες τις διάσπαρτες και απομονωμένες δράσεις, παρεμβάσεις και πρωτοβουλίες διαφορετικών φορέων του Ελληνικού Δημοσίου που έχουν, άμεσα ή έμμεσα, επίδραση στις διοικητικές διαδικασίες. Η ταυτότητα αυτή δεν πρέπει να είναι άπαξ. Θα πρέπει να διατηρηθεί ως πολιτική στο διηνεκές, δημιουργώντας ένα διοικητικό πλαίσιο συντονισμού και συγχρονισμού των πρωτοβουλιών αυτών, ώστε να έχουν την, όσο το δυνατόν, μέγιστη και ορατή, θετική, επίπτωση στην οικονομία και την κοινωνία.

Επιπλέον, το Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών, φιλοδοξεί να ρίξει φως πάνω στην αναγκαιότητα της καλής νομοθέτησης και να αναγάγει την απλούστευση των διαδικασιών ως βασικό πυλώνα σε κάθε πρωτοβουλία -νομοθετική ή μη- της Ελληνικής Κυβέρνησης. Σε διαφορετική περίπτωση, υπάρχει ο κίνδυνος να μειώνονται από τη μια διοικητικά βάρη (βάσει ενός project ή μιας συγκεκριμένης πρωτοβουλίας) και να αυξάνονται σε κάποιο άλλο πεδίο δημόσιας πολιτικής. Για παράδειγμα, ενώ μπορεί να μειώνεται η γραφειοκρατία που συνδέεται με τις υποχρεώσεις δημοσιότητας μιας επιχείρησης (όπως έγινε το 2014 σε συνεργασία με τον ΟΟΣΑ) την ίδια στιγμή μπορεί να αυξάνεται στον τομέα φορολογίας νομικών προσώπων. Το Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών θα πρέπει να αποτελέσει το απαραίτητο τεχνοκρατικό συμπλήρωμα δύο βασικών στρατηγικών της Κυβέρνησης. Πρώτον, της στρατηγικής για την Καλή Νομοθέτηση, η οποία θεσμοθετήθηκε με το ν. 4622/2019 για το Επιτελικό Κράτος. Δεύτερον, της στρατηγικής για τον ψηφιακό μετασχηματισμό της δημόσιας διοίκησης, ο οποίος θεσμοθετήθηκε με το ν. 4623/2019 και είναι ένας εκ των πυλώνων για μια καλύτερη και πιο ποιοτική παροχή υπηρεσιών προς τον πολίτη και τις επιχειρήσεις. Το Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών θα επικεντρωθεί σε δράσεις όπως: (α) τη μείωση της πολυνομίας και της κακονομίας και την απλούστευση του ρυθμιστικού πλαισίου, την κωδικοποίηση, την κατάργηση γραφειοκρατικών διατυπώσεων και την αποκάθαρση ρυθμιστικής ύλης που αξιολογείται ως παρωχημένη, (β) τον ανασχεδιασμό των διοικητικών διαδικασιών στο βαθμό που αυτό απαιτεί τον περιορισμό των βημάτων που κάνει ένας πολίτης στις συναλλαγές του με το δημόσιο, τη βελτίωση της φιλικότητας των εντύπων που καλείται να συμπληρώσει, την πρόσβαση στην αναγκαία πληροφορία κ.λπ., (γ) τη βελτίωση των υπηρεσιών που επισκέπτεται ο πολίτης ή ο επιχειρηματίας για να συνδιαλλαγεί με το δημόσιο ώστε να είναι ενημερωμένες, με ασφαλείς και υψηλού επιπέδου υποδομές και προσωπικό.

Επί του άρθρου 45

Με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου ορίζονται οι στόχοι του Εθνικού Προγράμματος Απλούστευσης Διαδικασιών, σύμφωνα με τα ανωτέρω και προβλέπεται ότι το Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών τελεί υπό την υψηλή εποπτεία του Πρωθυπουργού, η οποία ασκείται δια του αρμόδιου για την ψηφιακή διακυβέρνηση Υπουργού Επικρατείας. Η διοικητική και επιστημονική υποστήριξη του Εθνικού Προγράμματος Απλούστευσης Διαδικασιών τελείται από τη Γενική Γραμματεία Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Απλούστευσης Διαδικασιών του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, ενώ ταυτόχρονα προβλέπεται η συγκρότηση ομάδων εργασίας με αντικείμενο την ανάλυση, επεξεργασία και εισήγηση ενεργειών και δράσεων στο πλαίσιο των ανωτέρω σκοπών. Περαιτέρω, προβλέπεται η σύνταξη εξαμηνιαίας αναφοράς του αρμόδιου για την ψηφιακή διακυβέρνηση Υπουργού Επικρατείας προς τον Πρωθυπουργό, που θα περιλαμβάνει τις υλοποιηθείσες δράσεις και εργασίες του προηγούμενου εξαμήνου, καθώς και τους στόχους για δράσεις και ενέργειες κατά το επόμενο εξάμηνο. Τέλος, ειδικότερα θέματα για τη λειτουργία του Εθνικού Προγράμματος Απλούστευσης Διαδικασιών ρυθμίζονται με απόφαση του αρμόδιου για την ψηφιακή διακυβέρνηση Υπουργού Επικρατείας.

Επί του άρθρου 46

Με τη διάταξη του άρθρου 46 επιδιώκεται η εκ βάθρων επεξεργασία των υφιστάμενων διοικητικών διαδικασιών, όσων καταγράφονται καταρχάς στον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, αλλά και όσων λαμβάνουν χώρα στην πράξη, δίχως κάποιες φορές να είναι εμφανής η ratio τους. Το έργο είναι ευρύ και σημαντικό. Πέραν του ότι συνιστά εργαλείο εφαρμογής των αρχών της νομιμότητας, της ασφάλειας του δικαίου και της προστατευόμενης εμπιστοσύνης του διοικούμενου, ως ειδικότερων εκφράσεων της αρχής του Κράτους Δικαίου, αποτελεί περαιτέρω εφαρμογή των αρχών της αναλογικότητας και της αποτελεσματικότητας στη λειτουργία της δημόσιας διοίκησης.

Ειδικότερα, στην παράγραφο 1 προβλέπεται η σύσταση Ειδικής Επιτροπής που λειτουργεί στο πλαίσιο του Εθνικού Προγράμματος Απλούστευσης διαδικασιών. Η Ειδική Επιτροπή αποσκοπεί στην επιτέλεση διττού έργου, ήτοι, πρώτον, στην επεξεργασία και σύνταξη ενός νέου Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, και, δεύτερον, στη δημιουργία ενός συνεκτικού κωδικοποιητικού Οδηγού, που θα περιλαμβάνει ομογενοποιημένα και κατηγοριοποιημένα όλα τα υφιστάμενα και αναγκαία διοικητικά έγγραφα. Το αποτέλεσμα της ως άνω διττής κωδικοποίησης από την Ειδική Επιτροπή μπορεί να κυρωθεί με ιδιαίτερο νόμο κατά τα οριζόμενα σης παραγράφους 6 και 7, του άρθρου 76 του Συντάγματος.

Στην παράγραφο 2 αποτυπώνεται η βούληση του νομοθέτη να συμπεριλάβει στις κωδικοποιήσεις το σύνολο των διοικητικών διαδικασιών και εγγράφων που τυπικά ή άτυπα ακολουθούνται ή χρησιμοποιούνται σήμερα από τη Διοίκηση σε έγχαρτη ή ψηφιακή μορφή. Στη παράγραφο 3 προβλέπεται ο αριθμός των μελών της Ειδικής Επιτροπής, η κατάταξή τους, καθώς και αποκλειστική προθεσμία ενός έτους από τη συγκρότησή της για την ολοκλήρωση του έργου της. Επίσης, με την ίδια παράγραφο παρέχεται διακριτική ευχέρεια με απόφαση να παραταθεί η προθεσμία ολοκλήρωσης του έργου υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις που αφορούν την αποδοτικότητα της Ειδικής Επιτροπής.

Στις παραγράφους 4 και 5 αποτυπώνεται η διασύνδεση του έργου της Ειδικής Επιτροπής με την προβλεπόμενη από τα άρθρα 66 και 67, του νόμου 4622/2019 (ΦΕΚ Α' 133), διαδικασία κωδικοποίησης και αναμόρφωσης της νομοθεσίας και, ιδίως, η χορήγηση ad hoc γνώμης της Κεντρικής Επιτροπής Κωδικοποίησης, καθώς και το γενικό τεκμήριο αρμοδιότητάς της για την κωδικοποίηση και την αναμόρφωση της νομοθεσίας.

Τέλος, στην παράγραφο 6 παρέχεται εξουσιοδότηση προκειμένου με απόφαση που θα λαμβάνει καταρχήν υπόψη όσα ορίζονται στο άρθρο 67, του νόμου 4622/2019 (ΦΕΚ Α' 133) σχετικά με τη διαδικασία κωδικοποίησης και αναμόρφωσης της νομοθεσίας, να καθορίζονται όλες οι αναγκαίες λεπτομέρειες για την αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος άρθρου.

Επί του άρθρου 47

Στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου συστήνεται στο Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης Παρατηρητήριο Γραφειοκρατίας, το οποίο υπάγεται στη Γενική Γραμματεία Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Απλούστευσης Διαδικασιών, με κύρια αποστολή την κυλιόμενη μέτρηση και αποτύπωση των διοικητικών βαρών, τα οποία προκύπτουν από τη νομοθεσία και τις κανονιστικές πράξεις της διοίκησης, προς πολίτες, επιχειρήσεις και δημοσίους υπαλλήλους, καθώς και την σύνταξη ετήσιων αναφορών για τις τάσεις της γραφειοκρατίας στην Ελλάδα με ποσοτικούς και ποιοτικούς όρους.

Στην παράγραφο 2 προβλέπεται η σύνταξη και η δημοσίευση ετήσιων αναφορών του Παρατηρητηρίου κάθε Φεβρουάριο.

Στην παράγραφο 3 δίδεται η δυνατότητα σύναψης προγραμματικής συμφωνίας μεταξύ του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης και της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛ.ΣΤΑΤ.) για την ανάπτυξη και κατάρτιση των ειδικών στατιστικών του Παρατηρητηρίου καθώς και την διάχυση και επικοινωνία της σχετικής στατιστικής πληροφορίας μέσω της έκδοσης σχετικού δελτίου αποτύπωσης των διοικητικών βαρών από την τελευταία.

Επιπλέον, το Παρατηρητήριο υποστηρίζει το Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών και τον Υπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης, ενώ δύναται να υποστηρίξει τα Υπουργεία ή άλλους εποπτευόμενους δημόσιους φορείς ή ανεξάρτητες αρχές, στη μέτρηση και αποτίμηση των διοικητικών βαρών που προκύπτουν από μεμονωμένες δράσεις ή πρωτοβουλίες τους. Τέλος, με απόφαση του αρμόδιου για την ψηφιακή διακυβέρνηση Υπουργού Επικρατείας ρυθμίζεται κάθε σχετικό θέμα γιατην εφαρμογή του παρόντος άρθρου.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ'
ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΨΗΦΙΑΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Επί του άρθρου 48

Στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου συστήνεται Επιτροπή υψηλού επιπέδου για τον Ψηφιακό και Διοικητικό Μετασχηματισμό της Ελλάδας. Η Επιτροπή αυτή υπάγεται στον Υπουργό Επικρατείας, αρμόδιο για την ψηφιακή διακυβέρνηση και έχει ως βασική αποστολή την υποβοήθηση του έργου του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης. Στην ίδια παράγραφο ρυθμίζεται λεπτομερώς το πλαίσιο των σκοπών της Επιτροπής αυτής.

Στην παράγραφο 2 του ιδίου άρθρου προβλέπεται ότι η Επιτροπή της παραγράφου 1 αποτελείται από πρόσωπα εγνωσμένου κύρους και ειδικούς εμπειρογνώμονες από τον χώρο της πολιτικής, της επιστήμης και των γραμμάτων και των τεχνών, τα οποία δεν λαμβάνουν, για τη συμμετοχή τους σε αυτή, οποιαδήποτε αποζημίωση ή αμοιβή, εκτός των οδοιπορικών τους, δηλαδή τα έξοδα διαμονής και μετακίνησης τους, ενώ προβλέπεται ότι η Επιτροπή εδρεύει στην Καλλιθέα, στις εγκαταστάσεις της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης και υποστηρίζεται γραμματειακά από την Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης.

Η παράγραφος 3 του παρόντος άρθρου ορίζει ότι κάθε ζήτημα που αφορά στη συγκρότηση, τη λειτουργία, την υποστήριξη από υπηρεσίες, τους πόρους, την στελέχωση και κάθε δραστηριότητα στην οποία προβαίνει προς την επίτευξη των σκοπών της ρυθμίζεται με απόφαση του Υπουργού Επικρατείας, αρμόδιου γιατην ψηφιακή διακυβέρνηση.

Επί του άρθρου 49

Με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου συστήνεται Αυτοτελές Τμήμα Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης (Π.Σ.Ε.Α.) το οποίο υπάγεται στον Υπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης, όπως αυτό θεσπίστηκε με τις διατάξεις του άρθρου 36 του ν. 4622/2019 (Α' 133) και ορίζονται οι αρμοδιότητές του. Για την επιλογή και τοποθέτηση του προϊσταμένου του Τμήματος Π.Σ.Ε.Α. ισχύουν οι διατάξεις της παραγράφου 18 του άρθρου 61 του ν. 4623/2019 (Α' 134).

Στη Γενική Γραμματεία Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης συστήνεται Γενική Διεύθυνση Κυβερνοασφάλειας για την εφαρμογή της Οδηγίας 2016/1148/ΕΕ, όπως αυτή ενσωματώθηκε στην ελληνική νομοθεσία με το ν. 4577/2018 (Α' 199), καθώς και για την υλοποίηση κάθε δράσης στον τομέα της κυβερνοασφάλειας.

Η ως άνω Γενική Διεύθυνση έχει αναβαθμισμένο ρόλο προκειμένου λειτουργεί άμεσα και συντονισμένα στην αντιμετώπιση των θεμάτων που τίθενται από την ως άνω Οδηγία ώστε να λαμβάνονται άμεσα και αποτελεσματικά όλα τα αναγκαία μέτρα που αυτή θέτει για την ασφάλεια συστημάτων δικτύων και πληροφοριών σε συνεργασία με τους λοιπούς εμπλεκόμενους εθνικούς, ευρωπαϊκούς και διεθνείς φορείς . Περαιτέρω η εν λόγω Γενική Διεύθυνση θα συμβάλει στη διασυνοριακή συνεργασία μέσω του εφοδιασμού της με τους κατάλληλους τεχνικούς, οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους.

Με την πρώτη παράγραφο του παρόντος άρθρου συστήνεται στη Γενική Γραμματεία Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης Γενική Διεύθυνση Κυβερνοασφάλειας. Η οργανωτική δομή του άρθρου 15 του π.δ. 82/2017 (Α' 117) μεταφέρεται ως σύνολο θέσεων, αρμοδιοτήτων και προσωπικού στη νέα Γενική Διεύθυνση Κυβερνοασφάλειας.

Στη δεύτερη παράγραφο του παρόντος άρθρου ορίζεται ότι στη Γενική Διεύθυνση Κυβερνοασφάλειας της Γενικής Γραμματείας Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, συστήνεται θέση μετακλητού Προϊσταμένου Γενικής Διεύθυνσης Κυβερνοασφάλειας, ο οποίος επιλέγεται και τοποθετείται με απόφαση του αρμόδιου Υπουργού.

Στην τρίτη παράγραφο του παρόντος άρθρου περιγράφεται ο τρόπος επιλογής του Προϊσταμένου της ανωτέρω Γενικής Διεύθυνσης.

Στην τέταρτη παράγραφο του παρόντος άρθρου απαριθμούνται τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα που πρέπει να διαθέτει ο Προϊστάμενος της ως άνω Γενικής Διεύθυνσης.

Στην πέμπτη και στην έκτη παράγραφο του παρόντος άρθρου περιγράφεται η στελέχωση των Διευθύνσεων και των Τμημάτων της Γενικής Διεύθυνσης.

Στην έβδομη και όγδοη παράγραφο του παρόντος άρθρου περιγράφονται οργανωτικά θέματα της Γενικής Διεύθυνσης για την άμεση στελέχωσή της.

Στην ένατη παράγραφο του παρόντος άρθρου θεσπίζεται εξαίρεση από το πεδίο εφαρμογής του Βιβλίου I του ν. 4412/2016 (Α' 147) για τις δημόσιες συμβάσεις και τους διαγωνισμούς μελετών στον τομέα της Κυβερνοασφάλειας. Η εξαίρεση αυτή τίθεται εντός του ρυθμιστικού πλαισίου της περίπτωσης α' της παραγράφου 1 του άρθρου 346 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), σύμφωνα με την οποία «οι διατάξεις των Συνθηκών δεν αντιτίθενται προς τους ακόλουθους κανόνες: α) κανένα κράτος μέλος δεν υποχρεούται να παρέχει πληροφορίες, τη διάδοση των οποίων θεωρεί αντίθετη προς ουσιώδη συμφέροντα ασφαλείας του». Η εν λόγω διάταξη στοχεύει στην εξισορρόπηση των ρυθμίσεων του ενωσιακού δικαίου που αφορούν στην προστασία του ελεύθερου ανταγωνισμού με τα εθνικά συμφέροντα ασφάλειας των κρατών μελών.

Σκοπός των διατάξεων της ένατης παραγράφου του παρόντος άρθρου είναι να συγκεκριμενοποιήσει τον τομέα της κυβερνοασφάλειας ως περίπτωση που εμπίπτει στην εξαίρεση εφαρμογής του Βιβλίου I του ν. 4412/2016 (Α' 147), κατά τα οριζόμενα στο εδάφιο δεύτερο της παραγράφου 2 του άρθρου 15 του εν λόγω νόμου.

Γίνεται δεκτό ότι η περίπτωση α' της παραγράφου 1 του άρθρου 346 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) στοχεύει στην προστασία των πληροφοριών, η κοινοποίηση των οποίων υπονομεύει τα ζωτικά συμφέροντα ασφάλειας των κρατών μελών. Συναφώς, γίνεται δεκτό και από τη Νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης ότι η εν λόγω διάταξη της ΣΛΕΕ δύναται να εφαρμοστεί και επί δημοσίων συμβάσεων μη στρατιωτικού περιεχομένου, η σύναψη και εκτέλεση των οποίων σχετίζεται με ουσιώδη συμφέροντα ασφάλειας των κρατών μελών.

Ο κρίσιμος τομέας της κυβερνοασφάλειας εντάσσεται στο πλαίσιο των συμφερόντων ασφαλείας της χώρας. Η σημασία της κυβερνοασφάλειας είναι κεφαλαιώδης για την εθνική ασφάλεια, καθώς μέσω των πληροφοριακών συστημάτων και δικτύων διοχετεύονται και διακινούνται - μεταξύ άλλων - ευαίσθητα στοιχεία και πληροφορίες στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας της χώρας. Εξάλλου, τα τελευταία χρόνια έχουν παρατηρηθεί συχνά φαινόμενα κυβερνοεπιθέσεων, με επιπτώσεις σε στρατηγικούς τομείς πολλών χωρών. Είναι γνωστό ότι πολλοί παράγοντες απειλής αναζητούν διαρκώς αδυναμίες των δικτύων, με σκοπό την υπονόμευση της εμπιστευτικότητας, της ακεραιότητας και της διαθεσιμότητας των ψηφιακών στοιχείων που αφορούν νευραλγικούς τομείς της χώρας, ενώ η πολυπλοκότητα και η έκταση των απειλών και των κυβερνοεπιθέσεων διαρκώς αυξάνονται.

Είναι προφανές ότι ο κρίσιμος τομέας της κυβερνοασφάλειας εντάσσεται για τους ανωτέρω λόγους στα ουσιώδη συμφέροντα ασφάλειας της χώρας, κατά την έννοια της περίπτωσης α' της παραγράφου 1 του άρθρου 346 της ΣΛΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό, η εφαρμογή του Βιβλίου I (άρθρα 3 έως 221α) του ν. 4412/2016 (Α' 147) για τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων και τη διεξαγωγή διαγωνισμών μελετών στον τομέα της κυβερνοασφάλειας θα συνεπαγόταν την υποχρέωση της χώρας να δημοσιοποιήσει κρίσιμες για τα ουσιώδη συμφέροντα ασφαλείας της πληροφορίες. Είναι σαφές ότι η αποφυγή δημοσιοποίησης τέτοιων πληροφοριών είναι υψίστης σημασίας για την προστασία της εθνικής ασφάλειας.

Στο πλαίσιο αυτό, άλλα μέτρα, όπως η επιβολή απαιτήσεων για την προστασία του εμπιστευτικού χαρακτήρα των πληροφοριών που η εκάστοτε αναθέτουσα αρχή καθιστά διαθέσιμες σε μια διαδικασία ανάθεσης σύμβασης, κατά τα προβλεπόμενα στο Βιβλίο I του ν. 4412/2016 (Α' 147), κρίνονται ανεπαρκή για τη διασφάλιση της προστασίας των κρίσιμων πληροφοριών κυβερνοασφάλειας, ακριβώς λόγω της σημασίας του τομέα αυτού για την συνολική προστασία της εθνικής ασφάλειας, σύμφωνα με τα ως άνω εκτιθέμενα.

Εξάλλου, η ρύθμιση του παρόντος άρθρου είναι σύμφωνη και με τη διάταξη της παραγράφου 5 του ν. 4577/2018 (Α' 199), σύμφωνα με την οποία δίδεται ευχέρεια στη χώρα μας να λαμβάνει μέτρα για τη διαφύλαξη των ουσιωδών κρατικών λειτουργιών και ιδίως για τη διαφύλαξη της εθνικής ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων για την προστασία πληροφοριών, των οποίων η διάδοση θεωρείται αντίθετη προς τα ουσιώδη συμφέροντα ασφάλειας.

Εκ των ανωτέρω, κρίνεται ότι η ρύθμιση των διατάξεων της ένατης παραγράφου του παρόντος άρθρου στοχεύει στην προστασία των ουσιωδών συμφερόντων ασφάλειας της χώρας, τηρουμένης της αρχής της αναλογικότητας.

Επί του άρθρου 51

Με το συγκεκριμένο άρθρο θεσπίζονται επιμέρους τροποποιήσεις και νομοτεχνικές βελτιώσεις σε διατάξεις του ν. 4623/2019, καθώς και διαρθρωτικές αλλαγές σε οργανικές μονάδες του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης.

Επί του άρθρου 52

Με το παρόν άρθρο ιδρύεται η Ενιαία Ψηφιακή Πύλη της Δημόσιας Διοίκησης, η οποία αποτελείτο κεντρικό σημείο παροχής ψηφιακών υπηρεσιών τις οποίες σωρεύει υποχρεωτικά από όλους τους φορείς της γενικής κυβέρνησης. Έργο της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης είναι η συγκέντρωση σε έναν ιστότοπο όλων των ψηφιακών υπηρεσιών που παρέχονται από τους φορείς της γενικής κυβέρνησης, με σκοπό τη διευκόλυνση των πολιτών και των επιχειρήσεων στις καθημερινές συναλλαγές τους με το Δημόσιο. Η ανωτέρω ηλεκτρονική πύλη θα αποτελέσει μια γέφυρα αλληλεπίδρασης πολίτη και κράτους. Σε πρώτο επίπεδο, εκεί θα συγκεντρωθούν όλες οι υπηρεσίες που είναι ήδη διαθέσιμες στους πολίτες και τις επιχειρήσεις από άλλους ιστότοπους, ενώ σταδιακά η πύλη αυτή θα αποτελέσει την κύρια επαφή του πολίτη με το κράτος, τόσο για πληροφορίες όσο και για υπηρεσίες που έως τώρα απαιτούσαν φυσική παρουσία. Επιπλέον, στο παρόν άρθρο προβλέπεται η δημιουργία Μητρώου Δικτυακών Τόπων και Εφαρμογών της Ελληνικής Δημόσιας Διοίκησης και Μητρώου Ψηφιακών Υπηρεσιών της Ελληνικής Δημόσιας Διοίκησης, τηρουμένων στο Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης.

ΜΕΡΟΣ IB'
ΕΡΓΑΣΙΑΚΑ ΘΕΜΑΤΑ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α'
Συλλογικές Εργασιακές Σχέσεις

Επί του άρθρου 53

Η ισχύουσα νομοθεσία κατοχυρώνει την κανονιστική ισχύ και έκταση δέσμευσης των συλλογικών συμβάσεων εργασίας στα άρθρα 7 και 8 του ν. 1876/1990, ενώ στα άρθρα 2 και 3 του ιδίου νόμου θέτει τους γενικούς κανόνες για το περιεχόμενο τους και προσδιορίζει τα είδη τους και τους αντίστοιχους, ανά είδος, φορείς για τη σύναψή τους.

Οι ρυθμίσεις αυτές συνάδουν με τη συνταγματική κατοχύρωση της ελευθερίας των συλλογικών διαπραγματεύσεων (άρθρο 22 παρ. 2 του Συντάγματος) και τις διεθνείς δεσμεύσεις της χώρας που απορρέουν από την ΔΣ 98/1949 και την ΔΣ 154/1981 της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας που κυρώθηκαν αντίστοιχα με το ν.δ. 4205/1961 και το ν. 2403/1996, αλλά και από τον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη και τον Αναθεωρημένο Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη που κυρώθηκαν με το ν.1420/1984 και το ν. 4359/2016 αντίστοιχα.

Στο πλαίσιο αυτό, οι κοινωνικοί εταίροι, με τις κλαδικές και ομοιοεπαγγελματικές συλλογικές συμβάσεις εργασίας ρυθμίζουν τους όρους αμοιβής και εργασίας ανά κατηγορία ή ειδικότητα εργαζομένων σε κλάδο ή σε επιμέρους συναφείς ειδικότητες του ιδίου επαγγέλματος, συνήθως αναλόγως των προσόντων τους, για τις επιχειρήσεις συγκεκριμένης περιοχής ή όλης της χώρας, αναλόγως της τοπικής εμβέλειας εκπροσώπησης των συμβαλλομένων μερών. Ανάλογη είναι και η πρακτική διαμόρφωσης των όρων των συμβάσεων στις χώρες της ΕυρωπαϊκήςΈνωσης.

Ήδη από την δεκαετία του 1990 σημειώθηκε στις χώρες της Ε.Ε. εισαγωγή όρων εξαίρεσης συγκεκριμένων κατηγοριών επιχειρήσεων από το σύνολο ή μέρος όρων των κλαδικών συλλογικών συμβάσεων εργασίας εθνικής ή τοπικής εμβέλειας.

Σκοπός των εξαιρέσεων αυτών ήταν, καταρχάς η διατήρηση των ευρείας εφαρμογής συλλογικών συμβάσεων και παράλληλα η διαμόρφωση κατάλληλων ρυθμίσεων αμοιβών για τις επιχειρήσεις που συνήθως είναι μικρές και των οποίων οι οικονομικές δυνατότητες δεν επιτρέπουν την καταβολή αμοιβών και χορήγηση παροχών στο ίδιο επίπεδο με τις εύρωστες και κερδοφόρες επιχειρήσεις (βλ. σχετικά OECD Employment Outlook 2017, Chapter 4).

Επιπροσθέτως, αυτές οι ρυθμίσεις αποθάρρυναν την αποσυσπείρωση των εργοδοτικών οργανώσεων από μέλη τους, που θα ήθελαν να αποφύγουν τη δέσμευσή τους από συλλογικές συμβάσεις εργασίας, ενώ οι συνδικαλιστικές οργανώσεις των εργαζομένων ανέπτυξαν νέες πρακτικές προστασίας των μελών τους, σύμφωνα με τις ιδιαιτερότητες των επιχειρήσεων και τις συνθήκες των συλλογικών συμβάσεων εργασίας.

Στην Ελλάδα δεν αναπτύχτηκε ανάλογη πρακτική, ενώ η οικονομική κρίση της τελευταίας δεκαετίας που επέφερε μείζονα οικονομική ύφεση και διόγκωση της ανεργίας κατέστησε αδήριτη την ανάγκη λήψης μέτρων αναδιάρθρωσης των θεσμών της αγοράς εργασίας κατά την περίοδο 2010-2019, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται και μέτρα σχετικά με το σύστημα εφαρμογής των συλλογικών συμβάσεων εργασίας.

Στο πλαίσιο αυτό, ζητήθηκε η άποψη Επιτροπής Ειδικών Εμπειρογνωμόνων, σχετικά με την εφαρμογή των συλλογικών συμβάσεων, και το Σεπτέμβριο του έτους 2016 δημοσιεύθηκαν οι Συστάσεις της για την αναθεώρηση των θεσμών της αγοράς εργασίας στην Ελλάδα, μεταξύ των οποίων περιελήφθησαν συστάσεις για ρήτρες εξαίρεσης στις κλαδικές και ομοιοεπαγγελματικές συλλογικές συμβάσεις («RecommendationExpertsGroup for the review of the Greek Labour Market Institutes», 27 September 2016, Recommendation 8, σελ. 42-43).

Εν προκειμένω, η προτεινόμενη ρύθμιση, λαμβάνοντας υπ' όψιν τις συστάσεις της Επιτροπής Ειδικών Εμπειρογνωμόνων του έτους 2016 και εναρμονιζόμενη με τη νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προβλέπει τη δυνατότητα εξαίρεσης από τις εθνικές και τοπικές ομοιοεπαγγελματικές και κλαδικές συλλογικές συμβάσεις, κατόπιν διαβούλευσης και συναπόφασης των κοινωνικών εταίρων για πολύ συγκεκριμένες κατηγορίες επιχειρήσεων, όπως επιχειρήσεις κοινωνικής οικονομίας, νομικά πρόσωπα μη κερδοσκοπικού σκοπού και επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν σοβαρά οικονομικά προβλήματα, όπως κατεξοχήν επιχειρήσεις σε καθεστώς προπτωχευτικής ή παραπτωχευχικής ή πτωχευτικής διαδικασίας ή εξωδικαστικού συμβιβασμού ή εξυγίανσης.

Ειδικότερα, με την προτεινόμενη ρύθμιση, προστίθεται παρ. 8 στο άρθρο 3 του ν. 1876/1990 προκειμένου να διευκολυνθεί η προσαρμογή των ευρείας εφαρμογής συλλογικών συμβάσεων, όπως είναι οι κλαδικές και οι ομοιοεπαγγελματικές στις ειδικές συνθήκες ανταγωνιστικότητας και λειτουργίας επιχειρήσεων, οι οποίες δεν μπορούν να ανταποκριθούν στους μισθολογικούς και λοιπούς όρους τους.

Με τη ρύθμιση αυτή διευρύνεται το πεδίο επιλογών των κοινωνικών εταίρων να διαμορφώνουν, μέσω των ελευθέρων συλλογικών διαπραγματεύσεων, ειδικούς όρους αμοιβής και εργασίας για τους εργαζομένους των επιχειρήσεων που οι ειδικές συνθήκες λειτουργίας τους ή η οικονομική τους κατάσταση ενδέχεται μην τους επιτρέπουν να ανταποκριθούν στους γενικούς όρους των τοπικών ή εθνικών ομοιοεπαγγελματικών και κλαδικών συλλογικών συμβάσεων.

Ειδικά για τις προαναφερόμενες επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν οικονομικά προβλήματα, όπως κατεξοχήν επιχειρήσεις σε καθεστώς προπτωχευτικής ή παραπτωχευτικής ή πτωχευτικής διαδικασίας ή εξωδικαστικού συμβιβασμού ή εξυγίανσης, η προτεινόμενη ρύθμιση τονώνειτην εθνική οικονομία, διασώζοντας τις επιχειρήσεις αυτές και τις θέσεις εργασίας αυτών, μέχρι την οικονομική ανάκαμψή τους.

Καθίσταται σαφές ότι με την προτεινόμενη ρύθμιση ενισχύεται ο θεσμός των συλλογικών διαπραγματεύσεων, αφού η νομοθετική εξουσία παρέχει πρόσθετη δυνατότητα διαβούλευσης και συνυπογραφής στους κοινωνικούς εταίρους, αναγνωρίζοντας ότι αυτοί είναι οι πλέον κατάλληλοι να αποφασίζουν.

Παράλληλα, επειδή η δυνατότητα αυτή παρέχεται μόνο σε επίπεδο κλαδικών και ομοιοεπαγγελματικών συλλογικών συμβάσεων εργασίας, διασφαλίζεται η προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων, καθώς η δύναμη της εκπροσώπησής τους σε κλαδικό ή ομοιοεπαγγελματικό επίπεδο δεν αμφισβητείται.

Τέλος, με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, μετά από γνώμη του Ανωτάτου Συμβουλίου Εργασίας, εξειδικεύονται τα κριτήρια για τις επιχειρήσεις που εξαιρούνται και καθορίζονται οι κατηγορίες όρων των συλλογικών συμβάσεων από τους οποίους εξαιρούνται, καθώς και κάθε σχετικό θέμα για την εφαρμογή της παρούσης διάταξης, ιδίως για τη λήψη μέτρων προστασίας των υφισταμένων θέσεων εργασίας, ειδικά για κάθε επιχείρηση.

Καθίσταται σαφής ο σημαντικός ρόλος του Ανωτάτου Συμβουλίου Εργασίας, στο οποίο μετέχουν εκπρόσωποι εργοδοτών και εργαζομένων, συνεισφέροντας στην ενθάρρυνση του κοινωνικού διαλόγου, μέσω της συμμετοχής τους. Κατ' αυτόν τον τρόπο, συμμετέχουν στην έκφραση γνώμης όσον αφορά στην εξειδίκευση των κριτηρίων για τις επιχειρήσεις που εξαιρούνται και στον καθορισμό των κατηγοριών όρων των συλλογικών συμβάσεων που εξαιρούνται για τις επιχειρήσεις αυτές.

Για την πληρότητα της λειτουργίας αυτής της ρύθμισης και λαμβάνοντας υπ' όψιντις μεταβολές που επέφερε ο νόμος στο άρθρο 3 του ν. 1876/1990, το άρθρο αυτό κωδικοποιεί την προτεινόμενη ρύθμιση της παραγράφου 8 στις ήδη ισχύουσες ρυθμίσεις του και για το λόγο αυτό το άρθρο 49 του νομοσχεδίου αντικαθιστά το άρθρο 3 του Ν. 1876/1990.

Επί του άρθρου 54

Με την προτεινόμενη ρύθμιση προστίθενται παράγραφοι 4 και 5 στο άρθρο 6 του ν. 1876/1990. Με την παράγραφο 4 προβλέπεται η δημιουργία στο Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, Μητρώου Συνδικαλιστικών Οργανώσεων Εργαζομένων και ενώσεων προσώπων εργαζομένων και Μητρώο Οργανώσεων Εργοδοτών, στα οποία καταχωρούνται κρίσιμα στοιχεία των συνδικαλιστικών οργανώσεων των εργαζομένων και των οργανώσεων των εργοδοτών.

Στα Μητρώα Συνδικαλιστικών Οργανώσεων Εργαζομένων και Οργανώσεων Εργοδοτών εγγράφονται υποχρεωτικά όλες οι συνδικαλιστικές οργανώσεις εργαζομένων, οι ενώσεις προσώπων εργαζομένων και οι οργανώσεις εργοδοτών και ειδικά αυτές που συνάπτουν συλλογικές συμβάσεις εργασίας ή αυτές που ορίζουν εκπροσώπους τους στα όργανα διοίκησης των εποπτευόμενων από το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων φορέων, καθώς και σε συλλογικά όργανα του Υπουργείου. Άμεσο στόχο αποτελεί η αξιόπιστη διασφάλιση της πληρότητας και διαφάνειας σε σχέση με την ταυτότητα και την αντιπροσωπευτική δυνατότητα των οργανώσεων των κοινωνικών εταίρων, η οποία αποτελεί κρίσιμο παράγοντα για την εμπέδωση της αποτελεσματικότητας των συλλογικών διαπραγματεύσεων και της εφαρμογής των όρων των συλλογικών συμβάσεων εργασίας, για τους εξής λόγους:
α) επιτρέπει σε κάθε συνδικαλιστική οργάνωση εργαζομένων, ένωση προσώπων εργαζομένων και οργάνωση εργοδοτών να γνωρίζει αμέσως τη νομική ταυτότητα του φορέα που καλεί σε συλλογική διαπραγμάτευση, σύμφωνα με το άρθρο 4 του ν. 1876/1990, ζητώντας στοιχεία από το αντίστοιχο Μητρώο,
β) συμβάλλει στην ταχεία και ασφαλή διάγνωση της αντιπροσωπευτικότητας των συνδικαλιστικών οργανώσεων των εργαζομένων με το αριθμητικό κριτήριο της παραγράφου 2 του άρθρου 6 του ν. 1876/1990,
γ) διευκολύνει την ασφαλή διάγνωση του πλήθους των εργαζομένων που απασχολούνται από τις επιχειρήσεις δεσμευόμενης εργοδοτικής οργάνωσης για την διάγνωση του αριθμητικού κριτηρίου κάλυψης εργαζομένων προς επέκταση κλαδικής ή ομοιοεπαγγελματικής συλλογικής σύμβασης,
δ) συμβάλλει στη διαφάνεια των οικονομικών στοιχείων των οργανώσεων, ειδικά αν χρηματοδοτούνται από κρατικούς πόρους ή συγχρηματοδοτούμενους πόρους.
Στο πλαίσιο αυτό τα μέρη συνδικαλιστικών οργανώσεων εργαζομένων και ενώσεων προσώπων εργαζομένων έχουν υποχρέωση να τηρούν επικαιροποιημένα στο αντίστοιχο Μητρώο τα ακόλουθα στοιχεία: α) το καταστατικό της συνδικαλιστικής οργάνωσης και τις τυχόν τροποποιήσεις αυτού, καθώς και τυχόν πράξη διάλυσή της,
β) τον αριθμό των μελών της συνδικαλιστικής οργάνωσης που έλαβαν μέρος στις εκλογές για ανάδειξη διοίκησης,
γ) τη σύνθεση των οργάνων διοίκησης αυτής,
δ) την έδρα της συνδικαλιστικής οργάνωσης και τα λοιπά στοιχεία επικοινωνίας και
ε) τις οικονομικές της καταστάσεις, εφόσον υφίστανται κρατικές ή συγχρηματοδοτούμενες πηγές χρηματοδότησης στην ίδια την οργάνωση ή στις συνδεδεμένες με αυτή οντότητες.

Στο πλαίσιο αυτό τα μέρη συνδικαλιστικών οργανώσεων εργοδοτών έχουν υποχρέωση να τηρούν επικαιροποιημένα στο αντίστοιχο Μητρώο τα ακόλουθα στοιχεία: α) το καταστατικό της οργάνωσης εργοδοτών και τυχόν τροποποιήσεις αυτού καθώς και τυχόν πράξη διάλυση της, β) τον αριθμό των μελών της οργάνωσης εργοδοτών που έλαβαν μέρος στις εκλογές για ανάδειξη διοίκησης, γ) τη σύνθεση των οργάνων διοίκησης αυτής, δ) την έδρα της συνδικαλιστικής οργάνωσης και στοιχεία επικοινωνίας, ε) τον αριθμό των εργαζομένων που απασχολεί κάθε μέλος της εργοδοτικής οργάνωσης και στ) τις οικονομικές της καταστάσεις, εφόσον υφίστανται κρατικές ή συγχρηματοδοτούμενες πηγές χρηματοδότησης στην ίδια την οργάνωση ή στις συνδεδεμένες με αυτή οντότητες.

Η ρύθμιση αυτή αφενός σέβεται τη συνδικαλιστική ελευθερία και αφετέρου δεν γεννάται ζήτημα παραβίασης των διατάξεων περί δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα των μελών των συνδικαλιστικών οργανώσεων εργαζομένων, των ενώσεων προσώπων εργαζομένων και των οργανώσεων των εργοδοτών, καθώς δε θα καταχωρούνται προσωπικά δεδομένα, αλλά μόνο δημόσια έγγραφα, όπως το καταστατικό σύστασης της εκάστοτε οργάνωσης και ενδεχόμενης τροποποίησης αυτού και ο απρόσωπος συνολικός αριθμός των μελών των συνδικαλιστικών οργανώσεων εργαζομένων και των οργανώσεων των εργοδοτών, του πλήθους των εργαζομένων που απασχολούν οι επιχειρήσεις - μέλη των εργοδοτικών οργανώσεων ανά κατηγορία, κλάδο και ειδικότητα.

Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων ρυθμίζεται κάθε θέμα σχετικά με τη δημιουργία του Μητρώου Συνδικαλιστικών Οργανώσεων Εργαζομένων και Οργανώσεων Εργοδοτών, τη δημοσιότητα των στοιχείων του και κάθε αναγκαίο θέμα καθώς και τη χορήγηση πληροφοριών σε σχέση με τα στοιχεία του μητρώου και με την τήρηση της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, ιδίως σε σχέση με την αντιπροσωπευτικότητα συνδικαλιστικών οργανώσεων εργαζομένων και εργοδοτών.

Στο άρθρο 6 του ν. 1876/1990 προστίθεται παράγραφος 5 με την οποία δύναται να διευκολυνθεί η συμμετοχή των μελών των συνδικαλιστικών οργανώσεων εργαζομένων και οργανώσεων εργοδοτών στη λήψη αποφάσεων των γενικών συνελεύσεων και των λοιπών οργάνων διοίκησης, συμπεριλαμβανομένων των αποφάσεων περί κήρυξης απεργίας (σύμφωνα με τους όρους του ν. 1264/1982), καθώς θεσπίζεται δυνατότητα διεξαγωγής και με ηλεκτρονική ψήφο, με όρους που διασφαλίζουν τη διαφάνεια και τη μυστικότητα, όπως θα ορίζεται ειδικότερα στο καταστατικό αυτής.

Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων ορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις και ρυθμίζεται κάθε σχετικό θέμα για την εφαρμογή της παρούσης διάταξης.

Για την πληρότητα της λειτουργίας αυτής της ρύθμισης και λαμβάνοντας υπ' όψιν τις μεταβολές που επέφερε ο νόμος στο άρθρο 6 του ν. 1876/1990, το άρθρο αυτό κωδικοποιεί την προτεινόμενη ρύθμιση των παραγράφων 4 και 5 στις ήδη ισχύουσες ρυθμίσεις του και για το λόγο αυτό το άρθρο 50 του νομοσχεδίου αντικαθιστά το άρθρο 6 του ν. 1876/1990.

Η ισχύς του άρθρου 10 του ν. 1876/1990, είχε ανασταλεί με την παράγραφο 5 του άρθρου 37 του ν. 4024/2011 όσο διαρκούσε το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Προσαρμογής. Η ως άνω αναστολή, ήδη, με το άρθρο 5 του ν. 4475/2017 διατηρήθηκε έως το τέλος του Προγράμματος Οικονομικής Προσαρμογής. Ως εκ τούτου, χωρίς να έχει νομοθετηθεί ποτέ απαγόρευση σύναψης συλλογικών συμβάσεων παρουσιάστηκε μείωση του αριθμού των κλαδικών και ομοιοεπαγγελματικών συλλογικών συμβάσεων.

Είναι δε αξιοσημείωτο ότι κατά την περίοδο 1991-2011, οι συλλογικές ρυθμίσεις (συμβάσεις εργασίας και διαιτητικές αποφάσεις) κυμαίνονταν ετησίως από 90 έως 224, με μέσο συνολικό ποσοστό διαιτητικών αποφάσεων περίπου 12%, και κατά την περίοδο 2011 - 2018 ο μέσος ετήσιος αριθμός αυτών είναι περίπου 10.

Η δραματική μείωση κλαδικών και ομοιοεπαγγελματικών συλλογικών ρυθμίσεων και η συγκυριακή αύξηση του αριθμού των επιχειρησιακών συλλογικών συμβάσεων, ιδίως κατά την περίοδο 2012-2013, οφείλεται σε πλήθος παραγόντων, στους οποίους συγκαταλέγεται και η αναστολή της λειτουργίας της συρροής και της επέκτασης, από τις οποίες δεν προβλέπονταν εξαιρέσεις, για ειδικές κατηγορίες επιχειρήσεων, όπως ίσχυε για τις ίδιες τις συλλογικές συμβάσεις.

Το ζήτημα της αρχής της ευνοϊκότερης ρύθμισης κατά τη συρροή συλλογικών συμβάσεων, όπως άλλωστε και της επέκτασης των συλλογικών συμβάσεων και της διάρκεια της ισχύος τους, εξέτασε και η Επιτροπή Ειδικών Εμπειρογνωμόνων, η οποία δημοσίευσε το Σεπτέμβριο του 2016 τις Συστάσεις της για την αναθεώρηση των θεσμών της αγοράς εργασίας στην Ελλάδα.

Στην έκθεσή της, έλαβε υπόψη την εφαρμοζόμενη πρακτική στις 28 χώρες-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την διαχρονικώς παρατηρούμενη μείωση του ποσοστού εργαζομένων που οι όροι απασχόλησήςτους καλύπτονται από συλλογικές συμβάσεις εργασίας. Ειδικότερα, επεσήμανε την ανάγκη περιορισμού της αρχής της εύνοιας στις χώρες της ΕυρωπαϊκήςΈνωσης με την εισαγωγή εξαιρέσεων σε περιπτώσεις εκτάκτων οικονομικών αναγκών των επιχειρήσεων («RecommendationExpertsGroup for the review of the Greek Labour Market Institutes», 27 September 2016, σελ. 26-29, Extension of CollectiveAgreements και Recommendation 7 και 8 σελ. 41-42).

Η προτεινομένη ρύθμιση αντιμετωπίζει το ζήτημα της εφαρμογής της ευνοϊκότερης ρύθμισης σε περίπτωση συρροής συλλογικών ρυθμίσεων και ουσιαστικά διαμορφώνει το σύγχρονο αποκεντρωμένο σύστημα εφαρμογής όρων συλλογικών ρυθμίσεων ευρύτερης εμβέλειας, ήτοι των ομοιοεπαγγελματικών και κλαδικών συλλογικών συμβάσεων μεταξύ τους, αλλά και έναντι των επιχειρησιακών συλλογικών συμβάσεων.

Ειδικότερα, δε, αποσαφηνίζεται ότι η αρχή της ευνοϊκότερης ρύθμισης δεν εφαρμόζεται μεταξύ εθνικής και τοπικής συλλογικής σύμβασης κλαδικής ή ομοιοεπαγγελματικής αντίστοιχα, ώστε να είναι εφικτό τα συμβαλλόμενα μέρη να διαμορφώνουν όρους εργασίας προσαρμοσμένους στις τοπικές συνθήκες. Και τούτο, αποκλειστικά σε κλαδικό και ομοιοεπαγγελματικό επίπεδο, όπου η αποτελεσματική προστασία των συμφερόντων των μελών συνδικαλιστικών οργανώσεων εργαζομένων και οργανώσεων εργοδοτών δικαιολογεί την ικανότητά τους να ρυθμίσουν αυτοί και μόνο τα συμφέροντα των μελών τους.

Στο πλαίσιο αυτό, με την προτεινόμενη διάταξη:
(α) διατηρείται ο κανόνας της μη εφαρμογής της αρχής της ευνοϊκότερης ρύθμισης μεταξύ ομοιοεπαγγελματικών έναντι των κλαδικών και επιχειρησιακών συλλογικών συμβάσεων,
(β) εισάγεται η δυνατότητα εξαίρεσης συγκεκριμένων επιχειρήσεων από την εφαρμογή της αρχής της ευνοϊκότερης ρύθμισης κατά την συρροή κλαδικής και επιχειρησιακής συλλογικής σύμβασης ως προς συγκεκριμένους όρους της, εφόσον οι κλαδικές οργανώσεις το έχουν συμφωνήσει, και
(γ) αποκλειστικά και μόνον αν δεν υπάρχει τέτοια συμφωνία, εισάγεται η υποχρεωτική εξαίρεση από την ως άνω αρχή, ειδικά, των επιχειρήσεων που αντιμετωπίζουν σοβαρά οικονομικά προβλήματα και βρίσκονται σε καθεστώς προπτωχευτικής ή παραπτωχευτικής ή πτωχευτικής διαδικασίας ή εξωδικαστικού συμβιβασμού ή εξυγίανσης.

Στόχος της προτεινόμενης ρύθμισης είναι ο εκσυγχρονισμός της αρχής της ευνοϊκότερης ρύθμισης, η οποία εξακολουθεί να ισχύει, αλλά εξαιτίας του υψηλού ποσοστού ανεργίας σε όλη τη χώρα, καθίσταται αδήριτη ανάγκη να προβλεφθεί ειδική εξαίρεση που να διευκολύνει τις επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν σοβαρά οικονομικά προβλήματα και βρίσκονται σε καθεστώς προπτωχευτικής ή παραπτωχευτικής ή πτωχευτικής διαδικασίας ή εξωδικαστικού συμβιβασμού ή εξυγίανσης, προκειμένου να επιτευχθεί διάσωση αυτών και διατήρηση των θέσεων εργασίας.

Με την προτεινόμενη ρύθμιση εκσυγχρονίζεται η αρχή της ευνοϊκότερης ρύθμισης και ενισχύεται το αποκεντρωμένο σύστημα συλλογικών διαπραγματεύσεων και η συλλογική αυτονομία των κοινωνικών εταίρων.

Τέλος, με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, μετά από γνώμη της Ολομέλειας του Ανωτάτου Συμβουλίου Εργασίας, εξειδικεύονται οι περιπτώσεις των επιχειρήσεων που εξαιρούνται και καθορίζεται κάθε σχετικό θέμα για την εφαρμογή της παρούσης διάταξης, ιδίως για τη λήψη μέτρων προστασίας των υφισταμένων θέσεων εργασίας, ειδικώς για κάθε επιχείρηση.

Καθίσταται σαφής ο σημαντικός ρόλος του Ανωτάτου Συμβουλίου Εργασίας, στο οποίο μετέχουν εκπρόσωποι εργοδοτών και εργαζομένων, συνεισφέροντας στην ενθάρρυνση του κοινωνικού διαλόγου, μέσω της συμμετοχής τους. Κατ' αυτόν τον τρόπο, συμμετέχουν στην έκφραση γνώμης όσον αφορά στην εξειδίκευση των περιπτώσεων των επιχειρήσεων που εξαιρούνται.

Για την πληρότητα της λειτουργίας αυτής της ρύθμισης και λαμβάνοντας υπόψη τις μεταβολές που επέφερε ο νόμος στο άρθρο 10 του ν. 1876/1990, το άρθρο αυτό κωδικοποιεί την προτεινόμενη ρύθμιση των παραγράφων 2 και 3 στις ήδη ισχύουσες ρυθμίσεις του και για το λόγο αυτό το άρθρο 51 του νομοσχεδίου αντικαθιστά το άρθρο 10 του ν. 1876/1990.

Επί του άρθρου 56

Με την προτεινόμενη διάταξη η επέκταση συλλογικών συμβάσεων εναρμονίζεται με την ελευθερία των συλλογικών διαπραγματεύσεων και τον γενικό κανόνα της δυνατότητας εξαίρεσης από συγκεκριμένους όρους της συλλογικής σύμβασης.

Η ισχύουσα ρύθμιση της παραγράφου 2 του άρθρου 11 του ν. 1876/1990 προβλέπει δυνατότητα επέκτασης κλαδικών και ομοιοεπαγγελματικών συλλογικών συμβάσεων και διαιτητικών αποφάσεων, είτε με πρωτοβουλία του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων ή και μετά από αίτηση ενός ή και των δύο συμβαλλομένων μερών, θέτοντας ως μοναδική προϋπόθεση το αριθμητικό κριτήριο της κάλυψης του 51% των εργαζομένων στον κλάδο ή το επάγγελμα και σε κάθε περίπτωση μετά από γνώμη του Ανωτάτου Συμβουλίου Εργασίας.

Η ισχύουσα ρύθμιση δεν συνδέει τη διαδικασία επέκτασης με τη διαβούλευση μεταξύ των δεσμευομένων μερών, καθώς η επέκταση εδράζεται στην απόφαση του Υπουργού που εκδίδεται κατά διακριτική του ευχέρεια μετά την αμιγώς, συμβουλευτική γνώμη του Ανωτάτου Συμβουλίου Εργασίας, με μόνη προϋπόθεση για την αιτιολόγηση αυτής, την αναφορά ότι η επέκταση καλύπτει το 51% των εργαζομένων στον κλάδο ή το επάγγελμα.

Με την προτεινόμενη διάταξη προβλέπονται ως προϋποθέσεις :α) η υποβολή αίτησης για επέκταση από οποιοδήποτε από τα δεσμευόμενα μέρη προς τον Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, β) τεκμηριωμένη βεβαίωση της αρμόδιας υπηρεσίας του Υπουργείου ότι η συλλογική ρύθμιση δεσμεύει ήδη εργοδότες που απασχολούν ποσοστό μεγαλύτερο του 50% των εργαζομένων του κλάδου ή του επαγγέλματος, και γ) διαβούλευση αυτών ενώπιον του Ανωτάτου Συμβουλίου Εργασίας για την αναγκαιότητα της επέκτασης, τις επιπτώσεις στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, τη λειτουργία του ανταγωνισμού και την απασχόληση. Επιπροσθέτως, επισημαίνεται ότι το αριθμητικό κριτήριο κάλυψης εργαζομένων για την επέκταση συλλογικής σύμβασης θα προκύπτει από τα στοιχεία του Μητρώου Εργοδοτικών Οργανώσεων, που θα δημιουργηθεί. Κατ' αυτό τον τρόπο διασφαλίζεται η τήρηση της ελευθερίας των συλλογικών διαπραγματεύσεων και κατά τη διαδικασία της επέκτασης με απόφαση της δημόσιας αρχής.

Εξαιτίας της ευρύτητας της έκτασης εφαρμογής των συλλογικών ρυθμίσεων που είναι δεκτικές επέκτασης, όπως και στην περίπτωση της συρροής, προβλέπεται δυνατότητα επέκτασης αυτών, αλλά με εισαγωγή εξαιρέσεων από την εφαρμογή συγκεκριμένων όρων ή του συνόλου της επεκτεινόμενης συλλογικής σύμβασης για επιχειρήσεις που οι οικονομικές τους δυνατότητες δεν το επιτρέπουν, ήτοι για επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν σοβαρά οικονομικά προβλήματα και βρίσκονται σε καθεστώς προπτωχευτικής ή παραπτωχευτικής ή πτωχευτικής διαδικασίας ή εξωδικασπκού συμβιβασμού ή οικονομικής εξυγίανσης. Οι εξαιρέσεις αυτές εναρμονίζονται με τις προβλέψεις της παραγράφου 2.3. αυτού του άρθρου, ώστε η επέκταση των συλλογικών συμβάσεων να συμβάλλει στη δημιουργία συνθηκών βιώσιμης και ολιστικής οικονομικής ανάπτυξης με κοινωνική συνοχή και ταυτοχρόνως με διατήρηση των υφιστάμενων θέσεων εργασίας. Τα ανωτέρω ισχύουν τόσο για τις συλλογικές συμβάσεις εργασίας όσο και για τις διαιτητικές αποφάσεις.

Τέλος, με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, μετά από γνώμη του Ανωτάτου Συμβουλίου Εργασίας είναι δυνατόν να εξειδικεύονται οι περιπτώσεις των επιχειρήσεων που εξαιρούνται και κάθε σχετικό θέμα, και ιδίως η λήψη μέτρων προστασίας των υφισταμένων θέσεων εργασίας ειδικώς για κάθε επιχείρηση.

Καθίσταται σαφής ο σημαντικός ρόλος του Ανωτάτου Συμβουλίου Εργασίας, στο οποίο μετέχουν εκπρόσωποι εργοδοτών και εργαζομένων, συνεισφέροντας στην ενθάρρυνση του κοινωνικού διαλόγου, μέσω της συμμετοχής τους. Κατ' αυτόν τον τρόπο, συμμετέχουν στην έκφραση γνώμης όσον αφορά στην εξειδίκευση των περιπτώσεων των επιχειρήσεων που εξαιρούνται.

Για την πληρότητα της λειτουργίας αυτής της ρύθμισης και λαμβάνοντας υπ' όψιν τις μεταβολές που επέφερε ο νόμος στο άρθρο 11 του ν. 1876/1990, το άρθρο αυτό κωδικοποιεί την προτεινόμενη ρύθμιση των παραγράφων 2 και 3 στις ήδη ισχύουσες ρυθμίσεις του και για το λόγο αυτό το άρθρο 52 του νομοσχεδίου αντικαθιστά το άρθρο 11 του ν. 1876/1990 και ρυθμίζει συνολικά την οικειοθελή προσχώρηση και την με διοικητική πράξη επέκταση των συλλογικών συμβάσεων.

Επί του άρθρου 57

Το άρθρο 6 του Αναθεωρημένου Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη που κυρώθηκε με τον ν. 4359/2016, όπως και η Διεθνής Σύμβαση Εργασίας 154/1981 της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας «ILO» που κυρώθηκε με το ν. 2403/1996 (ΦΕΚ Α' 99/1996), ρυθμίζουν με κανόνες υπερνομοθετικής ισχύος την ελευθερία των συλλογικών διαπραγματεύσεων, την οποία ήδη από το έτος 1975 κατοχυρώνει το Σύνταγμα της χώρας μας στην παράγραφο 2 του άρθρου 22.

Στο πλαίσιο της παραγράφου 2 του άρθρου 22 του Συντάγματος αναγνωρίζεται σε περίπτωση αποτυχίας των συλλογικών διαπραγματεύσεων και η δυνατότητα επίλυσης συλλογικών διαφορών με διαιτησία. Ωστόσο, στην παράγραφο 2 του άρθρου 22 του Συντάγματος δεν προσδιορίζεται με σαφήνεια κατά πόσο πρόκειται για «εκούσια διαιτησία», ήτοι με συμφωνία των μερών δεσμευτική επίλυση ορισμένης διαφοράς ή για «μονομερή υποχρεωτική διαιτησία», ήτοι προσφυγή ενός εκ των ενδιαφερομένων μερών σε διαιτησία που οδηγεί σε δεσμευτική επίλυση της συλλογικής διαφοράς με διαιτητική απόφαση.

Σύμφωνα με την ΠΥΣ 6/2012 που είχε εκδοθεί με βάση την εξουσιοδοτική διάταξη της παραγράφου 6 του άρθρου 1 του ν. 4046/2012 (Α' 28), καταργήθηκε η μονομερής προσφυγή στη διαιτησία. Ωστόσο, η υπ' αριθ. 2307/2014 απόφαση του Σ.τ.Ε (Ολομ.) έκρινε συμβατή με το Σύνταγμα τη μονομερή υποχρεωτική προσφυγή στη διαιτησία, όπως είχε προβλεφθεί με το ν. 1876/1990. Ως εκ τούτου, προκειμένου να εναρμονισθεί η νομοθεσία με την υπ' αριθ. 2307/2014 απόφαση του Σ.τ.Ε (Ολομ.), με την παράγραφο 3 του άρθρου 4 του ν. 4303/2014 (Α' 231) επανήλθε η δυνατότητα μονομερούς προσφυγής στη διαιτησία.

Εν προκειμένω, χρήζει αξιοσημείωτης αναφοράς ότι η μειοψηφία έκρινε ότι το καταργούμενο σύστημα υποχρεωτικής διαιτησίας υπονομεύει από τη φύση του, τη συλλογική διαπραγμάτευση, η οποία πρέπει να αποτελεί τον κύριο τρόπο επιλύσεως των συλλογικών διαφορών και θάλπει την τάση του μέρους που θεωρεί ότι, για διάφορους λόγους, θα τύχει ευνοϊκής αντιμετώπισης από τη διαιτησία, να μην επιζητεί τη συλλογική διαπραγμάτευση ή να προσφεύγει προσχηματικώς μόνον σε αυτήν και να άγει στη συνέχεια μονομερώς τη διαφορά στη διαιτησία.

Περαιτέρω, το ζήτημα της μονομερούς υποχρεωτικής διαιτησίας κρίθηκε προσφάτως από αρμόδια επιτροπή της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας, η οποία συνέστησε στην Ελληνική
Κυβέρνηση τη λήψη κατάλληλων μέτρων, ώστε να εξασφαλιστεί ότι η μονομερής προσφυγή στη διαιτησία θα επιτρέπεται μόνο σε πολύ περιορισμένες περιπτώσεις και να διασφαλιστεί ότι το κράτος θα απέχει από κάθε παρέμβαση που θα περιορίζει το δικαίωμα σε ελεύθερη και οικειοθελή συλλογική διαπραγμάτευση (εξέταση στο πλαίσιο των ΔΣ 98 και 154 (IndividualCase (CAS) - Discussion: 2018, Publication: 107th ILC session (2018) DirectRequest (CEACR) - (Observation CEACR adopted 2018 published 108th ILC (session 2019)).

Επιπροσθέτως, η Επιτροπή Ειδικών Εμπειρογνωμόνων δεν διατύπωσε σύσταση και περιορίστηκε στην επισήμανση ότι η μονομερής προσφυγή στη διαιτησία πρέπει να είναι «έσχατη λύση» και ότι το ισχύον σύστημα πρέπει να επαναξιολογηθεί («RecommendationExpertsGroup for the review of the Greek Labour Market Institutes», 27 September 2016, σελ. 26-29, 3. Extension of CollectiveAgreements και Recommendation 10 σελ. 44-45).

Προσέτι, στόχος της παρ. 2 του άρθρου 22 του Συντάγματος, των Διεθνών Συμβάσεων Εργασίας 98 και 154, των Συστάσεων 92 και 163 και του άρθρο 6 του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη είναι η προστασία του δικαιώματος της συλλογικής διαπραγμάτευσης και η προώθηση της ελεύθερης και εκούσιας συλλογικής διαπραγμάτευσης και ως εκ τούτου, η διαιτησία πρέπει να έχει επικουρικό χαρακτήρα και να λειτουργεί ως έσχατο μέσο επίλυσης συλλογικής διαφοράς.

Ωστόσο, το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο, το οποίο προβλέπει δυνατότητα μονομερούς προσφυγής στις εξής περιπτώσεις: α) από οποιοδήποτε μέρος, εφόσον το άλλο μέρος αρνήθηκε τη μεσολάβηση, β) από οποιοδήποτε μέρος αποδέχτηκε την πρόταση του μεσολαβητή που απέρριψε το άλλο μέρος (παρ. 2 του άρθρου 16 του ν. 1876/1990 που αντικαταστάθηκε με την παρ. 3 του άρθρου 4 του ν. 4303/2014 (ΦΕΚ Α' 28) και η περίπτωση β' αντιστάθηκε με την παρ. 5 του άρθρου 15 του ν. 4549/2018 (ΦΕΚ Α' 105) δεν συνάδει με τον επικουρικό χαρακτήρα που πρέπει να έχει η προσφυγή στη διαιτησία, καθιστώντας αυτή μη επιτυχή, καθώς κατ' αυτόν τον τρόπο:
α) συμβάλλει στον περιορισμό της συλλογικής αυτονομίας, του διαλόγου και της συλλογικής διαπραγμάτευσης, καθώς, όπως έχει αποδειχθεί, τα εξαναγκαστικά συστήματα επίλυσης συλλογικών διαφορών εθίζουν τα μέρη στο να καταφεύγουν σε αυτά πριν εξαντλήσουν κάθε προηγούμενο μέσο.
β) βλάπτει την εθνική οικονομία, καθώς διαιτητικές αποφάσεις κατόπιν μονομερούς προσφυγής στη διαιτησία περί μισθολογικών αυξήσεων που δεν συμβαδίζουν με τη βελτίωση της παραγωγικής δυνατότητας της χώρας και ιδίως της διεθνούς ανταγωνιστικότητας του τομέα των διεθνώς εμπορεύσιμων αγαθών και υπηρεσιών, ελλοχεύουν ποικίλους κινδύνους.
γ) δεν οικοδομείται εμπιστοσύνη μεταξύ των μερών, η οποία μπορεί να εμπεδωθεί μόνο μέσα από ελεύθερες διαπραγματεύσεις.

Ο σεβασμός της συλλογικής αυτονομίας που εκπληρώνεται μόνο μέσω της προσφυγής στη διαιτησία ως επικουρικό και έσχατο μέσο διασφαλίζει την ελευθερία, προάγει τις ελεύθερες διαπραγματεύσεις και αποτρέπει την επανάληψη σφαλμάτων του παρελθόντος.

Ως εκ τούτου, καθίσταται αδήριτη ανάγκη η ερμηνεία του Συντάγματος και η θέση της Πολιτείας επί του θεσμού, να έχουν ως άμεσο στόχο την προάσπιση της ελευθερίας των συλλογικών διαπραγματεύσεων, εναρμονίζοντας το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο με τις συστάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας.

Εκτός τούτου, πρέπει να αποφευχθεί η παρέλκυση της διαδικασίας της διαπραγμάτευσης προκειμένου να μην αφήνονται εργαζόμενοι, χωρίς την προστασία της συλλογικής σύμβασης εργασίας.

Πέραν του ότι αυτό δέχεται η υπ' αριθ. 2307/2014 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, παράλληλα συνάδει με το θεμιτό στόχο της κυβερνητικής πολιτικής περί προαγωγής του διαλόγου και των συμφωνιών στους εργασιακούς χώρους προκειμένου να επιτευχθεί εργασιακή ειρήνη και ανάταξη της οικονομίας. Αυτό, δε, καθίσταται αδήριτη ανάγκη, όταν πρόκειται για επιχειρήσεις που εξυπηρετούν βασικές ανάγκες του κοινωνικού συνόλου.

Κατά συνέπεια, ο θεσμός της διαιτησίας πρέπει να λειτουργεί πραγματικά επικουρικά προς τη συλλογική αυτονομία, ως έσχατο μέσο επίλυσης της διαφοράς.

Με αυτά τα δεδομένα και λαμβάνοντας υπ' όψιν τις πρόσφατες συστάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας με την προτεινόμενη διάταξη προβλέπεται η δυνατότητα μονομερούς προσφυγής στη διαιτησία, όμως, αποκλειστικά ως έσχατο μέσο επίλυσης των συλλογικών διαφορών εργασίας, στις εξής περιοριστικά αναφερόμενες περιπτώσεις:
α) εάν η συλλογική διαφορά αφορά σε επιχειρήσεις δημόσιου χαρακτήρα ή κοινής ωφέλειας, η λειτουργία των οποίων έχει ζωτική σημασία για την εξυπηρέτηση βασικών αναγκών του κοινωνικού συνόλου κατά την έννοια της παρ. 2 του άρθρου 19 του ν. 1264/1982 όπως συμπληρώθηκε με τις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 3 του ν. 1915/1990, όπως αυτές ορίζονται στο Κεφάλαιο Α' του ν. 3429/2005, όπως ισχύει, σε συνδυασμό με την παράγραφο 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014, όπως ισχύει,
β) εάν η συλλογική διαφορά αφορά στη σύναψη συλλογικής σύμβασης εργασίας και αποτύχουν οριστικά οι διαπραγματεύσεις μεταξύ των μερών και η επίλυσή της επιβάλλεται από υπαρκτό λόγο γενικότερου κοινωνικού ή δημοσίου συμφέροντος, συνδεόμενο με τη λειτουργία της ελληνικής οικονομίας.

Σύμφωνα με την προτεινόμενη διάταξη, οριστική αποτυχία των διαπραγματεύσεων υπάρχει, εφόσον σωρευτικά: αα) έληξε η κανονιστική ισχύς τυχόν υπάρχουσας συλλογικής σύμβασης εργασίας σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 2 της ΠΥΣ 6/2012 και ββ) έχει εξαντληθεί κάθε άλλο μέσο συνεννόησης και συνδικαλιστικής δράσης, ενώ το μέρος που προσφεύγει μονομερώς στη διαιτησία συμμετείχε στη διαδικασία μεσολάβησης και αποδέχτηκε την πρόταση μεσολάβησης.

Η συνδρομή των ανωτέρω περιπτώσεων απαιτείται να αναφέρεται ρητά στην αίτηση του μονομερώς προσφεύγοντος στη διαιτησία και να υπάρχει, επιπροσθέτως, ειδική μνεία στην αιτιολογία της διαιτητικής απόφασης.

Τέλος, η αίτηση μονομερούς προσφυγής στη διαιτησία πρέπει να περιέχει και πλήρη αιτιολογία σχετικά με τη συνδρομή των προϋποθέσεων που την δικαιολογούν, η δε διαιτητική απόφαση που εκδίδεται επ' αυτής είναι άκυρη, εάν δεν περιέχει και πλήρη αιτιολογία σχετικά με τη συνδρομή των προϋποθέσεων που δικαιολογούν τη μονομερή προσφυγή στη διαιτησία.

Εάν μάλιστα η συλλογική διαφορά αφορά σε επιχείρηση του Κεφαλαίου Α' του ν. 3429/2005, όπως ισχύει, σε συνδυασμό με την παράγραφο 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014, όπως ισχύει στην αίτηση επισυνάπτεται η γνώμη της διυπουργικής επιτροπής δημοσίων επιχειρήσεων και οργανισμών του άρθρου 10 του ν. 3429/2005, όπως ισχύει επί της συλλογικής διαφοράς.

Για την πληρότητα της λειτουργίας αυτής της ρύθμισης και λαμβάνοντας υπόψη τις μεταβολές που επέφερε ο νόμος στο άρθρο 16 του ν. 1876/1990, το άρθρο αυτό κωδικοποιεί την προτεινόμενη ρύθμιση των παραγράφων 2 στις ήδη ισχύουσες ρυθμίσεις του και για το λόγο αυτό το άρθρο 53 του νομοσχεδίου αντικαθιστά το άρθρο 16 του ν. 1876/1990.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β'
Ατομικές Εργασιακές σχέσεις

Επί του άρθρου 58

Σύμφωνα με το τρίτο εδάφιο του άρθρου 7 του ν. 2112/1920, όπως ισχύει (τροποποιήθηκε με το άρθρο 56 του ν. 4487/2017), η «αξιόλογη» καθυστέρηση καταβολής των δεδουλευμένων αποδοχών του εργαζομένου από τον εργοδότη συνιστά μονομερή βλαπτική μεταβολή των όρων εργασίας, ανεξαρτήτως της αιτίας της καθυστέρησης. Ο όρος « αξιόλογη» είναι αόριστος, με αποτέλεσμα να γεννάται θέμα ερμηνείας και εφαρμογής της διάταξης, και ανασφάλεια δικαίου, εφόσον εναπόκειται αποκλειστικά και μόνο στην υποκειμενική κρίση των μερών ο χαρακτηρισμός ή μη, ως «αξιόλογης», της καθυστέρησης των δεδουλευμένων αποδοχών.

Με την προτεινόμενη ρύθμιση προβλέπεται η καθυστέρηση καταβολής των δεδουλευμένων αποδοχών από τον εργοδότη στον εργαζόμενο, πέραν των 2 μηνών, να συνιστά μονομερή βλαπτική μεταβολή των όρων εργασίας, ανεξαρτήτως της αιτίας καθυστέρησης.

Κατ' αυτόν τον τρόπο, τίθεται απώτατο χρονικό όριο, πέραν του οποίου, η καθυστέρηση των δεδουλευμένων αποδοχών θα συνιστά αυτοδικαίως βλαπτική και μονομερή τροποποίηση των όρων εργασίας, κατ' αθέτηση της εργασιακής σύμβασης από τον εργοδότη.

Ως εκ τούτου, με την προτεινόμενη ρύθμιση αίρεται η ανασφάλεια δίκαιου που δημιουργούσε ο αόριστος όρος «αξιόλογη».

Επί του άρθρου 59

Σύμφωνα με την παράγραφο 11 του άρθρου 38 του ν. 1892/1990, όπως ισχύει, ο εργαζόμενος με σύμβαση εργασίας μερικής απασχόλησης, αν παραστεί ανάγκη για παροχή πρόσθετης εργασίας πέραν της συμφωνηθείσας, έχει υποχρέωση να την παράσχει, αν είναι σε θέση να το κάνει και η άρνησή του θα ήταν αντίθετη με την καλή πίστη.

Επιπροσθέτως, το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο παρέχει τη δυνατότητα στο μερικώς απασχολούμενο να αρνηθεί την παροχή πρόσθετης εργασίας, πέραν της συμφωνημένης, όταν αυτή η πρόσθετη εργασία λαμβάνει χώρα κατά συνήθη τρόπο.

Με την προτεινόμενη ρύθμιση αντικαθίσταται η παράγραφος 11 του άρθρου 38 του ν. 1892/1990, και θεσπίζεται ότι ο μερικώς απασχολούμενος, όταν αυτός καλείται από τον εργοδότη να παράσχει πρόσθετη εργασία πέραν από τη συμφωνηθείσα, δικαιούται προσαύξηση δώδεκα τοις εκατό (12%) επί της συμφωνηθείσας αμοιβής για κάθε επιπλέον ώρα εργασίας που θα παράσχει. Με την παρούσα ρύθμιση, ρητώς, προβλέπεται ότι η πρόσθετη αυτή εργασία δύναται να πραγματοποιηθεί κατ' ανώτατο όριο μέχρι και τη συμπλήρωση του πλήρους ημερησίου ωραρίου του συγκρίσιμου εργαζόμενου.

Στόχος της εν λόγω ρύθμισης είναι η ενίσχυση της προστασίας των εργαζομένων μερικής απασχόλησης απέναντι στις σύγχρονες πρακτικές καταστρατήγησης των εργασιακών δικαιωμάτων τους, θεσπίζοντας την προσαύξηση του δώδεκα τοις εκατό (12%) επί της συμφωνηθείσας αμοιβής για κάθε επιπλέον ώρα εργασίας. Η παρούσα διάταξη στρέφεται κατά της υποδηλωμένης απασχόλησης, διότι αποσκοπεί να μειώσει δραστικά όλες εκείνες τις συμβάσεις εργασίας, οι οποίες εικονικά και μόνο πληρούν τους όρους μερικής απασχόλησης, ενώ στην πραγματικότητα υποκρύπτονται σε αυτές, όροι εργασίας πλήρους απασχόλησης.

Η προτεινόμενη διάταξη, η οποία ορίζει ότι η εκ μέρους του μερικώς απασχολούμενου πρόσθετη εργασία δύναται να πραγματοποιηθεί κατ' ανώτατο όριο μέχρι και την συμπλήρωση του πλήρους ημερήσιου ωραρίου του συγκρίσιμου εργαζόμενου με πλήρη απασχόληση αποτελεί ασφαλιστική δικλείδα απέναντι σε οποιαδήποτε, τυχόν, υπερωριακή απασχόληση και καταστρατήγηση της φύσης της μερικής απασχόλησης.

Επί του άρθρου 60

Στο πλαίσιο εκσυγχρονισμού και αναβάθμισης του Πληροφοριακού Σύστηματος «ΕΡΓΑΝΗ» του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων θεσμοθετείται υποχρέωση καταχώρησης και της απασχόλησης με συμβάσεις ανεξαρτήτων υπηρεσιών και εργοσήμου. Ως εκ τούτου, με την προωθούμενη ρύθμιση επιτυγχάνεται αποτελεσματικότερη και πληρέστερη χαρτογράφηση και απεικόνιση της απασχόλησης.

Επί του άρθρου 61

Προς άρση της αβεβαιότητας σχετικά με τους όρους αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία άπτεται και των θεμάτων της απόσπασης εργαζομένων από επιχειρήσεις εγκατεστημένες στο Ηνωμένο Βασίλειο οι οποίες, στο πλαίσιο διεθνικής παροχής υπηρεσιών, έχουν ήδη αποσπάσει ή πρόκειται να αποσπάσουν εργαζόμενους στο έδαφος της Ελλάδας καθίσταται αναγκαία η νομοθετική ρύθμιση του δικαιώματος των εγκατεστημένων στο Ηνωμένο Βασίλειο επιχειρήσεων στην ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στο έδαφος της Ελλάδας με ταυτόχρονη διασφάλιση των εργασιακών δικαιωμάτων των αποσπασμένων εργαζομένων για μία μεταβατική περίοδο, εφόσον η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου γίνει χωρίς συμφωνία.

Στο ανωτέρω πλαίσιο, με την προτεινόμενη διάταξη ρυθμίζεται το δικαίωμα και η δυνατότητα των επιχειρήσεων που είναι εγκατεστημένες στο Ηνωμένο Βασίλειο να προβαίνουν σε απόσπαση εργαζομένων στο έδαφος της Ελλάδας για μία μεταβατική περίοδο, με εφαρμογή του ίδιου θεσμικού πλαισίου που ισχύει για τις επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες σε κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε κράτος που έχει υπογράφει τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο και δεν είναι μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Στόχος της διάταξης είναι η ομαλή μετάβαση των εν λόγω επιχειρήσεων και εργαζομένων στο νέο καθεστώς που θα δημιουργηθεί, εάν η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου γίνει χωρίς συμφωνία. Κατ' αυτόν τον τρόπο, παρεμποδίζεται τυχόν αιφνιδιασμός και κατ' επέκταση αίρονται τυχόν εμπόδια στην ελεύθερη παροχή υπηρεσιών υπό τους όρουςτης αμοιβαιότητας.

Επί του άρθρου 62

Με την προτεινόμενη διάταξη προβλέπεται ότι όπου στο κείμενο νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο αναφέρεται ως μέλος συλλογικού οργάνου ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Εργασίας, νοείται εφεξής ο Γενικός Γραμματέας Εργασίας του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων.

Η προτεινόμενη διάταξη κρίνεται αναγκαία στο πλαίσιο διασφάλισης της συνέχειας της διοικητικής δράσης και της εύρυθμης λειτουργίας των οικείων συλλογικών οργάνων.

Επί του άρθρου 63

Η από 28.03.2018 Εθνική Γενική Συλλογική Σύμβαση Εργασίας (ΠΚ 6/29.3.2018), η οποία υπεγράφη αφενός μεταξύ του ΣΕΒ, της Γενικής Συνομοσπονδίας Επαγγελματιών, Βιοτεχνών και Εμπόρων Ελλάδας (ΓΣΕΒΕΕ), της Ελληνικής Συνομοσπονδίας Εμπορίου και Επιχειρηματικότητας (ΕΣΕΕ) και του Συνδέσμου Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων (ΣΕΤΕ), και αφετέρου της Γενικής Συνομοσπονδίας Εργατών Ελλάδας (ΓΣΕΕ), είχε διάρκεια ισχύος από 1.1.2018 έως 31.12.2018, όπως ορίζεται στο άρθρο 8 αυτής.

Κατά την παρ. 6 του άρθρου 9 του ν. 1876/1990, η οποία προστέθηκε με το άρθρο 40 του ν. 4320/2015 (ΦΕΚ 29 Α'), «οι κανονιστικοί όροι εθνικής συλλογικής σύμβασης εργασίας που έληξε ή καταγγέλθηκε, εξακολουθούν να ισχύουν επί ένα εξάμηνο από την λήξη ή καταγγελία και εφαρμόζονται και στους εργαζόμενους που προσλαμβάνονται στο διάστημα αυτό».

Όπως προκύπτει από τα ανωτέρω, οι όροι της από 28.3.2018 ΕΓΣΣΕ, πλην όσων έχουν κυρωθεί με νόμο, έπαψαν να ισχύουν από 1η Ιουλίου 2019.

Οι εθνικές συλλογικές συμβάσεις εργασίας καθορίζουν τους ελάχιστους μη μισθολογικούς όρους εργασίας που ισχύουν για τους εργαζόμενους όλης της χώρας, όπως ορίζεται στο εδάφιο 2α της υποπαραγράφου ΙΑ. 11 της παρ. ΙΑ του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 (ΦΕΚ 222 Α') το οποίο αντικατέστησε το πρώτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 8 του ν. 1876/1990).

Συνεπώς, προκειμένου να διατηρηθεί σε πλήρη κανονιστική ισχύ το σύνολο των μη μισθολογικών όρων εργασίας που ισχύουν για τους εργαζόμενους όλης της χώρας, συμπεριλαμβανομένων και αυτών που προσελήφθησαν, μετά την 30η Ιουνίου 2019, κρίνεται αναγκαία η δια τυπικού νόμου και με αναδρομική ισχύ παράταση της χρονικής ισχύος της από 28.3.2018 ΕΓΣΣΕ έως τη σύναψη νέας και όχι πέραν της 31ης Δεκεμβρίου 2019, διάστημα που κρίνεται εύλογο προκειμένου να ολοκληρωθεί η συλλογική διαπραγμάτευση για τη σύναψη νέας.

Επί του άρθρου 64

Με την προτεινόμενη διάταξη αντιμετωπίζεται μεταβατικά το επείγον πρόβλημα της λήξης της πενταετούς θητείας του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού Μεσολάβησης και Διαιτησίας που συμπληρώθηκε την 29η Απριλίου 2019 και δεν κατέστη δυνατή η έγκαιρη συγκρότησή του λόγω της εγγενούς δυσκολίας της Γ.Σ.Ε.Ε., η οποία τελεί υπό προσωρινή Διοίκηση από την 17η Απριλίου 2019.

Η προτεινόμενη ρύθμιση επιφέρει την συνέχιση της θητείας του Διοικητικού Συμβουλίου που είχε συγκροτηθεί με την υπ' αριθμ. 10650/Δ1.1956/ 9.4.2014 (ΥΟΔΔ 233/29-04-2014) απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, έως την 31η Δεκεμβρίου 2019.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ'
ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΤΗΣ ΑΔΗΛΩΤΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

Επί του άρθρου 65

Στον τομέα της αδήλωτης εργασίας, το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο, όπως έχει διαμορφωθεί με τις διατάξεις των άρθρων 5, 6, 7 και 8 του ν. 4554/2018, κρίνεται σκόπιμο να ενισχυθεί, ώστε ν' αντιμετωπιστεί πιο αυστηρά αλλά και πιο αποτελεσματικά το φαινόμενο της αδήλωτης εργασίας. Για το λόγο αυτό, εκτός από τις κυρώσεις οικονομικού χαρακτήρα (πρόστιμα) που ήδη προβλέπονται με τις ισχύουσες διατάξεις, θεσπίζεται η συστηματοποίηση των ελέγχων με την διενέργεια υποχρεωτικών επανελέγχων, εντός συγκεκριμένου χρονικού διαστήματος σε εργοδότες ή επιχειρήσεις, οι οποίοι έχουν ήδη τελέσει παράβαση αδήλωτης εργασίας. Ο ν. 4554/2018 στις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 5 ορίζει τις προϋποθέσεις επιβολής προστίμου από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Σ.ΕΠ.Ε και του Ε.Φ.Κ.Α σε επιχειρήσεις ή εργοδότες, στους οποίους διαπιστώνεται μετά τη διενέργεια ελέγχου από τις ανωτέρω υπηρεσίες, η μη αναγραφή εργαζομένων στον ισχύοντα πίνακα προσωπικού που υποχρεούται να τηρεί κάθε επιχείρηση ή εργοδότης. Με την προτεινόμενη ρύθμιση, προστίθεται στο άρθρο 5 του ν. 4554/2018 η παράγραφος 3, η οποία καθιστά υποχρεωτική την διενέργεια επανελέγχου, εντός χρονικού διαστήματος δώδεκα (12) μηνών, από την διαπίστωση της πρώτης παράβασης, σε εργοδότες ή επιχειρήσεις που έχουν ήδη εντοπιστεί να διαπράττουν παραβάσεις αδήλωτης εργασίας. Το μέτρο αυτό, εντασσόμενο στο πλαίσιο της συνολικής ενίσχυσης και συστηματοποίησης της ελεγκτικής δράσης, αποσκοπεί στην αντιμετώπιση τυχόν φαινομένων υποτροπής των επιχειρήσεων ή εργοδοτών που είχαν παραβατική συμπεριφορά. Παράλληλα, μέσω της θέσπισης ενός χρονικού διαστήματος δώδεκα (12) μηνών, εντός του οποίου καθίσταται υποχρεωτικός ο επανέλεγχος, ώστε να διαπιστωθεί η συμμόρφωση στη νομιμότητα αποτρέπονται με αποτελεσματικό τρόπο φαινόμενα νέων παραβάσεων και δημιουργούνται ισχυρά αντικίνητρα προκειμένου να επιτευχθεί η συμμόρφωση των παραβατικών επιχειρήσεων και εργοδοτών.

Με την προτεινόμενη ρύθμιση η παράγραφος 4 του άρθρου 5 του ν. 4554/2018 καταργείται, ώστε αφενός να επιλυθούν νομικές και διοικητικές αστοχίες του παρελθόντος που δημιούργησαν διοικητικά βάρη και αφετέρου σταδιακά να περιοριστούν αδυναμίες απλοποίησης της διαδικασίας που είχαν ως αποτέλεσμα αναποτελεσματική εφαρμογή με αμφίβολο αποτέλεσμα για τον εργαζόμενο.

Με την προτεινόμενη ρύθμιση προστίθεται στο άρθρο 5 του ν. 4554/2018 η παράγραφος 6 προκειμένου να αποσαφηνιστεί το πλαίσιο της άσκησης των ενδίκων βοηθημάτων κατά της πράξης επιβολής προστίμου από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Σ.ΕΠ.Ε και του Ε.Φ.Κ.Α. Ειδικότερα ορίζεται ότι η προθεσμία για την άσκηση προσφυγής ενώπιον του αρμόδιου Διοικητικού Πρωτοδικείου κατά της πράξης επιβολής προστίμου είναι εξήντα (60) ημέρες από την επίδοση της πράξης επιβολής προστίμου, όπως ισχύει σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας.

Επί του άρθρου 66

Με την παράγραφο 1 και 2 της προτεινόμενης διάταξης τροποποιείται η δυνατότητα έκπτωσης επί του τυχόν επιβληθέντος από τις αρμόδιες υπηρεσίες Ε.Φ.Κ.Α και Σ.ΕΠ.Ε προστίμου, σε επιχειρήσεις ή εργοδότες που εντοπίστηκαν να μην αναγράφουν τους εργαζομένους τους στον ισχύοντα πίνακα προσωπικού, παραβαίνοντας την εργατική και ασφαλιστική νομοθεσία. Ειδικότερα, το πρόστιμο του ποσού των δέκα χιλιάδων πεντακοσίων ευρώ (10.500 €) ορίζεται στο ποσό των δύο χιλιάδων ευρώ (2.000 €), εάν ο εργοδότης προβεί στην πρόσληψη του αδήλωτου εργαζόμενου, εντός δέκα εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία διενέργειας του ελέγχου, καταρτίζοντας σύμβαση εξαρτημένης εργασίας πλήρους απασχόλησης, διάρκειας τουλάχιστον 12 μηνών. Ειδικά για τις εποχικές επιχειρήσεις, εάν ο εργοδότης προχωρήσει στην πρόσληψη του αδήλωτου εργαζομένου με σύμβαση εργασίας πλήρους απασχόλησης, θεσπίζεται συγκεκριμένο απαιτούμενο χρονικό διάστημα για τη διάρκεια της σύμβασης εργασίας, ήτοι διάρκεια σύμβασης εργασίας πλήρους απασχόλησης τουλάχιστον τριών μηνών δοθέντος ότι λόγω της φύσης της εποχικής εργασίας, η δωδεκάμηνη υποχρέωση απασχόλησης δεν καθίσταται εφικτή. Σε αυτή την περίπτωση, το επιβαλλόμενο πρόστιμο από το ποσό των δέκα χιλιάδων πεντακοσίων ευρώ (10.500 €) μειώνεται στο ποσό των πέντε χιλιάδων ευρώ (5.000C). Επιπροσθέτως, προκειμένου να αντιμετωπιστούν περιπτώσεις που, λόγω της φύσης της δραστηριότητας τους, δεν επαρκεί το εναπομείναν διάστημα λειτουργιάς για την συμπλήρωση του ελάχιστου απαιτούμενου διαστήματος απασχόλησης (δηλαδή, τουλάχιστον, τρεις μήνες) ώστε να είναι δυνατή η έκπτωση στο ήδη επιβληθέν πρόστιμο, προβλέπεται η συμπλήρωση του χρόνου απασχόλησης με κατάτμηση της σύμβασης εργασίας με την προϋπόθεση, ότι αυτή ολοκληρώνεται στο πέρας της επόμενης περιόδου λειτουργιάς. Η παρούσα ρύθμιση, προβλέποντας τη δυνατότητα μείωσης του προστίμου, έχει στον πυρήνα της τη σύνδεση της παράβασης με τη συμπεριφορά του εργοδότη, στοχεύοντας να δώσει κίνητρο αλλά και μία, μοναδική ευκαιρία σε όλες εκείνες τις επιχειρήσεις και εργοδότες που έχουν τελέσει παράβαση να προχωρήσουν στην πρόσληψη των αδήλωτων εργαζομένων τους, προκειμένου να τύχουν εκπτώσεως στο ήδη επιβληθέν σε βάρος τους πρόστιμο.

Παράλληλα, η παρούσα προτεινόμενη ρύθμιση λογίζεται ως ένα «μέτρο επαναφοράς» στη νομιμότητα, ισχυροποιεί τη θέση του αδήλωτου εργαζόμενου, ενισχύει την απασχόληση με πλήρη εργασιακά και ασφαλιστικά δικαιώματα και δημιουργεί συνθήκες σταθερής απασχόλησης των μισθωτών.

Τα ανωτέρω συνεπικουρούνται και από την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, στην οποία ορίζεται ότι ο εργοδότης δεν επιτρέπεται να προβεί σε μείωση του προσωπικού από την ημερομηνία και ώρα του ελέγχου και καθ' όλη τη διάρκεια των ως άνω χρονικών περιόδων, δώδεκα και τριών μηνών, της παραγράφου 1 και 2 αντίστοιχα.

Στόχος της ρύθμισης αυτής είναι η δέσμευση του εργοδότη για διατήρηση του ήδη υπάρχοντος συνολικού αριθμού θέσεων εργασίας, ώστε να εφαρμοστεί με ορθολογικό και δίκαιο τρόπο η δυνατότητα της έκπτωσης.

Στην κατεύθυνση αυτή στην παράγραφο 6 της προτεινόμενης διάταξης, με την οποία τροποποιείται η παρ. 6 του άρθ. 6 του ν. 4554/2018 μόνο ως προς το δεύτερο εδάφιο της και ορίζεται ότι «...Δικαίωμα έκπτωσης δεν παρέχεται όταν ο εργοδότης είναι υπότροπος, σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 5.». Δημιουργείται έτσι μία επιπλέον ασφαλιστική δικλείδα, ώστε να τυγχάνουν εφαρμογής οι ευεργετικές διατάξεις μία μόνο φορά και να αποκλείονται από την εφαρμογή τους όσες επιχειρήσεις διαπράττουν νέα παράβαση αδήλωτης εργασίας.

Επί του άρθρου 67

Στην παράγραφο 1 του άρθρου 7 του ν. 4554/2018 προβλέπεται ότι σε περίπτωση επιβολής σε μία επιχείρηση, εκμετάλλευση ή άλλη εργασία, από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Σ.ΕΠ.Ε. και του Ε.Φ.Κ.Α. περισσοτέρων του ενός προστίμου για αδήλωτη εργασία του ίδιου εργαζόμενου, που προκύπτουν από έλεγχο κατά τη διάρκεια της ίδιας ημέρας, η υποχρέωση καταβολής προστίμου ισχύει γιατην πράξη επιβολής προστίμου που κοινοποιήθηκε πρώτη στον εργοδότη. Σκοπός της διάταξης αυτής είναι η αποφυγή της εκ νέου επιβολής κυρώσεως για την ίδια παράβαση καθώς και η αποτροπή ενδεχόμενων αλληλοεπικαλύψεων μεταξύ των ελεγκτικών μηχανικών του Σ.ΕΠ.Ε και του Ε.Φ.Κ.Α.

Με την προτεινόμενη διάταξη προστίθεται δεύτερη παράγραφος στο άρθρο 7 του ν. 4554/2018, η οποία θεσπίζει ένα νέο μέτρο το οποίο αποσκοπεί στην καταπολέμηση του φαινομένου της αδήλωτης εργασίας και στο δραστικό περιορισμό της συστηματικής παραβίασης της εργατικής και ασφαλιστικής νομοθεσίας.

Ειδικότερα, προβλέπεται η δημιουργία ενός ηλεκτρονικού μητρώου στο οποίο θα καταγράφονται αναλυτικά όλες εκείνες οι επιχειρήσεις οι οποίες, κατόπιν ελέγχου, θα διαπιστώνεται ότι τελούν παραβάσεις που αφορούν στην αδήλωτη εργασία.

Μέσω της διαλειτουργικότητας των πληροφοριακών συστημάτων του Σ.ΕΠ.Ε. και του Ε.Φ.Κ.Α. συστηματοποιείται το ελεγκτικό έργο, εφόσον όλες οι εμπλεκόμενες αρμόδιες ελεγκτικές υπηρεσίες συλλέγουν και διαθέτουν όλα εκείνα τα στοιχεία των ελέγχων τους, προκειμένου να εντοπιστούν και να καταγραφούν οι επιχειρήσεις ή εργοδότες που έχουν παραβατική συμπεριφορά συμβάλλοντας στη συνολική χαρτογράφηση της αδήλωτης εργασίας. Παράλληλα, μέσα από τη συλλογή στοιχείων ελέγχου από όλες τις αρμόδιες ελεγκτικές υπηρεσίες επιχειρείται να διαμορφωθεί η συνολική εικόνα της συμμόρφωσης και της απόδοσης των ελέγχων, εντοπίζοντας τις επιχειρήσεις ή τους εργοδότες που αρνούνται να συμμορφωθούν, ώστε να δημιουργηθεί ένας ασφαλής μηχανισμός αποτροπής των παραβάσεων και επίτευξης της ασφαλιστικής κάλυψης των εργαζομένων μέσα από την έρευνα, τον εντοπισμό και την επιβολή κυρώσεων στις επιχειρήσεις και τους εργοδότες που παραβιάζουν την ασφαλιστική και εργατική νομοθεσία.

Με τη βοήθεια του μητρώου θα εντοπίζεται, τυχόν, υποτροπή, μετά τη διενέργεια του πρώτου ελέγχου, των παραβατικών επιχειρήσεων, προκειμένου να ακολουθήσει επιβολή επαυξημένων ποινών. Στο πλαίσιο αυτό, η προτεινόμενη ρύθμιση αποσκοπεί στην ολοκληρωμένη καταγραφή της παραβατικότητας στον τομέα της αδήλωτης εργασίας, έτσι ώστε να εξάγονται τεκμηριωμένα συμπεράσματα αναφορικά με αυτήν, προκειμένου, κατόπιν ανάλυσης, να συμβάλλουν στον προγραμματισμό της δράσης και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας όλων των αρμόδιων ελεγκτικών υπηρεσιών καθώς και για την περαιτέρω χάραξη στρατηγικής καταπολέμησης της αδήλωτης εργασίας.

Τέλος, με την παρούσα διάταξη ορίζεται ότι η καταγραφή στο μητρώο αδήλωτης εργασίας συνεπάγεται αποκλεισμό των παραβατικών επιχειρήσεων από την δυνατότητα υπαγωγής τους σε ευνοϊκές φορολογικές και ασφαλιστικές ρυθμίσεις, δημιουργώντας ένα πολλαπλό μηχανισμό κινήτρων και αντικινήτρων.

Επί του άρθρου 68

Με την προτεινόμενη ρύθμιση παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση στον Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων για την έκδοση απόφασης ώστε να ρυθμίζει τα κάτωθι:
α. τη διαδικασία επιβολής των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων, του παρόντος Κεφαλαίου και ιδίως προθεσμίες για την υποβολή αντιρρήσεων κατά πράξεων διοικητικών κυρώσεων, άσκηση του δικαιώματος προηγουμένης ακροάσεως από μέρους του παραβάτη εργοδότη, τη διαδικασία επανελέγχου της συνδρομής των προϋποθέσεων επιβολής διοικητικών κυρώσεων και μείωσης προβλεπόμενου προστίμου καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα για την εφαρμογή του παρόντος Κεφαλαίου.
β. κάθε θέμα σχετικά με τα στοιχεία που καταχωρούνται στο Μητρώο, την ενημέρωση των αρμοδίων υπηρεσιών είσπραξης ασφαλιστικών και φορολογικών οφειλών και κάθε άλλο θέμα σχετικά με τη διάρκεια διατήρησης των στοιχειών στο Μητρώο, τη χορήγηση στοιχείων σε τρίτους, κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την τήρηση της κείμενης νομοθεσίας περί προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, τη διαλειτουργικότητα των πληροφοριακών συστημάτων των Υπηρεσιών καθώς και τους όρους, το είδος και τη διάρκεια εξαίρεσης των παραβατών από ρυθμίσεις εξόφλησης ασφαλιστικών και φορολογικών εισφορών και προγράμματα ενίσχυσης της απασχόλησης.

Προσέτι, ορίζεται ότι η ισχύς των παραγράφων 3, 4 και 6 του άρθρου 5 και των παραγράφων 1, 2, 3 και 6 του άρθρου 6 του ν. 4554/2018 αρχίζει από την έκδοση της σχετικής απόφασης του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων της περίπτωσης α' της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, από εκδόσεως της οποίας καταργείται η υπ' αριθ. 43614/996/21.08.2018 (ΦΕΚ 3521 Β') Υπουργική Απόφαση και η ισχύς της παραγράφου 2 του άρθρου 7 του ν. 4554/2018 από την έκδοση της απόφασης της περίπτωσης β' της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, ώστε να μην ανακύψει κενό στην αποτελεσματική εφαρμογή τους.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ'
ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Επί του άρθρου 69

Με την προτεινόμενη διάταξη παρέχεται στο ΚΕΑΟ η δυνατότητα, εκτός από τη λήψη των μέτρων αναγκαστικής είσπραξης που προβλέπονται από τον Κ.Ε.Δ.Ε., να απαγορεύει τη χρήση των ηλεκτρονικών υπηρεσιών του Ε.Φ.Κ.Α. για την υποβολή Α.Π.Δ., σε εργοδότες που έχουν, ως επί το πλείστον, μεγάλες και μη ρυθμισμένες οφειλές, οι οποίοι, ενώ υποβάλλουν κάθε μήνα Α.Π.Δ., δεν καταβάλλουν τις δηλούμενες με αυτήν εισφορές, με αποτέλεσμα τη συνεχή δημιουργία νέων οφειλών κάθε μήνα.

Το μέτρο αυτό αποσκοπεί στην παρεμπόδιση της ανάπτυξης στρατηγικών εισφοροδιαφυγής, γι' αυτό και εφαρμόζεται κυρίως σε εργοδότες που εκμεταλλευόμενοι το απρόσωπο των ηλεκτρονικών συναλλαγών αποφεύγουν συστηματικά την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους χρησιμοποιώντας μεθόδους που παρεμποδίζουν την ικανοποίηση του φορέα από την περιουσία του οφειλέτη ή αποσκοπούν στην αδυναμία εντοπισμού των πραγματικών υπευθύνων (π.χ. δημιουργία εικονικών επιχειρήσεων, τοποθέτηση εικονικών υπευθύνων χωρίς περιουσία ή υπέργηρων ή πρώην υπαλλήλων της επιχείρησης κ.λπ.). Για να μην καταλήξει το μέτρο σε βάρος των εργαζομένων της επιχείρησης, οι Α.Π.Δ. που δεν γίνονται δεκτές ηλεκτρονικά μπορούν να υποβληθούν με ψηφιακό - μαγνητικό μέσο στην αρμόδια υπηρεσία του ΕΦΚΑ, στην οποία όμως θα προσκομιστούν φορολογικά στοιχεία, ενώ ο εργοδότης θα υποβληθεί σε ενδελεχή έλεγχο. Η καταχώριση των Α.Π.Δ. που υποβάλλονται με ψηφιακό - μαγνητικό μέσο έχει σαν προϋπόθεση την καταβολή των ασφαλιστικών εισφορών που δηλώνονται με αυτές. Προβλέπεται όμως κατ' εξαίρεση, κατά τις δύο πρώτες υποβολές, η δυνατότητα καταχώρισης Α.Π.Δ. περισσότερων μισθολογικών περιόδων με καταβολή μέρους των εισφορών, προκειμένου να αποτραπεί το ενδεχόμενο βλάβης των εργαζομένων σε περίπτωση οικονομικής αδυναμίας του εργοδότη να καταβάλλει τις εισφορές πολλών μισθολογικών περιόδων ή να ρυθμίσει το σύνολο της οφειλής.

Η διάταξη προβλέπει επίσης τις προϋποθέσεις με τις οποίες σε εργοδότες που τακτοποιούν τις οφειλές τους μπορεί να αρθεί η αναστολή της χρήσης των ηλεκτρονικών υπηρεσιών του ΕΦΚΑ.

Επί του άρθρου 70

Με την προτεινόμενη διάταξη διευκρινίζεται ότι ως προς τη διαδικασία υπαγωγής στη ρύθμιση του ν. 4611/2019, ειδικά για τους αυτοαπασχολούμενους και τους αγρότες, όπως ορίζεται στο άρθρο 11 παρ. 3 του παρόντος νόμου, προβλέπονται δύο στάδια ολοκλήρωσης της διαδικασίας. Το πρώτο στάδιο περιλαμβάνει την υποβολή αίτησης στην ηλεκτρονική πλατφόρμα του Ενιαίου Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (ΕΦΚΑ) προκειμένου να υπολογιστεί το ποσό των οφειλών του. Εφόσον το ποσό των οφειλών έχει υπολογιστεί και διαβιβαστεί στο ΚΕΑΟ, προκειμένου να ολοκληρωθεί η υπαγωγή οτην ρύθμιση ακολουθεί το δεύτερο στάδιο, ήτοι η υποβολή της αίτησης στην ηλεκτρονική πλατφόρμα του ΚΕΑΟ.

Με την παρούσα διάταξη προστίθεται παρ. 2 στο άρθρο 13 του ν. 4611/2019 και προβλέπεται ότι η 30η Σεπτεμβρίου 2019, η οποία έχει οριστεί ως καταληκτική ημερομηνία υπαγωγής στη ρύθμιση, αφορά στην υποβολή και μόνο της αίτησης στην ηλεκτρονική πλατφόρμα του Ενιαίου Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (ΕΦΚΑ), προκειμένου εν συνεχεία να υπολογιστεί το ποσό των οφειλών. Ως υποβολή αιτήματος για τον προσδιορισμό της οφειλής θεωρείται και η είσοδος στην ηλεκτρονική πλατφόρμα του ΕΦΚΑ στις περιπτώσεις οφειλετών που απαιτείται επιβεβαίωση και διόρθωση των ασφαλιστικών τους στοιχείων ή οι οφειλές τους είναι υπό επεξεργασία και σε κάθε περίπτωση χωρίς να απαιτείται η τελική επιλογή του επανυπολογισμού ή μη των οφειλών. Ακόμα και μετά το πέρας της καταληκτικής ημερομηνίας, δύναται να ολοκληρωθεί η διαδικασία υπαγωγής στην ρύθμιση με την υποβολή της αίτησης (δεύτερο στάδιο) η οποία σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να υποβληθεί πέραν της 31ης Δεκεμβρίου 2019. Σημειώνεται ότι με την διάταξη αυτή εξασφαλίζεται η θεμελίωση του δικαιώματος και κατοχυρώνεται η υπαγωγή στην ρύθμιση, ήδη κατά το πρώτο στάδιο της διαδικασίας, με μόνη την υποβολή αίτησης στην ηλεκτρονική πλατφόρμα του ΕΦΚΑ, όπως ως άνω ερμηνεύεται, μέχρι και την 30η Σεπτεμβρίου 2019.

Επί του άρθρου 71

Σύμφωνα με τις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 50 του ν. 4569/2018 για την έκδοση κάθε απόφασης μετάταξης ή απόσπασης υπαλλήλων του Ενιαίου Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (ΕΦΚΑ) και του «Ενιαίου Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης και Εφάπαξ Παροχών» (ΕΤΕΑΕΠ) απαιτείται η προηγούμενη σύμφωνη γνώμη του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης το αργότερο μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2019 .

Με την προτεινόμενη ρύθμιση προτείνεται η παράταση της ισχύος των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 50 του ν. 4569/2018 μέχρι και την 31η.12.2020, ήτοι για την έκδοση κάθε απόφασης μετάταξης ή απόσπασης υπαλλήλων του Ενιαίου Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (ΕΦΚΑ) και «Ενιαίου Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης και Εφάπαξ Παροχών» (ΕΤΕΑΕΠ) απαιτείται η προηγούμενη σύμφωνη γνώμη του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων.

Η παρούσα ρύθμιση κρίνεται απαραίτητη, λόγω συσσώρευσης μεγάλου όγκου εκκρεμών ασφαλιστικών υποθέσεων προκειμένου να επιτευχθεί η εύρυθμη λειτουργία του «Ενιαίου Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης» (ΕΦΚΑ) και του «Ενιαίου Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης και Εφάπαξ Παροχών» (ΕΤΕΑΕΠ), καθώς και η συνέχιση της απρόσκοπτης εξυπηρέτησης των ασφαλισμένων.

Επί του άρθρου 72

Στο πλαίσιο της καθημερινής λειτουργίας των υποκαταστημάτων του Ενιαίου Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (Ε.Φ.Κ.Α.) απαιτείται η ηλεκτρονική διασύνδεση και επικοινωνία μεταξύ αφενός των υποκαταστημάτων όπου εξυπηρετούνται οι ασφαλισμένοι και οι εργοδότες και αφετέρου των σημείων όπου είναι εγκατεστημένο και λειτουργεί το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα κάθε φορέα κοινωνικής ασφάλισης που ενσωματώθηκε στον Ε.φ.Κ.Α. Αναλυτικότερα και ειδικά σε σχέση με το δίκτυο ΙΚΑΝΕΤ, το τέως ΙΚΑ-ΕΤΑΜ είχε προχωρήσει στην υλοποίηση ενός ολοκληρωμένου τηλεπικοινωνιακού δικτύου ευρείας ζώνης (WAN), το οποίο κάλυπτε τις δικτυακές ανάγκες 206 κτιρίων του τέως ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και του ΕΟΠΥΥ. Η υλοποίηση του δικτύου πρόσβασης του τέως ΙΚΑ-ΕΤΑΜ είχε επιτευχθεί με την δημιουργία δικτυακής υποδομής στα καταστήματα του τέως ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και του ΕΟΠΥΥ, με την διασύνδεσή τους στο δίκτυο κορμού του υπάρχοντος αναδόχου μέσω κυκλωμάτων πρόσβασης κυριότητας του αναδόχου και στη συνέχεια με την οργάνωσή τους στο Ιδεατό Ιδιωτικό Δίκτυο ΙΚΑΝΕΤ.

Τα ανωτέρω ρυθμίζονται από την υπογραφείσα Σύμβαση Παροχής Υπηρεσιών (ΦΠΥ 33/12) μεταξύ Ε.Φ.Κ.Α. (τέως ΙΚΑ-ΕΤΑΜ), Ε.Ο.Π.Υ.Υ. και ΟΤΕ Α.Ε., με τίτλο έργου: «Παροχή στο ΙΚΑ- ΕΤΑΜ Τηλεπικοινωνιακών Υπηρεσιών Συμφωνημένου Επιπέδου (S.L.A.) Μετάδοσης Δεδομένων, Φωνής και Εικόνας Μέσω Ιδιωτικού Ιδεατού Δικτύου (ΙΚΑΝΕΤ), χρονικής διάρκειας είκοσι τεσσάρων (24) μηνών με δικαίωμα προαίρεσης παράτασης των υπηρεσιών Συμφωνημένου Επιπέδου Ομαλής Παραγωγικής Λειτουργίας για χρονικό διάστημα 12 μηνών μετά το πέρας των 24 μηνών».
Βραχυπρόθεσμο στόχο αποτελεί η ενσωμάτωση των 206 σημείων του ΙΚΑΝΕΤ στο δημόσιο δίκτυο «ΣΥΖΕΥΞΙΣ», και ειδικότερα στο «ΣΥΖΕΥΞΙΣ II», λόγω έλλειψης χωρητικότητας στο υφιστάμενο «ΣΥΖΕΥΞΙΣ I».

Ωστόσο, το χρονικό διάστημα της χρήσης της προαίρεσης της ανωτέρω Σύμβασης του έργου ΙΚΑΝΕΤ λήγει στις 13.10.2019, χωρίς μέχρι σήμερα να έχει προχωρήσει η διαγωνισακή διαδικασία (βρίσκεται στο στάδιο της διαβούλευσης) σε σημείο που να είναι δυνατή η εγκατάσταση Αναδόχου την 13.10.19. Επίσης το «ΣΥΖΕΥΞΙΣ II» αναμένεται να μπορεί να υποδεχθεί τα σημεία του ΕΦΚΑ μετά το πρώτο τρίμηνο του 2020.

Για τους λόγους αυτούς κρίνεται αναγκαία η παράταση της υφιστάμενης σύμβασης μέχρις ότου είτε εγκατασταθεί ο Ανάδοχος του νέου διαγωνισμού, είτε ενταχθούν τα σημεία που διασυνδέονται μέσω του ΙΚΑΝΕΤ στο «ΣΥΖΕΥΞΙΣ II». Σε άλλη περίπτωση μετά την 13.10.19 δεν θα είναι δυνατή η λειτουργία των 206 δομών του τ. ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και του ΕΟΠΥΥ.

Με το προτεινόμενο άρθρο προβλέπεται η δυνατότητα παράτασης της από 14.04.16 (αριθ. πρωτ. σύμβασης 9/16) διοικητικής σύμβασης που αφορά στην «Παροχή στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ Τηλεπικοινωνιακών Υπηρεσιών Συμφωνημένου Επιπέδου (SLA) μετάδοσης δεδομένων φωνής και εικόνας μέσω ιδιωτικού ιδεατού δικτύου (ΙΚΑΝΕΤ)», με απόφαση του Διοικητικού συμβουλίου του ΕΦΚΑ, είτε έως την ενεργοποίηση του νέου δικτύου εντός έξι μηνών από την υπογραφή της σχετικής σύμβασης ύστερα από την ολοκλήρωση της νέας διαγωνιστικής διαδικασίας για τη δημιουργία του νέου δικτύου του ΕΦΚΑ (ΕΦΚΑΝΕΤ) και την έναρξη της παραγωγικής λειτουργίας (ζεύξη σημείων) για το σύνολο των σημείων εφαρμογής του, είτε έως την ένταξη του φορέα στο ΣΥΖΕΥΞΙΣ οπότε και λύεται αυτοδικαίως.

Ανάλογη διάταξη περιλάμβανε και το άρθρο 53 του ν. 4508/17 για τις συμβάσεις συντήρησης και εξοπλισμού του ΕΦΚΑ. Η δυνατότητα αυτή παρέχεται για το απολύτως αναγκαίο χρονικό διάστημα, μέχρι την ολοκλήρωση του συμβατικού προγράμματος και πάντως όχι μεταγενέστερα της 30.06.2020, κατά την οποία επίσης επέρχεται αυτοδίκαια λύση.

Επί του άρθρου 73

Με την προτεινόμενη ρύθμιση θεσπίζεται η υποχρέωση του ΕΦΚΑ να καταρτίσει και να δημοσιεύσει όλους τους εκκρεμείς, έως και σήμερα, ισολογισμούς των τελευταίων τριών ετών (2017, 2018, 2019) μέχρι καιτην 30η.6.2021. Επιπροσθέτως, υποχρεούται εντός του οριζομένου ανωτέρω χρονικού διαστήματος να καταρτίσει και να δημοσιεύσει τους εκκρεμείς ισολογισμούς και όλων των ενταχθέντων σε αυτόν φορέων, τομέων, κλάδων και λογαριασμών για τα έτη που ανάγονται στην χρονική περίοδο προ της ένταξης τους.

Επιπλέον από το έτος 2020 και εφεξής και για κάθε επόμενη χρήση οι ισολογισμοί θα υποβάλλονται προς έγκριση το αργότερο μέχρι την 30η Ιουνίου του επόμενου έτους κάθε
χρήσης·

Στόχος της προτεινόμενης διάταξης είναι μέσω της δημοσίευσης: α) των εκκρεμών ισολογισμών του ΕΦΚΑ των τελευταίων τριών ετών, β) των εκκρεμών ισολογισμών όλων των ενταχθέντων σε αυτόν φορέων, τομέων, κλάδων και λογαριασμών για τα έτη που ανάγονται στην χρονική περίοδο προ της ένταξης τους και γ) των ισολογισμών από το έτος 2020 και εφεξής και για κάθε επόμενη χρήση το αργότερο μέχρι την 30η Ιουνίου του επόμενου έτους κάθε χρήσης, να αποκατασταθεί το έλλειμα διαφάνειας και να διευκολυνθεί η άντληση χρήσιμων πληροφοριών επί των οικονομικών στοιχείων του ΕΦΚΑ.

Με την προτεινόμενη διάταξη διασφαλίζεται ότι απεικονίζεται η πραγματική εικόνα της χρηματοοικονομικής πληροφορίας και θεσπίζεται η υποχρέωση και ευθύνη για την παροχή πιστής και ειλικρινούς απεικόνισης των χρηματοοικονομικών στοιχείων.

Επί του άρθρου 74

Με την προτεινόμενη διάταξη αντικαθίσταται το άρθρο 71 του π.δ. 8/2019 και εισάγεται ρύθμιση για τη βελτίωση του συστήματος επιλογής Προϊσταμένων των Γενικών Διευθύνσεων του ΕΦΚΑ.

Ειδικότερα, θεσπίζεται ότι Προϊστάμενοι των Γενικών Διευθύνσεων επιλέγονται και τοποθετούνται υπάλληλοι Π Ε όλων των κλάδων, εξαιρουμένης της Γενικής Διεύθυνσης Πληροφορικής και Επικοινωνιών στην οποία προΐσταται υπάλληλος του κλάδου/ειδικότητας ΠΕ Πληροφορικής σύμφωνα με τις διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα. Επιπλέον ορίζεται ως τυπική προϋπόθεση η τριετής τουλάχιστον προϋπηρεσία σε υπηρεσίες του ΕΦΚΑ, λόγω της απαιτούμενης εξειδίκευσης και εμπειρίας στη διαχείριση ασφαλιστικών θεμάτων.

Σκοπός της προτεινόμενης διάταξης είναι η εναρμόνιση του π.δ. 8/2019 με τον Υπαλληλικό Κώδικα, ώστε η επιλογή να γίνεται κατά τις διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα, με απώτερο στόχο η διαδικασία επιλογής να γίνει περισσότερο αντικειμενική και αξιοκρατική.

ΜΕΡΟΣ ΙΓ'
ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΣΥΓΧΡΟΝΩΝ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΩΝ ΣΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ

Επί του άρθρου 75

Με τις διατάξεις του άρθρου 5 καθίσταται υποχρεωτική η ηλεκτρονική κατάθεση δικογράφων και σχετικών εγγράφων στο Συμβούλιο της Επικρατείας, με τροποποίηση των σχετικών άρθρων του π.δ. 18/1989.

Πιο συγκεκριμένα, προβλέπεται ότι τα ένδικα βοηθήματα και τα ένδικα μέσα ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας κατατίθενται αποκλειστικά ηλεκτρονικά (παράγραφος 1). Επίσης, ηλεκτρονικά θα πραγματοποιούνται όλες οι επιδόσεις (παράγραφος 2).

Στη συνέχεια, ρυθμίζονται ζητήματα αναφορικά με την ηλεκτρονική κατάθεση των επιμέρους δικογράφων και εγγράφων, όπως η έκθεση απόψεων της Διοίκησης και ο συνοδεύων αυτή φάκελος (παράγραφος 3), το δικόγραφο των προσθέτων λόγων και τα υπομνήματα των διαδίκων (παράγραφος 4), καθώς και η παρέμβαση (παράγραφος 5), ενώ ρυθμίζονται και περαιτέρω λεπτομέρειες σχετικά με τη μετάβαση στο νέο καθεστώς.

Επί του άρθρου 76

Με την παρούσα διάταξη καθίσταται υποχρεωτική η ηλεκτρονική κατάθεση δικογράφων και εγγράφων κατά τη διαδικασία του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας. Ειδικότερα, προβλέπεται ότι όλα τα δικόγραφα και έγγραφα κατατίθενται πλέον ηλεκτρονικά ενώπιον των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων.

Το ίδιο ισχύει και για τις απόψεις της Διοίκησης και τον φάκελο, ενώ παρέχεται στους διαδίκους η δυνατότητα εξ αποστάσεως πρόσβασης στα δικόγραφα και έγγραφα που έχουν υποβληθεί ή θα υποβληθούν ηλεκτρονικά, με τη χρήση ειδικού κωδικού. Τέλος, τροποποιείται το άρθρο 195 του ν. 2717/1999 (ΚΔΔ), ώστε και οι κοινοποιήσεις να πραγματοποιούνται πλέον με ηλεκτρονικά μέσα.

Επί του άρθρου 77

Με την παρούσα διάταξη η υποχρέωση ηλεκτρονικής κατάθεσης δικογράφου στο Συμβούλιο της Επικρατείας και στα Τακτικά Διοικητικά Δικαστήρια διευκρινίζεται ότι αφορά και στους δικηγόρους και τα μέλη του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.

Επί του άρθρου 78

Δια του παρόντος άρθρου θεσπίζεται υποχρέωση αναγραφής του ΑΦΜ στα δικόγραφα ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας και στα δικόγραφα ενώπιον των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων.

Επί του άρθρου 79

Με το πλέγμα των θεσπιζόμενων διατάξεων (προσθήκη παραγράφων 6 έως 9 στο άρθρο 133 ΚΔΔ, προσθήκη εδαφίου στην παράγραφο 1 του άρθρου 204 ΚΔΔ, προσθήκη περίπτωσης η' στο άρθρο 4 παρ. 1 του Ν. 702/1977, προσθήκη εδαφίου στην περίπτωση α' της παραγράφου 3 του άρθρου 15 του Ν. 3068/2002) δημιουργείται το αναγκαίο νομοθετικό θεμέλιο για τη διεξαγωγή της συζήτησης αλλά και την εξέταση των μαρτύρων, πραγματογνωμόνων και διαδίκων στα τακτικά διοικητικά δικαστήρια με τα σύγχρονα μέσα της τεχνολογίας, τα οποία επιτρέπουν τη διεξαγωγή της συζήτησης ή την εξέταση των προσώπων αυτών από το δικαστήριο, μολονότι τα πρόσωπα αυτά ή ορισμένα από αυτά βρίσκονται εκτός της αίθουσας του δικαστηρίου και σε άλλο τόπο. Περαιτέρω, λαμβανομένης υπόψη της έντονης νησιωτικότητας της χώρας και της δυσχέρειας πρόσβασης σε απομακρυσμένες ορεινές και μη περιοχές, καθίσταται εφικτή η διεξαγωγή της συζήτησης στη μεταβατική έδρα του δικαστηρίου χωρίς την μετάβαση της σύνθεσης του δικαστηρίου στον απομακρυσμένο τόπο, επιτυγχάνοντας συχνότερη επικοινωνία των κατοίκων των περιοχών αυτών με τον φυσικό τους δικαστή, σημαντική εξοικονόμηση πόρων και χρόνου και επιτάχυνση της απονομής δικαιοσύνης στις περιοχές αυτές.

Επί του άρθρου 80

Με την προτεινόμενη διάταξη παρέχεται η δυνατότητα κάλυψης δαπανών που αφορούν ειδικά την αναδιοργάνωση, αναβάθμιση, βελτίωση και ασφάλεια των υποδομών και εφαρμογών του Ολοκληρωμένου Συστήματος Διαχείρισης Δικαστικών Υποθέσεων Διοικητικής Δικαιοσύνης (Ο.Σ.Δ.Δ.Υ.Δ.Δ.) μέσω αντίστοιχης ετήσιας, επαρκούς κατά ποσό, επιχορήγησης προς το Συμβούλιο της Επικρατείας, που αποτελεί τον φορέα υλοποίησης και κύριο του ως άνω έργου, το οποίο προκηρύχθηκε το 2013 και τέθηκε σε παραγωγική λειτουργία το 2015-2016.

Υπενθυμίζεται ότι η εφαρμογή του Ο.Σ.Δ.Δ.Υ.Δ.Δ. για τη διαχείριση της ροής των υποθέσεων των Διοικητικών Δικαστηρίων, τον εμπλουτισμό των υπηρεσιών προς το κοινό και την υποβοήθηση των υποστηρικτικών λειτουργιών τους αποτέλεσε μια σημαντική προσπάθεια μείωσης του διοικητικού κόστους και αύξησης της παραγωγικής δυναμικής με ένα ενιαίο πληροφοριακό σύστημα. Το Ο.Σ.Δ.Δ.Υ.Δ.Δ. εξυπηρετεί όλα τα Διοικητικά Δικαστήρια (ΣτΕ, διοικητικά εφετεία και διοικητικά πρωτοδικεία), συμπεριλαμβανομένης της Γενικής Επιτροπείας ΔΔ. Αποτελεί έτσι ένα ιδιαίτερα δυναμικό σύστημα, το οποίο πρέπει να αναβαθμίζεται και να επικαιροποιείται συστηματικά, στόχος που υπερβαίνει την υφιστάμενη (από 1.12.2017) σύμβαση συντήρησής του. Με την προτεινόμενη ρύθμιση παρέχεται στον κύριο του ως άνω έργου (Ο.Σ.Δ.Δ.Υ.Δ.Δ.) η αναγκαία ευελιξία για την αποτελεσματική κάλυψη των αναφυόμενων αναγκών, από πιστώσεις που θα έχει εγκαίρως στη διάθεσή του, με σεβασμό των κανόνων του Δημοσίου Λογιστικού και της ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών.

ΜΕΡΟΣ ΙΔ'
ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ

Επί του άρθρου 81

Δεδομένης της έλλειψης υφιστάμενων μελετών, υφίσταται σοβαρός κίνδυνος καθυστερήσεων ως προς την προώθηση των απαιτούμενων έργων υποδομών. Με την τιθέμενη διάταξη απλοποιούνται οι προϋποθέσεις για τη σύναψη σύμβασης μελέτης και κατασκευής δημοσίου έργου, προκειμένου να επιτευχθεί η ταχεία προώθηση των απαιτούμενων έργων υποδομών, κατά τρόπο απολύτως συμβατό με τις σχετικές διατάξεις του ενωσιακού δικαίου των δημοσίων συμβάσεων. Η απλοποίηση αυτή έχει ως περαιτέρω αποτέλεσμα τη διευκόλυνση της αξιοποίησης και οικοδόμησης ακινήτων του δημοσίου τομέα με αντιπαροχή.

Επί του άρθρου 82

Το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει τις συμβάσεις παραχώρησης χρήζει εκσυγχρονισμού, προκειμένου να επιτευχθεί η ταχύτερη σύναψη των σχετικών συμβάσεων, με ταυτόχρονη απόλυτη διασφάλιση της αναγκαίας διαφάνειας στη σχετική διαδικασία.

Με την τιθέμενη διάταξη ως προς τις συμβάσεις παραχώρησης μειώνεται το απαιτούμενο ποσοστό συντέλεσης απαλλοτριώσεων καθώς και εκπόνησης της Έκθεσης Αναλυτικής Αρχαιολογικής Τεκμηρίωσης, προκειμένου να υπογραφεί η σύμβαση παραχώρησης, με αποτέλεσμα την επίσπευση της όλης διαδικασίας.

Επί του άρθρου 83

Με τις διατάξεις του άρθρου 83 θεσπίζονται απλοποιήσεις και επιταχύνσεις στο νομικό πλαίσιο που διέπει τις συμπράξεις δημοσίου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ). Ειδικότερα, για το σκοπό της επιτάχυνσης των κατασκευαστικών εργασιών, στο πλαίσιο εκτέλεσης των ΣΔΙΤ, προβλέπεται, σε περίπτωση ανεύρεσης αρχαιοτήτων κατά τη διάρκεια της κατασκευής, άνοδος επιπέδου άσκησης της σχετικής αρμοδιότητας εφόσον η αρμόδια Αρχαιολογική Υπηρεσία δεν τηρήσει τις προβλεπόμενες προθεσμίες να υποδείξει τρόπους συνέχισης των εργασιών και διασφάλισης της προστασίας των αρχαιολογικών ευρημάτων.

Περαιτέρω, καταργούνται τυπικές υποχρεώσεις που μπορεί να οδηγήσουν σε περιττές νομικές αμφισβητήσεις ως προς τη στοιχειοθέτηση της εξυπηρέτησης σκοπών δημόσιας ωφέλειας στην εγκριτική πράξη της απαλλοτρίωσης ιδιοκτησιών αναγκαίων για την εκτέλεση των έργων ή την παροχή υπηρεσιών που υπάγονται στις διατάξεις του ν. 3389/2005.

ΜΕΡΟΣ ΙΕ'
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΚΑΙ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΑΕ

Επί του άρθρου 84

Η «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου» αποτελείτο κύριο όχημα της Ελληνικής Πολιτείας, τόσο για την προσέλκυση άμεσων επενδύσεων όσο και για την προώθηση των ελληνικών εξαγωγών. Εντός της νέας ενιαίας οργανωτικής δομής Εξωστρέφειας, υπό την εποπτεία και συντονισμό του Υπουργείου Εξωτερικών, η εταιρεία διατηρώντας πλήρως την αυτονομία της αναβαθμίζεται περαιτέρω και αποτελεί το βασικό εργαλείο για την υλοποίηση της ενιαίας Εθνικής Στρατηγικής Εξωστρέφειας και τον ακρογωνιαίο λίθο πάνω στον οποίον στηρίζονται οι αναπτυξιακοί πυλώνες της εθνικής οικονομικής στρατηγικής.

Από τις αρμοδιότητες αυτής προκύπτει ότι η «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου» αποτελεί μία ειδική περίπτωση φορέα, ο οποίος, εξαιτίας της φύσης της απολύτως εξωστρεφούς αποστολής του, δραστηριοποιείται κατά κύριο λόγο στο εξωτερικό, αναλαμβάνοντας δράσεις σε ένα συνεχώς μεταβαλλόμενο και ευρύτατο φάσμα αντικειμένων. Επιτακτική και καταγεγραμμένη ανάγκη αποτελεί η ευελιξία, κατ' αναλογίαν προς τις απαιτήσεις του ιδιαιτέρως ανταγωνιστικού διεθνούς περιβάλλοντος, ως αναγκαία συνθήκη για την αποτελεσματική εξυπηρέτηση των προτεραιοτήτων της Ελληνικής Πολιτείας στους τομείς των επενδύσεων και των εξαγωγών.

Με στόχο τη διασφάλιση της αποτελεσματικής και απρόσκοπτης λειτουργίας της «Ελληνικής Εταιρείας Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε.» και της προσαρμογής στα δεδομένα και στις απαιτήσεις της διεθνούς πρακτικής, η παράγραφος 2 αποσκοπεί - στα πρότυπα φορέων των οποίων η λειτουργία δεν συνάδει με ανελαστικά πλαίσια - στη θέσπιση ειδικών προβλέψεων, μέσω των οποίων θα επιτευχθεί η άρση περιορισμών που δεν ανταποκρίνονται στις επιχειρησιακές και λειτουργικές απαιτήσεις του φορέα και η επίτευξη της απαιτούμενης ευελιξίας με τη δημιουργία ενός ειδικού νομικού πλαισίου λειτουργίας, κατ' εξαίρεση και εκτός του πεδίου εφαρμογής του συνόλου των διατάξεων, που διέπουν φορείς του δημοσίου, του ευρύτερου δημοσίου τομέα και της Γενικής Κυβέρνησης (όπως ενδεικτικά ο ν.4354/2015, ν.4336/2015, ν.4369/2016 και στο σκέλος που αφορά εθνική νομοθεσία ο ν. 4412/2016), σύμφωνα πάντα με την ευρωπαϊκή νομοθεσία και τις κοινές αξίες που περιλαμβάνονται σε αυτήν. Ταυτόχρονα, διατηρούνται σε ισχύ διατάξεις που έχουν, με ρητή αναφορά, νομοθετηθεί για να καλύψουν ειδικά θέματα της εταιρείας στο παρελθόν (όπως ενδεικτικά η διάταξη του Άρθρου 110 του ν. 4314/2014 και του Άρθρου 54 παρ. 1 του ν. 4403/2016).

Στην παράγραφο 3, περιλαμβάνεται το Καταστατικό της «Ελληνικής Εταιρείας Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε.», τροποποιούμενο εκ νέου, προκειμένου να αντανακλά τις αλλαγές των παραγράφων 1 και 2. Επιδίωξη των τροποποιήσεων επί του Καταστατικού, αποτελεί η επίτευξη εντός περιβάλλοντος συνεχώς αυξανόμενης εξωστρέφειας, με την παροχή δυνατοτήτων άμεσης σύνδεσης με τον ιδιωτικό τομέα για την άντληση δεξιοτήτων και απαραίτητης τεχνογνωσίας, αλλά και αυξημένης λογοδοσίας και διαφάνειας μέσω της υιοθέτησης συστημάτων εσωτερικού ελέγχου γιατην αποτελεσματική πρόληψη, αποτροπή και εντοπισμό φαινομένων απάτης και διαφθοράς, σε άμεση συνεργασία με τη νεοσύστατη Εθνική Αρχή Διαφάνειας. Περαιτέρω, επιδιώκεται η ομαλή μετάβαση της εταιρείας στο νέο της λειτουργικό πλαίσιο, με γνώμονα τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των εργαζομένων σε αυτήν.

Η παράγραφος 4 ρυθμίζει μεταβατικά ζητήματα και διατηρεί προσωρινά την ρυθμιστική ισχύ των διατάξεων που διέπουν την λειτουργία της εταιρείας σήμερα, επί των θεμάτων τα οποία πρόκειται να ρυθμιστούν ειδικώς, εν συνέχεια, με την έγκριση των Εσωτερικών Κανονισμών αυτής.

ΜΕΡΟΣ ΙΣΤ'
ΓΕΝΙΚΟ ΕΜΠΟΡΙΚΟ ΜΗΤΡΩΟ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1°

Με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις εκσυγχρονίζεται, ηλεκτρονικοποιείται και απλουστεύεται το Γενικό Εμπορικό Μητρώο (εφεξής Γ.Ε.ΜΗ.), το οποίο αποτελείτο εθνικό Μητρώο εμπορικής δημοσιότητας. Η τήρησή του αποσκοπεί στη διασφάλιση της νομιμότητας και στην εγκαθίδρυση περιβάλλοντος ασφάλειας και διαφάνειας στην άσκηση της εμπορικής δραστηριότητας στη χώρα. Επιπλέον, το Γ.Ε.ΜΗ. αποτελεί εργαλείο άσκησης οικονομικής, εμπορικής και αναπτυξιακής πολιτικής, μέσω της εξαγωγής στατιστικών στοιχείων από τη βάση δεδομένων του.
Ειδικότερα το Γ.Ε.ΜΗ. αποτελεί το Μητρώο στο οποίο πραγματοποιείται:
α. η εγγραφή των φυσικών, νομικών προσώπων καιτων ενώσεων προσώπων που κατά τεκμήριο ασκούν εμπορία,
β. η καταχώριση κάθε μεταβολής, διόρθωσης ή διαγραφής, των πράξεων και στοιχείων, όπως προβλέπεται από την κείμενη νομοθεσία
γ. η εμπορική δημοσιότητα των πράξεων και στοιχείων, όπως προβλέπεται από την κείμενη νομοθεσία,
δ. η διασύνδεση με τα μητρώα των λοιπών κρατών μελών (εθνικά μητρώα) στο πλαίσιο του συστήματος διασύνδεσης των μητρώων της οδηγίας 2012/17/ΕΕ.
Το Γ.Ε.ΜΗ. για τις κεφαλαιουχικές εταιρείες (ΑΕ, ΕΠΕ, IKE) προβλέπεται από την κοινοτική νομοθεσία (Οδηγία (EE) 1132/2017), η οποία ενσωματώθηκε στη χώρα μας με το Ν. 3419/2005 (Α' 297). Το εθνικό δίκαιο, πέραν των κοινοτικών διατάξεων με τις οποίες υπάρχει πλήρης ευθυγράμμιση, συμπληρώνεται με εθνικές διατάξεις στα σημεία όπου δίδεται η διακριτική ευχέρεια στο κράτος-μέλος.
Το Γ.Ε.ΜΗ. τέθηκε σε λειτουργία στις 04-04-2011. Έκτοτε, ο νόμος 3419/2005 έχει τροποποιηθεί αλλεπάλληλα και αποσπασματικά, με αποτέλεσμα να έχει καταστεί δύσχρηστος και δυσλειτουργικός, τόσο για τις εμπλεκόμενες Υπηρεσίες, όσο και για τους χρήστες- υπόχρεους εγγραφής στο Γ.Ε.ΜΗ. Επιπλέον, τα τελευταία τέσσερα χρόνια το εταιρικό δίκαιο, σχεδόν στο σύνολο του, έχει αντικατασταθεί. Συνεπώς, οι αλλαγές που έχουν επέλθει καθιστούν αναγκαία και επιτακτική την προσαρμογή του Ν. 3419/05 και την ευθυγράμμισή του με τις νέες διατάξεις.
Στο πλαίσιο της τήρησης των αρχών της καλής νομοθέτησης, αντί των εκτεταμένων τροποποιήσεων του υφιστάμενου νόμου, επελέγη η πλήρης κατάργησή του και η συγγραφή ενός νέου κωδικοποιημένου κειμένου, το οποίο θα αποτελεί πολύτιμο βοηθό όλων των εμπλεκομένων μερών.
Οι κύριοι άξονες των προτεινόμενων ρυθμίσεων είναι:
- η μείωση της γραφειοκρατίας και του χρόνου αναμονής για τους υπόχρεους η περαιτέρω ηλεκτρονικοποίηση/ψηφιοποίηση των διαδικασιών η υποχρεωτικότητα ηλεκτρονικής υποβολής αιτήσεων
- η υποχρεωτική διασύνδεση με άλλα εθνικά μητρώα, με ιδιαίτερη έμφαση στο taxis ο περιορισμός των πράξεων και στοιχείων που απαιτούν έλεγχο νομιμότητας
- η αυτοματοποιημένη καταχώριση στο Γ.Ε.ΜΗ από τους ίδιους τους υπόχρεους των πράξεων και στοιχείων που δεν απαιτούν έλεγχο νομιμότητας
- η διεύρυνση των Υ.ΓΕ.ΜΗ με την ένταξη των συμβολαιογράφων ως πιστοποιημένων Υ.Γ.Ε.ΜΗ
- η πρόβλεψη αυστηρού χρονικού πλαισίου εντός του οποίου θα πρέπει να γίνεται ο έλεγχος πληρότητας και νομιμότητας και η υλοποίηση της εμπορικής δημοσιότητας από τις Υ.Γ.Ε.ΜΗ.
- η πληρέστερη οργάνωση των Υπηρεσιών ΓΕΜΗ, κατάλληλη στελέχωση και συνεχή κατάρτιση των υπαλλήλων τους
- η πρόβλεψη συνεπειών και κυρώσεων για υπόχρεους εγγραφής στο Γ.Ε.ΜΗ, που δεν εκτελούν την εμπορική δημοσιότητα.
- η δημιουργία ενός σαφούς και ολοκληρωμένου πλαισίου όσον αφορά στις υποχρεώσεις δημοσιότητας στο Γ.Ε.ΜΗ.
- η θέσπιση αυστηρότερου πλαισίου σε ό,τι αφορά την εποπτεία του Γ.Ε.ΜΗ. και την συνεργασία του Υπουργείου με την ΚΕΕΕ, σχετικά με τη λειτουργία του πληροφοριακού συστήματος του Γ.Ε.ΜΗ., ούτως ώστε να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη ανάπτυξη του πληροφοριακού συστήματος και των βάσεων δεδομένων αλλά και να επιτραπεί η διασύνδεση με τα άλλα μητρώα.

Το παρόν μέρος είναι διαρθρωμένο σε πέντε κεφάλαια, ως εξής:
Κεφάλαιο Ιο : Σκοπός και Πλαίσιο λειτουργίας του Γ.Ε.ΜΗ. (άρθρα 84-90)
Κεφάλαιο 2ο : Εμπορική Δημοσιότητα (άρθρα 91-93)
Κεφάλαιο 3ο : Πράξεις και στοιχεία που υποβάλλονται σε εμπορική δημοσιότητα (άρθρα 94-100)
Κεφάλαιο 4ο : Διαδικασία Καταχώρισης (άρθρα 101-112)
Κεφάλαιο 5ο : Κυρώσεις (άρθρο 113)

Επί του άρθρου 85

Δίδονται οι απαραίτητη ορισμοί, έτσι ώστε να είναι απολύτως κατανοητή η έννοιά τους κατά τη χρήση τους εντός του κειμένου του σχεδίου νόμου.

Επί του άρθρου 86

Γίνεται επικαιροποίηση και αναλυτική καταγραφή των υπόχρεων εγγραφής στο Γ.Ε.ΜΗ. Καταργείται η δυνατότητα προαιρετικής εγγραφής και υπάρχει πλέον μόνο ρητή πρόβλεψη υποχρέωσης ή μη εγγραφής στο Γ.Ε.ΜΗ.
Παρ. 1: γίνεται αναφορά στα νομικά πρόσωπα και στα υποκαταστήματα αλλοδαπής που είναι υπόχρεα εγγραφής στο Γ.Ε.ΜΗ. Αντιμετωπίζεται το πρόβλημα της ύπαρξης Μητρώων που λειτουργούσαν παράλληλα με το Γ.Ε.ΜΗ. (π.χ. Μητρώο Υπουργείου Εργασίας) και στο εξής όλα τα νομικά πρόσωπα που ασκούν εμπορία εγγράφονται στο ΓΕΜΗ, των ΚΟΙΣΠΕ, των ΚΟΙΝΣΕΠ και των Οικοδομικών Συνεταιρισμών., των αστικών εταιρειών με οικονομικό σκοπό. Υπόχρεοι εγγραφής πλέον είναι και οι ομόρρυθμοι εταίροι ατομικά, κατά την έννοια της απόκτησης μοναδικού αριθμού Γ.Ε.ΜΗ. ο οποίος είναι αναγκαίος για την εφαρμογή των διατάξεων του πτωχευτικού κώδικα, ωστόσο σε καμία περίπτωση δεν αποτελεί επιπλέον απαίτηση καταχώρισης επιπρόσθετης πράξης ή δήλωσης στο ΓΕΜΗ.
Παρ. 2: συνεχίζεται η καταγραφή των υπόχρεων εγγραφής στο ΓΕΜΗ και γίνεται αναφορά:
α) στα φυσικά πρόσωπα τα οποία ασκούν εμπορικές πράξεις κατ' επάγγελμα δηλαδή μετέρχονται εμπορικές πράξεις ως συστηματική βιοποριστική απασχόληση, με σκοπό το κέρδος και φέρουν τον επιχειρηματικό κίνδυνο, όπως ορίζει ο εμπορικός νόμος, η νομολογία και οι γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ. Για την εγγραφή ενός φυσικού προσώπου στο Γ.Ε.ΜΗ. θα πρέπει από την δραστηριότητά του να συντρέχουν οι ανωτέρω προϋποθέσεις.
β) στην κοινωνία δικαιώματος, δηλαδή στο από κοινού δικαίωμα δύο (2) ή περισσότερων προσώπων, όπως αυτό προκύπτει από κληρονομικό δικαίωμα, τα οποία επιθυμούν να συνεχίσουν τη δραστηριότητα των δικαιοπαρόχων τους. Σε ότι αφορά τις ήδη υπάρχουσες κοινωνίες κληρονόμων, υποχρεούνται μέσα σε ένα χρόνο από την έναρξη ισχύος του νόμου (και για όσες δημιουργηθούν μελλοντικά εντός ενός έτους από την από κοινού διενέργεια πράξεων) να επιλέξουν τον νομικό τύπο που επιθυμούν να λάβουν και να προβούν σε σύσταση εταιρείας. Διευκρινίζεται ότι σε καμία περίπτωση δεν δύναται να πραγματοποιηθεί μετατροπή Κοινωνίας Κληρονόμων σε κάποιο εταιρικό τύπο, δεδομένου ότι η ίδια δεν αποτελεί τύπο που αναγνωρίζεται από το εταιρικό δίκαιο και δεν συγκαταλέγεται στα υποκείμενα μετασχηματισμών του άρθρου 2 του ν.4601/2019 (Α' 44).
Παρ. 3: γίνεται αναφορά στις κατηγορίες ενώσεων προσώπων και φυσικών προσώπων, οι οποίες εξαιρούνται ρητά από την υποχρέωση εγγραφής στο Γ.Ε.ΜΗ., καθώς ο σκοπός τους δεν είναι εμπορικός. Πρόκειται για τα Σωματεία (άρθρα 78-107 ΑΚ), τα Ιδρύματα (άρθρα 108-121 ΑΚ), τις Επιτροπές Εράνων (άρθρα 122-126 ΑΚ), τα φυσικά πρόσωπα που δραστηριοποιούνται στην πρωτογενή παραγωγή (εκτός αν ασκούν εμπορία με την έννοια της. Παρ. 2, οπότε εγγράφονται υποχρεωτικά στο ΓΕΜΗ) και τις αστικές εταιρείες για την άσκηση επαγγελματικής δραστηριότητας ήτοι δικηγόρων, συμβολαιογράφων και δικαστικών επιμελητών. Εξαιρούνται επίσης οι ναυτιλιακές επιχειρήσεις υπό την εποπτεία του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, που λειτουργεί ως υπηρεσία μιας στάσης (onestopshop) για την ανάπτυξη του ναυτιλιακού κλάδου.

Επί του άρθρου 87

Παρ. 1.: Στην Κεντρική Ένωση Επιμελητηρίων Ελλάδας συνιστάται Υπηρεσία Υποστήριξης και Ανάπτυξης των Πληροφοριακών Συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. & ΥΜΣ, η οποία αποτελεί οργανική μονάδα της Κεντρικής Ένωσης Επιμελητηρίων Ελλάδος (ΚΕΕΕ). Οι αρμοδιότητές της καταγράφονται με σαφήνεια και ακρίβεια στη συγκεκριμένη παράγραφο και σε κάθε περίπτωση υποχρεούται να εφαρμόζει τις οδηγίες του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, ο οποίος έχει την εποπτεία τόσο της λειτουργίας του ΓΕΜΗ, όσο και των Υπηρεσιών που το υποστηρίζουν. Βάσειτων αναγκών της μπορεί να συγκροτείται σε επίπεδο Τμήματος ή κατόπιν
έκδοσης Υπουργικής Απόφασης σε επίπεδο Διεύθυνσης και θα πρέπει να στελεχώνεται με το κατάλληλο προσωπικό, ώστε να ανταποκρίνεται επιτυχώς στον ρόλο της που είναι η ευθύνη της για την οργάνωση, λειτουργία, ανάπτυξη και προστασία των πληροφοριακών συστημάτων ΓΕΜΗ καιΥΜΣ. Επίσης, εξουσιοδοτείται να κάνεισύσταση Μητρώου Πιστοποιημένων χρηστών ΓΕΜΗ και ΥΜΣ και να υποστηρίζει τους εν λόγω χρήστες με όλες τις αναγκαίες ενέργειες. Τέλος, με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις, ο προϊστάμενος της εν λόγω Υπηρεσίας, ορίζεται υπεύθυνος της επεξεργασίας των προσωπικών δεδομένων κατά τα οριζόμενα των διατάξεων του Κανονισμού 2016/679 και των εκάστοτε εθνικών διατάξεων του ν.4624/2019 (Α' 137) περί προστασίας προσωπικών δεδομένων, επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Ταυτόχρονα ο Προϊστάμενος της Υπηρεσίας Υποστήριξης και Ανάπτυξης των Πληροφοριακών Συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ της ΚΕΕΕ ορίζεται συνυπεύθυνος επεξεργασίας, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού 2016/679 και του ν. 4624/2019 (Α' 137) σε συνδυασμό με το άρθρο 47 του ν. 4623/2019 (Α' 134).Παρ. 2. Στο πλαίσιο της απλούστευσης των διαδικασιών και της μείωσης της γραφειοκρατίας, η αρμοδιότητα του ελέγχου νομιμότητας που ασκούνταν από τα αρμόδια Τμήματα των Περιφερειακών Ενοτήτων της χώρας καταργείται, και οι οριζόμενες Υ.Γ.Ε.ΜΗ. καθίστανται αποκλειστικά υπεύθυνες, τόσο για τον έλεγχο νομιμότητας, όπου απαιτείται, όσο και για την καταχώριση και δημοσίευση πράξεων και στοιχείων στο ΓΕΜΗ. Επίσης, στο πλαίσιο της ταχύτερης εξυπηρέτησης των υπόχρεων γίνεται διεύρυνση των Υ.Γ.Ε.ΜΗ. με την ένταξη των Συμβολαιογράφων σε αυτές.

Ως αρμόδιες Υ.Γ.Ε.ΜΗ. ορίζονται οι:
α. Οι ειδικές Υ.Γ.Ε.ΜΗ. της Διεύθυνσης Εταιρειών της Γενικής Διεύθυνσης Αγοράς της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου & Προστασίας Καταναλωτή: πρόκειται για τα κατά περίπτωση αρμόδια Τμήματα της Διεύθυνσης Εταιρειών, τα οποία πέραν του ελέγχου νομιμότητας των πράξεων και στοιχείων των εταιρειών που προβλέπονται στην παρ. 3 του άρθρου 9 του ν. 4548/18 (Α' 104), είναι αποκλειστικά αρμόδια για την καταχώριση και δημοσίευση στο Γ.Ε.ΜΗ. όλων των πράξεων, στοιχείων ή δηλώσεων, που σύμφωνα με τη κείμενη νομοθεσία απαιτούν εμπορική δημοσιότητα, την έκδοση πιστοποιητικών και την χορήγηση αντιγράφων, τη διεξαγωγή δειγματοληπτικού ελέγχου στις αυτοματοποιημένες καταχωρίσεις, τον προέλεγχο και τη δέσμευση επωνυμίας και ό,τι άλλο ορίζεται στον παρόντα νόμο.
β. Τα Τμήματα των Υ.Γ.Ε.ΜΗ. των Επιμελητηρίων, οι οποίες συστήνονται σε κάθε Επιμελητήριο του ν. 4497/2017. Τονίζεται ότι οι αρμοδιότητες των τμημάτων Υ.ΓΕΜΗ είναι διακριτές από τις λοιπές υπηρεσίες που μπορούν τα Επιμελητήρια ως αυτοδιοικούμενα ΝΠΔΔ σωματειακής φύσεως να παρέχουν στα μέλη τους. Οι υπηρεσίες που σχετίζονται με το Γ.Ε.ΜΗ. αποτελούν παροχή δημοσίων υπηρεσιών οι οποίες ασκούνται και παρέχονται ανεξάρτητα τόσο από τις ανταποδοτικές υπηρεσίες που προσφέρουν τα Επιμελητήρια προς τα μέλη τους, όσο και από τις οικονομικές υποχρεώσεις των μελών τους προς αυτά από συνδρομές και σε καμία περίπτωση δεν συνδέονται με αυτές.
γ. Οι εξουσιοδοτημένοι συμβολαιογράφοι Γ.Ε.ΜΗ. Οι συμβολαιογράφοι που θα πιστοποιηθούν και θα ενταχθούν στο Μητρώο Πιστοποιημένων Χρηστών Γ.Ε.ΜΗ. (οι προϋποθέσεις και η διαδικασία θα οριστούν με Υπουργική Απόφαση) δύνανται να οριστούν ως Υ.Γ.Ε.ΜΗ. και να πραγματοποιούν καταχώριση και δημοσίευση στο Γ.Ε.ΜΗ. όλων των συμβολαιογραφικών πράξεων που συντάσσουν καιτων προσαρτώμενων σε αυτές στοιχείων ή δηλώσεων που σύμφωνα με τη κείμενη νομοθεσία απαιτούν εμπορική δημοσιότητα. Πρόκειται για μια εναλλακτική επιλογή που δίδεται στους υπόχρεους, οι οποίοι μπορούν να εξυπηρετούνται άμεσα, παρακάμπτοντας τις προθεσμίες που προβλέπονται για τις Υ.Γ.Ε.ΜΗ., χωρίς ωστόσο να απαλλάσσονται από την υποχρέωση καταβολής των τελών στο Γ.Ε.ΜΗ. που προβλέπονται στο άρθρο 112 και αποτελούν εξ ολοκλήρου πόρους της Υ.Γ.Ε.ΜΗ. στην οποία είναι εγγεγραμμένος ο κάθε υπόχρεος που απευθύνεται σε συμβολαιογράφο.
Παρ. 3. Στην παράγραφο 3 περιγράφονται με σαφήνεια οι αρμοδιότητες των Υ.Γ.Ε.ΜΗ. των Επιμελητηρίων. Καθίστανται πλέον αποκλειστικά αρμόδιες τόσο για τη διενέργεια του ελέγχου νομιμότητας (όπου απαιτείται), όσο και για την καταχώριση και δημοσίευση στο Γ.Ε.ΜΗ. όλων των πράξεων, στοιχείων ή δηλώσεων που σύμφωνα με τη κείμενη νομοθεσία απαιτούν εμπορική δημοσιότητα των υπόχρεων εγγραφής που ανήκουν στη σφαίρα των αρμοδιοτήτων τους, την έκδοση πιστοποιητικών και την χορήγηση αντιγράφων, τη διεξαγωγή δειγματοληπτικού ελέγχου, τον προέλεγχο και τη δέσμευση επωνυμίας και ότι άλλο ορίζεται στον παρόντα νόμο.
Παρ. 4. Αναλύεται ο τρόπος με τον οποίο καθορίζεται η καθ' ύλη και κατά τόπο αρμοδιότητα της Υ.Γ.Ε.ΜΗ. των Επιμελητηρίων. Σε περίπτωση που στην έδρα ή την εγκατάσταση της επιχείρησης υπάρχουν περισσότερα από ένα αμιγή Επιμελητήρια, η αρμόδια Υ.Γ.ΕΜΗ. ορίζεται με βάση τον κύριο αριθμό δραστηριότητας (ΚΑΔ). Με υπουργική απόφαση να καθοριστεί με σαφήνεια η υλική αρμοδιότητα του καθενός από τα Επιμελητήρια Αθηνών, Πειραιώς και Θεσσαλονίκης. Τέλος, δίδονται διευκρινίσεις για τις περιπτώσεις αλλαγής αρμόδιας Υ.Γ.Ε.ΜΗ.
Παρ. 5 και 6. Περιγράφονται τα προαπαιτούμενα που θα πρέπει να διαθέτουν οι Υ.Γ.Ε.ΜΗ. των Επιμελητηρίων, ώστε να καταστούν κατάλληλες για να επιτελέσουν το έργο με το οποίο είναι επιφορτισμένες και να ανταποκριθούν στο χρόνο ελέγχου νομιμότητας και καταχώρισης στο Γ.Ε.ΜΗ. που προβλέπεται στο άρθρο 102. Για το σκοπό αυτό υποχρεούνται:
α. να εντάξουν το συντομότερο δυνατό στον οργανισμό τους Τμήμα ή Διεύθυνση (ανάλογα με τις ανάγκες, όπως αυτές προκύπτουν από τον αριθμό των υπόχρεων) με μοναδικό και αποκλειστικό αντικείμενο τις υπηρεσίες που αφορούν στο Γ.Ε.ΜΗ.
β. να στελεχώσουν την οργανική τους μονάδα με το κατάλληλα εκπαιδευμένο και καταρτισμένο προσωπικό, ο αριθμός του οποίου θα πρέπει να είναι κατ' ελάχιστο τρία άτομα συμπεριλαμβανομένου και του προϊσταμένου. Ο προϊστάμενος θα πρέπει να είναι μόνιμος υπάλληλος ή ΙΔΑΧ, κατηγορίας ΠΕ και ΤΕ.
γ. να κάνουν πρόσληψη εξειδικευμένου Δικηγόρου με σκοπό την επικούρηση αυτών κατά την άσκηση του προληπτικού ελέγχου νομιμότητας των αιτήσεων εγγραφής, μεταβολής, διαγραφής και κάθε άλλης καταχώρισης στο Γ.Ε.ΜΗ
Σε περίπτωση ύπαρξης Υ.Γ.Ε.ΜΗ. με αποδεδειγμένη οικονομική αδυναμία να ανταποκριθούν στην ανωτέρω απαίτηση, η Υπηρεσία Υποστήριξης και Ανάπτυξης των Πληροφοριακών Συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. & ΥΜΣ της ΚΕΕΕ υποχρεούται να προσφέρει την υποστήριξή της στις εν λόγω Υπηρεσίες, μέσω Δικηγόρων ή Δικηγορικών εταιρειών που θα συνεργάζεται για τον σκοπό αυτό.
Διευκρινίζεται ότι τα έξοδα του δικηγόρου καλύπτονται από τα επιμελητήρια και την ΚΕΕΕ και δεν επιβαρύνεται ο κρατικός προϋπολογισμός.
Παρ. 7. Εάν, κατόπιν ελέγχου του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, προκύψει πως κάποια από τις ΥΓΕΜΗ δεν συμμορφώνεται με όλα ή κάποιο από τα ανωτέρω, τότε, με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή, η λειτουργία της θα αναστέλλεται έως ότου συμμορφωθεί με τα προαπαιτούμενα, και οι υπόχρεοι θα εξυπηρετούνται από όμορη Υπηρεσία, η οποία θα λαμβάνει και τα σχετικά τέλη. Οι προϋποθέσεις αναστολής θα οριστούν με απόφαση του αρμόδιου Υπουργού.

Επί του άρθρου 88

Παρ. 1 : Ορίζεται ρητά ότι ο Υπουργός Ανάπτυξης και Επενδύσεων έχει την εποπτεία του Γ.Ε.ΜΗ., του πληροφοριακού συστήματος που το υποστηρίζει και των Υπηρεσιών που το τηρούν. Το Γ.Ε.ΜΗ. είναι δημόσιο μητρώο, μετεξέλιξη των Βιβλίων Εταιρειών που τηρούνταν στα Πρωτοδικεία καθώς και του Μητρώου Ανωνύμων Εταιρειών που τηρούνταν στις Περιφερειακές Ενότητες της χώρας. Κατά κανόνα τα σχετικά βιβλία και μητρώα τηρούνται από τις δικαστικές αρχές ή από ειδικές κρατικές υπηρεσίες ή φορείς της κεντρικής διοίκησης, καθώς έχουν ρόλο διασφάλισης της νομιμότητας και της πληροφόρησης μεταξύ των εγγραφόμενων σε αυτά, η δε εγγυητική λειτουργία ανήκει κατά κανόνα στη δικαστική εξουσία ή, κατ' ελάχιστον, στον κεντρικό πυρήνα της κρατικής εξουσίας.
Παρ.2: η εποπτεία του Υπουργού, ασκείται μέσω της Διεύθυνσης Εταιρειών της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή. Ο ρόλος της Διεύθυνσης είναι επιτελικός και συνίσταται στην έκδοση Υπουργικών Αποφάσεων και εγκύκλιων οδηγιών προς τις αρμόδιες ΥΓΕΜΗ και ΥΜΣ τόσο ως προς την εφαρμογή της νομοθεσίας που άπτεται των αρμοδιοτήτων της, όσο και ως προς τον συντονισμό και την οργάνωση των Υπηρεσιών αυτών. Επίσης, η εν λόγω Υπηρεσία μεριμνά για την επίλυση προβλημάτων και την παροχή οδηγιών στην αρμόδια Υπηρεσίατης ΚΕΕΕ που αφορούν στη λειτουργία των Πληροφοριακών συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ, τη διασύνδεση αυτών με άλλα εθνικά ή ευρωπαϊκά Μητρώα, την προκήρυξη έργων για την αναβάθμιση των Πληροφοριακών Συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. & ΥΜΣ και την εκπόνηση των τεχνικών προδιαγραφών για την προσαρμογή των πληροφοριακών συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ στις κάθε φορά νέες διατάξεις. Στις αρμοδιότητές της συμπεριλαμβάνεται επίσης, η εξαγωγή στατιστικών στοιχείων σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα και τους κανόνες περί εμπορικών Μητρώων και Μητρώων εταιρειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για δημόσιους σκοπούς και σκοπούς τεκμηρίωσης, καθώς και η λογιστική παρακολούθηση και ο έλεγχος της είσπραξης και κατανομής των εσόδων από τα τέλη Γ.Ε.ΜΗ. & ΥΜΣ και των εξόδων για όλες τις Υ.Γ.Ε.ΜΗ. & ΥΜΣ. Επίσης, δύναται να κάνει διαχειριστικό έλεγχο, καθώς και έλεγχο των πιστοποιημένων Υ.Γ.Ε.ΜΗ. ως προς την τήρηση των προαπαιτουμένων πιστοποίησης. Τέλος, η αρμόδια Υπηρεσία του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων έχει τη μέριμνα για την εκπαίδευση των χρηστών των πληροφοριακών συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. & ΥΜΣ σε συνεργασία με το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (ΕΚΔΔΑ), καθώς και την Συντονιστική Επιτροπή Συμβολαιογραφικών Συλλόγων Ελλάδας.

Παρ. 1: ορίζεται ότι το ΓΕΜΗ τηρείται σε ηλεκτρονική / ψηφιακή μορφή ως βάση δεδομένων που έχει δημιουργηθεί και αποθηκεύεται σε πληροφοριακό σύστημα διαχείρισης και διανέμεται μέσω δικτυακού ιστότοπου. Ειδικότερα με την παρ. 1 του άρθρου 88, το ηλεκτρονικό σύστημα αντικαθιστά το [προηγούμενο] σύστημα «βιβλίων». Επίσης, σε συνέχεια του άρθρου 87 αναφέρεται πως η κυριότητα νομή και κατοχή του Π/Σ ανήκει στο Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων και σε εφαρμογή των διατάξεων της νέας νομοθεσίας του Υπουργείου Ψηφιακής Πολιτικής, το Πληροφοριακό Σύστημα Γ.ΕΜΗ. εγκαθίσταται στη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων και ένα αντίγραφο ασφαλείας αυτού τηρείται στη ΜΟΔ.
Παρ. 2: ορίζονται περιοριστικώς τα αρχεία και οι βάσεις δεδομένων που απαρτίζουν το ΓΕΜΗ ήτοι: α) το Γενικό Ευρετήριο Επωνυμιών, β) η Μερίδα και γ) ο Φάκελος. Με την διάταξη επιδιώκεται να υπάρξει βεβαιότητα ως προς το i) ποιά είναι τα συγκεκριμένα στοιχεία που απαρτίζουν το ΓΕΜΗ καιτι καταχωρίζεται σε αυτά, ii) ποιός και iii) πού τα τηρεί. Επομένως, δεν πρόκειται για κάποιο «υποσύστημα» ενός πληροφοριακού συστήματος που μπορεί να μεταβάλλεται, αλλά για περιοριστική περιγραφή εκ του νόμου.
Παρ. 3: ορίζεται το απαιτούμενο επίπεδο ασφαλείας για την πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων του ΓΕΜΗ κα προβλέπεται η παροχή κωδικών πρόσβασης για όλους τους χρήστες του Π/Σ του Γ.Ε.ΜΗ. είτε πρόκειται για Υπαλλήλους των ΥΓΕΜΗ είτε εξωτερικούς χρήστες.

Επί του άρθρου 90

Παρ. 1: ορίζεται ο τρόπος εγγραφής στο ΓΕΜΗ και η λήψη αριθμού ΓΕΜΗ., σύμφωνα με τον οποίο η εγγραφή ολοκληρώνεται με την καταχώριση των στοιχείων των υπόχρεων σωρευτικώς και στα τρία αρχεία / βάσεις δεδομένων που απαρτίζουν το ΓΕΜΗ: α) στο Γενικό Ευρετήριο Επωνυμιών, β) στη Μερίδα και γ) στο Φάκελο.
Παρ. 2: ορίζεται ο τρόπος με τον οποίο, μετά την εγγραφή, χορηγείται ο αριθμός ΓΕΜΗ και οι ιδιότητέςτου. Τα 7 πρώτα ψηφία αντιστοιχούν στον μοναδικό αύξοντα αριθμό, τα 2 ψηφία που έπονται αποτελούν τον κωδικό της εκάστοτε ΥΓΕΜΗ και οι αριθμοί που ακολουθούν αφορούν τον αριθμό των υποκαταστημάτων.
Παρ. 3: προβλέπεται σε ποιες περιπτώσεις αναγράφεται υποχρεωτικώς ο αριθμός ΓΕΜΗ.
Παρ. 4 και 5: προβλέπονται τα στοιχεία δημοσιότητας που πρέπει να αναγράφονται στα έγγραφα, τα παραστατικά και τους διαδικτυακούς τόπους των υπόχρεων και η δυνατότητα παράθεσης συνδέσμου που ανακατευθύνει στη Μερίδα τους στο ΓΕΜΗ. Παρομοίως στην παρ. 5 προβλέπεται η αναγραφή του καλυφθέντος και του καταβεβλημένου κεφαλαίου, εφ' όσον υφίσταται τέτοια υποχρέωση.

Επί του άρθρου 91

Παρ.1: διευκρινίζεται ότι το ΓΕΜΗ αποτελείτο Ελληνικό Μητρώο κατά την έννοια της Οδηγίας 2009/101/ΕΚ και διασυνδέεται τεχνολογικά με τα Μητρώα εταιρειών των λοιπών κρατών μελών λαμβάνοντας πληροφορίες για τις κεφαλαιουχικές εταιρείες και τα υποκαταστήματα που είναι εγκατεστημένα σε άλλο κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επίσης το ΓΕΜΗ χορηγεί τις πληροφορίες των άρθρων 94, 96 & 97 σε άλλα εθνικά Μητρώα εταιρειών των
κρατών μελών και πληροφορεί ενδιαφερόμενους χρήστες για τυχόν στοιχεία, πράξεις ή δεδομένα που ζητούνται μέσω της ευρωπαϊκής πύλης e-justice portal (https://e- justice.europa.eu/content find a company-489-el.do?init=true).
Παρ. 2: σημειώνεται ότι η διασύνδεση των Πληροφοριακών Συστημάτων ΓΕΜΗ και TAXIS καθίσταται υποχρεωτική και ολοκληρώνεται με την έκδοση της σχετικής απόφασης του Γενικού Γραμματέα Εμπορίου & Προστασίας Καταναλωτή και του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων.
Παρ. 3: δίνεται η δυνατότητα διασύνδεσης του ΓΕΜΗ με άλλα Μητρώα που τηρούνται σε ηλεκτρονική μορφή προκειμένου να είναι δυνατή η ανταλλαγή πληροφοριών χωρίς να απαιτείται η υποβολή νέας αίτησης από τον υπόχρεο. Στο πλαίσιο αυτό εξασφαλίζεται η λειτουργικότητα της αρχής «μόνον άπαξ» με την υποβολή αίτησης από τον υπόχρεο σε μία αρχή. Η ανταλλαγή πληροφοριών με άλλα μητρώα γίνεται πάντα τηρουμένων των διατάξεων για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και του εμπορικού απορρήτου καθώς και του άρθρου 47 του ν. 4623/2019 (Α' 134).

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2°
ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ

Επί του άρθρου 92

Στο άρθρο αυτό περιγράφεται η διαδικασία με την οποία υλοποιείται η υποχρέωση της εμπορικής δημοσιότητας, όπου αυτή απαιτείται. Περιλαμβάνει δυο υποχρεωτικά βήματα τα οποία συντελούνται ταυτόχρονα: α) την αρχική εγγραφή ή καταχώριση της πράξης ή του στοιχείου στο Γ.Ε.ΜΗ. και β) τη δημοσίευση της πράξης ή του στοιχείου στο διαδικτυακό τόπο του Γ.Ε.ΜΗ. Σε κάθε περίπτωση η εμπορική δημοσιότητα ολοκληρώνεται μόνο εφόσον πραγματοποιηθούν και τα δυο βήματα. Με Υπουργική Απόφαση μπορεί να γίνει εξειδίκευση του τρόπου δημοσίευσης κάθε κατηγορίας καταχωριζόμενης πράξης ή στοιχείου και συγκεκριμένα να ορίζεται αν η δημοσίευση θα γίνεται εν συνόλω ή εν μέρει της πράξης ή του στοιχείου, είτε απλής μνείας για την καταχώριση που πραγματοποιήθηκε.

Επί του άρθρου 93

Στην παρ. 1 γίνεται αναφορά στα αποτελέσματα της συστατικής δημοσιότητας. Σύμφωνα με τον ορισμό της περ. β της παρ. 2 του άρθρου 84 «συστατική δημοσιότητα» ορίζεται ως η καταχώριση πράξεων, στοιχείων ή δηλώσεων στο Γ.Ε.ΜΗ., τα έννομα αποτελέσματα των οποίων σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις εκκινούν από την ημερομηνία καταχώρισης και δημοσίευσης στο Γ.Ε.ΜΗ..
Συνεπώς, για τους υπόχρεους εγγραφής της παρ. 1 του άρθρου 85, με εξαίρεση τα υποκαταστήματα αλλοδαπής (περ. ιβ-ιδ) με την καταχώριση και δημοσίευση των σχετικών πράξεων στο Γ.Ε.ΜΗ. επέρχονται άμεσα τα έννομα αποτελέσματα για τις κάτωθι πράξεις:
α. Απόκτηση νομικής προσωπικότητας των υπό σύσταση νομικών προσώπων
β. Τροποποίηση καταστατικού
γ. Πραγματοποίηση μετασχηματισμού κάθε είδους (μετατροπή, συγχώνευση, διάσπαση)
δ. Λύση, κατόπιν απόφασης των εταίρων ή έκδοσης σχετικής διοικητικής πράξης, αναβίωση της εκκαθάρισης και αναβίωση του νομικού προσώπου.
ε. Διαγραφή.
Στιην παρ. 2 γίνεται αναφορά στα αποτελέσματα της συστατικής δημοσιότητας για τους υπόχρεους εγγραφής των παρ. 1 και 2 του άρθρου 85, που είναι η δημιουργία μαχητού τεκμηρίου εμπορικής ιδιότητας. Δηλαδή η εγγραφή των ως άνω υπόχρεων στα Μητρώα του ΓΕΜΗ τους προσδίδει εξ ορισμού εμπορική ιδιότητα, εκτός αν ο υπόχρεος αποδείξει ότι δεν ενεργεί αμιγώς εμπορικές πράξεις.

Επί του άρθρου 94

Παρ. 1: Γίνεται αναφορά στις περιπτώσεις κατά τις οποίες δεν τηρήθηκαν οι υποχρεωτικές κατά το νόμο διατυπώσεις δημοσίευσης των πράξεων και των στοιχείων των υπόχρεων, οι οποίοι δεν μπορούν να τις αντιτάξουν έναντι των καλόπιστων τρίτων. Θεσπίζεται ωστόσο μαχητό τεκμήριο γνώσης σύμφωνα με το οποίο οι τρίτοι δεσμεύονται μόνο αν αποδειχθεί ότι είχαν προηγούμενη γνώση αυτών.
Παρ. 2: Αφορά την περίπτωση στην οποία υπάρχει διάσταση μεταξύ του περιεχομένου της πράξης ή του στοιχείου που δίδεται σε δημοσιότητα, το οποίο δεν δύναται να αντιταχθεί κατά τρίτων, οι τρίτοι ωστόσο, μπορούν να το επικαλεσθούν εφόσον καλόπιστα δεν γνώριζαν το περιεχόμενο της πράξης ή του στοιχείου που καταχωρίστηκε, κατά τα οριζόμενα στην οδηγία 2017/1132.
Παρ. 3: Γίνεται αναφορά στη δυνατότητα των τρίτων να επικαλούνται πράξεις ή στοιχεία και πριν την ολοκλήρωση των διατυπώσεων δημοσιότητας, εφόσον η έλλειψης της δεν τα καθιστά ανίσχυρα.
Παρ. 4: Αφορά την έναρξη προθεσμιών για τα ένδικα βοηθήματα, στις περιπτώσεις όπου η ημέρα καταχώρισης διαφέρει από την ημέρα δημοσίευσης, και για το λόγο αυτό ως ημέρα καταχώρισης θεωρείται η ημέρα δημοσίευσης.
Παρ. 5: Γίνεται αναφορά στις συνέπειες από την παράλειψη της υποχρέωσης δημοσιότητας από τους υπόχρεους, η οποία συνεπάγεται την πλήρη αδυναμία τους να συμμετέχουν σε διαγωνισμούς δημοσίων συμβάσεων, καθώς και στη διεκδίκηση προγραμμάτων ΕΣΠΑ. Οι συνέπειες αυτές αίρονται με την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δημοσιότητας ή η λήψη πιστοποιητικού καλής λειτουργίας.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3°
ΠΡΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΟΥ ΥΠΟΒΑΛΛΟΝΤΑΙ ΣΕ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ

Επί του άρθρου 95

Παρ. 1: Γίνεται αναλυτική αναφορά όλων των πράξεων και στοιχείων που καταχωρίζονται στο Γ.Ε.ΜΗ. από όλους ανεξαιρέτως τους υπόχρεους εγγραφής.
Παρ. 2: αναφέρονται αναλυτικά τα ατομικά στοιχεία που καταχωρίζονται στο Γ.Ε.ΜΗ και γίνεται διάκριση μεταξύ των ατομικών στοιχείων που απαιτούνται για την καταχώριση στο ΓΕΜΗ και των ατομικών στοιχείων που απαιτούνται για τη δημοσίευση στο Γ.Ε.ΜΗ. Συγκεκριμένα, ο χρόνος και ο τόπος γέννησης, η ιθαγένεια και η διεύθυνση κατοικίας αποτελούν ατομικά στοιχεία καταχωριζόμενα στο Γ.Ε.ΜΗ αλλά μη δημοσιευτέα.

Επί του άρθρου 96

Γίνεται αναλυτική αναφορά των πράξεων και στοιχείων των προσωπικών εταιρειών που καταχωρίζονται υποχρεωτικά στο Γ.Ε.ΜΗ., πέραν των προβλεπομένων του άρθρου 11 που αφορούν όλους τους υπόχρεους.

Επί του άρθρου 97

Γίνεται αναλυτική αναφορά των πράξεων και στοιχείων των κεφαλαιουχικών εταιρειών που καταχωρίζονται υποχρεωτικά στο Γ.Ε.ΜΗ., πέραν των προβλεπομένων του άρθρου 11 που αφορούν όλους τους υπόχρεους.

Επί του άρθρου 98

Γίνεται αναλυτική αναφορά των πράξεων και στοιχείων των υποκαταστημάτων αλλοδαπών εταιρειών που έχουν την έδρα τους στην EE που καταχωρίζονται υποχρεωτικά στο Γ.Ε.ΜΗ., πέραν των προβλεπομένων του άρθρου 94 που αφορούν όλους τους υπόχρεους.
Με την έναρξη ισχύος του παρόντος καταργείται κάθε άλλη σχετική διάταξη και συγκεκριμένα τα άρθρα 57 και 59 του ν. 3190/55 και 172 του ν. 4548/2018.

Επί του άρθρου 99

Γίνεται αναλυτική αναφορά των πράξεων και στοιχείων των υποκαταστημάτων αλλοδαπών εταιρειών που έχουν την έδρα τους σε Τρίτη χώρα που καταχωρίζονται υποχρεωτικά στο Γ.Ε.ΜΗ., πέραν των προβλεπομένων του άρθρου 94 που αφορούν όλους τους υπόχρεους.
Με την έναρξη ισχύος του παρόντος καταργείται κάθε άλλη σχετική διάταξη και συγκεκριμένα τα άρθρα 58 και 59 του ν. 3190/55 και 173 του ν. 4548/2018.

Επί του άρθρου 100

Παρ.1: διευκρινίζεται ότι η εγκατάσταση των αλλοδαπών εταιρειών πραγματοποιείται με απλή εγγραφή στο Γ.Ε.ΜΗ των στοιχείων που προβλέπονται στο άρθρο 97 ή 98. Επίσης, διευκρινίζεται ότι πλέον δεν απαιτείται η έκδοση οποιασδήποτε απόφασης εγκατάστασης από την αρμόδια Υπηρεσία Γ.Ε.ΜΗ. ή άλλη αρχή. Ειδικές πρόνοιες που αναφέρονται σε άλλες διατάξεις νόμων σχετικά με την εγκατάσταση αλλοδαπών εταιρειών ειδικού καθεστώτος (π.χ. πιστωτικά ιδρύματα) εξακολουθούν και ισχύουν.
Παρ.2: διευκρινίζεται ότι η δημοσιότητα του υποκαταστήματος αλλοδαπής εταιρείας καλύπτει τις απαιτήσεις των άρθρων 97 ή 98 κατά περίπτωση έστω και αν η δημοσιότητα που επιβάλλεται στην εταιρεία στην χώρα προέλευσης διαφέρει.
Παρ. 3: διευκρινίζει ότι εφόσον η αλλοδαπή εταιρεία εγκαταστήσει πέραν του ενός υποκαταστήματα στη χώρα μας μπορεί να επιλέξει να εκτελεί την εμπορική δημοσιότητα του παρόντος νόμου σε ένα από αυτά με σχετική αίτηση της στο ΓΕΜΗ.
Παρ.4 γίνεται αναφορά στο μη αντιτάξιμο έναντι τρίτων οποιουδήποτε ελαττώματος σχετικά με τους μόνιμους εκπρόσωπους της αλλοδαπής εταιρίας, μετά την ολοκλήρωση των διατυπώσεων δημοσιότητας στο ΓΕΜΗ, παρά μόνο αν οι τρίτοι είχαν προηγούμενη γνώση. Όμοια αναφορά πραγματοποιείται στην εν λόγω παράγραφο σχετικά με το μη αντιτάξιμο έναντι τρίτων των εξουσιών των ως άνω εκπροσώπων, όταν δεν έχουν πραγματοποιηθεί οι διατυπώσεις δημοσιότητας. Τα ανωτέρω βρίσκονται σε συνέπεια με την Οδηγία 2017/1132 όπως έχουν ενσωματωθεί στο Ελληνικό Δίκαιο με τις διατάξεις του ν.4548/18. Με την έναρξη ισχύος του παρόντος καταργείται κάθε άλλη σχετική διάταξη και συγκεκριμένα τα άρθρα 57- 59 του Ν. 3190/55 και 174 ν. 4548/2018.

Επί του άρθρου 101

Παρ.1: αναπαράγονται οι απαιτήσεις της Οδηγίας 2017/1132 σχετικά με τα έγγραφα παραγγελίας και τις επιστολές της εταιρείας αναφορικά με τις ενδείξεις που πρέπει αυτά να φέρουν και που αναφέρονται στο άρθρο 98 ή 99 κατά περίπτωση. Όταν πρόκειται επίσης για υποκαταστήματα αλλοδαπής πέραν του αρ. Γ.Ε.ΜΗ. η σχετική μνεία πρέπει να περιλαμβάνει και τον Αριθμό Καταχώρισης στο Γ.Ε.ΜΗ..
Παρ.2 διευκρινίζεται ότι η απαίτηση της Κοινοτικής Οδηγίας για τις επιστολές και τα έγγραφα παραγγελίας όταν πρόκειται για υποκατάστημα Τρίτης χώρας θα πρέπει να αναφέρονται τόσο το Μητρώο Εγγραφής όσο και ο αριθμός καταχώρισης σε αυτό. Με την έναρξη ισχύος του παρόντος καταργείται κάθε άλλη σχετική διάταξη και συγκεκριμένα τα άρθρα 57-59 του Ν. 3190/55 και 175 ν. 4548/2018.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4°
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗΣ

Επί του άρθρου 102

Με τις προτεινόμενες διατάξεις επέρχεται σημαντική απλοποίηση στην διαδικασία δημοσιεύσεων εταιρικών πράξεων στο Γ.Ε.ΜΗ.
Παρ. 1: Προβλέπεται η δυνατότητα των υπόχρεων να καταχωρίζουν και να δημοσιεύουν οι ίδιοι στο Πληροφοριακό Σύστημα του Γ.Ε.ΜΗ. (με την χρήση των κωδικών που τους δίδονται σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 88) τις πράξεις και στοιχεία που απαιτούν δημοσιότητα χωρίς να προηγηθεί έλεγχος νομιμότητας και πληρότητας από την αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ.. Η ευθύνη για το περιεχόμενο, την ακρίβεια και τη νομιμότητα των αυτοματοποιημένων καταχωρίσεων ανήκει αποκλειστικά στο πρόσωπο που τις διενεργεί.
Συγκεκριμένα στην κατηγορία των αυτοματοποιημένων καταχωρίσεων ανήκουν οι εξής πράξεις:
Α. Όλες οι πράξεις που έχουν περιβληθεί τον τύπο του συμβολαιογραφικού εγγράφου.
Διευκρινίζεται ότι τα συμβολαιογραφικά έγγραφα που έχουν καταρτιστεί από πιστοποιημένους συμβολαιογράφους Γ.Ε.ΜΗ. καταχωρίζονται και δημοσιεύονται από τους ίδιους τους συμβολαιογράφους, ενώ τα συμβολαιογραφικά έγγραφα που καταρτίζονται από μη πιστοποιημένους συμβολαιογράφους καταχωρίζονται και δημοσιεύονται στο Γ.Ε.ΜΗ. αυτοματοποιημένα με επιμέλεια των υπόχρεων, δεδομένου ότι οι μη πιστοποιημένοι συμβολαιογράφοι δεν διαθέτουν κωδικούς πρόσβασης στο Π/Σ του Γ.Ε.ΜΗ.. Την ευθύνη της νομιμότητας και της πληρότητας των σχετικών πράξεων φέρει ο συμβολαιογράφος που συντάσσει την πράξη.
Β. Εταιρικές πράξεις που αφορούν προσωπικές εταιρείες. Με εξαίρεση τις πράξεις που αφορούν σε λύση, διαγραφή, αναβίωση και εταιρικούς μετασχηματισμούς όπως προβλέπονται στον Ν. 4601/19 (ΦΕΚ Α' 44), όλες οι υπόλοιπες πράξεις των προσωπικών εταιρειών που απαιτούν εμπορική δημοσιότητα, καταχωρίζονται και δημοσιεύονται αυτοματοποιημένα στο Γ.Ε.ΜΗ. από τους ίδιους τους υπόχρεους. Την ευθύνη της νομιμότητας και της πληρότητας των σχετικών πράξεων φέρει η αιτούσα εταιρεία.
Γ. Εταιρικές πράξεις που αφορούν κεφαλαιουχικές εταιρείες. Με εξαίρεση τις πράξεις που αφορούν σε λύση, διαγραφή, αναβίωση, τροποποίηση καταστατικού με ιδιωτικό έγγραφο και εταιρικούς μετασχηματισμούς όπως προβλέπονται στον Ν.4601/19 (ΦΕΚ Α' 44), όλες οι υπόλοιπες πράξεις των κεφαλαιουχικών εταιρειών που απαιτούν εμπορική δημοσιότητα, καταχωρίζονται και δημοσιεύονται αυτοματοποιημένα στο Γ.Ε.ΜΗ. από τους ίδιους τους υπόχρεους. Την ευθύνη της νομιμότητας και της πληρότητας των σχετικών πράξεων φέρει η αιτούσα εταιρεία.
Παρ. 2: από τις αυτοματοποιημένες καταχωρίσεις εξαιρούνται ρητά όλες οι πράξεις που αφορούν σε μετασχηματισμούς, για τους οποίους σε κάθε περίπτωση απαιτείται έλεγχος νομιμότητας και πληρότητας από την αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ.
Παρ. 3: η διάταξη αποσκοπεί στη σταδιακή κατάργηση της υποχρέωσης καταχώρισης εγγράφων και στοιχείων στις αυτοματοποιημένες καταχωρίσεις. Το π/σ θα αναπτυχθεί με τέτοιο τρόπο, ώστε για την καταχώριση των εν λόγω πράξεων να αρκεί η συμπλήρωση πεδίων στο σύστημα και όχι το «ανέβασμα» εγγράφων. Για κάθε αίτηση αυτοματοποιημένης καταχώρισης που είναι διαθέσιμη ψηφιοποιημένη, ο τρόπος υποβολής καθίσταται αποκλειστικός.
Παρ. 4: Προβλέπεται η δυνατότητα διεξαγωγής δειγματοληπτικού ελέγχου για τις αυτοματοποιημένες καταχωρίσεις που δεν περιβλήθηκαν τον τύπο του συμβολαιογραφικού εγγράφου. Οι λεπτομέρειες του δειγματοληπτικού ελέγχου θα καθοριστούν με Υπουργική Απόφαση.

Επί του άρθρου 103

Περιγράφεται η διαδικασία υποβολής αίτησης από τον υπόχρεο και στη συνέχεια οι έλεγχοι που διενεργεί η αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. για την καταχώριση και δημοσίευση στο Γ.Ε.ΜΗ. πράξεων και στοιχείων που απαιτούν εμπορική δημοσιότητα.
Παρ.1: Με εξαίρεση τις περιπτώσεις που πραγματοποιούνται αυτοματοποιημένες καταχωρίσεις, όπως αυτές περιγράφονται στην παρ. 1 του άρθρου 101 και τις αυτεπάγγελτες καταχωρίσεις του άρθρου 107, σε κάθε άλλη περίπτωση οι υπόχρεοι υποβάλλουν στην αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. αίτηση καταχώρισης πράξης ή στοιχείου στο Γ.Ε.ΜΗ. συνυποβάλλοντας ταυτόχρονα τόσο τα δικαιολογητικά έγγραφα που αποδεικνύουν την νομιμοποίηση του αιτούντος και του διαβιβάζοντος την αίτηση, όσα και τα δικαιολογητικά έγγραφα που προβλέπονται για κάθε καταχώριση.
Παρ. 2: διευκρινίζεται ότι ο υπόχρεος μπορεί να υποβάλλει την αίτησή του σε έντυπη ή ηλεκτρονική μορφή. Ειδικά τα έγγραφα που αναφέρονται στα άρθρα 96 και 97 και αφορούν κεφαλαιουχικές εταιρείες και υποκαταστήματα αλλοδαπών εταιρειών που έχουν την έδρα τους στην EE υποβάλλονται αποκλειστικά σε ψηφιακή ή ηλεκτρονική μορφή. Στην περίπτωση της ηλεκτρονικής υποβολής οι υπόχρεοι χρησιμοποιούν ζεύγος κωδικών πρόσβασης που χορηγούνται από την Ειδική Υπηρεσία Υποστήριξης και Ανάπτυξης των Πληροφοριακών Συστημάτων ΓΕΜΗ και ΥΜΣ της ΚΕΕΕ. Ο κάθε υπόχρεος δικαιούται ένα και μοναδικό ζεύγος κωδικών και αποδίδεται κατόπιν ελέγχου νομιμοποίησης του αιτούντος και στη συνέχεια επιβεβαίωσης της ταυτότητας του αιτούντος, μέσω του συστήματος TAXIS ή άλλης διαδικτυακής πύλης του δημοσίου.
Παρ. 3: προβλέπεται προθεσμία 20 εργάσιμων ημερών, από την ημέρα γέννησης της υποχρέωσης τήρησης δημοσιότητας, εντός των οποίων οι υπόχρεοι θα πρέπει να υποβάλλουν την αίτηση καταχώρισης στο ΓΕΜΗ. Σε περίπτωση μη τήρησης της προθεσμίας, στον υπόχρεο θα υποβάλλονται διοικητικές κυρώσεις, οι οποίες θα εξειδικευθούν και θα καθοριστούν με Υπουργική Απόφαση.
Παρ. 4: Ρυθμίζεται η διενέργεια ελέγχου της αίτησης καταχώρισης από την Υ.Γ.Ε.ΜΗ. για τις πράξεις που απαιτούν έλεγχο νομιμότητας. Συγκεκριμένα προβλέπεται η υποχρέωση της αρμόδιας Υ.Γ.Ε.ΜΗ. με την παραλαβή της αίτησης και των λοιπών στοιχείων να προβεί χωρίς υπαίτια καθυστέρηση σε συγκεκριμένες ενέργειες (πρωτοκόλληση, έλεγχο τήρησης της προθεσμίας της παραγράφου 3, έλεγχο πληρότητας, έλεγχο νομιμότητας και έλεγχο καταβολής των τελών). Σημειώνεται ότι η καταβολή των προβλεπόμενων τελών αποτελεί προϋπόθεση της αποδοχής της καταχώρισης της αίτησης από την Υ.Γ.Ε.ΜΗ. στο Γ.Ε.ΜΗ.
Παρ. 5 και 6: τίθεται προθεσμία πέντε εργασίμων ημερών στην Υ.Γ.Ε.ΜΗ., ώστε να προβεί στους ανωτέρω ελέγχους, στην καταχώριση και δημοσίευση της πράξης στο ΓΕΜΗ. Υπό προϋποθέσεις η προθεσμία αυτή μπορεί να παραταθεί για διάστημα έως πέντε εργασίμων ημερών επιπλέον, κατόπιν απόφασης του Προϊσταμένου της Υ.Γ.Ε.ΜΗ.. Η παράγραφος 6 προβλέπει την πρόσκληση του υπόχρεου από την Υ.Γ.Ε.ΜΗ. με κάθε πρόσφορο μέσο, ώστε να προβεί στις αναγκαίες διευκρινίσεις, διορθώσεις ή συμπληρώσεις της αίτησης και των λοιπών εγγράφων, εάν ο έλεγχος νομιμότητας ή πληρότητας καταδείξουν ελλείψεις. Συνολικά, οι διαδικασίες των παρ. 5 και 6 δεν επιτρέπεται να ξεπεράσουν τις 21 ημέρες.
Παρ. 7: Προβλέπεται έκδοση Υπουργικής Απόφασης με την οποία, όπου είναι εφικτό, θα καθορίζεται το ελάχιστο περιεχόμενο εταιρικών πράξεων για τις οποίες απαιτείται έλεγχος νομιμότητας, έτσι ώστε με την χρήση τους η καταχώριση να γίνεται αυτοματοποιημένα, όπως προβλέπεται στο άρθρο 101.

Επί του άρθρου 104

Παρ.1: δίνεται η δυνατότητα στους υπόχρεους καταχώρισης στο Γ.Ε.ΜΗ. να επιλέξουν επωνυμία ή διακριτικό τίτλο η οποία διαφοροποιείται επαρκώς από τους ήδη καταχωρισμένους στο Γ.Ε.ΜΗ. ή δεν προσκρούει στην νομοθεσία και στα χρηστά ήθη. Η κατοχύρωση της επωνυμίας πραγματοποιείται στο Μητρώο Επωνυμιών του Γ.Ε.ΜΗ. και μπορεί να λάβει χώρα είτε Εθνικό επίπεδο είτε σε επίπεδο Περιφερειακής Ενότητας.
Παρ.2: διευκρινίζεται ότι η δέσμευση της επωνυμίας πραγματοποιείται είτε ηλεκτρονικά από εφαρμογή που είναι διαθέσιμη στην ιστοσελίδα του Γ.Ε.ΜΗ. είτε από την Υ.Γ.Ε.ΜΗ. κατόπιν αιτήματος του ενδιαφερομένου προσώπου. Η ισχύς της δέσμευσης της επωνυμίας φθάνει τους τρεις (3) μήνες μετά την πάροδο της οποίας το υπόχρεο πρόσωπο πραγματοποιεί νέα αίτηση.
Παρ.3, 4 και 5: διευκρινίζεται ότι στην περίπτωση που η ζητούμενη επωνυμία ή διακριτικός τίτλος προσκρούουν σε ήδη καταχωρισμένες στο Γ.Ε.ΜΗ. ή δεν είναι επιτρεπτές από ειδικές διατάξεις της νομοθεσίας ή συγκρούονται με τα χρηστά ήθη, η Υ.Γ.Ε.ΜΗ. ενημερώνει το υπόχρεο πρόσωπο άμεσα ή την επόμενη ημέρα για να προβεί στην κατάλληλες τροποποιήσεις της αίτησης του. Τα υπόχρεα πρόσωπα πρέπει να ενεργήσουν εντός 10 ημερών σε διαφορετική περίπτωση, εφόσον παρέλθει η προθεσμία των 10 ημερών η ζητούμενη επωνυμία ή/ και διακριτικός τίτλος αποδεσμεύεται.
Παρ.6: διευκρινίζεται ότι αποφάσεις των πολιτικών και διοικητικών δικαστηρίων αλλά και της διοικητικής επιτροπής σημάτων της Διεύθυνσης Σημάτων της Γενικής Διεύθυνσης Αγοράς της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή που αφορούν επωνυμίες ή/και διακριτικούς τίτλους ή/και αποφάσεις περί κοινοτικών σημάτων είναι ισχυρές και είναι υποχρεωτικά σεβαστές από τις Υ.Γ.Ε.ΜΗ..
Παρ.7: διευκρινίζεται ότι θα εκδοθεί σχετική Υπουργική Απόφαση η οποία θα καθορίζει το περιεχόμενο του Μητρώου Επωνυμιών του Γ.Ε.ΜΗ. που αφορά στις επωνυμίες και στους διακριτικούς τίτλους.

Επί του άρθρου 105

Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού, θεσπίζονται τα σχετικά με την ολοκλήρωση της καταχώρισης στο Γ.Ε.ΜΗ.
Παρ. 1: προβλέπεται ότι κάθε καταχώριση συντελείται με την αποθήκευση των δεδομένων, που διαβιβάσθηκαν, στις αντίστοιχες βάσεις του πληροφοριακού συστήματος του Γ.Ε.ΜΗ.
Παρ. 2: ρυθμίζεται η αυτόματη αποστολή από το πληροφοριακό σύστημα του Γ.Ε.ΜΗ. προς την Υ.Γ.Ε.ΜΗ. του αποδεικτικού καταχώρισης, όπου περιέχεται και ο μοναδικός για κάθε καταχώριση Κωδικός Αριθμός Καταχώρισης.
Παρ. 3: αναδεικνύεται η σημασία του Κωδικού Αριθμού Καταχώρισης, αφού κάθε καταχώριση στο Γ.Ε.ΜΗ. συσχετίζεται με αυτόν και αναγράφει τον ακριβή χρόνο διενέργειάς της, την αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. και τον υπάλληλο, που τη διενήργησε.
Παρ. 4: θέτει ένα μαχητό τεκμήριο νομιμότητας και ορθότητας κάθε καταχώρισης στο Γ.Ε.ΜΗ. μέχρι τη διόρθωσή τους. Δηλαδή, η καταχώριση τεκμαίρεται ως ορθή και νόμιμη εκτός και αν γίνει διόρθωση σφάλματος υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 105 και μόνο.

Επί του άρθρου 106

Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού καθορίζεται η διαδικασία, που ακολουθείται για τη διόρθωση καταχωρίσεων λόγω σφαλμάτων, καθώς και για διαγραφή, υπό ένα σύστημα και μία διαδικασία, που παρέχουν ανά πάσα στιγμή την ακριβή, γενική εικόνα των υπόχρεων.
Παρ. 1: ρυθμίζεται η περίπτωση της διόρθωσης σφάλματος, που οφείλεται σε υπαιτιότητα του υπόχρεου. Διευκρινίζεται ότι για τις καταχωρίσεις που έγιναν αυτοματοποιημένα η διόρθωση θα γίνει με τον ίδιο τρόπο και όχι με αίτηση προς την αρμόδια ΥΓΕΜΗ. Επίσης, προβλέπει ότι η διόρθωση ή η διαγραφή έχει τις έννομες συνέπειες των άρθρων 92 και 93, εκτός αν οι καταχωρίσεις αφορούν επουσιώδη σφάλματα, οπότε η διόρθωση ή η διαγραφή αναφέρει την αναδρομική ισχύ. Αναδρομική ισχύ στη διόρθωση ή τη διαγραφή μπορεί να προσδώσει και το δικαστήριο, εφόσον υπάρχει σπουδαίος λόγος.
Παρ. 2: ρυθμίζεται η περίπτωση της διόρθωσης σφάλματος, που οφείλεται σε υπαιτιότητα της Υ.Γ.Ε.ΜΗ., η οποία έχει αναδρομική ισχύ.

Επί του άρθρου 107

Παρ. 1: προβλέπονται οι περιπτώσεις που δικαιολογούν τη διαγραφή ενός υπόχρεου φυσικού προσώπου από το ΓΕΜΗ.
Παρ. 2: προβλέπεται ότι ένα νομικό πρόσωπο διαγράφεται από το ΓΕΜΗ μόνο κατόπιν περάτωσης της εκκαθάρισης. Επίσης, διευκρινίζεται ότι σε περίπτωση ύπαρξης περιουσιακού στοιχείου του οποίου παραλείφθηκε η εκκαθάριση, με αίτηση στην ΥΓΕΜΗ όποιου έχει έννομο συμφέρον, το νομικό πρόσωπο επανέρχεται σε καθεστώς εκκαθάρισης, περατώνεται η εκκαθάριση του και διαγράφεται εκ νέου. Οποιαδήποτε αντίθετη διάταξη, μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος, καταργείται.
Παρ. 3: για πρώτη φορά προβλέπεται η δυνατότητα και ορίζεται η διαδικασία αναβίωσης ενός νομικού προσώπου μετά την διαγραφή του. Σε περίπτωση που μια εταιρεία, κατόπιν της περάτωσης της εκκαθάρισής της και της διαγραφής της από το ΓΕΜΗ, επιθυμεί την επαναλειτουργίας της, έχει πλέον τη δυνατότητα, υπό προϋποθέσεις, να το πράξει.
Παρ. 4: προβλέπεται η θέση σε καθεστώς αναστολής καταχώρισης για υπόχρεους που δεν είναι συνεπείς με τις υποχρεώσεις δημοσιότητας που προβλέπονται στον παρόντα νόμο και συγκεκριμένα στις εξής περιπτώσεις:
Αν για δυο συνεχή έτη δεν τηρεί τις υποχρεώσεις δημοσίευσης πράξεων στο ΓΕΜΗ, Αν για δυο έτη μετά τη θέση της σε εκκαθάριση δεν έχει προβεί σε δημοσίευση ισολογισμού έναρξης εκκαθάρισης.
Αν έχει ανασταλεί ο ΑΦ Μ του.
Η κατάσταση αναστολής ανακαλείται μόνο εφόσον εκπληρωθούν οι ανωτέρω υποχρεώσεις. Έως τότε επιτρέπονται μόνο οι αυτεπάγγελτες καταχωρίσεις.
Παρ. 5: η αρμόδια ΔΟΥ ενημερώνεται υποχρεωτικά, με ηλεκτρονικό τρόπο, τόσο για τη θέση υπόχρεου σε αναστολή καταχωρίσεων, όσο και για την απόφαση της ανάκλησής της.
Παρ. 6: με την έναρξη ισχύος των προτεινόμενων ρυθμίσεων διαγράφεται από το ΓΕΜΗ οποιοσδήποτε μη υπόχρεος στο ΓΕΜΗ, ανεξαρτήτως του λόγου εγγραφής του. Η διαγραφή πραγματοποιείται είτε με αίτηση του ενδιαφερόμενου-μη υπόχρεου είτε αυτεπάγγελτα από την ΥΓΕΜΗ.

Επί του άρθρου 108

Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού καθορίζονται οι περιπτώσεις, στις οποίες διενεργείται αυτεπάγγελτη καταχώριση, διόρθωση, μεταβολή ή διαγραφή από την Υ.Γ.Ε.ΜΗ.
Παρ. 1: αναφέρεται ότι τις αυτεπάγγελτες ενέργειες που πραγματοποιεί η Υ.Γ.Ε.ΜΗ. μετά από έλεγχο και εφόσον διαπιστώσει με βεβαιότητα την ύπαρξη συγκεκριμένων πράξεων και στοιχείων, για τα οποία απαιτείται καταχώριση. Πριν προβεί στις ενέργειες αυτές, η Υ.Γ.Ε.ΜΗ. καλεί τον ενδιαφερόμενο να εκπληρώσει τη σχετική υποχρέωσή του.
Παρ. 2: προβλέπεται η δυνατότητα μη τήρησης της διαδικασίας κλήσης του υπόχρεου σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, οι οποίες αναφέρονται αναλυτικά.

Επί του άρθρου 109

Παρ. 1: Προβλέπεται η υποχρέωση των γραμματειών των κατά τόπους δικαστηρίων να διαβιβάζουν άμεσα στην αρμόδια ΥΓΕΜΗ τις δικαστικές αποφάσεις αιτήσεις ή δηλώσεις που αναφέρονται στην περ. β της παρ. 2 του άρθρου 107, μέσω του ΟΣΔΔΥ ή σε περίπτωση μη λειτουργίας, του με οποιοδήποτε άλλο πρόσφορο μέσο. Με κοινή απόφαση των δυο συναρμόδιων Υπουργών θα οριστεί η διαδικασία διαβίβασης, οι όροι και προϋποθέσεις και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.
Παρ. 2: Προβλέπεται η υποχρέωση των Δημοσίων Υπηρεσιών και Δημοσίων Λειτουργών, υπό την επιφύλαξη της τήρησης των διατάξεων περί απορρήτου, να ενη μερώνουν άμεσα εγγράφως την αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ., εφόσον διαπιστώσουν οποιοδήποτε νομικό γεγονός, δήλωση ή έγγραφο το οποίο συνιστά λόγο εγγραφής, καταχώρισης, μεταβολής ή διαγραφής από το ΓΕΜΗ.

Επί του άρθρου 110

Παρ.1: Στην παράγραφο γίνεται αναφορά στην δικαστική προστασία του υπόχρεου, στην περίπτωση κατά την οποία η αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ αρνείται την καταχώριση, μεταβολή ή διαγραφή κατόπιν αίτησης του και παραλείπει να απαντήσει αιτιολογημένα σχετικά, εντός προθεσμίας 21 ημερών. Ο υπόχρεος, μετά την πάροδο της προθεσμίας αυτής δύναται να ζητήσει δικαστική προστασία, προκειμένου να γίνει δεκτό το περιεχόμενο της ως άνω αίτησης του προς την Υ.Γ.Ε.ΜΗ.
Περαιτέρω ορίζεται η διαδικασία (εκούσια δικαιοδοσία) σύμφωνα με την οποία υπόχρεος θα ζητήσει από το δικαστήριο την καταχώριση, μεταβολή ή διαγραφή, καθώς και το καθ' ύλην και κατά τόπο αρμόδιο δικαστήριο. Ομοίως, ορίζονται τα πρόσωπα από πλευράς Υ.Γ.Ε.ΜΗ, τα οποία θα πρέπει υποχρεωτικώς να κλητευθούν στη δίκη αυτή, δηλαδή ο Προϊστάμενος της αρμόδιας Υ.Γ.Ε.ΜΗ (Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων/ Υπουργείο Ναυτιλίας & Νησιωτικής Πολιτικής) και ο Πρόεδρος του αρμόδιου Επιμελητηρίου, καθώς και ο θιγόμενος υπόχρεος, εφόσον η αίτηση υποβάλλεται από τρίτο πρόσωπο.
Τέλος, γίνεται αναφορά στην περίπτωση κατά την οποία η άρνηση αφορά συγκεκριμένα τη σύγκρουση επωνυμίας ή διακριτικού τίτλου του αιτούντος υπόχρεου, με ήδη υπάρχουσα προγενέστερη διακριτική ένδειξη ή σήμα, οπότε και απαιτείται η κλήτευση εξαιρετικά και του δικαιούχου του δικαιώματος αυτού.
Επίσης, γίνεται αναφορά στη δυνατότητα ρύθμισης επείγουσας κατάσταση με προσωρινή διαταγή με τις οικίες διατάξεις του ΚΠολΔ, σε περίπτωση που υπάρχει λόγος επείγοντος.
Παρ. 2: στην παράγραφο αυτή γίνεται αναφορά στη διαδικασία που ακολουθεί μετά την έκδοση δικαστικής απόφασης που διατάσσει την εγγραφή, καταχώριση ή μεταβολή ή διαγραφή από το Γ.Ε.ΜΗ.. Η αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. κατόπιν ηλεκτρονικής ενημέρωσης από την γραμματεία του αρμόδιου δικαστηρίου, οφείλει να ενεργήσει αυθημερόν κατά το οριζόμενα στο διατακτικό της απόφασης. Αν δεν υφίσταται πληροφοριακό σύστημα διασύνδεσης των γραμματειών των δικαστηρίων με το ΓΕΜΗ, ο ενδιαφερόμενος υπόχρεος ή τρίτος, δύναται να επιδώσει με δικαστικό επιμελητή την απόφαση αυτή στην Υ.Γ.Ε.ΜΗ, η οποία οφείλει να ενεργήσει ομοίως προς τη συμμόρφωση της με το διατακτικό της απόφασης.
Παρ.3: Στην παράγραφο αυτή γίνεται αναφορά σχετικά με τον καθορισμό της διαδικασίας και τους όρους ηλεκτρονικής διαβίβασης των δικαστικών αποφάσεων, τυχόν κυρώσεων και κάθε αναγκαίας λεπτομέρειας, δια κοινής υπουργικής απόφασης των αρμόδιων υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Δικαιοσύνης.

Επί του άρθρου 111

Παρ. 1: Προβλέπεται το δικαίωμα κάθε ενδιαφερόμενου στην δωρεάν πρόσβαση, λήψη, αποθήκευση και αναπαραγωγή οποιασδήποτε πράξης ή στοιχείου που δημοσιεύεται στο δικτυακό τόπο του Γ.Ε.ΜΗ.
Παρ. 2: Προβλέπεται η δυνατότητα οποιουδήποτε ενδιαφερόμενου να λάβει ηλεκτρονικά, κατόπιν ηλεκτρονικής αίτησης, πιστοποιητικά, αντίγραφα ή αποσπάσματα τα οποία εμφανίζονται στη μερίδα οποιουδήποτε υπόχρεου στο Γ.ΕΜΗ.
Περαιτέρω, όποιος έχει έννομο συμφέρον μπορεί να ζητήσει ηλεκτρονικά αντίγραφα, αποσπάσματα ή πιστοποιητικά πράξεων ή στοιχείων που τηρούνται στο φάκελο, αλλά δεν δημοσιεύονται στο δικτυακό τόπο του Γ.Ε.ΜΗ.
Με την υποβολή αίτησης λήψης στοιχείων της παρ. 2 θα πρέπει προηγουμένως να πληρούνται τα αντίστοιχα τέλη που προβλέπονται στην περ. γ της παρ. 1 του άρθρου 112.
Παρ. 3: Η θεσμοθέτηση του Πιστοποιητικού Καλής Λειτουργίες αποτελεί μια από τις σημαντικότερες καινοτομίες των ρυθμίσεων και αναμένεται να καλύψει ένα μεγάλο κενό που υπήρχε στον χώρο της αγοράς και των επιχειρήσεων. Χορηγείται σε κάθε εγγεγραμμένο φυσικό ή νομικό πρόσωπο εφόσον ισχύουν και οι πέντε προϋποθέσεις:
α. Δεν έχει διαγραφεί από το Μητρώο του Γ.Ε.ΜΗ.
β. Δεν βρίσκεται σε κατάσταση λύσης και διαδικασία εκκαθάρισης
γ. Δεν έχει κατατεθεί για το πρόσωπο αυτό αίτηση συλλογικής διαδικασίας ικανοποίησης των πιστωτών.
δ. Έχει εκπληρώσει κάθε υποχρέωση δημοσίευσης πράξεων ή στοιχείων στο ΓΕΜΗ, εκτός αν νομίμως έχει απαλλαχθεί από την υποχρέωση αυτή.
ε. Δεν τελεί σε καθεστώς αναστολής καταχωρίσεων από την αρμόδια ΥΓΕΜΗ.
Παρ. 4: Το Πιστοποιητικό Καλής Λειτουργίας έχει ισχύ για δυο μήνες από την έκδοσή του και δημιουργεί μαχητό τεκμήριο ισχύος των βεβαιούμενων σε αυτό, εκτός αν αποδειχθεί: α) ότι ο τρίτος γνώριζε ή όφειλε να γνωρίζει την πραγματική κατάσταση και β) ότι το εγγεγραμμένο πρόσωπο δολίως απέκρυψε την πραγματική του κατάσταση από οποιονδήποτε τρίτο.
Παρ. 5: Κάθε λεπτομέρεια διαδικασίας έκδοσης, ισχύος και κόστους του Πιστοποιητικού Καλής Λειτουργίας θα καθοριστεί με Υπουργική απόφαση.

Επί του άρθρου 112

Προβλέπεται η δυνατότητα καταχώρισης στο Γ.Ε.ΜΗ σε μια ή περισσότερες επίσημες γλώσσες της Ε.Ε. υπό την προϋπόθεση ότι τα προς καταχώριση έγγραφα, στοιχεία ή δηλώσεις υποβληθούν σε νομίμως επικυρωμένη μετάφραση. Σε περίπτωση ασυμφωνίας του περιεχομένου του εγγράφου, στοιχείου ή δήλωσης μεταξύ της ελληνόγλωσσης και της ξενόγλωσσης καταχώρισης στο Γ.Ε.ΜΗ., υπερισχύει πάντα η ελληνόγλωσση.

Επί του άρθρου 113

Παρ. 1: Διευκρινίζεται ότι τα τέλη που καταβάλλουν οι υπόχρεοι εγγραφής στο Γ.ΕΜΗ. είναι ανταποδοτικά και σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να προεξοφλούνται προκειμένου να τους παρασχεθούν οι σχετικές υπηρεσίες. Εξειδικεύονται σε τέσσερις κατηγορίες που είναι οι εξής:
α. Ανταποδοτικά τέλη τήρησης μερίδας
β. Ανταποδοτικά τέλη καταχώρισης στο ΓΕΜΗ
γ. Ανταποδοτικά τέλη για λήψη πιστοποιητικών και αντιγράφων
δ. Ανταποδοτικά τέλη για προέγκριση επωνυμίας.
Ειδικά το ύψος των τελών τήρησης μερίδας διαμορφώνεται αναλογικά και σε κάθε περίπτωση αντιστοιχεί στον χρόνο για τον οποίο ο υπόχρεος έλαβε υπηρεσίες από την ΥΓΕΜΗ.
Παρ. 2: Τα τέλη που καταβάλλονται στις ΥΓΕΜΗ των Υπουργείων αποτελούν εξ ολοκλήρου πόρους του κρατικού προϋπολογισμού, ενώ τα τέλη που καταβάλλονται στις ΥΓΕΜΗ των Επιμελητηρίων αποτελούν πόρους των Επιμελητηρίων, τα οποία θα πρέπει να διαθέτουν κατά προτεραιότητα για την κάλυψη των δαπανών των πιστοποιημένων ΥΓΕΜΗ. Από τα ποσά αυτά, το ελάχιστο το 5% του συνόλου των εσόδων των Επιμελητηρίων θα διατίθενται κατά προτεραιότητα για την κάλυψη: α) των δαπανών λειτουργίας της Υπηρεσίας Υποστήριξης και Ανάπτυξης των Πληροφοριακών Συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ της ΚΕΕΕ β) των δαπανών λειτουργίας, αναβάθμισης και συντήρησης των πληροφοριακών συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ, γ) των δαπανών λειτουργίας των Υ.Γ.Ε.ΜΗ Επιμελητηρίων των οποίων οι πόροι από τα τέλη Γ.Ε.ΜΗ., αποδεδειγμένα δεν επαρκούν για τη λειτουργία των υπηρεσιών αυτών, καθώς καιτων δαπανών νομικής κάλυψης κατά τα οριζόμενα της παρ. 6 του άρθρου 86.
Παρ. 3: οι δημόσιες Υπηρεσίες δικαιούνται να λαμβάνουν ατελώς πράξεις και στοιχεία που είναι καταχωρισμένα στο Γ.Ε.ΜΗ. αποκλειστικά μέσω αίτησης που υποβάλλουν στην ηλεκτρονική πλατφόρμα του Γ.Ε.ΜΗ.
Παρ. 4: το ύψος των τελών και κάθε σχετική λεπτομέρεια θα ορίζεται με κοινή υπουργική απόφαση μεταξύ των Υπουργών Οικονομικών και Ανάπτυξης και Επενδύσεων και θα προσδιορίζεται λαμβάνοντας υπόψη τις οικονομικές, λογιστικές ή άλλες καταστάσεις που θα ζητηθούν από την ΚΕΕΕ. Το ύψος των τελών θα επανεξετάζεται ανά διετία.
Παρ. 5: Με την παράγραφο αυτή αυστηροποιείται το πλαίσιο λειτουργίας των ΥΓΕΜΗ και για πρώτη φορά προβλέπονται συνέπειες για αδικαιολόγητες καθυστερήσεις, πέραν των ρητών προθεσμιών που ορίζει ο νόμος. Συγκεκριμένα, σε περίπτωση που οι ΥΓΕΜΗ με υπαιτιότητα τους, δεν ανταποκριθούν στις προθεσμίες που τάσσονται στις παρ. 5 και 6 του άρθρου 102, ο υπόχρεος που είχε υποβάλλει τη σχετική αίτηση απαλλάσσεται αυτόματα από το σύνολο των τελών της τήρησης μερίδας στο Γ.Ε.ΜΗ. του επόμενου έτους.
Παρ. 6: Για την εφαρμογή της ανωτέρω παραγράφου η αρμόδια ΥΓΕΜΗ είναι υποχρεωμένη με κάθε υποβολή αίτησης καταχώρισης στο ΓΕΜΗ να χορηγεί στον αιτούντα έντυπο ή ηλεκτρονικό αντίγραφο της πρωτοκολλημένης και χρονολογημένης αίτησης καταχώρισης. Το εν λόγω αντίγραφο θα πρέπει να συνοδεύεται από γραπτή ενημέρωση του υπόχρεου σχετικά με τα δικαιώματά του και τις προϋποθέσεις απαλλαγής του από τα τέλη τήρησης μερίδας του επόμενου έτους.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5°
ΚΥΡΩΣΕΙΣ

Επί του άρθρου 114

Παρ.1: Σε περιπτώσεις παράλειψης υποβολής στοιχείων για καταχώριση και δημοσίευση στο Γ.Ε.ΜΗ., όπως ορίζεται στον παρόντα νόμο και στην εταιρική νομοθεσία, θα επιβάλλονται πρόστιμα, τα οποία θα οριστούν και θα εξειδικευτούν με Υπουργική Απόφαση. Η διαπίστωση της παράβασης θα γίνεται από τον Προϊστάμενο της Υ.Γ.Ε.ΜΗ. και η επιβολή του προστίμου θα γίνεται με απόφαση του αρμόδιου Υπουργού. Πριν την έκδοση απόφασης επιβολής προστίμου θα προηγείται ηλεκτρονική προειδοποίηση του υπόχρεου ή του νομίμου εκπροσώπου του.
Παρ. 2: Διευκρινίζεται ότι τα πρόστιμα που διαπιστώνονται από τις Υ.Γ.Ε.ΜΗ. των Υπουργείων αποτελούν εξ ολοκλήρου έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού, ενώ τα πρόσημα που
διαπιστώνονται από τις Υ.Γ.Ε.ΜΗ. των Επιμελητηρίων αποτελούν κατά 50% έσοδα των Υπηρεσιών αυτών και κατά 50% έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού.
Όπου είναι εφικτό η επιβολή προστίμου θα γίνεται αυτοματοποιημένα. Η είσπραξή τους θα διενεργείται σύμφωνα με τις διατάξεις του ΚΕΔΕ με ηλεκτρονικό τρόπο.

Επί των άρθρων 115-116

Γίνονται καταργήσεις και τροποποιήσεις διατάξεων νόμων, προκειμένου να εναρμονιστεί η κείμενη νομοθεσία με τις διατάξεις των άρθρων του παρόντος.

ΜΕΡΟΣ ΙΖ'
ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΤΥΠΟΥ

Επί του άρθρου 117

Με τις προτεινόμενες διατάξεις επιλύεται το ζήτημα της εκάστοτε τροποποίησης του καταστατικού της'Ενωσης Ιδιοκτητών Ημερησίων Εφημερίδων Αθηνών («ΕΙΗΕΑ»), Επιλέγεται η οδός της λειτουργίας της ΕΙΗΕΑ ως οιονεί σωματείου ώστε το καταστατικό και οι εκάστοτε τροποποιήσεις αυτού να τυγχάνουν του ελέγχου από τον αρμόδιο δικαστή ως προς το εάν τηρήθηκαν οι διατάξεις του ΑΚ περί σωματείων που θα εφαρμόζονται εφεξής εν προκειμένω. Επίσης προστίθενται συγκεκριμένες διατυπώσεις αναφορικά με την εγγραφή της ΕΙΗΕΑ στα βιβλία περί σωματείων που τηρούνται στο αρμόδιο δικαστήριο και την παρακολούθησηεφεξής της πορείας της με την δημοσιότητα που προβλέπει ο ΑΚ για τα σωματεία και τροποποιείται το τρίτο εδάφιο της παρ. 7 του άρθρου 7Β του ν. 1789/1951 με μετατροπής του εκεί αναφερόμενου ποσού από δραχμές σε Ευρώ και καταργείται ως αλυσιτελής η διάταξη του άρθρου 13 του ν. 1789/1951.

ΜΕΡΟΣ ΙΗ'
ΕΘΝΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

ΓΕΝΙΚΟ ΜΕΡΟΣ

Με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις εισάγεται η έννοια του προγραμματισμού στον σχεδιασμό, την εφαρμογή, την παρακολούθηση και τον έλεγχο των αναπτυξιακών παρεμβάσεων, που χρηματοδοτούνται από τους εθνικούς πόρους του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) της χώρας.

Το εγχείρημα αυτό κρίνεται απαραίτητο, καθώς με βάση τον υφιστάμενο διαχωρισμό του ΠΔΕ στο σκέλος των συγχρηματοδοτούμενων από την EE πόρων και σε αυτό των εθνικών πόρων διαπιστώνεται έλλειψη ενός ολοκληρωμένου συστήματος προγραμματισμού και διαχείρισης των έργων, που χρηματοδοτούνται από εθνικούς πόρους. Αντίστοιχη έλλειψη δεν διαπιστώνεται ως προς το σκέλος του ΠΔΕ, που αφορά τους συγχρηματοδοτούμενους από την EE πόρους, καθώς αυτό ακολουθεί τους κανόνες προγραμματισμού του Ευρωπαϊκού Δικαίου και το διαχειριστικό πλαίσιο που διέπει τη λειτουργία των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ).

Επί της ουσίας το ΠΔΕ αποτελείται από ένα μέρος ρυθμισμένο και οριοθετημένο (συγχρηματοδοτούμενο από την EE σκέλος) και ένα μέρος του οποίου το πλαίσιο υλοποίησης είναι ασαφές και εν πολλοίς αναχρονιστικό όπως περιγράφεται παρακάτω.

Οι παρούσες διατάξεις έχουν σκοπό την αποκατάσταση της ανωτέρω αναντιστοιχίας με γνώμονα ότι οι αναπτυξιακές παρεμβάσεις και οι δημόσιες δαπάνες που αυτές συνεπάγονται πρέπει να διέπονται από κανόνες ανεξάρτητα από την πηγή χρηματοδότησης.

Στο σκέλος των εθνικών πόρων το ΠΔΕ, διέπεται ακόμη από τη νομοθεσία του 1952. Πρόκειται ουσιαστικά για τη χρηματοδότηση έργων, που δεν υπάγονται σε σχεδιασμό σύμφωνα με κάποιο προγραμματικό κείμενο της μορφής του ΕΣΠΑ και παλαιότερα του ΚΠΣ, αλλά εντάσσονται με αποσπασματικό τρόπο απ' ευθείας σε κωδικούς εγγραφής πιστώσεων από το ΠΔΕ, σύμφωνα με τις Εγκυκλίους ή τις οδηγίες, που εκδίδονται κάθε έτος από τη Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Στη συνέχεια οι Φορείς Χρηματοδότησης των έργων του ΠΔΕ (Βουλή των Ελλήνων, Υπουργεία και Περιφέρειες υποβάλλουν τις προτάσεις τους για τα έργα των τομέων αρμοδιότητάς τους. Τα αποσπασματικά αυτά έργα υποβάλλονται από αυτούς τους φορείς. Ουσιαστικός περιορισμός είναι μόνο τα όρια των δαπανών του Κρατικού Προϋπολογισμού και το ύφος των πιστώσεων, που καθορίζουν οι σχετικές αποφάσεις του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων7 σύμφωνα με τις αρμοδιότητες, που του ανατίθενται από τον ν. 4270/2014 (Α' 143).

Αποτέλεσμα της ουσιαστικής έλλειψης κανονιστικού πλαισίου για το εθνικό σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων είναι η συσσώρευση πιστώσεων, που λιμνάζουν, σε έργα, τα οποία δεν έχουν συνοχή και συνέργεια μεταξύ τους και δεν εξυπηρετούν κάποια αναπτυξιακή προοπτική, ενώ θα μπορούσαν να καλύψουν πραγματικές ανάγκες της ελληνικής οικονομίας ειδικά μάλιστα σε εποχές με περιορισμένους πόρους λόγω των δημοσιονομικών αναγκών. Επιπροσθέτως, η διαχείριση των εθνικών πόρων του ΠΔΕ έχει υποβαθμιστεί και λειτουργεί ως ένα είδος «δορυφόρου» του συγχρηματοδοτούμενου από την EE σκέλους (ΕΣΠΑ), με την ένταξη στο ΠΔΕ έργων, που εξυπηρετούν την ωρίμανση για τη μετέπειτα ένταξη στο συγχρηματοδοτούμενο σκέλος ή έργων, που απλώς δεν έχουν κάποια άλλη πηγή χρηματοδότησης. Σαν συνέπεια, στο εθνικό σκέλος του ΠΔΕ συμπεριλαμβάνονται πολλά έργα αμφίβολης αναπτυξιακής σκοπιμότητας χωρίς σύστημα παρακολούθησης της εξέλιξής τους, δεσμευτικές προθεσμίες ολοκλήρωσης και σύστημα διαχείρισης και ελέγχου της υλοποίησής τους.

Έτσι μέρος των δημόσιων επενδύσεων στην Ελλάδα διαμορφώνεται συγκυριακά και αποσπασματικά, κατανέμεται χωρίς κριτήρια και κανόνες και δεν υπάγεται σε ένα εθνικό αναπτυξιακό σχέδιο για την παραγωγική ανάταξη, την ισόρροπη περιφερειακή ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή της χώρας. Ως συνέπειες μπορούν να αναφερθούν ενδεικτικά, η ελλειμματική και αμφισβητούμενη ως προς το αποτέλεσμα διαχείριση των εθνικών επενδυτικών πόρων, η έλλειψη συντονισμού στις επενδυτικές επιλογές και προτεραιότητες, η ασάφεια και η επισφάλεια των διαδικασιών κατάρτισης και υλοποίησης του εθνικού ΠΔΕ, η αδυναμία ελέγχου της ολοκλήρωσης των έργων και εξ αυτού η αδυναμία αποδέσμευσης πόρων για κάλυψη άλλων αναπτυξιακών αναγκών.

Το ΠΔΕ που θα έπρεπε εξ ορισμού να αποτελεί το κύριο χρηματοδοτικό εργαλείο της αναπτυξιακής πορείας της χώρας, κατ' αυτόν τον τρόπο δεν συμβάλλει στη δημιουργία προϋποθέσεων για την επίτευξη υψηλής και διατηρήσιμης ανάπτυξης, ικανής να φέρει πολλές και καλά αμειβόμενες θέσεις εργασίας. Θυσιάζονται οι περιορισμένοι πόροι του ΠΔΕ, που θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την ισχυροποίηση της οικονομίας, για τον σχεδιασμό αναπτυξιακών δράσεων και τη δημιουργία βιώσιμων θέσεων εργασίας, και επιβαρύνεται ο προϋπολογισμός του κράτους με δαπάνες που ελέγχονται ως προς την αναγκαιότητά τους και την εξυπηρέτηση ενός, έστω και υποτυπώδους προγραμματισμού.

Για την αντιμετώπιση των προαναφερθέντων προβλημάτων και στην κατεύθυνση συγκρότησης ενός εθνικού αναπτυξιακού σχεδίου για την παραγωγική ανάταξη της χώρας, την ισόρροπη περιφερειακή ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή, που θα αξιοποιεί με αξιόπιστο και διαφανή τρόπο το σύνολο διαθέσιμων πόρων τίθεται ένας διττός στόχος ως προς τους εθνικούς πόρους του ΠΔΕ:

Α. Η αύξηση των πόρων
Κατά την περίοδο που διανύουμε, σύμφωνα και με το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής (ΜΠΔΣ), το ΠΔΕ σταδιακά αναβαθμίζεται (τουλάχιστον 7 δις ευρώ ετησίως από το 2021) με ιδιαίτερη έμφαση στο εθνικό σκέλος.

Β. Η κατοχύρωση της προγραμματικής διάστασης του εθνικού ΠΔΕ
Αξιοποιώντας τις διεθνείς καλές πρακτικές και την εμπειρία από την υλοποίηση των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων το παρόν σχέδιο νόμου εισάγει μια πολύ σημαντική μεταρρυθμιστική τομή: το κανονιστικό πλαίσιο για τη θέσπιση ενός Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης (ΕΠΑ), καθώς και ενός ολοκληρωμένου συστήματος για την κατάρτιση, τη διαχείριση, την παρακολούθηση και τον έλεγχο του, προκειμένου οι πόροι του εθνικού σκέλους του ΠΔΕ να αξιοποιούνται στη βάση ενός μεσοπρόθεσμου προγραμματικού σχεδιασμού και σύμφωνα με τους στόχους του εθνικού αναπτυξιακού σχεδίου. Βασική αρχή του ΕΠΑ αποτελεί ο μεσοπρόθεσμος προγραμματικός σχεδιασμός, που θα συνδυάζεται με τη διαμόρφωση συνέργειας με τις συγχρηματοδοτούμενες δράσεις σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της προσθετικότητας, που διέπουν την υλοποίηση της Πολιτικής Συνοχής της Ε.Ε. Στη βάση των αρχών της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, το Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων αναλαμβάνει κεντρικό συντονιστικό ρόλο για την κατάρτιση του ΕΠΑ, το οποίο θα αποτελεί προϊόν διαβούλευσης με τους κοινωνικούς εταίρους, τους παραγωγικούς φορείς, τα υπουργεία και τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης και θα εγκρίνεται στη συνέχεια από το Υπουργικό Συμβούλιο, ενώ τα υπουργεία και οι Περιφέρειες θα έχουν την αρμοδιότητα διαχείρισης των δικών τους επιχειρησιακών προγραμμάτων.

Ο παραπάνω στόχος πρέπει να επιτευχθεί χωρίς να αυξηθεί η γραφειοκρατία και με απλοποίηση των διαδικασιών εγκρίσεων και πολιτικών αποφάσεων, που σήμερα αποτελούν ένα τεράστιο εγχώριο πρόβλημα.

Εν κατακλείδι, με τις παρούσες ρυθμίσεις επιχειρείται μια ουσιαστική μεταρρύθμιση για το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, με ένα σύγχρονο κανονιστικό πλαίσιο και με στόχο την παραγωγική ανάταξη, την ισόρροπη περιφερειακή ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή της χώρας.

Με τις διατάξεις των άρθρων του παρόντος προβλέπονται ειδικότερα τα ακόλουθα:

Επί του άρθρου 118

Το άρθρο 118 του προτεινόμενου σχεδίου νόμου περιγράφει το περιεχόμενο και τον επιδιωκόμενο στόχο, που συνίσταται στη θέσπιση κανόνων, που να διέπουν την κατάρτιση, τον συντονισμό, τη διαχείριση, τη χρηματοδότηση, τον έλεγχο καιτην εφαρμογή των αναπτυξιακών παρεμβάσεων, που χρηματοδοτούνται από τους εθνικούς πόρους του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) και εισάγει την έννοια του «Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης».

Η προσπάθεια αυτή υλοποιείται με αφετηρία το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο, που διέπει το εθνικό ΠΔΕ αξιοποιώντας μεταξύ άλλων και την εμπειρία των διαδικασιών σχεδιασμού και υλοποίησης του ΕΣΠΑ.

Επί του άρθρου 119

Στο άρθρο 119 παρέχονται οι ορισμοί των εννοιών.

Ειδικότερα, η κατάρτιση του ΕΠΑ βασίζεται στις κατευθύνσεις και στις εκάστοτε ανάγκες που προκύπτουν από την κατάρτιση ενός εθνικού αναπτυξιακού σχεδίου για την παραγωγική ανάταξη της χώρας, την ισόρροπη περιφερειακή ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή, όπως εξειδικεύεται κάθε φορά.

Με το Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων να διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στην κατάρτιση και να έχει την ευθύνη για τον συντονισμό του, το ΕΠΑ περιλαμβάνει διαδικασίες διαβούλευσης και έχει αποκεντρωτικό χαρακτήρα, καθώς προβλέπεται ότι οι φορείς θα διαχειρίζονται οι ίδιοι την εφαρμογή και τους πόρους του δικού τους επί μέρους τομεακού ή περιφερειακού προγράμματος. Στο πλαίσιο αυτό, το ΕΠΑ βασίζεται στο εθνικό αναπτυξιακό σχέδιο, καταρτίζεται από το Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων μετά από διαδικασία διαβούλευσης με τα αρμόδια υπουργεία, τις περιφέρειες και τους κοινωνικούς εταίρους, εγκρίνεται από Υπουργικό Συμβούλιο και έχει ως στόχο και περιεχόμενο την αποτύπωση του εθνικού μεσοπρόθεσμου αναπτυξιακού προγραμματισμού διάρκειας 5 ετών με την αξιοποίηση των εθνικών πόρων του ΠΔΕ αρχής γενομένης το 2021.

Το ΕΠΑ περιλαμβάνει: Τομεακά και Περιφερειακά Προγράμματα Ανάπτυξης (ΤΠΑ - Π ΠΑ), τα οποία καταρτίζονται από το οικείο Υπουργείο/Περιφέρεια μετά από διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους και εγκρίνονται από τον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων, και τα οποία περιλαμβάνουν τους στόχους του μεσοπρόθεσμου αναπτυξιακού προγραμματισμού στον τομέα ευθύνης του οικείου φορέα, με βάση τον αντίστοιχο προγραμματισμό του ΕΠΑ και την κατανομή των πόρων του ΕΠΑ που του αναλογούν. Τα ΤΠΑ και Π ΠΑ διαρθρώνονται σε
Άξονες Προτεραιότητας, οι οποίοι αντιστοιχούν σε κάθε προτεραιότητα της στρατηγικής στο πλαίσιο του ΕΠΑ, που έχει συγκεκριμένους μετρήσιμους ποσοτικούς και ποιοτικούς στόχους.

Για την υλοποίηση του ΕΠΑ προβλέπεται η κατάρτιση συγκεκριμένου Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου, που αποτελεί σύνολο κανόνων και διαδικασιών τους οποίους εφαρμόζουν οι διοικητικές αρχές διαχείρισης και ελέγχου του ΕΠΑ με αντικειμενικό σκοπό τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των πόρων και την αποτελεσματική εφαρμογή του ΕΠΑ και των ΤΠΑ/ΠΠΑ.

Κεντρικό συντονιστικό ρόλο σε σχέση με το ΕΠΑ αποκτά η Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, η οποία ορίζεται ως Υπηρεσία Συντονισμού του ΕΠΑ. Η Υ. Σ. ΕΠΑ, υποστηριζόμενη από τη Διεύθυνση Διαχείρισης Εθνικού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (Δι.Δι.Ε.Π.), συντονίζει το σχεδιασμό του ΕΠΑ και των Προγραμμάτων του, προβαίνει στις απαραίτητες ενέργειες για την παρακολούθηση της υλοποίησης τους και τον έλεγχο των ενταγμένων έργων και εισηγείται την αναθεώρησή του.

Παράλληλα, για τη διαχείριση του συνόλου ή μέρους των προβλεπόμενων από το ΕΠΑ προγραμμάτων και πόρων, προβλέπεται ο ορισμός από τους φορείς αντίστοιχων Υπηρεσιών Διαχείρισης Προγραμμάτων/Αποθεματικών.

Οι ορισμοί αναφέρονται επίσης α) στην έννοια του «έργου» και β) στα Ειδικά Προγράμματα, τα οποία ορίζονται ως προγράμματα αναπτυξιακών/επενδυτικών παρεμβάσεων ή παρεμβάσεων για την αποκατάσταση ζημιών ή την αντιμετώπιση κρίσεων, με χωρική ή τομεακή αναφορά, με σύστημα διαχείρισης και συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα και πόρους. Τέλος, προσδιορίζεται η έννοια του «έργου στρατηγικής σημασίας», καθώς και του «έργου μεγάλου προϋπολογισμού».

Επί του άρθρου 120

Με το άρθρο 120 ορίζονται τα θεμελιώδη στοιχεία, που χαρακτηρίζουν την κατάρτιση του ΕΠΑ: α) ο κεντρικός ρόλος του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, το οποίο, σύμφωνα με τον θεσμικό του ρόλο καταρτίζει, μέσα από διαδικασία διαβούλευσης το Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης, β) η φύση του ΕΠΑ το οποίο συνιστά εργαλείο μεσοπρόθεσμου αναπτυξιακού προγραμματισμού της χώρας, γ) η προγραμματισμένη αξιοποίηση μέσα από το ΕΠΑ των εθνικών πόρων του ΠΔΕ και δ) η συμμόρφωση του ΕΠΑ στις κατευθύνσεις του εθνικού αναπτυξιακού σχεδίου.

Στη συνέχεια, περιγράφεται το βασικό και αναγκαίο περιεχόμενο του ΕΠΑ, το οποίο αφορά στον καθορισμό προτεραιοτήτων ανά τομέα πολιτικής, καθώς και ειδικών στόχων και δράσεων, στον προσδιορισμό της διάρκειας της εφαρμογής του, στην κατανομή του προϋπολογισμού, και τέλος στον ποσοτικό προσδιορισμό των αναμενόμενων αποτελεσμάτων. Επίσης, ορίζεται ότι ο αναπτυξιακός προγραμματισμός διέπεται από τις αρχές της συμπληρωματικότητας, και της αποτελεσματικότητας των πολιτικών, ενώ κατά την υλοποίησή του τηρούνται οι αρχές και οι κανόνες, που απορρέουν από το εθνικό και το Ευρωπαϊκό Δίκαιο, καθώς και από τις διεθνείς συμφωνίες, τις οποίες έχει κυρώσει η χώρα.

Για την υλοποίηση του μεσοπρόθεσμου αναπτυξιακού προγράμματος καθορίζεται κατ' αρχήν και ως γενικός προσανατολισμός, το χρονικό όριο των πέντε ετών, ως εύλογο διάστημα, το οποίο εκτιμάται ότι παρέχει τη δυνατότητα εξέλιξης και ολοκλήρωσης δράσεων και έργων.

Παρ' όλα αυτά, ο νομοθέτης λαμβάνει πρόνοια, παρέχοντας την ευελιξία προσαρμογής της διάρκειας της προγραμματικής περιόδου, ανάλογα με τις ειδικότερες συνθήκες, που διαπιστώνονται κατά περίπτωση, σε σχέση με τους διατιθέμενους πόρους, την ενδεχόμενη αναγκαιότητα μεγαλύτερης συνάφειας με τον προγραμματισμό των Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων, καθώς και άλλες δεσμεύσεις της χώρας.

Επί του άρθρου 122

Σε συνέπεια με τον θεσμικό του ρόλο αλλά και ειδικότερα με το πνεύμα και το γράμμα του άρθρου 23 του ν. 4270/2014 σχετικά με τις αρμοδιότητές του για τη χάραξη της πολιτικής δημοσίων επενδύσεων και τον συντονισμό και την εποπτεία της εκτέλεσης του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, ο Υπουργός Ανάπτυξης και Επενδύσεων προσδιορίζει το ύψος των εθνικών πόρων του ΠΔΕ με τους οποίους υλοποιείται το ΕΠΑ, λαμβάνοντας υπ' όψη το δημοσιονομικό πλαίσιο της χώρας και μια σειρά από παραμέτρους, που σχετίζονται κυρίως με άλλες εν εξελίξει προγραμματικές διαδικασίες, δεσμεύσεις της χώρας, τις προοπτικές της οικονομίας και λοιπές χρηματοδοτικές ανάγκες. Οι πόροι αυτοί περιλαμβάνονται στην εισήγηση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων για το ΕΠΑ, και εγκρίνονται με την πράξη έγκρισης του ΕΠΑ από το Υπουργικό Συμβούλιο.

Ιδιαίτερη αναφορά γίνεται στην πρώτη περίοδο σχεδιασμού του ΕΠΑ, για την οποία θα ληφθούν υπ' όψη οι προϋπάρχουσες δεσμεύσεις, που έχουν αναληφθεί από τους φορείς του ΠΔΕ προ της ισχύος των νέων ρυθμίσεων, στο πλαίσιο της χρηματοδότησης έργων από εθνικούς πόρους.

Η τρίτη παράγραφος του άρθρου καθορίζει τις κατηγορίες έργων, μελετών, υπηρεσιών, προμηθειών, ενεργειών και δράσεων, που είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση από το ΕΠΑ. Με την εν λόγω παράγραφο εκσυγχρονίζεται το σχετικό πλαίσιο προσαρμοζόμενο στη σύγχρονη έννοια της «επένδυσης», όπως αυτή ορίζεται διεθνώς, αλλά και συνεκτιμώντας τις σημερινές ανάγκες της χώρας. Οι κατηγορίες, που προέβλεπε το ν.δ. 2957/1954 βάσει των αναγκών της χώρας στην αρχή της μεταπολεμικής περιόδου, όταν υπήρχαν ελλείψεις σε βασικές υποδομές, παραμένουν σε ισχύ αλλά δεν είναι πλέον οι μόνες. Σύμφωνα με το ως άνω νομοθετικό διάταγμα δημόσιες επενδύσεις συνιστούν:

1. Οι κατασκευές, ανακατασκευές και επεκτάσεις μόνιμων ή ημιμόνιμων εγκαταστάσεων ή έργων, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται και τα έργα στέγασης.
2. Οι προμήθειες μόνιμων εξοπλιστικών μέσων, μηχανολογικού εξοπλισμού και κεφαλαιουχικών αγαθών που προορίζονται αποκλειστικά για τις περιπτώσεις του προηγούμενου στοιχείου.
3. Οι έρευνες και οι μελέτες, που αναφέρονται αποκλειστικά στις παραπάνω περιπτώσεις καθώς και οι έρευνες, οι μελέτες και οι εμπειρογνωμοσύνες γενικότερα.
4. Τα κάθε είδους διοικητικά και γενικά έξοδα, τα οποία σχετίζονται ευθέως με τις ως άνω περιπτώσεις.
Εξήντα πέντε χρόνια μετά ο ορισμός της έννοιας των δημοσίων επενδύσεων έχει διευρυνθεί από νεότερη νομοθεσία, προβλέποντας τη δυνατότητα χρηματοδότησης από το ΠΔΕ επίσης:
1. Όλων των δαπανών των συγχρηματοδοτούμενων από την Ε.Ε. και τον ΕΟΧ προγραμμάτων, καθώς και των έργων που δανειοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ).
2. Επιχορηγήσεων και επιδοτήσεων προς Ν.Π.Ι.Δ., σωματεία, συνεταιρισμούς, ανώνυμες εταιρείες και λοιπά νομικά πρόσωπα που ορίζονται στο άρθρο 18 του ν. 2515/1997.
3. Αυξήσεις μετοχικού κεφαλαίου των ανωνύμων εταιρειών που ελέγχονται από το Δημόσιο (ΔΕΚΟ).
4. Κρατικές ενισχύσεις επιχειρήσεων στο πλαίσιο των εκάστοτε ισχυόντων αναπτυξιακών νόμων.

Το περιορισμένο αυτό πλαίσιο εμπλουτίζεται στο παρόν άρθρο και με την αναφορά σε κατηγορίες επιλέξιμες μέχρι σήμερα από τα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα του ΕΣΠΑ, με βάση την προαναφερθείσα αρχή της συνέργειας και της συμπληρωματικότητας των έργων που χρηματοδοτούνται από το ΠΔΕ, ανεξάρτητα από την πηγή χρηματοδότησής τους (συγχρηματοδοτούμενοι από την EE ή εθνικοί πόροι). Ιδιαίτερη σημασία έχει το γεγονός ότι, με την παρούσα διάταξη, εμπλουτίζεται και εκσυγχρονίζεται το ίδιο το θεσμικό πλαίσιο του ΠΔΕ, αναφορικά με το τι μπορεί στο εξής να χρηματοδοτείται ως δημόσια επένδυση, καθ' όσον ρητά προβλέπεται (εδ. β, παρ. 6) και μάλιστα με άμεση εφαρμογή από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, η επιλεξιμότητα από το ΠΔΕ όλων των κατηγοριών δαπανών που περιλαμβάνονται στο ΕΠΑ.

Στις παραγράφους 4-6 του άρθρου, περιλαμβάνεται η δυνατότητα του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων να συμπληρώνει με απόφασή του τις ως άνω κατηγορίες επιλέξιμων κατηγοριών έργων, καθώς και η πρόβλεψη της δυνατότητας σύστασης αποθεματικών για την αντιμετώπιση, μεταξύ άλλων, των άμεσων συνεπειών κρίσεων, έκτακτων αναγκών ή φυσικών καταστροφών. Τέλος επιβεβαιώνοντας τον καθαρά αναπτυξιακό χαρακτήρα του προγράμματος, ορίζεται ρητά ότι το ΕΠΑ δεν μπορεί να χρηματοδοτεί πάγιες λειτουργικές δαπάνες του Δημοσίου.

Επί του άρθρου 123

Με το άρθρο 123 περιγράφεται η διαδικασία κατάρτισης του ΕΠΑ, καθώς και το βασικό του περιεχόμενο.

Η δομή του προσομοιάζει με την δοκιμασμένη εδώ και πολλά χρόνια δομή του ΕΣΠΑ, διατηρώντας τα ουσιαστικότερα στοιχεία του.

Η Δι.Δι.Ε.Π. του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, σε εκπλήρωση του ρόλου της, όπως περιγράφεται στον Οργανισμό του Υπουργείου (π.δ. 147/2017, Α' 192), και λαμβάνοντας υπόψη τις προτάσεις των αρμόδιων φορέων, καταρτίζει το σχέδιο του ΕΠΑ, στη βάση ενός σχεδίου ανάπτυξης της χώρας. Το σχέδιο του ΕΠΑ περιλαμβάνει ως ελάχιστο αναγκαίο περιεχόμενο την εξειδίκευση των εθνικών στόχων ανάπτυξης, τα επί μέρους Τομεακά και Περιφερειακά Προγράμματα της περιόδου, την κατανομή του προϋπολογισμού ανά πρόγραμμα και ενδεικτικά σε προτεραιότητες το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης, τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα και το σύστημα διοίκησης.

Σύμφωνα με τις αρχές της σύγχρονης (πολυεπίπεδης) διακυβέρνησης, με την οποία επιδιώκεται η διευρυμένη συμμετοχή και συνευθύνη στον αναπτυξιακό προγραμματισμό των φορέων και εκπροσώπων της κοινωνίας, της αγοράς αλλά και των ίδιων των πολιτών, το ΕΠΑ, στην τελική του μορφή διαμορφώνεται μέσα από διαδικασία διαβούλευσης, με την οποία δίνεται η ευκαιρία σε όλα τα εμπλεκόμενα μέρη να διατυπώσουν τα σχόλια και τη γνώμη τους. Η διαδικασία αυτή πραγματοποιείται με την υποβολή προτάσεων από τους φορείς, καθώς και με την ανάρτηση του κειμένου στην πλατφόρμα www.opengov.gr, για χρονικό διάστημα τριάντα (30) ημερών κατ' ελάχιστον, όπως προβλέπεται και για τη νομοθετική διαδικασία.

Επί του άρθρου 124

Η υιοθέτηση ενός μεσοπρόθεσμου αναπτυξιακού προγραμματισμού στη βάση τιθέμενων μετρήσιμων προς επίτευξη στόχων που αξιολογούνται συστηματικά, συνιστά θεμελιώδη διαδικασία της εφαρμογής των αρχών της «Νέας Δημόσιας Διοίκησης» (New Public Management - ΝΡΜ). Η εφαρμογή αυτού του μοντέλου διοίκησης προωθείται συστηματικά τις τελευταίες δεκαετίες από την Ευρωπαϊκή Ένωση και διεθνείς οργανισμούς, όπως, ενδεικτικά, ο ΟΟΣΑ, η Παγκόσμια Τράπεζα, το ΔΝΤ, ως πρότυπο και μέθοδος μεγιστοποίησης της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της δημόσιας δράσης, καθώς και περιορισμού της περιττής δαπάνης. Μετά την ένταξη της χώρας μας στην EE, η εφαρμογή μιας ανάλογης διαδικασίας υιοθετήθηκε στα προγραμματικά κείμενα, που σχετίζονται με τα Επενδυτικά και Διαρθρωτικά Ταμεία, οδηγώντας στην ορθολογική κατάρτιση και υλοποίηση του σκέλους του ΠΔΕ που συγχρηματοδοτείται, και εισάγοντας στις δημόσιες επενδύσεις ένα πλαίσιο κανόνων συντονισμού των δράσεων και ελέγχου της αποτελεσματικότητάς τους. Ωστόσο το εθνικό σκέλος του ΠΔΕ δεν συμπεριελήφθη στην εξυγιαντική αυτή μεταρρύθμιση και παρέμεινε, μέχρι τις μέρες μας, ένας χώρος όπου οι δημόσιες επενδύσεις δεν εναρμονίζονται μεταξύ τους δεν προγραμματίζονται σε ένα συγκεκριμένο πλαίσιο μεσοπρόθεσμων στόχων και δεν παρακολουθούνται ως προς την υλοποίησή τους, αλλά αντίθετα, κατανέμονται αποσπασματικά, υλοποιούνται χωρίς συνέπεια και συνέργεια και συχνά λιμνάζουν επί δεκαετίες. Η κάλυψη του σοβαρού αυτού ελλείμματος για τη χώρα μας επιχειρείται με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις, με την καθιέρωση, ενός πλαισίου προγραμματισμού και μιας στοχοθεσίας για το εθνικό ΠΔΕ, που παρακολουθούνται περιοδικά.

Στο πλαίσιο αυτό προβλέπεται στο άρθρο 124 η παρακολούθηση της πορείας του ΕΠΑ μέσα από περιοδικές εκθέσεις, που αποτιμούν το βαθμό συμβολής του ΕΠΑ στην επίτευξη των στόχων του εθνικού αναπτυξιακού σχεδίου και την πρόοδο των επί μέρους προγραμμάτων, μέσα από τη χρήση κατάλληλων δεικτών. Ταυτόχρονα, αποτυπώνονται οι τυχόν αποκλίσεις από τους αρχικούς στόχους του ΕΠΑ και προβλέπεται διαδικασία αναθεώρησής του για συγκεκριμένους λόγους και με συγκεκριμένη διαδικασία, που περιλαμβάνει επίσης διαβούλευση.

Επί του άρθρου 125

Η διάταξη του άρθρου 125 διαπνέεται από τις αρχές της αποκέντρωσης αλλά και της διάκρισης ρόλων και αρμοδιοτήτων με στόχο την άσκησή τους με τρόπο αποτελεσματικό, ποιοτικό, διαφανή και βιώσιμο. Σε εφαρμογή των αρχών αυτών, η χάραξη της τομεακής πολιτικής επαφίεται στα υπουργεία ως καθ' ύλην αρμόδια, ενώ παράλληλα, στο χωρικό επίπεδο, οι περιφέρειες αντιμετωπίζονται ως οι καταλληλότεροι φορείς σχεδιασμού και υλοποίησης της εδαφικής ανάπτυξης, ως πλησιέστεροι και αμεσότερα εμπλεκόμενοι στα προβλήματα, τις ανάγκες και τα ιδιαίτερα πλεονεκτή ματα της τοπικής κλίμακας.

Στο πλαίσιο αυτό αξιοποιώντας το αντίστοιχο κεκτημένο της Ευρωπαϊκής'Ενωσης, καθώς και τη σχετική, πολυετή μέχρι σήμερα, προγραμματική εμπειρία των φορέων κατάρτισης του ΕΣΠΑ αλλά και του ΠΔΕ, το άρθρο 125 αναθέτει αντίστοιχα στους ίδιους φορείς (υπουργεία και περιφέρειες) τον σχεδιασμό - στο δικό τους τομέα ευθύνης και χωρικό επίπεδο αρμοδιότητας -του δικού τουςτομεακού ή περιφερειακού προγράμματος ανάπτυξης (ΤΠΑ/ΠΠΑ).

Ιδιαίτερα σε περιφερειακό επίπεδο, οι προτεινόμενες διατάξεις ενισχύουν περαιτέρω τον προγραμματικό ρόλο των περιφερειών. Η ενίσχυση αυτή επιχειρείται με τρόπο τέτοιο, ώστε να μπορούν να αξιοποιούνται οι ήδη θεσμοθετημένες διαδικασίες και να μην επιβαρύνεται περαιτέρω ο διοικητικός μηχανισμός των περιφερειών, καθώς προβλέπεται ρητά (παρ. 4) η συνάφεια των Π ΠΑ με τα αντίστοιχα Επιχειρησιακά Προγράμματα του άρθρου 268 του ν. 3852/2010.

Η εφαρμογή των αρχών της συμπληρωματικότητας, και της αποτελεσματικότητας των πολιτικών καθώς και του τεκμηρίου της αρμοδιότητας υπέρ της αποκέντρωσης και της αυτοδιοίκησης διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στις ανωτέρω νομοθετικές επιλογές, οι οποίες υλοποιούνται στο πλαίσιο της επίτευξης μιας πολυεπίπεδης και πολυτομεακής διακυβέρνησης. Σε εφαρμογή των αρχών αυτών τα ΤΠΑ και Π ΠΑ τίθενται σε διαβούλευση (παρ. 1) από τους φορείς κατάρτισης με την ίδια διαδικασία, που προβλέπεται για το ΕΠΑ, στην παρ. 3 του άρθρου 122. Ακολούθως και μετά την οριστική διαμόρφωσή τους αξιολογούνται ως προς τη συμβατότητά τους με το ΕΠΑ (παρ. 5), σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 126 γενικά κριτήρια, και εγκρίνονται από τον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Τα εγκεκριμένα ΤΠΑ και Π ΠΑ αναρτώνται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου και του φορέα κατάρτισης.

Με την παρ. 2 ορίζεται το ελάχιστο περιεχόμενο των ΤΠΑ και Π ΠΑ, με στόχο την κάλυψη διαπιστωμένων αναγκών, τον προγραμματισμό των έργων, τη χρηστή διαχείριση των πόρων και τη συμβατότητα με άλλες πολιτικές.

Επί του άρθρου 126

Το άρθρο 126 αναφέρεται σε βασικά χαρακτηριστικά σχεδιασμού και υλοποίησης, τα οποία διέπουν την κατάρτιση και την εφαρμογή των ΤΠΑ και Π ΠΑ. Τα προαπαιτούμενα αυτά αναφέρονται σε στοιχειώδεις προϋποθέσεις, που η θέσπισή τους αποβλέπει στη διασφάλιση α) της μη υπέρβασης του προβλεφθέντος από το ΕΠΑ προϋπολογισμού, β) της ενσωμάτωσης στα υποβαλλόμενα προγράμματα όλων των έργων, που υλοποιούνται από τον οικείο φορέα κατά τη συγκεκριμένη περίοδο προγραμματισμού, εν όλω ή εν μέρει, εντασσόμενα ή ήδη ενταγμένα στο ΠΔΕ, και γ) της ειδικής πρόνοιας για την ένταξη έργων στρατηγικής σημασίας καθώς και έργων μεγάλου προϋπολογισμού, αλλά και για την πρόβλεψη κυρώσεων από το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου σε περιπτώσεις μη συμμορφώσεως με τους όρους και τις προϋποθέσεις χρηματοδότησης των έργων στο πλαίσιο του ΕΠΑ και του ΠΔΕ και με τους όρους των αποφάσεων ένταξης.

Οι ως άνω προϋποθέσεις τίθενται με στόχο τη διασφάλιση της υλοποίησης ενός συνεκτικού και ολοκληρωμένου προγραμματισμού του ΕΠΑ και εν γένει του ΠΔΕ. Επί πλέον αποσκοπούν στη θέσπιση περιορισμών, που θα διασφαλίζουν την ομαλή εξέλιξη των προγραμμάτων και των έργων, μέσα σε ένα προκαθορισμένο πλαίσιο, που θα εγγυάται την κανονικότητα της εφαρμογής τους και την πραγματική αξιοποίηση των διατιθέμενων πόρων.

Επί του άρθρου 127

Οι φορείς του ΕΠΑ, στο δικό τους πεδίο και επίπεδο ευθύνης, χαράσσουν την πολιτική τους, διενεργούν τη δική τους διαβούλευση και καταρτίζουν το δικό τους τομεακό ή περιφερειακό πρόγραμμα προτεραιοποιώντας τις δράσεις τους. Η αξιολόγηση των ΤΠΑ και ΠΠΑ κατά την υποβολή τους γίνεται, από τη Δι.Δι.ΕΠ, όχι σε σχέση με το ειδικότερο περιεχόμενο τους, αλλά με βάση κριτήρια αναπτυξιακού σχεδιασμού, τα οποία αφορούν το τομεακό ή το περιφερειακό πρόγραμμα συνολικά, βάσει των οποίων αξιολογείται ενδεικτικά αν το πρόγραμμα έχει καταρτισθεί σύμφωνα με τις τεθείσες προδιαγραφές του ΕΠΑ. Επίσης εξετάζεται η συμμόρφωση με τους ειδικούς όρους του ΕΠΑ, καθώς και η συμβατότητα του επί μέρους προγράμματος με το χρονοδιάγραμμα και τους κατανεμημένους πόρους του.

Επί του άρθρου 128

Οι διατάξεις του άρθρου 128, σε συνέπεια και συνέχεια με τα οριζόμενα στο άρθρο 123, αποτελούν συστατικά στοιχεία μιας από τις σημαντικότερες ρυθμιστικές καινοτομίες που εισάγονται με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις. Η καινοτομία αυτή αφορά στα έργα, που χρηματοδοτούνται από εθνικούς πόρους του ΠΔΕ, προσβλέποντας στη θεραπεία χρόνιων παθογενειών του εθνικού προγράμματος, καθώς, μεγάλο μέρος των μέχρι σήμερα ενταγμένων σε αυτό έργων, αν και εγγράφονται κάθε χρόνο στο ετήσιο πρόγραμμα πιστώσεων, παραμένουν ανενεργά ακόμα και επί δεκαετίες. Χαρακτηριστικά, για κάποια από αυτά δεν έχει υπάρξει καν ανάληψη νομικών δεσμεύσεων, ενώ η ολοκλήρωση άλλων καθυστερεί ανεξέλεγκτα με αποτέλεσμα να διαφοροποιούνται υπέρμετρα από τον αρχικό τους σχεδιασμό.

Με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις περιγράφεται ένα συνεκτικό σύστημα παρακολούθησης της πορείας υλοποίησης των ΤΠΑ και ΠΠΑ μέσα από την υποβολή ενδιάμεσων εκθέσεων, με τις οποίες παρατίθενται τα απαραίτητα στοιχεία για την εξέλιξη του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου των προγραμμάτων και έργων, τα προβλήματα και οι τυχόν αποκλίσεις από τον αρχικό σχεδιασμό.

Με πρωτοβουλία του οικείου φορέα ή του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων τα ΤΠΑ και ΠΠΑ μπορούν να επανεξετάζονται και, αν απαιτείται, να αναθεωρούνται, εάν αναθεωρηθεί το ΕΠΑ, ή εφόσον η σχετική ανάγκη προκύπτει κατά την παρακολούθηση της υλοποίησης ή αν απαιτηθεί λόγω της κατανομής αποθεματικών.

Το ΕΠΑ και τα ΤΠΑ και Π ΠΑ, κατ' αναλογία με τη δοκιμασμένη μέθοδο και τεχνογνωσία των συγχρηματοδοτούμενων από την EE προγραμμάτων, υλοποιούνται σύμφωνα με Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου (ΣΔΕ), το οποίο τίθεται σε ισχύ με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Στο ΣΔΕ του ΕΠΑ περιλαμβάνονται ιδίως η διαδικασία ενεργοποίησης και υλοποίησης των προγραμμάτων και επιλογής των έργων, οι κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών, το σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης, οι προϋποθέσεις χρηματοδότησης, τροποποίησης και ολοκλήρωσης των έργων και το σύστημα διοικητικών επαληθεύσεων, επιτόπιων επιθεωρήσεων και ελέγχων. Το ΣΔΕ μπορεί επίσης να περιλαμβάνει πρότυπα προσκλήσεων, τεχνικών δελτίων, εκθέσεων, αναφορών και αποφάσεων για την εφαρμογή των ανωτέρω. Οι αρμόδιες υπηρεσίες/φορείς, εφαρμόζουν τις συγκεκριμένες προβλεπόμενες διαδικασίες, ώστε να εξασφαλίζεται η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των πόρων και η αποτελεσματική εφαρμογή του ΕΠΑ και των ΤΠΑ/ΠΠΑ.

Στόχος είναι η εισαγωγή κατά το δυνατόν απλών διαδικασιών, που να διασφαλίζουν την αποτελεσματική διαχείριση και παρακολούθηση του ΕΠΑ, χωρίς να προκαλούν δυσανάλογο και άσκοπο διοικητικό και γραφειοκρατικό βάρος για τις υπηρεσίες και τους φορείς, και χωρίς να δημιουργούν προσκόμματα για τους δυνητικούς δικαιούχους.

Το άρθρο 129 θέτει τις βάσεις του ΣΔΕ περιγράφοντας τις γενικές κατηγορίες ενεργειών που περιλαμβάνουν η διαχείριση και ο έλεγχος των ΤΠΑ και ΠΠΑ και των έργων τους από τους αρμόδιους φορείς:

Για την ενεργοποίηση των ΤΠΑ/ΠΠΑ και την ένταξη έργων κατά κανόνα εκδίδονται προσκλήσεις αρμοδίως για την υποβολή προτάσεων και ακολουθεί η αξιολόγηση και ένταξη πράξεων.

Για την απλοποίηση των διαδικασιών ορίζεται ότι η απόφαση ένταξης έργου σε ΤΠΑ ή ΠΠΑ αποτελεί αυτοδίκαια πρόταση εγγραφής στο ΠΔΕ.

Επίσης, με γνώμονα την απρόσκοπτη υλοποίηση των έργων που εντάσσονται σε ΤΠΑ ή ΠΠΑ, ορίζονται τα περιθώρια υπερδέσμευσης πιστώσεων με τη θέσπιση ανώτατων ορίων του συνολικού προϋπολογισμού δημόσιας δαπάνης ανά πρόγραμμα. Παράλληλα τίθεται χρονικός περιορισμός για την ανάληψη νομικής δέσμευσης από τα νέα έργα, ώστε αυτά να μη «λιμνάζουν» δεσμεύοντας πιστώσεις ενώ παραμένουν ανενεργά.

Η παρακολούθηση, η επαλήθευση και ο έλεγχος των έργων των ΤΠΑ και ΠΠΑ περιλαμβάνουν: α) την εν πορεία παρακολούθηση της υλοποίησης μέσα από την καταγραφή των δεδομένων εξέλιξης οικονομικού και φυσικού αντικειμένου σε πληροφοριακό σύστημα, β) διοικητικές επαληθεύσεις, που διενεργούνται από τις Υπηρεσίες Διαχείρισης των προγραμμάτων με βάση τα στοιχεία των έργων που υποβάλλονται από τους δικαιούχους, γ) επιτόπιες επιθεωρήσεις στα έργα, που διενεργούνται δειγματοληπτικά από την Δι.Δι.Ε.Π. και από τις Υπηρεσίες Διαχείρισης και δ) λοιπούς ελέγχους. Η διαδικασία, το περιεχόμενο και ο τρόπος διενέργειας των διοικητικών επαληθεύσεων, των επιτόπιων επιθεωρήσεων και των ελέγχων θα εξειδικεύονται περαιτέρω στο ΣΔΕ.

Η δυνατότητα σύστασης Μητρώων Αξιολογητών, καθώς και αξιοποίησης του «Μητρώου Εμπειρογνωμόνων σε Δημοσιονομικούς Ελέγχους και Ελέγχους» της ΕΔΕΛ, προβλέπεται από το παρόν άρθρο για την ενίσχυση των Υπηρεσιών Διαχείρισης και των Ομάδων Ελέγχου στην εκπλήρωση του έργου τους.

Το άρθρο 129 σηματοδοτεί επίσης μια ιδιαίτερα σημαντική εξέλιξη yia την ίδια την εφαρμογή του ΠΔΕ, καθώς εισάγει την ταχύτερη και αμεσότερη - μέχρι την έκδοση του πρώτου ΣΔΕ - ενεργοποίηση μέσω της ΔιΔιΕΠ της ελεγκτικής δυνατότητας - αρμοδιότητας, που ήδη ο νομοθέτης έχει προβλέψει, ορίζοντας στο εδάφιο ζ. άρθρου 23 του ν. 4270/14 ότι στο πλαίσιο της ευθύνης για τη χάραξη της πολιτικής δημοσίων επενδύσεων, τον συντονισμό και την εποπτεία της εκτέλεσης του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, ο Υπουργός Ανάπτυξης και Επενδύσεων «ασκεί εποπτεία και έλεγχο στη διαχείριση των προγραμμάτων για τα οποία παρέχει χρηματοδότηση ή επιχορήγηση από τον προϋπολογισμό δημοσίων επενδύσεων».

Επί του άρθρου 130

Στο πλαίσιο του ΠΔΕ ήδη από το 1995 ξεκίνησε η ad hoc εφαρμογή «Ειδικών Αναπτυξιακών Προγραμμάτων» (ΕΑΠ) με στόχο την ενίσχυση περιοχών της χώρας με ιδιαίτερα γεωγραφικά ή κοινωνικά χαρακτηριστικά ή περιοχών στις οποίες ανακύπτουν έκτακτες ανάγκες. Ήταν τα πρώτα προγράμματα του εθνικού σκέλους του ΠΔΕ, που διαρθρώνονταν σε ολοκληρωμένα επιχειρησιακά προγράμματα και διέθεταν σύστημα διοίκησης.

Τα ΕΑΠ αναδείχθηκαν σε αυτόνομο αναπτυξιακό εργαλείο, όμως με μικρό μερίδιο στο σύνολο του εθνικού σκέλους. Ενδεικτικά, το μερίδιο των πληρωμών από τις Συλλογικές Αποφάσεις Έργων (ΣΑΕ) των ΕΑΠ σε σχέση με το συνολικό εθνικό ΠΔΕ, ανήλθε σε 2,27% το 2008.

Με το άρθρο 110 του ν. 4497/2017 προβλέπεται ο σχεδιασμός και η υλοποίηση στο πλαίσιο του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, αναπτυξιακών προγραμμάτων ειδικού σκοπού , τα οποία θεσπίζονται με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων και διαθέτουν σύστημα διοίκησης και διαχείρισης. Με βάση την τελευταία αυτή διάταξη σήμερα υλοποιούνται τα Αναπτυξιακά Προγράμματα Ειδικού Σκοπού Βορείου και Νοτίου Αιγαίου 2017 -2020.

Αλλα, αντίστοιχης δομής προγράμματα παρέχουν τη δυνατότητα αντιμετώπισης ειδικών εθνικών και τοπικών θεμάτων μέσα από την αξιοποίηση πόρων και χρηματοδοτικών εργαλείων εθνικής ή και διεθνούς προέλευσης. Χαρακτηριστικά στο άρθρο 69 ν. 4509/2017 βασίζεται το πρόγραμμα «Φιλόδημος» προς όφελος φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης, με την αξιοποίηση δανείων της ΕΤΕπ, για συγκεκριμένους τομείς υλοποίησης επενδύσεων.

Το άρθρο 130 του προτεινόμενου σχεδίου νόμου ομογενοποιεί τη νομική βάση της σύστασης παρόμοιων προγραμμάτων, τα οποία θα αντιμετωπίζουν ειδικά προβλήματα ή ανάγκες ή θα αξιοποιούν αναπτυξιακές ευκαιρίες, που προκύπτουν σε εθνικό ή τοπικό επίπεδο, λειτουργώντας μέσα από συγκεκριμένο, ειδικά οριζόμενο κατά περίπτωση σύστημα διαχείρισης. Η πρωτοβουλία της πρότασης τέτοιων προγραμμάτων διευρύνεται με την προτεινόμενη διάταξη, περιλαμβάνοντας, εκτός από τον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων, τους Υπουργούς γενικότερα και τους Περιφερειάρχες στον αντίστοιχο τομέα και την κλίμακα ευθύνης τους.

Τέλος, το άρθρο λαμβάνει πρόνοια για την παροχή των αναγκαίων διευκρινίσεων σχετικά με το θεσμικό πλαίσιο της υλοποίησης των υφιστάμενων Ειδικών Προγραμμάτων.

Το άρθρο 131 βασίζεται στην παραδοχή ότι η επιτυχής λειτουργία των δομών, αλλά και η αποτελεσματική εφαρμογή των προβλεπόμενων διαδικασιών συναρτάται άμεσα με την ποιότητα, την επάρκεια και την οργάνωση των υπηρεσιών διαχείρισης αλλά και του ανθρώπινου δυναμικού. Συνακόλουθα επιδιώκεται ο σχεδιασμός, ο συντονισμός, η διαχείριση και η παρακολούθηση του ΕΠΑ και των ΤΠΑ και ΠΠΑ να ανατίθεται σε υπηρεσίες με εμπειρία και εξειδικευμένο προσωπικό.

Σύμφωνα με τα ανωτέρω η Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων (ΓΔΔΕ), που υπάγεται στην Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ, αποτελεί την κεντρική Υπηρεσία Συντονισμού του ΕΠΑ (ΥΣ-ΕΠΑ), υποστηριζόμενη από τη Διεύθυνση Διαχείρισης Εθνικού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (Δι.Δι.Ε.Π.)

Η Δι.Δι.Ε.Π. συστάθηκε με τον Οργανισμό του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης (π.δ. 147/2017) έχοντας ως επιχειρησιακό στόχο τον σχεδιασμό και την ορθή υλοποίηση προγραμμάτων ανάπτυξης χρηματοδοτούμενων από εθνικούς πόρους του ΠΔΕ, με σαφή κεντρικό ρόλο στην κατάρτιση και διαχείριση του ΕΠΑ.

Αξιοποιώντας την ήδη υπάρχουσα στη ΓΔΔΕ γενικότερα αλλά και στη Δι.Δι.ΕΠ ειδικότερα, σημαντική εμπειρία στην κατάρτιση και διαχείριση του ΠΔΕ, των Προγραμμάτων Ειδικού Σκοπού Βορείου και Νοτίου Αιγαίου, αλλά και συγχρηματοδοτούμενων δράσεων, η Δι.Δι.ΕΠ. θέτει διαχειριστικούς ποιοτικούς και ποσοτικούς στόχους και παρακολουθεί την υλοποίησή τους σε σχέση με το σχεδιασμό και την εφαρμογή του ΕΠΑ.

Ειδικότερα η Δι.Δι.ΕΠ μεταξύ άλλων συντονίζει τη διαδικασία κατάρτισης του ΕΠΑ και των προγραμμάτων του, παρακολουθεί την εφαρμογή των προγραμμάτων, εισηγείται την κατανομή των προβλεπόμενων αποθεματικών, καταρτίζει το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου, παρέχει οδηγίες και κατευθύνσεις για θέματα που προκύπτουν κατά την αξιολόγηση, αλλά και για την ανάγκη αναθεώρησης των ΤΠΑ και ΠΠΑ, όταν απαιτείται. Επιπλέον έχει την ευθύνη διαμόρφωσης και λειτουργίας των αναγκαίων Πληροφοριακών Συστημάτων, πραγματοποιεί επιτόπιες επιθεωρήσεις στα έργα και καταρτίζει το Τομεακό Πρόγραμμα Τεχνικής Βοήθειας για την υλοποίηση του ΕΠΑ.

Επί του άρθρου 132

Οι φορείς του ΕΠΑ έχουν την αρμοδιότητα της κατάρτισης των προγραμμάτων τους της διαχείρισης των σχετικών πόρων, καθώς καιτης επιλογής, καιπαρακολούθησηςτων έργων. Για το σκοπό αυτό τα υπουργεία και οι περιφέρειες ως αρμόδιοι φορείς ΕΠΑ υποδεικνύουν τις κατάλληλες υπηρεσίες διαχείρισης κατά την υποβολή των προγραμμάτων τους. Για την ενίσχυση της διοικητικής επάρκειας των υπηρεσιών αυτών προβλέπεται η δυνατότητα συμμετοχής φορέων με ενισχυμένη εμπειρία, όπως είναι η ΜΟΔ ΑΕ και οι Ειδικές Υπηρεσίες του ΕΣΠΑ (Ειδικές Υπηρεσίες του ν. 4314/2014).

Αρμοδιότητες των Υπηρεσιών Διαχείρισης των ΤΠΑ και ΠΠΑ ορίζονται ιδίως: η ενεργοποίηση των προγραμμάτων με τη σύνταξη των προσκλήσεων, η αξιολόγηση των αιτήσεων και η μέριμνα για την ένταξη των έργων στο ΠΔΕ και τη χρηματοδότησή τους, η παρακολούθηση της υλοποίησης τους, η μέριμνα για τη δημοσιοποίηση και προβολή των δράσεων και των στόχων του Προγράμματος η διενέργεια διοικητικών επαληθεύσεων και επιτόπιων επιθεωρήσεων, η αξιολόγηση των προγραμμάτων και η πρόταση αναθεώρησής τους, όταν απαιτείται.

Επί του άρθρου 133

Το άρθρο 133 διασφαλίζει τη συμμόρφωση της υλοποίησης των έργων που εντάσσονται στα Προγράμματα ή Αποθεματικά του ΕΠΑ με την εθνική και ευρωπαϊκή νομοθεσία. Ενδεικτικά αναφέρονται ο ν. 4270/2014 (Α' 143) «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) - δημόσιο λογιστικό KOL άλλες διατάξεις», ο ν. 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)», ο ν. 4013/2011 «Σύσταση Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων», ο ν.3861/2010 (Α' 112) «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο «Πρόγραμμα Διαύγεια» και άλλες διατάξεις», ο ν.3979/2011 ( Α' 138) «Για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις». Επίσης, ορίζεται ότι για τις πληρωμές των εν λόγω έργων εφαρμόζεται η διαδικασία που ήδη προβλέπεται για τις πληρωμές των έργων του ΠΔΕ.

Επί του άρθρου 134

Τα έργα τεχνικής βοήθειας αφορούν κυρίως την προμήθεια αγαθών και τη λήψη υπηρεσιών, την κάλυψη λειτουργικών δαπανών και κάθε άλλη απαραίτητη δαπάνη, που αποσκοπεί στην ενίσχυση της υλοποίησης των στόχων και των προγραμμάτων του ΕΠΑ. Στοχεύουν στην ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας της Υπηρεσίας Συντονισμού και των Υπηρεσιών Διαχείρισης καθώς και των δικαιούχων γιατην υλοποίηση των προγραμμάτων.

Το άρθρο 134 θέτει τις βάσεις της θεσμικής οριοθέτησης των προγραμμάτων και ενεργειών τεχνικής βοήθειας, η οποία θα εξειδικεύεται στη συνέχεια με την έκδοση σχετικής απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Για την άμεση ενεργοποίηση της προετοιμασίας της πρώτης προγραμματικής περιόδου του ΕΠΑ προβλέπεται ότι μέχρι την έκδοση της προβλεπόμενης ΥΑ, η υλοποίηση της τεχνικής βοήθειας του ΕΠΑ θα γίνεται με αναλογική εφαρμογή της ισχύουσας στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ υπ' αριθ. 23451/ΕΥΣΣΑ 493/24.2.2017, Β' 677 απόφασης. Επίσης, προβλέπεται η εφαρμογή, για τα θέματα τεχνικής βοήθειας του ΕΠΑ, του ήδη ισχύοντος πλαισίου των άρθρων 119 παρ. 1 -7, 200 παρ. 8 και 329 του ν. 4412/2016 (Α' 147), το πεδίο εφαρμογής των οποίων διευρύνεται ώστε να καλύψει και τις ενέργειες και δράσεις της Τεχνικής Βοήθειας του ΕΠΑ, καθώς και η αναλογική εφαρμογή της απόφασης της παρ. 8 του άρθρου 48 του ν. 4314/2014, σχετικά με τις μετακινήσεις προσωπικού.

Προβλέπεται η ύπαρξη, αφ' ενός τομεακού προγράμματος τεχνικής βοήθειας που καταρτίζεται από τη Δι.Δι.ΕΠ, αφ' ετέρου ειδικού άξονα προτεραιότητας σε κάθε επιμέρους ΤΠΑ και ΠΠΑ και θεσπίζονται τα ανώτατα όρια του προϋπολογισμού τους.

Τέλος, προβλέπεται το όριο προϋπολογισμού ειδικού προγράμματος τεχνικής βοήθειας για τη μεταβατική περίοδο, δηλαδή την περίοδο προετοιμασίας της πρώτης προγραμματικής περιόδου, σύμφωνα με όσα ορίζονται αναλυτικότερα στο άρθρο 138.

Κατά την τελευταία δεκαετία στο πλαίσιο του ΠΔΕ έχει συντελεστεί αξιοσημείωτη πρόοδος ως προς την ανάπτυξη του πληροφοριακού συστήματος «e-pde». Το σύστημα αυτό «χτίστηκε» και εξελίχθηκε σταδιακά μέσα από επίπονη και πολυετή προσπάθεια, με αφετηρία μικρότερα επί μέρους συστήματα, που αρχικά αφορούσαν, αφ' ενός την ηλεκτρονική υποβολή προτάσεων των φορέων χρηματοδότησης του ΠΔΕ, αφ' ετέρου την καταγραφή των πληρωμών και οφειλών του προγράμματος. Σήμερα το «e-pde» έχει εξελιχθεί σε ένα ολοκληρωμένο θεσμικό εργαλείο μέσα από το οποίο έχει επιτευχθεί η ηλεκτρονική κατάρτιση, παρακολούθηση και πληρωμή των έργων του προγράμματος.

Σύμφωνα με το πρότυπο της ανάπτυξης και χρήσης πληροφοριακών συστημάτων όπως το «e- pde» αλλά και το ΟΠΣ - ΕΣΠΑ, η παρακολούθηση των έργων του ΕΠΑ μπορεί να πραγματοποιηθεί μέσα από πληροφοριακό σύστημα.

Μελλοντικά η περαιτέρω ανάπτυξη διεπαφών του συστήματος αυτού με άλλα πληροφοριακά συστήματα, όπως το ΚΗΜΔΗΣ και το ΕΣΗΔΗΣ, μπορεί να συμβάλει περαιτέρω στην ολοκληρωμένη παρακολούθηση της εξέλιξης του φυσικού, συμβατικού και οικονομικού αντικειμένου των προγραμμάτων και έργων.

Επί του άρθρου 136

Η μέριμνα για την ενίσχυση της διοικητικής επάρκειας και αποτελεσματικότητας των φορέων και υπηρεσιών κατάρτισης και διαχείρισης του ΕΠΑ αποτελεί το κίνητρο της προτεινόμενης ρύθμισης. Σε αυτό το πλαίσιο λαμβάνεται πρόνοια για τη διασφάλιση της δυνατότητας ενίσχυσης των Υπηρεσιών με προσωπικό, που θα αποσπάται από τη ΜΟΔ ΑΕ., σκοπός της οποίας είναι «η επιστημονική και τεχνική υποστήριξη της διαχείρισης και εφαρμογής προγραμμάτων που συγχρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση, από τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (ΕΟΧ) ή/ και από εϋνικούς πόρους, η οργάνωση και η κάλυψη των αναγκών σε εξειδικευμένο ανθρώπινο δυναμικό και σε μεταφορά τεχνογνωσίας για τη βελτίωση της διοικητικής δομής» (άρθρο 33 του ν. 3614/2007).

Ταυτόχρονα με το ίδιο άρθρο ορίζεται η διαδικασία έγκρισης υπερωριακής απασχόλησης συγκεκριμένων κατηγοριών προσωπικού και προβλέπεται η δυνατότητα καταβολής των σχετικών ποσών από τη ΜΟΔ ΑΕ με αντίστοιχη επιχορήγηση από το ΠΔΕ. Στο πεδίο εφαρμογής της διάταξης εμπίπτουν οι ακόλουθες κατηγορίες προσωπικού συμπεριλαμβανομένων και των αποσπασμένων υπαλλήλων: α) το σύνολο του προσωπικού της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσίων Επενδύσεων, ανεξαρτήτως του αν η εργασία του προσωπικού αφορά και τα συγχρηματοδοτούμενα έργα, δεδομένου του αδιαίρετου των αρμοδιοτήτων της εν λόγω Γενικής Διεύθυνσης, β) προσωπικό των Ειδικών Υπηρεσιών του ν. 4314/2014, στις οποίες ανατίθενται καθήκοντα σύμφωνα με το άρθρο 131 του παρόντος ή η προετοιμασία για την κατάρτιση τομεακού ή περιφερειακού προγράμματος σύμφωνα με το άρθρο 124 του παρόντος, που απασχολείται σε αυτό το αντικείμενο, και γ) προσωπικό της Κεντρικής Υπηρεσίας της ΜΟΔ ΑΕ, που απασχολείται σε έργα που χρηματοδοτούνται από εθνικούς πόρους του ΠΔΕ, τόσο πριν όσο και μετά την ενεργοποίηση του πρώτου ΕΠΑ. Για το προσωπικό των περιπτώσεων β και γ, απαιτείται η ενασχόληση με προγράμματα/έργα, που χρηματοδοτούνται από εθνικούς πόρους, δεδομένου ότι για την υπερωριακή απασχόληση αντικείμενο της οποίας είναι συγχρηματοδοτούμενα έργα, εφαρμόζονται οι οικείες ειδικές διατάξεις. Για τις υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης διατηρείται και η δυνατότητα κάλυψης της εν λόγω υπερωριακής απασχόλησης από τον τακτικό προϋπολογισμό.

Επί του άρθρου 137

Με τη ρύθμιση του άρθρου 137, και κατ' αναλογία με τα ισχύοντα για το ΕΣΠΑ, εισάγονται εξαιρέσεις και ειδικές διαδικασίες με στόχο την επιτάχυνση της υλοποίησης των προγραμμάτων και έργων του ΕΠΑ. Ανάμεσα σε αυτές περιλαμβάνεται η εξαίρεση από το πεδίο εφαρμογής της ΠΥΣ 33/2006 των συμβάσεων μίσθωσης έργου και συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου που αφορούν αρχαιολογικές εργασίες στο πλαίσιο έργων ΕΠΑ, καθώς και οι παρατάσεις αυτών. Ο λόγος της εξαίρεσης ανάγεται στο πραγματικό γεγονός ότι OL εν λόγω συμβάσεις, που από τη φύση τους έχουν περιορισμένη και σαφώς προσδιορισμένη χρονική διάρκεια, που καθορίζεται από το χρόνο διάρκειας της υλοποίησης των έργων του ΕΠΑ, χρηματοδοτούνται από το τελευταίο και επομένως, αφ' ενός δεν προκαλούν μόνιμη επιβάρυνση του κρατικού προϋπολογισμού, αφ' ετέρου η σύναψή τους πρέπει να γίνεται χωρίς καθυστερήσεις προκειμένου να υλοποιούνται τα σχετικά έργα εντός των χρονοδιαγραμμάτων.

Επιπροσθέτως καθορίζονται αρχές και βασικές κατευθύνσεις σύμφωνα με τις οποίες δύνανται να διεξαχθούν διαδικασίες επιλογής τυχόν έκτακτου προσωπικού για τις ανάγκες των έργων του ΕΠΑ.

Παράλληλα, λαμβάνεται πρόνοια, ώστε οι δαπάνες αρχαιολογικών ερευνών και εργασιών που προκαλούνται κατά την εκτέλεση έργων του ΕΠΑ βάσει του ν. 3669/2008 (Α116) και του ν. 4412/2016 (Α 147), να βαρύνουν τον κύριο του έργου, προκειμένου να εξασφαλίζεται η ταχύτερη υλοποίηση των ως άνω έργων.

Τέλος, στην επιτάχυνση των διαδικασιών αποβλέπουν και οι διατάξεις που προβλέπουν τη δυνατότητα ορισμού νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου ως υπολόγων διαχειριστών έργων εθνικού και συγχρηματοδοτούμενου σκέλους ΠΔΕ και τη σύσταση μητρώου εξειδικευμένων στελεχών προερχόμενων από τον ιδιωτικό τομέα, προκειμένου να υποστηρίζουν για συγκεκριμένο χρόνο την επίβλεψη έργων του ΕΠΑ.

Επί του άρθρου 138

Με τις προβλέψεις του παρόντος άρθρου ρυθμίζονται θέματα σχετικά με δράσεις και πράξεις κρατικών ενισχύσεων που χρηματοδοτούνται από το ΕΠΑ, ώστε να εξασφαλίζεται η τήρηση της εθνικής και της ευρωπαϊκής νομοθεσίας.

Ειδικότερα, ρυθμίζονται τα σχετικά με την έκδοση και δημοσίευση προκηρύξεων και προσκλήσεων πράξεων κρατικών ενισχύσεων και προβλέπεται η δυνατότητα πιστοποίησης των δαπανών των ως άνω πράξεων από ορκωτούς λογιστές. Επίσης, προβλέπονται η δυνατότητα ανάθεσης καθηκόντων διαχείρισης δράσεων κρατικών ενισχύσεων χρηματοδοτούμενων από το ΕΠΑ στην αστική μη κερδοσκοπική εταιρεία «Ενδιάμεσος Φορέας Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Ανταγωνιστικότητας και Επιχειρηματικότητας» (ΕΦΕΠΑΕ) και η δυνατότητα χρήσης του Μητρώου Αξιολογητών του ΕΦΕΠΑΕ για τις ανάγκες αξιολόγησης πράξεων κρατικών ενισχύσεων ή η δημιουργία ειδικού Μητρώου Αξιολογητών από τον αρμόδιο Φορέα Αξιολόγησης.

Αναγνωρίζοντας το γεγονός ότι οι προτεινόμενες ρυθμίσεις εισάγουν ένα νέο μοντέλο οργάνωσης δομών και λειτουργίας των φορέων σε σχέση με το ΕΠΑ, αλλά και με το εθνικό σκέλος του ΠΔΕ, κρίνεται απαραίτητη η πρόβλεψη μεταβατικής περιόδου, που θα δώσει σε όλους τους φορείς τη δυνατότητα να εξοικειωθούν με τις νέες απαιτήσεις και να προετοιμασθούν κατάλληλα.

Ενδεικτικά, η μεταβατική περίοδος θα επικεντρώνεται σε μια «άσκηση» ένταξης - προσαρμογής των έργων του ΠΔΕ που χρηματοδοτούνται από εθνικούς πόρους, σε διαδικασίες προγραμματισμού και συνάρτησής τους με αναπτυξιακές προτεραιότητες, καθώς και σε μια προσπάθεια ουσιαστικής «εκκαθάρισης» του εθνικού ΠΔΕ από λιμνάζοντα έργα, με στόχο τη διεύρυνση του χρηματοδοτικού χώρου για την ένταξη έργων που θα υπηρετούν πραγματικά τους στόχους του σχεδίου ανάπτυξης της χώρας.

Το άρθρο 139 προσδιορίζει την έναρξη της πρώτης προγραμματικής περιόδου του ΕΠΑ για την 01/01/2021, ώστε η μεταβατική περίοδος να είναι σαφώς προσδιορισμένη. Ταυτόχρονα προβλέπει την έκδοση απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, με την οποία θα προσδιορίζονται οι προγραμματικοί στόχοι της μεταβατικής περιόδου και ο τρόπος συντονισμού των φορέων και των ενεργειών για την προετοιμασία του ΕΠΑ και θα ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τη διαδικασία ένταξης έργων στο ΠΔΕ για χρηματοδότηση από το εθνικό σκέλος του, η διαδικασία παρακολούθησης αυτών και κάθε άλλο σχετικό θέμα.

Ειδική πρόβλεψη υφίσταται για την κατάρτιση, με αντίστοιχη απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, ειδικού προγράμματος τεχνικής βοήθειας για τη μεταβατική περίοδο, με στόχο την ενίσχυση των φορέων σε όλες τις παραπάνω μεταβατικές διαδικασίες και προσαρμογές.

Επί του άρθρου 140

Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις εισάγουν ένα ολοκληρωμένο σύστημα για την κατάρτιση, διαχείριση, χρηματοδότηση, και παρακολούθηση - έλεγχο του ΕΠΑ. Οι τροποποιήσεις του άρθρου 140 αφορούν στην προσαρμογή του ισχύοντος σήμερα Οργανισμού του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων (πδ 147/2017), στις προβλέψεις του εν λόγω σχεδίου νόμου, καθώς και στη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής των διατάξεων του ν. 4412/2016 για την Τεχνική Βοήθεια, ώστε να περιλαμβάνουν και αυτή του ΕΠΑ.

Επί του άρθρου 141

Για τη διευκόλυνση των προβλεπόμενων διαδικασιών, ήδη από τη μεταβατική περίοδο, προβλέπεται η ισχύς των άρθρων 136 παρ. 2 και 137 του προτεινόμενου νόμου πριν από την έναρξη ισχύος του πρώτου ΕΠΑ, στο πλαίσιο των έργων του εθνικού ΠΔΕ.

ΜΕΡΟΣ ΙΘ'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟ ΙΔΡΥΜΑ ΜΕΙΖΟΝΟΣ ΕΛΛΗΝΙΣΜΟΥ, ΤΗΝ ΕΡΕΥΝΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ

Επί του άρθρου 142

Για λόγους αντικειμενικότητας, διαφάνειας και ταχύτητας κρίνεται σκόπιμη η αξιολόγηση των ερευνητικών κέντρων και ινστιτούτων να γίνεται από νομικά πρόσωπα της ημεδαπής ή της αλλοδαπής, που αποδεδειγμένα θα διαθέτουν την κατάλληλη τεχνογνωσία, διεθνές κύρος και διεθνή εμπειρία αξιολόγησης ερευνητικών κέντρων.

Επί του άρθρου 143

Επί της αρχής.

Η Ελλάδα σήμερα αντιμετωπίζει σημαντικές προκλήσεις στο χώρο της Έρευνας και της Καινοτομίας, αλλά και μια δεδομένη αντίφαση. Την ώρα που αναλογικά διαθέτουμε υψηλού επιπέδου επιστημονικό και ερευνητικό προσωπικό, καταγράφουμε ιδιαίτερα χαμηλές επιδόσεις σε όλους τους δείκτες που αφορούν την Καινοτομία.

Το νέο σχήμα, που το υφιστάμενο νομοσχέδιο εισηγείται, φιλοδοξεί για πρώτη φορά να θέσει υπό ένα κοινό επιτελικό όργανο διακεκριμένους επιστήμονες από τον ερευνητικό και ακαδημαϊκό ιστό με προσωπικότητες από το χώρο της Καινοτομίας, που έχουν στην πράξη υλοποιήσει μια σειρά από φιλόδοξες ιδέες, ικανές να ενισχύσουν την εξωστρέφεια και την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας. Η αποστολή του Εθνικού Συμβουλίου Έρευνας, Τεχνολογίας και Καινοτομίας (ΕΣΕΤΕΚ) είναι ευρύτερη από εκείνες που είχαν αντίστοιχα όργανα στο παρελθόν, καθώς στοχεύει παράλληλα στην αύξηση της επίδρασης που έχει η χρηματοδότηση της'Ερευνας σήμερα στην πραγματική οικονομία και την κοινωνική εξέλιξη.

Σ' αυτή την κατεύθυνση, στην αποστολή του ΕΣΕΤΕΚ εντάσσεται η ενθάρρυνση των δημοσίων φορέων να χρησιμοποιούν στη λειτουργία και το σχεδιασμό πολιτικών τους ερευνητικά αποτελέσματα από τον εγχώριο ερευνητικό ιστό, καθώς και καινοτομικά προϊόντα που υλοποιούνται με δημόσια και ευρωπαϊκή χρηματοδότηση στα Ερευνητικά Κέντρα της ΓΓΕΤ και μπορεί να έχουν ευεργετική επίδραση στο κοινωνικό σύνολο.

Επί του άρθρου. Στην παρ. 1 του άρθρου καθιερώνεται το Εθνικό Συμβούλιο Έρευνας Τεχνολογίας και Καινοτόμας (ΕΣΕΤΕΚ), ως το ανώτατο γνωμοδοτικό όργανο της Πολιτείας σε ό,τι αφορά τη χάραξη εθνικής πολιτικής στην Έρευνα, την Τεχνολογία και την Ανάπτυξη της Καινοτομίας (ΕΤΑΚ), το οποίο υποστηρίζει στο έργο τους τον αρμόδιο Υπουργό ή Αναπληρωτή Υπουργό ή Υφυπουργό για θέματα'Ερευνας και Τεχνολογίας και τον Γενικό Γραμματέα Έρευνας και Τεχνολογίας (ΓΓΕΤ). Στην παρ. 2 του άρθρου καθορίζεται η αποστολή του ΕΣΕΤΕΚ και οι αρμοδιότητέςτου. Στην παρ. 3 του άρθρου ρυθμίζονται τα θέματα σύνθεσης και συγκρότησης του ΕΣΕΤΕΚ. Στην παρ. 4 του άρθρου ρυθμίζονται τα θέματα σύνθεσης KOL συγκρότησης, καθώς και οι αρμοδιότητες των δύο επιτροπών του ΕΣΕΤΕΚ, της Επιτροπής Έρευνας και Τεχνολογίας, καθώς και της Επιτροπής Καινοτομίας και Νεοφυούς Επιχειρηματικότητας. Στην παρ. 5 του άρθρου ρυθμίζονται τα θέματα λειτουργίας των δύο επιτροπών του ΕΣΕΤΕΚ, η διαδικασία, ο τόπος και ο χρόνος συνεδριάσεως, καθώς και η συμμετοχή σε αυτές εμπειρογνωμόνων και εκπροσώπου του Συλλόγου Ελλήνων Ερευνητών. Στην παρ. 6 του άρθρου ρυθμίζονται τα θέματα του τρόπου λήψης των αποφάσεων της Ολομελείας του ΕΣΕΤΕΚ, της απαρτίας, του τόπου και του χρόνου των συνεδριάσεων και της εν γένει διαδικασίας τους. Στην παρ. 7 του άρθρου ρυθμίζονται τα θέματα σύνθεσης και συγκρότησης των Τομεακών Επιστημονικών Συμβουλίων, τα οποία υποστηρίζουν στο έργο του το ΕΣΕΤΕΚ, καθώς και τον ΓΓΕΤ. Η παρ. 8 του άρθρου αναφέρεται στη γραμματειακή υποστήριξη του ΕΣΕΤΕΚ από τη ΓΓΕΤ. Η παρ. 9 του άρθρου αναφέρεται στη δυνατότητα δημόσιας χρηματοδότησης του ΕΣΕΤΕΚ. Στην παρ. 10 του άρθρου ρυθμίζονται τα θέματα των εξόδων μετακίνησης, διανυκτέρευσης και ημερήσιας αποζημίωσης για τη συμμετοχή στις συνεδριάσεις των μελών του ΕΣΕΤΕΚ και των ΤΕΣ. Στην παρ. 11 του άρθρου ορίζεται ότι το ΕΣΕΤΕΚ είναι το Εθνικό Συμβούλιο που αναφερόταν στη νομοθεσία ως ΕΣΕΚ.

Επί του άρθρου 144

Στο άρθρο 144 αναφέρονται οι διατάξεις που καταργούνται στη κείμενη νομοθεσία, ήτοι τα άρθρα 11 και 12 του Ν. 4310/2014, όπως τροποποιήθηκαν με τα άρθρα 9 και 10 του Ν. 4386/2016, καθώς στα άρθρα αυτά προβλέπονταν η σύσταση και ο τρόπος λειτουργίας του ΕΣΕΚ και ως εκ τούτου δε δύναται να ισχύουν πλέον, μετά τα όσα ορίζονται στο ανωτέρω άρθρο 176.

Επί του άρθρου 145

Με το άρθρο 54 του Ν. 2169/1993 Αγροτικές Συνεταιριστικές Οργανώσεις και άλλες διατάξεις (ΦΕΚ Α' 149) κυρώθηκε και απέκτησε ισχύ η σύσταση του Ιδρύματος με την επωνυμία «Ίδρυμα Μείζονος Ελληνισμού» και ο Οργανισμός αυτού στο άρθρο 1 του οποίου ορίζεται ότι αποτελεί νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα και έχει ως σκοπό την αξιοποίηση της διαχρονικής ιστορίας και του πολιτισμού του Μείζονος Ελληνισμού, με έμφαση στον Ελληνισμό της Ανατολής ο οποίος θα πραγματωθεί με την οργάνωση Ιστορικού και Πολιτιστικού ηλεκτρονικού Μουσείου, την οργάνωση Κέντρου Τεκμηρίωσης και Βιβλιοθήκης, ερευνητικών προγραμμάτων, μαθημάτων κ.α. (άρθρο 2 του Οργανισμού).

Αρχικά τροποποιείται η παράγραφος 2 του άρθρου Ιτου Οργανισμού του Ιδρύματος Μείζονος Ελληνισμού, προκειμένου να μεταφερθεί η έδρα του Ιδρύματος στον Ταύρο Αττικής, επί της οδού Πειραιώς 254.

Εν συνέχεια, στην παράγραφο 1 του άρθρου 2 του Οργανισμού προστίθεται στους σκοπούς του Ιδρύματος η ανάπτυξη της έρευνας, η διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων, η ανάπτυξη του ανθρώπινου ερευνητικού δυναμικού, η σύνταξη ή η υποστήριξη στη σύνταξη μελετών ερευνητικού, πολιτιστικού, εκπαιδευτικού, κοινωνικού, οικονομικού χαρακτήρα σε σχέση με τον Ελληνισμό, που θα προορίζονται να χρησιμοποιηθούν από το Κράτος, οργανισμούς ή άλλους φορείς και από το Ίδρυμα.

Τέλος, στην παράγραφο 1 του άρθρου 2 του Οργανισμού προστίθεται στα μέσα πραγμάτωσης των σκοπών του Ιδρύματος η συμμετοχή σε συγχρηματοδοτούμενα ή μη ερευνητικά και εκπαιδευτικά προγράμματα, πράξεις και δράσεις, η εκπόνηση ερευνητικών και εκπαιδευτικών προγραμμάτων, η έκδοση βιβλίων και περιοδικών δελτίων, που σχετίζονται με τους σκοπούς του ιδρύματος, η ερευνητική και μελετητική συνεργασία του Ιδρύματος με αντίστοιχα ιδρύματα στην Ελλάδα και την αλλοδαπή, η συγκρότηση πληροφοριακών συνόλων, η ψηφιοποίηση του υλικού το οποίο θα συγκεντρωθεί στο Ίδρυμα, με στόχο τη δημιουργία ηλεκτρονικών βάσεων δεδομένων και η απονομή βραβείων σε συγγραφικό έργα που αναφέρονται στον Ελληνισμό.

Με την υπό κρίση διάταξη, συνεπώς, αποσαφηνίζονται πλήρως οι σκοποί και το θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας του Ιδρύματος, το οποίο εναρμονίζεται με τους υπόλοιπους φορείς του ερευνητικού ιστού της χώρας.

Επί του άρθρου 146

Κρίνεται αναγκαία και επιβεβλημένη η δημιουργία Διεύθυνσης Διοικητικής Υποστήριξης της Γενικής Γραμματείας Έρευνας και Τεχνολογίας (ΓΓΕΤ) για την καλύτερη ανταπόκριση στις αυξημένες ανάγκες τόσο του ανθρώπινου δυναμικού, όσο και υποστήριξης των δομών της Γενικής Γραμματείας, μετά τη μεταφορά της ΓΓΕΤ από το Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων στο Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Η επικείμενη μεταστέγαση των Υπηρεσιών της ΓΓΕΤ δημιουργεί ανάγκες εσωτερικών αλλαγών και συντήρησης του κτηρίου, ανάπτυξης των πληροφοριακών συστημάτων και εν γένει των υποδομών, αρμοδιότητες που με το κείμενο καθεστώς δεν μπορούσαν να υποστηριχθούν, αλλά και με την παρούσα τροποποίηση περιλαμβάνονται στις νέες οργανικές δομές. Επιπρόσθετα, τα ειδικά θέματα των υπαλλήλων της ΓΓΕΤ, ο φόρτος των Υπηρεσιών του Υπουργείου, η ταχύτητα που απαιτούν οι διαδικασίες της Γενικής Γραμματείας καθώς και ο σημαντικός ρόλος της Έρευνας και Τεχνολογίας στην αναπτυξιακή προσπάθεια της χώρας, συντελούν στη δημιουργία της εν λόγω δομής σε επίπεδο Διεύθυνσης η οποία εντάσσεται στη Γενική Διεύθυνση Διοικητικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων και η οποία αποτελείται από τρία Τμήματα με αρμοδιότητες Προσωπικού, Διοικητικής Μέριμνας και Υποστήριξης πληροφοριακών συστημάτων και υποδομών της ΓΓΕΤ.

Επί του άρθρου 147

Το εδάφιο β' της παρ. 10 του άρθρου 29 του Ν. 4310/2014, όπως έχει αντικατασταθεί από το άρθρο 21 του Ν. 4386/2016, καταργείται, καθώς η εν λόγω διάταξη έχει περιπέσει σε αχρησία, δεδομένου ότι, από την έναρξη ισχύος του Ν.4310/2014, τα Ερευνητικά Κέντρα ουδέποτε προέβησαν σε διαδικασίες κατανομής των κενών οργανικών θέσεων σε βαθμίδες (Γ,Β,Α,) σε ετήσια βάση. Επιπλέον, η διαδικασία που προβλέπονταν ήταν χρονοβόρα και δημιουργούσε γραφειοκρατικά προβλήματα, καθόσον απαιτούνταν η έκδοση Απόφασης του αρμοδίου για την έρευνα Υπουργού, εξ ου και περιέπεσε σε αχρησία. Επιπροσθέτως, δεν προβλεπόταν η δυνατότητα τροποποίησης εντός της χρονικής περιόδου ισχύος της Απόφασης. Τέλος, τα περισσότερα Ερευνητικά Κέντρα Τα Ε.Κ. δεν δύνανται να προβλέψουν εκ των προτέρων τις ανάγκες τους για προσλήψεις ανά βαθμίδα Ερευνητών, καθόσον η έκταση των επιχειρησιακών τους δράσεων μεταβάλλεται διαρκώς ανάλογα με τις εξελίξεις της επιστήμης αλλά και με τις έκτακτες επιχειρησιακές ανάγκες της Πολιτείας.

ΜΕΡΟΣ Κ'
ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Η διαδικασία που επιτρέπει την κατ'εξαίρεση λειτουργία των κέντρων διανομής τις Κυριακές απορρέει από το Βασιλικό Διάταγμα 748 του 1966 και προβλέπει τη χορήγηση έγκρισης κατόπιν σχετικού αιτήματος από τα κατά τόπους τμήματα Επιθεώρησης Εργασίας. Σημειώνεται ότι η άδεια δεν εκχωρείται άπαξ ανά Κέντρο Διανομής ή ανά επιχείρηση, και είναι ιδιαιτέρως χρονοβόρα λόγω των καθυστερήσεων ανταπόκρισης από ία τμήματα επιθεώρησης εργασίας ενώ την τελευταία περίοδο τα φαινόμενα απορρίψεως των αιτημάτων έχουν αυξηθεί. Συγκεκριμένα, για την έκδοση της αδείας απαιτείται: Αίτηση του εργοδότη (εις διπλούν) που συνοδεύεται από πίνακα, στον οποίο αναγράφονται το ονοματεπώνυμο, η ειδικότητα, το ωράριο εργασίας, ο συνολικός αριθμός των εργαζομένων που πρόκειται να απασχοληθούν τη συγκεκριμένη Κυριακή και η αναπληρωματική ημέρα ανάπαυσης που θα χορηγηθεί την εβδομάδα που ακολουθεί, εφόσον η εργασία υπερβαίνει τις 5 ώρες (δεν ισχύει για τις επιχειρήσεις για τις οποίες επιτρέπεται η απασχόληση κατά Κυριακές και αργίες).

Ως εκ τούτου τα κέντρα διανομής των αλυσίδων σούπερ μάρκετ παραμένουν κλειστά με αποτέλεσμα οι επιχειρήσεις που διαθέτουν τέτοιες υποδομές να αντιμετωπίζουν τα παρακάτω προβλήματα:
• Υπερφόρτωση των αποθηκών και λοιπών λειτουργιών στη βάρδια της Δευτέρας, καθώς τα καταστήματα έχουν αυξημένες ανάγκες λόγω των πωλήσεων του Σαββάτου που αποτελεί την ημέρα με την μεγαλύτερη κίνηση.
• Καθυστερήσεις στην τροφοδοσία των καταστημάτων, ιδιαιτέρως όσων απέχουν σημαντικά από τα κέντρα διανομής (π.χ. σε νησιωτικές περιοχές) με χρόνους αποστολής που ξεπερνούν τη μία ημέρα.
• Απώλεια εσόδων λόγω της ελλιπούς τροφοδοσίας των καταστημάτων όχι μόνο κατά την έναρξη της εβδομάδας αλλά και έως ότου αυτή ομαλοποιηθεί, ιδιαιτέρως σε συγκεκριμένες κατηγορίες εμπορευμάτων (οπορωκηπευτικά, νωπά ψάρια, κ.λπ.).
• Μείωση της ποιότητας των νωπών προϊόντων με εξαιρετικά μικρή χρονική περίοδο κατανάλωσης και αύξηση του όγκου των αξιωμένων/ακατάλληλων εμπορευμάτων καθώς καιτου σχετικού κόστους
• Αδυναμία εξυπηρέτησης καταστημάτων που λειτουργούν τις Κυριακές σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία (πχ τουριστικές περιοχές).
Σημειώνεται ότι ως προς τις ημέρες αναπαύσεως του προσωπικού των κέντρων διανομής θα ισχύσει πενθήμερο ή εξαήμερο, ανάλογα με την ρύθμιση που ισχύει σήμερα. Ανεξαρτήτως τούτου, θα ισχύει και η διάταξη της παραγράφου 3 του άρθρου 10 του Β.Δ. 748/1966, η οποία προβλέπει τον τρόπο, με τον οποίο κατανέμεται η ανάπαυση σε ημέρα Κυριακή στα προγράμματα εργασίας των μισθωτών που απασχολούνται νομίμως την Κυριακή.

Σημειώνεται ότι οι προτεινόμενες κανονιστικές διατάξεις παρέχουν τη δυνατότητα λειτουργίας των κέντρων διανομής τις Κυριακές μόνο σε όσες επιχειρήσεις σούπερ μάρκετ διαθέτουν τέτοιες εγκαταστάσεις και επιθυμούν να την ασκήσουν (διατηρείται ο προαιρετικός χαρακτήρας της υφιστάμενης κατάστασης), δεν καταστρατηγούν οποιαδήποτε υποχρέωση καταβολής των αμοιβών και προσαυξήσεων των εργαζομένων λόγω της Κυριακάτικης εργασίας και σκοπό έχει να απλοποιήσει και να διευκολύνει τη διαδικασία κατ' εξαίρεση λειτουργίας των εν λόγω καταστημάτων για συγκεκριμένους λόγους και κατηγορίες εμπορευμάτων.

Επί του άρθρου 149

Η τροποποίηση του άρθρου 39 του ν. 4155/2013 καθίσταται αναγκαία, καθότι διαπιστώθηκε η δυσκολία συγκρότησης σε αρκετές περιπτώσεις των Κλιμακίων Ελέγχου (ΚΕΛΑΥΕ) με συνέπεια την αδυναμία κατάσχεσης των προϊόντων που αναφέρονται στο οικείο άρθρο από άλλες συναρμόδιες ελεγκτικές Υπηρεσίες. Με την τροποποίηση δίνεται η δυνατότητα σε όλες τις ελεγκτικές Υπηρεσίες, εφόσον διαπιστώσουν παράβαση, που εμπίπτει στις αρμοδιότητες τους, να προβαίνουν στις αντίστοιχες κατασχέσεις ή καταστροφές.

Επί του άρθρου 150

Με την πρώτη παράγραφο αντικαθίσταται η παράγραφος 1 του άρθρου 189 ν.4072/2012 και ορίζεται πλέον ρητά ότι ο φορέας απονομής του Σήματος δύνανται να είναι είτε δημόσιος είτε ιδιωτικός φορέας, σύμφωνα με τις ειδικότερες προβλέψεις, που ορίζονται στους σχετικούς κανονισμούς απονομής του Σήματος. Για τους ιδιωτικούς φορείς τίθεται ως προϋπόθεση η διαπίστευσή τους κατά το τεχνικό πρότυπο του ΕΛΟΤ.

Με τη δεύτερη παράγραφο εισάγεται απλοποιημένη διαδικασία απονομής του Ελληνικού Σήματος για τα προϊόντα, που φέρουν τις ενδείξεις Π.Ο.Π/ Π.Γ.Ε/ Ε.Π.Ι.Π, όπου δεν είναι απαραίτητη η ύπαρξη κανονισμού απονομής του Σήματος ή η καταβολή τελών στον φορέα απονομής. Με τον Κανονισμό 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 21ης Νοεμβρίου 2012 για τα συστήματα ποιότητας των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων θεσπίστηκε σύστημα προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης και προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων. Το ανωτέρω σύστημα θεσπίστηκε προκειμένου να βοηθηθούν οι παραγωγοί προϊόντων συνδεόμενων με μια γεωγραφική περιοχή με την εξασφάλιση δίκαιων αποδόσεων ανάλογων με την ποιότητα των προϊόντων τους, εξασφάλιση ενιαίας προστασίας των ονομασιών ως δικαιώματος πνευματικής ιδιοκτησίας στην επικράτεια της Ένωσης και με την παροχή σαφούς ενημέρωσης στους καταναλωτές για τα στοιχεία του προϊόντος τα οποία του προσδίδουν αξία. Ομοίως, με τον ίδιο Κανονισμό θεσπίστηκε σύστημα εγγυημένων παραδοσιακών ιδιότυπων προϊόντων με σκοπό να διαφυλαχθούν οι παραδοσιακές μέθοδοι παραγωγής και συνταγές με την παροχή βοήθειας προς τους παραγωγούς παραδοσιακών προϊόντων για την εμπορική προώθηση και τη γνωστοποίηση στους καταναλωτές των στοιχείων που προσδίδουν αξία στις παραδοσιακές συνταγές και τα προϊόντα τους. Προς περαιτέρω ενίσχυση των παραγωγών προβλέπεται με την προτεινόμενη διάταξη ότι για τα προϊόντα που έχουν ενταχθεί στο σύστημα προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης και προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων ή στο σύστημα εγγυημένων παραδοσιακών ιδιότυπων προϊόντων στην Ελλάδα, ο ενδιαφερόμενος δύναται να υποβάλει αίτηση αρμόδιο φορέα ο οποίος εντάσσει τους ενδιαφερόμενους στο μητρώο δικαιουμένων να φέρουν την ένδειξη Π.Ο.Π./Π.Γ.Ε./Ε.Π.Ι.Π. στα προϊόντα τους, προκειμένου να λάβει επιπρόσθετα το δικαίωμα χρήσης του Σήματος ατελώς και χωρίς να χρειάζεται η προηγούμενη έκδοση κανονισμού απονομής σήματος.

Με την τρίτη παράγραφο, ενόψει του γεγονότος ότι για τα προϊόντα τα οποία έχουν ενταχθεί στο σύστημα προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης (Π.Ο.Π), προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων (Π.Γ.Ε) ή εγγυημένων παραδοσιακών ιδιότυπων προϊόντων (Ε.Π.Ι.Π) δεν απαιτείται η έκδοση κανονισμού, προβλέπεται ότι στην αίτηση - υπεύθυνη δήλωση για την απονομή δικαιώματοςχρήσηςτου Σήματος για τα μεν προϊόντα Π.Ο.Π/ Π.Γ.Ε/ Ε.Π.Ι.Π απαιτείται η αναφορά στην αίτηση της απόφασης ένταξης του ενδιαφερομένου στο μητρώο εγκεκριμένων επιχειρήσεων και δικαιούχων χρήσης των ενδείξεων που τηρεί ο αρμόδιος Φορέας, ενώ για τα λοιπά προϊόντα ο ενδιαφερόμενος θα πρέπει να δηλώνει ότι τα προϊόντα ή οι υπηρεσίες πληρούν τις προδιαγραφές που τάσσονται με τον Κανονισμό που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 187.

Επί του άρθρου 151

Καταρχάς παραμένει η αρχική προσέγγιση της ανάκλησης της απόφασης υπαγωγής και της παρακράτησης ή επιστροφής του συνόλου της χορηγηθείσας ενίσχυσης, στην περίπτωση που υποβλήθηκαν στην υπηρεσία ψευδή ή παραπλανητικά στοιχεία ή αποσιωπήθηκαν τέτοια στοιχεία, η γνώση των οποίων θα οδηγούσε στον αποκλεισμό της υπαγωγής του επενδυτικού σχεδίου στις διατάξεις του επενδυτικού νόμου ή στη με διαφορετικούς όρους υπαγωγή του ή σε μη πιστοποίηση της ολοκλήρωσής του.

Παράλληλα, στην ήδη υπάρχουσα διάταξη που ρυθμίζει την περίπτωση που συντρέχουν σωρευτικά οι προϋποθέσεις της υποβολής μη νόμιμων παραστατικών, των οποίων η μη νόμιμη αξία δεν υπερβαίνει το ένα (1) εκατομμύριο ευρώ και συγχρόνως η προκύπτουσα ενίσχυσή τους δεν υπερβαίνει σε ποσοστό το 10% της συνολικής ενίσχυσης του επενδυτικού σχεδίου, προστίθεται η ρύθμιση της ηπιότερης προσέγγισης της μη κύρωσης του συνόλου της ενίσχυσης, στην περίπτωση που η ιδία συμμετοχή εν τέλει καλύφθηκε νόμιμα κατά την υλοποίηση της επένδυσης και τεκμηριώνεται η, σύμφωνα με τους όρους υπαγωγής, ολοκλήρωση της επένδυσης.

Στις περιπτώσεις αυτές επιβάλλεται μερική επιστροφή ή μερική παρακράτηση που δεν μπορεί πάντως να είναι κάτω του 10% της εγκρινόμενης ενίσχυσης ενώ σύμφωνα με τις γενικές διατάξεις της μερικής επιστροφής δεν μπορεί να ανέλθει του 30%.

Επί του άρθρου 152

Η προτεινόμενη διάταξη στοχεύει στην αποσαφήνιση των διατάξεων του καταστατικού της Ελληνικής Αναπτυξιακής Τράπεζας Α.Ε., όπως θεσπίστηκε με τα άρθρα 1-9 του ν. 4608/2019 (Α' 66). Πιο συγκεκριμένα, διευκρινίζεται ότι για τον εν λόγω φορέα, το Ελληνικό Δημόσιο εκπροσωπείται από τον Υπουργό Οικονομικών και τον Υπουργό Ανάπτυξης.

Επί του άρθρου 153

Με τον Ν. 4548/2018 μεταφέρθηκε ο έλεγχος νομιμότητας, τόσο στην σύσταση όσο και στις τροποποιήσεις του καταστατικού των μεγάλων οντοτήτων της παρ. 6 του άρθρου 2 του ν. 4308/2014 (Α' 251) από τις ΥΓΕΜΗ στην Δ/νση Εταιρειών της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή και στον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Ωστόσο οι διατάξεις του ν.4441/16 (Α' 227) δεν επιβάλλουν διατάξεις περί ελέγχου νομιμότητας στο συστατικό στάδιο ανώνυμης εταιρείας και ως εκ τούτου διορθώνεται με το παρόν νομοτεχνικά η σχετική απόκλιση.

Με την προτεινόμενη διάταξη παρατείνεται έως το τέλος του έτους η προθεσμίαδήλωσης διακριτικού τίτλου οτις Υπηρεσίες Μιας Στάσης (ΥΜΣ) ή τις Υπηρεσίες ΓΕΜΗ, που προβλέπει ο ν. 4582/2018, για εκείνες τις επιχειρήσεις ενοικιαζόμενων επιπλωμένων δωματίων - διαμερισμάτων, οι οποίες ήδη χρησιμοποιούν διακριτικό τίτλο και δεν έχουν ακόμα ολοκληρώσει τη διαδικασία κατοχύρωσής του. Τους παρέχεται συνεπώς ένα εύλογο χρονικό διάστημα προκειμένου να προβούν στην παραπάνω δήλωση, ώστε να μην κινδυνεύουν με επιβολή κυρώσεων λόγω της μη καταχώρισής τους.

Επί του άρθρου 155

Με την προτεινόμενη ρύθμιση προωθείται η μετεγκατάσταση του Σταθμού Μεταφόρτωσης Αποβλήτων (ΣΜΑ) του Δήμου Ελληνικού-Αργυρούπολης από το χώρο του Μητροπολιτικού Πόλου Ελληνικού-Αγ. Κοσμά προκειμένου να μην παρεμποδίζεται η έναρξη αξιοποίησης του χώρου όπως ορίζει η σχετική σύμβαση που κυρώθηκε με τον ν. 4422/2016 (Α'181). Ειδικότερα η μετεγκατάσταση θα πραγματοποιηθεί σε τμήμα του νεκροταφείου του Δήμου Ελληνικού- Αργυρούπολης, το οποίο βρίσκεται εκτός σχεδίου πόλης, εντός Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου Δήμου Αργυρούπολης, για χρονικό διάστημα έως την τροποποίηση του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου ή την θεσμοθέτηση του Τοπικού Χωρικού Σχεδίου και σε κάθε περίπτωση όχι μεγαλύτερο των 5 ετών. Με γνώμονα την εύρυθμη αποκομιδή των απορριμμάτων του Δήμου Ελληνικού-Αργυρούπολης και τη διασφάλιση της δημόσιας υγείας κρίνεται ως πλέον κατάλληλη η μετεγκατάσταση και λειτουργία του προτεινόμενου ΣΜΑ στην ανωτέρω θέση, καθόσον βρίσκεται εκτός ορίων του οικιστικού ιστού και έχει ήδη τον χαρακτήρα της «ειδικής χρήσης» (νεκροταφείο). Η οριστική θέση εγκατάστασης του ΣΜΑ θα προβλεφθεί από τον ρυθμιστικό χωρικό σχεδιασμό του Δήμου.

Επί του άρθρου 156

Με τις καταργούμενες και τροποποιούμενες διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 73 του ν. 4610/2019 ορίζεται ότι το Ίδρυμα Ιατροβιολογικών Ερευνών της Ακαδημίας Αθηνών (ΙΙΒΕΑΑ), θα διοικείται εφεξής από επταμελές διοικητικό συμβούλιο, αποτελούμενο αποκλειστικά από Ακαδημαϊκούς, ώστε να εκπροσωπούνται πληρέστερα τα επιστημονικά πεδία, δεδομένου ότι το Ίδρυμα Ιατροβιολογικών Ερευνών εποπτεύεται από την Ακαδημία Αθηνών. Στο πλαίσιο αυτό ο Επιστημονικός Διευθυντής θα παρίσταται στο Διοικητικό Συμβούλιο χωρίς δικαίωμα ψήφου. Οι διατάξεις που αφορούν τις διαδικασίες και τις προϋποθέσεις προκήρυξης, πρόσληψης και εξέλιξης του ερευνητικού προσωπικού του Ιδρύματος καθώς και του Επιστημονικού Διευθυντή παραμένουν ως έχουν σύμφωνα με τον ν. 4610/2019. Για την ορθολογικότερη και αποτελεσματικότερη λειτουργία του Επιστημονικού Συμβουλίου του Ιδρύματος, καταργείται η περίπτωση εε' της παραγράφου 6 του άρθρου 73 του ν. 4610/2019 και επανέρχονται σε ισχύ οι διατάξεις του άρθρου 7 του Π.Δ. 420/1991 όπως ισχύει σήμερα.

Επί του άρθρου 157

Όπως έχει διαπιστωθεί σε πολλές περιπτώσεις και ειδικά μετά το σεισμό της 19ης Ιουλίου στην Αττική, πολλά δημόσια κτίρια παρουσιάζουν εκτεταμένες φθορές και ελλείψεις σε όλα σχεδόν τα στοιχεία τους, θέματα στατικής επάρκειας, προβλήματα στις εσωτερικές και εξωτερικές τοιχοποιίες, δάπεδα και κλιμακοστάσια, εσωτερικά και εξωτερικά κουφώματα, χώρους υγιεινής, υδραυλικές και ηλεκτρομηχανολογικές εγκαταστάσεις.

Για την αντιμετώπιση τους προκειμένου ο χώρος να είναι ασφαλής τόσο yia τους υπαλλήλους, όσο και για τους πολίτες που εισέρχονται σε αυτά, απαιτούνται άμεσες ενέργειες, οι οποίες εξαιτίας του μεγέθους και της σοβαρότητας των φθορών και ελλείψεων δεν επιδέχονται αναβολών. Δεδομένου ότι η Δ/νση Κτηριακών Υποδομών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών είναι ήδη επιφορτισμένη με προγραμματικές συμβάσεις με το σύνολο σχεδόν των απαιτούμενων έργων και μελετών στις Κτηριακές Υποδομές πανελλαδικής εμβέλειας, προτείνεται η συγκεκριμένη διάταξη.

Επί του άρθρου 158

Στο τέλος της παραγράφου 4 του άρθρου 5 του ν. 4339/2015 (Α' 133) προστίθενται εδάφια με τα οποία παρέχεται η δυνατότητα σε Οργανισμούς Συλλογικών Επενδύσεων σε Κινητές Αξίες (Ο.Σ.Ε.Κ.Α.), όπως αυτοί ορίζονται στην κείμενη νομοθεσία, που εδρεύουν σε κράτη - μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.) να συμμετέχουν ως επενδυτές σε επιχειρήσεις μέσων μαζικής ενημέρωσης, χωρίς υποχρέωση ονομαστικοποίησης των μετοχών τους μέχρι φυσικού προσώπου, ανεξαρτήτως του εάν είναι εισηγμένοι σε ρυθμιζόμενες αγορές, αίροντας με τον τρόπο αυτό ένα αντικίνητρο για επενδύσεις στον χώρο των επιχειρήσεων μέσων μαζικής ενημέρωσης.

Έτσι εξομοιώνεται η περίπτωση των Ο.Σ.Ε.Κ.Α., οι οποίοι εποπτεύονται από τις Εποπτικές Αρχές των κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.), με την περίπτωση των εισηγμένων στις ρυθμιζόμενες αγορές των κρατών - μελών της Ε.Ε. ή του Ο.Ο.Σ.Α. εταιρειών, οι οποίες επίσης απαλλάσσονται από την υποχρέωση ονομαστικοποίησης των μετοχών τους. Όπως στην περίπτωση των εισηγμένων εταιρειών, ομοίως και στην περίπτωση των εισηγμένων Ο.Σ.Ε.Κ.Α., η πολυμετοχική σύνθεσή τους, η ταχύτητα και το πλήθος των χρηματιστηριακών συναλλαγών και η διασύνδεση των χρηματιστηρίων παγκοσμίως καθιστούν πρακτικά ανέφικτη την εκπλήρωση της υποχρέωσης ονομαστικοποίησης των μετοχών μέχρι φυσικού προσώπου. Ανεξαρτήτως πάντως του εάν είναι εισηγμένοι ή μη σε ρυθμιζόμενες αγορές, οι Ο.Σ.Ε.Κ.Α. εκ του νομοθετικού πλαισίου που τους διέπει, είναι οργανισμοί που επενδύουν συλλογικά τα κεφάλαια που συγκεντρώνουν από το ευρύ επενδυτικό κοινό με υποχρεωτική διασπορά των επενδύσεών τους βάσει συγκεκριμένων επενδυτικών ορίων.

Επιπλέον, με την τροποποίηση της παραγράφου 4 του άρθρου 5 του ν. 4339/2015, η απαλλαγή από την υποχρέωση ονομαστικοποίησης μετοχών μέχρι φυσικού προσώπου επεκτείνεται και στους Οργανισμούς Εναλλακτικών Επενδύσεων (Ο.Ε.Ε.), που εδρεύουν σε κράτη - μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.) καθώς και στους Οργανισμούς Συλλογικών Επενδύσεων (Ο.Σ.Ε.) που εδρεύουν σε κράτη - μέλη του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (Ο.Ο.Σ.Α.), εφόσον είναι εισηγμένοι σε ρυθμιζόμενες αγορές. Με τη διάταξη αυτή, εξομοιώνεται η περίπτωση των εισηγμένων Οργανισμών Εναλλακτικών Επενδύσεων (Ο.Ε.Ε.), που εδρεύουν σε κράτη - μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.) και των Οργανισμών Συλλογικών Επενδύσεων (Ο.Σ.Ε.) που εδρεύουν σε κράτη - μέλη του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (Ο.Ο.Σ.Α.), με την περίπτωση των εισηγμένων στις ρυθμιζόμενες αγορές των κρατών - μελών της Ε.Ε. ή του Ο.Ο.Σ.Α. εταιριών, οι οποίες απαλλάσσονται από την υποχρέωση ονομαστικοποίησης των μετοχών τους. Τέλος, για λόγους ασφάλειας δικαίου και εναρμονισμού των διατάξεων τροποποιούνται αντίστοιχα η παράγραφος 2 του άρθρου 2 του Ν. 2644/1998 (Α' 233) που αφορά στην μετοχική σύνθεση εταιρειών κατόχων αδειών παροχής συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών, η παράγραφος 9 του άρθρου 1 του Ν. 2328/1995 (Α' 159) που αφορά την μετοχική σύνθεση εταιρειών που υποβάλλουν αίτηση για χορήγηση άδειας ίδρυσης, εγκατάστασης και λειτουργίας τηλεοπτικού σταθμού και η παράγραφος 3 του άρθρου 24 του ν. 1746/1988 (Α'2) που αφορά τη μετοχική σύνθεση εταιρειών που είναι ιδιοκτήτες εφημερίδων και περιοδικών και εταιρειών που δραστηριοποιούνται στην εκτύπωση ή την διανομή εφημερίδων και περιοδικών.

Με την τροποποίηση των περιπτώσεων ιη και ιθ και της παρ. 1 του άρθρου 1 του ν. 3213/2003 οι βασικοί μέτοχοι και οι μέτοχοι αυτών που εμπίπτουν στην παρ. 4 του άρθρου 5 του ν. 4339/2015 απαλλάσσονται από την υποχρέωση υποβολής δήλωσης πόθεν έσχες. Η απαλλαγή αυτή είναι παρεπόμενη και απορρέουσα από την απαλλαγή από την υποχρέωση ονομασηκοποίησης των μετοχών μέχρι φυσικού προσώπου που προβλέπεται στην παρ. 4 του άρθρου 5 του ν.4339/2015.

Επί του άρθρου 159

Η Κεντρική Αγορά Θεσσαλονίκης ΑΕ όπως και η αντίστοιχη Κεντρική Αγορά Αθηνών-ΟΚΑΑ ΑΕ, είναι ιδιοκτήτης των εγκαταστάσεων των συγκροτημάτων (μπλοκ) της Λαχαναγοράς στην εν λόγω περιοχή. Τα κτίρια είναι ενιαία και φέρουν εσωτερικούς διαχωρισμούς. Η εκμίσθωση γίνεται σύμφωνα με την ΚΥΑ Α2/565/4-5/18. Η κατασκευή των κτιρίων πραγματοποιήθηκε το 1973 με αναγκαστικές διατάξεις απαλλοτρι,ώσείς προκειμένου να εξυπηρετήσει το δημόσιο συμφέρον για τον έλεγχο διακίνησης αγαθών κλπ. Ωστόσο ουδέποτε εκδόθηκε πολεοδομική άδεια. Αυτό δημιουργεί τεχνικά προβλήματα και στον φορέα διαχείρισης και ιδιοκτησίας ΚΑΘ ΑΕ όσο αφορά την υλοποίηση έργων αναβάθμισης, πυρασφάλειας και εκσυγχρονισμού, όσο και στους μισθωτές των καταστημάτων κατά τη διαδικασία έγκρισης μεταφορικών μέσων από τις αρμόδιες περιφερειακές υπηρεσίες, την ένταξη σε προγράμματα ΕΣΠΑ κλπ. Ο νομοθέτης με το άρθρο 11 του Ν. 3345/2005 θεράπευσε το πρόβλημα για την ΟΚΑΑ ΑΕ ωστόσο δεν συμπεριέλαβε και την ΚΑΘ ΑΕ. Κρίνεται σκόπιμο, να γίνει η εν λόγω προσθήκη.

Με την παράγραφο 2 του προτεινόμενου άρθρου ρυθμίζεται η λειτουργία χώρων παιδικής αναψυχής, που αντιμετωπίζονται ως κατηγορία δραστηριότητας υπαγόμενης στο καθεστώς του ν.4442/2016. Οι ειδικές λειτουργίες που σχετίζονται με την απασχόληση των παιδιών και έχουν ήδη αποτελέσει αντικείμενο νομοθετικής ρύθμισης (παιδικές χαρές, παιδότοποι, κέντρα δημιουργικής απασχόλησης, κ.λπ.) έχουν περιορισμένο αντικείμενο και δεν καλύπτουν ευρύτερες δραστηριότητες και κοινό. Η διεθνής τάση είναι η διεύρυνση τόσο του αντικειμένου της παιδικής αναψυχής, με την ενσωμάτωση εκπαιδευτικών παιχνιδιών και δράσεων («edutainment»), διαδραστικών χώρων και νέων τεχνολογιών, όσο και των προσώπων στα οποία απευθύνεται, καθώς οι «πολυχώροι» που αναπτύσσονται απευθύνονται πλέον και σε όλη την οικογένεια, χωρίς να απαιτείται υποχρεωτικά επίβλεψη των συμμετεχόντων από προσωπικό και χωρίς να προδιαγράφονται συγκεκριμένα ηλικιακά όρια. Ως εκ τούτου, κρίνεται επιβεβλημένη η εισαγωγή ρύθμισης για τις δραστηριότητες αυτές, ώστε να διασφαλιστεί η ορθή λειτουργία τους. Με την παράγραφο 2 προσδιορίζεται η έννοια της παιδικής αναψυχής, με βασικό χαρακτηριστικό το εύρος των προσφερόμενων υπηρεσιών (εκπαιδευτικά παιχνίδια, παιχνίδια δράσης, εκθέσεις ζώων - ενυδρεία, εκθέματα, διαδραστικές δραστηριότητες, παιχνιδοκατασκευές, παραστάσεις και προβολές, πάρτι και εκδηλώσεις, πωλητήρια). Επίσης, διευκρινίζεται ότι η παιδική αναψυχή επιτρέπεται σε περιοχές εντός και εκτός σχεδίου, σε υπαίθριους ή στεγασμένους χώρους, και εντός κτηρίων. Οι χώροι παιδικής αναψυχής υπάγονται σε καθεστώς έγκρισης, λόγω των σημαντικών κινδύνων που συνδέονται με χώρους, όπου φιλοξενούνται παιδιά και οικογένειες, κατ' αναλογία προς το καθεστώς αδειοδότησης άλλων δραστηριοτήτων που επίσης σχετίζονται με παιδιά (π.χ. παιδότοποι). Αρμόδια αρχή για τη χορήγηση της έγκρισης ορίζεται η κατά τόπο αρμόδια Περιφέρεια. Με το δεύτερο εδάφιο παρέχεται εξουσιοδότηση στον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων για την έκδοση απόφασης, η οποία θα ρυθμίζει τις προδιαγραφές, τη διαδικασία και κάθε άλλο αναγκαίο για τη χορήγηση της έγκρισης ζήτημα. Επίσης, διευκρινίζεται ότι η ρύθμιση δεν αφορά σε τυχόν άλλες δραστηριότητες, υπαγόμενες ή μη στον ν.4442/2016, για τις οποίες απαιτείται γνωστοποίηση, έγκριση ή άδεια λειτουργίας, οι οποίες εξακολουθούν να αδειοδοτούνται αυτοτελώς με τις ήδη ισχύουσες διατάξεις.

Με την παράγραφο 3 προτείνεται ρύθμιση για να ενισχυθούν οι ελεγκτικοί μηχανισμοί (Μικτά Κλιμάκια Ελέγχου) για την εποπτεία της αγοράς και την αντιμετώπιση του παραεμπορίου στο πλαίσιο δράσης του ΣΥΚΕΑΑΠ, κρίνεται σκόπιμο να αρθεί ο περιορισμός του αριθμού των ελεγκτών που διατίθεται από την ΓΓΕκΠΚ σε αυτό, καθόσον το εν λόγω όργανο αποτελεί αναπόσπαστη δομή της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή.

Επί του άρθρου 160

Στο άρθρο 2 (Ορισμοί) της ΚΥΑ ΥΠΕΧΩΔΕ/ΕΥΠΕ/οικ. 107017 (Β' 1225/2006 ) η οποία εκδόθηκε σε συμμόρφωση με τις διατάξεις της οδηγίας 2001/42/ΕΚ «σχετικά με την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων» του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2001, ορίζεται ως «Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΣΜΠΕ)» τα έγγραφα σχετικά με το σχέδιο ή πρόγραμμα, τα οποία περιέχουν τις πληροφορίες που απαιτούνται βάσει του άρθρου 6 και του Παραρτήματος III του άρθρου 11 της ανωτέρω ΚΥΑ. Σύμφωνα δε με το άρθρο 6 παρ. 1 της ως άνω ΚΥΑ η ΣΜΠΕ εκπονείται από την αρχή σχεδιασμού. Ως δε «αρχή σχεδιασμού» στο άρθρο 2 της ως άνω ΚΥΑ ορίζεται η δημόσια αρχή που προβαίνει στην εκπόνηση σχεδίου ή προγράμματος.. Ως δε «δημόσια αρχή» ορίζεται στο άρθρο 2 της ως άνω ΚΥΑ (α) η Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Οργανα, οι δημόσιες υπηρεσίες, οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης και τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου και (β) οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο με αρμοδιότητες δημόσιας αρχής ή άσκησης δημοσίων διοικητικών καθηκόντων. Σύμφωνα δε με τη διαδικασία που προβλέπεται στα άρθρα 6 και 7 της ως άνω ΚΥΑ η ΣΜΠΕ υποβάλλεται από την αρχή σχεδιασμού στην Αρμόδια αρχή προς έγκριση. Ως δε «Αρμόδια αρχή» ορίζεται στο άρθρο 4 της ανωτέρω ΚΥΑ κατά περίπτωση είτε η Υπηρεσία Περιβάλλοντος του Υ.ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ. είτε η Υπηρεσία Περιβάλλοντος της οικείας Περιφέρειας.

Σε ό, τι αφορά ειδικότερα τους λιμένες, κάθε ΣΜΠΕ αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα του Αναπτυξιακού Προγράμματος και Μελέτης Διαχείρισης (master-plan) κάθε λιμένα και αναγκαία προϋπόθεση γι,α την έγκριση του από την Επιτροπή Σχεδιασμού και Ανάπτυξης Λιμένων (ΕΣΑΛ).

Μέχρι την πώληση της πλειοψηφίας των μετοχών του ΟΛΠ Α.Ε. και του ΟΛΘ Α.Ε. σε ιδιώτες επενδυτές, όλοι οι φορείς διαχείρισης λιμένων ήταν είτε Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου είτε Ανώνυμες Εταιρείες των οποίων το πλειοψηφικό πακέτο των μετοχών ανήκε στο Ελληνικό Δημόσιο ή στην Ιδιωτική Περιουσία του Ελληνικού Δημοσίου που διαχειρίζεται το ΤΑΙΠΕΔ. Ως δε αρχή σχεδιασμού για την εκπόνηση ΣΜΠΕ ενεργούσαν οι ίδιοι οι φορείς διαχείρισης λιμένων. Μετά την ουσιαστική ιδιωτικοποίηση των Ο.Λ.Π. Α.Ε. και Ο.Λ.Θ. Α.Ε. καιτης απώλειας από τα εν λόγω νομικά πρόσωπα του «διφυούς» χαρακτήρα τους, καθίσταται επιτακτική η νομοθετική παρέμβαση για τον καθορισμό της αρχής σχεδιασμού σε ό, τι αφορά τους λιμένες, προκειμένου να καταστεί δυνατή η εκπόνηση ΣΜΠΕ των λιμένων και να προωθηθούν τα επενδυτικά σχέδια ανάπτυξης αυτών. Με την προτεινόμενη διάταξη ορίζεται ως «αρχή σχεδιασμού», στους λιμένες με φορέα διαχείρισης Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου ή Ανώνυμη Εταιρεία, της οποίας το πλειοψηφικό πακέτο των μετοχών ανήκει στο Ελληνικό Δημόσιο ή στην Ιδιωτική Περιουσία του Ελληνικού Δημοσίου που διαχειρίζεται το ΤΑΙΠΕΔ,, ο ίδιος ο φορέας διαχείρισης. Και τούτο διότι τα μεν ΝΠΔΔ ασκούν λόγω της φύσεώς τους δημόσια εξουσία, όπως και ο Οργανισμός Λιμένα Νομού Ευβοίας (ΟΛΝΕ) που μοναδικός του μέτοχος τυγχάνει το Ελληνικό Δημόσιο, οι δε λοιπές 10 Ανώνυμες εταιρείες Οργανισμών Λιμένων (Βόλου, Ηγουμενίτσας, Ηρακλείου, Ραφήνας, Λαυρίου, Καβάλας, Αλεξανδρούπολης, Κέρκυρας, Πάτρας και Ελευσίνας) που την πλειοψηφία των μετοχών τους κατέχει το ΤΑΙΠΕΔ, όπως προκύπτει από τα αναφερόμενα στις αιτιολογικές εκθέσεις των νόμων 4404/2016 (Α' 126) και 4522/2018 ( Α' 39), είναι μεν ΝΠΙΔ, αλλά έχουν «διφυή» χαρακτήρα, με την έννοια ότι ασκούν επιχειρηματική εκμετάλλευση αλλά παράλληλα διατηρούν και αρμοδιότητες που εμπεριέχουν ενάσκηση δημόσιας εξουσίας ή προσιδιάζουν περισσότερο στο δημόσιο πυλώνα λειτουργίας της Πολιτείας. Με την έννοια αυτή είναι συμβατός ο ορισμός τους ως δημόσιας «Αρχής Σχεδιασμού» που προβαίνει στην εκπόνηση ΣΜΠΕ.

Αντιθέτως οι Ανώνυμες εταιρείες Οργανισμών Λιμένα που διαχειρίζονται τους λιμένες του Πειραιά και της Θεσσαλονίκης, μετά την πώληση της πλειοψηφίας των μετοχών τους σε ιδιώτες επενδυτές, έχουν απωλέσει τον «διφυή» χαρακτήρα τους και έχουν μεταταγεί σε καθεστώς ΝΠΙΔ με αμιγή χαρακτήρα επιχειρηματικής εκμετάλλευσης. Οπότε δεν είναι συμβατή με τον ιδιωτικό τους πλέον χαρακτήρα, η διατήρηση των αρμοδιοτήτων που εμπεριέχουν ενάσκηση δημόσιας εξουσίας ούτε συνάδει με τον ιδιωτικό χαρακτήρα των εταιρειών αυτών ο ορισμός του φορέα διαχείρισης τους ως Δημόσιας Αρχής Σχεδιασμού που προβαίνει στην εκπόνηση σχεδίου Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΣΜΠΕ). Προκύπτει ως εκ τούτου η ανάγκη νομοθετικής ρύθμισης του θέματος προκειμένου να ορισθεί η αρμόδια Αρχή Σχεδιασμού που ελέγχεται από το Ελληνικό Δημόσιο, η οποία θα εκπονεί την Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων των λιμένων των οποίων ο φορέας διαχείρισης βρίσκεται υπό τον μετοχικό έλεγχο ιδιώτη επενδυτή.
Με την προτεινόμενη διάταξη ορίζεται ότι το Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Ελληνικού Δημοσίου (ΤΑΙΠΕΔ) με την ιδιότητα του μετόχου των Ανωνύμων Εταιρειών των Οργανισμών Λιμένων Πειραιά και θεσσαλονίκης των οποίων την πλειοψηφία των μετοχών κατέχει ιδιώτης επενδυτής διενεργεί τα προβλεπόμενα από την ΚΥΑ ΥΠΕΧΩΔΕ/ΕΥΠΕ/οικ 107017 (Β' 1225/2006) και λειτουργεί ως Αρχή Σχεδιασμού για την προώθηση και ολοκλήρωση της διαδικασίας έγκρισης της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, δεδομένου ότι με τον ιδρυτικό νόμο του ΤΑΙΠΕΔ (ν. 3896/2011) τέθηκαν οι κανόνες για την αξιοποίηση της ιδιωτικής περιουσίας του Ελληνικού Δημοσίου στην οποία περιλαμβάνονται οι μετοχές του, ανεξαρτήτως του αν κατέχει ή όχι το πλειοψηφικό πακέτο αυτών. Σημειώνεται ότι το ΤΑΙΠΕΔ δύναται να ενεργήσει και ήδη ενεργεί ως δημόσια αρχή σχεδιασμού και σε άλλες περιπτώσεις, όπως στην περίπτωση του Σχεδίου Ολοκληρωμένης Ανάπτυξης του Ελληνικού.

Επί του άρθρου 161

Στο πλαίσιο της εφαρμογής του άρθρου 16 παρ. 2 του Ν. 4314/2014, εκδόθηκε η υπ' αριθμ. 47677/ΕΥΘΥ 489 (ΦΕΚ Β'1406/19-5-2016) κοινή υπουργική απόφαση για τη λειτουργία Επιτελικής Δομής ΕΣΠΑ στο Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης στους τομείς Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή.

Με σκοπό την αναβάθμιση του χαρτοφυλακίου της Βιομηχανίας, στο πλαίσιο της νέας Αναπτυξιακής Στρατηγικής μέσα από την οποία επιχειρείται η αντιστροφή της αποβιομηχάνισης της Ελλάδας, καθώς και η αύξηση της παραγωγικότητας και η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, προτείνεται η σύσταση Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης και Εφαρμογής Τομέων Βιομηχανίας, Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή (ΕΥΔΕ-ΒΕΚ), η οποία υπάγεται απευθείας στον Υπουργό, καθώς και η οργανωτική δομής αυτής.

Η ειδική αυτή υπηρεσία δύναται με Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων να αναλαμβάνει τη διαχείριση μέρους του ΕΠ «ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ, ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ» ή άλλου τομεακού ή περιφερειακού Ε.Π. ή συγκεκριμένα καθήκοντα της Διαχειριστικής Αρχής του εν λόγω Ε.Π. όσον αφορά σε δράσεις βιομηχανίας εμπορίου και προστασίας καταναλωτή, ενώ παράλληλα προβλέπεται από την νέα υπηρεσία και η άσκηση αρμοδιοτήτων Επιτελικής Δομής του άρθρου 17 του ν. 4314/2014.

Στο πλαίσιο αυτό, η σύσταση της Ειδικής Υπηρεσίας διαχείρισης και εφαρμογής που στοχεύει στους τομείς της βιομηχανίας, του εμπορίου και της προστασίας καταναλωτή εκτιμάται ότι θα επιταχύνει την υλοποίηση των στόχων της βιομηχανικής ανάκαμψης της χώρας με κυριότερο εξ αυτών την αύξηση του μεριδίου της μεταποίησης στο 12% του ΑΕΠ μέχρι και το 2020. Η διαδικασία της ανάκαμψης αυτής μπορεί να υποστηριχθεί αποτελεσματικά μέσα από την υλοποίηση δράσεων του ΕΣΠΑ στον τομείς της βιομηχανίας και να διευκολύνει την υλοποίηση των στρατηγικών επιλογών του Υπουργείου.

Επί του άρθρου 162

Σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας των επιχειρήσεων καζίνο στην Ελλάδα, απαραίτητη προϋπόθεση για τη διατήρηση της ισχύος της άδειας λειτουργίας τους αποτελεί η έγκαιρη και πλήρης καταβολή των χρημάτων της συμμετοχής του Ελληνικού Δημοσίου στο μικτό κέρδος των τυχερών παιγνίων, (παράγραφος 15 του άρθρου 378 του ν. 4512/2018) καθώς και η έγκαιρη και πλήρης εκπλήρωση των υπολοίπων οικονομικών υποχρεώσεων των επιχειρήσεων καζίνο προς τους δικαιούχους φορείς τους και τους Ο.Τ.Α., οι οποίες προβλέπονται από τις άδειες λειτουργίας και τις συμβάσεις τους (παράγραφος 16 του άρθρου 378 του ν. 4512/2018). Τα χρήματα της συμμετοχής του Ελληνικού Δημοσίου καταβάλλονται από τις υπόχρεες επιχειρήσεις καθημερινά στην Ε.Ε.Ε.Π, η οποία αποδίδει τα χρήματα της συμμετοχής στο Ελληνικό Δημόσιο την τελευταία εργάσιμη μέρα κάθε εβδομάδας. Οι υπόλοιπες οικονομικές υποχρεώσεις των επιχειρήσεων καζίνο προς τους δικαιούχους φορείς τους και τους Ο.Τ.Α. καταβάλλονται με τον τρόπο και στο χρόνο που προβλέπεται, η δε καταβολή τους αποδεικνύεται με την υποβολή, αυθημερόν της καταβολής, των αποδεικτικών πληρωμής στην Ε.Ε.Ε.Π. Στην παράγραφο 18 του άρθρου 378 του ν. 4512/2018 προβλέπεται ότι κάθε μη έγκαιρη και πλήρης καταβολή της συμμετοχής του Ελληνικού Δημοσίου και των λοιπών οικονομικών υποχρεώσεων των επιχειρήσεων καζίνο προς τους δικαιούχους φορείς τους και τους Ο.Τ.Α. συνιστά αυτοτελή παράβαση, η οποία διαπιστώνεται με πράξη που εκδίδει η Ε.Ε.Ε.Π. Η διαπίστωση τριών (3) τέτοιων παραβάσεων ανά έτος επιφέρει προσωρινή ανάκληση της άδειας των επιχειρήσεων καζίνο για δύο (2) μήνες.

Επιπροσθέτως, αυτοτελή παράβαση, σύμφωνα με την παράγραφο 18 του παρόντος, συνιστά και η καθυστέρηση καταβολής των οφειλόμενων μισθών του διοικητικού, τεχνικού, κύριου ή βοηθητικού προσωπικού των επιχειρήσεων καζίνο πέραν των τριάντα (30) ημερών, η οποία συνεπάγεται την προσωρινή ανάκληση της άδειας λειτουργίας για δύο (2) μήνες.

Ως εκ τούτου, καθίσταται σαφές ότι δεν προβλέπεται ως απαραίτητη προϋπόθεση για τη διατήρηση της ισχύος της άδειας λειτουργίας των επιχειρήσεων καζίνο, η καταβολή των ασφαλιστικών εισφορών προς τον Ενιαίο Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (Ε.Φ. Κ.Α.) και το Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης & Εφάπαξ Παροχών (Ε.Τ.Ε.Α.ΕΠ). Δοθείσης της μη πρόβλεψης για την καταβολή ή την ρύθμιση των οφειλόμενων ασφαλιστικών εισφορών ως προϋπόθεση λειτουργίας των επιχειρήσεων καζίνο, προκαλείται σημαντική απώλεια εσόδων για το Δημόσιο.

Συνεπακόλουθα, καθίσταται αδήριτη ανάγκη για λόγους δημοσίου συμφέροντος η προσθήκη στην παράγραφο 18 του άρθρου 378 του ν. 4512/2018 της υποχρέωσης καταβολής ή ρύθμισης των οφειλόμενων ασφαλιστικών εισφορών των επιχειρήσεων καζίνο προς τον Ενιαίο Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (Ε.Φ.Κ.Α) και το Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης & Εφάπαξ Παροχών (Ε.Τ.Ε.Α.ΕΠ) ως απαραίτητη προϋπόθεση για τη σύννομη λειτουργία των επιχειρήσεων καζίνο. Σε περίπτωση διαπίστωσης από την Ε.Ε.Ε.Π της μη συμμόρφωσης των επιχειρήσεων καζίνο προς την υποχρέωση καταβολής ή ρύθμισης των ασφαλιστικών τους εισφορών, προβλέπεται η προσωρινή ανάκληση της άδειας λειτουργίας. Σε κάθε περίπτωση, σύμφωνα με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο προσωρινή ανάκληση άδειας η οποία επιβάλλεται, πριν την παρέλευση των δύο (2) επόμενων της προηγούμενης ανάκλησης οικονομικών ετών, επιφέρει οριστική ανάκληση της άδειαςτων επιχειρήσεων καζίνο και καταγγελίατης σύμβασης από την Ε.Ε.Ε.Π.

Η προτεινόμενη ρύθμιση εισάγει την δυνατότητα προσωρινής ανάκλησης της άδειας των επιχειρήσεων καζίνο για δύο (2) μήνες, στην περίπτωση που διαπιστωθεί η καθυστερούμενη, πέραν των εξήντα (60) ημερών, καταβολή ή ρύθμιση των οφειλόμενων ασφαλιστικών τους εισφορών. Σκοπός της προτεινόμενης διάταξης είναι η ισορροπημένη εξυπηρέτηση των οφειλών προς τα ασφαλιστικά ταμεία ταυτοχρόνως με τις λοιπές οικονομικές υποχρεώσεις των επιχειρήσεων καζίνο. Προσέτι κατ'αυτόν τον τρόπο θεσπίζεται ανάλογη εφαρμογή των κανόνων που ισχύουν για την είσπραξη των φορολογικών υποχρεώσεων των επιχειρήσεων καζίνο και για τις ασφαλιστικές τους υποχρεώσεις και διασφαλίζεται παράλληλα η είσπραξη του συνόλου των δημόσιων εσόδων.

Επί του άρθρου 163

Με τις διατάξεις του ΠΔ 8/2019 (ΦΕΚ 8Α') Οργανισμός Ενιαίου Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης καθορίζονται οι υπηρεσίες και οι αρμοδιότητες που ασκούν σχετικά με την έκδοση συνταξιοδοτικών αποφάσεων λόγω γήρατος, αναπηρίας, ατυχήματος και θανάτου. Μεταξύ των επιχειρησιακών στόχων των Διευθύνσεων που εκδίδουν συνταξιοδοτικές αποφάσεις είναι και η επιτάχυνση της διαδικασίας έκδοσής τους. Στο άρθρο 87 του ΠΔ 8/2019 περί καθορισμού έναρξης λειτουργίας των υπηρεσιών του ΕΦΚΑ αναφέρεται, μεταξύ άλλων, ότι με απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης KOL Κοινωνικής Αλληλεγγύης, μετά από πρόταση του Διοικητή του ΕΦΚΑ, καθορίζεται ο χρόνος έναρξης λειτουργίας των Περιφερειακών και Τοπικών Υπηρεσιών του ΕΦΚΑ. Η έναρξη λειτουργίας των υπηρεσιών του ΕΦΚΑ βρίσκεται σε εξέλιξη και δεν έχει ολοκληρωθεί.

Στο πρώτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 69ΙΒ, που προστέθηκε στο Ν. 4387/2016 με το άρθρο 51 του Ν. 4445/2016 (Α'236), ορίζεται ότι «αρμοδιότητες που ασκούνταν από τις υπηρεσίες των άρθ. 69Α έως και 69ΙΑ του νόμου αυτού και πλέον αποτελούν αρμοδιότητες της Κεντρικής Υπηρεσίας του ΕΦΚΑ, ασκούνται αποκλειστικά από την τελευταία, με την επιφύλαξη όσων ορίζονται διαφορετικά.»

Η παρατηρούμενη καθυστέρηση στην οριστικοποίηση των αποφάσεων συνταξιοδότησης, εξαιτίας των ελλείψεων αυτοματοποίησης των διαδικασιών της απονομής των συντάξεων λόγω γήρατος, θανάτου και διεθνών σχέσεων στην Γενική Δ/νση Συντάξεων του ΕΦΚΑ και των συντάξεων λόγω αναπηρίας και ατυχημάτων στην Γενική Δ/νση Παροχών και Υγείας επιτάσσει την τροποποίηση του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου ως προς το ζήτημα της αρμοδιότητας αυτής, προκειμένου να περιέλθει στους Δ/ντές των περιφερειακών υπηρεσιών και οργανικών μονάδων των άρθ. 40 έως και 50 του ν. 4445/2016, μέχρι την πλήρη εφαρμογή του Οργανισμού του ΕΦΚΑ.

Με την προτεινόμενη διάταξη τροποποιείται το πρώτο εδάφιο της παρ. Ιτου άρθρου 691 Β, που προστέθηκε στον. 4387/2016 με το άρθρο 51 του ν. 4445/2016 προκειμένου οι Διευθυντές των περιφερειακών υπηρεσιών και οργανικών δομών των πρώην φορέων να έχουν την αρμοδιότητα έκδοσης συνταξιοδοτικών αποφάσεων. Με τη ρύθμιση αυτή εκτιμάται ότι θα επιταχυνθούν οι σχετικές διαδικασίες έκδοσης των συνταξιοδοτικών αποφάσεων κατά δύο μήνες περίπου..

Επί του άρθρου 164

Με την προτεινόμενη τροποποίηση του παρόντος άρθρου, και προκειμένου να διευκολυνθεί η ολοκλήρωση επενδύσεων που υπήχθησαν στους επενδυτικούς νόμους 3299/2004 και 3908/2011, αλλά αντιμετώπισαν δυσχέρειες οφειλόμενες στην οικονομική συγκυρία των προηγούμενων ετών, χορηγείται νέα παράταση της προθεσμίας ολοκλήρωση τους. Ειδικότερα, στις επιχειρήσεις που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις των ως άνω νόμων και πληρούν τις προϋποθέσεις παράτασης της προθεσμίας ολοκλήρωσής των μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2019, χορηγείται νέα παράταση της προθεσμίας ολοκλήρωσης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2020 . Η νέα αυτή προθεσμία ολοκλήρωσης αφορά και τα επενδυτικά σχέδια στα οποία χορηγείται παράταση σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 5 του άρθρου 5 του Ν. 3299/2004.

ΜΕΡΟΣ ΚΑ'
ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΤΩΝ ΥΠΟΥΡΓΕΙΩΝ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ, ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α'
ΔΙΑΤΑΞΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ

Επί του άρθρου 165

Με τις διατάξεις του άρθρου 36 τροποποιούνται τρία άρθρα του ν. 4478/2017 και εισάγεται νέο άρθρο 63 Α για την πληρέστερη ενσωμάτωση της Οδηγίας 2012/29/ΕΕ, καθώς και για τη διασαφήνιση του περιεχομένου των εν λόγω διατάξεων, σε συμμόρφωση προς την συμπληρωματική αιτιολογημένη γνώμη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, απευθυνόμενη προς την Ελληνική Δημοκρατία, δυνάμειτου άρθρου 258 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ειδικότερα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θεωρεί ότι τα μέτρα που κοινοποιήθηκαν από την Ελληνική Δημοκρατία σχετικά με την ενσωμάτωση της Οδηγίας 2012/29/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012, για τη θέσπιση ελάχιστων προτύπων σχετικά με τα δικαιώματα, την υποστήριξη και την προστασία θυμάτων της Με την Με εγκληματικότητας και για την αντικατάσταση της απόφασης-πλαίσίου 2001/220/ΔΕΥ του Συμβουλίου, δεν συνιστούν πλήρη μεταφορά της ως άνω Οδηγίας στο εσωτερικό δίκαιο. Μετά ταύτα και προκειμένου να αποφευχθεί η άσκηση προσφυγής εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ενώπιον του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με κίνδυνο την επιβολή χρηματικών κυρώσεων, προτείνονται οι ανωτέρω διατάξεις σε συμμόρφωση προς την αιτιολογημένη γνώμη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ

Επί του άρθρου 166

Με την προτεινόμενη ρύθμιση σκοπείται η αντικατάσταση του άρθρου 4 του νόμου 4186/2013, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε από το άρθρο 100 παρ. 4 του νόμου 4610/2019, με το οποίο προβλέφθηκε η δυνατότητα εισαγωγής στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, τόσο μέσω πανελλαδικών εξετάσεων όσο και άνευ πανελλαδικών εξετάσεων με βασική προϋπόθεση την επιτυχή ολοκλήρωση από τους υποψήφιους των απολυτηρίων εξετάσεων της Γ' τάξης του Γενικού Λυκείου. Η καταργούμενη ρύθμιση είχε ως άμεσο αποτέλεσμα να διακρίνονται, αδικαιολόγητα και χωρίς αποχρώντα λόγο, οι σχολές της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης σε εκείνες, στις οποίες ο ενδιαφερόμενος θα εισήρχετο με πανελλαδικές εξετάσεις («κόκκινες» σχολές) και σε εκείνες, στις οποίες θα υπήρχε η λεγόμενη «ελεύθερη πρόσβαση» («πράσινες» σχολές). Ο ως άνω διαχωρισμός των σχολών προκαλούσε στρεβλώσεις στο μέχρι πρότινος παγιωμένο σύστημα εισαγωγής στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, το οποίο ως αποκλειστικό χαρακτηριστικό είχε και πρέπει να συνεχίσει να έχει την εισαγωγή των ενδιαφερομένων στην εν λόγω βαθμίδα εκπαίδευσης μέσω εισαγωγικών εξετάσεων. Απότοκο της καταργούμενης ρύθμισης θα ήταν ότι οι μαθητές των Γενικών Λυκείων θα οδηγούνταν, κατά την πρώτη επιλογή των σχολών, που τους ενδιαφέρουν, να εικάσουν ποιά τμήματα θα καταστούν, βάσει των επιλογών τους, ελεύθερης πρόσβασης και ποια όχι. Η ανωτέρω εικασία, ωστόσο, συνιστά μη αποδεκτό τρόπο επιλογής σχολών προτίμησης προς εισαγωγή στην τριτοβάθμια εκπαίδευση. Για τη διατήρηση του κύρους όλων των σχολών της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, με την προτεινόμενη ρύθμιση προβλέπεται η ενιαία αντιμετώπισή τους ως σχολών, στις οποίες η εισαγωγή των ενδιαφερομένων θα γίνεται μόνο μέσω πανελλαδικών εξετάσεων, και αίρεται συναφώς η αδικαιολόγητη κατηγοριοποίησή τους σε σχολές «ελεύθερης πρόσβασης» και σε σχολές εισαγωγής «κατόπιν εξετάσεων». Η προτεινόμενη ρύθμιση θα ισχύσει από το αμέσως επόμενο ακαδημαϊκό έτος (δηλαδή από το έτος 2020-2021), το οποίο ακολουθεί το σχολικό έτος 2019- 2020 και τις εισαγωγικές εξετάσεις, που θα διεξαχθούν στο τέλος του εν λόγω σχολικού έτους. Δεδομένου αυτού καθίσταται αναγκαίο οι υποψήφιοι προς εισαγωγή στην τριτοβάθμια εκπαίδευση να γνωρίζουν το συντομότερο δυνατό, ότι το σύστημα εισαγωγής στην εν λόγω βαθμίδα εκπαίδευσης ενοποιείται εκ νέου με την κατάργηση των σχολών ελεύθερης πρόσβασης και την καθολική πρόβλεψη εισαγωγικών εξετάσεων, ώστε να έχουν ικανό χρόνο να προετοιμαστούν για τις εισαγωγικές αυτές εξετάσεις. Ως εκ τούτου είναι επιτακτική η κατεπείγουσα ρύθμιση του ζητήματος.

Επί του άρθρου 167

Με την προτεινόμενη ρύθμιση παρέχεται η δυνατότητα στους παλαιούς αποφοίτους, εφόσον αυτοί επιλέξουν να δώσουν πανελλαδικές εξετάσεις το σχολικό έτος 2019-2020, να εξεταστούν με το σύστημα εξετάσεων, που ίσχυσε το σχολικό έτος 2018-2019. Η ρύθμιση αφορά τόσο τους αποφοίτους του σχολικού έτους 2018-2019 όσο και τους αποφοίτους παλαιότερων σχολικών ετών. Η προτεινόμενη ρύθμιση αφορά το σχολικό έτος 2019-2020, το οποίο έχει ήδη ξεκινήσει από τις 11/9/2019 και απευθύνεται σε μεγάλο αριθμό αποφοίτων, οι οποίοι υπολογίζεται ότι θα επιλέξουν να συμμετάσχουν στις πανελλαδικές εξετάσεις τον Ιούνιο του 2020. Το γεγονός αυτό καθιστά επιτακτική την ανάγκη όλοι οι υποψήφιοι και όλες οι υπηρεσίες που μετέχουν στη διαδικασία οργάνωσης των εν λόγω εξετάσεων να γνωρίζουν το συντομότερο δυνατό ότι οι πανελλαδικές εξετάσεις του σχολικού έτους 2019-2020 θα διεξαχθούν με βάση δύο συστήματα, ήτοι αφενός με βάση το σύστημα, που ισχύει το σχολικό έτος 2019-2020 και αφετέρου το σύστημα, που ίσχυσε το σχολικό έτος 2018-2019, ώστε να έχουν ικανό χρόνο μπροστά τους να προετοιμαστούν. Για τους λόγους αυτούς, ήτοι για την έγκαιρη ενημέρωση και για να υπάρχει ικανός χρόνος προετοιμασίας όλων των υποψηφίων και των εμπλεκομένων υπηρεσιών καθίσταται αναγκαία η κατεπείγουσα ρύθμιση του ζητήματος.

Επί του άρθρου 168

Με τις προτεινόμενες διατάξεις αντιμετωπίζονται τα επείγοντα ζητήματα εφαρμογής του ν. 4610/2019 (ΦΕΚ Α' 70) που προκύπτουν λόγω της έναρξης του σχολικού έτους. Καταρχήν, ρυθμίζονται ζητήματα που άπτονται της εγγραφής των μαθητών στους ομίλους. Συγκεκριμένα ορίζεται ότι η εγγραφή των μαθητών των πειραματικών σχολείων στους ομίλους γίνεται με αίτηση των ασκούντων τη γονική μέριμνα προς το ΕΠ.Ε.Σ. του σχολείου. Η εγγραφή των μαθητών στους ομίλους για μαθητές που φοιτούν στις δημόσιες σχολικές μονάδες που υπάγονται στην ίδια Περιφερειακή Διεύθυνση γίνεται με απόφαση του ΕΠ.Ε.Σ. του πειραματικού σχολείου, κατόπιν αίτησης των ασκούντων τη γονική μέριμνα. Ταυτόχρονα προβλέπεται ότι αν δεν λειτουργούν όμιλοι στο συγκεκριμένο πειραματικό σχολείο για το γνωστικό τομέα για τον οποίο ενδιαφέρονται οι μαθητές, μπορούν να εγγραφούν με την ίδια διαδικασία σε ομίλους άλλου πειραματικού σχολείου, εφόσον αυτοί λειτουργούν. Στη συνέχεια, ρυθμίζονται ζητήματα διάθεσης εκπαιδευτικών των οποίων ανανεώθηκε η απόσπαση ή παρατάθηκε η θητεία, εφόσον πλεονάζουν, σε άλλο ΠΠΣ. Επιπλέον, παρέχεται στον Υπουργό Παιδείας και Θρησκευμάτων η νομοθετική εξουσιοδότηση να τροποποιεί με απόφασή του, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, το διδακτικό ωράριο των υπηρετούντων εκπαιδευτικών στα Πειραματικά και στα Πρότυπα Σχολεία. Με την απόφαση αυτή καθορίζονται παράλληλα και οι σχετικές λεπτομέρειες της ρύθμισης. Με μεταβατική ρύθμιση προβλέπεται ο τρόπος συγκρότησης των ΕΠΕΣ των Πειραματικών και Πρότυπων Σχολείων μέχρι τη συγκρότησή τους με τη διαδικασία του άρθρου 95 ν. 4610/2019 (ΦΕΚ Α' 70) και διευκολύνεται η λειτουργία αυτού του οργάνου, για την αντιμετώπιση των ζητημάτων που θα ανακύψουν εν τω μεταξύ. Η λήξη της κατά τα ανωτέρω μεταβατικής συγκρότησης και λειτουργίας των ΕΠ.Ε.Σ. και η έναρξη της κατά το άρθρο 95 ν. 4610/2019 (ΦΕΚ Α' 70) συγκρότησή τους διαπιστώνεται με απόφαση του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Επίσης ορίζεται ότι τα ως άνω συγκροτούμενα ΕΠ.Ε.Σ. ασκούν όλες τις κατά νόμον αρμοδιότητες των υπό συγκρότηση με τη διαδικασίατου άρθρου 95 ν. 4610/2019 ΕΠ.Ε.Σ. Με την παρ. 4 προβλέπεται ότι από τις 9.8.2918, χρόνο έναρξης ισχύος της παρ. 3 του άρθρου 63 του ν. 4623/2019 (ΦΕΚ Α' 134,) τα άρθρα 82, 83, 84 και 85 του ν. 4610/2019 (ΦΕΚ Α' 70) εφαρμόζονται και στα πρότυπα σχολεία.

Επί του άρθρου 169

Η προτεινόμενη επαναφορά της αναγνώρισης της επαγγελματικής ισοδυναμίας, η οποία θεσπίστηκε με τον ν. 4093/2012 (Α' 222) και καταργήθηκε με το ν. 4610/2019 (Α'78), είναι επιβεβλημένη από τις αρχές της ασφάλειας δικαίου και της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του πολίτη προς τη Διοίκηση, τη νομολογία των διοικητικών δικαστηρίων, καθώς και από την επιτακτική ανάγκη επίσπευσης της διαδικασίας εξέτασης των σχετικών αιτήσεων. Η κατάργηση της αναγνώρισης αυτής δημιούργησε ετερόκλητους τύπους «αναγνωρίσεων προσόντων», ο οποίος αποτελεί αιτία σύγχυσης και καθυστέρησης τόσο για τη Διοίκηση, όσο και για τους ενδιαφερόμενους.

Λαμβάνοντας υπόψη την κατάργηση του Συμβουλίου Αναγνώρισης Επαγγελματικών Προσόντων (Σ.Α.Ε.Π.), με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις οι σχετικές διαδικασίες καθίστανται περισσότερο λειτουργικές για τη Διοίκηση και επιτυγχάνεται η ταχύτερη αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων ή της επαγγελματικής ισοδυναμίας για τους ενδιαφερόμενους που επιθυμούν να εργαστούν στον ιδιωτικό ή στο δημόσιο τομέα.

Περαιτέρω, κρίνεται σκόπιμη η ρητή πρόβλεψη εξαίρεσης από τη διαδικασία αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας των επαγγελμάτων για τα οποία η Οδηγία 2005/36/ΕΚ προβλέπει κατ' αρχήν την «αυτόματη» αναγνώριση βάσει του συντονισμού των ελάχιστων προϋποθέσεων εκπαίδευσης (ιατροί, νοσηλευτές, μαίες, φαρμακοποιοί, οδοντίατροι, κτηνίατροι, αρχιτέκτονες, τα οποία ρυθμίζονταν παλαιότερα με χωριστές για το καθένα «τομεακές» οδηγίες), ενώ όταν δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις της αυτόματης αναγνώρισης η ίδια Οδηγία 2005/36/ΕΚ δίνει την εναλλακτική δυνατότητα εξέτασής τους με βάση τις διατάξεις της περί «γενικού συστήματος» αναγνώρισης. Ως εκ τούτου, δεν κρίνεται απαραίτητη η υπαγωγή των εν λόγω επαγγελμάτων και σε περαιτέρω εναλλακτική διαδικασία αναγνώρισης ενόψει και της ιδιαιτερότητάς τους για τη δημόσια υγεία και ασφάλεια.

Επιπλέον, κρίνεται σκόπιμη η ρητή πρόβλεψη κατά το άρθρο 14 της Οδηγίας 2005/36/ΕΚ και του π.δ. 38/2010 (Α' 78) της επιβολής αντισταθμιστικών μέτρων - πρακτικής άσκησης ή δοκιμασίας επάρκειας στην περίπτωση αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων, εφόσον υφίστανται ουσιώδεις διαφορές ως προς την εκπαίδευση και κατάρτιση σε συγκεκριμένο νομοθετικά ρυθμιζόμενο επάγγελμα μεταξύ του κράτους-μέλους προέλευσης και της Ελλάδας. Η γραπτή δοκιμασία επάρκειας για την αναγνώριση επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλου σπουδών προβλέφθηκε με το ν 4093/2012. Με το παρόν προβλέπεται η υποβολή του αιτούντος σε γραπτή δοκιμασία εφόσον η εκπαίδευση που έχει λάβει αφορά ουσιωδώς διαφορετικά γνωστικά αντικείμενα από εκείνα που καλύπτονται από τους τίτλους που απονέμονται στο πλαίσιο του ημεδαπού εκπαιδευτικού συστήματος ή/και εφόσον η διάρκεια της εκπαίδευσής του υπολείπεται χρονικά από εκείνη που απαιτείται στην Ελλάδα.

Ειδικότερα στο πλαίσιο της λειτουργικότητας της διαδικασίας, αρτιότερη και εύλογη επιλογή αποτελεί η γραπτή δοκιμασία επαγγελματικής ισοδυναμίας σε επιστημονικά αντικείμενα- μαθήματα που έχει ορίσει απόφαση του Σ.Α.Ε.Π. ή του Αυτοτελούς Τμήματος Εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Νομοθεσίας (Α.Τ.Ε.Ε.Ν.) του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων ναλαμβάνει χώρα σε κάθε εξεταστική περίοδο που ορίζεται για το συγκεκριμένο μάθημα-επιστημονικό αντικείμενο σε Τμήμα Ανώτατου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος (Α.Ε.Ι.) της ημεδαπής, σε σχέση με τις προβλέψεις της καταργούμενης υπ' αρ. 48066/ΙΑ/31-3-2014 απόφασης του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων (Β' 896) που αφορούσαν στη διεξαγωγή γραπτής δοκιμασίας από το Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων.

Τέλος, κρίνεται σκόπιμη η ανάληψη της αρμοδιότητας εξέτασης αιτήσεων αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων και επαγγελματικής ισοδυναμίας από τις επαγγελματικές οργανώσεις που αποτελούν νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, οι οποίες εξ αντικειμένου είναι ειδικευμένες στην παρακολούθηση της εξέλιξη της επιστημονικής γνώσης και στις οποίες οι νέοι απόφοιτοι θα ενταχθούν ως μέλη. Με δεδομένο ότι προσωπικά δεδομένα αποτελούν ειδικά οι αναλυτικές βαθμολογίες που έχουν υποβληθεί στο Α.Τ.Ε.Ε.Ν για εξέταση από το Σ.Α.Ε.Π. από τους ενδιαφερόμενους, είναι λειτουργικότερο οι ενδιαφερόμενοι να παραλάβουν τους φακέλους που αφορούν σε εκκρεμείς αιτήσεις τους και να τους υποβάλλουν στις οικείες επαγγελματικές οργανώσεις που είναι οργανωμένες ως νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου και οι οποίες θα είναι εφεξής αρμόδιες για την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων ή της επαγγελματικής ισοδυναμίας.

Οι διατάξεις κρίνονται επείγουσες διότι υπάρχει μεγάλο πλήθος εκκρεμών αιτήσεων, για τις οποίες υφίσταται ανάγκη αποκρυστάλλωσης του νομοθετικού καθεστώτος εξέτασης καθώς και του αρμόδιου οργάνου, κατά ενιαίο τρόπο.

Επί του άρθρου 170

Παρατίθενται οι μεταβατικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για την ορθή εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος, κατά τρόπο που συνάδει προς τις επιταγές της ασφάλειας δικαίου.

Επί του άρθρου 171

Παρατίθενται οι διατάξεις που καταργούνται από την έναρξη ισχύος του παρόντος ως προς τα ζητήματα αρμοδιότητας του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων που αναπτύσσονται στα προηγούμενα άρθρα.

Επί του άρθρου 172

Με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις επιδιώκεται η απλούστευση των διαδικασιών διαχείρισης των μεταπτυχιακών προγραμμάτων των πανεπιστημίων, όπως αυτά προβλέπονται στον ν. 4485/2017 (Α' 114) προς τον σκοπό της προώθησης και διευκόλυνσης της έρευνας και της διδασκαλίας και της ενίσχυσης της αυτοδιοίκησης των Ιδρυμάτων στο πλαίσιο της κατοχυρωμένης στο άρθρο 16 του Συντάγματος ακαδημαϊκής ελευθερίας.

Ειδικότερα, καταργούνται διατάξεις που αφορούν θέματα αμοιβών των μελών Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού (Δ.Ε.Π.) και εν γένειτου διδακτικού προσωπικού των Προγραμμάτων Μεταπτυχιακών Σπουδών (Π.Μ.Σ.), οι οποίες δημιουργούν υπέρμετρο διοικητικό φόρτο στις υπηρεσίες των πανεπιστημίων και, ενίοτε, αποτρέπουν ικανούς επιστήμονες από την διδασκαλία και την παροχή εξειδικευμένης γνώσης στους μεταπτυχιακούς φοιτητές. Περαιτέρω, διευκολύνεται η προσέλκυση καταξιωμένων επιστημόνων στα προγράμματα μεταπτυχιακών σπουδών, με την απαλλαγή από τις διαδικαστικές υποχρεώσεις που έθετε το μέχρι σήμερα ισχύον πλαίσιο.

Τέλος, καθίσταται ευέλικτο και πιο λειτουργικό το πλαίσιο τροποποίησης των προϋπολογισμών των προγραμμάτων μεταπτυχιακών σπουδών, σε περίπτωση που η τροποποίηση αφορά ήσσονος σημασίας αναμόρφωση του προϋπολογισμού του Π.Μ.Σ..

Οι προτεινόμενες διατάξεις κρίνονται επείγουσες λόγω της έναρξης των μεταπτυχιακών προγραμμάτων εντός του μηνός Οκτωβρίου.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ

Επί του άρθρου 173

Με την προτεινόμενη διάταξη αναστέλλεται η ισχύς του π.δ. 62/2019 (Α' 101), το οποίο εκδόθηκε την 12η.06.2019 και δημοσιεύτηκε την 18η.06.2019. Οι διατάξεις του π.δ. ρυθμίζουν την αναδιάρθρωση των υπηρεσιών του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, της Ελληνικής Αστυνομίας, του Πυροσβεστικού Σώματος και της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας. Με τις διατάξεις αυτές ρυθμίζονται ζητήματα διοικητικής, οικονομικής και λειτουργικής φύσεως των ως άνω υπηρεσιών. Ωστόσο, με τις πρόσφατες νομοθετικές ρυθμίσεις, η επιτελική δομή της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας έχει αλλάξει (ιδίως με τα άρθρα 91-94 του ν. 4623/2019), με αποτέλεσμα οι διατάξεις του π.δ. να μην μπορούν να εφαρμοστούν. Η αναστολή ισχύος του π.δ. είναι αναγκαία προκειμένου να ολοκληρωθεί η επεξεργασία ενός νέου ολοκληρωμένου νομοθετικού πλαισίου που θα ρυθμίζει τα ως άνω ζητήματα σύμφωνα με τις νέες επιτελικές δομές της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας. Επιπλέον με το π.δ. 62/2019 (Α' 101), η Γενική Διεύθυνση Οικονομικών και Επιτελικού Σχεδιασμού (Γ.Δ.Ο.Ε.Σ ) του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη του άρθρου 1 της παρ. 1 του ν. 4249/2014 (Α' 73) μετονομάστηκε σε Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών και Επιτελικού Σχεδιασμού (εφεξής Γ.Δ.Ο.Υ.Ε.Σ.), ενώ οι επιμέρους διατάξεις του παραπάνω διατάγματος περιγράφουν τη δομή και τις αρμοδιότητες της νέας Γενικής Διεύθυνσης. Δεδομένης της νέας διευρυμένης μορφής που απέκτησε το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη με τη συγχώνευση και μεταφορά σε αυτό τεράστιου όγκου νέων αρμοδιοτήτων και δομών, σύμφωνα με τα όσα προβλέπονται στα π.δ. 81/2019 (Α'119) και π.δ. 84/2019 (Α'123), σε συνδυασμό με τις διατάξεις του ν. 4622/2019 (Α' 133) που αναδιαμορφώνουν το Επιτελικό Κράτος, καθίσταται δυσχερής η ενεργοποίηση και η εφαρμογή των διατάξεων του π.δ. 62/2019 την 18η Σεπτεμβρίου του 2019 σύμφωνα με το άρθρο 27 αυτού. Επισημαίνεται ότι το π.δ. 62/2019 εκπονήθηκε σε χρόνο προγενέστερο της δημοσίευσης των ανωτέρω διαταγμάτων και νόμου και ως εκ τούτου, η τυχόν άμεση εφαρμογή του θα οδηγούσε σε πληθώρα επικαλύψεων αρμοδιοτήτων οι οποίες δημιουργούν ζήτημα ασφάλειας δικαίου.

Επί του άρθρου 174

Προβλέπεται η δυνατότητα του ορισμού Αναπληρωτή Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας, ο οποίος είναι μετακλητός υπάλληλος με βαθμό 1ο της κατηγορίας ειδικών θέσεων.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟ ΕΠΙΤΕΛΙΚΟ ΚΡΑΤΟΣ

Επί του άρθρου 175

Με το ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης (Α' 133), επήλθε μια μεγάλη τομή στη λειτουργία του Κράτους καθώς συστηματοποιήθηκε και κωδικοποιήθηκε σε ένα ενιαίο νομοθέτημα το σύνολο των διατάξεων που διέπουν την οργάνωση, τη λειτουργία και τη διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης. Επίσης εκσυγχρονίστηκαν διατάξεις, οι οποίες δεν ανταποκρίνονταν πλέον στις σύγχρονες ανάγκες και επήλθε μια σειρά από θεσμικές τομές που αποσκοπούν στο να δημιουργήσουν τις αναγκαίες δομές για την αποτελεσματική λειτουργία του κρατικού μηχανισμού, ανεξαρτήτως πολιτικών εναλλαγών, στη βάση των καλύτερων διεθνών πρακτικών. Με το νόμο 4622/2019 συγκροτήθηκε για πρώτη φορά στην Ελλάδα ένα σύγχρονο εγχειρίδιο διακυβέρνησης που στηρίζεται στη διάκριση των οργάνων του κράτους και στην τυποποίηση των διαδικασιών του δημοσίου.

Ωστόσο, είναι εύλογο ότι μία μεταρρύθμιση τέτοιας εμβέλειας χρήζει προσπάθειας για την ομαλή εφαρμογή της καθώς KOL ιδιαίτερης προσοχής κατά τη μεταβατική περίοδο μέχρι να τεθούν σε πλήρη λειτουργία οι πάγιες διατάξεις της. Με το άρθρο 44 του σχεδίου νόμου επιδιώκεται κατά κύριο λόγο η διασαφήνιση του περιεχομένου των εν λόγω διατάξεων και η διόρθωση τυχόν αρρυθμιών εμφανίστηκαν κατά την εφαρμογή του νόμου ιδιαιτέρως κατά τη μεταβατική περίοδο.

Με την παράγραφο 1 τροποποιείται το άρθρο 13 του ν. 4622/2019, το οποίο αναφέρεται στα μέλη της κυβέρνησης και στους Υφυπουργούς, και προστίθεται παράγραφος 6, η οποία αφορά στην μεταβίβαση μέρους των αρμοδιοτήτων τους ή της εξουσίας υπογραφής «με εντολή τους σε Γενικούς και Ειδικούς Γραμματείς των Υπουργείων ή σε Προϊσταμένους οργανικών μονάδων. Η παράγραφος 5 επαναφέρει το άρθρο 54 του ΠΔ 63/2005 σχετικά με τη μεταβίβαση αρμοδιοτήτων ή δικαιώματος υπογραφής στο ν. 4622/2019.

Στην έννοια των Προϊσταμένων οργανικών μονάδων του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 6 υπάγονται και οι αρχηγοί επιτελείων και μεγάλων μονάδων των Ενόπλων Δυνάμεων και των σωμάτων ασφαλείας.
Διευκρινίζεται ότι τα μέλη της Κυβέρνησης ή οι Υφυπουργοί, στους οποίους δεν υπάγονται οργανικές μονάδες, δύνανται να μεταβιβάζουν εξουσία υπογραφής «με εντολή τους» στον Διευθυντή του Ιδιαίτερου Γραφείου τους για τις αρμοδιότητες που ασκούν ή τους έχουν ανατεθεί. Επίσης, παρέχεται η δυνατότητα, με την ίδια ως άνω απόφαση, να προβλέπεται ότι η αρμοδιότητα ή η εξουσία υπογραφής «με εντολή»), που μεταβιβάζεται κατά την παρούσα παράγραφο, μπορεί να ασκείται και από το μεταβιβάζον διοικητικό όργανο. Με το τελευταίο εδάφιο της νέας παραγράφου ορίζεται η διάρκεια ισχύος της μεταβίβασης αρμοδιότητας ή της εξουσίας υπογραφής.

Με την παράγραφο 2 τροποποιείται το άρθρο 23 του ν. 4622/2019, το οποίο αναφέρεται στη Γενική Γραμματεία του Πρωθυπουργού, με την προσθήκη των λέξεων «ή αποσπασμένους», στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου 4.

Με την παράγραφο 3 τροποποιείται το άρθρο 24 του ν. 4622/2019 για τη Μονάδα Διοικητικής και Οικονομικής Υποστήριξης της Προεδρίας της Κυβέρνησης, όπου προστίθεται στην παράγραφο 2 νέο εδάφιο σχετικά με τη δυνατότητα έκδοσης απόφασης Πρωθυπουργού με την οποία ανατίθεται στην Γενική Γραμματεία του Πρωθυπουργού, η διοικητική και οικονομική υποστήριξη των Ιδιαίτερων Γραφείων των Αντιπροέδρων της Κυβέρνησης, Υπουργών Επικρατείας και Υφυπουργών στον Πρωθυπουργό.

Με την παράγραφο 4 προστίθενται νέα εδάφια στο άρθρο 28 του ν. 4622/2019 για το ιδιαίτερο γραφείο του Υπουργού ή του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό, στον οποίο έχουν ανατεθεί οι αρμοδιότητες της Γενικής Γραμματείας Επικοινωνίας και Ενημέρωσης. Με την προτεινόμενη ρύθμιση συστήνονται δύο θέσεις συνεργατών με αρμοδιότητα τη συνεργασία με τα Γραφεία Δημόσιας Διπλωματίας του Υπουργείου Εξωτερικών για την προβολή του κυβερνητικού έργου στο εξωτερικό, οι οποίες καλύπτονται αποκλειστικά με αποσπάσεις.

Με τις παραγράφους 9, 10, 11, 12 και 13 αντικαθίστανται διατάξεις του άρθρου 36 αντίστοιχα του ν.4622/2019.

Με την παράγραφο 14 διορθώνεται ο τίτλος του άρθρου 40 του ν. 4622/2019 και αντικαθίσταται με τον ορθό "Γραφεία Επικοινωνίας και Ενημέρωσης" και αντίστοιχα το ίδιο συμβαίνει στις παραγράφους 1 και 2 τοι) άρθρου 40 όπου αναφέρονται οι φράσεις.

Με τις παραγράφους 15 έως και 36, γίνονται κυρίως νομοτεχνικές διορθώσεις με την διαγραφή, αντικατάσταση και προσθήκη λέξεων και φράσεων των διατάξεων του νόμου για την ορθή εφαρμογή του νόμου μέχρι το πέρας της μεταβατικής περιόδου.

Επί του άρθρου 176

Με το άρθρο 176 τροποποιείται ο νόμος 4440/2016 και αντικαθίσταται η περίπτωση ζ' της παραγράφου 2 του άρθρου 5 του ν. 4440/2016, που αφορά στην επταμελή Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας, στην οποία συμμετέχει ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Προσωπικού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών, με αναπληρωτή του έναν (1) Προϊστάμενο της οικείας Διεύθυνσης.

Επί του άρθρου 177

Το εν λόγω άρθρο καταργεί τις διατάξεις των μισθολογικών κλιμακίων των ειδικών συνεργατών και μετακλητών του ν. 4354/2015 εφόσον πλέον όλοι οι μετακλητοί συνεργάτες που διορίζονται καλύπτονται από την περίπτωση (α) του συγκεκριμένου άρθρου.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Με το άρθρο 178 ρυθμίζονται θέματα λειτουργίας των ΟΤΑ. Ορίζεται ότι για την τρέχουσα δημοτική περίοδο, ο αριθμός των αντιδημάρχων δεν μπορεί να είναι μικρότερος από τον αριθμό των αντιδημάρχων που είχαν ορισθεί κατά την προηγούμενη δημοτική περίοδο και σε κάθε περίπτωση, δεν μπορεί να είναι μικρότερος από τρεις (3) ανά δήμο. Διορθώνεται έτσι άμεσα μια δυσλειτουργία στον τρόπο υπολογισμού, η οποία εισήχθη με τον ν. 4555/2018, έως την ολοκληρωμένη αντιμετώπιση του ζητήματος με την εισαγωγή νέου θεσμικού πλαισίου για την τοπική αυτοδιοίκηση. Επιπλέον, αναδιατυπώνονται η παρ. 10 του άρθρου 67 και η παρ. 3 του άρθρου 169 του ν. 3852/2010 και ρητώς ορίζεται ότι για την επιμέρους ψήφιση κάθε συγκεκριμένου θέματος στα δημοτικά και περιφερειακά συμβούλια, η απαιτούμενη πλειοψηφία υπολογίζεται επί των πραγματικά παρόντων μελών κατά τη ψηφοφορία. Περαιτέρω, ορίζεται ρητώς, για λόγους νομοτεχνικής αρτιότητας, ότι η εξαίρεση από την κατάργηση δίκης (περ. ιβ' της παρ. 1 του άρθ. 72 του ν. 3852/2010) δεν αφορά περιπτώσεις με αντικείμενο δίκης τον προσδιορισμό και το είδος της εργασιακής σχέσης μεταξύ υπαλλήλων και του δήμου. Επιπλέον, προστίθεται στις αρμοδιότητες της οικονομικής επιτροπής και η έγκριση των απολογισμών των νομικών προσώπων των δήμων.

Με τη δεύτερη παράγραφο εισάγεται ταυτόσημη ρύθμιση για περιπτώσεις δίκης που αφορούν τον προσδιορισμό και το είδος της εργασιακής σχέση μεταξύ υπαλλήλων και της περιφέρειας, όπου ρητώς ορίζεται ότι οι δίκες αυτές δύναται να καταργούνται, ύστερα από απόφαση της οικονομικής επιτροπής.

Με την τρίτη παράγραφο αναδιατυπώνεται η διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 6 του ν. 4623/2019 και ορίζεται ότι τα τρία πέμπτα επί του συνόλου των μελών των διοικητικών συμβουλίων των πάσης φύσεως νομικών προσώπων των ΟΤΑ, ορίζονται από τον δήμαρχο ή τον περιφερειάρχη, ανάλογα τον χαρακτήρα του νομικού προσώπου (δημοτικό ή περιφερειακό). Τα υπόλοιπα μέλη, αφού αφαιρεθούν τυχόν μέλη οριζόμενα ex officio ή υποδεικνυόμενα από φορείς, προτείνονται από τις λοιπές παρατάξεις ή ανεξάρτητους συμβούλους προς το συμβούλιο, το οποίο αποφαίνεται επί των προτάσεων αυτών και διαπιστώνει τον ορισμό του διοικητικού συμβουλίου στο σύνολο του. Για να αποφευχθεί η πιθανότητα να μην ορισθεί μέλος από τις λοιπές παρατάξεις λόγω της μαθηματικής εξάντλησης του αριθμητικού συνόλου των μελών από τα 3/5 που ορίζει ο δήμαρχος και τα ex officio οριζόμενα μέλη, εισάγεται δικλείδα ότι σε κάθε περίπτωση, οι λοιπές παρατάξεις έχουν στο συμβούλιο τουλάχιστον ένα μέλος. Συναφώς ορίζεται, ότι πράξεις διορισμού διοικήσεων νομικών προσώπων που ελήφθησαν από δημοτικά και περιφερειακά συμβούλια, τηρουμένων των διατάξεων αυτών, θεωρούνται νόμιμες.

Με την τέταρτη παράγραφο ορίζεται ότι για τη συγχώνευση και την κατάργηση νομικών προσώπων των δήμων απαιτείται απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, ληφθείσα με πλειοψηφία τουλάχιστον των δύο τρίτων των μελών του.

Επί του άρθρου 179

Με το άρθρο 179 αντικαθίσταται το άρθρο 61 του ν. 3979/2011, το οποίο στην πράξη απεδείχθη δυσεφάρμοστο, και ορίζεται του λοιπού ότι εφόσον κατά την κρίση του δημοτικού συμβουλίου ανακύπτει αδυναμία εκτέλεσης συγκεκριμένων υπηρεσιών συλλογής και μεταφοράς στερεών αποβλήτων και ανακυκλώσιμων υλικών, καθαριότητας κοινόχρηστων χώρων και δημοτικών κτιρίων, συντήρησης χώρων πρασίνου και ηλεκτροφωτισμού, μπορεί με απόφαση του συμβουλίου να ανατίθενται με δημόσια σύμβαση η εκτέλεση των υπηρεσιών αυτών. Με την εν λόγω τροποποίηση, το δημοτικό συμβούλιο, ως κυρίαρχο αποφασιστικό όργανο του δήμου και αρμόδιο για τη διοίκηση των τοπικών υποθέσεων, κατά το άρθρο 102 του Συντάγματος, μπορεί να αποφασίζει για την ανάθεση σε τρίτο των προαναφερομένων υπηρεσιών, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4412/2016, εκτιμώντας ελεύθερα όλες τις περιστάσεις και τα πραγματικά περιστατικά, σε συνάρτηση με την εξυπηρέτηση του δημοτικού, αλλά και του δημοσίου συμφέροντος. Και τούτο διότι, κατά λογική συνέπεια, είναι προφανές ότι ο νομοθέτης δεν μπορεί να θέτει εξαντλητικά προϋποθέσεις και ούτε να εξειδικεύει την κάθε περίπτωση ονομαστικά, όπως άλλωστε αποδεικνύεται και από τη δυσκολία εφαρμογής που εντοπίζει το Ελεγκτικό Συνέδριο από τον έως τώρα έλεγχο των συμβάσεων του άρθρου 61 του ν. 3979/2011 (βλ. ενδεικτικά 75/2012 Πράξη Ζ' Κλιμακίου ΕΣ και 3923/2013 Απόφαση VI Τμήματος ΕΣ, με τις οποίες κρίνεται εάν πληρούνται σωρευτικά τα κριτήρια που όρισε ο νομοϋέτης στην αιτιολογική σκέψη της διάταξης). Επιπλέον, η προσφυγή στις διατάξεις του άρθρου 61, όπως τροποποιείται με το παρόν, είναι ανεξάρτητη από τον πολυετή προγραμματισμό προσλήψεων, όπου κάθε ΟΤΑ οφείλει να αποτυπώσει τις ανάγκες του σε μόνιμο προσωπικό για τις ανταποδοτικές υπηρεσίες, ώστε να κινηθούν οι διαδικασίες πρόσληψης. Αλλωστε, η ύπαρξη ή μη προσωπικού για την ανάθεση των εν λόγω συμβάσεων σε τρίτους είναι ένας μόνον παράγων, ο οποίος, σε κάθε περίπτωση, εξετάζεται σε συνδυασμό με τα ίδια μέσα, την ορεινότητα και τη νησιωτικότητατων τοπικών κοινοτήτων, το εάν πρόκειται για απομακρυσμένους από την έδρα του δήμου οικισμούς, καθώς και οποιονδήποτε άλλο, κατά την κρίση του συμβουλίου, παράγοντα επιβάλλει, κατά στάθμιση της εκάστοτε ανακύπτουσας περίστασης, την ανάθεση της σύμβασης σε τρίτους.

Επί του άρθρου 180

Με το άρθρο 180 τροποποιείται η διαδικασία τιμητικής πολιτογράφησης. Οι διατάξεις που επιτρέπουν στον Υπουργό Εσωτερικών να πολιτογραφεί αλλοδαπούς που προσφέρουν εξαιρετικές υπηρεσίες προς τη χώρας ή εξυπηρετούντο εξαιρετικό της συμφέρον δεν είναι νέες στη δικαίική μας τάξη. Ο νομοθέτης τις ενσωμάτωσε αρχικά στον ν. 2130/1993 (Α' 62), ως αρμοδιότητα του υπουργικού συμβουλίου και ακολούθως στον ν. 2412/1996 (Α' 123), ως αρμοδιότητα του Υπουργού Εσωτερικών. Οι διατάξεις αυτές μεταφέρθηκαν αυτούσιες και στον Κώδικα Ελληνικής Ιθαγένειας (ν. 3284/2004). Στην αιτιολογική σκέψη του νομοθέτη κατά την κατάρτιση των ανωτέρω διατάξεων τονίζονταν εντόνως ότι αυτή η διαδικασία πολιτογράφησης είναι εξαιρετική και περιποιεί τιμή στο πρόσωπο που εκείνου τη λαμβάνει. Για το λόγο αυτό, δεν έχουν εφαρμογή οι διατάξεις για την μόνιμη διαμονή στη χώρα, καθώς και οι διατάξεις που προβλέπουν υποβολή δικαιολογητικών. Και τούτο διότι, η απόδοση τιμής δεν μπορεί να εξαρτηθεί από τη συνδρομή δικαιολογητικών στοιχείων.

Παρόλα αυτά, η διαδικασία εφαρμογής των προρρηθεισών διατάξεων στην πράξη απαιτούσε υποβολή εκ μέρους του τιμώμενου προσώπου πιστοποιητικό ποινικού μητρώου, γεγονός που αφενός έθετε τον αιτούντα σε ένα άσκοπο και αναίτιο για εκείνον διοικητικό βάρος, αφετέρου η εν λόγω διαδικασία υποβαθμιζόταν σε μια απλή διοικητική πράξη, χάνοντας σκοπό της οιαδήποτε τιμής ήθελε αποδοθεί από το Κράτος μας προς τον αιτούντα. Με τις προτεινόμενες διατάξεις αποκαθίσταται η ιστορική βούληση του νομοθέτη yia απόδοση τιμής στο πρόσωπο εκείνων που προσέφεραν ή προσφέρουν εξαιρετικές υπηρεσίες προς τη χώρα μας ή εξυπηρετούντο δημόσιο συμφέρον.

Επί του άρθρου 181

Με το άρθρο 181 παρατείνεται η προθεσμία μεταγραφής των αποφάσεων για την ακίνητη περιουσία δημοσίων σχολείων για ακόμη δύο (2) έτη, λαμβανομένων υπόψη ειδικών περιπτώσεων ιδιοκτησιακού καθεστώτος, καθώς και περιπτώσεων καθορισμού του ιδιοκτησιακού καθεστώτος από τα δικαστήρια, λόγω προσφυγών ιδιωτών ή φορέων.

Επί του άρθρου 182

Με το άρθρο 182 εισάγεται εξαίρεση από την αυτόφωρη διαδικασία των κατ' έγκληση διωκομένων αδικημάτων που φέρεται ότι διαπράττει κατά την άσκηση των καθηκόντων του και εξαιτίας αυτών το ένστολο προσωπικό της Δημοτικής Αστυνομίας. Η ρύθμιση κρίνεται επιβεβλημένη διότι σε αρκετές περιπτώσεις υποβάλλονται σκόπιμα εγκλήσεις από τους ελεγχόμενους εις βάρος των δημοτικών αστυνομικών για εξυβρίσεις ή απειλές, με απώτερο στόχο την αποτροπή του ελέγχου και τον εκφοβισμό του ελεγκτικού οργάνου, το οποίο θα υποβληθεί στη διαδικασία του αυτοφώρου. Ταυτόσημη ρύθμιση ισχύει για το ένστολο προσωπικό της Ελληνικής Αστυνομίας, του Λιμενικού Σώματος - Ελληνικής Ακτοφυλακής και του Πυροσβεστικού Σώματος, αλλά και για πληθώρα πολιτικών υπαλλήλων που ασκούν ελεγκτικά καθήκοντα (τελωνειακοί υπάλληλοι, υπάλληλοι της ΑΑΔΕ, υπάλληλοι ΣΔΟΕ κλπ).

Επί του άρθρου 183

Με το άρθρο 183 προτείνεται η τροποποίηση του άρθρου 184 του ν. 3852/2010 και πλέον συμπληρώνεται το ισχύον θεσμικό πλαίσιο των μετακινήσεων των μελών του περιφερειακού συμβουλίου, εκτός από την περίπτωση της προς την έδρα της περιφέρειας μετακίνησης, με τις περιπτώσεις της μετακίνησης προς τις έδρες των περιφερειακών ενοτήτων της αυτής περιφέρειας, αλλά και σε κάθε άλλο προορισμό εκτός της περιφέρειας, για εκτέλεση υπηρεσίας, σύμφωνα με την ισχύουσα εγκριτική διαδικασία.

Επί του άρθρου 184

Με το άρθρο 184 προστατεύονται οι χρηματοδοτήσεις των δικαιούχων επενδυτικών δανείων και ειδικών προγραμμάτων ενίσχυσης δήμων (άρθρα 69, 70 και 71 του ν. 4509/2017) από κατάσχεση, παρακράτηση ή συμψηφισμό λόγω οφειλών στο δημόσιο, τρίτους ή ασφαλιστικούς οργανισμούς. Η ρύθμιση κρίνεται σκόπιμη λόγω του επενδυτικού χαρακτήρα της χρηματοδότησης, η οποία δεν μπορεί να εξαρτάται από την επιδείνωση της οικονομικής κατάστασης του δικαιούχου δήμου ή τυχόν απαιτήσεις τρίτων, άσχετες με την επενδυτική προοπτική.

Επί του άρθρου 185

Με το άρθρο 185 προτείνεται η δια περιφοράς συνεδρίαση των δημοτικών και περιφερειακών συμβουλίων, σε κατεπείγουσες περιπτώσεις και εφόσον βάσιμα πιθανολογείται κίνδυνος έκτης αναβολής. Εφόσον το συμβούλιο αποφασίσει για το κατεπείγον των θεμάτων και τον κίνδυνο εκ της αναβολής, η διαδικασία λήψης απόφασης τελείται δια περιφοράς, με τη συμμετοχή τουλάχιστον των δύο τρίτων (2/3) των μελών του οικείου συμβουλίου. Οι αποφάσεις που λαμβάνονται δια περιφοράς ανακοινώνονται στο σώμα του συμβουλίου, κατά την επόμενη τακτική συνεδρίαση. Περαιτέρω, θεωρούνται νόμιμες όσες αποφάσεις ελήφθησαν έως σήμερα δια περιφοράς, εφόσον δεν πάσχουν από άλλους λόγους νομιμότητας και παύουν πειθαρχικές και ποινικές διώξεις που έχουν τυχόν ασκηθεί για παραβάσεις που αφορούν αποκλειστικά και μόνο την δια περιφοράς διεξαγωγή συνεδριάσεων δημοτικών και περιφερειακών συμβουλίων.

Επί του άρθρου 186

Με το άρθρο αυτό ρυθμίζονται θέματα μοριοδότησης του ν. 2190/1994. Με το άρθρο 91 του ν. 4583/2018, προβλέφθηκε η ένταξη του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» σε μόνιμες οργανικές μονάδες των δήμων και η άρση της χρόνιας εργασιακής επισφάλειας των εργαζομένων στο Πρόγραμμα, με την πρόβλεψη αντίστοιχων θέσεων μόνιμου προσωπικού και τη δρομολόγηση των διαδικασιών προκήρυξης των θέσεων αυτών, με σημαντική αναγνώριση της εργασιακής εμπειρίας των ήδη εργαζομένων στο Πρόγραμμα. Κατά την αρχική οριοθέτηση του πεδίου εφαρμογής της διάταξης, προσδιορίστηκαν, ως προϋποθέσεις υπαγωγής των Ο.Τ.Α. α' βαθμού, αφενός η ύπαρξη σύμβασης μεταξύ των ίδιων των ΟΤΑ α' βαθμού ή νομικών τους προσώπων και της ΕΕΤΑΑ Α.Ε. το έτος 2011, για την παροχή των υπηρεσιών του προγράμματος Βοήθεια στο Σπίτι και αφετέρου η απασχόληση προσωπικού με ενεργές συμβάσεις εργασίας κατά την έναρξη ισχύος του νόμου, παρατεινόμενες μέχρι 31-12-2019, σύμφωνα με το άρθρο 153 του ν. 4483/2017. Εν συνεχεία, με το άρθρο 86 του ν. 4604/2019 διευρύνθηκε το πεδίο εφαρμογής της διάταξης, καταλαμβάνοντας και τους ΟΤΑ α' βαθμού, στα χωρικά όρια των οποίων παρέχονται υπηρεσίες του προγράμματος, για τους ωφελούμενους των περιοχών αυτών, από άλλους φορείς, όπως νομικά πρόσωπα της εκκλησίας, συμβεβλημένους για το σκοπό αυτό με την ΕΕΤΑΑ Α.Ε. κατά τα έτη 2011 ή 2012. Ενώ λοιπόν διευρύνθηκε το πεδίο εφαρμογής της διάταξης και δόθηκε η δυνατότητα ένταξης σε οργανικές μονάδες των οικείων ΟΤΑ και δομών του προγράμματος που υλοποιούνταν από άλλους φορείς, (νομικά πρόσωπα της εκκλησίας) δεν δόθηκε αντιστοίχως στο απασχολούμενο προσωπικό η αυξημένη μοριοδότηση της εμπειρίας τους, δικαίωμα που παρέχεται στο προσωπικό των δομών των ΟΤΑ. Με την προτεινόμενη ρύθμιση, η οποία κρίνεται επιβεβλημένη για λόγους ίσης μεταχείρισης των απασχολουμένων στο πλαίσιο του προγράμματος, εισάγεται η αναγκαία τροποποίηση για την ενίσχυση της εμπειρίας και του προσωπικού αυτού στο αντικείμενο της θέσης τους, με την ειδική αυξημένη μοριοδότηση που προβλέπεται στην παρ. 3 του άρθρου 91 του ν. 4583/2018.

Επί του άρθρου 187

Με το άρθρο αυτό ρυθμίζονται θέματα που κρίνονται αναγκαία, προκειμένου να καταστεί αποτελεσματικότερος ο έλεγχος του αριθμού του προσωπικού που προσλαμβάνεται για την κάλυψη έκτακτων αναγκών, καθώς επίσης και για να διασφαλισθεί η ορθολογικότερη κατανομή του στους φορείς της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 2190/1994. Περαιτέρω, ρητά ορίζεται ότι η προηγούμενη έγκριση της ΠΥΣ 33/2006 απαιτείται μόνο εφόσον η δαπάνη για τις αποδοχές του προσωπικού επιβαρύνει εξ ολοκλήρου τον κρατικό προϋπολογισμό ή καλύπτεται από επιχορήγηση του φορέα από τον κρατικό προϋπολογισμό. Τέλος, στη νέα ρύθμιση διατηρούνται και μνημονεύονται ρητώς οι κατ' εξαίρεση προσλήψεις έκτακτου προσωπικού προς αποφυγή τυχόν διαφορετικών ερμηνειών.

Επί του άρθρου 188

Με το άρθρο αυτό ρυθμίζονται θέματα προσωπικού των ΔΕΥΑ. Η συντριπτική πλειοψηφία των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης -Αποχέτευσης δεν εντάσσεται στο μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης, όπως εκάστοτε οριοθετείται από την Ελληνική Στατιστική Αρχή, με αποτέλεσμα οι εν λόγω επιχειρήσεις να αδυνατούν να συμμετέχουν στο Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας (ν. 4440/2016 όπως ισχύει). Κατά συνέπεια δεν μπορούν να καλύψουν άμεσες και επείγουσες υπηρεσιακές τους ανάγκες, δυνατότητα που θα παρέχεται πλέον διά της παρούσας διάταξης, ενώ και οι υπάλληλοι θα έχουν τη δυνατότητα να αξιοποιήσουν τα τυπικά και ουσιαστικά τους προσόντα, εμπλουτίζοντας παράλληλα και την εργασιακή τους εμπειρία. Αλλωστε, λόγω της προαναφερθείσας αδυναμίας των ΔΕΥΑ να συμμετάσχουν εν πολλοίς στο Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας, ήδη έχει προηγηθεί η διατήρηση σε ισχύ, κατά παρέκκλιση του ΕΣΚ, του άρθρου 7 του ν. 1069/1980, με την οποία δύναται να μετατάσσεται στις ΔΕΥΑ προσωπικό από ΟΤΑ α' βαθμού.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ

Επί του άρθρου 189

Στο πλαίσιο εκπλήρωσης των ενωσιακών υποχρεώσεων της χώρας, που αφορούν στην εφαρμογή των διατάξεων της οδηγίας 2014/24/ΕΕ, η οποία μεταφέρθηκε στην εθνική έννομη τάξη με τον ν. 4412/2016 (Α' 147), εκδόθηκε, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 20 του άρθρου 118 του ν. 4472/2017 (Α' 74) και της παρ. 10 του άρθρου 83 του ν. 4412/2016, στις 03.07.2019 το π.δ. 71/2019 (Α' 112), με τίτλο «Μητρώα συντελεστών παραγωγής δημοσίων και ιδιωτικών έργων, μελετών, τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών (ΜΗ.Τ.Ε)».

Με το εν λόγω προεδρικό διάταγμα ρυθμίζονται τα θέματα διάρθρωσης και λειτουργίας των Μητρώων Φυσικών Προσώπων Παραγωγής Τεχνικών Έργων και των Μητρώων Επιχειρήσεων Τεχνικών Έργων, εκτός των θεμάτων που αφορούν στις ειδικότερες λεπτομέρειες λειτουργίας και τήρησης των μητρώων της περ. γ' της παρ. 5 και της υποπερ. Δ' της περ. α' της παρ. 11 του άρθρου 118 του ν. 4472/2017.

Συναφώς παραμένει η ανάγκη ρύθμισης των ειδικότερων λεπτομερειών λειτουργίας και τήρησης των ανωτέρω δύο εκ των μητρώων που δεν ρυθμίζονται από το προεδρικό διάταγμα 71/2019, ήτοι του Μητρώου Εμπειρίας Τεχνιτών και λοιπών τεχνικών επαγγελματικών δραστηριοτήτων καθώς και του Μητρώου Επιχειρήσεων Τεχνιτών και λοιπών Τεχνικών επαγγελματικών δραστηριοτήτων, με αυτοτελές προεδρικό διάταγμα καθότι η Διοίκηση στα πλαίσια του π.δ. 71/2019 έκανε μερική χρήση της εξουσιοδότησης της παρ. 20 του άρθρου 118 του ν. 4472/2017. Με την προτεινόμενη ρύθμιση διατηρούνται σε ισχύ τα άρθρα 105-106 του ν. 3669/2008 (Α' 116) που ρυθμίζουν την εγγραφή στα μητρώα περιφερειακών ενοτήτων (όπως έχουν μετονομαστεί με τις διατάξεις της παρ. 12 του άρθρου 146 του ν. 4070/2012 (Α' 82).

Επιπλέον, με τις προτεινόμενες διατάξεις ρυθμίζονται θέματα κυρίως μεταβατικού χαρακτήρα έως την πλήρη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις της ενωσιακής και της εθνικής νομοθεσίας ζητημάτων σχετικών, με τις μετά την 3η Ιουλίου 2019 (ημερομηνία έκδοσης του π.δ. 71/2019) αιτήσεις νέων εγγραφών και μεταβολών ή διαγραφών ήδη εγγεγραμμένων στα υφιστάμενα μητρώα, τη διάρκεια ισχύος των πτυχίων Μελετητών και Γραφείων Μελετών, καθώς και των εγγεγραμμένων στο Μ.Ε.Κ, τις προϋποθέσεις άσκησης καθηκόντων των δημοσίων υπαλλήλων, το ανεκτέλεστο υπόλοιπο συμβάσεων δημοσίων έργων ως προϋπόθεση συμμετοχής των εργοληπτικών επιχειρήσεων σε διαδικασίες σύναψης δημόσιας σύμβασης. Ειδικότερα σε ότι αφορά στο ανεκτέλεστο η παρούσα ρύθμιση κρίνεται απαραίτητη καθώς από τις διατάξεις του άρθρου 64 του π.δ. 71/2019 ορίζεται ελάχιστο όριο ανεκτέλεστου υπολοίπου για εργοληπτικές επιχειρήσεις εγγεγραμμένες στην 7η τάξη (540.000.000 €) αλλά δεν προβλέπεται αντίστοιχο ελάχιστο όριο στις ισχύουσες έως την 3η Ιουλίου 2019 διατάξεις.

Σύμφωνα με τις παρούσες ρυθμίσεις, οι αιτήσεις που υποβάλλονται στην υπηρεσία τήρησης μητρώων, μετά την 3Π Ιουλίου 2019, για εγγραφή ή μεταβολή ή διαγραφή ήδη εγγεγραμμένων στα υφιστάμενα μητρώα εξετάζονται σύμφωνα με τις προϊσχύουσες του π.δ. 71/2019 (Α' 112) διατάξεις.

Ειδικότερα, σε ότι αφορά τους εγγεγραμμένους στο Μητρώο Μελετητών και στο Μητρώο Γραφείων Μελετών, προϊσχύουσες του π.δ. 71/2019 διατάξεις είναι κυρίως οι διατάξεις των άρθρων 39 και 40 του ν. 3316/2005, του π.δ. 138/2009 (Α' 185) και του π.δ. 93/2009 (Α' 117). Σε ότι αφορά τους εγγεγραμμένους στο Μητρώο Εμπειρίας Κατασκευαστών (Μ.Ε.Κ), προϊσχύουσες του π.δ. 71/2019 διατάξεις είναι κυρίως οι διατάξεις των άρθρων 107-110 του ν. 3669/2008, των παρ. 8-10 του άρθρου 70 του ν. 4313/2014 (Α' 261) και του π.δ. 90/2014 (Α' 138). Τέλος, αναφορικά με τους εγγεγραμμένους στο Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (Μ.Ε.ΕΠ.), προϊσχύουσες του π.δ. 71/2019 διατάξεις είναι κυρίως οι διατάξεις των άρθρων 80- 104 του ν. 3669/2008 όπως τροποποιήθηκαν με τις διατάξεις του άρθρου 133 του ν. 4070/2012 (Α' 82), του άρθρου 66 του ν. 4155/2013 (Α' 120), του άρθρου 107 του ν. 4199/2013 (Α'216), του άρθρου 70 του ν. 4313/2014 (Α'74), του άρθρου 107 του ν. 4530/2018 (Α' 59), της Δ15/οικ/4036/2014 (Β' 511) Απόφασης, και της Δ15/οικ/15658/2013 (Β' 2300) Απόφασης.

Τέλος, τα ζητήματα που επιλύονται με την παρούσα νομοθετική ρύθμιση είτε δεν έχουν ρυθμισθεί επαρκώς με τις διατάξεις του π.δ. 71/2019 με αποτέλεσμα να προκύπτει ασάφεια ως προς το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο είτε δεν δόθηκε επαρκής χρόνος προσαρμογής, ιδίως στις μεταβατικές διατάξεις του ως άνω π.δ., στις απαιτήσεις του νέου ρυθμιστικού πλαισίου, τόσο στη διοίκηση όσο και στους οικονομικούς φορείς.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ζ'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Ρυθμίσεις για την αγορά διαδικτυακών παιγνίων-Τροποποίηση του ν. 4002/2011

Α. ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΑ

Με τις διατάξεις -190-204 εισάγεται το ρυθμιστικό πλαίσιο της διαδικτυακής αγοράς τυχερών παιγνίων στην ελληνική επικράτεια. Λαμβάνοντας υπόψη, αφενός την ελληνική και ευρωπαϊκή πραγματικότητα στον χώρο της εν λόγω αγοράς, και αφετέρου, τις δημοσίου συμφέροντος απαιτήσεις για διασφάλιση συνθηκών ασφαλούς, ορθολογικής, διαφανούς και συστηματικά εποπτευόμενης διεξαγωγής των επίμαχων παιγνίων, με τις εισαγόμενες διατάξεις καθορίζονται οι προϋποθέσεις και διαδικασίες αδειοδότησης των παρόχων υπηρεσιών τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, στο πρότυπο του ευρύτατα αποδεκτού στην ευρωπαϊκή έννομη τάξη «ανοικτού μοντέλου αδειοδότησης», και παράλληλα προβλέπεται αποκλειστική τυπολογία των επιτρεπομένων διαδικτυακών τυχερών παιγνίων. Η τελευταία, διαμορφωμένη λαμβάνοντας υπόψη τα χαρακτηριστικά και τον βαθμό επικινδυνότητας εκάστου είδους παιγνίου, εξ απόψεως ασφάλειας των συμμετεχόντων παικτών και δυνατότητας καταστρατήγησης αυτού για την εκδήλωση παραβατικότητας, απαρτίζεται από τα στοιχηματικά παιχνίδια, τα παιχνίδια τύπου καζίνο, καθώς επίσης το πόκερ και τις παραλλαγές του. Αναγνωρίζοντας, από την μία πλευρά, την παγιωμένη, στην ευρωπαϊκή έννομη τάξη και πραγματικότητα, θέση των διαδικτυακώς διεξαγομένων τυχερών παιγνίων, συμπεριλαμβανομένων όσων διεξάγοντα με την χρήση γεννήτριας τυχαίων αριθμών, και από την άλλη πλευρά τους σοβαρούς κινδύνους που δημιουργούνται για τους παίκτες από την γιγάντωση της παράνομης οικείας αγοράς, η οποία ευνοείται από την απαγόρευσή τους στο ταχύτατα μετασχηματιζόμενο και ενοποιημένο διαδικτυακό περιβάλλον, το νέο πλαίσιο υπάγει την εν λόγω δραστηριότητα σε συστηματικούς κανόνες αδειοδότησης και ελέγχου. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται η αποτελεσματική προστασία των συμμετεχόντων στην εν λόγω αγορά, η οποία πλέον αναδιαμορφώνεται υπό συνθήκες υγιούς ανταγωνισμού.

Το δομούμενο στους δύο ανωτέρω βασικούς ρυθμιστικούς άξονες πλαίσιο περαιτέρω συντίθεται από σειρά παρεμβάσεων, που στοχεύουν στον εξορθολογισμό της διαδικτυακής αγοράς παιγνίων, μέσω παρεμβάσεων οι οποίες μεταξύ άλλων αφορούν στην επικαιροποίηση των ρυθμίσεων του Κανονισμού Παιγνίων, του πλαισίου προστασίας περί προσωπικών δεδομένων, και της διενέργειας μεταφορών χρήματος. Τέλος το φορολογικό καθεστώς των κατόχων αδειών διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου τίθεται σε σαφείς βάσεις και αποσαφηνίζεται.

Β. ΕΠΙ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ

Επί του άρθρου 190

Με τις διατάξεις του άρθρου 190, τροποποιούνται οι διατάξεις του άρθρου 25 του ν.4002/2011 (Α' 180) προκειμένου να επικαιροποιηθούν οι προβλεπόμενοι ορισμοί, κατά τρόπον ώστε να προσαρμοστούν στις νέες ρυθμίσεις που διέπουν την παροχή διαδικτυακών τυχερών παιγνίων. Ειδικότερα, αναδιαμορφώνεται ο ορισμός του Στοιχήματος, υποκατηγορία του οποίου αποτελείτο Διαδικτυακό στοίχημα (αθλητικών ή μη στοιχημάτων, συμπεριλαμβανομένου και του διαδικτυακού στοιχηματισμού επί εικονικών γεγονότων), καθώς επίσης ορίζονται περιοριστικά τα πέραν αυτού δυνάμενα να αδειοδοτηθούν, «Λοιπά διαδικτυακά παίγνια», στα οποία περιοριστικά συγκαταλέγονται τα παίγνια καζίνο και το πόκερ (και οι παραλλαγές του). Προβλέπεται η τήρηση «Ηλεκτρονικού Λογαριασμού Παίκτη» και τροποποιείται η έννοια του «αποκλειόμενου παίκτη», κατά τρόπον ώστε να περιλαμβάνεται η δυνατότητα αποκλεισμού του παίκτη και από τον οικείο πάροχο υπηρεσιών τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου. Εισάγεται η έννοια του «Συνεργάτη προωθητικών ενεργειών τυχερών παιγνίων» μέσω διαδικτύου (affiliates), καθώς επίσης του «Κατόχου αδείας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου», στο πλαίσιο της προβλεπόμενης διαδικασίας αδειοδότησης.

Επί του άρθρου 191

Οι τύποι αδειών ορίζονται περιοριστικά, διακρινόμενοι σε άδεια για Διαδικτυακό Στοίχημα, αφενός, και σε άδεια για Λοιπά διαδικτυακά παίγνια, αφετέρου. Τα παιχνίδια αμφοτέρων κατηγοριών δύνανται να διενεργούνται με την χρήση γεννήτριας τυχαίων αριθμών.

Επί του άρθρου 192

Με τις διατάξεις του άρθρου 192 επέρχονται οι αναγκαίες προσαρμογές στο νέο αδειοδοτικό μοντέλο των ρυθμιστικών πεδίων του Κανονισμού Παιγνίων, ο οποίος δύναται να εκδίδεται με μία ή περισσότερες αποφάσεις του Υπουργού Οικονομικών κατόπιν εισήγησης της Ε.Ε.Ε.Π. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνεται και η αρμοδιότητα για τυχόν περαιτέρω εξειδίκευση των, αποκλειστικώς προβλεπομένων στην νομοθεσία, διαδικτυακώς παρεχόμενων παιγνίων (όπως ενδεικτικά αποτελεί εξειδίκευση των επιδέξιμων στοιχηματισμού γεγονότων στην περίπτωση του Διαδικτυακού Στοιχήματος).

Επί του άρθρου 193

Με τις διατάξεις του άρθρου 193 επικαιροποιούνται οι τεχνικές απαιτήσεις του Πληροφοριακού Συστήματος Εποπτείας και Ελέγχου (Π.Σ.Ε.Ε), που θα καθορίζονται με τον Κανονισμό Παιγνίων, και προβλέπεται ρητά ότι η διεξαγωγή τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου γίνεται αποκλειστικά μέσω συστημάτων και υποσυστημάτων, συνδεδεμένων με το Π.Σ.Ε.Ε., στα οποία έχει πρόσβαση η Ε.Ε.ΕΠ..

Επί του άρθρου 194

Με την παράγραφο 1 προστίθενται στα ιδρύματα, στα οποία μπορεί να τηρεί λογαριασμό ο παίκτης, τα ιδρύματα ηλεκτρονικού χρήματος.

Με την παράγραφο 2 προβλέπεται ότι με τον Κανονισμό Παιγνίων καθορίζεται το ύφος του ποσού που οφείλουν να τηρούν οι κάτοχοι της άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου σε πιστωτικό ίδρυμα ή ίδρυμα πληρωμών ή ίδρυμα ηλεκτρονικού χρήματος, ανάλογα με τον τύπο της άδειας.

Επί του άρθρου 195

Με τις διατάξεις του άρθρου 195 επικαιροποιείται το ρυθμιστικό πλαίσιο περί προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τηρούνται από την Ε.Ε.Ε.Π και τους κατόχους άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων, για λόγους εναρμόνισης με το νέο ευρωπαϊκό και εθνικό νομοθετικό πλαίσιο, ήτοι τον Γενικό Κανονισμό νια την Προστασία Δεδομένων (GDPR) και τον ν.4624/2019 (ΑΊ37).

Επί του άρθρου 196

Με το άρθρο 196 θεσμοθετείται η ανοικτού τύπου (δηλαδή άνευ διανωνισμού) αδειοδοτική διαδικασία παροχής υπηρεσιών τυχερών παιννίων μέσω του διαδικτύου, η οποία εξακολουθεί να ανήκει στην αποκλειστική δικαιοδοσία του Ελληνικού Δημοσίου. Ειδικότερα, στην παράγραφο 2 προβλέπεται η δυνατότητα χορήγησης δύο τύπων αδειών, οι οποίοι ορίζονται περιοριστικά: πρόκειται αφενός, για την άδεια Διαδικτυακού Στοιχήματος, και αφετέρου, για την άδεια Λοιπών διαδικτυακών παιγνίων. Κάθε υποψήφιος δύναται να αδειοδοτηθεί για αμφότερους τους τύπους αδειών, εφόσον ικανοποιεί τις οικείες προϋποθέσεις και καταβάλει το σχετικό τίμημα, δίχως να προβλέπεται τυχόν ανώτατο όριο έκδοσης αδειών από την αρμόδια προς τούτο Ε.Ε.Ε.Π.. Εν συνεχεία με τις διατάξεις των παραγράφων 3 έως και 7 ορίζεται η αρμοδιότητα της ΕΕΕΠ για την χορήγηση της άδειας, η διαδικασία υποβολής αιτήματος αδειοδότησης, το τίμημα εκάστου τύπου αδείας, η χρονική διάρκεια ισχύος της καθώς και η δυνατότητα ανανέωσής της.

Επί του άρθρου 197

Με τις διατάξεις του άρθρου 197 θεσμοθετείται Μητρώο Συνεργατών Προωθητικών Ενεργειών Τυχερών Παιγνίων (affiliates) των κατόχων άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, το οποίο συστήνεται και τηρείται στην Ε.Ε.Ε.Π.. Οι κάτοχοι αδείας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου υποχρεούνται να επιλέγουν Συνεργάτες εγγεγραμμένους στο οικείο μητρώο. Τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για την εγγραφή, καθώς και οι τεχνικές προδιαγραφές πιστοποίησης και καταλληλότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών των Συνεργατών, καθορίζονται με απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π..

Επί του άρθρου 198

Με το άρθρο 198 επανακαθορίζονται οι προϋποθέσεις συμμετοχής στη διαδικασία αδειοδότησης διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου. Ενδεικτικά, με την παράγραφο 1 διατηρείται η προϋπόθεση του ελάχιστου καταβεβλημένου κεφαλαίου των 200.000 Ευρώ των υποψηφίων προς αδειοδότηση νομικών προσώπων και με τις παραγράφους 2 και 3 προβλέπονται ειδικότερα κωλύματα αδειοδότησης. Στην παράγραφο 4 ορίζεται ότι οι κάτοχοι αδείας οφείλουν να διεξάγουν τα τυχερά παίγνια μέσω διαδικτύου διαμέσου ιστοτόπου με ονομασία χώρου (domain) φέρουσα την κατάληξη «gr.», καθώς επίσης ότι έκαστος ιστότοπος δύναται κατ' ανώτατο όριο να διαθέτει μία άδεια ανά τύπο αδείας (δηλ. μια άδεια για Διαδικτυακό Στοίχημα και μια για Λοιπά διαδικτυακά παίγνια). Σε περίπτωση που υποψήφιος επιθυμεί να αιτηθεί περισσότερες άδειες ίδιου τύπου υποχρεούται να καταβάλλει το αντίστοιχο αντίτιμο. Με την παράγραφο 5, για λόγους αποτελεσματικότητας εποπτείας, προβλέπεται η υποχρέωση των υποψηφίων κατόχων αδείας, οι οποίοι έχουν καταστατική έδρα σε άλλο κράτος μέλος ή κράτος του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου, να διαθέτουν φυσική εγκατάσταση ενός safe διακομιστή εντός Ελλάδας σε διασύνδεση με την Ε.Ε.Ε.Π.. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται η αποτελεσματικότητα του εποπτικού μηχανισμού επί των δραστηριοτήτων των κατόχων αδειών διεξαγωγής τυχερών παιγνίων των εν λόγω νομικών προσώπων στην ελληνική επικράτεια, με στόχο την προστασία του κοινωνικού συνόλου και την εξασφάλιση των συμφερόντων του Ελληνικού Δημοσίου. Με τις παραγράφους 6 και 7 καθορίζεται ο χρόνος καταβολής του τιμήματος αδειοδότησης, καθώς επίσης η υποχρέωση κατάθεσης εγγυητικής επιστολής ποσού 500.000 Ευρώ. Με την παράγραφο 8 προβλέπονται τα απαιτούμενα προς υποβολή δικαιολογητικά και με την παράγραφο 9 ορίζονται οι προϋποθέσεις της έναρξης διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου από τον κάτοχο της σχετικής άδειας.

Επί του άρθρου 199

Με τις διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 προβλέπεται η υποχρέωση γνωστοποίησης των μεταβιβάσεων μετοχικών συμμετοχών (ή του ισοδυνάμου αυτών) προς την Ε.Ε.Ε.Π., προκειμένου αυτή να παράσχει σχετική προηγούμενη έγκριση, όπου απαιτείται. Με την παράγραφο 3 ορίζεται η υποχρέωση του κατόχου αδείας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου για προηγούμενη γνωστοποίηση και πιστοποίηση κάθε νέου, προς διεξαγωγή, παιγνίου. Με τις παραγράφους 4 έως και 8 προβλέπεται η ρύθμιση ειδικότερων θεμάτων (ανάκληση αδειών, διαδικασία επιβολής κυρώσεων, προϋποθέσεις λειτουργίας server, κ.ά.) με τον Κανονισμό Παιγνίων, καθώς και η μέχρι την έκδοση αυτού εφαρμογή των οικείων αποφάσεων της Ε.Ε.Ε.Π..

Επί του άρθρου 200

Με την παράγραφο 7 επικαιροποιείται η διαδικασία σύνταξης και αναθεώρησης του καταλόγου μη αδειοδοτημένων παρόχων τυχερών παιγνίων (black list), προκειμένου να ανταποκρίνεται στο νέο σύστημα αδειοδότησης, διοργάνωσης και διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου.

Επί του άρθρου 201

Με την παράγραφο 1 προστίθενται στους παρόχους υπηρεσιών πληρωμών από συμμετοχή σε τυχερά παίγνια τα ιδρύματα ηλεκτρονικού χρήματος που είναι εγκατεστημένα και λειτουργούν νόμιμα στην Ελλάδα ή σε άλλο κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου. Με τις παραγράφους 2 έως και 6 ρυθμίζονται ειδικότερα ζητήματα αποτύπωσης και παροχής στοιχείων από τους παρόχους υπηρεσιών πληρωμών της παραγράφου 1.

Επί του άρθρου 202

Με τις διατάξεις του άρθρου 202 ορίζεται ο τρόπος καταβολής του τιμήματος αδειοδότησης, καθώς επίσης του παραβόλου συμμετοχής στην διαδικασία εγγραφής στο Μητρώο Συνεργατών Προωθητικών Ενεργειών.

Επίσης αποσαφηνίζεται το ισχύον φορολογικό καθεστώς των παρόχων υπηρεσιών τυχερών παιγνίων.

Επί του άρθρου 203

Με τις διατάξεις του άρθρου 203 αποσαφηνίζεται ο τρόπος υπολογισμού του φόρου επί των κερδών των παικτών.

Με τις διατάξεις του άρθρου 204 προβλέπεται ένα σαφώς καθορισμένο καθεστώς προσωρινής λειτουργίας των παρόχων υπηρεσιών τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, το οποίο υλοποιεί την απαιτούμενη ομαλή μετάβαση από το παρόν, επί μακρόν ισχύσαν, περιβάλλον, σε αυτό της σαφούς ρύθμισης και εποπτείας της διαδικτυακής αγοράς παιγνίων.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Η'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ

Επί του άρθρου 205

Ο Φορέας Διαχείρισης Μητροπολιτικού Πάρκου Περιβαλλοντικών και Εκπαιδευτικών Δραστηριοτήτων και Ανάπτυξης Κοινωνικής Οικονομίας «Αντώνης Τρίτσης» συστάθηκε ως νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου, εποπτευόμενο από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας με το ν. 4414/2016. Σκοπός του φορέα είναι η περιβαλλοντική ευαισθητοποίηση, ενημέρωση και εκπαίδευση των πολιτών και μαθητών, καθώς και η ανάδειξη της ιδιαίτερης αξίας του πρασίνου εντός του αστικού ιστού, η εκπόνηση μελετών και η υλοποίηση προγραμμάτων περιβαλλοντικής προστασίας και εκπαίδευσης στο χώρο του Πάρκου, στον αστικό ιστό και στο φυσικό περιβάλλον της Αττικής, η διαχείριση και προστασία των θεσμοθετημένων υγρότοπων «Ρέμα Πύργου Βασιλίσσης» και «Τεχνητός Υγρότοπος Νερών Πύργου Βασιλίσσης», όπως και της ορνιθοπανίδας και των άλλων μορφών άγριας ζωής που αυτοί φιλοξενούν.

Με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις, μεταφέρεται η εποπτεία του Φορέα Διαχείρισης του Πάρκου Τρίτση από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας στην Περιφέρεια Αττικής. Με τον τρόπο αυτό ενισχύεται ο θεσμός της αποκέντρωσης της εποπτείας και των σχετικών αρμοδιοτήτων σε τοπικούς φορείς, οι οποίοι είναι οι πλέον κατάλληλοι για την διαχείριση του Φορέα και την αντιμετώπιση των προβλημάτων που ανακύπτουν, λόγω πληρέστερης γνώσης των συνθηκών και των αναγκών. Για τον σκοπό αυτό, πέραν της άνω εποπτείας που μεταφέρεται στην Περιφέρεια, προβλέπεται η συμμετοχή και των Δήμων Ιλίου και Αγίων Αναργύρων στη διαχείριση, από κοινού με την Περιφέρεια, του Φορέα, δια της συμμετοχής εκπροσώπων τους στη Διοίκηση του Φορέα. Με τον τρόπο αυτό, καθίσταται αποτελεσματικότερη η διαχείρισή του.

Στο πλαίσιο αυτό, η νέα σύνθεση του Διοικητικού Συμβουλίου του Φορέα, το οποίο διορίζεται με Απόφαση του Περιφερειάρχη Αττικής, αποτελείται από 7 μέλη: τέσσερα μέλη από την Περιφέρεια Αττικής, εκ των οποίων το ένα μέλος από το Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο ή το Γεωπονικό Πανεπιστήμιο Αθηνών, ένα μέλος από τον Δήμο Ιλίου, ένα μέλος από τον Δήμο Αγίων Αναργύρων και ένα μέλος από την Κοινωνία των Πολιτών.

Επιπροσθέτως, περιλαμβάνονται διατάξεις που αφορούν σε ζητήματα οργάνωσης και διαχείρισης του Φορέα. Ειδικότερα, με την παράγραφο 2 προβλέπονται η σύνθεση και οι αρμοδιότητες του Διοικητικού Συμβουλίου, η θητεία, ο τρόπος σύγκλισης και λήψης αποφάσεων και οι αρμοδιότητες του Προέδρου του. Με την παράγραφο 3, προβλέπεται ο τρόπος διορισμού του Γενικού Διευθυντή του Φορέα και με την παράγραφο 7, η κάλυψη των άμεσων αναγκών του Φορέα με αποσπάσεις ή και με προσλήψεις προσωπικού ορισμένου χρόνου.

Επί του άρθρου 206

Με την προτεινόμενη διάταξη, ρυθμίζεται το ζήτημα της δόμησης κτιρίων ειδικών κατασκευαστικών απαιτήσεων.

Συγκεκριμένα, παρέχεται η δυνατότητα χορήγησης ελεγχόμενων παρεκκλίσεων σε κτίρια, κτιριακές υποδομές και εγκαταστάσεις, υπό την προϋπόθεση ότι αυτά χαρακτηρίζονται ως κτίρια ειδικής αρχιτεκτονικής σχεδίασης στην κείμενη νομοθεσία.

Οι παρεκκλίσεις χορηγούνται ύστερα από απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, μετά από γνωμοδότηση του Κεντρικού Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής και, σε περίπτωση που τα κτίρια αυτά βρίσκονται εντός κηρυγμένου αρχαιολογικού χώρου, ιστορικού τόπου ή άλλης προστατευόμενης περιοχής, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3028/2002 (Α 153), απαιτείται η σύμφωνη γνώμη του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού.

Επί του άρθρου 207

Η διαδικασία προέγκρισης των Ειδικών Χωρικών Σχεδίων εισήχθη με το ν. 4447/2016, ο οποίος τροποποίησε ως προς θέμα αυτό το ν. 4269/2014, με τον οποίο εισήχθη για πρώτη φορά τη διαδικασία αυτή, που είχε ως στόχο τη γρήγορη ολοκλήρωση τροποποιήσεων χρήσεων γης είτε για την υλοποίηση επενδυτικών σχεδίων είτε για την στήριξη αστικών αναπλάσεων.

Ωστόσο, στην πράξη απεδείχθη ότι η διαδικασία της προέγκρισης δεν λειτούργησε ικανοποιητικά, δεδομένου ότι έχει οδηγήσει σε σημαντικές καθυστερήσεις στην οριστική έγκριση των Ειδικών Χωρικών Σχεδίων.

Συνεπώς, κρίνεται σκόπιμο η διαδικασία προέγκρισης να καταστεί προαιρετική, ούτως ώστε κάθε φορέας Ειδικού Χωρικού Σχεδίου (δημόσιος ή ιδιωτικός) να μπορεί να προκρίνει κατά περίπτωση αν θα αιτηθεί προέγκριση ή εάν θα προχωρήσει απευθείας στην αίτηση οριστικής έγκρισης.

Επί του άρθρου 208

Τα Τοπικά Χωρικά Σχέδια αποτελούν πολεοδομικά σχέδια που περιλαμβάνονται στο πρώτο επίπεδο του ρυθμιστικού χωρικού σχεδιασμού (ν. 4447/2016). Οι Δήμοι που διαμορφώθηκαν μετά το πρόγραμμα «Καλλικράτης» (άρθρο 1 ν. 3852/2010) καλύπτουν πολύ μεγάλη και ανομοιογενή έκταση. Για τον λόγο αυτό, καθίστανται ιδιαίτερα δυσχερείς οι λεπτομερειακές ρυθμίσεις που καθορίζονται με τα Τοπικά Χωρικά Σχέδια, όπως οι χρήσεις γης και οι όροι δόμησης, και υπάρχει κίνδυνος σημαντικών καθυστερήσεων στην ολοκλήρωση και έγκριση των σχεδίων αυτών. Επιπλέον, το πολύ χαμηλό ποσοστό της επικράτειας που καλύπτεται σήμερα από σχέδια ανάλογου τύπου με τα Τοπικά Χωρικά Σχέδια, καθιστά αναγκαία τη σταδιακή προώθηση των σχεδίων αυτών, με προτεραιότητες τις περιοχές που παρουσιάζουν πιο έντονες αναπτυξιακές, περιβαλλοντικές ή κοινωνικές πιέσεις.

Για τον λόγο αυτό, προβλέπεται τα Τοπικά Χωρικά Σχέδια να μην εκπονούνται, όπως προβλέπεται από την ισχύουσα ρύθμιση σε επίπεδο Δήμου, αλλά σε επίπεδο Δημοτικής Ενότητας (μιας ή περισσοτέρων), δηλ. των πρώην «Καποδιστριακών» δήμων (όπως συνέβαινε και στο παρελθόν), κάτι που θα επιτρέψει και τη χωρική εστίαση στις περιοχές προτεραιότητας και την ταχύτερη ολοκλήρωση των σχεδίων.

Επί του άρθρου 209

Η εκκαθάριση της ΕΑΧΑ ΑΕ έχει ουσιαστικά περατωθεί, καθώς έχει γίνει καταγραφή της περιουσίας της, ενώ στις υποχρεώσεις της την έχει υποκαταστήσει εκ του νόμου (άρθρο 7 παρ. 2 ν. 4250/2014) το Ελληνικό Δημόσιο. Συνεπώς, απομένει η τυπική διαπίστωση της περάτωσης της εκκαθάρισης. Οι μελέτες που διαθέτει (και το αντίστοιχο τεχνικό αρχείο) είναι το μόνο αξιόλογο περιουσιακό στοιχείο που έχει απομείνει στην εταιρεία και μπορούν να αξιοποιηθούν κατ' εξοχήν από το Δήμο Αθηναίων, καθώς αφορούν σε ενέργειες εντός των γεωγραφικών του ορίων. Για τον λόγο αυτό, με την προτεινόμενη ρύθμιση, περιέρχονται χωρίς αντάλλαγμα, περιλαμβανομένων και τυχόν δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, στον Δήμο Αθηναίων.

Επί του άρθρου 210

Με την παρ. 1 της προτεινόμενης ρύθμισης, η Διεύθυνση Μελετών και Έργων Αστικών Αναπλάσεων μετονομάζεται σε Διεύθυνση Αστικής Αναζωογόνησης, καθώς στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς της θα εντάσσεται η υλοποίηση δράσεων που αφορούν στην προώθηση της βιώσιμης κινητικότητας.

Με την παρ. 2 το Τμήμα Μελετών Αστικής Αναζωογόνησης και Ανάπλασης μετονομάζεται σε Τμήμα Αστικού Σχεδιασμού και Αστικής Κινητικότητα,ς καθώς στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του θα εντάσσεται η υλοποίηση δράσεων που αφορούν στην προώθηση της βιώσιμης κινητικότητας και των ήπιων και φιλικών προς το περιβάλλον μορφών μετακίνησης.

Με την παρ. 3 προστίθενται αρμοδιότητες στο Τμήμα Αστικού Σχεδιασμού και Αστικής Κινητικότητας, οι οποίες συνδέονται με τη διευρυμένη αποστολή του.

Επί του άρθρου 211

1. Όσον αφορά τα περιουσιακά στοιχεία που δηλώνονται στην αρχική δήλωση των υπόχρεων, πολλά από αυτά δεν είναι εφικτό να συνοδεύονται από παραστατικά που πιστοποιούν την αξία τους, δεδομένου ότι αυτά μπορεί να αναφέρονται σε παρελθόντα έτη, χωρίς δυνατότητα ανεύρεσης τέτοιων αποδεικτικών στοιχείων. Γι' αυτόν το λόγο, προτείνεται η υποβολή των παραστατικών προσδιορισμού της αξίας, εφόσον αυτά είναι διαθέσιμα.

2. Με την παρούσα τροποποίηση αποτυπώνεται στη συγκεκριμένη διάταξη η βούληση του νομοθέτη, όπως αυτή εκφράστηκε στις εισηγητικές εκθέσεις του ν. 4389/2016 και του ν. 4571/2018, οι οποίοι τροποποίησαν τον ν. 3213/2003, για ενιαία αντιμετώπιση των δανειακών υποχρεώσεων και των λοιπών υπόχρεων σε υποβολή Δήλωσης Περιουσιακής Κατάστασης. Επομένως, πρέπει να καταστεί σαφές ότι το όριο των 5.000 αναφέρεται και στις δύο περιπτώσεις και για το λόγο αυτό γίνεται ρητή αναφορά και στην πρώτη παράγραφο.

3. Με την προτεινόμενη τροποποίηση επιχειρείται η ενίσχυση της αξιοπιστίας του ελέγχου, λαμβανομένου ωστόσο υπόψη του γεγονότος ότι επίκειται η σύνταξη Ενιαίου Κανονισμού Ελέγχου για την προτυποποίηση της διαδικασίας και την νομοθέτηση κοινής μεθοδολογίας ελέγχου. Στο πλαίσιο αυτό και προκειμένου να διευκολυνθεί η περάτωση του ελέγχου των
Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης τριών (3) ετών, οι οποίες συνυποβλήθηκαν, μετά την υπ' αριθμ. Α 2649/2017 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας ύστερα από προσφυγή των Ενώσεων Δικαστικών Λειτουργών, προτείνεται η τροποποίηση της εν λόγω διάταξης.

4. Δεδομένου ότι από την εισαγωγή της παρούσας παραγράφου μεσολάβησε το διάστημα της προεκλογικής περιόδου και των έκτακτων εθνικών εκλογών, που δεν επέτρεψαν την συγκρότηση της Επιτροπής Ελέγχου παρά στις 9 Σεπτεμβρίου 2019 , πλέον μπορούν να γίνουν οι απαραίτητες ενέργειες σε συνεργασία και με τους λοιπούς φορείς, προκειμένου να προβούμε στη σύνταξη Ενιαίου Κανονισμού Ελέγχου. Κρίνεται επομένως αναγκαίο να δοθεί νέα παράταση, προκειμένου να καταστεί εφικτή η σύνταξη του Ενιαίου Κανονισμού.

5. Με την προτεινόμενη ρύθμιση εξορθολογίζονταιτα προβλεπόμενα παράβολα, με την τήρηση της αρχής της αναλογικότητας. Έτσι, για την περίπτωση των υπόχρεων που δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Επιτροπής Ελέγχου του άρθρου 3 Α, το ύψος του αρχικού παραβόλου υπολογίζεται περίπου στο 10% του κατώτατου μισθού, διπλασιαζόμενο σε περίπτωση εκπρόθεσμης υποβολής. Στη συνέχεια τηρείται η αναλογία 4 προς 1 για τον προσδιορισμό του ύψους των αντίστοιχων παραβόλων των υπόχρεων αρμοδιότητας της Επιτροπής του άρθρου 3Α.

6. Με την προτεινόμενη ρύθμιση εισάγεται η αρχή της αναλογικότητας στην επιβολή των προστίμων, ώστε να καθίσταται ευχερέστερη η εξαγωγή απόφασης της Επιτροπής Ελέγχου, συνεκτιμωμένων των περιστάσεων, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά τα μικρά κόμματα και συνασπισμούς κομμάτων.

Επί του άρθρου 212

Με την προτεινόμενη τροποποίηση εισάγεται εξαίρεση στο ανώτατο όριο των αποδοχών και πρόσθετων μεταβλητών αμοιβών, απολαβών και αποζημιώσεων που καθιερώνει ο ν. 4354/2015, ως προς μέλη των Διοικητικών Συμβουλίων των δημοσίων επιχειρήσεων των οποίων οι μετοχές έχουν μεταβιβαστεί στην Ελληνική Εταιρεία Συμμετοχών και Περιουσίας Α.Ε., καθώς και των θυγατρικών τους, στις οποίες λόγω του μεγάλου κύκλου εργασιών και αριθμού εργαζομένων, της πολυπλοκότητας, της σύνθετης λειτουργίας και του σκοπού τον οποίο επιτελούν, τα όργανα διοίκησης αναλαμβάνουν αυξημένες υποχρεώσεις και ευθύνες. Στην περίπτωση αυτή οι αποδοχές και κάθε είδους πρόσθετες μεταβλητές αμοιβές, απολαβές και αποζημιώσεις των μελών διοικητικού συμβουλίου εγκρίνονται με απόφαση της Γενικής Συνέλευσης λαμβάνοντας υπόψη το μέγεθος της δημόσιας επιχείρησης, την πολυπλοκότητα των δραστηριοτήτων της, το ρυθμιστικό και κανονιστικό περιβάλλον, το επιχειρησιακό σχέδιο και τις προκλήσεις που αυτό πρέπει να αντιμετωπίσει σύμφωνα με την απόδοσή τους επί τη βάσει συγκεκριμένων ποιοτικών και ποσοτικών δεικτών απόδοσης.

Επί του άρθρου 213

Με το άρθρο 213 ορίζεται η έναρξη ισχύος του νόμου.



ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ

ΕΠΕΝΔΥΩ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

ΜΕΡΟΣ Α'
ΠΡΟΣΕΛΚΥΣΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ

Άρθρο 1
Τροποποίηση ν. 4608/2019 (Α' 66) (Ελληνική Αναπτυξιακή Τράπεζα και προσέλκυση Στρατηγικών Επενδύσεων και άλλες διατάξεις)

1. Το πρώτο εδάφιο της περίπτωσης ε' της παραγράφου 2 του άρθρου 10 του ν. 4608/2019 αντικαθίσταται ως εξής:
«ε) «Αυτοδίκαια εντασσόμενες Στρατηγικές Επενδύσεις», όπως οι επενδύσεις του ν. 3389/2005 (Α' 232) που έχουν εγκριθεί από τη Διυπουργική Επιτροπή ΣΔΙΤ και οι επενδύσεις του άρθρου 8 του ν. 4271/2014 (Α' 144) για τα Ευρωπαϊκά Ενεργειακά Έργα Κοινού Ενδιαφέροντος - Projects of Common Interest (PCI).»

2. To πρώτο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 11 του ν. 4608/2019 αντικαθίσταται ως εξής:
«2. Για τις επενδύσεις της περίπτωσης β' στον τομέα της βιομηχανίας και της υποπερίπτωσης ββ' της περίπτωσης γ' της παραγράφου 2 του άρθρου 10, ο ανώτατος επιτρεπόμενος συντελεστής δόμησης που προβλέπεται στην περίπτωση β' της παρ. 1 του Κεφαλαίου Γ' του άρθρου 11 του ν. 3986/2011 (Α' 152) ορίζεται σε 0.6.»

3. Η παρ. 1 του άρθρου 13 του ν. 4608/2019 αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Με την επιφύλαξη του επόμενου εδαφίου, για την έκδοση οποιασδήποτε απαιτούμενης άδειας ή έγκρισης για την εκτέλεση των έργων, την εγκατάσταση ή λειτουργία Στρατηγικής Επένδυσης, συμπεριλαμβανομένων των χωροταξικών αδειών, ορίζεται προθεσμία σαράντα πέντε (45) ημερολογιακών ημερών. Ειδικά για την έκδοση Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) Στρατηγικής Επένδυσης, η προθεσμία της υποπ. δδ) της περ. β) της παρ. 2 του άρθρου 3 και η προθεσμία της περ. δ) της παρ. 3 του άρθρου 4 του ν. 4014/2011 μειώνεται σε τριάντα (30) εργάσιμες ημέρες. Οι προθεσμίες αυτές εκκινούν από την υποβολή από τον φορέα της επένδυσης στη Γενική Διεύθυνση Στρατηγικών Επενδύσεων (ΓΔΣΕ) του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων του σχετικού φακέλου για έκαστη απαιτούμενη άδεια ή έγκριση με όλα τα απαραίτητα δικαιολογητικά. Στην ως άνω προθεσμία δεν συνυπολογίζεται ο χρόνος προσκόμισης των ζητούμενων από τη Διοίκηση συμπληρωματικών στοιχείων.

4. Η παράγραφος 5 του άρθρου 13 του ν. 4608/2019 αντικαθίσταται ως εξής:
«5. Σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της προθεσμίας της παραγράφου 1, η αρμοδιότητα έκδοσης κάθε άδειας μεταφέρεται στον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων, ο οποίος, μετά από εισήγηση της Γενικής Γραμματείας Στρατηγικών και Ιδιωτικών Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, βεβαιώνει την παρέλευση της ανωτέρω προθεσμίας, και είτε αιτιολογημένα εκδίδει τη σχετική άδεια λαμβάνοντας υπόψη την αίτηση, τα στοιχεία του φακέλου και τις κείμενες διατάξεις, είτε αιτιολογημένα την απορρίπτει εντός προθεσμίας ενός (1) μηνός.»

5. Στο άρθρο 13 του ν. 4608/2016 προστίθεται παράγραφος 7 ως εξής:
«7. Η άπρακτη παρέλευση της προθεσμίας της παραγράφου 1 ή η μη εμπρόθεσμη αποστολή από τις περιφερειακές ή άλλες υπηρεσίες προς την αρμόδια αδειοδοτούσα αρχή εγκρίσεων, εισηγήσεων ή γνωμοδοτήσεων σύμφωνα με την παράγραφο 4 συνιστά επιβαρυντική περίσταση κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 2 του άρθρου 109 του ν. 3528/2007 (Α' 26) για την επιβολή πειθαρχικής ποινής τόσο στον αρμόδιο υπάλληλο όσο και στον προϊστάμενο της εκάστοτε αδειοδοτικής ή γνωμοδοτικής υπηρεσίας, ο οποίος ορίζεται εκ του νόμου ως το καθ' ύλην αρμόδιο όργανο για την υλοποίηση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τον παρόντα νόμο.

6. Στο άρθρο 19 του ν. 4608/2019 προστίθεται παράγραφος 6 ως εξής:
«6. Ως προς την υπαγωγή επενδυτικής πρότασης σε μια από τις κατηγορίες του άρθρου 10 και τη συνδρομή των προϋποθέσεων χαρακτηρισμού αυτής ως Στρατηγικής Επένδυσης, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν κατά τον χρόνο υποβολής της αίτησης υπαγωγής και αποκλείεται η αναδρομική ισχύς μεταγενέστερων νόμων που προβλέπουν αυστηρότερα κριτήρια για το χαρακτηρισμό επένδυσης ως Στρατηγικής».

7. Η παράγραφος 3 του άρθρου 12 του ν. 4608/2019 αντικαθίσταται ως εξής:
«3. Οι επιλέξιμες δαπάνες των περιπτώσεων α' και β' της παραγράφου 2 του παρόντος προσδιορίζονται με τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 14 του Κανονισμού (EE) υπ' αριθμ. 651/2014 της Επιτροπής της 17ης Ιουνίου 2014 (L 187) και θα εξειδικεύονται με την απόφαση της παραγράφου 1 του άρθρου 20».

8. Στην παράγραφο 1 του άρθρου 16 του ν. 4608/2019 προστίθεται περίπτωση (η) ως εξής:
«(η) Αναλυτική περιγραφή των αιτούμενων ενισχύσεων και των σχετικών δαπανών καθώς και τα απαραίτητα στοιχεία προς απόδειξη της πλήρωσης των κατά περίπτωση εφαρμοζόμενων προϋποθέσεων συμβατότητας του Κανονισμού (EE) υπ" αριθμ. 651/2014 της Επιτροπής της 17ης Ιουνίου 2014 (L 187), μόνο στην περίπτωση που η αίτηση χαρακτηρισμού του επενδυτικού σχεδίου ως Στρατηγικής Επένδυσης περιλαμβάνει και αίτηση χορήγησης ενισχύσεων των άρθρων 12 και 14».

9. Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 1 του άρθρου 20 του ν. 4608/2019 αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Μετά την έκδοση της προβλεπόμενης στο άρθρο 10 απόφασης χαρακτηρισμού της επένδυσης ως Στρατηγικής, εκδίδεται απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, με την οποία χορηγούνται και εξειδικεύονται οι ενισχύσεις των άρθρων 12 και 14 κατά περίπτωση».

10. Η παράγραφος 2 του άρθρου 20 του ν. 4608/2019 διαγράφεται και η παράγραφος 3 του ίδιου άρθρου αναριθμείται σε 2.

11. Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 1 του άρθρου 14 του ν. 4608/2019 αντικαθίσταται ως εξής:
«(α) Ενισχύσεις για την πρόσληψη εργαζομένων σε μειονεκτική θέση και ατόμων με αναπηρία, σύμφωνα με τα άρθρα 32 και 33 του Κανονισμού (EE) 651/2014 ή χρόνια πάθηση, καθώς και για την παροχή εύλογων προσαρμογών σύμφωνα με το εδάφιο (γ) της παρ. 1 του άρθρου 61 του ν. 4488/2017. Η ενίσχυση της παρούσας κατηγορίας αθροιζόμενη με τυχόν άλλες κρατικές ενισχύσεις που λαμβάνει ο φορέας επένδυσης δεν μπορεί να υπερβαίνει τα πέντε εκατομμύρια (5.000.000) ευρώ ανά επενδυτικό σχέδιο.

ΜΕΡΟΣ Β'
ΕΛΕΓΧΟΣ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΚΑΙ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΕΝΑΡΞΗΣ ΤΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΤΩΝ ΝΟΜΩΝ 4399/2016 (Α' 117), 3908/2011 (Α' 8), 3299/2004 (Α' 261) ΚΑΙ 2601/1998 (Α' 81)

Άρθρο 2
Έλεγχος επενδυτικών σχεδίων και πιστοποίηση ολοκλήρωσης και έναρξης της παραγωγικής λειτουργίας επενδύσεων

1. Στο άρθρο 16 του ν. 4399/2016 προστίθεται παράγραφος 11 ως εξής:
«11. Μετά από αίτηση του φορέα του επενδυτικού σχεδίου, συνοδευόμενη από τα δικαιολογητικά που ορίζονται στην περίπτωση β' του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου, δύναται να πιστοποιηθεί η ολοκλήρωση και έναρξη της παραγωγικής λειτουργίας της επένδυσης για την καταβολή της ενίσχυσης, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 20, κατ' επιλογή του φορέα.
Στην περίπτωση αυτή, μαζί με τα ανωτέρω δικαιολογητικά υποβάλλεται μέσω του Πληροφοριακού Συστήματος Κρατικών Ενισχύσεων έκθεση ελέγχου της παρ. 1 του άρθρου 32 του ν.4449/2017 περί ολοκλήρωσης και έναρξης της παραγωγικής λειτουργίας της επένδυσης, υπογεγραμμένη από ορκωτό ελεγκτή-λογιστή ή ελεγκτική εταιρεία που είναι εγγεγραμμένος/η στο Δημόσιο Μητρώο του άρθρου 14 του ν. 4449/2017 και που διαθέτει ασφαλιστική κάλυψη επαγγελματικής ευθύνης ποσού τουλάχιστον ενός εκατομμυρίου (1.000.000) Ευρώ ανά συμβάν και συνολικού ποσού τουλάχιστον πέντε εκατομμυρίων (5.000.000) Ευρώ ετησίως και σχετική βεβαίωση υλοποίησης από πολιτικό μηχανικό, καθώς και, όπου απαιτείται από το είδος και τους όρους υπαγωγής της επένδυσης, από μηχανολόγο μηχανικό ή άλλης επαγγελματικής ειδικότητας πρόσωπο των οποίων σχετικές βεβαιώσεις συνυποβάλλονται με την έκθεση ελέγχου. Η αρμόδια Υπηρεσία διαπιστώνει την πληρότητα της έκθεσης ελέγχου και την συμφωνία των πιστοποιηθέντων με τις διατάξεις του αντίστοιχου θεσμικού πλαισίου και της σχετικής βεβαίωσης και εφόσον βεβαιώνεται ανεπιφύλακτα η ολοκλήρωση και έναρξη της παραγωγικής λειτουργίας της επένδυσης, εισηγείται την έκδοση της σχετικής απόφασης. Σε περίπτωση που διαπιστώνονται ελλείψεις στην υπό έλεγχο επένδυση, εφαρμόζονται αναλογικά οι περιπτώσεις β και δ της παραγράφου 6 του άρθρου 16 του παρόντος νόμου, αντίστοιχα. Στην κατά τα ως άνω διαδικασία πιστοποίησης της ολοκλήρωσης και έναρξης της παραγωγικής λειτουργίας της επένδυσης δεν απαιτείται καταβολή του παράβολου της παραγράφου 7.
Η πιστοποίηση της ολοκλήρωσης και έναρξης της παραγωγικής λειτουργίας της επένδυσης σύμφωνα με την ως άνω διαδικασία υπόκειται σε δειγματοληπτικό έλεγχο που διενεργείται από τριμελή επιτροπή αποτελούμενη από: α) έναν υπάλληλο της αρμόδιας Υπηρεσίας που ορίζεται με απόφαση των αρμοδίων οργάνων της παραγράφου 3 του άρθρου 14, β) ένα μέλος που ορίζεται από την Επιτροπή Λογιστικής Τυποποίησης και Ελέγχων και γ) ένα μέλος που ορίζεται από το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας. Το πόρισμα της τριμελούς επιτροπής κοινοποιείται στην αρμόδια Υπηρεσία.
Σε περίπτωση που κατά τον ως άνω δειγματοληπτικό έλεγχο διαπιστωθούν αποκλίσεις και ανακριβείς δηλώσεις σε σχέση με όσα έχουν αναρτηθεί στο Πληροφοριακό Σύστημα Κρατικών Ενισχύσεων, επιβάλλονται κυρώσεις, σύμφωνα με το άρθρο 23 του ν. 4399/2016 ή τις αντίστοιχες διατάξεις των λοιπών επενδυτικών νόμων, εφόσον πρόκειται για επενδυτικά σχέδια που έχουν υπαχθεί σε αυτούς. Αν από τον δειγματοληπτικό έλεγχο της παρούσας παραγράφου διαπιστωθούν σοβαρές παραβάσεις των διατάξεων ως προς την πληρότητα της έκθεσης ελέγχου του άρθρου 32 του ν. 4449/2017 του ορκωτού ελεγκτή λογιστή ή της ελεγκτικής εταιρείας ως προς την ολοκλήρωση της επένδυσης και την έναρξη της παραγωγικής της λειτουργίας, η υπόθεση διαβιβάζεται στην Επιτροπή Λογιστικής Τυποποίησης και Ελέγχων (Ε.Λ.Τ.Ε.) για περαιτέρω έλεγχο και την τυχόν επιβολή κυρώσεων της παραγράφου 10 του άρθρου 35 του ν. 4449/2017.
Με κοινή απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων και του Υπουργού Οικονομικών που εκδίδεται ύστερα από γνώμη της Ε.Λ.Τ.Ε., καθορίζονται τα διεθνή πρότυπα και στοιχεία επί τη βάσει των οποίων διενεργούνται οι έλεγχοι σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4449/2017. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων καθορίζονται τα συγκεκριμένα αντικείμενα ελέγχου σχετικά με την ολοκλήρωση της επένδυσης, και την έναρξη της παραγωγικής της λειτουργίας σύμφωνα με τον ν. 4399/2016, καθώς και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για τη ρύθμιση των θεμάτων της παρούσας παραγράφου. Με όμοια απόφαση ορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις και οι απαιτούμενες ειδικότητες των λοιπών επαγγελματιών καθώς και οι διαδικασίες για την συγκρότηση και λειτουργία της Τριμελούς Επιτροπής, καθορισμού της αποζημίωσης των μελών της και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια.
Όπου στις διατάξεις του ν. 4399/2016 γίνεται αναφορά στην ολοκλήρωση και έναρξη της παραγωγικής λειτουργίας της επένδυσης, αυτή δύναται να πιστοποιείται και σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 11 του άρθρου 16 του ν. 4399/2016. Οι ρυθμίσεις της παρούσας παραγράφου έχουν ανάλογη εφαρμογή και για τα επενδυτικά σχέδια του ν. 3908/2011, του ν. 3299/2004 και του ν. 2601/1998.».

2. Οι παράγραφοι 2 και 3 του άρθρου 58 του ν. 4609/2019 καταργούνται.

3. Στο άρθρο 85 του ν. 4399/2016 προστίθεται νέα παράγραφος 19 ως εξής:
«19. Η διενέργεια ελέγχων των επενδυτικών σχεδίων από ορκωτούς ελεγκτές- λογιστές ή ελεγκτικές εταιρείες, όπως ορίζεται στις διατάξεις του παρόντος νόμου, θεωρείται υποχρεωτικός έλεγχος. Οι ορκωτοί ελεγκτές-λογιστές ή ελεγκτικές εταιρείες που διενεργούν έλεγχο σε επενδυτικά σχέδια, όπως ορίζεται στις διατάξεις του παρόντος νόμου, εφαρμόζουν αναλογικά στο φορέα του επενδυτικού σχεδίου τις διατάξεις περί απαγόρευσης μη ελεγκτικών υπηρεσιών που ισχύουν για τη διενέργεια υποχρεωτικού ελέγχου οντοτήτων δημοσίου συμφέροντος.»

Άρθρο 3
Τροποποίηση ν. 4399/2016

1. Στην υποπαράγραφο Β της παρ. 2 του άρθρου 7 του ν. 4399/2016 αντικαθίσταται η αναφορά «-05- (Εξόρυξη άνθρακα και λιγνίτη) έως και -09- (Υποστηρικτικές δραστηριότητες εξόρυξης)» ως εξής:
«-05- (Εξόρυξη άνθρακα και λιγνίτη), -06- (Άντληση αργού πετρελαίου και φυσικού αερίου), 09.1- (Υποστηρικτικές δραστηριότητες για την άντληση πετρελαίου και φυσικού αερίου) και -09.90.11- (Υποστηρικτικές υπηρεσίες για την εξαγωγή λιθάνθρακα) και εν γένει όποια δραστηριότητα σχετίζεται με τον τομέα του άνθρακα και του χάλυβα».

2. Στην υποπαράγραφο Β της παρ. 2 του άρθρου 7 του ν. 4399/2016 διαγράφονται οι αναφορές «-53- Ταχυδρομικές και ταχυμεταφορικές δραστηριότητες» και «-60- Δραστηριότητες προγραμματισμού και ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών».

3. Η περίπτωση 60 της υποπαραγράφου Β της παραγράφου 2 του άρθρου 7 του ν. 4399/2016 (Α' 117) «Δραστηριότητες προγραμματισμού και ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών» καταργείται.

ΜΕΡΟΣ Γ'
ΕΝΙΑΙΟΣ ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΧΑΡΤΗΣ

Άρθρο 4
Ορισμός

Ως «Ενιαίος Ψηφιακός Χάρτης», για τους σκοπούς του παρόντος νόμου και των κανονιστικών πράξεων που εκδίδονται κατ' εξουσιοδότησή του, νοείται η ενιαία αποτύπωση του συνόλου των αδιαβάθμητων γεωχωρικών δεδομένων του άρθρου 6 του παρόντος κατά τρόπο δημόσια και δωρεάν προσβάσιμο στο κοινό, μέσω διαδικτύου.

Άρθρο 5
Αρμόδια όργανα

1. Αρμόδιοι για την ανάπτυξη, τήρηση, ενημέρωση και λειτουργία του Ενιαίου Ψηφιακού Χάρτη ορίζονται οι Υπουργοί Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Εθνικής Άμυνας.

2. Οι Υπουργοί της παραγράφου 1 του παρόντος δύνανται να αναθέτουν την ανάπτυξη, τήρηση, ενημέρωση και λειτουργία του Ενιαίου Ψηφιακού Χάρτη σε υπηρεσία του Δημοσίου, νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου ή και σε ιδιωτικό φορέα που έχει την αναγκαία τεχνογνωσία.

3. Οι αρμόδιες υπηρεσίες των Υπουργείων Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Εθνικής Άμυνας ή - σε περίπτωση εφαρμογής της ανωτέρω παραγράφου 2, ο φορέας στον οποίο ανατίθεται η ανάπτυξη, τήρηση, ενημέρωση και λειτουργία του - μεριμνούν για την ηλεκτρονική διασύνδεση, την εξασφάλιση της διαλειτουργικότητας και την παροχή δικτυακών υπηρεσιών ως προς τα γεωχωρικά δεδομένα στα οποία παραχωρείται πρόσβαση κατ' εφαρμογή του άρθρου 6.

Άρθρο 6
Παραχώρηση πρόσβασης σε γεωχωρικά δεδομένα

1. Με σκοπό τη δημιουργία Ενιαίου Ψηφιακού Χάρτη, οι φορείς του δημόσιου τομέα κατά την έννοια του άρθρου 14 παρ. 1 περ. α' του ν. 4270/2014 υποχρεούνται να παραχωρήσουν στα αρμόδια όργανα κατά το άρθρο 8 (στο εξής: «αρμόδια όργανα»), εντός χρονικού διαστήματος που δεν μπορεί να υπερβαίνει τους έξι μήνες από τη θέση σε ισχύ του παρόντος, ηλεκτρονική πρόσβαση στο σύνολο των γεωχωρικών δεδομένων των παραγράφων 3 και 4 του παρόντος άρθρου που κατέχουν σε ψηφιακή μορφή στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους. Μετά από την πάροδο της προθεσμίας του προηγούμενου εδαφίου, τα αρμόδια όργανα για την εφαρμογή του παρόντος έχουν άμεση πρόσβαση στο σύνολο των γεωχωρικών αυτών δεδομένων, περιλαμβανομένων και των τυχόν διορθώσεων και επικαιροποιήσεών τους. Οι φορείς του δημοσίου τομέα που κατέχουν γεωχωρικά δεδομένα, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους, υποχρεούνται να διασφαλίζουν την ακρίβεια και την επικαιροποίηση σε πραγματικό χρόνο των γεωχωρικών δεδομένων. Επίσης θα πρέπει να μεριμνήσουν για τη μετατροπή σε ψηφιακή μορφή του συνόλου των γεωχωρικών τους δεδομένων, κατά την έννοια του παρόντος άρθρου.

2. Στους φορείς του δημόσιου τομέα που κατέχουν γεωχωρικά δεδομένα, για τις ανάγκες εφαρμογής του παρόντος, συμπεριλαμβάνονται ενδεικτικά το Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων, το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, το Υπουργείο Πολιτισμού και Αθλητισμού, το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, το Υπουργείο Οικονομικών, το Υπουργείο Δικαιοσύνης καθώς και το Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου «Ελληνικό Κτηματολόγιο».

3. Στα γεωχωρικά δεδομένα των παραγράφων 1 και 2 εντάσσονται ιδίως πληροφορίες ως προς:
α. Όρους και περιορισμούς δόμησης
β. Χρήσεις γης
γ. Σχέδια πόλεων
δ. Ρυμοτομικές και οικοδομικές γραμμές
ε. Γεωτεμάχια κτηματολογίου (μόνον εφόσον περιλαμβάνονται οι περιοχές
όπου οι πρώτες εγγραφές έχουν οριστικοποιηθεί)
στ. Δάση και δασικές εκτάσεις (μόνον εφόσον περιλαμβάνονται σε δασικούς χάρτες που έχουν κυρωθεί και οριστικοποιηθεί)
ζ. Περιοχές του δικτύου Natura 2000 ή περιοχές προστασίας ειδικών οικοτόπων η. Ζώνες αιγιαλού, παραλίας και λιμένα
θ. Ύδατα, υδατορέματα, υγρότοπους, όχθες πλεύσιμων ποταμών και μεγάλων λιμνών
ι. Αρχαιολογικούς χώρους ή ιστορικούς τόπους
ια. Παραδοσιακούς οικισμούς, παραδοσιακά σύνολα ή προστατευόμενους χώρους
ιβ. Ειδικά σχέδια χωροθέτησης περιοχών παραγωγικών δραστηριοτήτων, περιλαμβανομένων και των ειδικών σχεδίων χωρικής ανάπτυξης (όπως ΒΕΠΕ, ΕΣΧΑΔΑ, ΕΣΧΑΣΕ).

4. Πέραν των πληροφοριών της παραγράφου 3, στα γεωχωρικά δεδομένα της παραγράφου 1 του παρόντος εντάσσεται το σύνολο των αδιαβάθμητων γεωπληροφοριών που αφορούν άμεσα ή έμμεσα σε συγκεκριμένη τοποθεσία ή γεωγραφική περιοχή της Ελληνικής Επικράτειας από τις οποίες εξαρτάται καθ' οιονδήποτε τρόπο η αδειοδότηση της οποιασδήποτε επενδυτικής ή κατασκευαστικής δραστηριότητας.

Άρθρο 7
Νομική δεσμευτικότητα

1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Ανάπτυξης και Επενδύσεων που εκδίδεται μετά από την ολοκλήρωση της διασύνδεσης των δεδομένων και την εξασφάλιση της διαλειτουργικότητας κατ' εφαρμογή της παραγράφου 3 του άρθρου 5 του παρόντος, ορίζεται διετής περίοδος πιλοτικής εφαρμογής του δεσμευτικού χαρακτήρα των στοιχείων που προκύπτουν από τον Ενιαίο Ψηφιακό Χάρτη σε τουλάχιστον πέντε δήμους τριών περιφερειών της χώρας.

2. Με όμοια απόφαση που εκδίδεται μετά από την ολοκλήρωση της πιλοτικής εφαρμογής της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, καθορίζεται η ημερομηνία κατά την οποία τα στοιχεία που προκύπτουν από τον Ενιαίο Ψηφιακό Χάρτη θα έχουν, στο σύνολο τους, δεσμευτικό χαρακτήρα για όλους τους φορείς του δημοσίου τομέα, χωρίς να απαιτείται οποιαδήποτε περαιτέρω ενέργεια.

3. Μετά την έκδοση της απόφασης της προηγούμενης παραγράφου, δεν επιτρέπεται άρνηση αδειοδότησης της οποιασδήποτε επενδυτικής ή κατασκευαστικής δραστηριότητας στη βάση γεωχωρικών δεδομένων που δεν συμπεριλαμβάνονται στον Ενιαίο Ψηφιακό Χάρτη, εκτός εάν η συγκεκριμένη δραστηριότητα ενδέχεται να επηρεάσει την άμυνα και την ασφάλεια της χώρας.

4. Σε περίπτωση παραβίασης της παρούσας διάταξης, θεμελιώνεται ευθύνη προς αποζημίωση κατά τη διάταξη του άρθρου 105 του Εισαγωγικού Νόμου του Αστικού Κώδικα.

Άρθρο 8
Ρύθμιση λεπτομερειών εφαρμογής

1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Εθνικής Άμυνας προβλέπεται μηχανισμός διόρθωσης και επικαιροποίησης των γεωχωρικών δεδομένων που εντάσσονται στον Ενιαίο Ψηφιακό Χάρτη.

2. Με όμοια απόφαση, δύναται επίσης:
α. Να προβλέπεται, για τις ανάγκες εφαρμογής του άρθρου 7 του παρόντος, ενδεικτικός ή αποκλειστικός κατάλογος των φορέων του δημοσίου τομέα που κατέχουν γεωχωρικά δεδομένα, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους.
β. Να προβλέπεται, για τις ανάγκες εφαρμογής του άρθρου 7 του παρόντος, ενδεικτικός ή αποκλειστικός κατάλογος των γεωχωρικών δεδομένων που εντάσσονται στον Ενιαίο Ψηφιακό Χάρτη, γ. Να καθορίζονται όλες οι αναγκαίες τεχνικές λεπτομέρειες για την εφαρμογή του παρόντος Μέρους Γ'.

Άρθρο 9
Τελική διάταξη

Οι διατάξεις του ν. 3882/2010 (ΦΕΚ 166 Α') «Εθνική Υποδομή Γεωχωρικών Πληροφοριών - Εναρμόνιση με την Οδηγία 2007/2/ΕΚτου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 14ης Μαρτίου 2007 και άλλες διατάξεις. Τροποποίηση του ν. 1647/1986 «Οργανισμός Κτηματολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδας (ΟΚΧΕ) και άλλες σχετικές διατάξεις» (ΦΕΚ 141 Α')», όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν, δεν θίγονται από την εφαρμογή του παρόντος.

ΜΕΡΟΣ Δ'
ΕΘΝΙΚΟ ΜΗΤΡΩΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ

Άρθρο 10
Εθνικό Μητρώο Υποδομών

1. Συγκροτείται Εθνικό Μητρώο Υποδομών, το οποίο λειτουργεί σε ψηφιακή και δημόσια προσβάσιμη μορφή. Στο Μητρώο συμπεριλαμβάνονται όλες οι υποδομές και τα κτήρια που ανήκουν σε ή βρίσκονται υπό τη διαχείριση φορέων του δημόσιου τομέα κατά την έννοια του άρθρου 14 παρ. 1 περ. α' του ν. 4270/2014, με εξαίρεση τις υποδομές και τα κτήρια που ανήκουν σε ή βρίσκονται υπό τη διαχείριση του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας και εξυπηρετούν σκοπούς εθνικής άμυνας και ασφάλειας. Για κάθε υποδομή και κτίριο που περιλαμβάνεται στο Μητρώο του παρόντος αναφέρονται ο χρόνος κατασκευής, ο αρμόδιος φορέας για τη συντήρηση και τον έλεγχο τους, τα βασικά χαρακτηριστικά των εργασιών συντήρησης και ελέγχου και ο χρόνος στον οποίο αυτές πρέπει να διενεργούνται και τα βασικά χαρακτηριστικά προσβασιμότητας σε άτομα με αναπηρία που διαθέτει ή μη το κτίριο. Μετά από τη διενέργεια των απαιτούμενων κατά τα παραπάνω εργασιών, ο αρμόδιος φορέας, που καθορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου, υποχρεούται να προβαίνει σε σχετική καταχώρηση στο Μητρώο.

2. Εντός προθεσμίας η οποία καθορίζεται με την απόφαση της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου, οι φορείς του δημόσιου τομέα υποχρεούνται να δηλώσουν, σε ειδική εφαρμογή της ηλεκτρονικής πλατφόρμας του Μητρώου, τις υποδομές και τα κτήρια, η συντήρηση και ο έλεγχος των οποίων υπάγεται στην αρμοδιότητά τους. Μετά τη λήξη της ανωτέρω προθεσμίας, εντός νέας προθεσμίας δύο μηνών η αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών η οποία καθορίζεται με την απόφαση της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου, στη βάση των κείμενων διατάξεων, ελέγχει τις ανωτέρω δηλώσεις και προβαίνει στην καταχώρηση στο Μητρώο των υποδομών και των κτηρίων, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων για τις οποίες δεν έχει υποβληθεί καμία δήλωση σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου.

3. Με απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών καθορίζονται οι κατηγορίες των υποδομών και κτηρίων που καταχωρούνται στο Μητρώο, τα τεχνικά χαρακτηριστικά λειτουργίας του Μητρώου, τα ειδικότερα στοιχεία που αυτό περιλαμβάνει, οι προθεσμίες της παραγράφου 2, λαμβάνονται όλα τα αναγκαία μέτρα για τη διασφάλιση της πληρότητας και της ακρίβειας των σχετικών καταχωρήσεων και θεσπίζονται όλες οι αναγκαίες λεπτομέρειες για την εφαρμογή του παρόντος. Με απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών δύναται να ανατεθεί η ανάπτυξη και λειτουργία του Εθνικού Μητρώου Υποδομών σε φορέα δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου που διαθέτει την απαιτούμενη τεχνογνωσία και υποδομή.

ΜΕΡΟΣ Ε'
ΧΩΡΟΤΑΞΙΑ-ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΑ

Άρθρο 11
Οργανωμένοι Υποδοχείς Δραστηριοτήτων

Επιτρέπεται στους Οργανωμένους Υποδοχείς Δραστηριοτήτων της παραγράφου 4 του άρθρου 41 του ν. 3982/2011 (Α' 143), εφόσον τούτο προβλέπεται από το εκάστοτε ισχύον ρυθμιστικό σχέδιο Αθήνας-Αττικής, η εγκατάσταση και λειτουργία των δραστηριοτήτων οι οποίες κατατάσσονται στην κατηγορία Α2 σύμφωνα με τις προβλέψεις του ν. 4014/2011 (Α' 209) και της Υπουργικής Απόφασης της παρ. 9α του άρθρου 20 ν. 3982/2011.

ΜΕΡΟΣ ΣΤ'
ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΑ ΠΑΡΚΑ

Άρθρο 12
Διατάξεις για τα Επιχειρηματικά Πάρκα

1. Στην περίπτωση «θ» της παραγράφου 1 του άρθρου 43 του ν. 3982/2011 προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Οι δραστηριότητες του εδαφίου αυτού μπορούν να εγκαθίστανται και στους Οργανωμένους Υποδοχείς Μεταποιητικών και Επιχειρηματικών Δραστηριοτήτων που διέπονται από τις διατάξεις των ν. 4458/1965 (Α' 33) και ν. 2545/1997 (Α' 254)».

2. Το τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 43 του ν. 3982/2011 αντικαθίσταται ως εξής:
«Ο περιορισμός της παρούσας παραγράφου ως προς το ανωτέρω ποσοστό ορίζεται σε 40% όταν σε Επιχειρηματικά Πάρκα εγκαθίστανται δραστηριότητες της περίπτωσης (η) της προηγούμενης παραγράφου και δεν έχει καθόλου εφαρμογή σε Επιχειρηματικά Πάρκα Ειδικού Τύπου.»

3. Η παράγραφος 3 του άρθρου 44 του ν. 3982/2011 αντικαθίσταται ως εξής:
«3. Η έκταση κάθε ΕΠ και οι υποδομές του προορίζονται, αποκλειστικά, για την εξυπηρέτηση των σκοπών ανάπτυξης του Επιχειρηματικού Πάρκου και απαγορεύεται να χρησιμοποιούνται χωρίς την άδεια της ΕΑΝΕΠ ή της ΕΔΕΠ, με την επιφύλαξη της παραγράφου 3 του άρθρου 49. Για το σκοπό αυτόν η ΕΑΝΕΠ ή η ΕΔΕΠ:
(α) Υποχρεούται να τοποθετεί στις εισόδους της οροθετημένης περιοχής του ΕΠ διακριτή σήμανση, που να υποδηλώνει την ύπαρξη οργανωμένου υποδοχέα επιχειρηματικών δραστηριοτήτων.
(β) Δύναται, κατά την κρίση της, να εγκαθιστά κατάλληλα συστήματα ελέγχου της εισόδου στο ΕΠ και της χρήσης των υποδομών του και να αποτρέπει, εφόσον απαιτείται, τη μη αδειοδοτημένη ή αντισυμβατική χρήση τους. Το τελευταίο εδάφιο της παρούσας παραγράφου εφαρμόζεται και στους λοιπούς Οργανωμένους Υποδοχείς Μεταποιητικών και Επιχειρηματικών Δραστηριοτήτων της παρ. 4 του άρθρου 41 ν. 3982/2011.»

4. Η φράση «στον Φορέα ΒΕΠΕ» στην περίπτωση (γ) της παραγράφου 5 του άρθρου 45 ν. 3982/2011, όπως αυτή η παράγραφος προστέθηκε με την παράγραφο 2 του άρθρου ν. 4605/2019 (Α' 52), αντικαθίσταται με τη φράση «στην ΕΑΝΕΠ».

5. Οι παράγραφοι 1 και 7 του άρθρου 47 του ν. 3982/2011 αντικαθίστανται ως εξής:
«1. Με κοινή απόφαση των αρμόδιων Γενικών Διευθυντών του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων και του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας εγκρίνεται η ανάπτυξη του Επιχειρηματικού Πάρκου. Όπου στην κείμενη νομοθεσία γίνεται λόγος για την κοινή υπουργική απόφαση του άρθρου 47 του ν. 3982/2011, νοείται εφεξής η απόφαση των αρμόδιων Γενικών Διευθυντών της παραγράφου 1 του άρθρου 47, όπως τροποποιείται με το παρόν.
7. Η μεταβολή της έκτασης και των ορίων του Επιχειρηματικού Πάρκου, καθώς και των λοιπών δεδομένων ίδρυσης και λειτουργίας αυτού, μετά την έγκριση ανάπτυξής του, επιτρέπεται με κοινή απόφαση των αρμόδιων Γενικών Διευθυντών του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων και του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, σύμφωνα με τη διαδικασία των άρθρων 46 και 47, με την προϋπόθεση ότι η χρήση γης δεν απαγορεύει την επέκταση ή μεταβολή της έκτασης του Επιχειρηματικού Πάρκου. Στην περίπτωση αυτή τα ποσοστά που αναφέρονται στο άρθρο 46 παράγραφοι 1 και 2 του νόμου αυτού θα υπολογίζονται επί της τελικής συνολικής έκτασης, μετά την έγκριση της επέκτασης του Επιχειρηματικού Πάρκου. Για μεταβολές που αφορούν συνολικά σε έκταση γης μικρότερη από το δεκαπέντε τοις εκατό (15 %) της αρχικής έκτασης και για ήσσονος σημασίας μεταβολές των λοιπών δεδομένων ίδρυσης και λειτουργίας των ΕΠ, δεν απαιτείται η εκ νέου προσκόμιση των μελετών και στοιχείων που αναφέρονται στο άρθρο 46, αλλά μόνο η τοπογραφική αποτύπωση της έκτασης και η τεκμηρίωση με τα αντίστοιχα στοιχεία και δικαιολογητικά ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του νόμου αυτού και η χρήση γης είναι συμβατή με την ανάπτυξη του Επιχειρηματικού Πάρκου. Η ρύθμιση αυτή ισχύει για μια μόνο φορά. Σε περίπτωση νέας αύξησης της συνολικής έκτασης του ΕΠ, έστω και αν αυτή είναι πάλι μικρότερη του δεκαπέντε τοις εκατό (15%), ακολουθείται κανονικά η διαδικασία των άρθρων 46 και 47».

6. Το εδάφιο γ της παραγράφου 2 του άρθρου 52 ν. 3982/2011 αντικαθίσταται ως εξής:
«γ. Ελάχιστο ποσοστό κοινόχρηστων και κοινωφελών χώρων 25%, υπολογιζόμενο επί της συνολικής επιφάνειας του ΕΠ. Στο ποσοστό αυτό περιλαμβάνονται χώροι εντός του ΕΠ με ήδη διαμορφωμένη τέτοια χρήση (ενδεικτικά αυτοκινητόδρομοι, εθνικές και επαρχιακές οδοί, κόμβοι κ.λπ.) καθώς και κοινόχρηστοι και κοινωφελείς χώροι που περιλαμβάνονται σε ζώνη κατά μήκος του Ενεργού Δικτύου της Εθνικής Σιδηροδρομικής Υποδομής όπως αυτό ορίζεται στο άρθρο 9 του ν. 3891/2010 και για τη χρήση που προβλέπεται στο στοιχ. ε της παραγράφου 1 του άρθρου 6α του ίδιου αυτού νόμου. Οι χώροι υψηλού πρασίνου περιμετρικά του ΕΠ ορίζονται σε 6% κατ' ελάχιστον επί της συνολικής επιφάνειας για ΕΠ Τύπου και σε 5% επί της συνολικής επιφάνειας για ΕΠ Τύπου Β" και Γ. Οι χώροι υψηλού πρασίνου περιμετρικά του ΕΠ συνυπολογίζονται στην έκταση των κοινόχρηστων και κοινωφελών χώρων του ΕΠ. Οι χώροι κοινωφελών εγκαταστάσεων και κτιρίων ανέρχονται κατά ανώτατο όριο σε 3% στη συνολική επιφάνεια του ΕΠ».

7. Μετά το τέλος της παραγράφου 1 του άρθρου 54 του ν. 3982/2011 προστίθενται εδάφια ως εξής:
«Οι επιχειρήσεις που εγκαθίστανται στα Επιχειρηματικά Πάρκα αποκτούν δικαίωμα επί του χώρου εγκατάστασής τους είτε με τη μεταβίβαση σε αυτές από τον ιδιοκτήτη της κυριότητας οικοπέδων και οικοδομημάτων που βρίσκονται σε αυτά είτε με τη σύσταση επ~ αυτών άλλου εμπράγματου δικαιώματος είτε με την εκμίσθωση αυτών ή με άλλη ενοχική σχέση. Επιπροσθέτως με τα οριζόμενα στο προηγούμενο εδάφιο καθώς και στις διατάξεις του άρθρου 3 του ν. 4458/1965 και στην παράγραφο 1 του άρθρου 10 ν. 2545/1997, η εγκατάσταση επιχείρησης μπορεί να γίνει και με σύσταση δικαιώματος επιφάνειας όπως αυτό ορίζεται και ρυθμίζεται από τις διατάξεις των άρθρων 18 έως 26 ν. 3986/2011. Όπου στις διατάξεις των άρθρων αυτών γίνεται λόγος για δημόσιο κτήμα, θα νοείται για τις ανάγκες του παρόντος γήπεδο σε Οργανωμένο Υποδοχέα Μεταποιητικών και Επιχειρηματικών Δραστηριοτήτων της παρ. 4 του άρθρου 41 ν. 3982/2011, ενώ ως «κύριος» που μπορεί να συστήσει το δικαίωμα επιφάνειας νοείται: α) η ΕΑΝΕΠ προκειμένου για γήπεδα Επιχειρηματικών Πάρκων του παρόντος μέρους, β) ο φορέας ίδρυσης Β.Ε.ΠΕ. προκειμένου για γήπεδα Βιομηχανικών και Επιχειρηματικών Περιοχών του ν. 2545/1997 και γ) ο φορέας οργάνωσης και εκμετάλλευσης προκειμένου για γήπεδα Βιομηχανικών Περιοχών του ν. 4458/1965. Στο περιεχόμενο του δικαιώματος επιφάνειας του παρόντος άρθρου είναι δυνατό να περιλαμβάνονται, εκτός από τους όρους της παραγράφου 1 του άρθρου 20 του ν. 3986/2011, και πρόσθετοι όροι που αφορούν στην άσκηση της δραστηριότητας της επιχείρησης του Επιφανειούχου, τη συμμόρφωσή της με τον Κανονισμό Λειτουργίας και γενικά όροι που αποσκοπούν στη διασφάλιση της κανονικής λειτουργίας και βιωσιμότητας του Οργανωμένου Υποδοχέα».

8. Στο άρθρο 54 του ν. 3982/2011, προστίθεται παράγραφος 11 ως εξής: «11. Οι επιχειρήσεις με οικονομική δραστηριότητα που ασκείται υπό καθεστώς έγκρισης λειτουργίας του ν. 4442/2016 που εγκαθίστανται σε Επιχειρηματικά Πάρκα απαλλάσσονται από την υποχρέωση λήψης έγκρισης λειτουργίας και υπόκεινται σε καθεστώς γνωστοποίησης του άρθρου 5 του ν. 4442/2016.»

9. Στο άρθρο 54 του ν. 3982/2011 προστίθεται παράγραφος 12 ως εξής:
«12. Οι όροι που διέπουν τις εγκαταστάσεις και την άσκηση της δραστηριότητας των εγκατεστημένων επιχειρήσεων ανεξάρτητα από την κανονιστική προέλευσή τους (Περιβαλλοντική Αδειοδότηση, έγκριση ή γνωστοποίηση λειτουργίας, Κανονισμός Λειτουργίας, πρότυπα λειτουργίας κ.λπ.) δεσμεύουν τον φορέα της επιχείρησης ακόμη και αν οι εγκαταστάσεις της εν λόγω επιχείρησης δεν λειτουργούν. Σε περίπτωση οριστικής διακοπής της λειτουργίας της δραστηριότητας και διαπιστωμένης αφερεγυότητας της εγκατεστημένης επιχείρησης, η ΕΑΝΕΠ ή η ΕΔΕΠ οφείλει να ενημερώνει άμεσα εγγράφως τις αρμόδιες αρχές και να συνεργάζεται μαζί τους, προκειμένου οι τελευταίες να θέτουν σε εφαρμογή τους όρους και τις διατάξεις που αφορούν στην πρόληψη και αποκατάσταση των κινδύνων σε περίπτωση διακοπής της αδειοδοτημένης εγκατάστασης ή δραστηριότητας».

10. Στο άρθρο 54 του ν. 3982/2011 προστίθεται παράγραφος 13 ως εξής:
«13. Η ΕΑΝΕΠ ή, μετά τη μεταβίβαση της διοίκησης και διαχείρισης του Επιχειρηματικού Πάρκου, η ΕΔΕΠ έχουν πρόσβαση στα στοιχεία του Ηλεκτρονικού Μητρώου Αποβλήτων (ΗΜΑ) που αφορούν στις εγκατεστημένες επιχειρήσεις των Επιχειρηματικών Πάρκων ευθύνης τους. Η διαδικασία θα προβλέπεται ειδικά στον Κανονισμό Λειτουργίας.»

11. Στις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 55Α του ν. 3982/2011, όπου αναφέρεται ο «ν. 4085/1965» διορθώνεται σε «ν. 4458/1965».

12. Στο άρθρο 55 του ν. 3982/2011, προστίθεται παρ. 5, ως εξής:
«5. Υφιστάμενες εξωτερικές υποδομές, ιδιωτικές ή δημόσιες, δύναται να χρησιμοποιούνται από τις εγκατεστημένες επιχειρήσεις σε ένα ΕΠ, εφόσον συμφωνεί ο Φορέας διαχείρισης τους. Οι διευκολύνσεις που τυχόν απαιτούνται όπως, τροποποίηση της άδειας λειτουργίας της υποδομής, τεχνικές μεταβολές των εγκαταστάσεων της υποδομής κ.λπ., γίνονται με φροντίδα και δαπάνες του Φορέα του ΕΠ.»

13. Στο τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 13 του άρθρου 56Β του ν. 3982/2011 προστίθεται η φράση:
«με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων κατόπιν αίτησης της ΕΑΝΕΠ».

14. Η παράγραφος 3 του άρθρου 58 του ν. 3982/2011 (Α' 143) αντικαθίσταται ως εξής:
«3. «α. Στα Επιχειρηματικά Πάρκα ή στην Άτυπη Βιομηχανική Συγκέντρωση για την οποία έχει εκδοθεί η απόφαση της παραγράφου 1 του άρθρου 56 και έχει συσταθεί η ΕΑΝΕΠ, τα ανταποδοτικά τέλη για τις υπηρεσίες καθαριότητας, φωτισμού κοινοχρήστων χώρων, συλλογής απορριμμάτων και τις άλλες υπηρεσίες για τις οποίες οι Ο.Τ.Α. Α' βαθμού εισπράττουν ανταποδοτικά τέλη, υπολογίζονται με βάση την κοστολόγηση των υπηρεσιών που γίνεται ειδικά για το συγκεκριμένο Επιχειρηματικό Πάρκο κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 17 του ν. 1080/1980.
β. Κατ' εξαίρεση των γενικών προβλέψεων περί παροχής των εν λόγω υπηρεσιών από τους ΟΤΑ Α' βαθμού, τις υπηρεσίες αυτές μπορεί να τις παρέχει στις εγκατεστημένες επιχειρήσεις η ΕΑΝΕΠ, ή η ΕΔΕΠ μετά τη μεταβίβαση της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, κατόπιν έγγραφης δήλωσης που απευθύνει προς τον οικείο Ο.Τ.Α. το αργότερο έως την 31 Αυγούστου της προηγούμενης οικονομικής χρήσης και ειδικά για την οικονομική χρήση 2020 μέχρι την 30.11.2019. Η έγγραφη δήλωση συνοδεύεται υποχρεωτικά από έγγραφα που αποδεικνύουν ότι οι πάροχοι των σχετικών υπηρεσιών αναδείχθηκαν κατόπιν διαγωνιστικής διαδικασίας. Στη περίπτωση που η ΕΑΝΕΠ ή η ΕΔΕΠ ασκήσουν το εν λόγω δικαίωμα και για τις διαχειριστικές χρήσεις στις οποίες αφορά η δήλωση της ΕΑΝ ΕΠ ή της ΕΔΕΠ: i) ο Ο.Τ.Α. Α' Βαθμού υποχρεούται να απέχει από την παροχή των υπηρεσιών στα όρια του Επιχειρηματικού Πάρκου ή της Άτυπης Βιομηχανικής Συγκέντρωσης για την οποία έχει εκδοθεί η απόφαση της παραγράφου 1 του άρθρου 56 του παρόντος, ii) Ο συντελεστής χρέωσης των δημοτικών τελών και φόρων στις επιχειρήσεις που εγκαθίστανται στο Επιχειρηματικό Πάρκο και στην ΕΑΝΕΠ ή στην ΕΔΕΠ δεν μπορεί να υπερβαίνει το χαμηλότερο συντελεστή που καθορίζει ο Ο.Τ.Α. για την αντίστοιχη κατηγορία χρήσης που βρίσκεται εκτός του Επιχειρηματικού Πάρκου ή της Άτυπης Βιομηχανικής Συγκέντρωσης. iii) Το ογδόντα τοις εκατό (80%) των ανταποδοτικών τελών που καταβάλλουν οι επιχειρήσεις δια του λογαριασμού κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας προορίζεται για την κάλυψη των δαπανών των ανταποδοτικών υπηρεσιών και αποδίδεται απευθείας από τον πάροχο ηλεκτρικής ενέργειας με κατάθεσή του στον ειδικό τραπεζικό λογαριασμό της ΕΑΝΕΠ ή ΕΔΕΠ που έχει γνωστοποιηθεί με τη δήλωση των προηγούμενων εδαφίων. Εφόσον το ποσό που αποδίδεται κατά το προηγούμενο εδάφιο επαρκεί για να καλύψει το κόστος της παροχής των ανταποδοτικών υπηρεσιών από την ΕΑΝΕΠ ή την ΕΔΕΠ, το υπόλοιπο είκοσι τοις εκατό (20%) των καταβαλλομένων τελών αποδίδεται στον οικείο Ο.Τ.Α., λογιζόμενο ως ανταποδοτικό τέλος για τη λειτουργία του Επιχειρηματικού Πάρκου ή της Άτυπης Βιομηχανικής Συγκέντρωσης εντός των διοικητικών του ορίων.
γ. Για τον υπολογισμό του Τέλους Ακίνητης Περιουσίας, που οφείλεται στον οικείο ΟΤΑ α' βαθμού, σύμφωνα με το άρθρο 24 του ν. 2130/1993 (Α' 62), για τα ακίνητα στα Επιχειρηματικά Πάρκα ή στις Άτυπες Βιομηχανικές Συγκεντρώσεις για τις οποίες έχει εκδοθεί η απόφαση της παραγράφου 1 του άρθρου 56 του παρόντος, λαμβάνεται υπόψη αποκλειστικά η επιφάνεια των κτισμάτων, δ. Οι προβλέψεις της παρούσας παραγράφου εφαρμόζονται, με ανάλογη προσαρμογή, και στους λοιπούς Οργανωμένους Υποδοχείς Δραστηριοτήτων της παραγράφου 4 του άρθρου 41 του παρόντος.

15. Στο άρθρο 58 του ν. 3982/2011 μετά την παράγραφο 6 προστίθεται νέα παράγραφος 7, ως εξής:
«7. Η ΕΑΝΕΠ ή η ΕΔΕΠ σε περίπτωση μεταβίβασης της διοίκησης και διαχείρισης σύμφωνα με την παράγραφο 2, δύναται, κατόπιν έγγραφης ενημέρωσης προς τον Δήμο στα διοικητικά όρια του οποίου εμπίπτει το Επιχειρηματικό Πάρκο, να εκτελεί αντί του εκάστοτε αρμόδιου φορέα τις ενέργειες συλλογής και διαχείρισης αδέσποτων ζώων συντροφιάς εντός του Επιχειρηματικού Πάρκου σύμφωνα με το άρθρο 9 του ν. 4039/2012 (Α' 15).»

16. Τα δυο πρώτα εδάφια της παραγράφου 1 του άρθρου 62 του ν. 3982/2011 αντικαθίστανται ως εξής:
«1. Κάθε σύμβαση αγοραπωλησίας και δωρεάς έκτασης προς την ΕΑΝΕΠ για τη διασφάλιση της έκτασης κατά την έννοια της παραγράφου 1 του άρθρου 46 καθώς και έκτασης εντός Επιχειρηματικού Πάρκου από την ΕΑΝΕΠ ή από επιχείρηση που έχει εγκατασταθεί, πρόκειται να εγκατασταθεί ή να μετεγκατασταθεί εντός του Επιχειρηματικού Πάρκου απαλλάσσεται από τον φόρο μεταβίβασης και τον φόρο δωρεάς, αντιστοίχως. Η επιχείρηση που ωφελείται αυτού του κινήτρου, οφείλει για πέντε (5) έτη από την ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης να μην μεταβιβάσει σε τρίτο την εν λόγω έκταση και να λειτουργήσει σε αυτήν δραστηριότητα του άρθρου 43 παρ. 1 για το ίδιο χρονικό διάστημα τουλάχιστον. Ομοίως απαλλάσσεται από τον φόρο η μεταβίβαση που προβλέπεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 48.»

17. Η παράγραφος 4 του άρθρου 62 του ν. 3982/2011 καταργείται.

18. Η παράγραφος 9 (ήδη 8) του άρθρου 62 του ν. 3982/2011 τροποποιείται ως εξής:
«8. Τα κίνητρα του παρόντος άρθρου αφορούν μόνο τα Επιχειρηματικά Πάρκα των περιπτώσεων α έως και ε' της παρ. 1 του άρθρου 41, καθώς και τις ΒΙΠΕ του ν. 4458/1965 και ΒΕΠΕ του ν. 2545/1997 για τις οποίες εξακολουθούν να εφαρμόζονται παράλληλα και τα κίνητρα που προβλέπονται στους νόμους αυτούς, με την προϋπόθεση τήρησης των κανόνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης περί κρατικών ενισχύσεων».

19. Μετά το άρθρο 62 του ν. 3982/2011 εισάγεται άρθρο 62Α ως εξής:
«Άρθρο 62Α Διαμεσολάβηση
Κάθε διαφορά εκ συμβάσεως ή εκ του Νόμου, η οποία ανακύπτει μεταξύ εγκατεστημένης επιχείρησης αφενός και του φορέα διαχείρισης του Οργανωμένου Υποδοχέα Μεταποιητικών Δραστηριοτήτων (ΟΥΜΔ) αφ' ετέρου, δύναται να υπάγεται στη διαδικασία της διαμεσολάβησης, αναλογικά εφαρμοζόμενων των διατάξεων των άρθρων 183-185 του Ν. 4512/2018 (ΦΕΚ Α' 5/17.01.2018).»

20. Στο άρθρο 63 ν. 3982/2011 προστίθεται νέα παράγραφος 10, ως εξής: «10. Στις διατάξεις του παρόντος μέρους οι οποίες εφαρμόζονται και στους λοιπούς οργανωμένους υποδοχείς της παραγράφου 4 του άρθρου 41, όπου αναφέρεται η «ΕΑΝΕΠ» και η «ΕΔΕΠ», νοείται αντίστοιχα: α) ο Φορέας Οργάνωσης και Εκμετάλλευσης και ο Φορέας Διοίκησης και Διαχείρισης στις ΒΙ.ΠΕ. του ν. 4458/1965 ή β) ο Φορέας Ίδρυσης και ο Φορέας Διοίκησης και Διαχείρισης στις Β.Ε.ΠΕ. του ν. 2545/1997».

21. Στο τέλος της παρ. 4 του άρθρου 1 ν. 4014/2011 (Α' 209) προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Με την ίδια ή με όμοια απόφαση δύναται να κατατάσσονται σε χαμηλότερη κατηγορία έργα που ευρίσκονται ή οι δραστηριότητες που ασκούνται εντός επιχειρηματικών πάρκων του μέρους τρίτου του ν. 3982/2011 (Α' 143) που έχουν λάβει έγκριση περιβαλλοντικών όρων».

ΜΕΡΟΣ Ζ'
ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

Άρθρο 13
   
1. Η παράγραφος 3 του άρθρου 48Α του ν. 4442/2016 (Α' 230) αντικαθίσταται ως εξής:
«3. Δεν απαιτείται έγκριση εγκατάστασης για τις δραστηριότητες που εγκαθίστανται, εκσυγχρονίζονται ή επεκτείνονται σε περιοχές στις οποίες καθορίζονται χρήσεις γης βιομηχανίας - βιοτεχνίας με βάση τον πολεοδομικό σχεδιασμό οποιουδήποτε επιπέδου. Οι δραστηριότητες αυτές υπάγονται στο καθεστώς γνωστοποίησης του άρθρου 6.»

2. Η παράγραφος 5 του άρθρου 19 του ν. 3982/2011 αντικαθίσταται ως εξής:
«5. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος, η λειτουργία των εγκαταστάσεων των δραστηριοτήτων του άρθρου 17 του ν. 4442/2016 που κατατάσσονται στην κατηγορία Α2 σύμφωνα με την υπ' αριθμ. ΔΙΠΑ/οικ. 37674/27.07.2016 Απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Β~ 2471) ή των εγκαταστάσεων που μετά από εκσυγχρονισμό ή επέκταση κατατάσσονται για πρώτη φορά στην κατηγορία Α2, υπόκειται σε καθεστώς γνωστοποίησης κατά την έννοια του άρθρου 5 και σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 18 του ν. 4442/2016. Κάθε αντίθετη διάταξη καταργείται. Αιτήσεις για χορήγηση έγκρισης λειτουργίας εγκαταστάσεων των δραστηριοτήτων του προηγούμενου εδαφίου που είχαν ήδη υποβληθεί κατά τον χρόνο έναρξης ισχύος του παρόντος δεν εξετάζονται και οι φάκελοι επιστρέφονται στον αιτηθέντα την έγκριση, ο οποίος υποχρεούται στην υποβολή γνωστοποίησης λειτουργίας. Ως παράβολο της γνωστοποίησης λειτουργίας θεωρείται το παράβολο που είχε κατατεθεί για την έκδοση της έγκρισης λειτουργίας.»

3. Η παρ. 9 του άρθρου 20 ν. 3982/2011 αντικαθίσταται ως εξής:
9α. Από την έκδοση της απόφασης του επόμενου εδαφίου, κάθε αναφορά στην κείμενη νομοθεσία σε υψηλή, μέση και χαμηλή όχληση καταργείται και εφεξής νοείται ως αναφορά στις κατηγορίες ΑΙ, Α2 και Β αντίστοιχα της περιβαλλοντικής κατάταξης.
Το αργότερο μέχρι τις 30.6.2020, με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Περιβάλλοντος και Ενέργειας κατατάσσονται εκ νέου στις κατηγορίες της παρ. 1 του άρθρου 1 ν. 4014/2011 (Α' 209), οι μεταποιητικές δραστηριότητες που προβλέπονται στις διατάξεις της Απόφασης υπ' αριθμόν 3137 /191/ Φ.15/ 21.3.2002 (Β' 1048) των Υπουργών Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, όπως αυτή έχει τροποποιηθεί και συμπληρωθεί με την υπ' αριθμόν 13234/ 800/ Φ.15/ 16.11.2012 όμοια (Β' 3251), την υπ' αριθμόν 10432/ 1115/ Φ.15/ 17.9.2014 όμοια (Β' 2604), την υπ' αριθμόν φ.15/ 48/ 5/ 7.1.2014 όμοια (Β' 27), την υπ' αριθμόν 132894/ 1751/ Φ.15/ 4.12.2017 απόφαση των Αναπληρωτών Υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Β' 4412) και την υπ' αριθμόν 89209/1187/Φ15/ 37.8.2018 όμοια (Β' 3675).
9β. Δραστηριότητες που ασκούνται νόμιμα κατά το χρόνο έκδοσης της υπουργικής απόφασης της προηγούμενης παραγράφου και που, κατόπιν και εξαιτίας της, κατά τα ανωτέρω, περιβαλλοντικής κατάταξής τους, δεν είναι συμβατές με τις χρήσεις γης του ακινήτου στο οποίο είναι εγκατεστημένες, εξακολουθούν να θεωρούνται νόμιμες για τριάντα (30) έτη από την έκδοση της απόφασης αυτής, εάν εν τω μεταξύ δεν επέλθουν άλλες μεταβολές του στρατηγικού και ρυθμιστικού σχεδιασμού. Κατά το χρονικό αυτό διάστημα, οι δραστηριότητες του προηγούμενου εδαφίου επιτρέπεται να τροποποιούνται ή να εκσυγχρονίζονται, εφόσον η τροποποίηση ή ο εκσυγχρονισμός τους δεν οδηγούν σε υπαγωγή τους σε υψηλότερη κατηγορία της παρ. 1 του άρθρου 1 του ν. 4014/2011.

ΜΕΡΟΣ Η'
ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ Ν. 4442/2016 (Α' 230) «ΝΕΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΚΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ»

Άρθρο 14

1. Η παρ. 1 του άρθρου 1 του ν. 4442/2016 αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Ο παρών νόμος αποβλέπει στη θεσμοθέτηση του ρυθμιστικού πλαισίου άσκησης των οικονομικών δραστηριοτήτων που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα και διέπει τη λειτουργία τους σε ορισμένο χώρο. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού είναι δυνατόν να προστίθενται οικονομικές δραστηριότητες υπαγόμενες στις διατάξεις του παρόντος.»

2. Η παρ. 2 του άρθρου 1 του ν. 4442/2016 αντικαθίσταται ως εξής:
«2. Η άσκηση των ανωτέρω οικονομικών δραστηριοτήτων είναι ελεύθερη. Περιορισμοί στην ελευθερία άσκησης συγκεκριμένης οικονομικής δραστηριότητας είναι ανεκτοί, εφόσον ισχύουν οι εξής σωρευτικά συντρέχουσες περιστάσεις: (α) δικαιολογούνται από συγκεκριμένους λόγους δημοσίου συμφέροντος, (β) καθορίζονται σαφή και αντικειμενικού χαρακτήρα κριτήρια, βάσει των οποίων ανατίθενται και ασκούνται οι σχετικές αρμοδιότητες της Διοικήσεως, (γ) δικαιολογούνται επαρκώς από την ειδική φύση του αντικειμένου της ρυθμίσεως, και
(δ) κινούνται εντός των ορίων που χαράσσει η συνταγματική αρχή της αναλογικότητας.»

3. Καταργείται η παρ. 5 του άρθρου 1 του ν. 4442/2016.

«Άρθρο 3 Γενικές αρχές
1. Με την επιφύλαξη των επόμενων άρθρων, κάθε φορέας μπορεί να ασκήσει οικονομική δραστηριότητα χωρίς περιορισμό, τηρουμένων των προβλεπομένων από την κείμενη νομοθεσία φορολογικών υποχρεώσεων, των υποχρεώσεων κοινωνικής ασφάλισης και της εγγραφής του στο γενικό εμπορικό μητρώο κατά περίπτωση.
2. Αν η άσκηση συγκεκριμένης οικονομικής δραστηριότητας έχει ως συνέπεια την πρόκληση κινδύνων, οι οποίοι θίγουν διαφορετικές πτυχές του δημοσίου συμφέροντος και ιδιαίτερα την προστασία της ανθρώπινης υγείας και του φυσικού ή πολιτιστικού περιβάλλοντος, την εδραίωση της κοινωνικής ειρήνης, την ανάπτυξη όλων των τομέων της εθνικής οικονομίας, την προώθηση της περιφερειακής ανάπτυξης και την προαγωγή της οικονομίας των ορεινών, νησιωτικών και παραμεθορίων περιοχών, τότε, και μόνον τότε, προκύπτει ανάγκη υπαγωγής στο καθεστώς γνωστοποίησης ή έγκρισης. Η υποχρέωση υπαγωγής στο καθεστώς γνωστοποίησης ή έγκρισης κρίνεται ανάλογα με την βαρύτητα του κάθε κινδύνου. Το προηγούμενο εδάφιο ισχύει και σε περίπτωση άσκησης περισσότερων οικονομικών δραστηριοτήτων.
3. Η υπαγωγή ορισμένης οικονομικής δραστηριότητας ή ομάδας δραστηριοτήτων σε καθεστώς διαδικασίας γνωστοποίησης ή έγκρισης καθορίζεται, αντίστοιχα, με τα προεδρικά διατάγματα των άρθρων 5 και 7 του παρόντος νόμου.
4. Εφόσον δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις υπαγωγής στο καθεστώς της προηγούμενης παραγράφου, η οικονομική δραστηριότητα ασκείται ελεύθερα και χωρίς τήρηση των προϋποθέσεων που απαιτούνται από τις διατάξεις του παρόντος νόμου, υπό την επιφύλαξη της τήρησης των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας που διέπουν την εν λόγω δραστηριότητα.
5. Κατά την υπαγωγή ορισμένης δραστηριότητας σε διαδικασία προηγούμενης γνωστοποίησης ή έγκρισης, σύμφωνα με την παράγραφο 3, μπορεί να προβλέπεται η διατήρηση όρων και προϋποθέσεων της κείμενης νομοθεσίας ή να αντικαθίστανται οι όροι αυτοί ή και να επιβάλλονται πρόσθετοι όροι και προϋποθέσεις που περιορίζουν την άσκηση της οικονομικής ελευθερίας, εφόσον τούτο είναι αναγκαίο για την προστασία του δημοσίου συμφέροντος όπως αυτό ορίζεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου.
6. Σε όσες περιπτώσεις προβλέπεται ότι η οικονομική δραστηριότητα ασκείται ύστερα από έγκριση, οι αρμόδιες αρχές έχουν το δικαίωμα να προβαίνουν σε αυτοψίες και ελέγχους και να ζητούν την προσκόμιση των αναγκαίων πράξεων, πιστοποιητικών, βεβαιώσεων ή εγγράφων, προκειμένου να χορηγήσουν την έγκριση.»
5. Η παρ. 3 του άρθρου 5 του ν. 4442/2016 αντικαθίσταται ως εξής:
«3. Με κοινή απόφαση του καθ' ύλην αρμόδιου Υπουργού, του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, και των κατά περίπτωση συναρμοδίων Υπουργών καθορίζονται το περιεχόμενο και η διαδικασία της γνωστοποίησης για τη συγκεκριμένη δραστηριότητα, σύμφωνα με τις αρχές του επόμενου άρθρου, η σχετική διαδικασία σε περίπτωση μεταβολής των στοιχείων που έχουν γνωστοποιηθεί, οι αρχές στις οποίες υποβάλλεται η γνωστοποίηση προκειμένου να ασκήσουν τις ελεγκτικές τους δραστηριότητες, τα τυχόν έγγραφα που τηρούνται στην έδρα της δραστηριότητας, ο τρόπος υποβολής και εφαρμογής της γνωστοποίησης μέσω του ΟΠΣ-ΑΔΕ, οι επιβαλλόμενες κυρώσεις, σύμφωνα με το άρθρο 15, καθώς και κάθε άλλο ζήτημα που είναι αναγκαίο για την εφαρμογή της υποχρέωσης γνωστοποίησης από το φορέα άσκησης οικονομικής δραστηριότητας.»
6. Η παρ. 3 του άρθρου 7 του ν. 4442/2016 αντικαθίσταται ως εξής:
«3. Με κοινή απόφαση του καθ' ύλην αρμόδιου Υπουργού, του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, και των κατά περίπτωση συναρμοδίων Υπουργών καθορίζονται τα δικαιολογητικά, η διαδικασία και το περιεχόμενο της έγκρισης για τη συγκεκριμένη δραστηριότητα, οι αναγκαίοι όροι για την έκδοση της, ο τρόπος υποβολής και εφαρμογής της διαδικασίας έγκρισης μέσω του ΟΠΣ-ΑΔΕ, οι επιβαλλόμενες κυρώσεις, σύμφωνα με το άρθρο 15, καθώς και κάθε άλλο ζήτημα που είναι αναγκαίο για τη χορήγηση προηγούμενης έγκρισης στο φορέα άσκησης οικονομικής δραστηριότητας».
7. Η παράγραφος 4 του άρθρου 7 του ν. 4442/2016 καταργείται
8. Μετά το άρθρο 8 του ν. 4442/2016 προστίθεται νέο άρθρο 8α ως εξής:
«Άρθρο 8α
1. Στις οικονομικές δραστηριότητες που υπόκεινται τόσο σε καθεστώς γνωστοποίησης όσο και σε καθεστώς έγκρισης λειτουργίας, μέρος ή το σύνολο των όρων και προϋποθέσεων της κείμενης νομοθεσίας μπορεί να είναι και η τήρηση συγκεκριμένων προτύπων, τα οποία πρέπει να είναι τα ελάχιστα αναγκαία για την εξασφάλιση της προστασίας του δημοσίου συμφέροντος. Σε περίπτωση εφαρμογής προτύπου για το σύνολο των όρων και προϋποθέσεων για την άσκηση οικονομικής δραστηριότητας που υπόκειται σε καθεστώς έγκρισης λειτουργίας, η δραστηριότητα απαλλάσσεται από την έγκριση λειτουργίας και μεταπίπτει στο καθεστώς γνωστοποίησης.
2. Η πιστοποίηση και η αξιολόγηση της συμμόρφωσης με συγκεκριμένα πρότυπα για την άσκηση συγκεκριμένης οικονομικής δραστηριότητας πραγματοποιείται από ανεξάρτητους οργανισμούς, οι οποίοι διαπιστεύονται προς τούτο σύμφωνα με την κείμενη ελληνική νομοθεσία. Οργανισμός αξιολόγησης συμμόρφωσης ενός φορέα με συγκεκριμένα πρότυπα σύμφωνα με τον παρόντα νόμο μπορεί να είναι κάθε νομικό πρόσωπο δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, εφόσον διαπιστευθεί σχετικά από το Εθνικό Σύστημα Διαπίστευσης (ΕΣΥΔ) ή από άλλον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης κράτους - μέλους της EE, σύμφωνα με την κείμενη ελληνική και ενωσιακή νομοθεσία. Το ΕΣΥΔ εποπτεύει τους οργανισμούς αξιολόγησης συμμόρφωσης που έχουν διαπιστευθεί από αυτό σύμφωνα με το προηγούμενο εδάφιο και συνεργάζεται με τους αντίστοιχους εθνικούς οργανισμούς διαπίστευσης των κρατών - μελών της EE σχετικά με οργανισμούς αξιολόγησης συμμόρφωσης, που έχουν διαπιστευθεί από αυτούς και παρέχουν τις υπηρεσίες τους σε φορείς, οι οποίοι επιθυμούν να ασκήσουν στην Ελλάδα οικονομική δραστηριότητα σύμφωνα με τον παρόντα νόμο.
3. Η συμμόρφωση των φορέων οικονομικών δραστηριοτήτων με τα πρότυπα, η οποία αποδεικνύεται με την λήψη των αντίστοιχων πιστοποιητικών, περιλαμβάνεται ως πληροφορία στη γνωστοποίηση ή τίθεται ως όρος στην απόφαση έγκρισης λειτουργίας.
4. Με την κοινή απόφαση της παραγράφου 3 του άρθρου 5 ή της παραγράφου 3 του άρθρου 7, κατά περίπτωση, και μετά από εισήγηση του ΕΣΥΠ, καθορίζονται, τροποποιούνται ή καταργούνται τα πρότυπα για συγκεκριμένη οικονομική δραστηριότητα, η οποία ασκείται υπό το καθεστώς γνωστοποίησης ή/και έγκρισης λειτουργίας αντίστοιχα.
5. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων μετά από γνωμοδότηση του ΕΣΥΔ καθορίζονται τα πρόσωπα που μπορούν να διαπιστευθούν ως οργανισμοί αξιολόγησης συμμόρφωσης, η διαδικασία πιστοποίησης, κάθε αναγκαία λεπτομέρεια σχετικά με το εγχειρίδιο ποιότητας, τις διαδικασίες για την αξιολόγηση και την παρακολούθηση των αξιολογούμενων εγκαταστάσεων, το σύστημα διαχείρισης και ενστάσεων, τον τρόπο τήρησης του μητρώου που πρέπει να τηρεί κάθε οργανισμός αξιολόγησης συμμόρφωσης και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια σχετικά με τη διαδικασία αξιολόγησης συμμόρφωσης, σύμφωνα με το παρόν άρθρο.»

9. Στο ν. 4442/2016 προστίθεται άρθρο 8β ως εξής:
«Άρθρο 8β Γενικές Αρχές Πιστοποίησης
1. Κάθε φορέας ο οποίος επιθυμεί να ασκήσει οικονομική δραστηριότητα για την οποία σύμφωνα με τον παρόντα νόμο απαιτείται πιστοποίηση, μπορεί να επιλέγει τον οργανισμό αξιολόγησης συμμόρφωσης που επιθυμεί από το Μητρώο Οργανισμών Αξιολόγησης Συμμόρφωσης.
2. Οι οικονομικοί όροι για την παροχή των υπηρεσιών πιστοποίησης συμφωνούνται μεταξύ του οργανισμού αξιολόγησης συμμόρφωσης και του ενδιαφερόμενου προσώπου. Οι συμφωνίες παροχής υπηρεσιών πιστοποίησης περιλαμβάνουν το σύνολο των όρων υπό τους οποίους παρέχονται οι υπηρεσίες πιστοποίησης και δεν μπορούν να ρυθμίζουν ταυτόχρονα άλλες τυχόν συναλλαγές των συμβαλλομένων μερών. Κάθε αντίθετη συμφωνία είναι αυτοδίκαια άκυρη.
3. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων και του κατά περίπτωση συναρμόδιου Υπουργού μετά από γνωμοδότηση του ΕΣΥΔ μπορούν να καθορίζονται τυποποιημένα σχέδια συμβάσεων παροχής υπηρεσιών αξιολόγησης συμμόρφωσης για συγκεκριμένη οικονομική δραστηριότητα. Για την εξυπηρέτηση των αρχών του άρθρου 1 του παρόντος, οι όροι των τυποποιημένων σχεδίων
συμβάσεων μπορεί κατά περίπτωση να είναι εν όλω ή εν μέρει δεσμευτικοί για τους διοικούμενους ή να μην έχουν δεσμευτικό χαρακτήρα για τα συμβαλλόμενα μέρη.

10. Στο ν. 4442/2016 προστίθεται άρθρο 8γ ως εξής:
«Άρθρο 8γ Επιλογή προτύπων
1. Σε περίπτωση που για συγκεκριμένη οικονομική δραστηριότητα έχουν ορισθεί σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία ευρωπαϊκά πρότυπα, εφαρμόζονται αυτά. Αν δεν υπάρχουν ευρωπαϊκά πρότυπα αλλά υπάρχουν διεθνή πρότυπα, που έχουν ορισθεί σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, εφαρμόζονται αυτά. Αν δεν υπάρχουν ούτε διεθνή πρότυπα αλλά υπάρχουν ελληνικά πρότυπα, που έχουν ορισθεί σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, εφαρμόζονται αυτά. Αν δεν υπάρχουν καθιερωμένα πρότυπα, υιοθετούνται σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.
2. Σε περίπτωση που υπάρχουν μόνο εθνικά πρότυπα και υιοθετηθούν μεταγενέστερα ευρωπαϊκά ή διεθνή πρότυπα, αυτά εφαρμόζονται άμεσα σύμφωνα με τη διαδικασία του παρόντος άρθρου και αντικαθιστούν τα μέχρι τότε υπάρχοντα πρότυπα. Σε περίπτωση που υπάρχουν διεθνή πρότυπα και υιοθετηθούν μεταγενέστερα ευρωπαϊκά, αυτά εφαρμόζονται άμεσα σύμφωνα με το παρόν άρθρο και αντικαθιστούν τα μέχρι τότε υπάρχοντα πρότυπα.»

11. Στο άρθρο 12 του ν. 4442/2016 προστίθενται παράγραφοι 3 και 4 ως εξής:
«3. Οι αρμόδιες αρχές δύνανται να αναθέτουν, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα, μελέτες ή την παροχή υπηρεσιών αναγκαίων για την εξέταση συγκεκριμένων αιτημάτων έγκρισης λειτουργίας.
4. Τα πρόσωπα τα οποία παρέχουν υπηρεσίες σε αρμόδιες για τη χορήγηση έγκρισης αρχές κατά το παρόν άρθρο δημοσιεύουν υποχρεωτικά, σύμφωνα με τον παρόντα νόμο, την επωνυμία και τον αριθμό εμπορικού μητρώου των επιχειρήσεων στις οποίες παρείχαν συμβουλευτικές υπηρεσίες σύμφωνα με το παρόν άρθρο, καθώς και το χρόνο και το αντικείμενο των υπηρεσιών που παρείχαν κατά τα τελευταία τρία έτη. Οι περιορισμοί των προσώπων που παρέχουν υπηρεσίες σε επιχειρήσεις ή στις αρμόδιες αρχές κατά το παρόν άρθρο καταλαμβάνουν και τα πρόσωπα, τα οποία βρίσκονται υπό κοινό έλεγχο με αυτά. Παρέχοντες υπηρεσίες σε φορείς οι οποίοι αιτούνται έγκριση λειτουργίας δεν μπορούν για την ίδια αίτηση έγκρισης λειτουργίας να παρέχουν και υπηρεσίες στις αρχές οι οποίες είναι αρμόδιες για τη χορήγηση της έγκρισης λειτουργίας.»

12. Στην παράγραφο 1 του άρθρου 13 του ν. 4442/2016 προστίθενται δεύτερο και τρίτο εδάφια ως εξής:
«Η αρμόδια Αρχή μπορεί να εξουσιοδοτεί αναγνωρισμένους/διαπιστευμένους ιδιωτικούς φορείς/οργανισμούς να αναλαμβάνουν, πλήρως ή εν μέρει, την διενέργεια ελέγχων των όρων και προϋποθέσεων λειτουργίας των οικονομικών δραστηριοτήτων. Οργανισμός αξιολόγησης συμμόρφωσης δεν μπορεί για την ίδια υπόθεση να παρέχει υπηρεσίες πιστοποίησης σε φορέα, του οποίου τη συμμόρφωση σε πρότυπα, σύμφωνα με το παρόν, αξιολογεί. Η απαγόρευση ισχύει και για πρόσωπα που ελέγχουν ή ελέγχονται από οργανισμούς αξιολόγησης συμμόρφωσης ή συμμετέχουν σε οργανισμό αξιολόγησης συμμόρφωσης.»

13. Οι παράγραφοι 2, 3 και 4 του άρθρου 13 του ν. 4442/2016 αντικαθίστανται ως εξής: «2. Όταν η αρμόδια Αρχή αποφασίζει να ενεργεί όπως περιγράφεται στην παρ. 1 του παρόντος άρθρου, καθορίζει τις σχέσεις συνεργασίας με τους οργανισμούς που ενεργούν για λογαριασμό της. Οι σχέσεις συνεργασίας ρυθμίζονται με γραπτή και χωρίς διακρίσεις συμφωνία ή ισοδύναμες νομικές ρυθμίσεις, όπου εκτίθενται τα συγκεκριμένα καθήκοντα και ο ρόλος των οργανισμών.
3. Όταν η αρμόδια Αρχή θεωρεί ότι κάποιος αναγνωρισμένος οργανισμός ευρίσκεται σε αδυναμία εκτέλεσης, για λογαριασμό της, των καθηκόντων που αναφέρονται στην παρ. 1 του παρόντος άρθρου, μπορεί να αναστείλει ή να ανακαλέσει τη σχετική εξουσιοδότηση.
4. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων και του εκάστοτε αρμόδιου Υπουργού καθορίζονται λεπτομερώς οι προϋποθέσεις για τη συνεργασία με τους ιδιωτικούς φορείς, η ειδική διαδικασία ανάθεσης σε αυτούς, οι κανόνες απόδοσης ευθυνών για τους ιδιωτικούς φορείς, οι κυρώσεις σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τους όρους της ανάθεσης, οι απαιτήσεις που αποδεικνύουν την ύπαρξη προσόντων για τη διεξαγωγή των ενεργειών που τους ανατίθενται, καθώς και κάθε άλλο σχετικό με το παραπάνω θέμα.»

14. Η παρ. 2 του άρθρου 16 του ν. 4442/2016 αντικαθίσταται ως εξής:
«2. Τα προεδρικά διατάγματα και οι υπουργικές αποφάσεις που προβλέπονται στα άρθρα 5 και 7 του παρόντος περί υπαγωγής των οικονομικών δραστηριοτήτων που εμπίπτουν σε καθεστώς γνωστοποίησης ή έγκρισης του παρόντος εκδίδονται έως τις 31.12.2020. Μετά την άπρακτη παρέλευση της άνω ημερομηνίας, κάθε οικονομική δραστηριότητα, εξαιρουμένων όσων ασκούνται ελεύθερα, θα θεωρείται ότι εμπίπτει στο καθεστώς γνωστοποίησης. Σε αυτήν την περίπτωση ο φορέας της οικονομικής δραστηριότητας θα γνωστοποιεί στις αρμόδιες Αρχές του άρθρου 13 παρ. 1 του παρόντος ότι προτίθεται να κάνει έναρξη της οικονομικής του δραστηριότητας υποβάλλοντας συγχρόνως υπεύθυνη δήλωση ότι πληροί τις προϋποθέσεις νόμιμης λειτουργίας σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις και ότι κατέχει τα απαραίτητα πιστοποιητικά ασφαλούς λειτουργίας. Η αρμόδια Αρχή μπορεί να ασκήσει έλεγχο της σύννομης λειτουργίας της δραστηριότητας σύμφωνα με το άρθρο 12 του παρόντος.

ΜΕΡΟΣ Θ'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ

Άρθρο 15

1. Η παράγραφος 5 του άρθρου 3 του ν. 4014/2011 τροποποιείται ως εξής:
«5. Ο Υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας ή ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας μπορούν να ζητήσουν τη γνωμοδότηση του Κεντρικού Συμβουλίου Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης, όπως αυτό ορίζεται στο άρθρο 13, εντός δεκαπέντε ημερολογιακών ημερών, εφόσον είτε: α) δεν έχουν διαβιβασθεί γνωμοδοτήσεις από υπηρεσίες των οποίων το περιεχόμενο εκτιμάται ως ουσιώδες για τον πληρέστερο καθορισμό των περιβαλλοντικών όρων ως προς την κατασκευή και λειτουργία του συγκεκριμένου έργου ή δραστηριότητας αυτού είτε β) από τις διαβιβασθείσες γνωμοδοτήσεις προκύπτουν αντιφατικά δεδομένα που χρήζουν ιδιαίτερης τεκμηρίωσης. Στην περίπτωση αυτή, η έγκριση των περιβαλλοντικών όρων γίνεται με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας.»

2. Η παράγραφος 1 του άρθρου 4 του ν. 4014/2011 τροποποιείται ως εξής:
«1. Αρμόδια περιβαλλοντική αρχή για την περιβαλλοντική αδειοδότηση των έργων και δραστηριοτήτων της υποκατηγορίας Α2 του άρθρου 1 είναι η οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση. Η έγκριση των περιβαλλοντικών όρων γίνεται με απόφαση του προϊσταμένου της αρμόδιας Γενικής Διεύθυνσης της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης.».

3. Η παράγραφος 4 του άρθρου 4 του ν. 4014/2011 τροποποιείται ως εξής:
«4. Ο Συντονιστής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ή ο προϊστάμενος της αρμόδιας Γενικής Διεύθυνσης της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης μπορούν να ζητήσουν τη γνωμοδότηση του Περιφερειακού Συμβουλίου Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης, όπως αυτό ορίζεται στο άρθρο 13, εντός δεκαπέντε ημερολογιακών ημερών, κατόπιν τεκμηριωμένης εισήγησης της αρμόδιας διεύθυνσης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, εφόσον είτε: α) δεν έχουν διαβιβασθεί γνωμοδοτήσεις από υπηρεσίες των οποίων το περιεχόμενο εκτιμάται ως ουσιώδες για τον πληρέστερο καθορισμό των περιβαλλοντικών όρων ως προς την κατασκευή και λειτουργία του συγκεκριμένου έργου ή δραστηριότητας αυτού είτε β) από τις διαβιβασθείσες γνωμοδοτήσεις προκύπτουν αντιφατικά δεδομένα που χρήζουν ιδιαίτερης τεκμηρίωσης. Στην περίπτωση αυτή, η έγκριση των περιβαλλοντικών όρων γίνεται με απόφαση του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.»

4. Προστίθεται παράγραφος 1α μετά την παρ. 1 του άρθρου 6 ν. 4014/2011 (Α' 209), η οποία έχει ως εξής:
«1α. Ο φορέας του έργου ή της δραστηριότητας δύναται να υποβάλει προς την αρμόδια περιβαλλοντική αρχή, αντί για φάκελο τροποποίησης ΑΕΠΟ, μόνο την τεχνική περιγραφή της περ. α' της παρ. 6 του άρθρου 11 του παρόντος νόμου, εάν ο σκοπούμενος εκσυγχρονισμός, επέκταση, βελτίωση ή τροποποίηση των παραπάνω έργων είναι σύμφωνος με τους όρους της ισχύουσας ΑΕΠΟ. Στην περίπτωση αυτή, η αρμόδια περιβαλλοντική αρχή οφείλει να αποφασίσει σε αποκλειστική προθεσμία ενός (1) μηνός εάν απαιτείται υποβολή φακέλου τροποποίησης ΑΕΠΟ, οπότε και ακολουθείται η διαδικασία που περιγράφεται στις ακόλουθες παραγράφους, ή εάν δεν απαιτείται τροποποίηση της ισχύουσας ΑΕΠΟ. Εάν η ως άνω προθεσμία παρέλθει άπρακτη, τότε τεκμαίρεται ότι δεν απαιτείται τροποποίηση της ισχύουσας ΑΕΠΟ.»

5. Στο τέλος της παρ. 1 του άρθρου 16 του ν. 4014/2011, προστίθενται εδάφια ως εξής:
«Οι πιστοποιημένοι αξιολογητές ΜΠΕ μπορούν να παρέχουν τις υπηρεσίες τους και μέσω νομικών προσώπων, στα οποία συμμετέχουν ή με τα οποία συνδέονται συμβατικά. Τα νομικά αυτά πρόσωπα εγγράφονται επίσης στο Μητρώο Πιστοποιημένων Αξιολογητών Μελετών Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων. Η έννοια του όρου Πιστοποιημένος Αξιολογητής ΜΠΕ περιλαμβάνει και τα νομικά πρόσωπα που έχουν εγγραφεί στο σχετικό μητρώο.»

6. Η περ. α' της παρ. 6 του άρθρου 16 ν. 4014/2011 αντικαθίσταται ως εξής:
«α) τα προσόντα των Πιστοποιημένων Αξιολογητών, οι κανόνες που διέπουν την εκτέλεση του έργου τους και τα ζητήματα που αφορούν τη διαδικασία πιστοποίησής τους για την εγγραφή τους στο μητρώο, είτε πρόκειται για φυσικά, είτε για νομικά πρόσωπα,»

7. Προστίθεται εδάφιο στο τέλος της περίπτωσης (στ) της παρ. 3 του άρθρου 18 του ν. 4014/2011, ως εξής:
«Για τις επιχειρήσεις, οι οποίες διατηρούν εγκαταστάσεις σε διαφορετικές γεωγραφικές περιοχές προβλέπεται η δυνατότητα πρόσβασης στο ΗΠΜ ξεχωριστά για κάθε εγκατάσταση για την υποβολή φακέλου περιβαλλοντικής αδειοδότησης. Η εταιρεία διατηρεί την κεντρική πρόσβαση στο ΗΠΜ στο σύνολο των φακέλων αδειοδότησης των εγκαταστάσεων της.»

8. Προστίθεται η περίπτωση (η) στην παρ. 3 του άρθρου 18 του ν. 4014/2011, ως εξής:
(η) Οι μελετητές των περιβαλλοντικών επιπτώσεων έχουν πρόσβαση στο ΗΠΜ και αποκλειστικά στον φάκελο αδειοδότησης που τους έχει ανατεθεί, μόνο κατόπιν έγκρισης του φορέα του έργου. »

Άρθρο 16
Είσπραξη οφειλόμενου ανταλλάγματος Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας από τη ΔΕΗ Α.Ε.

Το οφειλόμενο αντάλλαγμα για Υπηρεσίες Κοινής Ωφέλειας της περιόδου 2007-2011 που δεν έχει αποδοθεί στη ΔΕΗ ΑΕ καθορίζεται με απόφαση της ΡΑΕ, η οποία εκδίδεται εντός προθεσμίας δέκα (10) ημερών από την θέση σε ισχύ της παρούσας διάταξης και σύμφωνα με σχετικά στοιχεία που διαθέτει, ιδίως από τον αρμόδιο διαχειριστή του Ειδικού Λογαριασμού ΥΚΩ. Ο αρμόδιος διαχειριστής του Ειδικού Λογαριασμού ΥΚΩ, σύμφωνα με το άρθρο 55 του ν. 4001/2011, οφείλει να αποδώσει το αντάλλαγμα αυτό στη ΔΕΗ ΑΕ χωρίς άλλη διαδικασία. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών δύναται να καλύπτεται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό το ανωτέρω κόστος παροχής ΥΚΩ της περιόδου 2007-2011, με αντίστοιχη πίστωση ως εισροή του Ειδικού Λογαριασμού ΥΚΩ, η οποία προστίθεται στις προβλεπόμενες πιστώσεις του τελευταίου εδαφίου της παρ. 2 του άρθρου 36 ν. 4067/2012 (Α'79), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.

Άρθρο 17
Δασικοί συνεταιρισμοί

1. Η περίπτωση (α) της παραγράφου 1 του άρθρου 6 του ν. 4423/2016 (Α' 182) αντικαθίσταται ως εξής:
«(α) Είναι έμπορος ξυλείας ο ίδιος ή η/ο σύζυγος αυτού.»

2. Στο Π.Δ. 126/1986 (Α' 44) προστίθεται άρθρο 13 με τίτλο «Ειδικές Διατάξεις» ως εξής:
«Άρθρο 13
Ειδικές Διατάξεις
Για το διαχειριστικό έτος 2020, οι προθεσμίες των άρθρων 2 και 3 του παρόντος ορίζονται ως ακολούθως:
α) Έως τις 10 Απριλίου 2020, οι ΔΑ.Σ.Ε. που έχουν προσαρμοστεί σύμφωνα με το άρθρο 47 του ν. 4423/2016 υποβάλλουν την αίτηση της παραγράφου 1 του άρθρου 2 του παρόντος στην αρμόδια Δασική Υπηρεσία.
β) Έως τις 30 Απριλίου 2020, ο Συντονιστής της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης εκδίδει την απόφαση παραχώρησης της παραγράφου 1 του άρθρου 3 του παρόντος,
γ) Έως τις 15 Μάιου 2020, ο ΔΑ.Σ.Ε. οφείλει να υπογράψει τη δήλωση αποδοχής της παραγράφου 2 του άρθρου 3 του παρόντος.
δ) Η αρμόδια Δασική Υπηρεσία οφείλει να εγκαταστήσει τον ΔΑ.Σ.Ε. στο δάσος εντός 15 ημερών από την υποβολή αίτησης εγκατάστασης και σε κάθε περίπτωση έως τις 15 Ιουνίου 2020. Αν ο ΔΑ.Σ.Ε. δεν υπογράψει την δήλωση της ως άνω περίπτωσης (γ) εντός της οριζόμενης προθεσμίας ή δεν ζητήσει την εγκατάσταση εντός 30 ημερών από την υπογραφή της, κηρύσσεται έκπτωτος και αποκλείεται για δύο χρόνια από όλους τους τρόπους εκμετάλλευσης.»

Άρθρο 18
Απόδοση εσόδων σε εποπτευόμενους από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας φορείς

Η έκδοση χρηματικών ενταλμάτων για την απόδοση σε εποπτευόμενους από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας φορείς, των εσόδων που εισπράχθηκαν υπέρ αυτών μέσω του κρατικού προϋπολογισμού και δεν αποδόθηκαν κατά το οικονομικό έτος 2018 λόγω μη δέσμευσης πίστωσης και ανάληψης υποχρέωσης από το διατάκτη, δύναται να πραγματοποιηθεί σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισμού του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας οικονομικού έτους 2019, κατά παρέκκλιση των περί αναλήψεων υποχρεώσεων διατάξεων, τηρουμένων των λοιπών προϋποθέσεων νομιμότητας και κανονικότητας των δημοσίων δαπανών.

ΜΕΡΟΣ I'
ΕΛΕΓΧΟΣ ΚΑΙ ΕΠΟΠΤΕΙΑ

Άρθρο 19

1. Η παράγραφος 10 του άρθρου 128 του ν. 4512/2018 (Α' 5) αντικαθίσταται ως εξής:
«10. Ελεγκτής: α) ο δημόσιος υπάλληλος της εποπτεύουσας αρχής με αρμοδιότητα την άσκηση εποπτείας, β) κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο στο οποίο ανατίθεται, κατά παραχώρηση αρμοδιότητας από την εποπτεύουσα ή άλλη δημόσια αρχή, αρμοδιότητα άσκησης ελέγχων.»

2. Στο άρθρο 128 του ν. 4512/2018 προστίθεται παράγραφος 21 ως εξής:
«21. Οριζόντιοι Οδηγοί: κείμενα αρχών και βασικών κατευθύνσεων ως προς τη μεθοδολογία για την ανάπτυξη και εφαρμογή με ενιαίο και συνεκτικό τρόπο από τις αρμόδιες εποπτεύουσες αρχές των εργαλείων εποπτείας του παρόντος.

3. Μετά το άρθρο 130 του ν. 4512/2018 προστίθεται νέο άρθρο 130α ως εξής:
«Άρθρο 130α - Πρωτόκολλα Συνεργασίας 1. Εφόσον σε κάποιο πεδίο εποπτείας υφίσταται κεντρική ή κεντρικές αρμόδιες αρχές οι οποίες μεταβιβάζουν το σύνολο ή μέρος των αρμοδιοτήτων τους σε άλλη υπηρεσία ή φορέα, συντάσσονται υποχρεωτικά πρωτόκολλα συνεργασίας μεταξύ τους τα οποία δημοσιεύονται στον διαδικτυακό τόπο και των δυο αρχών και μνημονεύονται στην εντολή ελέγχου που επιδεικνύει ο ελεγκτής σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 148. Τα πρωτόκολλα συνεργασίας συντάσσονται με τέτοιο τρόπο, ώστε μία δραστηριότητα ελέγχεται για το ίδιο ζήτημα από μία κάθε φορά αρχή.»
2. Τα πρωτόκολλα συνεργασίας του άρθρου 130 του ν. 4512/2018 εκδίδονται εντός δώδεκα (12) μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος. Σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της ως άνω προθεσμίας, και ελλείψει πρωτοκόλλου συνεργασίας, ο ελεγχόμενος έχει δικαίωμα να αρνηθεί τον έλεγχο ελλείψει νόμιμης εντολής ελέγχου και αρμοδιότητας κατά τα οριζόμενα στην περίπτωση της περ. β' του άρθρου 155.»

4. Στο άρθρο 131 παρ. 1 του ν. 4512/2018 προστίθεται νέο εδάφιο μετά την περ. ιε ως εξής:
«Οι εποπτεύουσες αρχές κατά την ανάπτυξη και εφαρμογή των εργαλείων εποπτείας του παρόντος νόμου ακολουθούν τη μεθοδολογία που προβλέπεται στους Οριζόντιους Οδηγούς που εκδίδει η Διεύθυνση Συντονισμού και Παρακολούθησης του κανονιστικού πλαισίου για το επιχειρηματικό περιβάλλον του άρθρου 133 του παρόντος.»

5. Στο άρθρο 133 παρ.3β περ.εε του ν. 4512/2018 προστίθεται νέο εδάφιο ως εξής:
«Εκδίδει και επικαιροποιεί Οριζόντιους Οδηγούς με τις βασικές κατευθύνσεις ως προς τη μεθοδολογία για την ανάπτυξη και εφαρμογή των εργαλείων εποπτείας του παρόντος νόμου, οι οποίοι επικυρώνονται από την Ο.Δ.Ε. του άρθρου 134 του παρόντος».

6. Στο τέλος της παραγράφου 1 του άρθρου 134 του ν. 4512/2018, προστίθενται τρεις νέες περιπτώσεις κε', κστ' και κζ' και νέο εδάφιο ως εξής:
«κε'. ο Πρόεδρος του Εθνικού Συστήματος Διαπίστευσης,
κστ . ο Πρόεδρος του Εθνικού Οργανισμού Φαρμάκων.
κζ. ο Γενικός Γραμματέας Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Απλούστευσης Διαδικασιών.
Στις συνεδριάσεις προσκαλούνται και εκπρόσωποι των κοινωνικών εταίρων κατά περίπτωση.»

7. Στο άρθρο 134 παρ. 2 προστίθεται περίπτωση δ' ως εξής:
«δ. Η Ο.Δ.Ε. επικυρώνει τους Οριζόντιους Οδηγούς.»

8. Η παράγραφος 1 του άρθρου 139 του ν. 4512/2018 αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Οι έλεγχοι διεξάγονται σύμφωνα με το πρόγραμμα ελέγχων που καταρτίζεται από την εποπτεύουσα αρχή και βασίζεται στην αξιολόγηση του κινδύνου και τη συχνότητα των ελέγχων των άρθρων 137 και 138.»

9. Μετά την παράγραφο 7 του άρθρου 140 του ν. 4512/2018, προστίθεται παράγραφος 7α ως εξής:
«7α. Η εποπτεύουσα αρχή καταχωρίζει τις καταγγελίες υποχρεωτικά σε ηλεκτρονική μορφή και μεριμνά ώστε ο καταγγέλλων να δύναται να προβεί ο ίδιος απευθείας σε ηλεκτρονική καταγγελία. Εάν η καταγγελία λαμβάνεται με άλλο μέσο, η εποπτεύουσα αρχή προβαίνει στην ηλεκτρονική καταχώριση αυτής.»

10. Η παράγραφος 8 του άρθρου 140 του ν. 4512/2018 τροποποιείται ως εξής: «8. Με απόφαση του προϊσταμένου της αρμόδιας εποπτεύουσας αρχής καθορίζονται οι διαδικασίες και τα ειδικότερα κριτήρια, πλέον αυτών της παρ. 2, και ο συνδυασμός αυτών για την αξιολόγηση της καταγγελίας και για την παραπομπή της, εφόσον αυτό κρίνεται απαραίτητο, στο επόμενο στάδιο διαχείρισης, η προτυποποιημένη μορφή της ηλεκτρονικής καταχώρισης της καταγγελίας και κάθε άλλο σχετικό θέμα.»

11. Στο άρθρο 152 προστίθεται νέες παράγραφοι 8 και 9 ως εξής:
«8. Σε κάθε εποπτεύουσα αρχή συντάσσεται μητρώο ελεγκτών το οποίο κοινοποιείται ετησίως στο αρμόδιο Υπουργείο και στη Διεύθυνση του άρθρου 133, η οποία συντάσσει ενιαίο μητρώο ελεγκτών. Στο μητρώο εντάσσεται κάθε πρόσωπο που εμπίπτει στον ορισμό του ελεγκτή όπως ορίζεται στο άρθρο 128. 9. Οι ελεγκτικές αρμοδιότητες μπορούν να ασκούνται και από φυσικά ή νομικά πρόσωπα στα οποία παραχωρείται η σχετική αρμοδιότητα από την εποπτεύουσα αρχή για την υποβοήθηση του έργου τους. Τα φυσικά πρόσωπα πιστοποιούνται για τον σκοπό αυτό από διαπιστευμένο φορέα και τα νομικά πρόσωπα διαπιστεύονται για την άσκηση των εκάστοτε κατά παραχώρηση αρμοδιοτήτων. Με απόφαση του καθ' ύλην αρμόδιου Υπουργού ορίζονται οι κατά παραχώρηση αρμοδιότητες, ο τρόπος παραχώρησης, η διαπίστευση των προσώπων που αναλαμβάνουν τις σχετικές αρμοδιότητες, ο τρόπος άσκησης αυτών και κάθε άλλο σχετικό θέμα.»

12.α) Οι κανονιστικές πράξεις που προβλέπονται στις παρ. 1-9 του αρ. 173, όσον αφορά στα πεδία εποπτείας: ασφάλεια και συμμόρφωση προϊόντων, ασφάλεια τροφίμων και προστασία του περιβάλλοντος του αρ. 127, παρ. 4 εκδίδονται έως τις 30-06-2020.
β) Οι κανονιστικές πράξεις που προβλέπονται στις παρ. 1-9 του αρ. 173, όσον αφορά στα πεδία εποπτείας: Προστασία καταναλωτή και σύννομη (ή προσήκουσα) παροχή υπηρεσιών, Ασφάλεια υποδομών και κατασκευών, Δημόσια Υγεία και Ασφάλεια και Υγεία Εργαζομένων του αρ. 127, παρ. 4 εκδίδονται έως τις 31-12-2021.

ΜΕΡΟΣ ΙΑ'
ΨΗΦΙΑΚΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α'

ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΩΝ ΚΕΡΑΙΩΝ ΣΤΗΝ ΞΗΡΑ

Άρθρο 20
Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος ισχύουν οι εξής ορισμοί:
α) Σταθμός: ένας ή περισσότεροι πομποί ή δέκτες ή συνδυασμός πομπών και δεκτών με τις πρόσθετες συσκευές τους, που είναι αναγκαίοι σε ορισμένη θέση για τη διεξαγωγή συγκεκριμένης υπηρεσίας ραδιοεπικοινωνίας ή για την υπηρεσία ραδιοαστρονομίας. Κάθε σταθμός χαρακτηρίζεται από το είδος της υπηρεσίας στην οποία συμμετέχει και από το αν είναι μόνιμος ή προσωρινός.
β) Κατασκευή κεραίας: το σύστημα των κεραιών εκπομπής ή και λήψης ραδιοσημάτων με τις κατασκευές στήριξης τους, τα εξαρτήματα και τα λοιπά παρελκόμενα. Τα παθητικά κάτοπτρα ανάκλασης ραδιοσημάτων θεωρούνται, επίσης, ως κατασκευές κεραίας. Στο ύφος της κατασκευής κεραίας περιλαμβάνεται και ο φωτισμός ασφαλείας ή και το αλεξικέραυνο.
γ) Χώρος εγκατάστασης κατασκευής κεραίας: η περιοχή επί εδάφους ή το τμήμα επί κτιρίου που ανήκει νόμιμα κατά κυριότητα στον κάτοχο κατασκευής κεραίας ή εκμισθώνεται ή παραχωρείται σε αυτόν για την εγκατάσταση κατασκευής κεραίας,
δ) Σύστημα Ηλεκτρονικής Υποβολής Αιτήσεων (ΣΗΛΥΑ): το ηλεκτρονικό σύστημα έκδοσης άδειας κατασκευής κεραίας που διαχειρίζεται η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ).
ε) Ηλεκτρονικό Σύστημα Έκδοσης Οικοδομικών Αδειών (e-Άδειες): η ηλεκτρονική πλατφόρμα ελέγχου και έκδοσης των πράξεων εκτέλεσης οικοδομικών εργασιών του άρθρου 33 του ν. 4495/2017 (Α' 167), όπως κάθε φορά ισχύει,
στ) Άδεια κατασκευής κεραίας: η διοικητική πράξη που εκδίδεται από την ΕΕΤΤ και αποτελεί προϋπόθεση για την εγκατάσταση και τη λειτουργία κατασκευής κεραίας στην ξηρά.
ζ) Δομικές κατασκευές κεραίας: οι κατασκευές στήριξης του συστήματος των κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων, όπως ενδεικτικά αυτοστήρικτοι ιστοί, δικτυώματα, πυλώνες ή αντίστοιχες κατασκευές, οι οποίες φέρουν τα συστήματα των κεραιών, οι οικίσκοι και τα ερμάρια για τη στέγαση των μηχανημάτων των σταθμών ραδιοεπικοινωνίας, καθώς και η περίφραξη, όπου απαιτείται,
η) Εγκαταστάσεις σταθμών βάσης ραδιοεπικοινωνίας: οι τεχνικές υποδομές που εντάσσονται στα δίκτυα τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και είναι αναγκαίες για τη μετάδοση σήματος, μέσω καλωδίων ή ασύρματης σύνδεσης, στο τηλεπικοινωνιακό κέντρο και τη σύνδεση ασύρματων συσκευών, για την εξυπηρέτηση των δραστηριοτήτων των πολιτών εντός και εκτός των αστικών περιοχών. Οι εγκαταστάσεις αυτές διέπονται από νομικό καθεστώς αντίστοιχο των δικτύων κοινής ωφέλειας (ενέργειας, ύδρευσης, αποχέτευσης κ.ο.κ.) και δεν αντιστοιχούν σε χρήσεις γης.
θ) Έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας: η διοικητική πράξη του άρθρου 23 του παρόντος, η οποία επιτρέπει την εγκατάσταση των δομικών κατασκευών κεραιών, τη διαμόρφωση του περιβάλλοντος χώρου αυτών, καθώς και την τοποθέτηση περίφραξης, όπου απαιτείται.
ι) Συνοδά έργα: κάθε άλλη εγκατάσταση που δεν προσμετράται στα πολεοδομικά μεγέθη του ακινήτου, που εγκαθίσταται η κατασκευή κεραίας, και η οποία είναι απαραίτητη για την εγκατάσταση και λειτουργία της, όπως ενδεικτικά τοιχία αντιστήριξης, δρόμοι πρόσβασης και φωτοβολταϊκά συστήματα που χρησιμοποιούνται για τη λειτουργία του σταθμού.
ια) Πάρκο κεραιών: ο ειδικά καθορισμένος και ελεγχόμενος χώρος (γήπεδο) εκτός οικιστικού ιστού, δημόσιος ή ιδιωτικός, όπου επιτρέπεται η υποδοχή και η εγκατάσταση κατασκευών κεραιών.
ιβ) Κέντρο Δορυφορικών Επικοινωνιών: μια συγκεκριμένη και οριοθετημένη περιοχή στην οποία βρίσκονται εγκατεστημένοι ένας ή περισσότεροι δορυφορικοί σταθμοί εδάφους για την εκπομπή/λήψη σήματος από και προς τους τεχνητούς δορυφόρους, μαζί με τις υποστηρικτικές υποδομές, στο πλαίσιο και με τους περιορισμούς του εκάστοτε ισχύοντος Εθνικού Κανονισμού Κατανομής Ζωνών Συχνοτήτων (ΕΚΚΖΣ) για τη Σταθερή Δορυφορική Υπηρεσία.

Άρθρο 21
Διαδικασία αδειοδότησης κατασκευών κεραιών στην ξηρά

1. Για την εγκατάσταση και τη λειτουργία κατασκευής κεραίας ή την τροποποίηση υφιστάμενης κατασκευής κεραίας στην ξηρά και με την επιφύλαξη των διατάξεων των άρθρων 28, 29, 34 και 38 του παρόντος νόμου απαιτείται:
α) η έκδοση άδειας κατασκευής κεραίας από την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 22 του παρόντος.
β) η έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 23 του παρόντος. Απαραίτητη προϋπόθεση για την έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας αποτελεί η προηγούμενη έκδοση της άδειας κατασκευής κεραίας από την ΕΕΤΤ.
γ) η σύνταξη πορίσματος ελέγχου από τον ελεγκτή δόμησης, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 24 του παρόντος, με το οποίο βεβαιώνεται ότι οι δομικές κατασκευές κεραίας, υλοποιήθηκαν σύμφωνα με τα στοιχεία της χορηγηθείσας έγκρισης δομικών κατασκευών κεραίας.

2. Για την ηλεκτροδότηση οποιασδήποτε κατασκευής κεραίας που εγκαθίσταται και λειτουργεί σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος απαιτείται η αυτοτελής σύνδεσή της με το δίκτυο ηλεκτροδότησης. Με την επιφύλαξη του άρθρου 34 του παρόντος, οι απαιτούμενες ενέργειες για την αυτοτελή σύνδεση με το δίκτυο ηλεκτροδότησης των ήδη υφιστάμενων αδειοδοτημένων κατασκευών κεραιών ολοκληρώνονται μέσα σε έξι (6) μήνες από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου. Με απόφαση του οικείου Περιφερειάρχη, ύστερα από έκθεση των αρμόδιων οργάνων, επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο ύψους από πέντε χιλιάδες (5.000,00) μέχρι είκοσι χιλιάδες (20.000,00) ευρώ, υπέρ της οικείας Περιφέρειας στους κατόχους κατασκευών κεραιών που παραβαίνουν την υποχρέωση της παρούσας παραγράφου.

3. Ο κάτοχος κατασκευής κεραίας υποχρεούται να διατηρεί αναρτημένη σε εμφανές σημείο πινακίδα ανεξίτηλης γραφής, στην οποία αναγράφονται η επωνυμία του, καθώς και το μοναδικό αναγνωριστικό της κατασκευής κεραίας που επιτρέπει την αναζήτησή της στο δημοσίως προσβάσιμο πληροφοριακό σύστημα, όπως αυτό καθορίζεται με απόφαση της ΕΕΤΤ. Οι κάτοχοι υφιστάμενων κατασκευών κεραιών υποχρεούνται να συμμορφώνονται με την παρούσα διάταξη μέσα σε έξι (6) μήνες από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου. Με απόφαση του οικείου Περιφερειάρχη, ύστερα από έκθεση των αρμόδιων οργάνων, επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο ύψους από πέντε χιλιάδες (5.000,00) μέχρι είκοσι χιλιάδες (20.000,00) ευρώ, υπέρ της οικείας Περιφέρειας στους κατόχους κατασκευών κεραιών που παραβαίνουν την υποχρέωση τους περί σήμανσης αυτών.

4. Η ΕΕΤΤ δημοσιοποιεί τις θέσεις των κατασκευών κεραιών, για τις οποίες έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία αδειοδότησης, με χρήση γεωγραφικού πληροφοριακού συστήματος (GIS), καθώς και το περιεχόμενο του φακέλου της άδειας κατασκευής κεραίας.

5. Για κάθε αίτημα εγκατάστασης και λειτουργίας κατασκευής κεραίας, τροποποίησης κατασκευής κεραίας, επικαιροποίησης επιμέρους δικαιολογητικών ή/και τροποποίησης διοικητικών πράξεων που αφορούν συγκεκριμένη κατασκευή κεραίας τηρείται, μέσω διαλειτουργικότητας με το e-Άδειες, στο ΣΗΛΥΑ φάκελος, ο οποίος περιλαμβάνει το σύνολο των δικαιολογητικών που έχουν υποβληθεί και των διοικητικών πράξεων που έχουν εκδοθεί κατά περίπτωση, στο πλαίσιο της διαδικασίας αδειοδότησης που προβλέπεται με τον παρόντα νόμο, και είναι προσβάσιμος από όλες τις αρμόδιες υπηρεσίες.

6. Οι κάτοχοι κατασκευών κεραιών και οι υπογράφοντες τις μελέτες και τις αιτήσεις που απαιτούνται για την αδειοδότησή τους ευθύνονται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις για την ακρίβεια, την αλήθεια και την πληρότητα των στοιχείων που υποβάλλουν στο πλαίσιο της διαδικασίας αδειοδότησης που καθορίζεται με τον παρόντα νόμο.

Άρθρο 22
Άδεια κατασκευής κεραίας από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)

1. Για την έκδοση της άδειας κατασκευής κεραίας από την ΕΕΤΤ, ο ενδιαφερόμενος κάτοχος κατασκευής κεραίας υποβάλλει στο ΣΗΛΥΑ αίτημα που συνοδεύεται από τα εξής δικαιολογητικά:
α) αίτηση προς την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για την ασφάλεια της αεροπλοΐας και αντίστοιχη αίτηση προς το Γενικό Επιτελείο Αεροπορίας (ΓΕΑ),
β) αίτηση για χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή αποδεικτικό νόμιμης χρήσης των συχνοτήτων εκπομπής και λήψης. Ως αποδεικτικό νόμιμης χρήσης νοούνται οι σχετικές αποφάσεις της ΕΕΤΤ ή η υπαγωγή σε κανόνα εξαίρεσης από την εν λόγω υποχρέωση,
γ) μελέτη ραδιοεκπομπών που συνοδεύεται από τοπογραφικό και αρχιτεκτονικά σχέδια, που προβλέπονται, κατά περίπτωση, στο άρθρο 23 του παρόντος νόμου, για την έκδοση θετικής γνωμοδότησης της Ελληνικής Επιτροπής Ατομικής Ενέργειας (ΕΕΑΕ), εφόσον απαιτείται,
δ) μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΜΠΕ) ή κατά περίπτωση δήλωση υπαγωγής στις πρότυπες περιβαλλοντικές δεσμεύσεις (ΠΠΔ), σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία για περιβαλλοντική αδειοδότηση και
ε) υπεύθυνη δήλωση για την ανάληψη υποχρέωσης υποβολής των δικαιολογητικών στοιχείων και μελετών που απαιτούνται για την έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας σύμφωνα με το άρθρο 23 του παρόντος νόμου.

2. Διοικητικά τέλη που προβλέπονται για την εξέταση των επιμέρους αιτήσεων/μελετών της παρ. 1 του παρόντος άρθρου, εισπράττονται από την ΕΕΤΤ. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης και των κατά περίπτωση συναρμόδιων υπουργών καθορίζεται κάθε ειδικότερο και λεπτομερειακό θέμα σχετικό με τη διαδικασία είσπραξης και απόδοσης των διοικητικών τελών. Μέχρι την έκδοση της ανωτέρω απόφασης, ο αιτών καταβάλλει τα επιμέρους διοικητικά τέλη στις αρμόδιες υπηρεσίες, σύμφωνα με διατάξεις που ισχύουν κατά το χρόνο υποβολής της σχετικής αίτησης.

3. Οι αρμόδιες υπηρεσίες υποχρεούνται, μέσα σε τρεις (3) μήνες από την ολοκλήρωση της ηλεκτρονικής υποβολής των ανωτέρω αιτήσεων και μελετών, να ελέγχουν τα δικαιολογητικά και να ενημερώνουν το ΣΗΛΥΑ αναφορικά με:
α) την έκδοση των διοικητικών πράξεων εγκρίσεων,
β) τη διαπίστωση τυπικών ελλείψεων ή λαθών στις κατατεθειμένες αιτήσεις/μελέτες, προκειμένου οι ανωτέρω ελλείψεις ή λάθη να συμπληρωθούν ή να διορθωθούν από τους αιτούντες μέσα σε προθεσμία που τάσσεται ειδικά για το σκοπό αυτό,
γ) την αιτιολογημένη απόρριψη των αιτήσεων/μελετών που έχουν υποβληθεί.

4. Για τις γνωμοδοτήσεις και τις εγκρίσεις που προβλέπονται από την κείμενη περιβαλλοντική νομοθεσία στο πλαίσιο έκδοσης Αποφάσεων Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) ή υπαγωγής σε Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ), οι αρμόδιες υπηρεσίες υποχρεούνται να τηρούν τις προβλεπόμενες κατά περίπτωση ειδικές προθεσμίες.

5. Η άδεια κατασκευής κεραίας εκδίδεται από την ΕΕΤΤ μέσα σε ένα (1) μήνα από την έκδοση όλων των παραπάνω απαιτούμενων διοικητικών πράξεων έγκρισης.

6. Σε περίπτωση ανάκλησης ή ακύρωσης οποιασδήποτε από τις εγκρίσεις, οι οποίες απαιτούνται για την έκδοση άδειας κατασκευής κεραίας, η άδεια κατασκευής κεραίας ανακαλείται από την ΕΕΤΤ και ενημερώνεται το ΣΗΛΥΑ, καθώς και οι οργανισμοί κοινής ωφέλειας για να διακόψουν άμεσα κάθε παροχή.

7. Με απόφαση της ΕΕΤΤ καθορίζονται η μορφή και το περιεχόμενο της αίτησης που υποβάλλεται στο ΣΗΛΥΑ για την έκδοση άδειας κατασκευής κεραίας ή την τροποποίηση υφιστάμενης κατασκευής κεραίας, τα στοιχεία και οι όροι που πρέπει να περιλαμβάνονται στην άδεια, η διαδικασία που πρέπει να ακολουθηθεί για την έκδοσή της, τα υποβαλλόμενα δικαιολογητικά και κάθε άλλο ειδικότερο τεχνικό ή/και λεπτομερειακό θέμα σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος άρθρου.

8. Η διαδικασία έκδοσης της άδειας κατασκευής κεραίας δεν εξαρτάται ούτε διακόπτεται από τυχόν εκκρεμείς διοικητικές διαδικασίες και κυρώσεις για το σταθμό βάσης. Στην περίπτωση που η εγκατάσταση της κατασκευής κεραίας ή / και η θέση της σε λειτουργία πραγματοποιείται μετά την κατάθεση της αίτησης για άδεια κατασκευής κεραίας, η διαδικασία χορήγησης της σχετικής άδειας της ΕΕΤΤ συνεχίζεται κανονικά, χωρίς να απαιτείται να έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία επιβολής κυρώσεων από την ΕΕΤΤ ή/και να έχουν καταβληθεί οι επιβληθείσες διοικητικές κυρώσεις. Ειδικά, στην περίπτωση που η κατάθεση της αίτησης για άδεια κατασκευής κεραίας γίνεται μετά από την εγκατάσταση της κατασκευής κεραίας ή / και τη θέση της σε λειτουργία, ο κάτοχος της κατασκευής κεραίας δύναται να υποβάλει νέα αίτηση για την ίδια θέση και να χορηγηθεί η σχετική άδεια της ΕΕΤΤ, χωρίς να απαιτείται να έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία επιβολής κυρώσεων από την ΕΕΤΤ ή/και να έχουν καταβληθεί τα επιβληθέντα πρόστιμα.

Άρθρο 23
Έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας

1. Για την εγκατάσταση των δομικών κατασκευών κεραίας απαιτείται η έκδοση της διοικητικής πράξης έγκρισης δομικών κατασκευών κεραίας.

2. Η αίτηση για την έκδοση της διοικητικής πράξης έγκρισης δομικών κατασκευών κεραίας υποβάλλεται μέσω του e-Άδειες, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4495/2017 (Α' 167). Απαραίτητη προϋπόθεση για την υποβολή της αίτησης αποτελεί η προηγούμενη έκδοση άδειας κατασκευής κεραίας από ΕΕΤΤ, καθώς και οι προηγούμενες εγκρίσεις και γνωμοδοτήσεις άλλων υπηρεσιών που απαιτούνται για την εγκατάσταση και τη λειτουργία της κατασκευής κεραίας. Η αίτηση υποβάλλεται με ευθύνη εξουσιοδοτημένου, από τον κάτοχο ή κύριο της κατασκευής κεραίας, μηχανικού και η έγκριση εκδίδεται αμέσως μετά την ηλεκτρονική υποβολή των απαιτούμενων δικαιολογητικών, μελετών και λοιπών στοιχείων.
α) η αίτηση για την έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας είναι πλήρης, τα δηλούμενα στοιχεία είναι ακριβή και αληθή και τα συνοδευτικά δικαιολογητικά γνήσια και σε ισχύ,
β) τα στοιχεία της αίτησης αντιστοιχούν στα στοιχεία που έχουν υποβληθεί στο πλαίσιο της χορήγησης άδειας κατασκευής κεραίας από την ΕΕΤΤ και των εγκρίσεων άλλων υπηρεσιών που απαιτούνται για την εγκατάσταση και τη λειτουργία της κατασκευής κεραίας.

4. Κατά την ηλεκτρονική διαδικασία για την έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας, ο μηχανικός υποβάλλει στο e-Άδειες του ν. 4495/2017 τα εξής δικαιολογητικά:
α) αίτηση με τα στοιχεία του κυρίου ή κατόχου της κατασκευής κεραίας έγκρισης,
β) τα στοιχεία του ακινήτου και τα δεδομένα γεωχωρικού εντοπισμού του,
γ) υπεύθυνη δήλωση του κυρίου ή κατόχου της κατασκευής κεραίας για την ανάθεση και εξουσιοδότηση στο μηχανικό που υποβάλλει τα στοιχεία στο πλαίσιο υποβολής της σχετικής αίτησης, καθώς και για την ανάθεση σε άλλους μηχανικούς της εκπόνησης των λοιπών απαιτούμενων μελετών και επιβλέψεων,
δ) στοιχεία που αποδεικνύουν ότι ο κύριος ή κάτοχος της κατασκευής κεραίας έχει εμπράγματο δικαίωμα σύμφωνα με τις διατάξεις του Αστικού Κώδικα για τη νομή και κατοχή του ακινήτου, όπου θα γίνει η εγκατάσταση της δομικής κατασκευής κεραίας, ή απόφαση της αρμόδιας αρχής ή άλλου δημόσιου φορέα, καθώς και αποδεικτικό για τη χορήγηση δικαιωμάτων διέλευσης, εφόσον αυτός έχει επιλέξει να ακολουθήσει τη διαδικασία που προβλέπεται για τα δικαιώματα διέλευσης. Σε περίπτωση μίσθωσης ή παραχώρησης χρήσης ακινήτου, από τα σχετικά έγγραφα του προηγουμένου εδαφίου πρέπει επιπλέον να προκύπτει ότι ο εκμισθωτής ή ο παραχωρών τη χρήση έχει ρητά και ανέκκλητα επιτρέψει τη χρήση του ακινήτου για την εγκατάσταση δομικής κατασκευής κεραίας.
ε) σε περίπτωση που το εν λόγω ακίνητο ανήκει κατά κυριότητα σε περισσότερους συνιδιοκτήτες, δήλωση συναίνεσης των συνιδιοκτητών για την εγκατάσταση δομικής κατασκευής κεραίας, εφόσον οι αντίστοιχες εργασίες πραγματοποιούνται σε κοινόχρηστους χώρους, όπως ενδεικτικά ακάλυπτους χώρους οικοπέδου ή γηπέδου, όψεις, φέροντα οργανισμό, δώμα, στέγη, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην περίπτ. ζ' της παρ. 1 του άρθρου 41 του ν. 4495/2017.
στ) δήλωση του μηχανικού ότι ο χώρος εγκατάστασης της κατασκευής κεραίας είναι νόμιμα υφιστάμενος, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 1 του άρθρου 23 του ν. 4067/2012 (Α' 79), ή έχει εξαιρεθεί της κατεδάφισης σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις.
ζ) τοπογραφικό διάγραμμα εξαρτημένο από το κρατικό σύστημα συντεταγμένων, σύμφωνα με τις ισχύουσες προδιαγραφές, με προσδιορισμό του χώρου εγκατάστασης της κατασκευής κεραίας, η) τεχνική έκθεση μηχανικού,
θ) αρχιτεκτονικά σχέδια τα οποία περιλαμβάνουν:
αα) για κατασκευή κεραίας επί εδάφους: τομή, όψη και κάτοψη των δομικών κατασκευών κεραίας και των συστημάτων των κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων, με υψόμετρα, διαστασιολόγηση και επιφάνεια σε κλίμακα 1:50 (ένα προς πενήντα) ή 1:100 (ένα προς εκατό) και διάγραμμα κάλυψης, εφόσον για τις δομικές αυτές κατασκευές απαιτείται ο έλεγχος των πολεοδομικών μεγεθών.
ββ) για κατασκευή κεραίας επί κτηρίων: τομή, όψη και τις κατόψεις που αποτυπώνουν τις δομικές κατασκευές κεραίας και τα συστήματα των κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων με το χώρο μηχανημάτων, με υψόμετρα, διαστασιολόγηση και επιφάνεια σε κλίμακα 1:50 (ένα προς πενήντα) ή 1:100 (ένα προς εκατό).
γγ) για κατασκευής κεραίας σε περιοχή προστασίας του άρθρου 30 του παρόντος νόμου, σαφή αναφορά της αντίστοιχης τεχνικής οδηγίας, εφόσον υπάρχει,
ι) στατική μελέτη των δομικών κατασκευών κεραίας. Όταν η εγκατάσταση πρόκειται να γίνει σε υφιστάμενο κτίριο, δήλωση αντοχής του κτιρίου υπογεγραμμένη από δύο πολιτικούς μηχανικούς. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί η ανάγκη ενίσχυσης, πρέπει να έχει εκδοθεί η σχετική άδεια και να έχουν ολοκληρωθεί οι απαραίτητες κατασκευές πριν από την εγκατάσταση της κεραίας,
ια) τεχνική έκθεση εξουσιοδοτημένου μηχανικού με περιγραφή της ηλεκτρομηχανολογικής (Η/Μ) εγκατάστασης που εξυπηρετεί την κατασκευή κεραίας, όπου απαιτείται.
ιβ) φωτογραφίες του χώρου εγκατάστασης και της κύριας όψης του κτιρίου, στο οποίο θα εγκατασταθεί η κατασκευή κεραίας ή του τμήματος του οικοπέδου ή γηπέδου, εφόσον η κατασκευή γίνεται σε ακίνητο χωρίς κτίσμα.
ιγ) γνωμοδότηση του Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής (ΣΑ), όπου απαιτείται,
ιδ) εγκρίσεις λοιπών υπηρεσιών ή φορέων διαχείρισης, εφόσον απαιτούνται από ειδικές διατάξεις ή κανονισμούς.
ιε) προϋπολογισμό του έργου, υπολογισμό αμοιβών από το σύστημα του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος (TEE), καθώς και αποδεικτικά καταβολής φόρων, εισφορών και αμοιβών μηχανικών.

5. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Περιβάλλοντος και Ενέργειας είναι δυνατή η τροποποίηση, η προσθήκη ή η αντικατάσταση των παραπάνω δικαιολογητικών, σύμφωνα με τις κατά περίπτωση ανάγκες, τις τεχνολογικές εξελίξεις και τις απαιτήσεις της κείμενης νομοθεσίας. Με όμοια απόφαση δύναται να καθορίζονται οι ειδικότερες διαδικασίες ηλεκτρονικής υποβολής της αίτησης και της έγκρισης δομικών κατασκευών κεραίας, τα προσβάσιμα στο κοινό στοιχεία και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για το ζήτημα αυτό.

6. Οι εγκρίσεις δομικών κατασκευών κεραιών εμπίπτουν στον δειγματοληπτικό έλεγχο νομιμότητας των υποβαλλόμενων μελετών και στοιχείων της παρ. 2γ του  άρθρου 38 ν. 4495/2017, καθώς και στον υποχρεωτικό έλεγχο της παρ. 3 του ίδιου άρθρου, σε περίπτωση καταγγελίας για τη νομιμότητα της εκδοθείσας αδείας.

7. Οι εργασίες για την εγκατάσταση των δομικών κατασκευών κεραίας πρέπει να ολοκληρώνονται μέσα σε δύο (2) έτη από την ημερομηνία έγκρισης δομικών κατασκευών κεραίας ή της αναθεώρησης της. Η έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας μπορεί να αναθεωρείται για τροποποιήσεις των μελετών και των λοιπών στοιχείων.

8. Η έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας και οι αναθεωρήσεις της αναρτώνται στο πρόγραμμα «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» και στο e-Άδειες και στη συνέχεια κατατίθενται στις αρμόδιες υπηρεσίες για την εργοταξιακή σύνδεση με τα δίκτυα κοινής ωφέλειας.

9. Για την εγκατάσταση κατασκευής κεραίας μέσα σε δασικές εκτάσεις η έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας πρέπει να εκδοθεί πριν από την έγκριση επέμβασης ή τη σχετική άδεια σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 998/1979 (Α' 289) από την αρμόδια δασική υπηρεσία, εφόσον, βάσει της κείμενης νομοθεσίας, η έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας αποτελεί προαπαιτούμενο της έκδοσης έγκρισης επέμβασης. Η εκκρεμότητα της διοικητικής πράξης έκδοσης έγκρισης επέμβασης από την αρμόδια δασική υπηρεσία αποτυπώνεται στο e-Αδειες και η εργοταξιακή σύνδεση με τα δίκτυα κοινής ωφέλειας είναι δυνατή μετά την έκδοση της διοικητικής πράξης έγκρισης επέμβασης.

10. Όταν προς εξυπηρέτηση της λειτουργίας κατασκευής κεραίας γίνεται τοποθέτηση εγκαταστάσεων φωτοβολταϊκών συστημάτων ισχύος μέχρι είκοσι (20) KW, για τα συστήματα αυτά, καθώς και τα έργα, οικίσκους ή άλλα, που κατασκευάζονται προς υποστήριξή τους, δεν απαιτείται η έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Περιβάλλοντος και Ενέργειας καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις για την αδειοδότηση, την εγκατάσταση και τη λειτουργία των εν λόγω συστημάτων.

Άρθρο 24
Έλεγχος εφαρμογής έγκρισης δομικών κατασκευών κεραιών από ελεγκτή δόμησης

1. Μετά την εγκατάσταση των δομικών κατασκευών κεραίας πραγματοποιείται αυτοψία από ελεγκτή δόμησης, για τον έλεγχο της ορθής υλοποίησης της εκδοθείσας έγκρισης δομικών κατασκευών κεραίας και, στη συνέχεια, συντάσσεται πόρισμα ελέγχου, σύμφωνα με τα οριζόμενα στα άρθρα 44 έως 46 του ν. 4495/2017, το οποίο υποβάλλεται στο e-Άδειες. Οι δομικές κατασκευές κεραιών εντάσσονται στην κατηγορία Α του άρθρου 44 του ν. 4495/2017. Η αποζημίωση του ελεγκτή δόμησης ορίζεται σε εκατόν πενήντα (150,00) ευρώ και μπορεί να αναπροσαρμόζεται με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας.

2. Ο έλεγχος της έγκρισης δομικών κατασκευών κεραίας αφορά τη θέση, τις εξωτερικές διαστάσεις και το ύψος τους, τη διαμόρφωση του περιβάλλοντος χώρου, την ύπαρξη πινακίδας σήμανσης, καθώς και τη θέση και το ύψος της περίφραξης.

3. Ο εξουσιοδοτημένος μηχανικός υποχρεούται να υποβάλει στο Ηλεκτρονικό Σύστημα e-Άδειες αίτημα για έλεγχο των δομικών κατασκευών κεραίας δέκα (10) τουλάχιστον ημέρες πριν από την ολοκλήρωση των εργασιών. Η αρμόδια Υπηρεσία Δόμησης (ΥΔΟΜ) κατά τον υ. 4495/2017, αφού ενημερωθεί για το αίτημα, διαβιβάζει ηλεκτρονικά τα στοιχεία του μέσα σε είκοσι τέσσερις (24) ώρες, στη Διεύθυνση Ελέγχου Δόμησης - Περιφερειακό Παρατηρητήριο της οικείας Περιφέρειας, το οποίο ορίζει αυθημερόν ελεγκτή δόμησης, ύστερα από ηλεκτρονική κλήρωση από το Μητρώο Ελεγκτών Δόμησης. Αν παρέλθει άπρακτο το χρονικό διάστημα των είκοσι τεσσάρων (24) ωρών, τεκμαίρεται ότι η Υπηρεσία Δόμησης (ΥΔΟΜ) αποδέχεται το αίτημα και η διαδικασία συνεχίζεται κατά τις διατάξεις του παρόντος.

4. Αν κατά την αυτοψία δεν διαπιστωθούν παραβάσεις, το πόρισμα ελέγχου συντάσσεται μέσα σε είκοσι τέσσερις (24) ώρες και ενημερώνεται το e-Άδειες. Στη συνέχεια, εκδίδεται αυτόματα από το e-Άδειες η βεβαίωση για τη σύνδεση της κατασκευής κεραίας με τα δίκτυα κοινής ωφέλειας. Δεν συνιστούν αυθαίρετη κατασκευή και δεν καταγράφονται ως πολεοδομικές παραβάσεις αποκλίσεις των διαστάσεων των δομικών κατασκευών κεραίας και της χωροθέτησης αυτών ποσοστού έως δύο τοις εκατό (2%), σε σχέση με τις μελέτες που συνοδεύουν την Έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας. Επίσης, δεν συνιστούν αυθαίρετη κατασκευή και δεν καταγράφονται ως πολεοδομικές παραβάσεις αλλαγές στη χωροθέτηση των ερμαρίων, εφόσον καλύπτονται οι αρχικοί πολεοδομικοί όροι έγκρισης. Στην περίπτωση αυτή, με ευθύνη του επιβλέποντα μηχανικού, ενημερώνεται το ΣΗΛΥΑ.

5. Αν κατά την αυτοψία διαπιστωθούν παραβάσεις, το πόρισμα ελέγχου συντάσσεται μέσα σε δύο (2) εργάσιμες ημέρες και ενημερώνεται σχετικά το e- Άδειες. Στις περιπτώσεις αυτές, ο κάτοχος της κατασκευής κεραίας δύναται να συμμορφωθεί με την εκδοθείσα διοικητική πράξη έγκρισης δομικών κατασκευών κεραίας, μέσα σε προθεσμία τριάντα (30) ημερών από την ενημέρωση του e-Άδειες χωρίς κυρώσεις. Στη συνέχεια, υποβάλλει αίτημα για έλεγχο της συμμόρφωσης σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παρ. 3 του παρόντος άρθρου. Εφόσον με το πόρισμα ελέγχου διαπιστωθεί η συμμόρφωση, εκδίδεται βεβαίωση για τη σύνδεση της κατασκευής κεραίας με τα δίκτυα κοινής ωφέλειας.

6. Αν η τριακονθήμερη προθεσμία συμμόρφωσης του κατόχου στην εκδοθείσα διοικητική πράξη έγκρισης δομικών κατασκευών κεραίας που ορίζεται στο δεύτερο εδάφιο της παρ. 5 του παρόντος άρθρου παρέλθει άπρακτη, η κατασκευή κεραίας απομακρύνεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 25 του παρόντος νόμου. Μέσω του ΣΗΛΥΑ ενημερώνεται η ΕΕΤΤ για τις δικές της ενέργειες και μέσω του e-Άδειες η αρμόδια υπηρεσία για την επιβολή των κυρώσεων που προβλέπονται από την κείμενη περί αυθαιρέτων πολεοδομική νομοθεσία.

8. Σε περίπτωση καταγγελίας που αφορά στη νομιμότητα ήδη εγκατεστημένων δομικών κατασκευών κεραίας, ο σχετικός έλεγχος διενεργείται από ελεγκτή δόμησης, ο οποίος συντάσσει πόρισμα ελέγχου, το οποίο υποβάλλει στο e-Άδειες. Αν κατά τον έλεγχο διαπιστωθεί ότι οι δομικές κατασκευές κεραίας κατασκευάστηκαν κατά παράβαση της χορηγηθείσας έγκρισης δομικών κατασκευών κεραίας, ο κάτοχος της κατασκευής κεραίας δύναται να συμμορφωθεί , μέσα σε προθεσμία τριάντα (30) ημερών από την ενημέρωση του e-Άδειες. Στη συνέχεια, σύμφωνα με τα ανωτέρω, υποβάλλει αίτημα για έλεγχο της συμμόρφωσης. Το σχετικό πόρισμα ελέγχου υποβάλλεται από τον ελεγκτή δόμησης στο e-Άδειες. Αν η εν λόγω προθεσμία παρέλθει άπρακτη, η κατασκευή κεραίας απομακρύνεται, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο άρθρο 25 του παρόντος νόμου. Μέσω του ΣΗΛΥΑ ενημερώνεται η ΕΕΤΤ για τις δικές της ενέργειες και οι οργανισμοί κοινής ωφέλειας για να διακόψουν άμεσα κάθε παροχή. Επίσης, μέσω του e-Άδειες ενημερώνεται η αρμόδια Υπηρεσία Δόμησης (ΥΔΟΜ), η οποία ανακαλεί τη χορηγηθείσα έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας. Στις περιπτώσεις αυτές η αρμόδια ΥΔΟΜ εκδίδει πράξη επιβολής προστίμου σύμφωνα με το πόρισμα και προβαίνει σε κάθε άλλη απαιτούμενη ενέργεια σύμφωνα με τις κείμενες περί αυθαιρέτων πολεοδομικές διατάξεις.

Άρθρο 25
Απομάκρυνση δομικών κατασκευών κεραιών

1. Αν η άδεια κατασκευής κεραίας της ΕΕΤΤ ή/και η έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας ανακληθεί ή ακυρωθεί, ενημερώνεται αμέσως, από την κατά περίπτωση αρμόδια αρχή, το ΣΗΛΥΑ και ο κάτοχος της κατασκευής κεραίας υποχρεούται να προβεί σε απομάκρυνσή της μέσα σε προθεσμία τριών (3) μηνών από την ενημέρωση του ΣΗΛΥΑ. Παράλληλα, ενημερώνεται το e-Άδειες για την επιβολή των κυρώσεων από την αρμόδια αρχή σύμφωνα με τις διατάξεις περί αυθαιρέτων της πολεοδομικής νομοθεσίας. Αν παρέλθει άπρακτη η ανωτέρω προθεσμία, η απομάκρυνση της κατασκευής πραγματοποιείται από τις αρμόδιες υπηρεσίες της οικείας Περιφέρειας. Το κόστος απομάκρυνσης της κατασκευής βαρύνει τον κάτοχο της.

2. Αν ο κάτοχος της κατασκευής κεραίας υποβάλει αίτημα για ανάκληση της άδειας κατασκευής της από την ΕΕΤΤ, υποχρεούται να προβεί σε απομάκρυνσή της μέσα σε προθεσμία τριών (3) μηνών από την υποβολή του σχετικού αιτήματος στο ΣΗΛΥΑ.

3. Αν οι ανωτέρω προθεσμίες για την απομάκρυνση κατασκευών κεραιών παρέλθουν άπρακτες, με απόφαση του οικείου Περιφερειάρχη, ύστερα από έκθεση των αρμόδιων οργάνων, επιβάλλεται στους κατόχους των εν λόγω κατασκευών κεραιών διοικητικό πρόστιμο ύψους χιλίων (1.000,00) ευρώ ημερησίως, για κάθε ημέρα που δεν έχει ολοκληρωθεί η απομάκρυνση της κατασκευής, το δε πρόστιμο καταπίπτει υπέρ της οικείας Περιφέρειας.

4. Για την απομάκρυνση κατασκευής κεραίας απαιτείται η παροχή έγκρισης εκτέλεσης εργασιών, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 29 του ν. 4495/2017. Η έγκριση παρέχεται, με ευθύνη εξουσιοδοτημένου μηχανικού, μετά την υποβολή σχετικής αίτησης στο e-Άδειες, η οποία συνοδεύεται από τεχνική έκθεση μηχανικού και υπεύθυνη δήλωσή του για ανάληψη της ευθύνης επίβλεψης. Η έγκριση εκτέλεσης εργασιών αναρτάται στο ΣΗΛΥΑ και στον ιστότοπο του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας για το e-Άδειες. Η απομάκρυνση της κατασκευής κεραίας πιστοποιείται με υπεύθυνη δήλωση του επιβλέποντος μηχανικού, η οποία υποβάλλεται στο ΣΗΛΥΑ και στο e-Άδειες.

Άρθρο 26
Συνεγκατάσταση - από κοινού χρήση ευκολιών.

Για τη συνεγκατάσταση και την από κοινού χρήση ευκολιών εφαρμόζεται το άρθρο 29 του ν. 4070/2012 (Α' 82) και οι διατάξεις του ν. 4463/2017 (Α' 40), καθώς και οι κατ' εξουσιοδότηση των ανωτέρω νόμων σχετικές αποφάσεις της ΕΕΤΤ.

Άρθρο 27
Εγκατάσταση κατασκευών κεραιών για την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών

1. Για την εγκατάσταση σταθμών και κατασκευών κεραιών των παρόχων υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στο κοινό, επιτρέπεται, με την προϋπόθεση ότι έχει προηγηθεί η έκδοση έγκρισης δομικών κατασκευών κεραίας σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 23 του παρόντος νόμου, η κατασκευή οικίσκου ή /και η τοποθέτηση ερμαρίων για τη στέγαση μηχανημάτων, πάνω από το μέγιστο επιτρεπόμενο ύψος της περιοχής και μέσα στο ιδεατό στερεό της παρ. 6 του άρθρου 9 του ν. 1577/1985 (Α' 210), καθώς και κατασκευών στήριξης του συστήματος των κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων, όπως ενδεικτικά αυτοστήρικτων ιστών, δικτυωμάτων και πυλώνων ή αντίστοιχων κατασκευών, οι οποίες φέρουν τα συστήματα των κεραιών, πάνω από το μέγιστο ύψος και το ιδεατό στερεό της παρ. 6 του άρθρου 9 του ν. 1577/1985 (Α' 210), ως εξής:
α) για τις εντός σχεδίου περιοχές: σε άρτια οικόπεδα, κατά κανόνα ή κατά παρέκκλιση, σε δώμα ή σε στέγη κτιρίου, στο πέραν του υποχρεωτικώς αφημένου τμήματος του ακάλυπτου χώρου του οικοπέδου και εντός του κτιρίου. Γενικά, επιτρέπεται η τοποθέτηση κατασκευής κεραίας και πάνω από την απόληξη κλιμακοστασίου και φρέατος ανελκυστήρα που κατασκευάζεται σύμφωνα με το άρθρο 16 του ν. 1577/1985.
β) για τις εκτός σχεδίου περιοχές: σύμφωνα με τα οριζόμενα στην περίπτ. α1, καθώς και σε γήπεδα ελάχιστου εμβαδού πεντακοσίων (500) τετραγωνικών μέτρων και σε απόσταση πέντε (5) τουλάχιστον μέτρων από τα όρια των γηπέδων. Κατά παρέκκλιση των ως άνω διατάξεων για τις εκτός σχεδίου περιοχές, με απόφαση της ΕΕΤΤ, επιτρέπεται η κατασκευή εγκαταστάσεων απαραίτητων για την εγκατάσταση και λειτουργία των κατασκευών κεραίας σε αγροτεμάχια με εμβαδόν μικρότερο των πεντακοσίων (500,00) τ.μ. και σε απόσταση μικρότερη των πέντε (5,00) μέτρων από τα όρια αυτών, εφόσον η μορφολογία του εδάφους ή/και η εγκατάσταση άλλων παρόχων σε όμορες και γειτονικές εκτάσεις δεν επιτρέπουν την εκπλήρωση των ως άνω όρων.
γ) σε δασικού χαρακτήρα εκτάσεις επιτρέπεται, για λόγους δημοσίου συμφέροντος και υπό την επιφύλαξη της τήρησης των σχετικών διατάξεων της δασικής νομοθεσίας, η εγκατάσταση κατασκευής κεραίας, η κατασκευή οικίσκου, η εγκατάσταση ερμαρίων και των συνοδών έργων, καθώς και κάθε άλλης συναφούς κατασκευής απαραίτητης για την λειτουργία της, συμπεριλαμβανομένων των κέντρων επίγειας ψηφιακής ευρυεκπομπής αδειοδοτημένων παρόχων, καθώς και των κέντρων δορυφορικών επικοινωνιών, κατά παρέκκλιση των ανωτέρω.

2. Το εμβαδόν του οικίσκου ή/και των ερμαρίων, όταν αυτά τοποθετούνται σε δώμα, δεν μπορεί να υπερβαίνει τα είκοσι πέντε (25) τετραγωνικά μέτρα και το ύψος του τα δύο μέτρα και σαράντα εκατοστά (2,40). Όταν αυτά τοποθετούνται στο έδαφος, το εμβαδόν τους δεν μπορεί να υπερβαίνει τα τριάντα πέντε (35) τετραγωνικά μέτρα και το ύψος του τα τρία μέτρα και πενήντα εκατοστά (3,50). Οι ανωτέρω μέγιστες επιτρεπόμενες επιφάνειες των οικίσκων προσαυξάνονται κατά δεκαπέντε τοις εκατό (15%) για κάθε φιλοξενούμενο πάροχο που κάνει κοινή χρήση της κατασκευής κεραίας, ενώ η συνολική μέγιστη προσαύξηση στο εμβαδόν, ανεξαρτήτως του αριθμού των παρόχων, δεν μπορεί να υπερβαίνει το τριάντα πέντε τοις εκατό (35%) των προαναφερομένων τιμών. Στην περίπτωση περισσότερων του ενός (1) οικίσκου, τα ανωτέρω όρια ισχύουν αθροιστικά για το σύνολο των οικίσκων της κατασκευής κεραίας. Όταν ο οικίσκος τοποθετείται στο δώμα και η κατασκευή κεραίας είναι στο δώμα ή/και πάνω στην απόληξη του κλιμακοστασίου και του φρέατος ανελκυστήρα, δεν περιλαμβάνονται στο συντελεστή δόμησης και συντελεστής όγκου του οικοπέδου ή γηπέδου. Αν ο οικίσκος πρόκειται να χρησιμοποιηθεί για τη στέγαση μηχανημάτων που μεταδίδουν σήματα επίγειας ψηφιακής ευρυεκπομπής με χρήση συχνοτήτων για την εκπομπή ραδιοτηλεοπτικού σήματος, το εμβαδόν του δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τα δέκα (10) τετραγωνικά μέτρα ανά πολυπλέκτη.

3. Για την έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας των παραπάνω κατασκευών σε εντός ή εκτός σχεδίου περιοχές ειδικής προστασίας, και, κατά παρέκκλιση των διατάξεων και περιορισμών που ισχύουν για τις περιοχές αυτές, απαιτείται η σύμφωνη γνώμη των κατά περίπτωση αρμόδιων υπηρεσιών ή /και του Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής (ΣΑ).

Άρθρο 28
Τροποποίηση κατασκευών κεραιών

1. Κατά παρέκκλιση των προβλεπομένων στις ανωτέρω διατάξεις, για την τροποποίηση κατασκευών κεραιών δεν απαιτείται η τροποποίηση της υπάρχουσας άδειας κατασκευής κεραίας ή η έκδοση νέας άδειας κατασκευής κεραίας, αλλά υποβάλλεται σχετική δήλωση στο ΣΗΛΥΑ, στις εξής περιπτώσεις:
Α. Σε περίπτωση μεταβολών στις δομικές κατασκευές κεραιών περιβαλλοντικής κατηγορίας Β, οι οποίες υπάγονται σε πρότυπες περιβαλλοντικές δεσμεύσεις, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο ν. 4014/2011 (Α' 209), και οι οποίες δεν εμπίπτουν στις ειδικές κατηγορίες του άρθρου 29 του παρόντος νόμου, εφόσον αυτές αφορούν:
α) κατασκευές κεραιών, των οποίων οι κατασκευές στήριξης όπως αυτοστήρικτοι ιστοί, δικτυώματα, πυλώνες ή αντίστοιχες δομικές κατασκευές, είτε εδράζονται επί εδάφους και το μέγιστο ύψος κατασκευής κεραίας, μετά τις τροποποιήσεις, παραμένει μικρότερο των δεκαπέντε (15) μέτρων, είτε εδράζονται επί κτιρίου και το μέγιστο ύψος κατασκευής κεραίας, μετά τις τροποποιήσεις, παραμένει μικρότερο των δέκα (10) μέτρων.
β) κατασκευές κεραιών, που δεν περιλαμβάνουν κατασκευές στήριξης όπως αυτοστήρικτους ιστούς, δικτυώματα, πυλώνες ή αντίστοιχες δομικές κατασκευές, αλλά η στήριξη αυτών γίνεται σε υφιστάμενες δομικές κατασκευές με χρήση μεταλλικών στηριγμάτων οι διαστάσεις των οποίων, μετά την τροποποίηση, δεν ξεπερνά τα δύο (2) μέτρα.
Η δήλωση στις αμέσως παραπάνω περιπτώσεις υποβάλλεται στο ΣΗΛΥΑ συνοδευόμενη από τα εξής δικαιολογητικά:
(α) επικαιροποιημένη μελέτη ραδιοεκπομπών, που αφορά στο σύνολο των κεραιοσυστημάτων της κατασκευής κεραίας, εφόσον απαιτείται,
(β) επικαιροποίηση της δήλωσης υπαγωγής στις Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ) με όλες τις απαραίτητες εγκρίσεις,
(γ) αίτηση προς την ΥΠΑ και, εφόσον απαιτείται, προς το ΓΕΑ σχετικά με την ασφάλεια της αεροπλοίας. Η δήλωση τίθεται σε ισχύ, μετά την έκδοση θετικής γνωμοδότησης μέσω του ΣΗΛΥΑ, από: (αα) την ΕΕΑΕ, (ββ) την ΥΠΑ και (γγ) το ΓΕΑ. Στην περίπτωση αυτή, μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας, ενημερώνεται ο πολεοδομικός φάκελος στο e-Άδειες.
Β. Σε περίπτωση τροποποίησης ή/και αλλαγής των υφιστάμενων κεραιοσυστημάτων ή των χαρακτηριστικών εκπομπής κατασκευών κεραιών που δεν εμπίπτουν στις ειδικές κατηγορίες του άρθρου 29 του παρόντος νόμου, για την αναβάθμιση των παρεχόμενων προς το κοινό υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, συνεπεία των οποίων δεν επέρχονται αλλαγές των δομικών κατασκευών κεραίας. Στην περίπτωση αυτή, δεν απαιτείται, επίσης, η έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας, εφόσον με τις τροποποιήσεις δεν επέρχεται οποιαδήποτε τροποποίηση στις δομικές κατασκευές της υφιστάμενης κατασκευής κεραίας, συμπεριλαμβανομένου του ύφους και του οικίσκου.
Η δήλωση τροποποίησης κεραιοσυστημάτων της αμέσως παραπάνω περίπτωσης υποβάλλεται στο ΣΗΛΥΑ συνοδευόμενη από:
(α) επικαιροποιημένη μελέτη ραδιοεκπομπών, που αφορά στο σύνολο των κεραιοσυστημάτων της κατασκευής κεραίας, εφόσον απαιτείται,
(β) επικαιροποιημένη ΜΠΕ ή, κατά περίπτωση, δήλωση υπαγωγής στις ΠΠΔ, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις της περιβαλλοντικής νομοθεσίας.
Η δήλωση τίθεται σε ισχύ, μετά την έκδοση μέσω του ΣΗΛΥΑ:
(α) θετικής γνωμοδότησης της ΕΕΑΕ, και
(β) απόφασης ΑΕΠΟ, με βάση την επικαιροποιημένη ΜΠΕ. Αν η κατασκευή κεραίας έχει ενταχθεί σε ΠΠΔ, η δήλωση υπαγωγήςστις ΠΠΔτίθεταισε ισχύ μετάτην πάροδο δέκα (10) ημερών από τη δημοσίευσή τους.
Γ. Σε περίπτωση αλλαγής της χωροθέτησης των ερμαρίων στέγασης μηχανημάτων ή προσθήκης ερμαρίων στέγασης μηχανημάτων, το εμβαδό των οποίων δεν υπερβαίνει τα επτά (7) τ.μ. για τοποθέτηση επί δώματος και τα δέκα (10) τ.μ. για τοποθέτηση επί εδάφους εντός του χώρου εγκατάστασης της κατασκευής κεραίας, με την προϋπόθεση ότι δεν παραβιάζονται η παρ. 2 του άρθρου 27 και το άρθρο 30 του παρόντος νόμου, καθώς και σε περίπτωση μείωσης του εμβαδού της έκτασης που καταλαμβάνει η κατασκευή κεραίας. Η παραπάνω δήλωση υποβάλλεται στο ΣΗΛΥΑ και κοινοποιείται με ευθύνη του κατόχου της κατασκευής κεραίας στις αρμόδιες για τη διαδικασία υπηρεσίες κατά το άρθρο 25 του παρόντος νόμου.

2. Σε περίπτωση επεκτάσεων καθ' ύφος νομίμως υφιστάμενων ιστών, οι οποίες δεν υπερβαίνουν το πέντε τοις εκατό (5%) του αδειοδοτημένου ύψους τους και που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο αναβάθμισης νέων τεχνολογιών, δεν απαιτείται η έκδοση νέων εγκρίσεων και γνωμοδοτήσεων, πλην νέας έγκρισης από την ΥΠΑ και νέας γνωμάτευσης από την ΕΕΑΕ. Στην περίπτωση αυτή πρέπει να γίνει σχετική ενημέρωση του e-Άδειες, εφόσον απαιτείται.

3. Στις περιπτώσεις της παρ. 1 του παρόντος άρθρου δεν απαιτείται έγκριση δομικών κατασκευών, εφόσον δεν επέρχεται οποιαδήποτε τροποποίηση στις δομικές κατασκευές της υφιστάμενης κατασκευής κεραίας.

4. Η απαιτούμενη στις ως άνω περιπτώσεις τροποποίηση της έγκρισης δομικών κατασκευών κεραίας εκδίδεται, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 23 του παρόντος νόμου, μετά την πάροδο ενός (1) μηνός από την έναρξη υποβολής της ανωτέρω δήλωσης.

5. Οι δηλώσεις που προβλέπονται στο παρόν άρθρο, μαζί με το σύνολο των σχετικών δικαιολογητικών εμπεριέχονται στο φάκελο της κατασκευής κεραίας που τηρείται στο ΣΗΛΥΑ.

Άρθρο 29
Ειδικές κατηγορίες κατασκευών κεραιών

1. Από την υποχρέωση της διαδικασίας αδειοδότησης του άρθρου 21 του παρόντος νόμου εξαιρούνται:
α) οι κατασκευές κεραιών των Ενόπλων Δυνάμεων, των Σωμάτων Ασφαλείας, της Εθνικής Υπηρεσίας Πληροφοριών (ΕΥΠ), της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ), της Εθνικής Μετεωρολογικής Υπηρεσίας (ΕΜΥ), του Λιμενικού Σώματος, του Εθνικού Κέντρου Άμεσης Βοήθειας (ΕΚΑΒ), του Εθνικού Συστήματος Διαχείρισης και Εποπτείας Φάσματος Ραδιοσυχνοτήτων (ΕΣΔΕΦΡ) της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) καθώς και του σταθμού που προβλέπεται στην περίπτ. κστ' της παρ. 2 του άρθρου 4 του ν. 4070/2012 (Α' 82).
β) οι κατασκευές κεραιών των υπουργείων, των πρεσβειών και των διπλωματικών αποστολών, με την προϋπόθεση ότι: αα) δεν επηρεάζουν δυσμενώς την ασφάλεια της αεροπλοίας, ββ) έχει χορηγηθεί εκχώρηση ή έγκριση ραδιοσυχνοτήτων εκπομπής ή/και λήψης, και γγ) έχει υποβληθεί δήλωση με τα τεχνικά χαρακτηριστικά του κεραιοσυστήματος, με ενημέρωση του ΣΗΛΥΑ. Με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, ύστερα από εισήγηση της ΕΕΑΕ και της ΕΕΤΤ, καθορίζονται η διαδικασία υποβολής, η μορφή και το περιεχόμενο της ανωτέρω δήλωσης, καθώς και κάθε άλλο σχετικό ειδικότερο, τεχνικό ή/και λεπτομερειακό θέμα.
γ) Οι κατασκευές κεραιών αδειούχων ραδιοερασιτεχνών, με την προϋπόθεση ότι: αα) δεν επηρεάζουν δυσμενώς την ασφάλεια της αεροπλοίας, ββ) χρησιμοποιούν συχνότητες οι οποίες έχουν κατανεμηθεί βάσει του Εθνικού Κανονισμού Κατανομής Ζωνών Συχνοτήτων (ΕΚΚΖΣ) στην υπηρεσία ραδιοερασιτέχνη, και γγ) έχει υποβληθεί δήλωση με τα τεχνικά χαρακτηριστικά του κεραιοσυστήματος, με ενημέρωση του ΣΗΛΥΑ. Με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, ύστερα από εισήγηση της ΕΕΑΕ και της ΕΕΤΤ, καθορίζεται η διαδικασία υποβολής, η μορφή και το περιεχόμενο της ανωτέρω δήλωσης, καθώς και κάθε άλλο σχετικό ειδικότερο, τεχνικό ή/και λεπτομερειακό θέμα.
Για τη νόμιμη εγκατάσταση και λειτουργία κατασκευών κεραιών αδειούχων ραδιοερασιτεχνών σε κοινόχρηστους χώρους οικοδομών, συμπεριλαμβανομένων και των υφιστάμενων κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου κατασκευών, απαιτείται και η συμμόρφωση με τον κανονισμό πολυκατοικίας του συγκεκριμένου κτιρίου και σε περίπτωση έλλειφής του με τις διατάξεις περί οροφοκτησίας και περί συνιδιοκτησίας που προστατεύουν τα δικαιώματα συνιδιοκτητών του συγκεκριμένου κτιρίου.
δ) οι κατασκευές κεραιών σταθμών βάσης ειδικών ραδιοδικτύων, εφόσον πληρούν τις εξής προϋποθέσεις: αα) έχουν σε ισχύ άδεια λειτουργίας, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, στην οποία περιλαμβάνεται περιγραφή της κατασκευής κεραίας και εγκαθίστανται στο κτίριο στο οποίο αφορά η άδεια, ββ) το υψηλότερο σημείο της κατασκευής κεραίας δεν εκτείνεται πέραν των έξι (6) μέτρων από τη βάση της, και γγ) η κεραία απέχει σε οριζόντια προβολή τέσσερα (4) τουλάχιστον μέτρα από το περίγραμμα του οικοπέδου,
ε) οι κατασκευές κεραιών σταθμών βάσης CB, για τις περιπτώσεις που επιτρέπεται, εφόσον πληρούν τις εξής προϋποθέσεις: αα) για τους σταθμούς έχουν εκδοθεί και ισχύουν άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, και ββ) το υψηλότερο σημείο της κατασκευής κεραίας δεν εκτείνεται πέραν των έξι (6) μέτρων από τη βάση της,
ζ) οι κατασκευές μικρών κεραιών που προορίζονται για χρήση εντός των κτιρίων,
η) οι κατασκευές μικρών κεραιών που προορίζονται για χρήση μεταφοράς δεδομένων τοπικής εμβέλειας, όπως εντός βιομηχανικών εγκαταστάσεων, γηπέδων, συγκροτημάτων κτιρίων κ.λπ..
θ) οι κατασκευές κεραιών μόνο λήψης εκπομπών που προορίζονται για το ευρύ κοινό.

2. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ύστερα από εισήγηση της ΕΕΤΤ:
α) καθορίζονται οι κατηγορίες, οι όροι, οι προϋποθέσεις και οι προδιαγραφές λειτουργίας, τα τεχνικά χαρακτηριστικά, ο έλεγχος και οι κυρώσεις σε περίπτωση παραβάσεων, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα για τις κατασκευές κεραιών χαμηλής ηλεκτρομαγνητικής περιβαλλοντικής όχλησης των οποίων η συνολική ενεργός ισοτροπική ακτινοβολούμενη ισχύς (eirp) δεν υπερβαίνει τα εκατόν εξήντα τέσσερα (164) W ή, ειδικά για τις μικροκυματικές ζεύξεις και τους δορυφορικούς σταθμούς τύπου VSAT, η ισχύς εισόδου στην κεραία δεν υπερβαίνει το ένα (1) W και δύο (2) W, αντίστοιχα. Οι εγκαταστάσεις αυτές εξαιρούνται από τη διαδικασία αδειοδότησης του άρθρου 21 του παρόντος νόμου.
β) ρυθμίζονται τα θέματα που αφορούν εγκαταστάσεις σταθμών και κατασκευές κεραιών που εξαιρούνται από τη διαδικασία αδειοδότησης του άρθρου 21 του παρόντος νόμου. Οι ρυθμίσεις αφορούν την κατηγοριοποίηση των κατασκευών κεραιών και των σταθμών, τους όρους, τις προϋποθέσεις και τις προδιαγραφές εγκατάστασης και λειτουργίας, τα τεχνικά τους χαρακτηριστικά, τον έλεγχο τους από τις αρμόδιες υπηρεσίες και τις κυρώσεις σε περίπτωση παραβάσεων, καθώς και κάθε άλλη σχετική λεπτομέρεια,
γ) καθορίζεται η ειδική διαδικασία αδειοδότησης για την εγκατάσταση τυποποιημένων κατασκευών κεραιών.

3. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης και των κατά περίπτωση συναρμόδιων υπουργών εγκρίνονται και τίθενται σε ισχύ τεχνικοί κανονισμοί που βασίζονται σε εθνικά, ευρωπαϊκά ή διεθνή πρότυπα για την εγκατάσταση κεραιών: α) σε πυλώνες ισχυρών ρευμάτων, β) σε πυλώνες φωτισμού,
γ) κατά μήκος των σιδηροδρομικών γραμμών, και δ) εντός εγκαταστάσεων των Ενόπλων Δυνάμεων.
Μέχρι τη δημοσίευση των ανωτέρω κανονισμών, επιτρέπεται η εγκατάσταση και λειτουργία κατασκευών κεραιών στις ανωτέρω υποδομές, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου.

4. Με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης κυρώνονται τεχνικοί κανονισμοί που βασίζονται σε ευρωπαϊκά ή διεθνή πρότυπα ή, εν ελλείψει αυτών, σε εθνικά και αφορούν:
α) τυποποιημένες κατασκευές κεραιών,
β) την ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα μεταξύ των κατασκευών κεραιών και άλλων γειτονικών ηλεκτρονικών εγκαταστάσεων, και
γ) συνεγκαταστάσεις κεραιών και εξοπλισμού.
Για το έργο της τυποποίησης μπορεί να ανατίθενται ειδικές μελέτες σε φορείς ή οργανισμούς τυποποίησης. Το κόστος του έργου μπορεί να βαρύνει το αποθεματικό της ΕΕΤΤ της παρ. 6 του άρθρου 75 του ν. 4070/2012.

5. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Εθνικής Άμυνας και Περιβάλλοντος και Ενέργειας καθορίζονται οι παραμεθόριες ζώνες της χώρας, των οποίων η κάλυψη από τα δίκτυα κινητής τηλεφωνίας κρίνεται ως εθνικά αναγκαία, καθώς και οι ειδικές διαδικασίες αδειοδότησης των κατασκευών κεραιών, δομικών κατασκευών κεραιών και των συνοδών έργων στις περιοχές αυτές.

6. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Περιβάλλοντος και Ενέργειας, και του κατά περίπτωση αρμόδιου υπουργού καθορίζονται υποεξυπηρετούμενες περιοχές της ελληνικής επικράτειας, για τις οποίες η ανάπτυξη υποδομής ασύρματης πρόσβασης στους τελικούς χρήστες ή/και η κάλυψη από τα δίκτυα κινητής τηλεφωνίας κρίνεται ως εθνικά αναγκαία, και καθορίζονται ειδικές διαδικασίες αδειοδότησης των κατασκευών κεραιών, δομικών κατασκευών κεραιών και των συνοδών έργων στις περιοχές αυτές.

7. Οι κατασκευές κεραιών του παρόντος άρθρου οφείλουν να συμμορφώνονται, όσον αφορά το ύψος τους, με τις διατάξεις σχετικά με την ασφάλεια της αεροπλοίας.

8. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Περιβάλλοντος και Ενέργειας και του κατά περίπτωση συναρμόδιου υπουργού καθορίζονται οι ειδικότερες διαδικασίες, οι προϋποθέσεις, καθώς και οι όροι για την εγκατάσταση και λειτουργία των κέντρων δορυφορικών επικοινωνιών. Μέχρι την έκδοση της παραπάνω κοινής υπουργικής απόφασης, τηρείται η προβλεπόμενη διαδικασία κατά τον παρόντα νόμο και τη λοιπή κείμενη νομοθεσία.

Άρθρο 30
Περιορισμοί για την εγκατάσταση κεραιών σε περιοχές προστασίας

1. Σε περίπτωση εγκατάστασης κατασκευών κεραιών, δομικών κατασκευών κεραιών και συνοδών έργων σε προστατευόμενες περιοχές των ν. 1650/1986 (Α' 160) και 3937/2011 (Α' 60), εφαρμόζονται οι διατάξεις του κεφαλαίου Α του ν. 4014/2011 (A' 209) για την περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων, καθώς και οι, κατά περίπτωση, ειδικότερες διατάξεις που ρυθμίζουν το καθεστώς προστασίας της συγκεκριμένης κατά περίπτωση περιοχής.

2. Σε περίπτωση εγκατάστασης κατασκευών κεραιών, δομικών κατασκευών κεραιών και συνοδών έργων σε εκτάσεις που εμπίπτουν στη δασική νομοθεσία εφαρμόζονται οι ειδικές προβλέψεις της περιβαλλοντικής νομοθεσίας και του ν. 998/1979 (Α' 289).
Σε περίπτωση κατασκευών κεραιών περιβαλλοντικής κατηγορίας Β, για τις οποίες έχουν καθοριστεί με σχετικές υπουργικές αποφάσεις ΠΠΔ και οι οποίες πρόκειται να εγκατασταθούν σε εκτάσεις που εμπίπτουν στη δασική νομοθεσία, η πράξη υπαγωγής σε ΠΠΔ εκδίδεται με την προϋπόθεση της έκδοσης απόφασης έγκρισης επέμβασης, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 53, την παρ. 4 του άρθρου 45 και την παρ. 5 του άρθρου 57 του ν. 998/1979. Αμφότερες οι διαδικασίες μπορεί να εξελίσσονται παράλληλα.
Αν συντρέχουν εξαιρετικοί λόγοι που αποκλείουν τη δυνατότητα παροχής έγκρισης επέμβασης, η αρμόδια κατά τόπον δασική υπηρεσία ενημερώνει άμεσα την ΕΕΤΤ για τις ενέργειές της σχετικά με την ανάκληση της άδειας εγκατάστασης κατασκευής κεραίας.
Σε περίπτωση εγκατάστασης κατασκευών κεραιών, δομικών κατασκευών κεραιών και συνοδών έργων σε αρχαιολογικούς χώρους, σε ιστορικούς τόπους και σε διατηρητέους ή παραδοσιακούς οικισμούς, εφαρμόζονται οι διατάξεις του ν. 3028/2002 (Α' 153) και τυχόν ειδικότερες διατάξεις που ρυθμίζουν το καθεστώς προστασίας της περιοχής.
Με κοινή απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης και του κατά περίπτωση αρμόδιου υπουργού μπορεί να καταρτίζονται και να κυρώνονται τεχνικές οδηγίες και τεχνικοί κανονισμοί που αφορούν την εγκατάσταση κατασκευών κεραιών σε περιοχές ή/και υποδομές ειδικού ενδιαφέροντος, όπως, ενδεικτικά, σε:
α) χώρους και μνημεία που εμπίπτουν στις διατάξεις του ν. 3028/2002 (Α' 153),
β) περιοχές που εμπίπτουν στη δασική νομοθεσία,
γ) προστατευόμενες περιοχές κατά την περιβαλλοντική νομοθεσία ή/και σε περιοχές του δικτύου Natura 2000,
δ) κρίσιμες για την ανάπτυξη των δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών υποδομές.
Το έργο της κατάρτισης των τεχνικών οδηγιών και των τεχνικών κανονισμών μπορεί να ανατίθεται στο σύνολο του ή εν μέρει στο Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (TEE). Μέχρι τη δημοσίευση των ανωτέρω οδηγιών και κανονισμών επιτρέπεται η εγκατάσταση και λειτουργία κατασκευών κεραιών στις ανωτέρω περιοχές/υποδομές, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος καθώς και της λοιπής κείμενης νομοθεσίας.

Άρθρο 31
Οργανωμένες εκτάσεις υποδοχής κατασκευών κεραιών (πάρκα κεραιών)

1. Σε οργανωμένες εκτάσεις υποδοχής κατασκευών κεραιών (πάρκα κεραιών) διαχειριστής αναλαμβάνει δημόσιος ή ιδιωτικός φορέας, ο οποίος ρυθμίζει την οργάνωση και τη συντήρηση, καθώς και τη γενική εποπτεία του πάρκου κεραιών σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, εφόσον διαθέτει κατάλληλη εμπειρία και μέσα. Κατάλληλη θεωρείται η εμπειρία που έχει αποκτηθεί είτε στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, είτε / και στον τομέα διαχείρισης οργανωμένων υποδοχέων δραστηριοτήτων. Η διοίκηση, η διαχείριση και η λειτουργία του πάρκου κεραιών ρυθμίζονται από κανονισμό λειτουργίας που καταρτίζεται από τον εκάστοτε φορέα διαχείρισης. Με τον κανονισμό λειτουργίας ρυθμίζονται οι υποχρεώσεις και τα δικαιώματα επί των κεραιοσυστημάτων, καθώς και επί των κοινόχρηστων χώρων, υποδομών και εγκαταστάσεων, εφόσον υφίστανται, οι όροι και περιορισμοί κατά την κείμενη νομοθεσία για την προστασία του περιβάλλοντος, οι απαιτούμενες δαπάνες για τη λειτουργία του πάρκου, η ενδεχόμενη αμοιβή του διαχειριστή, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα.

2. Πάρκα κεραιών μπορεί να εγκαθίστανται και να λειτουργούν σε ειδικά καθορισμένες περιοχές, οι οποίες διακρίνονται στις εξής κατηγορίες:
Α) εκτάσεις έως δέκα χιλιάδες (10.000,00 τ.μ.), οι οποίες προορίζονται για την υποδοχή και την εγκατάσταση κατασκευών κεραιών, που αδειοδοτούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου και για τις οποίες δεν απαιτούνται πρόσθετα έργα και εγκαταστάσεις,
Β) εκτάσεις μεγαλύτερες των δέκα χιλιάδων (10.000,00 τ.μ.) και έως πενήντα χιλιάδων (50.000,00 τ.μ.), οι οποίες προορίζονται για την υποδοχή και την εγκατάσταση κατασκευών κεραιών, που αδειοδοτούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου και για τις οποίες δεν απαιτούνται πρόσθετα έργα και εγκαταστάσεις,
Γ) εκτάσεις μεγαλύτερες των πενήντα χιλιάδων (50.000,00 τ.μ.), οι οποίες προορίζονται για την υποδοχή και την εγκατάσταση κατασκευών κεραιών σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου,
Δ) εκτάσεις πλησίον αρχαιολογικών χώρων, ιστορικών τόπων ή εντός περιοχών του άρθρου 19 του ν. 1650/1986, ή εντός περιοχών που διέπονται από ειδικά διατάγματα καθορισμού όρων δόμησης και περιορισμών δόμησης και χρήσεων γης, ανεξαρτήτως μεγέθους τους.

3. Οι περιοχές κατηγορίας Α καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, η οποία εκδίδεται μετά από:
α) Γνωμοδότηση της ΕΕΑΕ περί ραδιοεκπομπών, η οποία εκδίδεται μετά από κατάλληλη μελέτη ραδιοεκπομπών, στην οποία εξετάζονται κατ' ελάχιστον η δυνατότητα εγκατάστασης/συνεγκατάστασης κεραιών στο χώρο, το πλήθος ή η συνολική ισχύς εκπομπής των υπό εγκατάσταση κεραιών, η συνολική εκπεμπόμενη ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία από τις δυνάμενες να εγκατασταθούν κεραίες και τα μέτρα προφύλαξης του κοινού, εφόσον απαιτούνται κατά την κείμενη νομοθεσία,
β) Τήρηση της διαδικασίας του περιβαλλοντικού προελέγχου, σύμφωνα με το άρθρο 5 της υπ'αριθμ. 107017/2006 κοινής απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονομίας και Οικονομικών , Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων με θέμα «Εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων, σε συμμόρφωση με τις διατάξεις της οδηγίας 2001/42/ΕΚ «σχετικά με την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων» του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2001 (Β' 1225).
γ) Έγκριση για την εγκατάσταση κεραιών από την ΕΕΤΤ.

4. Οι περιοχές κατηγορίας Β καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, η οποία εκδίδεται μετά από:
α) Γνωμοδότηση της ΕΕΑΕ περί ραδιοεκπομπών, η οποία εκδίδεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 3α του παρόντος άρθρου.
β) Τήρηση της διαδικασίας στρατηγικής περιβαλλοντικής εκτίμησης του άρθρου 6 της ως άνω υπ'αριθμ. 107017/2006 ΚΥΑ.
γ) Έγκριση για την εγκατάσταση κεραιών από την ΕΕΤΤ.

5. Οι περιοχές κατηγορίας Γ και Δ καθορίζονται με έγκριση Ειδικού Χωρικού Σχεδίου, σύμφωνα με το άρθρο 8 του ν. 4447/2016 (Α' 241).

6. Με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, ύστερα από εισήγηση της ΕΕΤΤ, καθορίζονται ο πρότυπος κανονισμός λειτουργίας των πάρκων κεραιών, με τον οποίο ρυθμίζονται οι σχέσεις μεταξύ του φορέα οργάνωσης και των κατόχων εγκατεστημένων κατασκευών κεραιών, οι όροι και προϋποθέσεις για την κοινή χρήση ιστών και κατασκευών κεραιών από πολλούς κατόχους, καθώς και κάθε άλλο ειδικότερο, τεχνικό και λεπτομερειακό θέμα σχετικό με την αποτελεσματική λειτουργία των πάρκων κεραιών. Με την ίδια απόφαση δύναται, επιπλέον, να καθορίζονται οι όροι και οι διαδικασίες για την ανάδειξη των κατασκευαστών και των διαχειριστών των πάρκων κεραιών, καθώς και οι οικονομικές και κανονιστικές υποχρεώσεις των κατόχων εγκατεστημένων στο πάρκα κατασκευών κεραιών έναντι των διαχειριστών των πάρκων κεραιών.

Άρθρο 32
Πάρκα κεραιών εντός οργανωμένων υποδοχέων μεταποιητικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων

1. Πάρκο κεραιών σε έκταση κατηγορίας Α τουλάχιστον δύο χιλιάδων (2.000,00) τ.μ., κατηγορίας Β ή κατηγορίας Γ μπορεί να χωροθετηθεί και εντός οργανωμένων υποδοχέων μεταποιητικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των άρθρων 41 και 43 του ν. 3982/2011 (Α' 143). Φορέας οργάνωσης και διαχείρισης του πάρκου κεραιών του προηγούμενου εδαφίου μπορεί να είναι είτε ο αντίστοιχος φορέας του υποδοχέα δραστηριοτήτων, είτε οποιοδήποτε άλλο φυσικό ή νομικό πρόσωπο, το οποίο είναι εγκατεστημένο σε αυτό.

2. Για την έγκριση χωροθέτησης των πάρκων κεραιών η απαιτούμενη περιβαλλοντική αδειοδότηση μπορεί να περιλαμβάνεται στην περιβαλλοντική αδειοδότηση του οργανωμένου υποδοχέα μεταποιητικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων.

3. Από τη έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου επιτρέπονται η εγκατάσταση και η λειτουργία νέας κατασκευής κεραίας σε χώρο που βρίσκεται εντός των ορίων οργανωμένου υποδοχέα επιχειρηματικών και μεταποιητικών δραστηριοτήτων των άρθρων 41 και 43 του ν. 3982/2011, εφόσον είτε έχει εγκριθεί η χωροθέτηση πάρκου κεραιών σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου, είτε υπάρχουν διαθέσιμοι προς τούτο τεχνικά κατάλληλοι κοινόχρηστοι ή κοινωφελείς χώροι, σύμφωνα με τις παρ. 11 και 13 του άρθρου 41 του ν. 3982/2011 και την εγκεκριμένη πολεοδόμηση του οργανωμένου υποδοχέα. Στις περιπτώσεις αυτές, επιτρέπεται η εγκατάσταση και η λειτουργία νέας κατασκευής κεραίας στους διαθέσιμους τεχνικά κατάλληλους κοινόχρηστους ή κοινωφελείς χώρους και η αίτηση για τη διάθεση χώρου προς εγκατάσταση της κατασκευής κεραίας απευθύνεται στους διαχειριζόμενους, κατά περίπτωση, το πάρκο κεραιών ή τους κοινόχρηστους/κοινωφελείς χώρους. Υφιστάμενες κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου κατασκευές κεραιών, οι οποίες πληρούν τους όρους του νόμου αυτού όσον αφορά την αδειοδότησή τους, δεν θίγονται.

Άρθρο 33
Έλεγχοι

1. Οι έλεγχοι των κατασκευών κεραιών, των δομικών κατασκευών κεραιών και των συνοδών έργων γίνεται από τις εξής, ενδεικτικά αναφερόμενες, αρμόδιες κατά περίπτωση υπηρεσίες:
α) οι έλεγχοι όσον αφορά την ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία κατασκευών κεραιών πραγματοποιούνται από την ΕΕΑΕ σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 35 του παρόντος νόμου,
β) οι έλεγχοι όσον αφορά την τήρηση των διατάξεων της περιβαλλοντικής νομοθεσίας και των ειδικότερων όρων των Αποφάσεων Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) και των Πρότυπων Περιβαλλοντικών Δεσμεύσεων (ΠΠΔ) γίνονται από τις αρμόδιες σύμφωνα με την περιβαλλοντική νομοθεσία υπηρεσίες,
γ) οι έλεγχοι όσον αφορά την τήρηση των διατάξεων της πολεοδομικής νομοθεσίας και τη νομιμότητα των εγκρίσεων δομικών κατασκευών κεραιών πραγματοποιούνται από τις αρμόδιες, σύμφωνα με το ν. 4495/2017 υπηρεσίες και όργανα,
δ) οι έλεγχοι σχετικά με την ορθή υλοποίηση των εγκρίσεων δομικών κατασκευών κεραιών γίνονται από τους ελεγκτές δόμησης,
ε) οι έλεγχοι όσον αφορά την ηλεκτρική εγκατάσταση που χρησιμοποιείται για τη ρευματοδότηση της κατασκευής κεραίας γίνονται από τις αρμόδιες σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία υπηρεσίες,
στ) η σύνδεση με τα δίκτυα κοινής ωφέλειας ελέγχεται από τους διαχειριστές των δικτύων,
ζ) η νόμιμη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και η πρόκληση παρεμβολών σε νόμιμους χρήστες του φάσματος ελέγχονται από την ΕΕΤΤ.

2. Οι ανωτέρω υπηρεσίες οφείλουν να δημοσιοποιούν ετησίως συγκεντρωτικά αποτελέσματα αναφορικά με τους ελέγχους που διενεργούν.

3. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης και των κατά περίπτωση συναρμόδιων υπουργών, ύστερα από εισήγηση της ΕΕΤΤ, τίθεται σε λειτουργία πληροφοριακό σύστημα για τη διαχείριση των καταγγελιών που αφορούν παραβάσεις της νομοθεσίας για την εγκατάσταση και τη λειτουργία κατασκευών κεραιών και ρυθμίζεται κάθε άλλο ειδικότερο, τεχνικό η/και λεπτομερειακό θέμα σχετικά με τη λειτουργία του, τους φορείς που συμμετέχουν και τις εφαρμοζόμενες διαδικασίες. Οι καταγγελίες υποβάλλονται στο σύστημα επώνυμα, μαζί με παράβολο ύφους πενήντα (50,00) ευρώ για κάθε αιτούμενο έλεγχο, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στον παρόντα νόμο. Το παράβολο αποδίδεται κατά περίπτωση στις αρμόδιες υπηρεσίες που πραγματοποιούν τους αιτούμενους ελέγχους. Το ύψος του παραβόλου μπορεί να τροποποιείται με κοινή απόφαση των Υπουργών Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Οικονομικών και των κατά περίπτωση συναρμόδιων υπουργών.
Αν από τον έλεγχο προκύψει ότι η καταγγελία αφορά εγκατάσταση κατασκευής κεραίας για την οποία δεν έχει εκδοθεί άδεια κατασκευής κεραίας ή /και έγκριση δομικών κατασκευών κεραίας, το παράβολο επιστρέφεται στον καταγγέλλοντα. Τα αιτήματα παροχής πληροφοριών εξετάζονται ατελώς.

4. Μέχρι την έκδοση της απόφασης της παρ. 3 του παρόντος άρθρου σε περίπτωση καταγγελίας επιλαμβάνονται οι αρμόδιες υπηρεσίες σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.

5. Δεν επιτρέπεται η παρεμβολή στις επικοινωνίες των Ενόπλων Δυνάμεων, της ΥΠΑ, καθώς και κάθε άλλου νόμιμα λειτουργούντος δικτύου, όπως ενδεικτικά των εν γένει δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, σταθερής ασύρματης πρόσβασης ή ψηφιακής ευρυεκπομπής, συμπεριλαμβανομένης της «Ελληνική Ραδιοφωνία Τηλεόραση ΑΕ» (ΕΡΤ). Σε αντίθετη περίπτωση και εφόσον η παρεμβολή βεβαιωθεί με τον προσφορότερο κατά την κρίση των αρμόδιων υπηρεσιών τρόπο, διατάσσεται από την αρμόδια υπηρεσία η άμεση διακοπή με κάθε νόμιμο μέσο και τρόπο της λειτουργίας του σταθμού που προκάλεσε την παρεμβολή. Η απόφαση αυτή κοινοποιείται και στον αρμόδιο εισαγγελέα για την κίνηση ποινικής δίωξης.

Άρθρο 34
Καταγραφή και ένταξη υφιστάμενων δομικών κατασκευών κεραιών στο πλαίσιο του παρόντος νόμου

1. Υφιστάμενες δομικές κατασκευές κεραιών, υπάγονται στις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 106 του ν. 4495/2017, κατ' εξαίρεση των οριζομένων στο άρθρο 89 του ν. 4495/2017, υπό τις εξής προϋποθέσεις:
α) βρίσκεται σε ισχύ άδεια κατασκευής η οποία έχει εκδοθεί από την ΕΕΕΤ ή άλλον αρμόδιο φορέα, κατά το προϊσχύσαν δίκαιο, και
β) εκδίδεται διοικητική πράξη έγκρισης δομικών κατασκευών κεραίας, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 23 του παρόντος νόμου. Σε περίπτωση αλλαγής χωροθέτησης ερμαρίων και οικίσκων εντός του χώρου εγκατάστασης που έγινε σε συμμόρφωση με τα μεγέθη που προβλέπονται από την παρ. 2 του άρθρου 27 του παρόντος νόμου, για την παροχή έγκρισης εγκατάστασης δομικών κατασκευών κεραίας δεν απαιτείται η έκδοση νέας άδειας από την ΕΕΤΤ, αλλά ενημερώνεται ο φάκελος μέσω του προβλεπόμενου πληροφοριακού συστήματος του άρθρου 25 (ΣΗΛΥΑ - θΑδειες).

2. Σε περίπτωση κατασκευών κεραιών και δομικών κατασκευών τους που χρησιμοποιούνται ως μέρος του δικτύου για την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών προς το κοινό ισχύουν τα εξής:
α) αν η κατασκευή κεραίας έχει εγκατασταθεί και λειτουργεί κατά παρέκκλιση άδειας κατασκευής κεραίας που έχει εκδοθεί για τον χώρο εγκατάστασής της, ο κάτοχος της υποχρεούται, μέσα σε προθεσμία τεσσάρων (4) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου: αα) να καταβάλει πρόστιμο ύψους χιλίων (1.000,00) ευρώ στην ΕΕΤΤ, ββ) να υποβάλει αίτημα τροποποίησης της άδειας κατασκευής κεραίας ή δήλωση, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 28 του παρόντος νόμου, γγ) να διακόψει τη λειτουργία των συχνοτήτων που δεν καλύπτονται από υφιστάμενη γνωμοδότηση της ΕΕΑΕ, μέχρι να εκδοθεί θετική γνωμάτευση της ΕΕΤΤ επί νέας μελέτης ραδιοεκπομπών, και δδ) να καταβάλει στην ΕΕΑΕ μέσα σε ένα (1) μήνα από την υποβολή της αίτησης ή της δήλωσης, ποσό ύψους διακοσίων πενήντα (250,00) ευρώ για τη διενέργεια σχετικού ελέγχου (αυτοψία και επί τόπου μέτρηση), β) Αν η κατασκευή κεραίας έχει εγκατασταθεί και λειτουργεί χωρίς να έχει χορηγηθεί άδεια κατασκευής κεραίας για τον χώρο εγκατάστασής της, αλλά έχει υποβληθεί αίτηση στην ΕΕΤΤ πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, η οποία περιλαμβάνει τουλάχιστον έγκριση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ), μελέτη ραδιοεκπομπών που έχει υποβληθεί στην ΕΕΑΕ ή γνώμη αυτής, κατάθεση ΜΠΕ ή, κατά περίπτωση, κατάθεση δήλωσης υπαγωγής στις ΠΠΔ, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις περί περιβαλλοντικής αδειοδότησης, ο κάτοχος της κατασκευής κεραίας οφείλει, μέσα σε προθεσμία τεσσάρων (4) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος: αα) να καταβάλει πρόστιμο ύψους τεσσάρων χιλιάδων (4.000,00) ευρώ στην ΕΕΤΤ, ββ) να υποβάλει σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος αίτημα χορήγησης άδειας κατασκευής κεραίας, γγ) εφόσον δεν έχει εκδοθεί γνωμοδότηση της ΕΕΑΕ για ορισμένες από τις εκπεμπόμενες συχνότητες, να διακόψει τη λειτουργία αυτών των συχνοτήτων μέχρι να εκδοθεί θετική γνωμοδότηση της ΕΕΑΕ επί μελέτης ραδιοεκπομπών για την εγκατεστημένη κατασκευή κεραίας ή και έγκριση της ΥΠΑ εφόσον απαιτείται, και δδ) να καταβάλει στην ΕΕΑΕ, μέσα σε ένα (1) μήνα από την υποβολή της αίτησης, ποσό ύψους πεντακοσίων (500,00) ευρώ για τη διενέργεια σχετικού ελέγχου (αυτοψία και επί τόπου μέτρηση).

3. Για τις κατασκευές κεραιών της παρ. 2 του παρόντος άρθρου, μετά την έκδοση της άδειας κατασκευής κεραίας από την ΕΕΤΤ, ακολουθούνται οι διαδικασίες υπαγωγής στις διατάξεις του ν. 4495/2017, καθώς και του παρόντος νόμου.

4. Κατασκευές κεραιών, που δεν αδειοδοτούνται από την ΕΕΤΤ μέσα σε προθεσμία δεκαοκτώ (18) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, απομακρύνονται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 25 του παρόντος νόμου, μέσα σε προθεσμία τριών (3) μηνών από τη λήξη της ανωτέρω προθεσμίας. Με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης η άνω προθεσμία μπορεί να παρατείνεται έως έξι (6) μήνες.

5. Για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος άρθρου οι κάτοχοι κατασκευών κεραιών υποχρεούνται να υποβάλουν στην ΕΕΤΤ, μέσα σε προθεσμία τριάντα (30) ημερών από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου κατάλογο με τις κατασκευές κεραιών που εμπίπτουν στις διατάξεις του παρόντος άρθρου με σαφή και συγκεκριμένη αναφορά του υφιστάμενου αδειοδοτικού πλαισίου που υπάγονται οι κατασκευές κεραιών σύμφωνα με τα ανωτέρω.

6. Για κατασκευές κεραιών που εμπίπτουν στις περιπτ. α' και β' της παρ. 2 του παρόντος άρθρου, μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας αδειοδότησής τους από την ΕΕΤΤ ή την απόρριψη της αιτούμενης άδειας ή την πάροδο της προθεσμίας που τίθεται με την παρ. 4 του παρόντος άρθρου αναστέλλεται η διαδικασία επιβολής κυρώσεων ή οι τυχόν επιβληθείσες κυρώσεις ή η κατεδάφιση αυτών. Για τις κατασκευές κεραιών που αδειοδοτούνται από την ΕΕΤΤ σύμφωνα με την παρ. 2 του παρόντος άρθρου δεν επιβάλλεται ούτε οφείλεται άλλο πρόστιμο πέραν του αναφερομένου στην παρ. 2 του παρόντος άρθρου.

7. Για τις δομικές κατασκευές κεραιών της ΕΡΤ ΑΕ που έχουν θεωρηθεί νόμιμες, σύμφωνα με την παρ. 8 του άρθρου 19 του ν. 1730/1987 (ΦΕΚ 145Α') η ΕΡΤ υποχρεούται να υποβάλλει στο Σ.ΗΛ.Υ.Α. μέσα σε προθεσμία πέντε (5) μηνών ενδεικτικό γεωγραφικό εντοπισμό του ακινήτου επί αεροφωτογραφίας στην οποία θα αποτυπώνονται οι δομικές κατασκευές του παρόχου (οικίσκος ή/και ερμάριο και ιστός) με καταγραφή των διαστάσεων αυτών.

Αρθρο 35
Έλεγχοι ηλεκτρομαγνητικής ακτινοβολίας

1. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, απαγορεύεται η εγκατάσταση κατασκευής κεραίας για την οποία δεν έχει υποβληθεί και εγκριθεί από την ΕΕΑΕ μελέτη ραδιοεκπομπών που αποδεικνύει ότι δεν υπάρχουν χώροι γύρω από την κεραία ελεύθερα προσπελάσιμοι από το γενικό πληθυσμό, στους οποίους τα όρια ασφαλούς έκθεσης υπερβαίνουν το εβδομήντα τοις εκατό (70%) των τιμών που καθορίζονται στα άρθρα 2 έως 4 της υπ'αριθμ. 53571/3839/01.09.2000 κοινής απόφασης των Υπουργών Ανάπτυξης, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και των Υφυπουργών Υγείας και Πρόνοιας και Μεταφορών και Επικοινωνιών με θέμα «Μέτρα προφύλαξης του κοινού από τη λειτουργία κεραιών εγκατεστημένων στην ξηρά (Β' 1105) ή στην αντίστοιχη κοινή απόφαση των Υπουργών Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Περιβάλλοντος και Ενέργειας και του κατά περίπτωση αρμοδίου Υπουργού, που εκδίδεται σύμφωνα με την παρ. 2 του παρόντος άρθρου.

2. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Υγείας και Ψηφιακής Διακυβέρνησης και του εκάστοτε αρμόδιου Υπουργού για τα θέματα της Ελληνικής Επιτροπής Ατομικής Ενέργειας (ΕΕΑΕ) καθορίζονται τα μέτρα που λαμβάνονται για την προφύλαξη του κοινού από την ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία στις εγκαταστάσεις κατασκευών κεραιών. Η εξέταση της ανάγκης αναπροσαρμογής των ορίων έκθεσης του κοινού στην ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία, που έχουν καθοριστεί με την ως άνω υπ' αριθμ. 53571/3839/01.09.2000 απόφαση, διενεργείται από εννεαμελή ειδική επιτροπή που συστήνεται με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης και στην οποία συμμετέχουν εκπρόσωποι των Υπουργείων Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Υγείας, Περιβάλλοντος και Ενέργειας και των κατά περίπτωση συναρμόδιων υπουργείων, οι οποίοι ορίζονται με την ίδια απόφαση. Η επιτροπή αυτή δύναται να συνεργάζεται και να προσκαλεί στις συνεδριάσεις της, κατά περίπτωση, και άλλα πρόσωπα, όπως, ενδεικτικά, εκπροσώπους της ακαδημαϊκής κοινότητας, επιστήμονες από τις ανεξάρτητες ρυθμιστικές αρχές, εκπροσώπους φορέων της αγοράς, εκπροσώπους ομάδων πολιτών και συλλογικοτήτων, καθώς και εκπροσώπους των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των αρμόδιων διεθνών οργανισμών.

3. Σε περίπτωση εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σε απόσταση μέχρι τριακοσίων (300) μέτρων από την περίμετρο κτιριακών εγκαταστάσεων βρεφονηπιακών σταθμών, σχολείων, γηροκομείων και νοσοκομείων, τα όρια έκθεσης του κοινού απαγορεύεται να υπερβαίνουν το εξήντα τοις εκατό (60%) των τιμών που καθορίζονται στα άρθρα 2 έως 4 της ως άνω υπ' αριθμ. 53571/3839/01.09.2000 απόφασης ή στην αντίστοιχη απόφαση των Υπουργών Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Περιβάλλοντος και Ενέργειας και των κατά περίπτωση αρμόδιων υπουργών που εκδίδεται κατά την παρ. 2 παρόντος άρθρου.

4. Δεν απαιτείται η σύνταξη και η υποβολή μελέτης ραδιοεκπομπών για τους σταθμούς των οποίων η συνολική ενεργός ακτινοβολούμενη ισχύς όλων των καναλιών δεν υπερβαίνει τα εκατό (100) W (164 Weirp) για τις ζώνες συχνοτήτων πάνω από τριάντα (30) MHz, καθώς και το ένα (1) kW για τις ζώνες συχνοτήτων κάτω από τριάντα (30) MHz, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην παρ. 6 του άρθρου 6 της ως άνω υπ'αριθμ. 53571/3839/01.09.2000 απόφαση.
Η ΕΕΑΕ, είτε μέσω των οργάνων της, είτε μέσω συνεργείων που έχουν ειδικά προς τούτο εξουσιοδοτηθεί από αυτήν, υποχρεούται να ελέγχει την τήρηση των ορίων ασφαλούς έκθεσης του κοινού σε ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία από κάθε κεραία:
α) αυτεπαγγέλτως και κατά τρόπο δειγματοληπτικό, ετησίως σε ποσοστό τουλάχιστον είκοσι τοις εκατό (20%) των αδειοδοτημένων από την ΕΕΤΤ κεραιών, που λειτουργούν εντός σχεδίου πόλης,
β) ύστερα από αίτηση της ΕΕΤΤ ή οποιουδήποτε φυσικού ή νομικού προσώπου που έχει έννομο συμφέρον, μέσα σε προθεσμία είκοσι (20) εργάσιμων ημερών από την υποβολή του σχετικού αιτήματος. Στην περίπτωση αυτή, η ΕΕΑΕ υποχρεούται να γνωστοποιεί αμέσως τα αποτελέσματα του ελέγχου στον αιτούντα και στον κάτοχο της κατασκευής κεραίας.
Με κοινή απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης και του κατά περίπτωση αρμόδιου υπουργού, ύστερα από εισήγηση της ΕΕΑΕ, καθορίζονται ο τρόπος διενέργειας των μετρήσεων και κάθε άλλο σχετικό ειδικότερο, τεχνικό ή λεπτομερειακό θέμα.
Η αίτηση υποβάλλεται στην ΕΕΑΕ και συνοδεύεται από την καταβολή σχετικού παραβόλου, το ύφος του οποίου ρυθμίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Οικονομικών, καθώς και του κατά περίπτωση αρμόδιου υπουργού και δεν μπορεί να υπερβαίνει το ογδόντα τοις εκατό (80%) του ποσού της παρ. 4 του παρόντος άρθρου. Τα αποτελέσματα των ελέγχων ηλεκτρομαγνητικής ακτινοβολίας δημοσιεύονται άμεσα στον ιστοχώρο της Ε.Ε.Α.Ε. και συγκεντρωτικά ανά έτος.

5. Για τους σκοπούς της παρούσας, οι κάτοχοι κατασκευών κεραιών που έχουν υποχρέωση αδειοδότησης προκαταβάλλουν στην ΕΕΑΕ ετήσιο τέλος ύφους διακοσίων είκοσι (220,00) ευρώ για κάθε κατασκευή κεραίας για τον έλεγχο ως προς την τήρηση των ορίων έκθεσης του κοινού σε ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και του κατά περίπτωση αρμόδιου υπουργού, ύστερα από γνώμη της ΕΕΑΕ, καθορίζονται τα σχετικά με την επιβολή και την είσπραξη του τέλους θέματα. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και του κατά περίπτωση αρμόδιου υπουργού μπορεί να αναπροσαρμόζεται το ύφος του ανωτέρω τέλους, ανάλογα με τις ανάγκες, ώστε να καλύπτονται τα έξοδα της διενέργειας των ελέγχων της παρ. 2 του παρόντος άρθρου, καθώς και τα έξοδα της λειτουργίας, ανάπτυξης και επέκτασης του Εθνικού Παρατηρητηρίου Ηλεκτρομαγνητικών Πεδίων (ΕΠΗΠ) του άρθρου 40 του παρόντος νόμου. Με όμοια απόφαση μπορεί να καθοριστεί το μέρος των εσόδων που προβλέπονται στην παρούσα και διατίθενται από την ΕΕΑΕ στους ΟΤΑ α' βαθμού ή άλλους αρμόδιους φορείς για την κάλυψη πάσης φύσης εξόδων τους σχετικών με τη λειτουργία του ΕΠΗΠ.

6. Αν η ΕΕΑΕ διαπιστώσει, οποτεδήποτε, ότι τα δηλωθέντα στην υποβληθείσα μελέτη ραδιοεκπομπών, που προβλέπεται στο άρθρο 6 της ως άνω υπ'αριθμ. 53571/3839/01.09.2000 απόφασης ή/και τα συνημμένα σε αυτή σχέδια παρουσιάζουν διαφορές σε σχέση με την πραγματικότητα, οι οποίες επηρεάζουν ουσιωδώς τους υπολογισμούς της μελέτης ή τα μέτρα προφύλαξης του κοινού, χωρίς, ωστόσο, να υπερβαίνουν τα όρια ασφαλούς έκθεσης αυτού, όπως αυτά ορίζονται στην κείμενη νομοθεσία, ενημερώνει άμεσα εγγράφως, ή με τηλεομοιοτυπία, ή μέσω ΣΗΛΥΑ την ΕΕΤΤ και τον κάτοχο της κατασκευής κεραίας. Η ΕΕΤΤ ενημερώνει άμεσα εγγράφως, ή με τηλεομοιοτυπία, ή μέσω ΣΗΛΥΑ τον κάτοχο της κατασκευής κεραίας να προβεί στην κατάθεση διορθωμένης μελέτης ραδιοεκπομπών μέσα σε αποκλειστική προθεσμία είκοσι (20) ημερών από την ειδοποίησή του και γνωστοποίησή της στην ΕΕΤΤ. Η διορθωμένη μελέτη ραδιοεκπομπών κατατίθεται απευθείας στην ΕΕΑΕ και εξετάζεται κατά προτεραιότητα από αυτήν, η οποία μέσα σε τριάντα (30) ημέρες από την κατάθεσή της είτε εκδίδει γνωμάτευση, είτε ενημερώνει τον πάροχο για την κατάθεση συμπληρωματικών στοιχείων. Αν παρέλθει άπρακτη η ανωτέρω προθεσμία, ο κάτοχος της κατασκευής κεραίας προβαίνει σε άμεση διακοπή λειτουργίας του σταθμού και ενημέρωση της ΕΕΤΤ.

7. Αν διαπιστωθεί υπέρβαση των επιτρεπόμενων ορίων εκπεμπόμενης ηλεκτρομαγνητικής ακτινοβολίας, εφαρμόζονται οι κυρώσεις που προβλέπει η 53571/3839/01.09.2000 κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και των Υφυπουργών Υγείας και Πρόνοιας και Μεταφορών και Επικοινωνιών (Β' 1105).

8. Δεν επιτρέπεται η εγκατάσταση κατασκευής κεραίας κινητής τηλεφωνίας σε κτιριακές εγκαταστάσεις βρεφονηπιακών σταθμών, σχολείων, γηροκομείων και νοσοκομείων. Υφιστάμενες κατασκευές κεραιών επί των εν λόγω κτιρίων απομακρύνονται, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 25 του παρόντος νόμου. Κατ' εξαίρεση των ανωτέρω, στις κτιριακές εγκαταστάσεις νοσοκομείων μπορεί, ύστερα από προηγούμενη απόφαση της διοίκησής τους, να εγκατασταθεί κατασκευή κεραίας, που εξαιρείται από την υποχρέωση αδειοδότησης, για την εξυπηρέτηση των αναγκών του ιατρικού προσωπικού και του κοινού που επισκέπτεται τους χώρους του νοσοκομείου.

Αρθρο 36
Εθνικό Παρατηρητήριο Ηλεκτρομαγνητικών Πεδίων (ΕΠΗΠ)

1. Η Ελληνική Επιτροπή Ατομικής Ενέργειας (ΕΕΑΕ) είναι αρμόδια για τη διαρκή μέτρηση και καταγραφή, σε επιλεγμένες θέσεις, των επιπέδων ακτινοβολίας των ηλεκτρομαγνητικών πεδίων, που οφείλονται στο σύνολο των σταθμών κεραιών κάθε είδους.

2. Στην ΕΕΑΕ δημιουργείται το Εθνικό Παρατηρητήριο Ηλεκτρομαγνητικών Πεδίων (ΕΠΗΠ), που έχει ως σκοπό τον διαρκή έλεγχο της τήρησης των ορίων ασφαλούς έκθεσης του κοινού στα ηλεκτρομαγνητικά πεδία, όπως αυτά καθορίζονται στην κείμενη νομοθεσία, μέσω ενός διασυνδεδεμένου συστήματος σταθμών επεξεργασίας και σταθερών, κινητών και φορητών σταθμών μέτρησης των τιμών της ηλεκτρομαγνητικής ακτινοβολίας, ονομαζόμενο εφεξής «Δίκτυο», με στόχο τη διαρκή ενημέρωση του κοινού.

3. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης και του κατά περίπτωση αρμόδιου υπουργού, ύστερα από εισήγηση της ΕΕΑΕ, καθορίζονται τα θέματα οργάνωσης, εγκατάστασης, χρηματοδότησης, ανάπτυξης, επέκτασης, συντήρησης και λειτουργίας του ΕΠΗΠ και εκδίδεται Κανονισμός του ΕΓΊΗΠ. Με τον Κανονισμό καθορίζονται:
α) οι όροι, οι προϋποθέσεις και η διαδικασία επιλογής των φορέων που συνδέονται στο Δίκτυο,
β) τα κριτήρια επιλογής της θέσης εγκατάστασης ή/και μετεγκατάστασης των σταθμών μέτρησης, ανάλογα με τις παρουσιαζόμενες ανάγκες,
γ) οι όροι, οι προϋποθέσεις και η διαδικασία διαχείρισης, επέκτασης και συντήρησης του Δικτύου,
δ) οι φορείς αξιοποίησης των αποτελεσμάτων των μετρήσεων της ηλεκτρομαγνητικής ακτινοβολίας,
ε) η οργάνωση και η παρακολούθηση από την ΕΕΑΕ, το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης, την ΕΕΤΤ και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς, όπως περιφέρειες, δήμοι, πανεπιστήμια, παρόχους ραδιοτηλεοπτικών και τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος (TEE), των μετρήσεων των τιμών της ηλεκτρομαγνητικής ακτινοβολίας και η δημοσιοποίησή τους,
στ) η δημοσίευση περιοδικών εκθέσεων από την ΕΕΑΕ σχετικά με τα αποτελέσματα των μετρήσεων της τήρησης των ορίων ηλεκτρομαγνητικής ακτινοβολίας, καθώς και κάθε άλλο θέμα σχετικό με την εφαρμογή της παρούσας παραγράφου.

4. Η ΕΕΑΕ, σε συνεργασία με το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης, αναλαμβάνει την υποστήριξη του ΕΠΗΠ και είναι αρμόδια για να:
α) σχεδιάζει και προγραμματίζει τις αναγκαίες μετρήσεις,
β) λειτουργεί το πληροφοριακό σύστημα στο οποίο καταχωρίζονται όλα τα στοιχεία των μετρήσεων,
γ) αναλαμβάνει την παρουσίαση των δεδομένων των μετρήσεων σε κατάλληλα διαμορφωμένη ιστοσελίδα με τη μορφή απλών και κατανοητών διαγραμμάτων ανά γεωγραφική περιοχή,
δ) μεριμνά για την καλή λειτουργία, τη συντήρηση και την αναβάθμιση του εξοπλισμού, την αγορά υλικών και εξοπλισμού ή την εκποίηση, εφόσον απαιτείται, μη χρήσιμου εξοπλισμού, συμπεριλαμβανομένων των κινητών μονάδων του ΕΠΗΠ.

Αρθρο 37
Κυρώσεις

Με την επιφύλαξη των οριζομένων στις επιμέρους διατάξεις του παρόντος:
α) η εγκατάσταση σταθμού εκπομπής ή/και λήψης ραδιοσήματος και κατασκευής κεραίας ή δομικών κατασκευών κεραίας κατά παράβαση των διατάξεων του παρόντος και χωρίς τις προβλεπόμενες άδειες ή εγκρίσεις, εφόσον αυτές απαιτούνται, η χρήση σταθμού εκπομπής ραδιοσήματος χωρίς άδεια ή η παραχώρηση ηλεκτρικού ρεύματος σε εγκαταστάσεις σταθμού εκπομπής ή/και λήψης ραδιοσήματος άλλου που λειτουργεί με ή χωρίς άδεια, η παραχώρηση των δομικών κατασκευών κεραίας σε άλλον για την εγκατάσταση κεραιοσυστημάτων χωρίς άδεια, εφόσον απαιτείται, καθώς και η παρεμπόδιση ή η παρενόχληση των αρμόδιων οργάνων να πραγματοποιήσουν έλεγχο των σταθμών εκπομπής ή/και λήψης ραδιοσήματος και των εγκαταστάσεών τους ή η παροχή εσφαλμένων πληροφοριών για την άσκηση του ελέγχου, τιμωρείται με ποινή φυλάκισης μέχρι τριών (3) ετών και χρηματική ποινή από τέσσερις χιλιάδες (4.000,00) ευρώ έως πενήντα χιλιάδες (50.000,00) ευρώ. Σε περίπτωση καταδίκης διατάσσεται η ανάκληση των υφιστάμενων αδειών, η άμεση διακοπή λειτουργίας του κεραιοσυστήματος και η δήμευση του εξοπλισμού του σταθμού και των συναφών εγκαταστάσεών του.
β) με φυλάκιση μέχρι τρία (3) έτη τιμωρείται όποιος προκαλεί επιβλαβείς παρενοχλήσεις (παρεμβολές), διαπιστωμένες από την αρμόδια αρχή, σε άλλο νόμιμο χρήστη, όπως και όποιος εκπέμπει χωρίς άδεια σε ζώνες ραδιοσυχνοτήτων που δεν προβλέπεται για τη συγκεκριμένη υπηρεσία στον Εθνικό Κανονισμό Κατανομής Ζωνών Συχνοτήτων (ΕΚΚΖΣ). Σε περίπτωση παράβασης των ανωτέρω, ανακαλείται η υφιστάμενη άδεια και μπορεί να διαταχθεί η άμεση διακοπή λειτουργίας του κεραιοσυστήματος. Επίσης, κατάσχεται όλος ο εξοπλισμός του σταθμού και οι συναφείς εγκαταστάσεις και δημεύεται με αμετάκλητη απόφαση του ποινικού δικαστηρίου. Τα αδικήματα των περιπτώσεων α' και β' θεωρούνται αυτόφωρα, σύμφωνα με τους ορισμούς του άρθρου 242 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας, όπως ισχύει.
γ) με απόφαση της ΕΕΤΤ, ύστερα από έκθεση της αρμόδιας υπηρεσίας, στους κατόχους κατασκευών κεραιών στην ξηρά:
αα) που δεν διαθέτουν άδεια κατασκευής κεραίας από την ΕΕΤΤ, ούτε πιστοποιητικό πληρότητας,
ββ) που διαθέτουν άδεια κατασκευής κεραίας η οποία έχει εκδοθεί επί τη βάσει ψευδών, ανακριβών ή παραποιημένων στοιχείων επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο από δέκα χιλιάδες (10.000,00) ευρώ μέχρι και τριακόσιες πενήντα χιλιάδες (350.000,00) ευρώ.
Θεωρείται επιβαρυντική περίπτωση, η ψευδής αναγραφή ή η παραποίηση στοιχείων ή η υποτροπή. Τα πρόστιμα αυτά αποτελούν έσοδα του Δημοσίου, συνυπολογίζονται στο ποσοστό εκ του αποθεματικού που καταβάλει η ΕΕΤΤ στο Δημόσιο και εισπράττονται σύμφωνα με το ν.δ. 356/1974 «Κώδικας Εισπράξεων και Δημοσίων Εσόδων» (ΚΕΔΕ, Α' 90, όπως ισχύει),
δ) η επιβολή των ανωτέρω διοικητικών προστίμων δεν υποκαθιστά άλλες ποινές και κυρώσεις που προβλέπει η κείμενη νομοθεσία. Τυχόν άσκηση των προβλεπόμενων διοικητικών ή ένδικων μέσων δεν αναστέλλει την είσπραξη του προστίμου. Εφόσον τα πρόστιμα εξοφλούνται μέσα σε ένα (1) μήνα από την κοινοποίηση της σχετικής απόφασης επιβολής τους, μειώνονται κατά τριάντα τοις εκατό (30%). Μετά την παρέλευση του μηνός, η είσπραξη των προστίμων πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις του ΚΕΔΕ.

Αρθρο 38
Λειτουργία της πληροφοριακής υποδομής

1. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης και των κατά περίπτωση συναρμόδιων υπουργών ρυθμίζονται θέματα διαδικασιών και εφαρμογής του άρθρου 21 του παρόντος νόμου, καθώς και κάθε άλλο θέμα σχετικό με τη διαλειτουργικότητα των ηλεκτρονικών συστημάτων του παρόντος.

2. Με απόφαση της ΕΕΤΤ ρυθμίζεται κάθε θέμα σχετικό με τη λειτουργία του Ηλεκτρονικού Συστήματος ΣΗΛΥΑ, καθώς και κάθε θέμα αρμοδιότητας της ΕΕΤΤ σχετικό με την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στα πλαίσια του παρόντος.

3. Μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δύο (2) μηνών από την έκδοση της παραπάνω απόφασης της ΕΕΤΤ, η ΥΠΑ, η ΕΕΑΕ, οι αρμόδιες για τη δόμηση, την περιβαλλοντική αδειοδότηση και τη διενέργεια περιβαλλοντικών ελέγχων υπηρεσίες, καθώς και οι υπηρεσίες που γνωμοδοτούν και παρέχουν έγκριση ή σύμφωνη γνώμη στο πλαίσιο της περιβαλλοντικής αδειοδότησης κατασκευών κεραιών, οφείλουν να υποβάλουν αίτημα εγγραφής στο Ηλεκτρονικό Σύστημα ΣΗΛΥΑ. Δεν απαιτείται εκ νέου εγγραφή στο ΣΗΛΥΑ των υπηρεσιών που έχουν ήδη εγγραφεί σε αυτό σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4070/2012, όπως ίσχυαν πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος. Με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης μπορεί να καθορίζονται και άλλες υπηρεσίες προς σύνδεση με το ΣΗΛΥΑ.

4. Το ΣΗΛΥΑ και το e-Αδειες διασυνδέονται σύμφωνα με τα ισχύοντα διεθνή και εθνικά πρότυπα διαλειτουργικότητας. Η διασύνδεση των συστημάτων είναι αμφίδρομη και παρέχονται, κατ' ελάχιστον, οι εξής υπηρεσίες:
α) πλήρης πρόσβαση σε κάθε διασυνδεδεμένη ηλεκτρονική αίτηση από τους χρήστες οποιουδήποτε συστήματος με απλή ενάριθμη αναφορά, β) εφαρμογή κανόνων προώθησης ή ολοκλήρωσης μιας αίτησης ανάλογα με την κατάσταση της διασυνδεδεμένης αίτησης σε οποιοδήποτε πληροφοριακό σύστημα, γ) μεταφορά δεδομένων που επηρεάζουν τη διαδικασία αδειοδότησης από το ένα σύστημα στο άλλο.

5. Για την εφαρμογή του Ηλεκτρονικού Περιβαλλοντικού Μητρώου (ΗΠΜ) σύμφωνα με το άρθρο 18 του ν. 4014/2011 και μέχρι την ολοκλήρωση της διασύνδεσής του με την παραπάνω πληροφοριακή υποδομή, οι δηλώσεις υπαγωγής σε Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ) και οι αιτήσεις έκδοσης Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) υποβάλλονται και διεκπεραιώνονται μέσω του Ηλεκτρονικού Συστήματος ΣΗΛΥΑ. Η απαιτούμενη ενημέρωση του ΗΠΜ γίνεται αποκλειστικά με μέριμνα του κατόχου της κατασκευής κεραίας.

Άρθρο 39
Μεταβατικές διατάξεις

1. Μέχρι την ολοκλήρωση της διασύνδεσης του Ηλεκτρονικού Συστήματος ΣΗΛΥΑ με το Ηλεκτρονικό Σύστημα e-Αδειες, τα απαιτούμενα για την αδειοδότηση κατασκευών κεραιών στοιχεία και δικαιολογητικά υποβάλλονται με ευθύνη των κυρίων ή κατόχων κατασκευών κεραιών. Η διασύνδεση των παραπάνω πληροφοριακών συστημάτων ολοκληρώνεται μέσα σε τέσσερις (4) μήνες από την έναρξη ισχύος του παρόντος και διαπιστώνεται με πράξεις της ΕΕΤΤ και του διαχειριστή του Συστήματος Έκδοσης Οικοδομικών Αδειών (e-Άδειες).
2. Μέχρι την εγγραφή των υπηρεσιών που προβλέπονται στο άρθρο 38 του παρόντος νόμου στο Ηλεκτρονικό Σύστημα ΣΗΛΥΑ, η έκδοση των απαιτούμενων αδειών για την εγκατάσταση και τη λειτουργία κατασκευής κεραίας γίνεται ως εξής:
α) ο ενδιαφερόμενος υποβάλλει τις απαιτούμενες αιτήσεις και μελέτες στις αρμόδιες υπηρεσίες και, στη συνέχεια, υποβάλλει στο Ηλεκτρονικό Σύστημα ΣΗΛΥΑ φάκελο με τα αποδεικτικά παραλαβής τους,
β) οι αρμόδιες υπηρεσίες οφείλουν, μέσα σε τέσσερις (4) μήνες από την παραλαβή των σχετικών αιτήσεων/μελετών, να ελέγξουν τα θέματα αρμοδιότητάς τους και να ενημερώσουν εγγράφως την ΕΕΤΤ και τον ενδιαφερόμενο για : αα) την έκδοση των εγκριτικών πράξεων, ή
ββ) την ανάγκη συμπλήρωσης/διόρθωσης τυπικών ελλείψεων ή λαθών στις αιτήσεις/μελέτες,
γγ) την αιτιολογημένη απόρριψη των αιτήσεων/μελετών.

3. Εκκρεμείς διαδικασίες αδειοδότησης κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, ολοκληρώνονται σύμφωνα με τις διατάξεις του. Εκδοθείσες άδειες και εγκρίσεις παραμένουν ισχυρές. Όσον αφορά τα πιστοποιητικά πληρότητας που έχουν εκδοθεί σύμφωνα με την περίπτ. β' της παρ. 17Γ του άρθρου 30 του ν. 4070/2012 διατηρούνται σε ισχύ για δύο (2) έτη από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου. Για πιστοποιητικά πληρότητας, για την έκδοση των οποίων έχει ληφθεί υπόψη έγκριση περιβαλλοντικών όρων ή δήλωση υπαγωγής σε ΠΠΔ, χορηγείται από την ΕΕΤΤ, μέσα στην προαναφερόμενη προθεσμία, άδεια κατασκευής κεραίας σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος και, στη συνέχεια, ακολουθεί η διαδικασία των άρθρων 23 και 24 του παρόντος νόμου. Η ανωτέρω διαδικασία ακολουθείται και για τα κέντρα δορυφορικών επικοινωνιών.

4. Κατασκευές κεραιών που εμπίπτουν στις διατάξεις του άρθρου 31 του ν. 4053/2012 (Α1 44), όπως αυτό αντικαταστάθηκε με το άρθρο 126 του ν. 4249/2014 (Α' 73), εξαιρούνται από την υποχρέωση καταβολής στην Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) του προστίμου της παρ. 2 του άρθρου 34 του παρόντος νόμου.

5. Εκκρεμείς διαδικασίες ελέγχου και επιβολής κυρώσεων από την ΕΕΤΤ ολοκληρώνονται σύμφωνα με τη νομοθεσία που ίσχυε κατά τον χρόνο έκδοσης της πράξης με την οποία διαπιστώθηκε η παράβαση.

6. Κεραίες ραδιοφωνικών σταθμών που δηλώθηκαν εμπρόθεσμα, σύμφωνα με το άρθρο 61 του ν. 4313/2014 (Α' 261), συνεχίζουν να λειτουργούν έως την αδειοδότησή τους, η οποία πραγματοποιείται μετά την οριστικοποίηση των οικείων χαρτών συχνοτήτων και την αδειοδότηση των ραδιοφωνικών σταθμών. Υφιστάμενες κεραίες ραδιοφωνικών σταθμών, που δεν δηλώθηκαν εμπρόθεσμα κατά τα ανωτέρω, μπορεί να συνεχίσουν να λειτουργούν έως την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών αυτών, εφόσον υποβάλουν την εν λόγω δήλωση εντός έξι (6) μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος, κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 61 του ν. 4313/2014, και καταβάλουν στην ΕΕΤΤ, πρόστιμο ύψους διακοσίων (200,00) ευρώ για κάθε δήλωση.

7. Αδειες για την κατασκευή κεραιών των αδειοδοτημένων παρόχων δικτύου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής που χρησιμοποιούνται κατά το χρόνο έναρξης ισχύος του παρόντος ή εγκαθίστανται στο πλαίσιο εφαρμογής των χαρτών συχνοτήτων χορηγούνται μετά τη λήξη της προθεσμίας για την απελευθέρωση και διάθεση του ψηφιακού μερίσματος.
Οι κάτοχοι των ανωτέρω κατασκευών κεραιών υποχρεούνται, μέσα σε προθεσμία δώδεκα (12) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος να καταθέσουν δήλωση στο ΣΗΛΥΑ, η οποία πρέπει να περιλαμβάνει, κατ' ελάχιστον, το γεωγραφικό στίγμα, την ισχύ, τη συχνότητα εκπομπής, το ύψος του εγκεκριμένου από την ΥΠΑ ιστού, καθώς και απόσπασμα ψηφιακού δορυφορικού χάρτη με τη θέση του κεραιοσυστήματος. Στην ανωτέρω διαδικασία μπορεί να ενταχθούν και εγκατεστημένες κεραίες τηλεοπτικής ευρυεκπομπής, που χρησιμοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 2 του ν. 4324/2015 (Α' 44) για τη γεωγραφική κάλυψη του συνόλου της Επικράτειας στο πλαίσιο παροχής καθολικής υπηρεσίας τηλεοπτικής ευρυεκπομπής, σε θέσεις εκτός των προβλεπόμενων στους χάρτες συχνοτήτων επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής. Οι κάτοχοι των ανωτέρω κατασκευών κεραιών μπορούν να τροποποιούν τις παραπάνω δηλώσεις μέσω του ΣΗΛΥΑ για την εξυπηρέτηση της εφαρμογής των χαρτών συχνοτήτων.
Η σύνδεση των ανωτέρω κατασκευών κεραιών με τα δίκτυα κοινής ωφέλειας πραγματοποιείται μετά την υποβολή της παραπάνω δήλωσης στο ΣΗΛΥΑ. Εφόσον πληρούνται οι παραπάνω προϋποθέσεις και μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας αδειοδότησης που καθορίζεται στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται η παρ. 6 του άρθρου 34 του παρόντος νόμου.
Με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης μπορεί να καθορίζονται και ειδικότερες προϋποθέσεις, χρονικές διαδικασίες και όροι για την εφαρμογή των ανωτέρω εδαφίων.

8. Δηλώσεις που έχουν υποβληθεί σύμφωνα με τις παρ. 1 έως 5 του άρθρου 65 του ν. 4155/2013 (Α' 120), όπως αυτές αντικαταστάθηκαν με την παρ. 1 του άρθρου 64 του ν. 4313/2014, παραμένουν ως έχουν και εξετάζονται μετά την έκδοση των προβλεπόμενων ραδιοφωνικών χαρτών συχνοτήτων, οι δε εκπρόθεσμες θεωρούνται ως ουδέποτε υποβληθείσες.

9. Μέχρι την έκδοση της απόφασης της παρ. 1 του άρθρου 35 του παρόντος νόμου, ισχύει η υπ'αριθμ. 2300ΕΦΑ (493)/06.02.2008 κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Μεταφορών και Επικοινωνιών ( Β' 346).

10. Μέχρι την έκδοση της απόφασης της παρ. 3 του άρθρου 35 του παρόντος νόμου, ισχύει η υπ'αριθμ. Π/112/345/04.12.2012 κοινή απόφαση του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού και του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών (Β' 3271), όπως αυτή τροποποιήθηκε με την υπ'αριθμ. Π/112/237/31.07.2015 κοινή απόφαση των Αναπληρωτών Υπουργών Πολιτισμού, Παιδείας και Θρησκευμάτων KOL Οικονομικών (Β'1659).

11. Μέχρι την έκδοση της απόφασης της παρ. 3 του άρθρου 36 του παρόντος νόμου, ισχύει η υπ'αριθμ. 65977/974/Φγ61/12.12.2013 κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας και Παιδείας και Θρησκευμάτων και του Υφυπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων (Β' 3260).

12. Μέχρι την έκδοση του Κανονισμού της παρ. 3 του άρθρου 36 του παρόντος νόμου, ισχύει η υπ'αριθμ. 29179/340/Φγ61/14.05.2014 κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας και Παιδείας και Θρησκευμάτων και του Υφυπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων (Β' 1275).

13. Μέχρι την έκδοση της απόφασης της περίπτ. α' της παρ. 2 του άρθρου 29 του παρόντος νόμου ισχύει υπ'αριθμ. 27217/505/04.06.02013 κοινή απόφαση των Αναπληρωτών Υπουργών Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων και Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (Β' 1442).

14. Μέχρι την έκδοση της απόφασης της περίπτ. γ' της παρ. 2 του άρθρου 29 του παρόντος νόμου ισχύει η υπ'αριθμ. 11926/261/08.03.2011 κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων (Β' 453).

15. Μέχρι την έκδοση της απόφασης της περίπτ. β' της παρ. 2 του άρθρου 29 του παρόντος νόμου , ισχύει η 529/138/30.06.2009 απόφαση της ΕΕΤΤ (Β' 1458).

16. Μέχρι την έκδοση της απόφασης της ΕΕΤΤ της παρ. 2 του άρθρου 38 του παρόντος νόμου, ισχύει η 672/1/13.11.2012 απόφαση της ΕΕΤΤ (Β' 3295), καθώς και οι αποφάσεις της ΕΕΤΤ που αφορούν την επέκταση της διαλειτουργικότητας του ΣΗΛΥΑ.

17. Τα τελευταία δύο εδάφια της παραγράφου 2 του άρθρου 61 του ν. 4313/2014 (ΦΕΚ Α' 261) αντικαθίσταται ως εξής:
«Η Ε.Ε.Τ.Τ δημοσιεύει τις ως άνω Δηλώσεις στο δικτυακό της τόπο, εξαιρουμένων των στοιχείων υπό (δ) και (ε) ανωτέρω. Οι διατάξεις της παραγράφου αυτής ισχύουν και για την Ε.Ρ.Τ. Α.Ε. και για όλα τα κεραιοσυστήματα τα οποία μεταδίδουν ή αναμεταδίδουν ραδιοφωνικές εκπομπές αυτής.».

Αρθρο 40
Καταργούμενες διατάξεις

Από την έναρξη ισχύος του παρόντος καταργούνται το άρθρο 24Α του ν. 2075/1992 (Α' 129), το άρθρο 1 του ν. 2801/2000 (Α' 46), το άρθρο 30 του ν. 4070/2012, τα άρθρα 22 και 31 του ν. 4053/2012 (Α' 44), καθώς και κάθε άλλη ειδική ή γενική διάταξη που αντιβαίνει στις διατάξεις του παρόντος νόμου.

Αρθρο 41
Κωδικοποίηση νομοθετικού πλαισίου αδειοδότησης και ελέγχου κατασκευών Κεραιών

1. Συνιστάται ειδική νομοπαρασκευαστική επιτροπή, της οποίας τα μέλη δεν επιτρέπεται να υπερβαίνουν τα δέκα (10) για τη σύνταξη κώδικα που περιλαμβάνει τις διατάξεις νόμων και κανονιστικών πράξεων που σχετίζονται με τη διαδικασία αδειοδότησης και ελέγχου κατασκευών κεραιών, η οποία συγκροτείται με κοινή απόφαση των Υπουργών Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Δικαιοσύνης.

2. Ο κώδικας τηρείται σε ηλεκτρονική βάση και περιλαμβάνει τις εξουσιοδοτικές διατάξεις για τα αρμόδια όργανα, τη διαδικασία ενημέρωσης, επικαιροποίησης και έγκρισης της τροποποίησής του, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα.

Άρθρο 42
Τροποποίηση του Παραρτήματος Χ του ν. 4070/2012

1. Στο άρθρο 4 του Παραρτήματος Χ του ν. 4070/2012 προστίθεται παράγραφος 5 ως εξής:
«5. Για τη χορήγηση δικαιωμάτων διέλευσης για την εγκατάσταση δομικών κατασκευών κεραιών σε χώρους που ανήκουν στο Δημόσιο, σε οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) ή είναι κοινόχρηστοι, ο ενδιαφερόμενος κάτοχος κατασκευής κεραίας, εφόσον επιθυμεί να κάνει χρήση των σχετικών διατάξεων περί δικαιωμάτων διέλευσης, υποβάλλει αίτηση μέσω του Πληροφοριακού Συστήματος μόνο με τα δικαιολογητικά που αναφέρονται στις υποπεριπτώσεις αα', ββ' και θθ' της περίπτ. στ' της παρ. 2 του παρόντος άρθρου καθώς και α) τοπογραφικό διάγραμμα εξαρτημένο από το κρατικό σύστημα συντεταγμένων, β) τεχνική έκθεση μηχανικού και γ) αρχιτεκτονικά σχέδια. Σε αυτή την περίπτωση ο αρμόδιος φορέας χορήγησης χορηγεί δικαιώματα διέλευσης σύμφωνα με τις περίπτ. α', β', γ', ε', στ', υποπεριπτ. ββ και δδ της περίπτ. ζ', και περίπτ. η' και ι' της παρ. 4 του παρόντος άρθρου και δεν απαιτείται παροχή εγκρίσεων από τους φορείς της παρ. 1 του άρθρου 3, ούτε ακολουθείται η διαδικασία εγκρίσεων της παρ. 3 του παρόντος άρθρου. Για τη χορήγηση δικαιωμάτων διέλευσης για την εγκατάσταση δομικών κατασκευών κεραιών σε χώρους που ανήκουν στο Δημόσιο, σε ΟΤΑ ή είναι κοινόχρηστοι δεν εφαρμόζονται τα άρθρα 5, 6, 7 και 8 του παρόντος Παραρτήματος».

2. Στο άρθρο 11 του Παραρτήματος Χ του ν. 4070/2012 προστίθεται παράγραφος 5 ως εξής:
«5. Μέχρι να λειτουργήσει το Πληροφοριακό Σύστημα του άρθρου 28 του ν. 4070/2012, όπως αντικαταστάθηκε με την περίπτ. γ' του άρθρου 11 του ν. 4463/2017 (Α' 42), οι αρμόδιοι φορείς για τη χορήγηση δικαιώματος διέλευσης για την εγκατάσταση δομικών κατασκευών κεραιών σε χώρους που ανήκουν στο Δημόσιο, σε οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) ή είναι κοινόχρηστοι, εφαρμόζουν τη διαδικασία που ορίζεται στις περίπτ. στ', ζ', η', ι', ια', ιβ' και ιγ' της παρ. 1 του παρόντος άρθρου και τα τέλη υπολογίζονται σύμφωνα με την παρ. 3 του παρόντος άρθρου. Για τη χορήγηση δικαιωμάτων διέλευσης για την εγκατάσταση δομικών κατασκευών κεραιών σε χώρους που ανήκουν στο Δημόσιο, σε οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) ή είναι κοινόχρηστοι, ο πάροχος υποβάλλει στον αρμόδιο φορέα χορήγησης μόνο τα δικαιολογητικά των υποπεριπτ. ββ' και δδ' της περίπτ. ζ' της παρ. 4 του άρθρου 4 του παρόντος Παραρτήματος».

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΕΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ

Άρθρο 43
Εθνικό Ευρυζωνικό Σχέδιο

1. Το Εθνικό Ευρυζωνικό Σχέδιο αποτελεί τον οδικό χάρτη για την ανάπτυξη σύγχρονων δικτυακών υποδομών στη χώρα, συμπεριλαμβανομένων, ιδίως των δικτύων οπτικών ινών, των δικτύων πέμπτης γενιάς (5G), των δικτύων WiFi, των υποδομών έξυπνων πόλεων, των υποδομών για διαδρόμους έξυπνης αυτοματοποιημένης οδήγησης και των πάσης φύσεως υποδομών σταθερών, ασυρματικών και δορυφορικών δικτύων τηλεπικοινωνιών καθώς και των εξειδικευμένων δικτύων που λειτουργούν ως διαδίκτυο των πραγμάτων (ΙοΤ, Internet of Things). Το Εθνικό Ευρυζωνικό Σχέδιο εγκρίνεται με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, ύστερα από πρόταση της Γενικής Γραμματείας Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΓΓΤΤ) του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης και περιλαμβάνει κυρίως την πολιτική ανάπτυξης των δικτύων, τους στόχους και τα μέσα για την επίτευξή τους.

2. Η ΓΓΤΤ είναι αρμόδια να εισηγείται στον Υπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης την πολιτική, τις εθνικές θέσεις και τον τρόπο εκπροσώπησης της χώρας σε ευρωπαϊκούς και διεθνείς οργανισμούς για όλα τα θέματα που σχετίζονται με το σχεδιασμό, την υλοποίηση του Εθνικού Ευρυζωνικού Σχεδίου και για την παρακολούθηση των αντίστοιχων δεικτών του Ψηφιακού Θεματολογίου για την Ευρώπη.

3. Η ΓΓΤΤ καταρτίζει και εισηγείται το Εθνικό Ευρυζωνικό Σχέδιο και παρακολουθεί την πορεία εφαρμογής του, εισηγούμενη τροποποιήσεις και επικαιροποιήσεις του κατά τη διακριτική της ευχέρεια. Για τον σκοπό αυτό, η ΓΓΤΤ συγκεντρώνει περιοδικά όλα τα απαραίτητα στοιχεία που διαθέτουν οι αρμόδιοι/εμπλεκόμενοι δημόσιοι και ιδιωτικοί φορείς της χώρας, προκειμένου να προβεί στην αποτίμηση των οικείων ποσοτικών δεικτών του Ψηφιακού Θεματολογίου για την Ευρώπη 2020 ή/και άλλων παρόμοιων ποσοτικών δεικτών που θα προβλεφθούν στο μέλλον. Σε αυτό το πλαίσιο, η ΓΓΤΤ προβαίνει σε διαβούλευση με τους φορείς αυτούς.

4. Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων δύναται να εξειδικεύονται το είδος και η μορφή των στοιχείων που συγκεντρώνονται για τους σκοπούς της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου, ο τρόπος και ο χρόνος συλλογής τους και κάθε άλλη λεπτομέρεια.

5. Αρμόδιες για την εφαρμογή των προβλέψεων του παρόντος άρθρου είναι οι ακόλουθες οργανικές μονάδες της ΓΓΤΤ: (α) η Διεύθυνση Ευρυζωνικότητας και Δικτύων Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (β) η Διεύθυνση Διαχείρισης Ραδιοφάσματος και (γ) η Διεύθυνση Δορυφορικών Υπηρεσιών και Διαστημικών Εφαρμογών, όπως αυτές ορίζονται κατά τις διατάξεις του π.δ. 82/2017 (ΦΕΚ Α' 117), όπως ισχύει. Ο Γενικός Γραμματέας Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων δύναται με απόφασή του να εξειδικεύει, να επαναπροσδιορίζει ή/και να κατανέμει τις αρμοδιότητες αυτές μεταξύ των οργανικών μονάδων της ΓΓΤΤ με στόχο τον εξορθολογισμό και την αποτελεσματικότερη άσκησή τους.

6. Η Διεύθυνση Ευρυζωνικότητας και Δικτύων Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών της ΓΓΤΤ συντάσσει σε ετήσια βάση έκθεση αποτίμησης της πορείας υλοποίησης του Εθνικού Ευρυζωνικού Σχεδίου, η οποία αναρτάται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, μετά από πρόταση του Γενικού Γραμματέα Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων.

Αρθρο 44
Υλοποίηση δράσεων ανάπτυξης δικτυακών υποδομών

1. Οι δράσεις, το φυσικό αντικείμενο των οποίων αφορά στο σχεδιασμό και την εγκατάσταση πάσης φύσεως δικτύων και υποδομών σταθερών, ασυρματικών και δορυφορικών επικοινωνιών όπως, ιδίως, των δικτύων οπτικών ινών, των δικτύων πέμπτης γενιάς (5G), των δικτύων WiFi, των υποδομών έξυπνων πόλεων, των υποδομών για διαδρόμους έξυπνης αυτοματοποιημένης οδήγησης, κ.λπ. καθώς και των εξειδικευμένων δικτύων που λειτουργούν ως διαδίκτυο των πραγμάτων (ΙοΤ, Internet of Things) και που σχεδιάζονται από φορείς του Δημοσίου με σκοπό την ένταξή τους σε συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα ή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ), ελέγχονται ως προς τη συμβατότητά τους με το εκάστοτε ισχύον Εθνικό Ευρυζωνικό Σχέδιο.

2. Οι προτάσεις για την υλοποίηση δράσεων της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, υποβάλλονται στην κατά περίπτωση αρμόδια Διεύθυνση της ΓΓΤΤ, ώστε να αξιολογηθούν από αυτή ως προς την εξειδίκευση του φυσικού τους αντικειμένου με στόχο τη διασφάλιση της βέλτιστης δυνατής αξιοποίησης των πόρων του Δημοσίου. Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων, ύστερα από εισήγηση της αρμόδιας Διεύθυνσης της ΓΓΤΤ, προεγκρίνονται τα τεχνικά δελτία που ετοιμάζουν οι φορείς πρότασης, ως προς τη συμβατότητά τους με το Εθνικό Ευρυζωνικό Σχέδιο, εντός προθεσμίας ενός (1) μηνός από την κατάθεσή τους από την αρμόδια υπηρεσία, πριν την κατάθεσή τους στην αρμόδια Διαχειριστική Αρχή ή την αρμόδια υπηρεσία χρηματοδότησης. Μετά την παρέλευση άπρακτης της ως άνω προθεσμίας, χωρίς τη διατύπωση αιτιολογημένων παρατηρήσεων επί του περιεχομένου των τεχνικών δελτίων από την αρμόδια για την προέγκριση υπηρεσία της ΓΓΤΤ, τα τεχνικά δελτία των φορέων πρότασης θεωρούνται εγκεκριμένα. Σε περίπτωση διατύπωσης αιτιολογημένων παρατηρήσεων επί του περιεχομένου των τεχνικών δελτίων, η προθεσμία έγκρισης ορίζεται σε ένα (1) μήνα από την απάντηση των φορέων πρότασης επί των τελευταίων αιτιολογημένων παρατηρήσεων της αρμόδιας υπηρεσίας, μετά δε την παρέλευση άπρακτης της σχετικής προθεσμίας τα σχετικά τεχνικά δελτία θεωρούνται εγκεκριμένα.

3. Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων δύναται να εξειδικεύεται ή να τροποποιείται η διαδικασία προέγκρισης που ορίζεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου και να καθορίζονται οι λεπτομερείς προδιαγραφές για τον τρόπο σχεδιασμού αντίστοιχων δράσεων.

4. Για την υλοποίηση δράσεων της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, όπου φορέας πρότασης είναι η ΓΓΤΤ, δεν απαιτείται η προέγκριση του παρόντος άρθρου, ούτε οι προεγκρίσεις της παραγράφου 3 του άρθρου 24 του ν. 4623/2019 (Α' 134).

5. Η ΓΓΤΤ συμμετέχει με δικαίωμα ψήφου, στην Επιτροπή Παρακολούθησης ΕΣΠΑ 2014-2020 και στην Επιτροπή Παρακολούθησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανταγωνιστικότητα, Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία».

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ'
ΕΘΝΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ

Άρθρο 45
Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών

1. Θεσπίζεται Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών το οποίο αποτελεί το κεντρικό, κυβερνητικό πλαίσιο διυπουργικού συντονισμού, του σχεδιασμού και της υλοποίησης δράσεων ανασχεδιασμού και απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών, οι οποίες επιδιώκουν την καταπολέμηση της γραφειοκρατίας και τη μείωση των διοικητικών βαρών των παρεχόμενων προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις υπηρεσιών και των εσωτερικών λειτουργιών της δημόσιας διοίκησης. Το Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών τελεί υπό την υψηλή εποπτεία του Πρωθυπουργού, η οποία ασκείται δια του αρμοδίου για την ψηφιακή διακυβέρνηση Υπουργού.

2. Στόχος του Εθνικού Προγράμματος Απλούστευσης Διαδικασιών είναι η βελτίωση της καθημερινότητας των πολιτών και η υποστήριξη της αναπτυξιακής δυναμικής της χώρας, μέσα από την αναβάθμιση της ποιότητας των παρεχόμενων δημοσίων υπηρεσιών και την απελευθέρωση των κοινωνικών και παραγωγικών δυνάμεων της χώρας από γραφειοκρατικές διαδικασίες αλλά και η ουσιαστική προστασία του δημοσίου συμφέροντος και του κράτους δικαίου μέσα από υψηλής ποιότητας ρυθμίσεις, κανόνες, λειτουργίες και διοικητικές διαδικασίες.

3. Στο Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών εντάσσεται κάθε πολιτική, ενέργεια, δράση ή πρωτοβουλία οποιουδήποτε δημοσίου φορέα, η οποία αφορά σε ή σχετίζεται με την καταπολέμηση της γραφειοκρατίας ή τη μείωση των διοικητικών βαρών, όπως ενδεικτικά:
(α) ανασχεδιασμός και απλούστευση διοικητικών διαδικασιών και ροής εργασιών ή τροποποίηση, βελτίωση ή κατάργηση δικαιολογητικών, διατυπώσεων ή υποχρεώσεων πληροφόρησης προς τη δημόσια διοίκηση ή προς τρίτους, εφόσον αυτό απαιτείται από νόμο ή κανονιστική πράξη,
(β) τροποποίηση, προσαρμογή, απλούστευση και εν γένει βελτίωση του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου υφιστάμενων ρυθμίσεων ή κωδικοποίηση της νομοθεσίας, διοικητική ή νομοθετική, πριν αυτή εξετασθεί από την Κεντρική Επιτροπή Κωδικοποίησης, σύμφωνα με τις διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 67 του ν. 4622/2019 (Α' 133),
(γ) ψηφιοποίηση των διαδικασιών και δράσεις διαλειτουργικότητας των πληροφοριακών συστημάτων,
(δ) βελτίωση της πληροφόρησης των πολιτών ή των επιχειρήσεων με προσβάσιμο και φιλικό προς το χρήστη τρόπο, για κάθε διοικητική διαδικασία ή για υποχρεώσεις πληροφόρησης προς της διοίκηση ή προς τρίτους, εφόσον αυτό απαιτείται από νόμο ή κανονιστική πράξη, και
(ε) αναβάθμιση της εξυπηρέτησης των πολιτών από φυσικά σημεία εξυπηρέτησης και υπηρεσίες υποδοχής κοινού. Στο πλαίσιο αυτό, οι ως άνω δράσεις σχεδιάζονται, υλοποιούνται και παρακολουθούνται ως συνεκτικά και αλληλεξαρτώμενα μέρη του Προγράμματος με σκοπό τη διασφάλιση της συνοχής, της συνέργειας και της διαλειτουργικότητας των δράσεων, καθώς και οικονομιών κλίμακας και τη μεγιστοποίηση του οφέλους που προκύπτει από την υλοποίηση των δράσεων αυτών.

4. Στο Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών εντάσσεται και κάθε δράση που προκύπτει από πρόταση ή πρωτοβουλία του Πρωθυπουργού ή του αρμόδιου για την ψηφιακή διακυβέρνηση Υπουργού.

5. Στο Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών δύνανται να ενταχθούν και δράσεις ή ενέργειες απλούστευσης διοικητικών διαδικασιών οι οποίες αποτελούν προτάσεις δημοσίων υπαλλήλων ή λειτουργών, κοινωνικών εταίρων, ιδρυμάτων, ιδιωτικών φορέων και δομών ή και πολιτών. Οι προτάσεις αυτές υποβάλλονται σε ειδική πλατφόρμα που δημιουργείται για το σκοπό αυτό και αξιολογούνται από τις ομάδες εργασίας της επόμενης παραγράφου.

6. Το Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών υποστηρίζεται διοικητικά και επιστημονικά από την Γενική Γραμματεία Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Απλούστευσης Διαδικασιών του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης και λειτουργεί με την υποστήριξη ομάδων εργασίας οι οποίες συγκροτούνται με κοινές αποφάσεις του αρμόδιου για την ψηφιακή διακυβέρνηση Υπουργού και των αρμοδίων κατά περίπτωση Υπουργών και οι οποίες αναλύουν, επεξεργάζονται και εισηγούνται τις κατάλληλες ενέργειες και δράσεις για την απλούστευση της επιλεγμένης ή των επιλεγμένων διαδικασιών, όπως αυτές καθορίζονται στις παραγράφους 3 και 4 του παρόντος άρθρου. Εφόσον απαιτηθεί η ανάθεση του σχεδιασμού και της υλοποίησης της δράσης, με ανάθεση του σχετικού έργου σε δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα σύμφωνα με το νόμο, η αντίστοιχη ομάδα εργασίας εκπονεί τις τεχνικές προδιαγραφές, παρακολουθεί το ανατιθέμενο έργο, παραλαμβάνει τα παραδοτέα του και μεριμνά για την εφαρμογή του, περιλαμβανομένης της προμήθειας του τυχόν αναγκαίου υλικού και λογισμικού και της εκπαίδευσης των αντίστοιχων υπαλλήλων.

7. Στις ομάδες εργασίας της προηγούμενης παραγράφου συμμετέχουν οι οικείοι Γενικοί ή Ειδικοί Γραμματείς, συνεργάτες των ιδιαίτερων γραφείων μελών της κυβέρνησης, υφυπουργών, γενικών ή ειδικών γραμματέων και υπηρεσιακοί παράγοντες. Στις ομάδες εργασίες δύνανται να συμμετέχουν και ιδιώτες εμπειρογνώμονες. Στις ομάδες εργασίας προεδρεύει ο Γενικός Γραμματέας Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Απλούστευσης Διαδικασιών ή άλλος Γενικός Γραμματέας εφόσον αυτό κριθεί αναγκαίο. Σε κάθε περίπτωση ο Γενικός Γραμματέας Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Απλούστευσης Διαδικασιών ή εκπρόσωπος του συμμετέχει ως μέλος στις ομάδες εργασίας στις οποίες δεν προεδρεύει.

8. Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Απλούστευσης Διαδικασιών συγκροτείται επιτελική επιτροπή που λειτουργεί υπό την εποπτεία του, η οποία εκπονεί Οδηγό σχεδιασμού και υλοποίησης των δράσεων ο οποίος περιλαμβάνει τα αναγκαία κοινά πρότυπα και κοινές προδιαγραφές και τη μεθοδολογία σχεδιασμού και υλοποίησης των δράσεων, με τελικό σκοπό την παραμετροποιημένη προτυποποίηση των λειτουργιών και των διαδικασιών της Δημόσιας Διοίκησης, την ψηφιοποίησή τους και τη διασφάλιση της διαλειτουργικότητάς τους.

9. Το Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών καλύπτεται χρηματοδοτικά από συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα κατά το μέρος του που είναι επιλέξιμο από αυτά, καθώς και από άλλους ευρωπαϊκούς ή εθνικούς πόρους σύμφωνα με τους όρους που διέπουν τη διαχείριση τους.

10. Κάθε εξάμηνο συντάσσεται, με μέριμνα του αρμοδίου για την ψηφιακή διακυβέρνηση Υπουργού, αναφορά η οποία υποβάλλεται στον Πρωθυπουργό και η οποία συμπεριλαμβάνει: (α) την εξέλιξη των δράσεων του Προγράμματος κατά το προηγούμενο εξάμηνο, (β) τις ενέργειες στις οποίες έχουν προβεί τα αρμόδια Υπουργεία και οι λοιποί δημόσιοι φορείς προς ικανοποίηση των στόχων και υλοποίηση των δράσεων του Προγράμματος καθώς και την αξιολόγηση αυτών, (γ) τις δράσεις του επόμενου εξαμήνου που προτείνονται προς ένταξη στο Πρόγραμμα, και τις απαιτούμενες σχετικές ενέργειες συμπεριλαμβανομένων και των εισηγήσεων του αρμόδιου για την ψηφιακή διακυβέρνηση Υπουργού για δράσεις που πρέπει να εγκριθούν από το Υπουργικό Συμβούλιο.

11. Με απόφαση του αρμόδιου για την ψηφιακή διακυβέρνηση Υπουργού, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης, καθορίζεται ο τρόπος εκπόνησης του Εθνικού Προγράμματος Απλούστευσης Διαδικασιών, ο τρόπος ένταξης κάθε δράσης σε αυτό, ο τρόπος χρηματοδότησης, ο τρόπος συγκρότησης και λειτουργίας των ομάδων εργασίας, ο τρόπος υποβολής προτάσεων προς αξιολόγηση από φορείς της κοινωνίας και της αγοράς καθώς, το σύστημα διοίκησης - παρακολούθησης - αξιολόγησης - επικαιροποίησης του Προγράμματος και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια σχεδιασμού και υλοποίησης των δράσεών του, και κάθε άλλο θέμα σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος άρθρου.

Άρθρο 46
Σύσταση Επιτροπής για την επεξεργασία και κωδικοποίηση διοικητικών διαδικασιών και εγγράφων

1. Με απόφαση του Υπουργού που είναι αρμόδιος για την ψηφιακή διακυβέρνηση, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, συστήνεται στο πλαίσιο του Εθνικού Προγράμματος Απλούστευσης διαδικασιών Ειδική Επιτροπή με σκοπό την επεξεργασία νέου Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, καθώς και την εκπόνηση κωδικοποιητικού Οδηγού με υποδείγματα διοικητικών εγγράφων, ο οποίος θα ομογενοποιεί και θα κατηγοριοποιεί το σύνολο των υφιστάμενων τύπων διοικητικών εγγράφων και θα καταγράφει την ηλεκτρονική τους διαχείριση.

2. Οι νέες κωδικοποιήσεις ενσωματώνουν το σύνολο των τυπικών και άτυπων διαδικασιών που εφαρμόζει η Διοίκηση.

3. Η Ειδική Επιτροπή αποτελείται από εννέα (9) μέλη, ειδικούς επιστήμονες και εμπειρογνώμονες στα αντικείμενα του έργου που της ανατίθεται, εκ των οποίων ένας ορίζεται ως Πρόεδρος και ένας ως αναπληρωτής του. Η Ειδική Επιτροπή οφείλει να ολοκληρώσει το έργο της εντός ενός (1) έτους από το διορισμό των μελών της. Ο Υπουργός που είναι αρμόδιος για την ψηφιακή διακυβέρνηση δύναται με απόφασή του να παρατείνει το έργο της για όσο χρόνο κρίνει σκόπιμο, λαμβάνοντας υπόψη την απόδοσή της και τον εκτιμώμενο υπολειπόμενο αναγκαίο για την ολοκλήρωση του έργου χρόνο.

4. Για τη σύσταση και λειτουργία της Ειδικής Επιτροπής εφαρμόζονται τα ειδικώς οριζόμενα στην παράγραφο 2, του άρθρου 67, του νόμου 4622/2019 (Α' 133). Εάν η Κεντρική Επιτροπή Κωδικοποίησης του άρθρου 66, του νόμου 4622/2019 (Α' 133), δεν έχει συγκροτηθεί μέχρι τη συγκρότηση της Ειδικής Επιτροπής του παρόντος, η γνώμη της παραγράφου 2, του άρθρου 67, του ως άνω νόμου, δίνεται από τον Γενικό Γραμματέα Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων της Προεδρίας της Κυβέρνησης.

5. Η Ειδική Επιτροπή οφείλει να ενημερώνει για την πρόοδο των εργασιών της την ΚΕΚ σε τριμηνιαία βάση. Για το διάστημα μέχρι τη συγκρότηση της Κ.Ε.Κ. ενημερώνει τον Γενικό Γραμματέα Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων.

6. Υπό την επιφύλαξη των άρθρων 66 και 67 του νόμου 4622/2019 (Α' 133), με την απόφαση της παραγράφου 1 του παρόντος μπορούν επίσης να καθορίζονται όλες οι αναγκαίες λεπτομέρειες για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου.

Άρθρο 47
Σύσταση Παρατηρητηρίου Γραφειοκρατίας στο Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης

1. Συνιστάται στο Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης Παρατηρητήριο Γραφειοκρατίας, το οποίο υπάγεται στη Γενική Γραμματεία Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Απλούστευσης Διαδικασιών, με κύρια αποστολή την κυλιόμενη μέτρηση και αποτύπωση των διοικητικών βαρών, τα οποία προκύπτουν από τη νομοθεσία και τις κανονιστικές πράξεις της διοίκησης προς πολίτες, επιχειρήσεις και δημοσίους υπαλλήλους, καθώς και την σύνταξη ετήσιων αναφορών για τις τάσεις της γραφειοκρατίας στην Ελλάδα με ποσοτικούς και ποιοτικούς όρους.

2. Οι ετήσιες αναφορές του Παρατηρητηρίου δημοσιεύονται τον Φεβρουάριο του επόμενου, από το έτος αναφοράς, έτους, μαζί με τις βασικές δράσεις που υλοποιήθηκαν από τους αρμόδιους φορείς στο πλαίσιο του Εθνικού Προγράμματος Απλούστευσης Διαδικασιώνμαζί με την επίπτωση που είχαν στα μεγέθη των διοικητικών βαρών.

3. Είναι δυνατή η σύναψη προγραμματικής συμφωνίας μεταξύ του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης και της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛ.ΣΤΑΤ.) για την ανάπτυξη και κατάρτιση των ειδικών στατιστικών του Παρατηρητηρίου καθώς και τη διάχυση και επικοινωνία της σχετικής στατιστικής πληροφορίας μέσω της έκδοσης σχετικού δελτίου αποτύπωσης των διοικητικών βαρών από την τελευταία.

4. Το Παρατηρητήριο υποστηρίζει το Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών και τον Υπουργό που είναι αρμόδιος για την ψηφιακή διακυβέρνηση, σε κάθε σχετικό θέμα και ειδικώς ως προς τις τριμηνιαίες αναφορές του προς τον Πρωθυπουργό, σύμφωνα με τις διατάξεις που ρυθμίζουν το ανωτέρω Πρόγραμμα.

5. Το Παρατηρητήριο δύναται, εφόσον του ζητηθεί, να υποστηρίξει τα Υπουργεία ή άλλους εποπτευόμενους δημόσωυς φορείς ή ανεξάρτητες αρχές, στη μέτρηση και αποτίμηση των διοικητικών βαρών που προκύπτουν από μεμονωμένες δράσεις ή πρωτοβουλίες τους. Επιπλέον, υποστηρίζει τη διαδικασία κατάρτισης των Αναλύσεων Συνεπειών Ρυθμίσεων νομοσχεδίων ή την αξιολόγηση αποτελεσμάτων εφαρμογής ρυθμίσεων του άρθρου 56 του ν. 4622/2019 (Α' 133) που διενεργεί η Προεδρία της Κυβέρνησης, μέσω της παροχής στοιχείων από τις μετρήσεις διοικητικών βαρών που πραγματοποιεί, εφόσον αυτό ζητηθεί από τις υπηρεσίες της Προεδρίας της Κυβέρνησης.

6. Για τις ανάγκες του Παρατηρητηρίου συστήνονται στο Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης οκτώ (8) θέσεις οι οποίες καλύπτονται με πρόσληψη μέσω ΑΣΕΠ ή με αποσπάσεις από τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης σύμφωνα με το άρθρο 55 του ν. 4623/2019 (Α' 134). Οι κλάδοι, οι κατηγορίες εκπαίδευσης και τα προσόντα των θέσεων καθορίζονται με την προκήρυξη των θέσεων ή την πρόσκληση για αποσπάσεις.

7. Η μεθοδολογία μέτρησης, ο τρόπος παρουσίασης των αναφορών και κάθε άλλο σχετικό θέμα εφαρμογής του παρόντος άρθρου καθορίζεται με απόφαση του αρμόδιου για θέματα ψηφιακής διακυβέρνησης Υπουργού, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ'
ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΨΗΦΙΑΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 48
Σύσταση Επιτροπής υψηλού επιπέδου για τον Ψηφιακό και Διοικητικό Μετασχηματισμό της Ελλάδας

1. Συστήνεται Επιτροπή υψηλού επιπέδου για τον Ψηφιακό και Διοικητικό Μετασχηματισμό της Ελλάδας, υπαγόμενη στον αρμόδιο για θέματα ψηφιακής διακυβέρνησης Υπουργό, για την υποβοήθηση του έργου του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης. Σκοπός της Επιτροπής είναι:
(α) η μελέτη και η υποβολή προτάσεων σε σχέση με τα θέματα και τα ζητήματα αρμοδιότητας του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης όπως ενδεικτικά η Βίβλος Ψηφιακού Μετασχηματισμού, το Εθνικό Ευρυζωνικό σχέδιο, η Κυβερνοασφάλεια, το Εθνικό Πλαίσιο Απλούστευσης Διαδικασιών και Μείωσης της Γραφειοκρατίας,
(β) η ανάδειξη των συγκριτικών πλεονεκτημάτων και ιδιαιτεροτήτων της Ελλάδος,
(γ) η δημιουργία της στρατηγικής ενεργειών και του πλάνου δράσεων που θα συντελεστούν για τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την απλούστευση των διαδικασιών,
(δ) ο συντονισμός των δράσεων όλων των αρμόδιων Υπουργείων και φορέων στο πλαίσιο των ενεργειών που θα προταθούν και εγκριθούν για την επίτευξη των στόχων του έργου, όπως τα παραπάνω προκύψουν και συνδιαμορφωθούν, μέσα από διαβούλευση και ανάπτυξη συλλογικών δράσεων με εκπροσώπους της κοινωνίας, ιδρυμάτων, κρατικών δομών και φορέων, και
(ε) η συνεργασία με την Επιτροπή «Ελλάδα 2021» του άρθρου 114 του ν. 4622/2019 (Α 133 ) και η υποβολή προτάσεων προς την τελευταία για την επίτευξη των στόχων του έργου της.

2. Η Επιτροπή αποτελείται από πρόσωπα εγνωσμένου κύρους και ειδικούς εμπειρογνώμονες από τον χώρο της πολιτικής, της επιστήμης και των γραμμάτων και των τεχνών, τα οποία δεν λαμβάνουν, για τη συμμετοχή τους σε αυτή, οποιαδήποτε αποζημίωση ή αμοιβή, εκτός των οδοιπορικών τους, δηλαδή των εξόδων διαμονής και μετακίνησής τους. Η Επιτροπή εδρεύει στην Καλλιθέα, στις εγκαταστάσεις της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης και υποστηρίζεται γραμματειακά από τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης.

3. Με απόφαση του αρμόδιου για θέματα ψηφιακής διακυβέρνησης Υπουργού, ρυθμίζεται κάθε ζήτημα που αφορά στη συγκρότηση, τη λειτουργία, την υποστήριξη από υπηρεσίες, τους πόρους, τη στελέχωση και κάθε δραστηριότητα στην οποία προβαίνει προς την επίτευξη των σκοπών της.

Άρθρο 49
Σύσταση ΑυτοτελούςΤμήματος Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης (Π.Σ.Ε.Α.) στο Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης

1. Συνιστάται Αυτοτελές Τμήμα Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης (Π.Σ.Ε.Α.) το οποίο υπάγεται στον Υπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης, όπως αυτό θεσπίστηκε με τις διατάξεις του άρθρου 36 του ν. 4622/2019 (Α' 133).

2. Αρμοδιότητες του Τμήματος Π.Σ.Ε.Α. είναι:
(α) Ο σχεδιασμός, η οργάνωση, η κινητοποίηση και η δράση των υπηρεσιών του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, και των εποπτευόμενων από αυτό διοικητικών δομών, σε περίπτωση πολέμου, έντασης, κρίσης ή έκτακτης ανάγκης σε καιρό ειρήνης, και η ρύθμιση κάθε θέματος που σχετίζεται με τον σχεδιασμό αυτό.
β. Η σύνταξη, αναθεώρηση και επικαιροποίηση των Σχεδίων Π.Σ.Ε.Α. αρμοδιότητας του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης σε συνεργασία με το Γενικό Επιτελείο Εθνικής Άμυνας, καθώς και των σχετιζόμενων με αυτά Μνημονίων Επιβαλλομένων Ενεργειών,
γ. Η συνεργασία με τις οργανωτικές δομές ΠΑΜ-ΠΣΕΑτου ΓΕΕΘΑ και των λοιπών υπουργείων,
δ. Η διατύπωση εισηγήσεων για τη διαχείριση κρίσεων και την ασφαλή λειτουργία των εγκαταστάσεων του Υπουργείου,
ε. Η σύνταξη του ετήσιου προϋπολογισμού δαπανών επί θεμάτων Π.Σ.Ε.Α..
ζ. Η μέριμνα για την κατάρτιση και εκπαίδευση επί θεμάτων Π.Σ.Ε.Α. α) του προσωπικού του Τμήματος και β) του προσωπικού του Υπουργείου, προς εξασφάλιση της προστασίας των ανωτέρω και των πάσης φύσεως υποδομών και υλικού που ανήκουν στο Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης, στον πόλεμο και την ειρήνη, κατά τις κείμενες και λοιπές κανονιστικές διαδικασίες,
η. Η μέριμνα για την παρακολούθηση και εφαρμογή των διατάξεων του Εθνικού Κανονισμού Ασφαλείας (ΕΚΑ), καθώς και της Απόφασης του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2013/488/ΕΕ, της 23ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τους κανόνες ασφαλείας για την προστασία των διαβαθμισμένων πληροφοριών της EE, δημοσιευμένης στην Επίσημη Εφημερίδα της EE στις 15/10/2013 (L 274/1) από τις υπηρεσίες του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης,
θ. Η μέριμνα για τη χορήγηση και την άρση εξουσιοδοτήσεων χειρισμού διαβαθμισμένου υλικού στο προσωπικό του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης,
ι. Η μέριμνα για την ρύθμιση κάθε σχετικού θέματος, σύμφωνα με τις ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις που αφορούν θέματα Π.Σ.Ε.Α..

3. Για την επιλογή και τοποθέτηση του προϊσταμένου του Τμήματος Π.Σ.Ε.Α. ισχύουν οι διατάξεις της παραγράφου 18 του άρθρου 61 του ν. 4623/2019 (Α' 134).

Άρθρο 50
Γενική Διεύθυνση Κυβερνοασφάλειας και λοιπές διατάξεις

1. Στη Γενική Γραμματεία Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης συστήνεται Γενική Διεύθυνση Κυβερνοασφάλειας. Η οργανωτική δομή του άρθρου 15 του π.δ. 82/2017 (Α' 117) μεταφέρεται ως σύνολο θέσεων, αρμοδιοτήτων και προσωπικού στη νέα Γενική Διεύθυνση Κυβερνοασφάλειας.

2. Στη Γενική Διεύθυνση Κυβερνοασφάλειας της Γενικής Γραμματείας Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, συστήνεται θέση μετακλητού Προϊσταμένου Γενικής Διεύθυνσης Κυβερνοασφάλειας, ο οποίος επιλέγεται και τοποθετείται με απόφαση του αρμόδιου Υπουργού.

3. Η θέση του Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Κυβερνοασφάλειας δύναται να καλυφθεί από το πάσης φύσεως προσωπικό του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, από το ένστολο ή πολιτικό προσωπικό των Υπηρεσιών που υπάγονται στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη και στο Λιμενικό Σώμα του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής ή σε εποπτευόμενους από αυτά φορείς, καθώς και από καθηγητές ΑΕΙ, κατά παρέκκλιση του άρθρου 24 του ν. 4009/2011 (Α' 195).
α. Πτυχίο Α.Ε.Ι. της ημεδαπής ή ισότιμο της αλλοδαπής.
β. Μεταπτυχιακό τίτλο, συναφή με την ειδικότητα ή συναφή με τις αρμοδιότητες (ως γνωστικά αντικείμενα) της Γενικής Διεύθυνσης Κυβερνοασφάλειας.
γ. Άριστη γνώση αγγλικής γλώσσας, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 28 και 29 του π.δ. 50/2001 (Α' 39), όπως ισχύει.
δ. Επαγγελματική εμπειρία συναφή με τις αρμοδιότητες της Γενικής Διεύθυνσης Κυβερνοασφάλειας.

5. Οι Διευθύνσεις και τα Τμήματα της Γενικής Διεύθυνσης Κυβερνοασφάλειας, δύνανται να στελεχώνονται από το πάσης φύσεως προσωπικό του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης και από το ένστολο ή πολιτικό προσωπικό Υπηρεσιών που υπάγονται στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη και στο Λιμενικό Σώμα του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής ή εποπτευόμενους από αυτά φορείς, καθώς και από Υπηρεσίες του Δημοσίου, του ευρύτερου δημόσιου τομέα ή Ν.Π.Δ.Δ., κατά την έννοια των διατάξεων της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 2190/1994 (Α' 28), όπως ισχύει.

6. Για τις αποσπάσεις προσωπικού για τη στελέχωση των Διευθύνσεων και Τμημάτων της Γενικής Διεύθυνσης εφαρμόζονται οι παράγραφοι 1-3 και 5 του άρθρου 55 του ν. 4623/2019 (Α' 134) και μπορούν να ανανεωθούν για μια ακόμα τριετία με απόφαση του αρμόδιου Υπουργού.

7. Με τον Οργανισμό του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης δύνανται να μετονομάζονται οι υφιστάμενες οργανικές μονάδες της Γενικής Διεύθυνσης Κυβερνοασφάλειας, να εξειδικεύονται οι υφιστάμενες αρμοδιότητες των οργανικών μονάδων της ανωτέρω Γενικής Διεύθυνσης ή να μεταφέρονται μεταξύ αυτών.

8. Για τη διασφάλιση της άμεσης λειτουργίας των υπηρεσιών της Γενικής Διεύθυνσης Κυβερνοασφάλειας, επιτρέπεται μεταβατικά, με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης και μέχρι την ολοκλήρωση των διαδικασιών πλήρωσης των θέσεων ευθύνης, σύμφωνα με τον Υπαλληλικό Κώδικα, η τοποθέτηση σε θέσεις προϊσταμένων των οργανικών τους μονάδων, υπαλλήλων οι οποίοι υπηρετούν στο Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης και πληρούν τις προϋποθέσεις που θέτει το άρθρο 84 του Υπαλληλικού Κώδικα όπως ισχύει. Για την τοποθέτηση των υπαλλήλων συνεκτιμώνται τα ουσιαστικά προσόντα, η ποιότητα της υπηρεσιακής δράστηριότητάς τους, η γνώση του αντικειμένου του φορέα και οι εν γένει διοικητικές τους ικανότητες.

9. Στην παράγραφο 2 του άρθρου 15 του ν. 4412/2016 (Α' 147) προστίθεται εδάφιο τρίτο ως εξής: «Το παρόν Βιβλίο δεν εφαρμόζεται, σύμφωνα με την περίπτωση α' της παραγράφου 1 του άρθρου 346 της Σ.Λ.Ε.Ε., στις δημόσιες συμβάσεις και στους διαγωνισμούς μελετώνπου άπτονταιτου τομέατης Κυβερνοασφάλειας, στο μέτρο που η εφαρμογή του παρόντος Βιβλίου θα υποχρέωνε τη χώρα να παράσχει πληροφορίες, τη δημοσιοποίηση των οποίων θεωρεί αντίθετη με την προστασία των ουσιωδών συμφερόντων κυβερνοασφάλειάς της.».

10. Με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης ρυθμίζονται ειδικότερα ζητήματα που αφορούν στην οργανωτική δομή, το προσωπικό και τις αρμοδιότητες της Γενικής Διεύθυνσης Κυβερνοασφάλειας που συστήνεται με το παρόν.

Αρθρο 51
Λοιπά οργανωτικά ζητήματα Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης

1. Στην παράγραφο 3 του άρθρου 61 του ν. 4623/2019 (Α' 134) προστίθεται τελευταίο εδάφιο ως εξής: «Ως τελικός υπογράφων για την έκδοση κάθε διοικητικής πράξης που αφορά σε ενέργεια ή απόφαση του προηγούμενου εδαφίου της παρούσας παραγράφου, ορίζεται ο Υπουργός Ψηφιακής Διακυβέρνησης ή το αρμόδιο διοικητικό όργανο του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης στο οποίο έχει μεταβιβαστεί η σχετική αρμοδιότητα ή το δικαίωμα υπογραφής με "εντολή Υπουργού".».

4. Στο άρθρο 22 του ν. 4623/2019 (Α' 134) προστίθεται εδάφιο τρίτο ως εξής: «Στο Τμήμα αυτό δύνανται να προσλαμβάνονται δύο (2) μετακλητοί συνεργάτες επικοινωνιολόγοι ή ένας δημοσιογράφος και ένας νομικός. Για την πρόσληψη δημοσιογράφου, ισχύουν οι διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 40 του ν. 4622/2019(Α'133)».

5. Οι θέσεις προσωπικού με έμμισθη εντολή και οι θέσεις του προσωπικού επί θητεία των άρθρων 38 και 39, αντιστοίχως, του π.δ. 82/2017 (Α' 117) διατηρούνται στο Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης από την ημερομηνία ισχύος του π.δ. 81/2019 (Α' 119).

6. Στην παράγραφο 17 του άρθρου 61 του ν. 4623/2019 (Α' 134) τροποποιείται το εδάφιο δεύτερο ως εξής: «Για την επιλογή και τοποθέτηση των προϊσταμένων των νέων οργανικών μονάδων κάθε επιπέδου, εφαρμόζονται οι διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα και οι θέσεις Προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης προκηρύσσονται εντός τεσσάρων (4) μηνών.

7. Στην παράγραφο 17 του άρθρου 61 του ν. 4623/2019 (Α' 134) προστίθενται εδάφια τρίτο και τέταρτο ως εξής:
«Εάν το προεδρικό διάταγμα του Οργανισμού του Υπουργείου εκδοθεί σε χρόνο μετά την προκήρυξη των ανωτέρω θέσεων, η διαδικασία επιλογής συνεχίζεται, εφόσον οι αρμοδιότητες των οργανικών μονάδων δεν έχουν αλλάξει ουσιωδώς, γεγονός που πιστοποιείται προς το Α.Σ.Ε.Π. με διαπιστωτική πράξη του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης. Σε περίπτωση που το προεδρικό διάταγμα του Οργανισμού του Υπουργείου εκδοθεί μετά την επιλογή των νέων προϊσταμένων σύμφωνα με τις διαδικασίες του Υπαλληλικού Κώδικα, οι προϊστάμενοι συνεχίζουν τη θητεία τους, εφόσον οι αρμοδιότητες των υπηρεσιών στις οποίες προΐστανται δεν έχουν μεταβληθεί ουσιωδώς, γεγονός που διαπιστώνεται από τον Υπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης».

8. Η παράγραφος 3α του άρθρου 48 του ν. 4623/2019 (Α' 134) αντικαθίσταται ως εξής:
«Οι κεντρικές υποδομές Κυβερνητικού Νέφους (G-Cloud) που αναπτύσσει, λειτουργεί παραγωγικά και διαχειρίζεται η Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης (ΓΓΠΣΔΔ) αποτελούν την κεντρική Υπολογιστική Υποδομή του Δημοσίου, στην οποία υποχρεωτικά πρέπει να εγκατασταθούν έως τις 1.1.2022 όλες οι κεντρικές ηλεκτρονικές εφαρμογές και τα κεντρικά πληροφοριακά συστήματα που διατηρούν όλα τα Υπουργεία, τα Ν.Π.Δ.Δ., οι Ανεξάρτητες Αρχές και η Κ.Τ.Π. Α.Ε. και αφορούν σε συναλλαγές με πολίτες, επιχειρήσεις και τη δημόσια διοίκηση. Οι υποδομές Κυβερνητικού Νέφους (G-Cloud) των ανωτέρω φορέων μεταφέρονται και περιέρχονται στην κυριότητα της ΓΓΠΣΔΔ για το σκοπό αυτό. Οι διατάξεις των προηγούμενων εδαφίων δεν εφαρμόζονται στα διαβαθμισμένα συστήματα του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, του Υπουργείου Εξωτερικών του Λιμενικού Σώματος του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, της Εθνικής Υπηρεσίας Πληροφοριών και της Γενικής Γραμματείας Ιθαγένειας του Υπουργείου Εσωτερικών. Η Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης υποχρεούται να παρέχει υπηρεσίες συμφωνημένου επιπέδου (Service Level Agreement - SLA) στους ανωτέρω φορείς. Με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης καθορίζονται οι κεντρικές ηλεκτρονικές εφαρμογές και πληροφοριακά συστήματα και οι λεπτομέρειες εφαρμογής του παρόντος.»

9. Η παράγραφος 3β του άρθρου 48 του ν. 4623/2019 (Α' 134) αντικαθίσταται ως εξής:
«Από τη δημοσίευση του παρόντος δεν επιτρέπεται η προμήθεια νέου εξοπλισμού κεντρικών εξυπηρετητών και νέων αδειών χρήσης πλατφόρμας λογισμικού από τους Φορείς του Δημόσιου Τομέα και του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα κατά την έννοια του άρθρου 3 του ν. 3979/2011 (Α' 138). Από την απαγόρευση αυτή εξαιρούνται τα Υπουργεία Προστασίας του Πολίτη και Εθνικής Αμύνης και οι εποπτευόμενοι φορείς τους, το Λιμενικό Σώμα του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής και η Εθνική Υπηρεσία Πληροφοριών.»

10. Μετά το πρώτο εδάφιο της υποπαραγράφου 5 της παραγράφου 7 του άρθρου 53 του ν. 4314/2014 (Α' 265), όπως αυτή προστέθηκε με το άρθρο 20 του ν. 4623/2019 (Α' 134), προστίθεται εδάφιο ως εξής: «Με ίδια απόφαση μπορεί να τροποποιείται η διάρθρωση της ΕΥΔΕ - ΤΠΕ, όσον αφορά στη σύσταση νέων μονάδων, στη μετονομασία υπαρχουσών μονάδων και στον επιμερισμό αρμοδιοτήτων ανάμεσα σε αυτές και κάθε άλλη λεπτομέρεια που αφορά την οργάνωση και λειτουργία της Ειδικής Υπηρεσίας»

11. Η Γενική Διεύθυνση Ανάπτυξης και Παραγωγικής Λειτουργίας Πληροφοριακών Συστημάτων Οικονομικού Τομέα του άρθρου 34 του ν. 4623/2019 (Α' 134) μετονομάζεται σε Γενική Διεύθυνση Ανάπτυξης και Παραγωγικής Λειτουργίας Πληροφοριακών Συστημάτων Οικονομικού Τομέα και Δημόσιας Διοίκησης.

12. Το άρθρο 38 του ν. 4623/2019 (Α' 134) και η Γενική Διεύθυνση Ανάπτυξης και Παραγωγικής Λειτουργίας Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης καταργούνται. Οι οργανικές δομές των άρθρων 39 και 40 του ίδιου νόμου μεταφέρονται ως σύνολο θέσεων, αρμοδιοτήτων και προσωπικού στη μετονομασθείσα Γενική Διεύθυνση Ανάπτυξης και Παραγωγικής Λειτουργίας Πληροφοριακών Συστημάτων Οικονομικού Τομέα και Δημόσιας Διοίκησης.

13. Η Διεύθυνση Διαχείρισης Ανάπτυξης και Υποστήριξης Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.) της πρώην Γενικής Διεύθυνσης Ανάπτυξης και Παραγωγικής Λειτουργίας Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης υπάγεται, από την ψήφιση του παρόντος νόμου, ως οργανική μονάδα στο σύνολο της στην Γενική Διεύθυνση Υποδομών Πληροφορικής και Επικοινωνιών Δημόσιας Διοίκησης.
«Με τον ως άνω Οργανισμό δύνανται να μετονομάζονται οι υφιστάμενες οργανικές μονάδες, να εξειδικεύονται οι υφιστάμενες αρμοδιότητες των οργανικών μονάδων του Υπουργείου ή να μεταφέρονται μεταξύ αυτών».

15. Το όγδοο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 58 του ν. 4623/2019 (Α' 134) αντικαθίσταται ως εξής:
«Για την επίτευξη των σκοπών της, η Ε.Δ.Υ.Τ.Ε. Α.Ε. δύναται να υλοποιεί, να εκτελεί, να διαχειρίζεται ή να παρέχει, εν γένει υπηρεσίες για την υλοποίηση προγραμμάτων, δράσεων και έργων του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων, του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, των λοιπών Υπουργείων, του Δημοσίου, του ευρύτερου δημόσιου τομέα, τα οποία αφορούν στον τομέα της πληροφορικής, της ψηφιακής τεχνολογίας, της επικοινωνίας, της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και των νέων και ανοικτών τεχνολογιών, συμπεριλαμβανομένων των νέων τεχνολογιών μεγάλων δεδομένων, τεχνητής νοημοσύνης και μηχανικής μάθησης και γενικότερα στην προώθηση, διάχυση και μεταφορά τεχνογνωσίας επί των δικτυακών και υπολογιστικών τεχνολογιών και των εφαρμογών τους, στην έρευνα και στην ανάπτυξη, στην εκπαίδευση και στην προώθηση του Ψηφιακού Μετασχηματισμού.».

16. Το δέκατο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 58 του ν. 4623/2019 (Α' 134) αντικαθίσταται ως εξής:
«Για την προώθηση του σκοπού της η Ε.Δ.Υ.Τ.Ε. Α.Ε. μπορεί να ιδρύει ή/και να συμμετέχει στην ίδρυση νέων εταιρειών, στο κεφάλαιο νέων ή υφιστάμενων εταιρειών της Ελλάδας ή του εξωτερικού, καθώς και να προβαίνει σε συνέργειες, κοινές δράσεις και χρηματοδοτήσεις νομικών προσώπων στα οποία συμμετέχει στο πλαίσιο του σκοπού της.».

17. Η παράγραφος 3 του άρθρου 58 του ν. 4623/2019 (Α' 134), αντικαθίσταται ως εξής:
«3. Από τη δημοσίευση του παρόντος η άσκηση των πάσης φύσεως εμπραγμάτων, ενοχικών και λοιπών δικαιωμάτων, δικαστικών υποθέσεων και πάσης φύσεως υποχρεώσεων της Ε.Δ.Ε.Τ. Α.Ε., ασκούνται από την Ε.Δ.Υ.Τ.Ε. Α.Ε., η οποία καθίσταται καθολικός διάδοχος αυτής. Η Ε.Δ.Υ.Τ.Ε. Α.Ε. υποκαθιστά την Ε.Δ.Ε.Τ. Α.Ε. ανεξαιρέτως σε κάθε έργο που υλοποιεί η Ε.Δ.Ε.Τ. Α.Ε. κατά τη δημοσίευση του παρόντος, ενδεικτικά, προπαρασκευαστικές πράξεις διακήρυξης, πρόσκλησης καθώς και τις υπέρ της ή τις εις βάρος της εγγυητικές επιστολές.».

18. Το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 7 του άρθρου 58 του ν. 4623/2019 (Α' 134), αντικαθίσταται ως εξής:
«Η Ε.Δ.Υ.Τ.Ε. Α.Ε. δύναται να ορίζεται ως τελικός δικαιούχος ή και ως φορέας υλοποίησης των ως άνω έργων, προγραμμάτων και δράσεων ή να συμπράττει με δημόσιους ή άλλους μη κερδοσκοπικούς φορείς για την υλοποίηση έργων, προγραμμάτων και δράσεων κατά παρέκκλιση κάθε άλλης γενικής ή ειδικής διάταξης υπογράφοντας σχετικές προγραμματικές ή άλλες συμβάσεις ή συμφωνίες ή και να εκτελεί έργα για λογαριασμό αυτών ως τελικός δικαιούχος και φορέας υλοποίησης αυτών.».

19. Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 9 του άρθρου 58 του ν. 4623/2019 (Α' 134) αντικαθίσταται ως εξής:
«Επιτρέπεται η απόσπαση στην Ε.Δ.Υ.Τ.Ε. Α.Ε. υπαλλήλων, μονίμων και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, φορέων του Δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα κατά την έννοια του άρθρου 3 του ν. 3979/2011 (Α' 138).

20. Μετά το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 9 του άρθρου 58 του ν. 4623/2019 (Α' 134) προστίθενται εδάφια δεύτερο, τρίτο, τέταρτο, πέμπτο, έκτο, έβδομο και όγδοο ως εξής:
«Για την απόσπαση απαιτείται αίτηση των ανωτέρω υπαλλήλων, η οποία υποβάλλεται ύστερα από σχετική πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος της Ε.Δ.Υ.Τ.Ε. Α.Ε.. Η πρόσκληση του προηγούμενου εδαφίου δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα της Ε.Δ.Υ.Τ.Ε. Α.Ε. και περιλαμβάνει τον αριθμό των απαιτούμενων θέσεων, τα κριτήρια επιλογής και κάθε άλλο σχετικό θέμα. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης και του Υπουργού του φορέα προέλευσης, κατόπιν πρότασης του Δ.Σ. της Ε.Δ.Υ.Τ.Ε. Α.Ε. και κατά παρέκκλιση κάθε άλλης γενικής ή ειδικής διάταξης: α) διενεργείται η απόσπαση για χρονικό διάστημα έως δύο (2) ετών, β) διακόπτεται η απόσπαση πριν τη λήξη της, γ) παρατείνεται η απόσπαση κατόπιν αίτησης του υπαλλήλου και για χρονικό διάστημα έως δύο (2) ετών από τη λήξη της. Με τη διακοπή ή τη λήξη της διάρκειας της απόσπασης, οι υπάλληλοι επιστρέφουν στις θέσεις που υπηρετούσαν πριν την ανωτέρω απόσπασή τους. Οι υπάλληλοι αυτοί δύνανται να αναλάβουν στην Ε.Δ.Υ.Τ.Ε. Α.Ε. οποιεσδήποτε θέσεις συμπεριλαμβανομένων και των θέσεων ευθύνης. Σε περίπτωση που ο αποσπώμενος υπάλληλος δικαιούται επίδομα θέσης ευθύνης, λόγω ανάληψης καθηκόντων σε θέση προϊσταμένου στην Ε.Δ.Υ.Τ.Ε. Α.Ε., το συγκεκριμένο επίδομα θα καταβάλλεται από την Ε.Δ.Υ.Τ.Ε. Α.Ε.. Ο χρόνος απόσπασης λογίζεται, για κάθε συνέπεια, ως χρόνος πραγματικής υπηρεσίας στη θέση στην οποία ο υπάλληλος ανήκει οργανικά.».

21. Η παράγραφος 10 του άρθρου 58 του ν. 4623/2019 (Α' 134) αντικαθίσταται ως εξής:
«10. Όλα τα ειδικότερα θέματα, τα σχετικά με το Οργανόγραμμα, την εσωτερική διάρθρωση και τις αρμοδιότητες των υπηρεσιών και διευθύνσεων της Ε.Δ.Υ.Τ.Ε. Α.Ε., τα αναγκαία προσόντα και τις διαδικασίες επιλογής του προσωπικού, των στελεχών και των συνεργατών, καθώς και κάθε άλλο αναγκαίο θέμα προσωπικού, στελεχών, συνεργατών, εσωτερικής οργάνωσης και λειτουργίας της, που δεν ρυθμίζεται από τις διατάξεις του παρόντος και τις λοιπές κείμενες διατάξεις, ρυθμίζονται με το καταστατικό της το οποίο καταρτίζεται, τροποποιείται και κωδικοποιείται με απόφαση της Γενικής Συνέλευσης, σύμφωνα με το άρθρο 4 του ν. 4548/2018 (Α'104), όπως ισχύει. Με τη θέση σε ισχύ του παρόντος, παύουν οι οποιεσδήποτε διευθυντικές αρμοδιότητες των διευθυντών των διευθύνσεων της Ε.Δ.Ε.Τ. Α.Ε. με βάση το ισχύον Οργανόγραμμα (Διεύθυνση Τεχνολογικής Ανάπτυξης, Διεύθυνση Λειτουργίας Υποδομών, Διεύθυνση Διοικητικών Λειτουργιών και Οικονομικής Διαχείρισης, Διεύθυνση Πληροφοριακών Υπηρεσιών και Ανάπτυξης Εφαρμογών) και καταργούνται οι αντίστοιχες θέσεις του ισχύοντος Οργανογράμματος. Με το καταστατικό της Ε.Δ.Υ.Τ.Ε. Α.Ε., ρυθμίζονται περαιτέρω όλα τα θέματα που αφορούν στην επωνυμία, στην έδρα, στον σκοπό και τους στόχους της, στο μετοχικό κεφάλαιο, στην αύξηση και στη μείωσή του, στην έκδοση των μετοχών και των προσωρινών τίτλων, στα δικαιώματα των μετόχων, στη σύγκληση, στη συγκρότηση, στη λειτουργία και στις αρμοδιότητες της Γενικής Συνέλευσης, του Διοικητικού Συμβουλίου και της Γνωμοδοτικής Επιτροπής, στις αρμοδιότητες του Προέδρου και Αναπληρωτή Προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου, του Διευθύνοντος Συμβούλου και του Γενικού Διευθυντή, στους πόρους της εταιρείας και στην περιουσία της, στους ελεγκτές, στην εταιρική χρήση, στις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις, στη λύση και στην εκκαθάριση της εταιρείας και σε κάθε άλλο σχετικό θέμα που προβλέπεται από την κείμενη για τις ανώνυμες εταιρείες νομοθεσία. Οποιοδήποτε θέμα δεν ρυθμίζεται από το καταστατικό, καθορίζεται από το θεσμικό πλαίσιο των Ανωνύμων Εταιρειών και των φορέων της έρευνας και της τεχνολογίας του άρθρου 13α του ν. 4310/2014, όπως ισχύει, αναλογικά εφαρμοζόμενο. Μετά τη θέση σε ισχύ του παρόντος και μέχρι την ολοκλήρωση και κωδικοποίηση του καταστατικού της Ε.Δ.Υ.Τ.Ε. Α.Ε., διατηρείται σε ισχύ το ισχύον καταστατικό της Ε.Δ.Ε.Τ. Α.Ε. συμπληρωματικά με τις διατάξεις του παρόντος και το ισχύον θεσμικό πλαίσιο για την Ε.Δ.Ε.Τ. Α.Ε.. Όπου οι διατάξεις του παρόντος έρχονται σε σύγκρουση ή διαφοροποιούνται από το καταστατικό της Ε.Δ.Ε.Τ. Α.Ε. ή από άλλες διατάξεις, υπερισχύουν οι διατάξεις του παρόντος.».

22. Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 11 του άρθρου 58 του ν. 4623/2019 αντικαθίσταται ως εξής:
«11. Η ΕΔΥΤΕ Α.Ε. διέπεται από τις διατάξεις του παρόντος, του καταστατικού της και συμπληρωματικά του νόμου περί Ανωνύμων Εταιρειών αναλογικά εφαρμοζόμενες, όπως κάθε φορά ισχύουν.».

23. Στην παράγραφο 4 του άρθρου 44 του ν. 4623/2019 (Α' 134) διαγράφεται η περίπτωση ιε' και η περίπτωση ιστ' αναριθμείται σε ιε'.

24. Στην παράγραφο 4 του άρθρου 25 του ν. 4623/2019 (Α' 134) προστίθενται περιπτώσεις ια, ιβ, ιγ και ιδ ως εξής:
«(ια) η εποπτεία του Εθνικού Κέντρου Οπτικοακουστικών Μέσων και Επικοινωνίας (Ε.Κ.Ο.Μ.Ε. Α.Ε.), (ιβ) η διεκπεραίωση κάθε θέματος αρμοδιότητας του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, που αφορά το Εθνικό Κέντρο Οπτικοακουστικών Μέσων και Επικοινωνίας (Ε.Κ.Ο.Μ.Ε. Α.Ε.), (ιγ) η διεκπεραίωση όλων των διαδικασιών που αφορούν τη λειτουργία του Εθνικού Κέντρου Οπτικοακουστικών Μέσων και Επικοινωνίας (Ε.Κ.Ο.Μ.Ε. Α.Ε.), σε συνδυασμό με τον ν. 4487/2017 (Α' 116), (ιδ) η επεξεργασία σχεδίων υπουργικών αποφάσεων των άρθρων 29, 30, 31, 32, 33 και 38 του ν. 4487/2017 (Α' 116).».

25. Η περίπτωση (δ) της παραγράφου 3 του άρθρου 27 του π.δ. 82/2017, μεταφέρεται ως αρμοδιότητα στο Τμήμα Ψηφιακής Οικονομίας και Ψηφιακών Δεξιοτήτων της Διεύθυνσης Υλοποίησης Ψηφιακών Πολιτικών της Γενικής Διεύθυνσης Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Απλούστευσης Διαδικασιών του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, το οποίο μετονομάζεται σε Τμήμα Ψηφιακής Οικονομίας, Επενδύσεων και Ψηφιακών Δεξιοτήτων.

26. Όπου στο Κεφάλαιο Δ' του ν. 4487/2017 (Α' 116) αναφέρεται ο Υπουργός Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, νοείται εφεξής ο Υπουργός Ψηφιακής Διακυβέρνησης.

27. Στις εξαιρέσεις του εδαφίου ε' της παραγράφου 4 του άρθρου 24 του ν. 4009/2011 (Α' 195) προστίθενται και οι φορείς του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης.

Αρθρο 52
Ενιαία Ψηφιακή Πύλη της Δημόσιας Διοίκησης

1. Ιδρύεται Ενιαία Ψηφιακή Πύλη της Δημόσιας Διοίκησης, με διεύθυνση gov.gr, της οποίας η παραγωγική λειτουργία, καθώς και η τεχνολογική ανάπτυξη και υποστήριξη, ανήκει στην αρμοδιότητα της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης. Η Ενιαία Ψηφιακή Πύλη αποτελεί το κεντρικό σημείο παροχής ηλεκτρονικών ψηφιακών υπηρεσιών τις οποίες σωρεύει υποχρεωτικά από όλους τους φορείς της γενικής κυβέρνησης.

2. Η Γενική Γραμματεία Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Απλούστευσης Διαδικασιών είναι αρμόδια για την ανάληψη κάθε πρωτοβουλίας και δράσης που σχετίζεται με τη στρατηγική και την επιχειρησιακή ανάπτυξη της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης, σε ό,τι αφορά στον ανασχεδιασμό διοικητικών διαδικασιών των υφισταμένων και μελλοντικώς εντασσόμενων ψηφιακών υπηρεσιών σε αυτήν.

3. Κάθε φορέας συνεργάζεται με τις αρμόδιες υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης, προκειμένου οι ηλεκτρονικές ψηφιακές υπηρεσίες που παρέχονται μέσα από τους επιμέρους ιστοτόπους, να παρέχονται πλέον από την Ενιαία Ψηφιακή Πύλη. Όλοι οι ιστότοποι των φορέων της γενικής κυβέρνησης οφείλουν να μεταφερθούν στην Ενιαία Ψηφιακή Πύλη της Δημόσιας Διοίκησης σε διευθύνσεις με κατάληξη gov.gr μέχρι τις 31.03.2020.

6. Στο άρθρο 5 του ν. 3979/2011 (Α' 138) προστίθεται παράγραφος 5 ως εξής: «Κάθε φορέας της γενικής κυβέρνησης εκπληρώνει την υποχρέωση του παρόντος άρθρου με τη φιλοξενία σχετικής με το συγκεκριμένο φορέα ιστοσελίδας στην Ενιαία Ψηφιακή Πύλη της Δημόσιας Διοίκησης. Με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης ρυθμίζονται η διαδικασία και τα απαραίτητα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα που οφείλουν να εφαρμόσουν οι ως άνω Φορείς της γενικής κυβέρνησης για τη δημιουργία και λειτουργία των οικείων δικτυακών τόπων των φορέων κάτω από την Ενιαία Ψηφιακή Πύλη της Δημόσιας Διοίκησης».

ΜΕΡΟΣ IB'
ΕΡΓΑΣΙΑΚΑ ΘΕΜΑΤΑ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α'
Συλλογικές Εργασιακές Σχέσεις

Αρθρο 53
Εξαιρέσεις από την εφαρμογή όρων συλλογικών ρυθμίσεων.

Στο άρθρο 3 του ν. 1876/1990 (Α' 27), όπως ισχύει, προστίθεται νέα παράγραφος 8. Το άρθρο 3 του ν. 1876/1990 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 3
Είδη συλλογικών συμβάσεων εργασίας και αρμοδιότητα σύναφής τους
1. Οι συλλογικές συμβάσεις εργασίας διακρίνονται:
α. Σε εθνικές γενικές, που αφορούν τους εργαζόμενους όλης της χώρας.
β. Σε κλαδικές που αφορούν τους εργαζόμενους περισσότερων ομοειδών ή συναφών εκμεταλλεύσεων ή επιχειρήσεων ορισμένης πόλης ή περιφέρειας ή και όλης της χώρας.
γ. Σε επιχειρησιακές, που αφορούν τους εργαζόμενους μιας εκμετάλλευσης ή επιχείρησης.
δ. Σε εθνικές ομοιοεπαγγελματικές που αφορούν τους εργαζόμενους ορισμένου επαγγέλματος και των συναφών προς το επάγγελμα αυτό ειδικοτήτων όλης της χώρας.
ε. Σε τοπικές ομοιοεπαγγελματικές, που αφορούν τους εργαζόμενους ορισμένου επαγγέλματος ή και των συναφών ειδικοτήτων συγκεκριμένης πόλης ή περιφέρειας.
2. Οι κλαδικές, επιχειρησιακές και εθνικές ή τοπικές ομοιοεπαγελματικές συλλογικές συμβάσεις δεν επιτρέπεται να περιέχουν όρους εργασίας δυσμενέστερους για τους εργαζόμενους από τους όρους εργασίας των εθνικών γενικών συλλογικών συμβάσεων, σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις της παρ. 1 του άρθρου 8 του νόμου.
3. Οι εθνικές γενικές συλλογικές συμβάσεις εργασίας συνάπτονται από τις τριτοβάθμιες οργανώσεις των εργαζομένων και τις αναγνωριζόμενες ως ευρύτερης εκπροσώπησης οργανώσεις των εργοδοτών ή πανελλήνιας έκτασης. Στην έννοια των συνταξιοδοτικών θεμάτων, που δεν μπορεί να αποτελέσουν περιεχόμενο συλλογικής σύμβασης εργασίας, περιλαμβάνεται και η μεταβολή, αμέσως ή εμμέσως, της σχέσης ασφαλίστρου εργαζομένου και εργοδότη, η μεταβίβαση του βάρους εν λόγω ή εν μέρει τακτικών εισφορών ή εισφορών για αναγνώριση προϋπηρεσιών από τον ένα στον άλλο καθώς και η σύσταση ειδικών ταμείων ή λογαριασμών, που χορηγούν περιοδικές παροχές συντάξεων ή εφάπαξ βοήθημα με επιβάρυνση του εργοδότη.
4. Οι κλαδικές συμβάσεις συνάπτονται από πρωτοβάθμιες ή δευτεροβάθμιες συνδικαλιστικές οργανώσεις που καλύπτουν εργαζομένους ανεξάρτητα από το επάγγελμα ή την ειδικότητά τους, ομοειδών ή συναφών επιχειρήσεων του ίδιου κλάδου και από εργοδοτικές οργανώσεις.
Ειδικά για τους εργαζομένους στον κλάδο των Τραπεζών οι κλαδικές συμβάσεις δύνανται να συνάπτονται και από μεμονωμένους εργοδότες, οι οποίοι εκπροσωπούνται με κοινό εξουσιοδοτημένο εκπρόσωπο ή εκπροσώπους, εφόσον οι καλούμενοι ή καλούντες για διαπραγματεύσεις εργοδότες είτε καλύπτουν τουλάχιστον το εβδομήντα τοις εκατό (70%) των εργαζομένων στον κλάδο είτε είναι οι τουλάχιστον πέντε (5) μεγαλύτεροι εργοδότες, με κριτήριο τους εργαζομένους που απασχολούν. Οι λοιποί εργοδότες δικαιούνται να μετέχουν στις διαπραγματεύσεις και να υπογράφουν τη συλλογική σύμβαση.
Σε περίπτωση μη ορισμού κοινού εκπροσώπου ή εκπροσώπων από τους εργοδότες ή άρνησης προσέλευσης στις διαπραγματεύσεις ή αποτυχίας των διαπραγματεύσεων εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων 14, 15 και 16 του ν. 1876/1990.
5. Οι επιχειρησιακές συλλογικές συμβάσεις συνάπτονται, κατά σειρά προτεραιότητας, από συνδικαλιστικές οργανώσεις της επιχείρησης που καλύπτουν τους εργαζόμενους ή, σε περίπτωση που δεν υπάρχει συνδικαλιστική οργάνωση στην επιχείρηση, από ένωση προσώπων, και πάντως ανεξάρτητα από την κατηγορία, τη θέση ή την ειδικότητα των εργαζομένων στην επιχείρηση και, εφόσον αυτές ελλείπουν, από τις αντίστοιχες πρωτοβάθμιες κλαδικές οργανώσεις και από τον εργοδότη.
Η ένωση προσώπων του προηγούμενου εδαφίου συστήνεται τουλάχιστον από τα τρία πέμπτα (3/5) των εργαζομένων στην επιχείρηση, ανεξαρτήτως του συνολικού αριθμού εργαζομένων σε αυτήν και χωρίς η διάρκεια της να υπόκειται σε χρονικό περιορισμό. Εάν μετά την τυχόν σύσταση ένωσης προσώπων για το σκοπό της παραγράφου αυτής, πάψει να συντρέχει η προϋπόθεση της συμμετοχής των τριών πέμπτων (3/5) των εργαζομένων στην επιχείρηση, η οποία απαιτείται για τη σύσταση της, διαλύεται, χωρίς άλλη διατύπωση. Για δε τα λοιπά θέματα που αφορούν την ένωση προσώπων εξακολουθεί να εφαρμόζεται η περίπτωση γγ' του εδαφίου α' της παραγράφου 3 του άρθρου 1 του ν. 1264/1982 (Α' 79).
6. Οι εθνικές ομοιοεπαγγελματικές συλλογικές συμβάσεις συνάπτονται από την πλευρά των εργαζομένων από δευτεροβάθμιες ή πρωτοβάθμιες ομοιοεπαγγελματικές συνδικαλιστικές οργανώσεις πανελλήνιας έκτασης.
Από την πλευρά των εργοδοτών, οι εθνικές ομοιοεπαγγελματικές συλλογικές συμβάσεις συνάπτονται από εργοδοτικές οργανώσεις ευρύτερης εκπροσώπησης ή πανελλήνιας έκτασης.
7. Οι τοπικές ομοιοεπαγγελματικές συλλογικές συμβάσεις συνάπτονται από ομοιοεπαγγελματικές συνδικαλιστικές οργανώσεις των εργαζομένων, πρωτοβάθμιες ή δευτεροβάθμιες, τοπικού χαρακτήρα και από εργοδοτικές οργανώσεις.
8. Οι εθνικές και τοπικές ομοιοεπαγγελματικές και κλαδικές συλλογικές συμβάσεις είναι δυνατόν να θεσπίζουν ειδικούς όρους ή να εξαιρούν από την εφαρμογή συγκεκριμένων όρων τους εργαζομένους που απασχολούνται σε ειδικής κατηγορίας επιχειρήσεις όπως επιχειρήσεις κοινωνικής οικονομίας, νομικά πρόσωπα μη κερδοσκοπικού σκοπού και επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν σοβαρά οικονομικά προβλήματα, όπως κατ' εξοχήν επιχειρήσεις σε καθεστώς προπτωχευτικής ή παραπτωχευτικής ή πτωχευτικής διαδικασίας ή εξωδικαστικού συμβιβασμού ή εξυγίανσης. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, μετά από γνώμη του Ανωτάτου Συμβουλίου Εργασίας, εξειδικεύονται τα κριτήρια για τις επιχειρήσεις που εξαιρούνται και καθορίζονται οι κατηγορίες όρων των συλλογικών συμβάσεων που εξαιρούνται για τις επιχειρήσεις αυτές και κάθε σχετικό θέμα για την εφαρμογή της παρούσης διάταξης, ιδίως για τη λήψη μέτρων προστασίας των υφισταμένων θέσεων εργασίας, ειδικά για κάθε επιχείρηση».

Άρθρο 54
Μητρώο Συνδικαλιστικών Οργανώσεων Εργαζομένων και Οργανώσεων Εργοδοτών

Στο άρθρο 6 του ν. 1876/1990, όπως ισχύει, προστίθενται νέες παράγραφοι 4 και 5 και το άρθρο 6 του ν. 1876/1990 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 6
Ικανότητα για σύναψη συλλογικών συμβάσεων εργασίας-Νομιμοποίηση εκπροσώπων
1. Ικανότητα για σύναψη συλλογικών συμβάσεων εργασίας έχουν:
α. Οι συνδικαλιστικές οργανώσεις εργαζομένων και εργοδοτών όλων των βαθμίδων στο πεδίο της δραστηριότητάς τους, καθώς και οι ενώσεις προσώπων με τους όρους και τις προϋποθέσεις της παραγράφου 5 του άρθρου 3 του νόμου αυτού. Ειδικότερα για την παράγραφο 3 του άρθρου 3 του νόμου αυτού, από την πλευρά των εργαζομένων, ικανότητα για σύναψη συλλογικής σύμβασης εργασίας έχει η πλέον αντιπροσωπευτική τριτοβάθμια συνδικαλιστική οργάνωση. Για τις υπόλοιπες συλλογικές συμβάσεις εργασίας του άρθρου 3 αυτού του νόμου, από την πλευρά των εργαζομένων, ικανότητα για σύναψη συλλογικής σύμβασης εργασίας έχει η πλέον αντιπροσωπευτική συνδικαλιστική οργάνωση των εργαζομένων στο πεδίο ισχύος της συλλογικής σύμβασης εργασίας.
β. Κάθε εργοδότης για τους εργαζόμενους που απασχολεί στην επιχείρηση του. γ. Για τους εργαζομένους σε δικηγορικά, σε συμβολαιογραφικά και άλλα γραφεία η σχετική συλλογική σύμβαση θα υπογράφεται ή η διαιτητική διαδικασία θα διεξάγεται μεταξύ της συνδικαλιστικής οργάνωσης των εργαζομένων και του οικείου Ν.Π.Δ.Δ., στο οποίο υπάγονται οι εργοδότες.
2. Κριτήριο της αντιπροσωπευτικότητας είναι ο αριθμός των εργαζομένων που ψήφισε στις τελευταίες εκλογές για ανάδειξη διοίκησης.
Αμφισβήτηση της αντιπροσωπευτικότητας μπορεί να εγερθεί με προσφυγή συνδικαλιστικής οργάνωσης, αρμόδιας να υπογράψει αντίστοιχη συλλογική σύμβαση εργασίας, μέσα σε προθεσμία 10 ημερών από την κοινοποίηση του εγγράφου που προβλέπεται από το άρθρο 4 παρ. 2 στην επιθεώρηση εργασίας, οπότε και αναστέλλονται οι διαπραγματεύσεις.
Η προσφυγή κρίνεται από την επιτροπή του άρθρου 15 του ν. 1264/1982, η οποία αποφασίζει μέσα σε προθεσμία 10 ημερών. Σε περίπτωση που δεν εκδίδεται απόφαση μέσα στην παραπάνω προθεσμία, ο πρόεδρος της επιτροπής υποχρεούται να εκδώσει μόνος του απόφαση μέσα σε 48 ώρες.
Κατά της απόφασης αυτής της επιτροπής δεν χωρεί άσκηση εφέσεως.
Η διάταξη αυτή ισχύει ανάλογα και όταν προκύψει περίπτωση αμφισβήτησης της αρμοδιότητας εργοδοτικής οργάνωσης κατά την υπογραφή συλλογικών συμβάσεων εργασίας.
3.α. Για τη νομιμοποίηση των εκπροσώπων των συνδικαλιστικών οργανώσεων εφαρμόζονται οι σχετικές διατάξεις των καταστατικών τους.
β. Για τη νομιμοποίηση των εκπροσώπων της ένωσης προσώπων της περίπτωσης α' της παραγράφου 1, εφαρμόζονται οι ρυθμίσεις της ιδρυτικής της πράξης.
4.α) Όλες οι συνδικαλιστικές οργανώσεις των εργαζομένων, οι ενώσεις προσώπων εργαζομένων και οι οργανώσεις των εργοδοτών και ειδικά αυτές που συνάπτουν συλλογικές συμβάσεις εργασίας ή και ορίζουν εκπροσώπους τους στις διοικήσεις των φορέων που εποπτεύονται από το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, καθώς και στα συλλογικά όργανα αυτού, έχουν υποχρέωση να εγγράφονται στο Μητρώο Συνδικαλιστικών Οργανώσεων Εργαζομένων και Οργανώσεων Εργοδοτών του Υπουργείου που τηρείται στο πληροφοριακό σύστημα ΕΡΓΑΝΗ του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων,
β) Στο Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων δημιουργείται Γενικό Μητρώο Συνδικαλιστικών Οργανώσεων Εργαζομένων (ΓΕ.ΜΗ.Σ.Ο.Ε.), στο οποίο τηρούνται τα ακόλουθα στοιχεία: α) το καταστατικό της συνδικαλιστικής οργάνωσης και οι τυχόν τροποποιήσεις αυτού, καθώς και η τυχόν πράξη διάλυσής της, β) ο αριθμός των μελών της συνδικαλιστικής οργάνωσης που έλαβαν μέρος στις εκλογές για ανάδειξη διοίκησης, γ) η σύνθεση των οργάνων διοίκησης αυτής, δ) η έδρα της συνδικαλιστικής οργάνωσης και στοιχεία επικοινωνίας και ε) οι οικονομικές της καταστάσεις, εφόσον υφίστανται κρατικές ή συγχρηματοδοτούμενες πηγές χρηματοδότησης στην ίδια την οργάνωση ή στις συνδεδεμένες με αυτή οντότητες.
γ) Στο Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων δημιουργείται Γενικό Μητρώο Οργανώσεων Εργοδοτών (ΓΕ.ΜΗ.Ο.Ε.), στο οποίο εγγράφονται υποχρεωτικά όλες οι οργανώσεις εργοδοτών και στο οποίο τηρούνται τα ακόλουθα στοιχεία: α) το καταστατικό της οργάνωσης εργοδοτών και οι τυχόν τροποποιήσεις αυτού καθώς και η τυχόν πράξη διάλυσής της, β) ο αριθμός των μελών της οργάνωσης εργοδοτών που έλαβαν μέρος στις εκλογές για ανάδειξη διοίκησης, γ) η σύνθεση των οργάνων διοίκησης αυτής, δ) η έδρα της συνδικαλιστικής οργάνωσης και στοιχεία επικοινωνίας, ε) ο αριθμός των εργαζομένων που απασχολεί κάθε μέλος της εργοδοτικής οργάνωσης και στ) οι οικονομικές της καταστάσεις, εφόσον υφίστανται κρατικές ή συγχρηματοδοτούμενες πηγές χρηματοδότησης στην ίδια την οργάνωση ή στις συνδεδεμένες με αυτή οντότητες, δ)
Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων ρυθμίζεται κάθε θέμα σχετικά με τη δημιουργία του Μητρώου Συνδικαλιστικών Οργανώσεων Εργαζομένων και Οργανώσεων Εργοδοτών, τη δημοσιότητα των στοιχείων του και κάθε αναγκαία τεχνική λεπτομέρεια καθώς και τη χορήγηση πληροφοριών σε σχέση με τα στοιχεία του μητρώου και με την τήρηση της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, ιδίως σε σχέση με την αντιπροσωπευτικότητα συνδικαλιστικών οργανώσεων εργαζομένων και εργοδοτών.

5. Οι αποφάσεις των γενικών συνελεύσεων και λοιπών οργάνων διοίκησης Συνδικαλιστικών Οργανώσεων Εργαζομένων και Οργανώσεων Εργοδοτών συμπεριλαμβανομένων των αποφάσεων κήρυξης απεργίας, σύμφωνα με τους όρους του ν. 1264/1982, όπως ισχύει, λαμβάνονται με ψηφοφορία, η οποία μπορεί να διεξάγεται και με ηλεκτρονική ψήφο και με όρους που διασφαλίζουν τη διαφάνεια και τη μυστικότητα, όπως θα ορίζεται από το καταστατικό αυτών. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων ορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις και κάθε σχετικό θέμα για την εφαρμογή της παρούσης διάταξης.»

Άρθρο 55
Συρροή συλλογικών ρυθμίσεων

Η παράγραφος 2 του άρθρου 10 του ν. 1876/1990, όπως ισχύει, αντικαθίσταται και προστίθεται παράγραφος 3 και το άρθρο 10 του ν. 1876/1990 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 10
Συρροή
1. Αν η σχέση εργασίας ρυθμίζεται από περισσότερες ισχύουσες συλλογικές συμβάσεις εργασίας, εφαρμόζεται η πιο ευνοϊκή για τον εργαζόμενο.
Η σύγκριση και η επιλογή των διατάξεων γίνεται κατά τις παρακάτω ενότητες: α) ενότητα αποδοχών, β) λοιπά θέματα.
2. Κλαδική ή επιχειρησιακή συλλογική σύμβαση εργασίας υπερισχύει σε περίπτωση συρροής με ομοιοεπαγγελματική συλλογική σύμβαση εργασίας.
Κατ' εξαίρεση στις περιπτώσεις επιχειρήσεων, που αντιμετωπίζουν σοβαρά οικονομικά προβλήματα και βρίσκονται σε καθεστώς προπτωχευτικής ή παραπτωχευτικής ή πτωχευτικής διαδικασίας ή εξωδικαστικού συμβιβασμού ή οικονομικής εξυγίανσης, η επιχειρησιακή συλλογική σύμβαση εργασίας υπερισχύει της κλαδικής, εφόσον στην κλαδική δεν προβλέπονται εξαιρέσεις από την εφαρμογή όρων της σύμφωνα με την παράγραφο 8 του άρθρου 3 του ν. 1876/1990. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, μετά από γνώμη της Ολομέλειας του Ανωτάτου Συμβουλίου Εργασίας, εξειδικεύονται οι περιπτώσεις των επιχειρήσεων που εξαιρούνται και καθορίζεται κάθε σχετικό θέμα για την εφαρμογή της παρούσης διάταξης, ιδίως για τη λήψη μέτρων προστασίας των υφιστάμενων θέσεων εργασίας, ειδικώς για κάθε επιχείρηση.
3. Η εθνική κλαδική ή ομοιοεπαγγελματική συλλογική σύμβαση δεν υπερισχύει αντίστοιχης τοπικής.».

Άρθρο 56
Επέκταση συλλογικών ρυθμίσεων

Οι παράγραφοι 2 και 3 του άρθρου 11 του ν. 1876/1990 όπως ισχύουν, αντικαθίστανται, προστίθεται νέα παράγραφος 4 και η παράγραφος 4 του ν. 1876/1990, όπως ισχύει, αναριθμείται σε 5. Το άρθρο 11 του ν. 1876/1990 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 11
Προσχώρηση και επέκταση εφαρμογής
1. Συνδικαλιστικές οργανώσεις και εργοδότες που δεν δεσμεύονται από συλλογική σύμβαση εργασίας μπορούν να προσχωρήσουν από κοινού σε συλλογική σύμβαση εργασίας που αφορά την κατηγορία τους. Συνδικαλιστική οργάνωση εργαζομένων μπορεί να προσχωρήσει σε συλλογική σύμβαση εργασίας, από την οποία δεσμεύεται ήδη ο εργοδότης. Η προσχώρηση γίνεται με ιδιωτικό έγγραφο, που γνωστοποιείται στα μέρη που έχουν συνάψει τη συλλογική σύμβαση εργασίας, κατατίθεται στις κατά τόπους υπηρεσίες του Υπουργείου Εργασίας και καταχωρίζεται στο ειδικό βιβλίο συλλογικών συμβάσεων εργασίας. Στην περίπτωση της προσχώρησης ισχύουν οι διατάξεις των παραγράφων 2, 3, 4, 5 και 6 του άρθρου 5 του νόμου αυτού.
Προσχώρηση σε επιχειρησιακή συλλογική σύμβαση εργασίας δεν είναι δυνατό να γίνει από εργοδότη ή συνδικαλιστική οργάνωση άλλης επιχείρησης.
2. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων είναι δυνατόν να εγκριθεί το Πόρισμα του Ανωτάτου Συμβουλίου Εργασίας και να κηρυχθεί γενικώς υποχρεωτική, για όλους τους εργαζόμενους, συλλογική σύμβαση εργασίας ή διαιτητική απόφαση με τους εξής όρους:
2.1. Για την επέκταση συλλογικής σύμβασης εργασίας ή διαιτητικής απόφασης απαιτείται:
α) αίτηση που υποβάλλεται από οποιοδήποτε από τους δεσμευόμενους από αυτή προς τον Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων.
β) τεκμηρίωση των επιπτώσεων της επέκτασης στην ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση και κοινοποίηση αυτής στο Ανώτατο Συμβούλιο Εργασίας.
2.2. Το Ανώτατο Συμβούλιο Εργασίας γνωμοδοτεί αιτιολογημένα προς τον Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, λαμβάνοντας υπόψη:
α) την αίτηση για επέκταση,
β) την τεκμηριωμένη βεβαίωση της αρμόδιας υπηρεσίας του Υπουργείου ότι η συλλογική ρύθμιση δεσμεύει ήδη εργοδότες, που απασχολούν ποσοστό μεγαλύτερο του 50% των εργαζομένων του κλάδου ή του επαγγέλματος και
γ) το πόρισμα διαβούλευσης των δεσμευομένων μερών, ενώπιον του Ανωτάτου Συμβουλίου Εργασίας, για την αναγκαιότητα της επέκτασης και τις επιπτώσεις της στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, τη λειτουργία του ανταγωνισμού και την απασχόληση.
2.3. Επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν σοβαρά οικονομικά προβλήματα και βρίσκονται σε καθεστώς προπτωχευτικής ή παραπτωχευτικής ή πτωχευτικής διαδικασίας ή εξωδικαστικού συμβιβασμού ή οικονομικής εξυγίανσης, ανεξαρτήτως εάν στην επεκτεινόμενη συλλογική ρύθμιση προβλέπονται εξαιρέσεις από την εφαρμογή όρων για εργαζόμενους σε επιχειρήσεις, σύμφωνα με την παράγραφο 8 του άρθρου 3 του ν. 1876/1990, μπορούν να εξαιρούνται από το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, μετά από αιτιολογημένη γνώμη του Ανωτάτου Συμβουλίου Εργασίας, ως προς όρους ή ως προς το σύνολο της συλλογικής σύμβασης εργασίας ή διαιτητικής απόφασης, που κηρύσσεται υποχρεωτική.
3. Η επέκταση ισχύει από την ημερομηνία δημοσίευσης της απόφασης του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων στην Εφημερίδα Κυβερνήσεως και η ισχύς της λήγει τρεις (3) μήνες μετά την πάροδο ισχύος της συλλογικής ρύθμισης.
4. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, μετά από γνώμη της Ολομέλειας του Ανωτάτου Συμβουλίου Εργασίας, είναι δυνατόν να εξειδικεύονται οι περιπτώσεις των επιχειρήσεων που εξαιρούνται και κάθε σχετικό θέμα για την εφαρμογή της παρούσης διάταξης, ιδίως για τη λήψη μέτρων προστασίας των υφιστάμενων θέσεων εργασίας, ειδικά για κάθε επιχείρηση.
5. Για τους εργαζόμενους στη γεωργία, κτηνοτροφία KOL συναφείς εργασίες καθώς και για τους κατ' οίκον εργαζόμενους, οι παραπάνω διατάξεις για την προσχώρηση και επέκταση συλλογικής σύμβασης εργασίας ισχύουν για τις συμβάσεις που συνάπτονται αντίστοιχα στους κλάδους αυτούς.».

Άρθρο 57
Επίλυση συλλογικών διαφορών με διαιτησία

α) Οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 16 του ν. 1876/1990, όπως ισχύει, αντικαθίστανται και το άρθρο 16 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 16
Διαιτησία
(Πρώτος Βαθμός)
1. Η προσφυγή στη διαιτησία μπορεί να γίνεται σε οποιοδήποτε στάδιο των διαπραγματεύσεων με συμφωνία των μερών. Ειδικά για τις δημόσιες επιχειρήσεις του Κεφαλαίου Α' του ν. 3429/2005, όπως ισχύει, απαιτείται και η εφαρμογή της παραγράφου 4 του άρθρου 56 του ν. 3691/2008, όπως ισχύει.
2. Είναι δυνατή η προσφυγή στη διαιτησία μονομερώς από οποιοδήποτε μέρος , ωςέσχατο και επικουρικό μέσο επίλυσης συλλογικών διαφορών εργασίας, μόνον στις εξής περιπτώσεις:
α) εάν η συλλογική διαφορά αφορά επιχειρήσεις δημόσιου χαρακτήρα ή κοινής ωφέλειας, η λειτουργία των οποίων έχει ζωτική σημασία για την εξυπηρέτηση βασικών αναγκών του κοινωνικού συνόλου κατά την έννοια της παρ. 2 του άρθρου 19 του ν. 1264/1982, όπως συμπληρώθηκε με τις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 3 του Ν. 1915/1990 και όπως αυτές ορίζονται στο Κεφάλαιο Α' του ν. 3429/2005, όπως ισχύει σε συνδυασμό με την παράγραφο 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014, όπως ισχύει.
β) εάν η συλλογική διαφορά αφορά στη σύναψη συλλογικής σύμβασης εργασίας και αποτύχουν οριστικά οι διαπραγματεύσεις μεταξύ των μερών και η επίλυση της επιβάλλεται από υπαρκτό λόγο γενικότερου κοινωνικού ή δημοσίου συμφέροντος συνδεόμενο με τη λειτουργία της ελληνικής οικονομίας.
Οριστική αποτυχία των διαπραγματεύσεων θεωρείται ότι υπάρχει, εφόσον σωρευτικώς:
(αα) έληξε η κανονιστική ισχύς τυχόν υπάρχουσας συλλογικής σύμβασης εργασίας σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 2 της ΠΥΣ 6/2012 και (ββ) έχει εξαντληθεί κάθε άλλο μέσο συνεννόησης και συνδικαλιστικής δράσης, ενώ το μέρος που προσφεύγει μονομερώς στη διαιτησία, συμμετείχε στη διαδικασία μεσολάβησης και αποδέχθηκε την πρόταση μεσολάβησης.
Η αίτηση μονομερούς προσφυγής στη διαιτησία πρέπει να περιέχει και πλήρη αιτιολογία σχετικά με τη συνδρομή των προϋποθέσεων που την δικαιολογούν, η δε διαιτητική απόφαση που εκδίδεται επί αυτής είναι άκυρη εάν δεν περιέχει και πλήρη αιτιολογία σχετικά με τη συνδρομή των προϋποθέσεων που δικαιολογούν τη μονομερή προσφυγή στη διαιτησία.
Εάν η συλλογική διαφορά αφορά επιχείρηση του Κεφαλαίου Α' του ν. 3429/2005, όπως ισχύει σε συνδυασμό με την παράγραφο 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014, όπως ισχύει, στην αίτηση επισυνάπτεται η γνώμη της διυπουργικής επιτροπής δημόσιων επιχειρήσεων και οργανισμών του άρθρου 10 του ν. 3429/2005, όπως ισχύει, επί της συλλογικής διαφοράς.
3. Η διαιτησία διεξάγεται από έναν διαιτητή ή από Τριμελή Επιτροπή Διαιτησίας, αν το ζητήσει ένα εκ των μερών. Στην περίπτωση μονομερούς προσφυγής στη διαιτησία, σύμφωνα με την παράγραφο 2 αυτού του άρθρου, διεξάγεται από Τριμελή Επιτροπή Διαιτησίας.
4. Ο διαιτητής ή οι διαιτητές της Τριμελούς Επιτροπής Διαιτησίας, ο ορισμός ενός εκ των διαιτητών ως προέδρου της Επιτροπής, καθώς και οι αναπληρωτές τους, επιλέγονται με συμφωνία των μερών από τον κατάλογο διαιτητών του Ο.ΜΕ.Δ. και σε περίπτωση ασυμφωνίας με κλήρωση. Εντός σαράντα οκτώ (48) ωρών από την προσφυγή στη διαιτησία, η αρμόδια υπηρεσία του Ο.ΜΕ.Δ. καλεί τα μέρη να προσέλθουν σε καθορισμένο τόπο και ώρα για την επιλογή διαιτητή ή Επιτροπής Διαιτησίας και του προέδρου της, καθώς και των αναπληρωτών τους. Η επιλογή ή η κλήρωση διεξάγεται ενώπιον του προέδρου του Ο.ΜΕ.Δ. ή του οριζομένου από αυτόν εκπροσώπου του. Κάθε μέρος έχειτο δικαίωμα να εκφράσει μία φορά άρνηση για το κληρωθέν πρόσωπο. Ο διαιτητής και η Τριμελής Επιτροπή Διαιτησίας οφείλουν να αναλάβουν τα καθήκοντά τους εντός πέντε (5) εργάσιμων ημερών από τον ορισμό τους.
5. Ο διαιτητής και η Επιτροπή Διαιτησίας έχουν τα ίδια δικαιώματα με τον μεσολαβητή. Μελετούν όλα τα στοιχεία και πορίσματα, που συγκεντρώθηκαν στο στάδιο της μεσολάβησης και τα πρόσθετα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν κατά τη διαδικασία της διαιτησίας και κυρίως τα οικονομικά και χρηματοοικονομικά στοιχεία, την εξέλιξη της ανταγωνιστικότητας και την οικονομική κατάσταση των ασθενέστερων επιχειρήσεων της παραγωγικής δραστηριότητας, στην οποία αναφέρεται η συλλογική διαφορά, την πρόοδο στη μείωση του κενού ανταγωνιστικότητας και στη μείωση του μοναδιαίου κόστους εργασίας κατά τη διάρκεια του προγράμματος δημοσιονομικής προσαρμογής της χώρας, καθώς και την εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης του μισθού».
6. Η διαιτητική απόφαση πρέπει να περιέχει πλήρη και τεκμηριωμένη αιτιολογία σχετικά με τους όρους που τίθενται σε αυτή και οι οποίοι δεν μπορούν να έρχονται σε αντίθεση ή να τροποποιούν προβλέψεις της κείμενης νομοθεσίας. Στη διαιτητική απόφαση διατυπώνονται ρητώς όλοι οι κανονιστικοί όροι. Κανονιστικοί όροι άλλων εν ισχύι συλλογικών ρυθμίσεων εξακολουθούν να ισχύουν με τη διαιτητική απόφαση. Η πληρότητα της αιτιολογίας ελέγχεται δικαστικά, σύμφωνα με το άρθρο 16Β του παρόντος.
7. Η διαιτητική απόφαση εκδίδεται σε δεκαπέντε (15) ημέρες από την ανάληψη των καθηκόντων του διαιτητή ή της Επιτροπής Διαιτησίας, αν προηγήθηκε μεσολάβηση, και σε διάστημα τριάντα πέντε (35) ημερών, αν δεν προηγήθηκε. Η απόφαση της Επιτροπής Διαιτησίας λαμβάνεται ομόφωνα ή κατά πλειοψηφία. Η διαιτητική απόφαση κοινοποιείται από την αρμόδια υπηρεσία του Ο.ΜΕ.Δ. εντός πέντε (5) ημερών από εκδόσεώς της στα δεσμευόμενα από αυτή μέρη.
8. Η απόφαση της διαιτησίας εξομοιώνεται με συλλογική σύμβαση εργασίας και ισχύει από την επομένη της υποβολής της αίτησης για μεσολάβηση, εκτός εάν τα μέρη συμφωνήσουν διαφορετικά.
9. Στις περιπτώσεις προσφυγής στη διαιτησία αναστέλλεται η άσκηση του δικαιώματος της απεργίας για διάστημα δέκα (10) ημερών από την ημέρα προσφυγής του».

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β'
Ατομικές Εργασιακές σχέσεις

Άρθρο 58
Καθυστέρηση δεδουλευμένων αποδοχών

Το τρίτο εδάφιο του άρθρου 7 του ν. 2112/1920 (Α'67), όπως ισχύει, τροποποιείται και το άρθρο 7 του ν. 2112/1990 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 7
Μονομερής βλαπτική μεταβολή όρων της σύμβασης
Πάσα μονομερής μεταβολή των όρων της υπαλληλικής συμβάσεως βλάπτουσα τον υπάλληλον, θεωρείται ως καταγγελία ταύτης, δι' ήν ισχύουσιν αι διατάξεις του παρόντος νόμου. Ως μια τοιαύτη θεωρείται εν πάση περιπτώσει η μετάθεσις του υπαλλήλου εις γραφείον λειτουργούν εν τη αλλοδαπή, εφ'όσον δεν αποδέχεται την μετάθεσιν ο μετατιθέμενος υπάλληλος.
Επίσης, θεωρείται μονομερής βλαπτική μεταβολή των όρων εργασίας η πέραν των δύο (2) μηνών καθυστέρηση καταβολής των δεδουλευμένων αποδοχών του εργαζομένου από τον εργοδότη, ανεξαρτήτως της αιτίας της καθυστέρησης.»

Άρθρο 59
Μέτρα για την προστασία εργαζομένων μερικής απασχόλησης

Η παράγραφος 11 του άρθρου 38 του ν. 1892/1990 (Α' 101), όπως ισχύει, αντικαθίσταται και το άρθρο 38 του ν. 1892/1990 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 38 Μερική απασχόληση
1. Κατά την κατάρτιση της σύμβασης εργασίας ή κατά τη διάρκεια της ο εργοδότης και ο μισθωτός μπορούν με έγγραφη ατομική σύμβαση να συμφωνήσουν, ημερήσια ή εβδομαδιαία ή δεκαπενθήμερη ή μηνιαία εργασία, για ορισμένο ή αόριστο χρόνο, η οποία θα είναι μικρότερης διάρκειας από την κανονική (μερική απασχόληση).
Αν η συμφωνία αυτή δεν καταρτιστεί εγγράφως ή δεν γνωστοποιηθεί εντός οκτώ (8) ημερών από την κατάρτισή της στην οικεία Επιθεώρηση Εργασίας, τεκμαίρεται η πλήρης απασχόληση του μισθωτού.
2. Για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου νοείται ως:
α) «εργαζόμενος μερικής απασχόλησης», κάθε εργαζόμενος με σύμβαση ή σχέση εξαρτημένης εργασίας, του οποίου οι ώρες εργασίας, υπολογιζόμενες σε ημερήσια, εβδομαδιαία, δεκαπενθήμερη ή μηνιαία βάση είναι λιγότερες από το κανονικό ωράριο εργασίας του συγκρίσιμου εργαζόμενου με πλήρη απασχόληση, β) «συγκρίσιμος εργαζόμενος με πλήρη απασχόληση», κάθε εργαζόμενος πλήρους απασχόλησης, που απασχολείται στην ίδια επιχείρηση με σύμβαση ή σχέση εξαρτημένης εργασίας, και εκτελεί ίδια ή παρόμοια καθήκοντα, υπό τις αυτές συνθήκες. Όταν στην επιχείρηση δεν υπάρχει συγκρίσιμος εργαζόμενος με πλήρη απασχόληση, η σύγκριση γίνεται με αναφορά στη συλλογική ρύθμιση στην οποία θα υπαγόταν ο εργαζόμενος αν είχε προσληφθεί με πλήρη απασχόληση. Οι εργαζόμενοι με σύμβαση ή σχέση εργασίας μερικής απασχόλησης δεν επιτρέπεται να αντιμετωπίζονται δυσμενώς σε σχέση με τους συγκρίσιμους εργαζόμενους με κανονική απασχόληση, εκτός εάν συντρέχουν αντικειμενικοί λόγοι οι οποίοι τη δικαιολογούν, όπως η διαφοροποίηση στο ωράριο εργασίας.
3. Κατά την κατάρτιση της σύμβασης εργασίας ή κατά τη διάρκειά της ο εργοδότης και ο μισθωτός μπορούν με έγγραφη ατομική σύμβαση να συμφωνήσουν κάθε μορφή απασχόλησης εκ περιτροπής.
Εκ περιτροπής απασχόληση θεωρείται η απασχόληση κατά λιγότερες ημέρες την εβδομάδα ή κατά λιγότερες εβδομάδες το μήνα ή κατά λιγότερους μήνες το έτος ή και συνδυασμός αυτών κατά πλήρες ημερήσιο ωράριο εργασίας. Η παρεχόμενη από το άρθρο αυτό προστασία καλύπτει και τους απασχολούμενους με βάση τις συμφωνίες του προηγούμενου εδαφίου.
Αν περιοριστούν οι δραστηριότητές του ο εργοδότης μπορεί, αντί καταγγελίας της σύμβασης εργασίας, να επιβάλει σύστημα εκ περιτροπής απασχόλησης στην επιχείρηση του, η διάρκεια της οποίας δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τους εννέα (9) μήνες στο ίδιο ημερολογιακό έτος, μόνο εφόσον προηγουμένως προβεί σε ενημέρωση και διαβούλευση με τους νόμιμους εκπροσώπους των εργαζομένων, σύμφωνα με τις διατάξεις του π.δ. 260/2006 και του ν. 1767/1988. Αν η συμφωνία αυτή δεν καταρτιστεί εγγράφως ή αν η συμφωνία ή η απόφαση του εργοδότη δεν γνωστοποιηθούν εντός οκτώ (8) ημερών από την κατάρτιση ή τη λήψη τους στην οικεία Επιθεώρηση Εργασίας, τεκμαίρεται η πλήρης απασχόληση του μισθωτού.
4. Ως εκπρόσωποι των εργαζομένων, για την εφαρμογή της προηγούμενης παραγράφου ορίζονται κατά την εξής σειρά προτεραιότητας:
α) οι εκπρόσωποι από την πλέον αντιπροσωπευτική συνδικαλιστική οργάνωση της επιχείρησης ή της εκμετάλλευσης, η οποία καλύπτει κατά το καταστατικό της εργαζόμενους, ανεξάρτητα από την κατηγορία, τη θέση ή την ειδικότητα τους,
β) οι εκπρόσωποι των υφιστάμενων συνδικαλιστικών οργανώσεων της επιχείρησης ή της εκμετάλλευσης, γ) το συμβούλιο εργαζομένων,
δ) εάν ελλείπουν συνδικαλιστικές οργανώσεις και συμβούλιο εργαζομένων, η ενημέρωση και διαβούλευση γίνεται με το σύνολο των εργαζομένων. Η ενημέρωση μπορεί να γίνει με εφάπαξ ανακοίνωση σε εμφανές και προσιτό σημείο της επιχείρησης. Η διαβούλευση πραγματοποιείται σε τόπο και χρόνο που ορίζει ο εργοδότης.
5. Οι έγγραφες ατομικές συμβάσεις των προηγούμενων παραγράφων πρέπει να περιλαμβάνουν: α) τα στοιχεία ταυτότητας των συμβαλλομένων, β) τον τόπο παροχής της εργασίας, την έδρα της επιχείρησης ή τη διεύθυνση του εργοδότη, γ) τον χρόνο της απασχόλησης, τον τρόπο κατανομής και τις περιόδους εργασίας, δ) τον τρόπο αμοιβής και ε) τους τυχόν όρους τροποποίησης της σύμβασης.
Σε εποχικές ξενοδοχειακές και επισιτιστικές επιχειρήσεις οι έγγραφες ατομικές συμβάσεις, κατά την παράγραφο 1 του παρόντος, γίνονται για ημερήσια ή εβδομαδιαία περίοδο εργασίας.
6. Σε κάθε περίπτωση, η απασχόληση κατά την Κυριακή ή άλλη ημέρα αργίας, ως και η νυκτερινή εργασία συνεπάγεται την καταβολή της νόμιμης προσαύξησης.
7. Αν η μερική απασχόληση έχει καθοριστεί με ημερήσιο ωράριο μικρότερης διάρκειας από το κανονικό, η παροχή της συμφωνημένης εργασίας των μερικώς απασχολούμενων πρέπει να είναι συνεχόμενη και να παρέχεται μία φορά την ημέρα. Η διάταξη του προηγούμενου εδαφίου δεν εφαρμόζεται στους οδηγούς αυτοκινήτων μεταφοράς μαθητών, νηπίων και βρεφών και στους συνοδούς αυτών που εργάζονται στα ιδιωτικά εκπαιδευτήρια, στους παιδικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς και στα νηπιαγωγεία, καθώς και στους καθηγητές που εργάζονται στα φροντιστήρια ξένων γλωσσών και μέσης εκπαίδευσης.
8. Καταγγελία της σύμβασης εργασίας λόγω μη αποδοχής από τον μισθωτό εργοδοτικής πρότασης για μερική απασχόληση είναι άκυρη.
9. Οι αποδοχές των εργαζομένων με σύμβαση ή σχέση εργασίας μερικής απασχόλησης υπολογίζονται όπως και οι αποδοχές του συγκρίσιμου εργαζομένου και αντιστοιχούν στις ώρες εργασίας της μερικής απασχόλησης.
10. Οι μερικώς απασχολούμενοι μισθωτοί έχουν δικαίωμα ετήσιας άδειας με αποδοχές και επίδομα αδείας, με βάση τις αποδοχές που θα ελάμβαναν εάν εργάζονταν κατά το χρόνο της αδείας τους, για τη διάρκεια της οποίας εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 2 του α.ν. 539/1945, όπως ισχύει.
11. Αν παραστεί ανάγκη για πρόσθετη εργασία πέραν από τη συμφωνηθείσα, ο εργαζόμενος έχει υποχρέωση να την παράσχει, αν είναι σε θέση να το κάνει και η άρνηση του θα ήταν αντίθετη με την καλή πίστη.
Αν παρασχεθεί εργασία πέραν της συμφωνημένης, ο μερικώς απασχολούμενος δικαιούται αντίστοιχης αμοιβής με προσαύξηση δώδεκα τοις εκατό (12%) επί της συμφωνηθείσας αμοιβής για κάθε επιπλέον ώρα εργασίας που θα παράσχει. Ο μερικώς απασχολούμενος μπορεί να αρνηθεί την παροχή εργασίας πέραν της συμφωνημένης, όταν αυτή η πρόσθετη εργασία λαμβάνει χώρα κατά συνήθη τρόπο. Σε κάθε περίπτωση η πρόσθετη αυτή εργασία δύναται να πραγματοποιηθεί κατ' ανώτατο όριο μέχρι τη συμπλήρωση του πλήρους ημερήσιου ωραρίου του συγκρίσιμου εργαζομένου.
12.    Ο πλήρως απασχολούμενος σε επιχειρήσεις πλέον των είκοσι (20) ατόμων, έχει δικαίωμα μετά τη συμπλήρωση ενός ημερολογιακού έτους εργασίας να ζητήσει τη μετατροπή της σύμβασης εργασίας του από πλήρη σε μερική απασχόληση, με δικαίωμα επανόδου σε πλήρη απασχόληση, εκτός αν η άρνηση του εργοδότη δικαιολογείται από τις επιχειρησιακές ανάγκες.
Ο εργαζόμενος στην αίτησή του πρέπει να προσδιορίζει τη διάρκεια της μερικής απασχόλησης και το είδος της. Αν ο εργοδότης δεν απαντήσει εγγράφως μέσα σε ένα μήνα θεωρείται ότι το αίτημα του εργαζόμενου έχει γίνει δεκτό.
13. Ο μερικώς απασχολούμενος, επί προσφοράς εργασίας με ίσους όρους από μισθωτούς της ίδιας κατηγορίας, έχει δικαίωμα προτεραιότητας για πρόσληψη σε θέση εργασίας πλήρους απασχόλησης στην ίδια επιχείρηση. Ο χρόνος της μερικής απασχόλησης λαμβάνεται υπόψη ως χρόνος προϋπηρεσίας όπως και για τον συγκρίσιμο εργαζόμενο. Για τον υπολογισμό της προϋπηρεσίας αυτής, μερική απασχόληση που αντιστοιχεί στον κανονικό (νόμιμο ή συμβατικό) ημερήσιο χρόνο του συγκρίσιμου εργαζόμενου αντιστοιχεί σε μία ημέρα προϋπηρεσίας.
14. Στους εργαζόμενους που καλύπτονται από σύμβαση ή σχέση εργασίας με μερική απασχόληση παρέχονται:
α) δυνατότητες συμμετοχής στις δραστηριότητες της επαγγελματικής κατάρτισης που εφαρμόζει η επιχείρηση υπό συνθήκες ανάλογες με εκείνες που αφορούν τους εργαζόμενους πλήρους απασχόλησης και αορίστου χρόνου,
β) οι ίδιες κοινωνικές υπηρεσίες που υπάρχουν στη διάθεση των άλλων εργαζόμενων στην επιχείρηση.
15. Ο εργοδότης ενημερώνει τους εκπροσώπους των εργαζόμενων για τον αριθμό των απασχολούμενων με μερική απασχόληση σε σχέση με την εξέλιξη του συνόλου των εργαζόμενων, καθώς και για τις προοπτικές πρόσληψης εργαζόμενων με πλήρη απασχόληση.
16. Με επιχειρησιακές συλλογικές συμβάσεις εργασίας επιτρέπεται η συμπλήρωση ή τροποποίηση των ρυθμίσεων των προηγούμενων παραγράφων.
17. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται για τους μερικώς απασχολούμενους όλες οι διατάξεις της εργατικής νομοθεσίας.
18. Η κατά το παρόν άρθρο μερική απασχόληση με σχέση ιδιωτικού δικαίου επιτρέπεται και στις δημόσιες επιχειρήσεις, τους οργανισμούς και τους λοιπούς φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα, όπως αυτός προσδιορίζεται από το άρθρο 14 του ν. 2190/1994 (ΦΕΚ 28 Α"), όπως ισχύει, με εξαίρεση το Δημόσιο, τους Ο.Τ.Α. πρώτου και δεύτερου βαθμού και τα Ν.Π.Δ.Δ., καθώς και στους φορείς για τους οποίους η μερική απασχόληση προβλέπεται από ειδικούς νόμους ή από διατάξεις κανονισμών που έχουν κυρωθεί με νόμο ή έχουν ισχύ νόμου.
Για τη μερική απασχόληση σε επιχειρήσεις, οργανισμούς και φορείς του προηγούμενου εδαφίου, εφαρμόζονται οι διατάξεις του ν. 2190/1994 (ΦΕΚ 28 Α"), όπως ισχύει, με εξαίρεση τις περιπτώσεις όπου για την αντιμετώπιση εκτάκτων ή επειγουσών αναγκών συμφωνείται με σύμβαση ορισμένου χρόνου διάρκειας μέχρι έξι (6) μηνών. Μερική απασχόληση που δεν υπερβαίνει τις τέσσερις (4) ώρες ημερησίως.
Στην τελευταία περίπτωση η σχετική προκήρυξη αποστέλλεται πριν από τη δημοσίευση της στο Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού (ΑΣΕΠ), το οποίο οφείλει να ελέγξει αυτήν από άποψη νομιμότητας μέσα σε δέκα (10) ημέρες. Οι ανωτέρω συμβάσεις που καταρτίζονται για την κάλυψη έκτακτων ή επειγουσών αναγκών λήγουν αυτοδικαίως με την πάροδο της συμφωνηθείσας διάρκειας τους, χωρίς να απαιτείται προς τούτο καμία άλλη διατύπωση, η δε για οποιονδήποτε λόγο ανανέωσή τους ή μετατροπή τους σε σύμβαση ή σχέση εργασίας αορίστου χρόνου απαγορεύεται και είναι αυτοδικαίως άκυρη».

Άρθρο 60
Αναβάθμιση του ρόλου του πληροφοριακού συστήματος ΕΡΓΑΝΗ στην καταγραφή της εργασίας και της παροχής υπηρεσιών

1. Συμβάσεις ανεξαρτήτων υπηρεσιών, απασχολούμενων σε έως δύο λήπτες των υπηρεσιών αυτών σύμφωνα με την παρ. 9 του άρθρου 39 του ν. 4387/2016, όπως ισχύει, και οι απασχολούμενοι με εργόσημο σύμφωνα με το άρθρο 20 του ν. 3863/2010, όπως ισχύει, καταχωρίζονται υποχρεωτικά στο πληροφοριακό σύστημα «ΕΡΓΑΝΗ» του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων.

2. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων ρυθμίζεται κάθε σχετικό θέμα για την εφαρμογή της παρούσας διάταξης, καθώς και για την επιβολή κυρώσεων σε περίπτωση παραβίασής της.

Άρθρο 61
Άρση αβεβαιότητας των αποσπασμένων στην Ελλάδα εργαζομένων επιχειρήσεων με έδρα στο Ηνωμένο Βασίλειο με αφορμή την ενδεχόμενη αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση

Για τις επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στο Ηνωμένο Βασίλειο και οι οποίες, στο πλαίσιο διεθνούς παροχής υπηρεσιών, έχουν ήδη αποσπάσει εργαζόμενους στο έδαφος της Ελλάδας έως την ημερομηνία αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση ή πρόκειται να αποσπάσουν εργαζόμενους μετά την ημερομηνία αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση και έως τις 31.12.2020 εφαρμόζονται οι σχετικές διατάξεις των π.δ. 219/2000 και 101/2016.

Άρθρο 62
Ζητήματα λειτουργίας συλλογικών οργάνων Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων

Όπου στο κείμενο νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο αναφέρεται ως μέλος συλλογικού οργάνου ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Εργασίας, νοείται εφεξής ο Γενικός Γραμματέας Εργασίας του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων (άρθρο 7 του π.δ. 84/2019 (Α' 123) σε συνδυασμό με τις διατάξεις του ν. 4622/2019 (Α' 133) και του π.δ. 134/2017 (Α' 168) όπως ισχύει.

Άρθρο 63
Παράταση ισχύος της από 28.03.2018 ΕΓΣΣΕ

Η ισχύς της από 28 Μαρτίου 2018 Εθνικής Γενικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας παρατείνεται από την ημερομηνία λήξης της κανονιστικής της ισχύος (30.6.2019) μέχρι τη σύναψη νέας Εθνικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας και όχι πέραν της 31ης.12.2019.

Άρθρο 64
Παράταση της θητείας των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού Μεσολάβησης και Διαιτησίας

Η πενταετής θητεία των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού Μεσολάβησης και Διαιτησίας, το οποίο συγκροτήθηκε με την υπ" αριθμ. 10650/Δ1.1956/9.4.2014 (ΥΟΔΔ 233/29-04-2014) απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και η οποία έληξε την 29.04.2019, παρατείνεται από τη λήξη της έως τις31.12.2019.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ'
ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΤΗΣ ΑΔΗΛΩΤΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

Άρθρο 65
Διοικητικές κυρώσεις για αδήλωτη εργασία

Η παράγραφος 3 του άρθρου 5 του ν. 4554/2018 (Α' 130), όπως ισχύει, αντικαθίσταται από την παράγραφο 3 του παρόντος και η παράγραφος 3 του άρθρου 5 του ν. 4554/2018 αναριθμείται σε 4. Καταργείται η παράγραφος 4 του άρθρου 5 του ν. 4554/2018 και προστίθεται νέα παράγραφος 6. Το άρθρο 5 του ν. 4554/2018 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 5
Διοικητικές κυρώσεις για αδήλωτη εργασία
1. Ειδικός Επιθεωρητής Εργασιακών Σχέσεων ή Επιθεωρητής Εργασιακών Σχέσεων ή ελεγκτής των Περιφερειακών Ελεγκτικών Κέντρων Ασφάλισης ή αρμόδιος υπάλληλος του ΕΦΚΑ που διαπιστώνει τη μη αναγραφή εργαζομένου σε ισχύοντα πίνακα προσωπικού που τηρείται από τον εργοδότη, επιβάλλει στον εργοδότη πρόστιμο ποσού δέκα χιλιάδων πεντακοσίων (10.500) ευρώ για κάθε αδήλωτο εργαζόμενο, κατά δέσμια αρμοδιότητα, χωρίς προηγούμενη πρόσκλησή του για παροχή εξηγήσεων.
2. Ειδικός Επιθεωρητής Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία ή Επιθεωρητής Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία που, κατά τη διερεύνηση των αιτιών εργατικού ατυχήματος, διαπιστώνει τη μη αναγραφή εργαζομένου σε ισχύοντα πίνακα προσωπικού που τηρείται από τον εργοδότη, επιβάλλει στον εργοδότη το πρόστιμο που προβλέπεται στην παράγραφο 1 για κάθε αδήλωτο εργαζόμενο, κατά δέσμια αρμοδιότητα, χωρίς προηγούμενη πρόσκλησή του για παροχή εξηγήσεων.
3. Ο αρμόδιος Προϊστάμενος του ελεγκτικού οργάνου που διαπίστωσε την παράβαση αδήλωτης εργασίας υποχρεούται να δώσει εντολή διενέργειας ενός τουλάχιστον επανελέγχου της παραβατικής επιχείρησης/εκμετάλλευσης, ο οποίος πραγματοποιείται εντός χρονικού διαστήματος δώδεκα (12) μηνών από την ημερομηνία της διαπίστωσης της παράβασης της αδήλωτης εργασίας προκειμένου να ελεγχθεί τυχόν υποτροπή.
Στις περιπτώσεις που η παράβαση της αδήλωτης εργασίας διαπιστώθηκε από τα όργανα της παραγράφου 2 του άρθρου 5 του παρόντος ή από τα όργανα του άρθρου 259 του ν. 4555/2018 (Α'133) και σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 14 του ν. 4144/2013 (Α'88) ως ισχύει, ο αρμόδιος Προϊστάμενος του τοπικά αρμόδιου Τμήματος Επιθεώρησης Εργασιακών Σχέσεων του Σ.ΕΠ.Ε υποχρεούται να δώσει εντολή σε αρμόδιο Επιθεωρητή Εργασιακών Σχέσεων για τον ως άνω επανέλεγχο ή επανελέγχους.
4. Σε περίπτωση υποτροπής του εργοδότη, η οποία διαπιστώνεται εντός τριών (3) ετών από τον πρώτο έλεγχο, το πρόστιμο της παραγράφου 1, ανά εργαζόμενο, επιβάλλεται προσαυξημένο ως εξής:
α) κατά 100% για την πρώτη μετά την αρχική παράβαση και
β) κατά 200% για κάθε μεταγενέστερη παράβαση από αυτήν της περίπτωσης α', που διαπιστώνεται σε έλεγχο διενεργούμενο σε διαφορετική ημερομηνία.
5. Οι διοικητικές κυρώσεις του παρόντος άρθρου επιβάλλονται πλέον των λοιπών κυρώσεων που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία.
6. Κατά της Πράξης Επιβολής Προστίμου ασκείται προσφυγή ενώπιον του αρμόδιου Διοικητικού Πρωτοδικείου μέσα σε προθεσμία εξήντα (60) ημερών από την επίδοση της, κατά την κείμενη νομοθεσία. Μέσα στην ίδια προθεσμία η προσφυγή κοινοποιείται με μέριμνα του προσφεύγοντος και με ποινή απαραδέκτου στην αρμόδια υπηρεσία του Σ.ΕΠ.Ε. Η προθεσμία για την άσκηση της προσφυγής και η άσκηση αυτής δεν αναστέλλουν την εκτέλεση της πράξης επιβολής προστίμου».

Άρθρο 66
Δικαίωμα και προϋποθέσεις έκπτωσης

Οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 6 του ν. 4554/2018, όπως ισχύουν, αντικαθίστανται. Η παράγραφος 3 του άρθρου 6 του ν. 4554/2018, όπως ισχύει, τροποποιείται. Η παράγραφος 6 του άρθρου 6 του ν. 4554/2018, όπως ισχύει, τροποποιείται ως προς το δεύτερο εδάφιο της και το άρθρο 6 του ν. 4554/2018 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 6
Δικαίωμα και προϋποθέσεις έκπτωσης
1. Αν, εντός δέκα (10) εργάσιμων ημερών από την ημέρα του ελέγχου, ο εργοδότης προβεί στην πρόσληψη του εργαζομένου ή των εργαζομένων που διαπιστώθηκαν, ως αδήλωτοι, με σύμβαση εξαρτημένης εργασίας πλήρους απασχόλησης διάρκειας τουλάχιστον δώδεκα (12) μηνών, το πρόστιμο της παραγράφου 1 του άρθρου 5 ορίζεται στο ποσό των δύο χιλιάδων (2.000) ευρώ.
2. Ειδικά στις περιπτώσεις εποχικών εργασιών, όπως αυτές ορίζονται στο τρίτο εδάφιο της περίπτωσης β' της παραγράφου 2 του άρθρου 4 του ν. 1545/1985 (Α' 91), το πρόστιμο της παραγράφου 1 του άρθρου 5 ορίζεται στο ποσό των πέντε χιλιάδων (5.000) ευρώ, σε περίπτωση πρόσληψης με σύμβαση εργασίας πλήρους απασχόλησης διάρκειας, τουλάχιστον τριών (3) μηνών. Εφόσον ο χρόνος λειτουργίας της εποχικής επιχείρησης ή εκμετάλλευσης δεν επαρκεί για τη συμπλήρωση του ελάχιστου απαιτούμενου χρόνου απασχόλησης (τρίμηνο), ο εργοδότης υποχρεούται να συμπληρώσει τον υπόλοιπο χρόνο του τριμήνου κατά την επόμενη περίοδο λειτουργίας. Διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας περί υποχρέωσης επαναπρόσληψης εργαζομένων εποχικών επιχειρήσεων δεν θίγονται.
3. Ο εργοδότης δεν επιτρέπεται να προβεί σε μείωση του προσωπικού από την ημερομηνία και ώρα του ελέγχου και καθ' όλη τη διάρκεια των περιόδων των παραγράφων 1 και 2, κατά περίπτωση.
4. Ως μείωση του προσωπικού, κατά την έννοια της παραγράφου 3, θεωρείται: α) η μείωση του αριθμού των εργαζομένων της επιχείρησης ή εκμετάλλευσης σε αριθμό μικρότερο από τον αριθμό των εργαζομένων που απασχολούνταν κατά την ημερομηνία και ώρα του ελέγχου, προσαυξημένο κατά τον αριθμό των εργαζομένων που προσέλαβε ο εργοδότης, προκειμένου να τύχει της έκπτωσης,
β) η αλλαγή του καθεστώτος απασχόλησης των εργαζομένων από πλήρη σε μερική ή εκ περιτροπής απασχόληση,
γ) η θέση εργαζομένων σε διαθεσιμότητα,
δ) η εθελουσία έξοδος που γίνεται με πρωτοβουλία του εργοδότη, μέσω προγραμμάτων παροχής κινήτρων εθελούσιας εξόδου, και
ε) η οικειοθελής αποχώρηση εργαζομένου. Αν μειωθεί το προσωπικό, σύμφωνα με τις περιπτώσεις α', δ' και ε', ο εργοδότης υποχρεούται, εντός δεκαπέντε (15) εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία που επήλθε η μείωση, να προβεί σε νέα πρόσληψη με τους ίδιους όρους εργασίας, ώστε να διατηρηθεί σταθερός ο αριθμός των εργαζομένων της επιχείρησης ή εκμετάλλευσης. Το διάστημα που μεσολαβεί από την ημερομηνία μείωσης του προσωπικού έως αυτήν της νέας πρόσληψης, προσαυξάνει την ελάχιστη περίοδο, κατά την οποία ο εργοδότης δεν επιτρέπεται να προβεί σε μείωση προσωπικού.
5. Στην έννοια της μείωσης του προσωπικού της παραγράφου 3 δεν περιλαμβάνονται:
α) η συνταξιοδότηση εργαζομένου,
β) η λήξη σύμβασης ορισμένου χρόνου που είχε συναφθεί πριν από την ημερομηνία του ελέγχου, λόγω παρόδου της συμφωνηθείσας διάρκειας,
γ) η καταγγελία της σύμβασης εργασίας ύστερα από την υποβολή μήνυσης του εργοδότη κατά εργαζομένου για αξιόποινη πράξη που τέλεσε κατά την άσκηση της εργασίας του,
δ) η φυλάκιση και ο θάνατος εργαζομένου και
ε) η αδυναμία ανανέωσης της άδειας διαμονής και πρόσβασης στην αγορά εργασίας αλλοδαπού εργαζομένου.
6. Το δικαίωμα της έκπτωσης παρέχεται, εφόσον ο εργοδότης αποδεχθεί το πρόστιμο και παραιτηθεί από την άσκηση των προβλεπόμενων ένδικων βοηθημάτων. Δικαίωμα έκπτωσης δεν παρέχεται όταν ο εργοδότης είναι υπότροπος, σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 5.
7. Σε περίπτωση μείωσης του προσωπικού, κατά παράβαση των διατάξεων του παρόντος, βεβαιώνεται σε βάρος του εργοδότη για κάθε αδήλωτο εργαζόμενο, κατά δέσμια αρμοδιότητα, χωρίς προηγούμενη πρόσκλησή του για παροχή εξηγήσεων, το υπολειπόμενο του αρχικού προστίμου ποσό».

Άρθρο 67
Καταβολή προστίμου και μητρώο παραβατών για την αδήλωτη εργασία

Στο άρθρο 7 του ν. 4554/2018, όπως ισχύει, προστίθεται παράγραφος 2 και το άρθρο 7 του ν. 4554/2018 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 7
Καταβολή προστίμου και μητρώο παραβατών για την αδήλωτη εργασία
1. Αν από τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Σ.ΕΠ.Ε. και του ΕΦΚΑ επιβληθούν σε μία επιχείρηση, εκμετάλλευση ή άλλη εργασία περισσότερα από ένα πρόστιμα για αδήλωτη εργασία του ίδιου εργαζομένου, που προκύπτουν από έλεγχο κατά τη διάρκεια της ίδιας ημέρας, η καταβολή του προστίμου γίνεται άπαξ βάσει της πράξης επιβολής προστίμου που κοινοποιήθηκε πρώτη στον εργοδότη.
2. Στο ηλεκτρονικό πληροφοριακό σύστημα «ΕΡΓΑΝΗ» του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων δημιουργείται «Μητρώο Παραβατών για την Αδήλωτη Εργασία», στο οποίο θα καταχωρούνται οι επιχειρήσεις, εκμεταλλεύσεις και γενικώς οι εργοδότες, φυσικά και νομικά πρόσωπα, στους οποίους επιβάλλονται κυρώσεις για απασχόληση εργαζομένων με αδήλωτη εργασία. Οι επιχειρήσεις και εργοδότες που έχουν παραβατική συμπεριφορά θα αποκλείονται από ευμενείς ασφαλιστικές ρυθμίσεις. Οι υπηρεσίες του Σ.ΕΠ.Ε και του ΕΦΚΑ είναι αρμόδιες για την τήρηση και άμεση ενημέρωση του μητρώου».

Άρθρο 68
Εξουσιοδοτικές διατάξεις-Έναρξη ισχύος
Εξουσιοδοτικές διατάξεις-Έναρξη ισχύος
1. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας, και Κοινωνικών Υποθέσεων ρυθμίζονται τα ακόλουθα:
α. η διαδικασία επιβολής των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων, του παρόντος Κεφαλαίου και ιδίως προθεσμίες για την υποβολή αντιρρήσεων κατά πράξεως διοικητικών κυρώσεων, δικαίωμα προηγουμένης ακροάσεως του παραβάτη εργοδότη, η διαδικασία επανελέγχου της συνδρομής των προϋποθέσεων επιβολής διοικητικών κυρώσεων και μείωσης προβλεπόμενου προστίμου, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα για την αποτελεσματική εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος Κεφαλαίου.
β. κάθε σχετικό θέμα αναφορικά με τα στοιχεία που καταχωρίζονται στο Μητρώο Παραβατών, σύμφωνα πάντοτε με το εκάστοτε ισχύον θεσμικό πλαίσιο για την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, την ενημέρωση των αρμοδίων υπηρεσιών είσπραξης ασφαλιστικών και φορολογικών οφειλών και κάθε άλλο θέμα σχετικά με τη διάρκεια διατήρησης των στοιχειών στο Μητρώο, τη χορηγήση στοιχείων σε τρίτους, κάθε αναγκαίο θέμα για την τήρηση της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, τη διαλειτουργικότητα των πληροφοριακών συστημάτων των εμπλεκόμενων Υπηρεσιών καθώς και τους όρους, το είδος και τη διάρκεια εξαίρεσης των παραβατών από ρυθμίσεις εξόφλησης ασφαλιστικών εισφορών και προγράμματα ενίσχυσης της απασχόλησης.
2. Η ισχύς των παραγράφων 3, 4 και 6 του άρθρου 5 και των παραγράφων 1, 2, 3 και 6 του άρθρου 6 του ν. 4554/2018 αρχίζει από την έκδοση της σχετικής απόφασης του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων της περίπτωσης α' της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, από εκδόσεως της οποίας καταργείται η υπ' αριθμ. 43614/996/21.08.2018 (ΦΕΚ 3521 Β') Υπουργική Απόφαση. Η ισχύς της παραγράφου 2 του άρθρου 7 του ν. 4554/2018 αρχίζει από την έκδοση της Απόφασης της περίπτωσης β' της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου».

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ'
ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Ρύθμιση για την Αναλυτική Περιοδική Δήλωση (ΑΠΔ)

1. Σε βάρος των εργοδοτών που ασφαλίζουν προσωπικό μέσω ΑΠΔ χωρίς να καταβάλουν τις τρέχουσες μηνιαίες ασφαλιστικές εισφορές το ΚΕΑΟ δύναται, εκτός των μέτρων αναγκαστικής είσπραξης που προβλέπονται από τον ΚΕΔΕ, να αναστείλει για τον εργοδότη τη χρήση των ηλεκτρονικών υπηρεσιών του ΕΦΚΑ για την υποβολή ΑΠΔ.

2. Το ΚΕΑΟ ενημερώνει την αρμόδια για τον έλεγχο του εργοδότη υπηρεσία του ΕΦΚΑ προκειμένου να διενεργηθεί έλεγχος σχετικά με τη λειτουργία της επιχείρησης, την ύπαρξη τυχόν συνυπεύθυνων ή συνδεδεμένων επιχειρήσεων, καθώς και για τη διαπίστωση του πραγματικού της απασχόλησης και την τήρηση της ασφαλιστικής νομοθεσίας. Η αρμόδια ελεγκτική υπηρεσία του ΕΦΚΑ γνωστοποιεί στην Κεντρική Υπηρεσία του ΚΕΑΟ τα αποτελέσματα του ελέγχου.

3. Στις περιπτώσεις αναστολής χρήσης των ηλεκτρονικών υπηρεσιών, οι συναλλαγές του εργοδότη πραγματοποιούνται στις αρμόδιες υπηρεσίες του ΕΦΚΑ. Για την περίοδο που ισχύει η αναστολή, οι Α.Π.Δ. υποβάλλονται από τον εργοδότη με ψηφιακό - μαγνητικό μέσο στην αρμόδια υπηρεσία του ΕΦΚΑ και η καταχώρισή τους στο πληροφοριακό σύστημα του ΕΦΚΑ γίνεται εφόσον καταβάλλονται οι απαιτητές ασφαλιστικές εισφορές που δηλώνονται με αυτές. Κατ' εξαίρεση είναι δυνατή η καταχώριση στις εξής περιπτώσεις:
α) Κατά την πρώτη μετά την επιβολή της αναστολή, υποβολή ΑΠΔ με ψηφιακό - μαγνητικό μέσο, αν υποβάλλονται ΑΠΔ μέχρι έξι (6) μισθολογικών περιόδων είναι δυνατή η καταχώριση αυτών αν έχουν καταβληθεί οι ασφαλιστικές εισφορές τουλάχιστον της τελευταίας απαιτητής Α.Π.Δ. Αν υποβάλλονται ΑΠΔ περισσότερων των έξι (6) μισθολογικών περιόδων, είναι δυνατή η καταχώριση αυτών αν έχουν καταβληθεί οι ασφαλιστικές εισφορές που αντιστοιχούν στο ένα τρίτο (1/3) του συνολικού ποσού εισφορών που δηλώνεται με τις Α.Π.Δ που υποβάλλονται, β) Κατά τη δεύτερη υποβολή ΑΠΔ με ψηφιακό - μαγνητικό μέσο, αν υποβάλλονται ΑΠΔ περισσότερων μισθολογικών περιόδων, είναι δυνατή η καταχώριση αυτών αν έχουν καταβληθεί οι ασφαλιστικές εισφορές που αντιστοιχούν στο ένα τρίτο (1/3) του συνολικού ποσού εισφορών που δηλώνεται με τις Α.Π.Δ. που υποβάλλονται. Οι ΑΠΔ των οποίων δεν είναι δυνατή η καταχώριση στο πληροφοριακό σύστημα του ΕΦΚΑ σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρούσα παράγραφο, θεωρούνται μη υποβληθείσες.

4. Μαζί με τις ΑΠΔ που υποβάλλονται με ψηφιακό - μαγνητικό μέσο στην αρμόδια υπηρεσία του ΕΦΚΑ προσκομίζονται υποχρεωτικά τα στοιχεία των φορολογικών δηλώσεων των τελευταίων τριών ετών του εργοδότη και των συνυπεύθυνων προσώπων ήτοι τα έντυπα El, Ε2, η δήλωση-πράξη προσδιορισμού ΕΝ.Φ.Ι.Α., τα εκκαθαριστικά φορολογίας εισοδήματος για φυσικά πρόσωπα και τα έντυπα Ν, Ε2, Ε3 και η δήλωση-πράξη προσδιορισμούΕΝ.Φ.Ι.Α. για νομικά πρόσωπα και νομικές οντότητες, καθώς και μισθωτήρια συμβόλαια έδρας και παραρτημάτων. Τα φορολογικά στοιχεία αποστέλλονται στην Κεντρική Υπηρεσία του ΚΕΑΟ.
5. Η αναστολή της χρήσης των ηλεκτρονικών υπηρεσιών του ΕΦΚΑ, μπορεί να αρθεί μετά από αίτηση του οφειλέτη είτε μετά από εξόφληση, είτε μετά από ρύθμιση της οφειλής υπό την προϋπόθεση της αποστολής στο ΚΕΑΟ των φορολογικών στοιχείων που προσκόμισε ο εργοδότης και των αποτελεσμάτων του ελέγχου που διενεργήθηκε στην επιχείρηση. Οι ΑΠΔ των μισθολογικών περιόδων από τη ρύθμιση της οφειλής και μέχρι την άρση της αναστολής υποβάλλονται με ψηφιακό - μαγνητικό μέσο στην αρμόδια υπηρεσία του ΕΦΚΑ και η καταχώρισή τους γίνεται, εφόσον καταβάλλονται οι απαιτητές ασφαλιστικές εισφορές που δηλώνονται με αυτές.

6. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων καθορίζονται οι ειδικότεροι όροι και προϋποθέσεις εφαρμογής του παρόντος, όπως και οι τυχόν προϋποθέσεις περιπτώσεων εργοδοτών που εξαιρούνται από το μέτρο, καθώς και θέματα τεχνικού ή λεπτομερειακού χαρακτήρα για την ενημέρωση των εργαζομένων των άνω επιχειρήσεων.

7. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων καθορίζονται οι λεπτομέρειες εφαρμογής της παρ. 4 του παρόντος.

Άρθρο 70
Καταληκτική ημερομηνία υπαγωγής στη ρύθμιση του ν. 4611/2019

Στο άρθρο 13 του ν. 4611/2019 (Α' 73) όπως ισχύει, προστίθεται παράγραφος 2 και το άρθρο 13 του ν. 4611/2019 διαμορφώνεται ως εξής: «Άρθρο 13
Καταληκτική ημερομηνία υπαγωγής στη ρύθμιση
1. Η αίτηση για την υπαγωγή στη ρύθμιση του παρόντος υποβάλλεται έως 30.09.2019.
2. Ειδικότερα για τους οφειλέτες των άρθρων 2 και 3, όπου η διαδικασία υπαγωγής στη ρύθμιση περιλαμβάνει δύο στάδια, σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 11 του παρόντος, η ως άνω καταληκτική ημερομηνία αφορά στην υποβολή του αιτήματος για τον προσδιορισμό της οφειλής στην ηλεκτρονική πλατφόρμα του ΕΦΚΑ (Ιο στάδιο). Ως υποβολή αιτήματος για τον προσδιορισμό της οφειλής θεωρείται και η είσοδος στην ηλεκτρονική πλατφόρμα του ΕΦΚΑ στις περιπτώσεις οφειλετών που απαιτείται επιβεβαίωση των ασφαλιστικών τους στοιχείων ή οι οφειλές τους είναι υπό επεξεργασία και χωρίς να απαιτείται η τελική επιλογή του επανυπολογισμού ή μη των οφειλών. Στις περιπτώσεις αυτές η υπαγωγή στη ρύθμιση μπορεί να γίνει και μετά το πέρας της καταληκτικής ημερομηνίας, όταν διαβιβαστούν οι οφειλές στο ΚΕΑΟ και εφόσον υποβληθεί η αίτηση (2ο στάδιο) για την υπαγωγή στην ρύθμιση μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας του ΚΕΑΟ, η οποία σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να υποβληθεί μετά την 31η.12.2019.».

Άρθρο 71
Παράταση άρθρου 50 του ν. 4569/2018

Οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 50 του ν. 4569/2018 (Α' 179), όπως ισχύουν, τροποποιούνται και το άρθρο 50 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 50
Μετάταξη ή απόσπαση υπαλλήλων του ΕΦΚΑ και του ΕΤΕΑΕΠ
1. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος και μέχρι την ολοκλήρωση, σωρευτικά: α) της έκδοσης του νέου Οργανισμού του Ενιαίου Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (ΕΦΚΑ),
β) της κατάρτισης του ψηφιακού οργανογράμματος αυτού και γ) των περιγραμμάτων θέσης εργασίας,
και σε κάθε περίπτωση το αργότερο μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2020 για την έκδοση κάθε απόφασης μετάταξης ή απόσπασης υπαλλήλων του ΕΦΚΑ, σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 7 του ν. 4440/2016 (Α~ 224), απαιτείται η προηγούμενη σύμφωνη γνώμη του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων. Με απόφαση του ιδίου Υπουργού βεβαιώνεται η συνδρομή των προϋποθέσεων των περιπτώσεων β1 και γ' της παρούσας.
2. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος και μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2020, για την έκδοση κάθε απόφασης μετάταξης ή απόσπασης υπαλλήλων του «Ενιαίου Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης και Εφάπαξ Παροχών» (ΕΤΕΑΕΠ) σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 7 του ν. 4440/2016, απαιτείται η προηγούμενη σύμφωνη γνώμη του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων.
3. Εκκρεμείς κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος διαδικασίες μετάταξης ή απόσπασης που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των παραγράφων 1 και 2 ολοκληρώνονται σύμφωνα με το παρόν άρθρο».

Άρθρο 72
Παράταση διάρκειας σύμβασης

Η από 14.04.2016 (αριθ. πρωτ. σύμβασης 9/16) διοικητική σύμβαση που αφορά στην «Παροχή στο ΙΚΑΕΤΑΜ Τηλεπικοινωνιακών Υπηρεσιών Συμφωνημένου Επιπέδου (SLA) μετάδοσης δεδομένων φωνής και εικόνας μέσω ιδιωτικού ιδεατού δικτύου (ΙΚΑΝΕΤ) δύναται να παραταθεί με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Ενιαίου Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (Ε.Φ.Κ.Α.), είτε έως την ενεργοποίηση του νέου δικτύου εντός έξι μηνών από την υπογραφή της σχετικής σύμβασης ύστερα από την ολοκλήρωση της νέας διαγωνιστικής διαδικασίας για τη δημιουργία του νέου δικτύου του ΕΦΚΑ (ΕΦΚΑΝΕΤ) και την έναρξη της παραγωγικής λειτουργίας (ζεύξη σημείων) για το σύνολο των σημείων εφαρμογής του, είτε έως την ένταξη του φορέα στο ΣΥΖΕΥΞΙΣ, οπότε και λύεται αυτοδικαίως.
Η παράταση του προηγούμενου εδαφίου δεν δύναται να εκτείνεται σε χρόνο μετά τις 30η.06.2020, κατά την οποία επίσης επέρχεται αυτοδίκαιη λύση.

Άρθρο 73
Υποχρέωση κατάρτισης ισολογισμών ΕΦΚΑ και λοιπών φορέων

Ο Ενιαίος Φορέας Κοινωνικών Ασφαλίσεων (ΕΦΚΑ) υποχρεούται να καταρτίσει το αργότερο μέχρι την 30η Ιουνίου 2021 τους εκκρεμείς ισολογισμούς των ετών 2017, 2018 και 2019. Μέχρι το οριζόμενο στο προηγούμενο εδάφιο χρονικό σημείο ο Ε.Φ.Κ.Α υποχρεούται να καταρτίσει τους εκκρεμείς ισολογισμούς και όλων των ενταχθέντων σε αυτόν φορέων, τομέων, κλάδων και λογαριασμών για τα έτη που ανάγονται στην χρονική περίοδο προ της ένταξής τους στον ΕΦΚΑ. Από το 2020 και για κάθε επόμενη χρήση οι ισολογισμοί υποβάλλονται το αργότερο μέχρι την 30η Ιουνίου του επόμενου έτους κάθε χρήσης.

Άρθρο 74
Ρυθμίσεις Επιλογής Προϊσταμένων ΕΦΚΑ

Το άρθρο 71 του π. δ. 8/2019, όπως ισχύει, αντικαθίσταται και διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 71
Προϊστάμενοι Γενικών Διευθύνσεων
Ως Προϊστάμενοι των Γενικών Διευθύνσεων που συνιστώνται με τις διατάξεις του παρόντος επιλέγονται και τοποθετούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα, υπάλληλοι ΠΕ όλων των κλάδων εξαιρουμένης της Γενικής Διεύθυνσης Πληροφορικής και Επικοινωνιών στην οποία προΐσταται υπάλληλος του κλάδου/ειδικότητας ΠΕ Πληροφορικής.
Για την πλήρωση θέσης Προϊσταμένων στις Γενικές Διευθύνσεις του Ενιαίου Φορέα Κοινωνικών Ασφαλίσεων (ΕΦΚΑ) επιλέγονται υπάλληλοι με τριετή τουλάχιστον προϋπηρεσία σε Υπηρεσίες τουΕΦΚΑ ή των ενταχθέντων σε αυτόν φορέων κοινωνικής ασφάλισης».

ΜΕΡΟΣ ΙΓ'
ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΣΥΓΧΡΟΝΩΝ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΩΝ ΣΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ

Άρθρο 75
Υποχρεωτική ηλεκτρονική κατάθεση και επίδοση δικογράφων και λοιπών εγγράφων στο Συμβούλιο της Επικρατείας, ψηφιακός διοικητικός φάκελος

1. Στο άρθρο 19 του π.δ. 18/1989 (Α' 8) προστίθεται παρ. 9 ως εξής:
«9. Το ένδικο μέσο ή βοήθημα υποβάλλεται αποκλειστικώς με ηλεκτρονικά μέσα από 1.1.2021 και είναι έγκυρο εφόσον φέρειπροηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, κατάτην έννοια του άρθρου 3 παρ. 1 του π.δ. 150/2001 (Α' 125) και σύμφωνα με τις απαιτήσεις των άρθρων 25 έως 27 του Κανονισμού (EE) 910/2014 (EE L 257).»

2. Στο άρθρο 21 του π.δ. 18/1989 προστίθεται παρ. 8 ως εξής:
«8. Οι προβλεπόμενες από τις ανωτέρω παραγράφους επιδόσεις του δικαστηρίου προς τους διαδίκους γίνονται αποκλειστικώς με ηλεκτρονικά μέσα από 1.1.2021 και είναι έγκυρες εφόσον το δικόγραφο και η πράξη του Προέδρου περί ορισμού δικασίμου και εισηγητή φέρουν προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, κατάτην έννοια του άρθρου 3 παρ. 1 του π.δ. 150/2001 και σύμφωνα με τις απαιτήσεις των άρθρων 25 έως 27 του Κανονισμού (EE) 910/2014. Το δικόγραφο και η πράξη του Προέδρου που έχουν διαβιβαστεί με ηλεκτρονικά μέσα στη δηλωθείσα με το δικόγραφο ηλεκτρονική διεύθυνση θεωρείται ότι επιδόθηκαν μετά την παρέλευση τριών εργάσιμων ημερών από την ηλεκτρονική αποστολή τους. Η παραγόμενη αυτόματα από το πληροφοριακό σύστημα του δικαστηρίου έκθεση για την ηλεκτρονική αποστολή φέρει προηγμένη ψηφιακή υπογραφή κατά την ως άνω έννοια. Μετά την 1η. 1.2021, εάν η χρήση ηλεκτρονικών μέσων είναι τεχνικά αδύνατη και εφόσον τούτο επιβάλλεται για λόγους επείγοντος, οι επιδόσεις διενεργούνται κατά τις διατάξεις των παρ. 1 έως 6 του παρόντος άρθρου. Αμέσως μόλις καταστεί εκ νέου τεχνικά δυνατή η χρήση των ηλεκτρονικών μέσων, ακολουθεί και η επίδοση με τα μέσα αυτά.»

3. Στο άρθρο 23 του π.δ. 18/1989 προστίθεται παράγραφος 4 ως εξής:
«4. Η έκθεση των απόψεων της Διοίκησης και ο φάκελος που τη συνοδεύει υποβάλλονται αποκλειστικώς με ηλεκτρονικά μέσα από την 1η.1.2021 και λαμβάνονται υπόψη μόνο εφόσον τα σχετικά έγγραφα φέρουν προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, κατά την έννοια του άρθρου 3 παρ. 1 του π.δ. 150/2001 και σύμφωνα με τις απαιτήσεις των άρθρων 25 έως 27 του Κανονισμού (EE) 910/2014. Στην έκθεση απόψεων πρέπει να επισημαίνονται διακριτά τα έγγραφα που αποτελούν περιεχόμενο του διοικητικού φακέλου που αποστέλλεται και περιέχουν στοιχεία στα οποία η Διοίκηση ζητά να μην επιτραπεί η πρόσβαση των λοιπών διαδίκων, για τον λόγο ότι παραβλάπτεται απόρρητο, το οποίο προβλέπεται από ειδικές διατάξεις.»

4. Στο άρθρο 25 του π.δ. 18/1989 προστίθεται παράγραφος 3 ως εξής:
«3. Το δικόγραφο προσθέτων λόγων και τα υπομνήματα των διαδίκων υποβάλλονται αποκλειστικώς με ηλεκτρονικά μέσα από την 1η. 1.2021, λαμβάνονται δε υπόψη από το δικαστήριο, με την επιφύλαξη των λοιπών προϋποθέσεων των παρ. 1 και 2, εφόσον φέρουν προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, κατά την έννοια του άρθρου 3 παρ. 1 του π.δ. 150/2001 και σύμφωνα με τις απαιτήσεις των άρθρων 25 έως 27 του Κανονισμού (EE) 910/2014.»

5. Στο άρθρο 49 του π.δ. 18/1989 προστίθεται παράγραφος 5 ως εξής:
«5. Το δικόγραφο της παρέμβασης υποβάλλεται αποκλειστικώς με ηλεκτρονικά μέσα από την 1η.1.2021, λαμβάνεται δε υπόψη από το δικαστήριο, με την επιφύλαξη των λοιπών προϋποθέσεων των παρ. 1 έως 4, εφόσον φέρει προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, κατά την έννοια του άρθρου 3 παρ. 1 του π.δ. 150/2001 και σύμφωνα με τις απαιτήσεις των άρθρων 25 έως 27 του Κανονισμού (EE) 910/2014.»

6. Στο π.δ. 18/1989 προστίθεται άρθρο 70α ως εξής:
«Άρθρο 70α
Ηλεκτρονική κατάθεση και επίδοση δικογράφων και λοιπών εγγράφων, ψηφιακή δικογραφία
1. Με την επιφύλαξη των άρθρων 15 παρ. 1, 27 παρ. 1 και των αιτήσεων περί ευεργετήματος πενίας, όπου στις διατάξεις του παρόντος αναφέρεται η κατάθεση δικογράφου ή εγγράφου σε έντυπη μορφή, από 1.1.2021 νοείται αποκλειστικώς η ηλεκτρονική κατάθεσή τους, εφόσον τα δικόγραφα ή έγγραφα αυτά φέρουν προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, κατά την έννοια του άρθρου 3 παρ. 1 του π.δ. 150/2001 και σύμφωνα με τις απαιτήσεις των άρθρων 25 έως 27 του Κανονισμού (EE) 910/2014. Τα εν λόγω δικόγραφα ή έγγραφα που έχουν υποβληθεί με ηλεκτρονικά μέσα θεωρείται ότι κατατέθηκαν, εφόσον επιστραφεί στον αποστολέα του δικογράφου ή εγγράφου από το δικαστήριο ηλεκτρονική απόδειξη που φέρει προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, κατά την ως άνω έννοια, και περιέχει την έκθεση κατάθεσης.
2. Στα κατατιθέμενα με ηλεκτρονικά μέσα δικόγραφα ή έγγραφα επισυνάπτονται, ως παραρτήματα, τα στοιχεία των οποίων γίνεται επίκληση και κατάλογος των στοιχείων αυτών. Αν παράρτημα δικογράφου ή εγγράφου δεν μπορεί, λόγω της φύσης του, να κατατεθεί με ηλεκτρονικά μέσα, διαβιβάζεται χωριστά ταχυδρομικώς ή παραδίδεται στη γραμματεία. Το παράρτημα κατατίθεται σε ένα αντίγραφο για το δικαστήριο και σε ισάριθμα των διαδίκων. Ο διάδικος που καταθέτει τα αντίγραφα αυτά βεβαιώνει ότι είναι πανομοιότυπα. Αν, λόγω του όγκου ενός στοιχείου, στο δικόγραφο ή έγγραφο που κατατίθεται με ηλεκτρονικά μέσα επισυνάπτονται μόνον αποσπάσματα, κατατίθεται στη γραμματεία το στοιχείο αυτούσιο ή πλήρες αντίγραφο του. Στο ηλεκτρονικό σύστημα του Δικαστηρίου καταχωρίζονται οι σχετικές πληροφορίες, προκειμένου να διευκολυνθεί η πρόσβαση όλων των διαδίκων στο στοιχείο αυτό.
3. Επί ηλεκτρονικής κατάθεσης κάθε είδους δικογράφου ή εγγράφου στο δικαστήριο εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις του π.δ. 40/2013 (Α' 75).
4. Εάν η κατάθεση δικογράφου ή εγγράφου με ηλεκτρονικά μέσα είναι τεχνικά αδύνατη για λόγους που αφορούν στο ηλεκτρονικό σύστημα του δικαστηρίου, ο χρήστης ενημερώνει αμέσως για την αδυναμία αυτή τη γραμματεία με κάθε πρόσφορο μέσο, σημειώνοντας: α) το είδος του δικογράφου ή εγγράφου που επιθυμεί να καταθέσει' β) κατά περίπτωση, την προθεσμία που προβλέπεται ή έχει ταχθεί για την κατάθεση του δικογράφου ή εγγράφου' γ) τη φύση της διαπιστωθείσας τεχνικής αδυναμίας, προκειμένου οι υπηρεσίες του δικαστηρίου να εξακριβώσουν αν αυτή οφείλεται σε μη διαθεσιμότητα του ηλεκτρονικού συστήματος που χρησιμοποιεί το δικαστήριο. Σε περίπτωση επείγοντος, ο ενδιαφερόμενος καταθέτει αντίγραφο του δικογράφου ή άλλου διαδικαστικού ή σχετικού εγγράφου στη γραμματεία ή το διαβιβάζει με κάθε πρόσφορο μέσο (μέσω ταχυδρομείου, ηλεκτρονικού ταχυδρομείου ή φαξ). Αμέσως μόλις καταστεί εκ νέου τεχνικά δυνατή η χρήση του ηλεκτρονικού συστήματος που χρησιμοποιεί το δικαστήριο, τη διαβίβαση αυτή ακολουθεί η κατάθεση μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος. Το δικαστήριο ή ο πρόεδρος του οικείου δικαστικού σχηματισμού, κατά τον λόγο της αρμοδιότητάς τους, αποφαίνονται επί της αποδοχής του δικογράφου ή εγγράφου που κατατέθηκε με ηλεκτρονικά μέσα μετά τη λήξη της ταχθείσας προς τούτο προθεσμίας, λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία που επικαλείται ο καταθέτων για να αποδείξει ότι ήταν τεχνικά αδύνατη η εμπρόθεσμη κατάθεση του εγγράφου αυτού με ηλεκτρονικά μέσα για λόγους που αφορούσαν στο ηλεκτρονικό σύστημα του δικαστηρίου.
5. Η επιβεβαίωση της κατάθεσης δικογράφου ή εγγράφου, την οποία παρέχει το δικαστήριο, δεν προδικάζει το από δικονομική άποψη παραδεκτό των διαβιβαζόμενων εγγράφων.
6. Το δικαστήριο παρέχει στους διαδίκους, με τη χρήση κωδικού, τη δυνατότητα εξ αποστάσεως πρόσβασης στα δικόγραφα ή έγγραφα που έχουν υποβληθεί ή που έχουν επιδοθεί με ηλεκτρονικά μέσα. Εξαίρεση αποτελούν τα δικόγραφα ή έγγραφα στα οποία έχει κριθεί από το δικαστήριο ή τον πρόεδρο του αρμόδιου δικαστικού σχηματισμού, κατά περίπτωση, ότι δεν επιτρέπεται η πρόσβαση, διότι παραβλάπτεται απόρρητο, το οποίο προβλέπεται από ειδικές διατάξεις. Η πρόσβαση στα δικόγραφα και στα έγγραφα κάθε υπόθεσης που έχουν υποβληθεί ή επιδοθεί με ηλεκτρονικά μέσα είναι δυνατή μέχρι τη συμπλήρωση τριμήνου από την ημερομηνία της απόφασης ή πράξης με την οποία περατώνεται η υπόθεση αυτή ενώπιον του οικείου δικαστικού σχηματισμού.»

Άρθρο 76
Υποχρεωτική ηλεκτρονική κατάθεση και επίδοση δικογράφων και εγγράφων κατά τη διαδικασία του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας (ν. 2717/1999, Α' 97), ψηφιακή δικογραφία

1. Στην παρ. 5 του άρθρου 44 και στην παρ. 3 του άρθρου 56 του ν.2717/1999 προστίθεται τρίτο εδάφιο ως εξής:
«Τέτοια υπογραφή δεν απαιτείται στην περίπτωση του δευτέρου εδαφίου της παρ. 7 του άρθρου 48 του παρόντος.»

2. Στο άρθρο 48 του ν. 2717/1999 προστίθεται παράγραφος 7 ως εξής:
«7. Οι προβλεπόμενες από τις ανωτέρω παραγράφους επιδόσεις του δικαστηρίου προς τους διαδίκους γίνονται αποκλειστικώς με ηλεκτρονικά μέσα από 1.1.2021 και είναι έγκυρες εφόσον τα προς επίδοση έγγραφα φέρουν προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, κατά την έννοια του άρθρου 3 παρ. 1 του π.δ. 150/2001 (Α'125) και σύμφωνα με τις απαιτήσεις των άρθρων 25 έως 27 του Κανονισμού (EE) 910/2014 (EE L 257). Τα προς επίδοση έγγραφα που έχουν διαβιβαστεί με ηλεκτρονικά μέσα στη δηλωθείσα με το δικόγραφο ηλεκτρονική διεύθυνση θεωρείται ότι επιδόθηκαν μετά την παρέλευση τριών εργάσιμων ημερών από την ηλεκτρονική αποστολή τους. Η παραγόμενη αυτόματα από το πληροφοριακό σύστημα του δικαστηρίου έκθεση για την ηλεκτρονική αποστολή φέρει προηγμένη ψηφιακή υπογραφή κατά την ως άνω έννοια. Μετά την 1η.1.2021, εάν η χρήση ηλεκτρονικών μέσων είναι τεχνικά αδύνατη και εφόσον τούτο επιβάλλεται για λόγους επείγοντος, οι επιδόσεις διενεργούνται κατά τις διατάξεις των παρ. 3 έως 5 του παρόντος άρθρου. Αμέσως μόλις καταστεί εκ νέου τεχνικά δυνατή η χρήση των ηλεκτρονικών μέσων, ακολουθεί και η επίδοση με τα μέσα αυτά.»

3. Στο άρθρο 126 του ν. 2717/1999 προστίθενται παράγραφοι 8 έως 12 ως εξής:
«8. Με την επιφύλαξη των άρθρων 26, 27 παρ. 2 και 3, 29 παρ. 2, 30 παρ. 2 περ. β', 32 παρ. 2, 58 παρ. 2, 126Β και 276 παρ. 4 εδάφιο α'τουπαρόντος, τα δικόγραφα και τα λοιπά έγγραφα υποβάλλονται αποκλειστικώς με ηλεκτρονικά μέσα από 1.1.2021 και είναι έγκυρα εφόσον φέρουν προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, κατά την έννοια του άρθρου 3 παρ. 1 του π.δ. 150/2001 και σύμφωνα με τις απαιτήσεις των άρθρων 25 έως 27 του Κανονισμού (EE) 910/2014. Τα εν λόγω δικόγραφα και έγγραφα που έχουν υποβληθεί με ηλεκτρονικά μέσα θεωρείται ότι κατατέθηκαν, εφόσον επιστραφεί στον αποστολέα του δικογράφου ή εγγράφου από το δικαστήριο ηλεκτρονική απόδειξη που φέρει προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, κατά την ως άνω έννοια, και περιέχει την έκθεση κατάθεσης.
9. Στα κατατιθέμενα με ηλεκτρονικά μέσα δικόγραφα ή έγγραφα επισυνάπτονται, ως παραρτήματα, τα στοιχεία των οποίων γίνεται επίκληση και κατάλογος των στοιχείων αυτών. Αν παράρτημα δικογράφου ή εγγράφου δεν μπορεί, λόγω της φύσης του, να κατατεθεί με ηλεκτρονικά μέσα, διαβιβάζεται χωριστά ταχυδρομικώς ή παραδίδεται στη γραμματεία. Το παράρτημα κατατίθεται σε ένα αντίγραφο για το δικαστήριο και σε ισάριθμα των διαδίκων. Ο διάδικος που καταθέτει τα αντίγραφα αυτά βεβαιώνει ότι είναι πανομοιότυπα. Αν, λόγω του όγκου ενός στοιχείου, στο δικόγραφο ή έγγραφο που κατατίθεται με ηλεκτρονικά μέσα επισυνάπτονται μόνον αποσπάσματα, κατατίθεται στη γραμματεία το στοιχείο αυτούσιο ή πλήρες αντίγραφο του.
10. Επί ηλεκτρονικής κατάθεσης κάθε είδους δικογράφου ή εγγράφου στο δικαστήριο εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις του π.δ. 40/2013 (Α' 75).
11. Εάν η κατάθεση δικογράφου ή εγγράφου με ηλεκτρονικά μέσα είναι τεχνικά αδύνατη, ο χρήστης ενημερώνει αμέσως για την αδυναμία αυτή τη γραμματεία με κάθε πρόσφορο μέσο, σημειώνοντας: α) το είδος του δικογράφου ή εγγράφου που επιθυμεί να καταθέσει, β) κατά περίπτωση, την προθεσμία που προβλέπεται ή έχει ταχθεί για την κατάθεση του δικογράφου ή εγγράφου, γ) τη φύση της διαπιστωθείσας τεχνικής αδυναμίας, προκειμένου οι υπηρεσίες του δικαστηρίου να εξακριβώσουν αν αυτή οφείλεται σε μη διαθεσιμότητα του ηλεκτρονικού συστήματος που χρησιμοποιεί το δικαστήριο. Σε περίπτωση επείγοντος, ο ενδιαφερόμενος καταθέτει αντίγραφο του δικογράφου ή άλλου διαδικαστικού ή σχετικού εγγράφου στη γραμματεία ή το διαβιβάζει με κάθε πρόσφορο μέσο (μέσω ταχυδρομείου, ηλεκτρονικού ταχυδρομείου ή φαξ). Αμέσως μόλις καταστεί εκ νέου τεχνικά δυνατή η χρήση του ηλεκτρονικού συστήματος που χρησιμοποιεί το δικαστήριο, τη διαβίβαση αυτή ακολουθεί η κατάθεση μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος. Το δικαστήριο ή ο πρόεδρος του οικείου δικαστικού σχηματισμού, κατά τον λόγο της αρμοδιότητάς τους, αποφαίνονται επί της αποδοχής του δικογράφου ή εγγράφου που κατατέθηκε με ηλεκτρονικά μέσα μετά τη λήξη της ταχθείσας προς τούτο προθεσμίας, λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία που επικαλείται ο καταθέτων για να αποδείξει ότι ήταν τεχνικά αδύνατη η εμπρόθεσμη κατάθεση του εγγράφου αυτού με ηλεκτρονικά μέσα για λόγους που αφορούσαν στο ηλεκτρονικό σύστημα του δικαστηρίου.
12. Η επιβεβαίωση της κατάθεσης δικογράφου ή εγγράφου την οποία παρέχει το δικαστήριο δεν προδικάζει το από δικονομική άποψη παραδεκτό των διαβιβαζόμενων εγγράφων.»

4. Στο άρθρο 129 του ν. 2717/1999 προστίθεται παρ. 7 ως εξής:
«7. Η έκθεση των απόψεων της Διοίκησης και ο φάκελος που τη συνοδεύει υποβάλλονται αποκλειστικώς με ηλεκτρονικά μέσα, σε μορφή δεκτική περαιτέρω χρήσης και επεξεργάσιμη με αυτοματοποιημένα μέσα, από 1.1.2021, και λαμβάνονται υπόψη μόνο εφόσον τα σχετικά έγγραφα φέρουν προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, κατά την έννοια του άρθρου 3 παρ. 1 του π.δ. 150/2001 και σύμφωνα με τις απαιτήσεις των άρθρων 25 έως 27 του Κανονισμού (EE) 910/2014. Στην έκθεση απόψεων πρέπει να επισημαίνονται διακριτά τα έγγραφα που αποτελούν περιεχόμενο του διοικητικού φακέλου που αποστέλλεται και περιέχουν στοιχεία στα οποία η Διοίκηση ζητά να μην επιτραπεί η πρόσβαση των λοιπών διαδίκων, για τον λόγο ότι παραβλάπτεται απόρρητο το οποίο προβλέπεται από ειδικές διατάξεις.»

5. Στο άρθρο 130 του ν. 2717/1999 προστίθεται παρ. 3 ως εξής:
«3. Από 1.1.2021, το δικαστήριο παρέχει στους διαδίκους, με τη χρήση ειδικού κωδικού, τη δυνατότητα εξ αποστάσεως πρόσβασης στα δικόγραφα ή έγγραφα που έχουν υποβληθεί ή που έχουν επιδοθεί με ηλεκτρονικά μέσα. Εξαίρεση αποτελούν τα δικόγραφα ή έγγραφα στα οποία έχει κριθεί από το δικαστήριο ότι δεν επιτρέπεται η πρόσβαση, διότι παραβλάπτεται απόρρητο το οποίο προβλέπεται από ειδικές διατάξεις. Η πρόσβαση στα δικόγραφα και στα έγγραφα κάθε υπόθεσης που έχουν υποβληθεί ή επιδοθεί με ηλεκτρονικά μέσα είναι δυνατή μέχρι τη συμπλήρωση τριμήνου από την ημερομηνία της απόφασης ή πράξης με την οποία περατώνεται η υπόθεση αυτή ενώπιον του οικείου δικαστικού σχηματισμού.»

6. Η παρ. 3 του άρθρου 195 του ν. 2717/1999 τροποποιείται ως εξής:
«3. Η κοινοποίηση γίνεται με ηλεκτρονικά μέσα σύμφωνα με τα οριζόμενα στις παραγράφους 6 και 7 του άρθρου 48».
7.    Στο άρθρο 252 του ν. 2717/1999 προστίθεται εδ. β' ως εξής: «Τα σχετικά έγγραφα και λοιπά στοιχεία του προηγούμενου εδαφίου εξαιρούνται από την κατά την παράγραφο 8 του άρθρου 126 του παρόντος υποχρέωση υποβολής στο δικαστήριο με ηλεκτρονικά μέσα».

Άρθρο 77
Τροποποίηση του π.δ. 40/2013 (Α' 75)

1. Το πρώτο εδάφιο του άρθρου 1 παρ. 1 του π.δ. 40/2013 τροποποιείται ως εξής:
«1. Δικηγόρος ή μέλος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους που χρησιμοποιεί τη διαδικασία ηλεκτρονικής κατάθεσης δικογράφου στο Συμβούλιο της Επικρατείας και στα τακτικά διοικητικά δικαστήρια:»

2. Στο άρθρο 3 του π.δ. 40/2013 προστίθεται παρ. 4 ως εξής:
«4. Από 1.1.2021, τα δικόγραφα ή έγγραφα που έχουν υποβληθεί ή που έχουν επιδοθεί με ηλεκτρονικά μέσα αποκτούν ψηφιακό υδατόσημο (digital watermark) που περιέχει τον κωδικό του δικηγόρου ή μέλους του ΝΣΚ που ασκεί το δικαίωμα πρόσβασης στα δικόγραφα ή έγγραφα αυτά και αναφέρει τα εξής: η πρόσβαση επιτρέπεται μόνο στους διαδίκους της συγκεκριμένης υπόθεσης, περιορίζεται στο πλαίσιο της συγκεκριμένης διοικητικής δίκης, η δε χρήση ή αναπαραγωγή τους, για οποιονδήποτε άλλο σκοπό, απαγορεύεται χωρίς άδεια του δικαστηρίου».

Άρθρο 78
Υποχρέωση αναγραφής ΑΦΜ και ηλεκτρονικής διεύθυνσης στα δικόγραφα ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας και των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων

1. Η παρ. 2 του άρθρου 17 του π.δ. 18/1989 τροποποιείται ως εξής:
«2. Το δικόγραφο πρέπει να περιέχει το όνομα εκείνου που ασκεί το ένδικο μέσο, την ηλεκτρονική διεύθυνση, τη διεύθυνση της κατοικίας του, τον αριθμό φορολογικού του μητρώου, την προσβαλλόμενη πράξη ή απόφαση, τους συγκεκριμένους λόγους στους οποίους στηρίζεται το ένδικο μέσο, χρονολογία και υπογραφή».

2. Η περ. γ' της παρ. 1 του άρθρου 45 του ν. 2717/1999 τροποποιείται ως εξής: «γ) αν υποβάλλεται μεν από φυσικό πρόσωπο, το όνομα, επώνυμο, πατρώνυμο, αριθμό φορολογικού μητρώου, την ηλεκτρονική διεύθυνση και την ακριβή διεύθυνση της κατοικίας και του χώρου εργασίας του ίδιου, του νόμιμου αντιπροσώπου του και, αν υπάρχουν, του δικαστικού πληρεξούσιου και του αντικλήτου του, αν υποβάλλεται δε από νομικό πρόσωπο, ένωση προσώπων ή ομάδα περιουσίας, την επωνυμία και την έδρα τους, τον αριθμό φορολογικού μητρώου, καθώς και το όνομα, επώνυμο, πατρώνυμο, αριθμό φορολογικού μητρώου, ηλεκτρονική διεύθυνση και την ακριβή διεύθυνση της κατοικίας και του χώρου εργασίας του εκπροσώπου τους και, αν υπάρχουν, του δικαστικού πληρεξουσίου και του αντικλήτου τους, ενώ, αν υποβάλλεται από το Δημόσιο, τον τίτλο της δημόσιας υπηρεσίας, ηλεκτρονική διεύθυνση και το όργανο που το εκπροσωπεί».

Άρθρο 79
Τηλεσυνεδρίαση στα τακτικά διοικητικά δικαστήρια

1. Στο άρθρο 133 του ν. 2717/1999 προστίθενται παρ. 6-9 ως εξής:
«6. Ο πρόεδρος του συμβουλίου ή ο δικαστής, που διευθύνει το δικαστήριο, μπορεί, ύστερα από αίτημα αυτού που ασκεί το ένδικο βοήθημα, το οποίο υποβάλλεται με το εισαγωγικό δικόγραφο, ή αυτεπαγγέλτως, να αποφασίσει ότι οι διάδικοι και οι πληρεξούσιοι δικηγόροι τους θα μετέχουν στη συνεδρίαση και θα διενεργούν διαδικαστικές πράξεις ενώπιον του δικαστηρίου, ευρισκόμενοι σε τόπο διαφορετικό από αυτόν της συνεδρίασης. Τόπος συνεδρίασης για τις μεταβατικές έδρες θεωρείται στην περίπτωση αυτή η κύρια έδρα του δικαστηρίου, οι δε διάδικοι και οι πληρεξούσιοι δικηγόροι τους έχουν τη δυνατότητα να παραστούν και να μετέχουν στη συνεδρίαση ευρισκόμενοι είτε στον τόπο της συνεδρίασης είτε στον τόπο της μεταβατικής έδρας. Τα πιο πάνω πρόσωπα ενημερώνονται για την απόφαση του πρώτου εδαφίου με την κλήση που προβλέπεται στο άρθρο 128 του παρόντος. Η συζήτηση μεταδίδεται ταυτόχρονα με ήχο και εικόνα στην αίθουσα συνεδρίασης του δικαστηρίου και στον τόπο όπου παρίστανται οι διάδικοι και οι πληρεξούσιοι δικηγόροι τους.
7. Το δικαστήριο, ύστερα από αίτηση των διαδίκων ή αυτεπαγγέλτως, μπορεί να αποφασίσει την εξέταση μαρτύρων, πραγματογνωμόνων και διαδίκων χωρίς αυτοί να παρίστανται στην αίθουσα συνεδρίασής του. Η εξέταση μεταδίδεται ταυτοχρόνως με ήχο και εικόνα στην αίθουσα συνεδρίασης του δικαστηρίου και στον τόπο εξέτασης των μαρτύρων, πραγματογνωμόνων και διαδίκων. Η εξέταση αυτή, η οποία θεωρείται ότι διεξάγεται ενώπιον του δικαστηρίου, έχει την ίδια αποδεικτική ισχύ με την εξέταση στο ακροατήριο.
8. Οι αποφάσεις των παραγράφων 6 και 7 δεν υπόκειται σε ένδικα μέσα.
9. Οι λεπτομέρειες εφαρμογής των παραγράφων 6 και 7, ιδίως δε της διεξαγωγής της συζήτησης και της εξέτασης προσώπων από το δικαστήριο με τεχνολογικά μέσα, όταν τα πρόσωπα αυτά βρίσκονται εκτός της αίθουσας του δικαστηρίου και σε άλλο τόπο, ορίζονται με προεδρικό διάταγμα, εκδιδόμενο ύστερα από πρόταση του Υπουργού Δικαιοσύνης. Μέχρι την έκδοσή του εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις του π.δ. 142/2013 (Α' 227), όπως εκάστοτε ισχύει.»

2. Στο άρθρο 204 παρ. 1 του ν. 2717/1999 προστίθεται εδ. γ' ως εξής:
«Η ακρόαση αυτή μπορεί να λάβει χώρα και κατ' ανάλογη εφαρμογή των διατάξεων των παραγράφων 6 έως 9 του άρθρου 133.»

3. Στην παρ. 1 του άρθρου 4 του ν. 702/1977 (Α' 268) προστίθεται περ. η' ως εξής:
«η. Ως προς τη συζήτηση στο ακροατήριο ή την κατ' εξαίρεση ακρόαση των διαδίκων από το διοικητικό εφετείο σε συμβούλιο εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις των παραγράφων 6 έως 9 του άρθρου 133 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας. Στην περίπτωση της ακρόασης από το συμβούλιο η απόφαση διεξαγωγής τηλεακρόασης κοινοποιείται με επιμέλεια του αιτούντος τρεις πλήρεις ημέρες πριν από την ακρόαση.»

4. Στην περ. α' της παρ. 3 του άρθρου 15 του ν. 3068/2002 (Α' 274) προστίθεται εδ. δ' ως εξής:
«δ' Ως προς τη συζήτηση στο ακροατήριο ή την ακρόαση των διαδίκων από το συμβούλιο εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις των παραγράφων 6 έως 9 του άρθρου 133 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας.»

5. Η διαδικασία που προβλέπεται στα άρθρα 133 παράγραφοι 6, 7, 8 και 9 και 204 παρ. 1 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας και στο άρθρο 4 παράγραφος 1 περίπτωση η' του ν. 702/1977 τίθεται σε ισχύ για καθένα από τα τακτικά διοικητικά δικαστήρια με απόφαση του Γενικού Επιτρόπου της Επικρατείας των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων.

Άρθρο 80
Ειδική επιχορήγηση για την κάλυψη δαπανών του Ολοκληρωμένου Συστήματος Διαχείρισης Δικαστικών Υποθέσεων Διοικητικής Δικαιοσύνης (Ο.Σ.Δ.Δ.Υ.Δ.Δ.)

1. Στο τέλος της παρ. 1 του άρθρου 64 του ν. 3900/2010 (Α' 213) προστίθεται εδάφιο γ', ως εξής:
«γ' Το Ταμείο Χρηματοδοτήσεως Δικαστικών Κτηρίων, με απόφαση του Διοικητικού του Συμβουλίου, επιχορηγεί ετησίως το Συμβούλιο της Επικρατείας ως κύριο του έργου "Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης Δικαστικών Υποθέσεων Διοικητικής Δικαιοσύνης" (Ο.Σ.Δ.Δ.Υ.Δ.Δ.), για την ανάθεση υπηρεσιών και την προμήθεια ηλεκτρομηχανολογικού εξοπλισμού και εξοπλισμού πληροφορικής με σκοπό την αναδιοργάνωση, αναβάθμιση, βελτίωση και ασφάλεια των υποδομών και εφαρμογών του εν λόγω Συστήματος».

2. Το πρώτο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 64 του ίδιου νόμου τροποποιείται ως εξής:
«Για την αντιμετώπιση των αναγκών των εδαφίων α' και β' της παραγράφου 1 ετήσια επιχορήγηση λαμβάνουν επίσης:...».

ΜΕΡΟΣ ΙΔ'
ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ

Άρθρο 81
Σύμβαση μελέτης/κατασκευής

1. Η παράγραφος 1 του άρθρου 50 ν. 4412/2016 αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Στις διαδικασίες σύναψης δημόσιας σύμβασης έργου, η αναθέτουσα αρχή μπορεί να ορίσει στα έγγραφα της σύμβασης ότι η υπό ανάθεση δημόσια σύμβαση έργου έχει ως αντικείμενο συγχρόνως τη μελέτη και την εκτέλεση (κατασκευή) έργου εφόσον συντρέχουν, πριν την έναρξη της διαδικασίας σύναψης της δημόσιας σύμβασης έργου και έπειτα από σύμφωνη γνώμη του τεχνικού συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής ή του τεχνικού συμβουλίου της Γενικής Γραμματείας Υποδομών, αν στην αναθέτουσα αρχή δεν υφίσταται τεχνικό συμβούλιο, σωρευτικά οι ακόλουθες προϋποθέσεις:
(α) ύπαρξη εγκεκριμένων περιβαλλοντικών όρων, τεύχους υπολογισμού και τεκμηρίωσης για τον καθορισμό του προϋπολογισμού της αναθέτουσας αρχής και Κανονισμού Μελετών Έργου, ο οποίος συντάσσεται ειδικά για το προς ανάθεση έργο ή υπάρχει και εφαρμόστηκε σε παρόμοια έργα,
(β) η ύπαρξη των στοιχείων Α.1 έως Α.3 και Α.7 έως Α.10 και Α.12 του υποφακέλου της υποπερίπτωσης Α' της παραγράφου 7 του άρθρου 45 του παρόντος. Με απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών μπορούν να εξαιρούνται κατηγορίες έργων από την εφαρμογή της παραγράφου αυτής.»

2. Στο άρθρο 50 του ν. 4412/2016 προστίθεται παράγραφος 5 ως εξής:
«5. Ουδεμία ευθύνη του δημοσίου προς αποζημίωση θεμελιώνεται σε περίπτωση τήρησης των προϋποθέσεων και της διαδικασίας του παρόντος.»

Άρθρο 82
Συμβάσεις παραχώρησης

1. Τα τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 29 του ν. 4413/2016 αντικαθίσταται ως εξής:
«Με απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών για τα έργα του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών και των εποπτευομένων φορέων του και με κοινή απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού για άλλα έργα επιτρέπεται η υπογραφή της σύμβασης παραχώρησης μετά από γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου Δημοσίων Έργων της Γενικής Γραμματείας Υποδομών, εφόσον έχουν συντελεσθεί απαλλοτριώσεις τουλάχιστον σε ποσοστό 50%, έχει εκπονηθεί η, κατά το άρθρο 345 του ν. 4512/2018 (Α~ 5), Έκθεση Αναλυτικής Αρχαιολογικής Τεκμηρίωσης (Ε.Α.Α.Τ.), όπου απαιτείται, και έχει υλοποιηθεί τουλάχιστον το 50% του φυσικού αντικειμένου αυτής, σύμφωνα με το ειδικότερο πρόγραμμα παράδοσης των χώρων εκτέλεσης του έργου, το οποίο και αποτελεί έγγραφο της σύμβασης παραχώρησης σύμφωνα με το άρθρο 36».

Άρθρο 83
Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα

1. Στο άρθρο 17 του ν. 3389/2005 προστίθεται παράγραφος 3 ως εξής:
«Χωρίς να θίγεται ο τρόπος άσκησης της εποπτείας της εκτέλεσης και λειτουργίας του έργου ή της παροχής της υπηρεσίας που καθορίζεται από τον Δημόσιο και τον Ιδιωτικό Φορέα με τη Σύμβαση Σύμπραξης, κατά την περίοδο υλοποίησης του έργου ή της παροχής της υπηρεσίας, ο Ιδιωτικός και ο Δημόσιος Φορέας οφείλουν να αποστέλλουν στην Ε.Γ.Σ.Δ.Ι.Τ. μηνιαία αναφορά προόδου του έργου. Συστήνεται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα τριμελής επιτροπή παρακολούθησης της πορείας υλοποίησης εκάστου έργου με εκπρόσωπο της ΓΓ, του δημοσίου φορέα και του ιδιωτικού φορέα.
Η επιτροπή αυτή θα συνεδριάζει κατ ελάχιστον μια φορά το τρίμηνο κατόπιν πρόσκλησης του ΓΓ.»

2. Το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 21 του ν. 3389/2005 αντικαθίσταται από τα εξής δυο εδάφια:
«Σε περίπτωση ανεύρεσης αρχαιοτήτων κατά τη διάρκεια της κατασκευής, ο Δημόσιος Φορέας, κατόπιν ειδοποίησης από την Εταιρεία Ειδικού Σκοπού, γνωστοποιεί αυτό στην αρμόδια Αρχαιολογική Υπηρεσία, η οποία υποχρεούται μέσα σε αποκλε ιστική προθεσμία εξήντα ημερών να υποδείξει τρόπους συνέχισης των εργασιών και να προβεί στις απαιτούμενες ενέργειες για τη διασφάλιση της προστασίας των αρχαιοτήτων. Αν παρέλθει άπρακτη η άνω προθεσμία, η υπόδειξη τρόπων συνέχισης και επιτάχυνσης των εργασιών, καθώς και των απαιτούμενων ενεργειών για τη διασφάλιση της προστασίας των αρχαιοτήτων, περιέρχεται αυτοδικαίως στην αρμόδια Διεύθυνση της Γενικής Διεύθυνσης Αρχαιοτήτων και Πολιτιστικής Κληρονομιάς και της Γενικής Διεύθυνσης Αναστήλωσης, Μουσείων και ΤεχνικώνΈργων αντίστοιχα του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού και ασκείται εντός τριάντα (30) ημερών. Η Εταιρεία Ειδικού Σκοπού δύναται να ζητήσει, και ο Δημόσιος Φορέας υποχρεούται να χορηγήσει, χρονική παράταση των προβλεπόμενων συμβατικών προθεσμιών ίση με την καθυστέρηση που προκλήθηκε από τη μη συμμόρφωση της αρμόδιας Αρχαιολογικής Υπηρεσίας και την καθυστέρηση που μπορεί να προκύψει για την εκτέλεση των εργασιών που τυχόν απαιτούνται για την προστασία των ευρημάτων. Στην περίπτωση αυτή, η Εταιρεία Ειδικού Σκοπού δικαιούται να ζητήσει την ανόρθωση της ζημίας που τυχόν υπέστη από την καθυστέρηση και η οποία, σε περίπτωση άπρακτης προθεσμίας της ανωτέρω συνολικής προθεσμίας των ενενήντα (90) ημερών, αρχίζει από την επομένη της εκπνοής της».

3. Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 1 του άρθρου 23 του ν. 3389/2005 αντικαθίσταται ως εξής:
« Η απαλλοτρίωση των ιδιοκτησιών που είναι αναγκαίες για την εκτέλεση των έργων ή την παροχή των υπηρεσιών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του νόμου αυτού ή η σύσταση εμπράγματων δικαιωμάτων επ' αυτών, όπου αυτό επιτρέπεται, εξυπηρετούν σκοπούς προφανούς δημόσιας ωφέλειας και θεωρούνται κατεπείγουσες και μείζονος σημασίας.»

4. Το τρίτο εδάφιο της παραγράφου 1 του άρθρου 23 του ν. 3389/2005 αντικαθίσταται ως εξής:
«Η απαλλοτρίωση κηρύσσεται με κοινή απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού.»

ΜΕΡΟΣ ΙΕ'
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΚΑΙ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΑΕ

Άρθρο 84
«ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΚΑΙ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΑΕ»

1. Η εταιρεία με την επωνυμία «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε.», όπως συστάθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 2372/1996 (Α' 29) και μετονομάσθηκε με το άρθρο 1 του ν. 4242/2014 (Α'50), θα έχει το διακριτικό τίτλο «Enterprise Greece» στην αγγλική γλώσσα και ακριβή μετάφρασή του σε άλλη γλώσσα. Όπου στις κείμενες διατάξεις γίνεται αναφορά στην «Επενδύστε στην Ελλάδα Α.Ε.», αυτή αντικαθίσταται με την «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε.».

2. Η παράγραφος 2 του άρθρου πρώτου του ν. 2372/1996 αντικαθίσταται ως εξής:
«2. Η «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε» λειτουργεί χάριν του δημόσιου συμφέροντος κατά τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας και εποπτεύεται από τον Υπουργό Εξωτερικών. Η Εταιρεία διέπεται από τις διατάξεις του παρόντος νόμου, όπως εκάστοτε ισχύουν, από τις ειδικές για αυτήν διατάξεις στην κείμενη νομοθεσία και συμπληρωματικά από τις διατάξεις του ν. 4548/2018 (Α' 104). Η «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε» δεν ανήκει στο δημόσιο ή ευρύτερο δημόσιο τομέα, όπως αυτός εκάστοτε ορίζεται. Οι διατάξεις που αναφέρονται σε δημόσιες επιχειρήσεις, υπό την έννοια του ν. 3429/2005 (Α' 314), ή που διέπουν εταιρείες που ανήκουν άμεσα ή έμμεσα στο Δημόσιο ή που επιχορηγούνται ή χρηματοδοτούνται από αυτό δεν εφαρμόζονται ως προς την εταιρεία, με εξαίρεση των όσων ορίζονται ρητά στον παρόντα νόμο. Ομοίως δεν εφαρμόζονται ως προς την εταιρεία οι διατάξεις που διέπουν τους φορείς που έχουν ταξινομηθεί ως Φορείς Γενικής Κυβέρνησης, καθώς και οι διατάξεις που αναφέρονται στους Φορείς αυτούς, με την επιφύλαξη των διατάξεων του ν. 4270/2014 (Α 143) όπως ισχύει, και των κατ' εξουσιοδότηση αυτού εκδιδομένων προεδρικών διαταγμάτων και υπουργικών αποφάσεων που αφορούν στην υποβολή δημοσιονομικών αναφορών, οι οποίες, σε περίπτωση ταξινόμησης της Εταιρείας ως Φορέα Γενικής Κυβέρνησης, εφαρμόζονται μόνο ως προς την υποβολή: α) ετήσιου προϋπολογισμού και οποιασδήποτε αναπροσαρμογής του κατά τη διάρκεια του έτους (προϋπολογιστικά), β) μηνιαίας αναφοράς εκτέλεσης προϋπολογισμού και χρηματοδότησης (απολογιστικά), γ) μηνιαίων μισθολογικών στοιχείων (απολογιστικά) και δ) μηνιαίας σύνοψης μητρώου δεσμεύσεων (απολογιστικά σε μηνιαία βάση, ετήσια μεγέθη).»

3. Η παράγραφος 3 του άρθρου πρώτου του ν. 2372/1996 αντικαθίσταται ως εξής:
«3. Το καταστατικό της Ελληνικής Εταιρείας Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου
Α.Ε έχει ως εξής:
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α'
Άρθρο 1
Σκοπός
1. Σκοπός της «Ελληνικής Εταιρείας Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε.» είναι η προσέλκυση, η υποδοχή, η προώθηση, η υποστήριξη και η διατήρηση επενδύσεων στην Ελλάδα, η συμβολή στη διαρκή βελτίωση του θεσμικού πλαισίου τους, η υποστήριξη των διεθνών επενδυτικών συνεργασιών, η προώθηση της χώρας ως επενδυτικού προορισμού, μέσω ανάπτυξης θεσμικών συνεργασιών με διεθνείς φορείς, η προώθηση και ανάπτυξη κάθε είδους εξαγωγών αγαθών και υπηρεσιών στο πλαίσιο του «Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου Εξωστρέφειας», η παροχή ενημέρωσης για την εξωστρεφή επιχειρηματικότητα και η παροχή πληροφόρησης, συμβουλευτικής βοήθειας και κάθε άλλης υποστηρικτικής υπηρεσίας προς τις ελληνικές επιχειρήσεις με στόχο τη διευκόλυνση επιχειρηματικών επαφών και τη στήριξη των ελληνικών εξαγωγών και της ελληνικής επιχειρηματικότητας στις διεθνείς αγορές.
2. Για την επίτευξη του σκοπού της η «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε.»:
α. Συμβάλλει στην κατάρτιση του «Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου Εξωστρέφειας» και του σχεδίου δράσης «αρχιτεκτονικής» της διεθνούς εικόνας της χώρας (national brand), παρέχοντας την αναγκαία πληροφόρηση και προτάσεις στη Διεύθυνση Στρατηγικού Σχεδιασμού της Γενικής Γραμματείας Διεθνών Οικονομικών Σχέσεων και Εξωστρέφειας του Υπουργείου Εξωτερικών.
β. Στηρίζει την πραγματοποίηση ελληνικών επενδύσεων σε αγορές του εξωτερικού, την ανάπτυξη του διεθνούς εμπορίου και εφαρμόζει τεχνικές υποστήριξης των εξαγωγών με σύμπραξη και συμμετοχή σε κοινές δράσεις. Οργανώνει ως επίσημος κρατικός φορέας ή αναθέτει και επιβλέπει τη διοργάνωση της εθνικής συμμετοχής σε διεθνείς εκθέσεις του εξωτερικού.
γ. Κινητοποιεί τους ενδιαφερόμενους επενδυτές και τους πληροφορεί για το θεσμικό, νομοθετικό, φορολογικό και χρηματοοικονομικό πλαίσιο που διέπει τις επενδύσεις στην Ελλάδα και προβάλλει στις αλλοδαπές χρηματοοικονομικές αγορές τις συνθήκες του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και τις επενδυτικές ευκαιρίες στην Ελλάδα κατά τομέα και κλάδο.
δ. Αναλαμβάνει την παρακολούθηση, μελέτη, εκπόνηση και εισήγηση μελετών, προτάσεων, μέτρων, προγραμμάτων και δράσεων για την προώθηση, ενίσχυση και υποστήριξη των εξαγωγών, τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, την άρση των αντικινήτρων στις εξαγωγές και την προσέλκυση επενδύσεων,
ε. Οργανώνει ολοκληρωμένα προγράμματα προβολής και προώθησης προϊόντων σε συνεργασία με τους κλαδικούς φορείς και τις επιχειρήσεις, καθώς και δράσεις διεθνούς marketing που περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, προσκλήσεις αγοραστών, δημοσιογράφων, εκδηλώσεις προβολής ελληνικών προϊόντων, στ. Οργανώνει δράσεις διερευνητικού χαρακτήρα σε επιλεγμένες αγορές με στόχο την ενημέρωση του εξαγωγικού επιχειρηματικού κόσμου για τις εξαγωγικές και επενδυτικές ευκαιρίες και τις δυνατότητες τοποθέτησης νέων ελληνικών προϊόντων και υπηρεσιών.
ζ. Παρέχει υπηρεσίες γενικής και εξειδικευμένης πληροφόρησης (υπηρεσίες συμβούλου), καθώς και καθοδήγησης των επιχειρήσεων σε θέματα αγοράς, νομικού πλαισίου εξαγωγών και επενδύσεων, τυποποίησης και συσκευασίας, ποιότητας και εμπορικών επαφών. Διαχειρίζεται δομή (Γραφείο Υποστήριξης Εξαγωγών ή "Export Helpdesk") για την παροχή γενικών και εξειδικευμένων πληροφοριών και εξατομικευμένης υποστήριξης, λειτουργώντας ως κεντρικό σημείο συντονισμού και αλληλεπίδρασης με φορείς και παρόχους υπηρεσιών που σχετίζονται με την προώθηση των εξαγωγών και συμβάλλοντας στην ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των εμπλεκόμενων φορέων, αρμοδίων υπηρεσιών, Υπουργείων, Ανεξάρτητων Αρχών. Αναλαμβάνει την παροχή εξειδικευμένων συμβουλευτικών υπηρεσιών για θέματα επενδύσεων, εξωτερικού εμπορίου και ανάπτυξης σε, Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμού, σε Φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.
η. Παρέχει υπηρεσίες σύγχρονης επαγγελματικής κατάρτισης και παροχής εξειδικευμένων γνώσεων και δεξιοτήτων σε στελέχη εξαγωγικών επιχειρήσεων,
θ. Πραγματοποιεί συνεργασίες με αντίστοιχους οργανισμούς του εξωτερικού και μεριμνά για την αξιοποίηση των ενωσιακών και διεθνών πόρων, ανταλλάσσει και υιοθετεί καλές πρακτικές.
ι. Δύναται να συστήνει θυγατρικές εταιρείες και εταιρείες ειδικού σκοπού. Συμμετέχει σε διαγωνιστικές διαδικασίες, όπου αυτό απαιτείται, καθώς και την υλοποίηση δράσεων, έργων και προγραμμάτων σε εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο χρηματοδοτούμενων από εθνικούς, ενωσιακούς ή διεθνείς πόρους, που στοχεύουν στη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, στην ανάπτυξη και υποστήριξη της επιχειρηματικότητας, της ανταγωνιστικότητας, της καινοτομίας και της εξωστρεφούς οικονομικής ανάπτυξης και που γενικότερα σχετίζονται με τους σκοπούς της.
ια. Συνεργάζεται με επιχειρηματικούς και εξαγωγικούς φορείς, επιμελητήρια και φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης για την επίτευξη των σκοπών του.
ιβ. Παρέχει υπηρεσίες επιχειρηματικής δικτύωσης είτε για τη δημιουργία συνεργατικών σχηματισμών στο εσωτερικό με σκοπό την κοινή εξωστρεφή δραστηριότητα είτε για τη σύναψη επαφών με επενδυτές ή επιχειρήσεις στο εξωτερικό.
ιγ. Στηρίζει την καινοτομία και την νεανική εξωστρεφή νεανική επιχειρηματικότητα και προάγει την καλλιέργεια παιδείας επιχειρηματικής εξωστρέφειας,
ιδ. Συνεργάζεται με τις αρμόδιες Διευθύνσεις του Υπουργείου Εξωτερικών και τις κατά περίπτωση ανά χώρα-στόχο αρμόδιες υπηρεσίες (Πρεσβεία, Γραφείο Ο.Ε.Υ.), για την κατάρτιση επιμέρους ετήσιων Επιχειρησιακών Σχεδίων για την προώθηση των εξαγωγών, την προσέλκυση επενδύσεων και την ενίσχυση της ελληνικής επιχειρηματικότητας ανά χώρα-στόχο κατ' εφαρμογή του Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου Εξωστρέφειας.
ιε. Εποπτεύει και διαχειρίζεται το σύστημα ηλεκτρονικής διαχείρισης πληροφοριών, το οποίο λειτουργεί ως ενιαία εθνική ηλεκτρονική πύλη για την εξωστρεφή επιχειρηματικότητα (AgoraPlus), καθορίζει τη δομή και το περιεχόμενο του, ανανεώνει και ελέγχει τις παρεχόμενες πληροφορίες, σε διασύνδεση με το Υπουργείο Εξωτερικών, οι υπηρεσίες του οποίου αναλαμβάνουν την παροχή πληροφοριών. Για το σκοπό αυτό, συνεργάζεται με αρμόδιες υπηρεσίες και φορείς, Υπουργεία, Ανεξάρτητες Αρχές. Κατά τον σχεδιασμό και την υλοποίηση της ενιαίας εθνικής ηλεκτρονικής πύλης διασφαλίζει τη διαλειτουργικότητα αυτής, σε συνεργασία με το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης σύμφωνα με το άρθρο 47 του ν. 4623/2019 (Α' 134).
ιστ. Συνεργάζεται με τις αρμόδιες υπηρεσίες και φορείς σε σχέση με ευρωπαϊκά και διεθνή χρηματοδοτικά προγράμματα βοήθειας προς τρίτες χώρες για τους τομείς που αφορούν την προώθηση των εξαγωγών και την ενίσχυση της ελληνικής επιχειρηματικότητας διεθνώς, καθώς και για την κατάρτιση μελετών, που έχουν στόχο την ενίσχυση των εξαγωγών ελληνικών προϊόντων και υπηρεσιών και τη στήριξη ελληνικών επιχειρηματικών δραστηριοτήτων και συνεργασιών,
ιζ. Παρακολουθεί την ελληνική επιχειρηματικότητα στο εξωτερικό και καταγράφει τις προτεραιότητες και τα προβλήματά της και λαμβάνει μέτρα για την προώθηση, ενίσχυση και υποστήρίξή της κατά τομέα, κλάδο και αγορά, και σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες, τις πρεσβευτικές και προξενικές αρχές, τα Γραφεία Ο.Ε.Υ. και παρέχει πληροφόρηση, συμβουλευτική βοήθεια και κάθε άλλη υποστηρικτική υπηρεσία προς αυτές με στόχο τη διευκόλυνση επιχειρηματικών επαφών και τη στήριξη της ελληνικής επιχειρηματικότητας στις διεθνείς αγορές,
ιη. Διοργανώνει τις επιχειρηματικές αποστολές που συνοδεύουν τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, τον Πρωθυπουργό ή μέλη της Κυβέρνησης κατά τη διάρκεια των επίσημων επισκέψεώντους στο εξωτερικό σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες και με τις Αρχές Εξωτερικού.
ιθ. Συνεργάζεται με τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Εξωτερικών για τον συντονισμό με τις Αρχές Εξωτερικού και τα Γραφεία Οικονομικών και Εμπορικών Υποθέσεων κατά την υλοποίηση των κάθε είδους επιχειρηματικών αποστολών και εκδηλώσεων τις οποίες διοργανώνει.
κ. Υποστηρίζει τους επενδυτές και τις ελληνικές εξωστρεφείς επιχειρήσεις στην αξιοποίηση ημεδαπών και αλλοδαπών αναγνωρισμένων πηγών χρηματοδότησης ή άλλων χρηματοδοτικών εργαλείων, αξιοποιώντας το διεθνές δίκτυο επαφών που διαθέτει.
κα. Στο πλαίσιο της διαδικασίας στρατηγικών επενδύσεων, η «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε.»:
αα) παραλαμβάνει τις αιτήσεις για την ένταξη των επενδύσεων στη Διαδικασία Στρατηγικών Επενδύσεων,
ββ) ελέγχει το επιχειρησιακό σχέδιο, τις συνέπειες στην ελληνική οικονομία και αξιολογεί την πλήρωση των κριτηρίων για το χαρακτηρισμό της επένδυσης ως Στρατηγικής,
γγ) αναζητά συμπληρωματικά στοιχεία από τους επενδυτές στο πλαίσιο της παροχής υπηρεσιών των προηγούμενων παραγράφων,
δδ) γνωμοδοτεί στον Πρόεδρο της Διυπουργικής Επιτροπής Στρατηγικών Επενδύσεων (Δ.Ε.Σ.Ε.)
εε) εισπράττει τις προβλεπόμενες διαχειριστικές αμοιβές.
κβ. Κατ' εφαρμογή της παρ. 8 του άρθρου 26 του ν. 3386/2005 (Α' 212) και ειδικά για τις επενδύσεις οι οποίες έχουν ενταχθεί στις διατάξεις του ν. 3894/2010 (Α~ 204), παραλαμβάνει από τους επενδυτές την αίτηση και τα απαραίτητα δικαιολογητικά και εισηγείται στον Γενικό Γραμματέα Στρατηγικών και Ιδιωτικών Επενδύσεων εντός πέντε (5) ημερών αναφορικά με τη σχέση των αιτούντων με τον κύριο της ενταγμένης στρατηγικής επένδυσης.
κγ. Λειτουργεί ως υπηρεσία «Διαμεσολαβητή του Επενδυτή», με αρμοδιότητα την εξέταση, μετά από αίτηση του ενδιαφερόμενου επενδυτή, υποθέσεων καθυστερήσεων, διαφωνιών ή άλλων δυσχερειών, οι οποίες ανέκυψαν κατά τη διαδικασία αδειοδότησης επενδυτικών σχεδίων ύψους άνω των δύο εκατομμυρίων (2.000.000) ευρώ που εμπίπτουν στις υποκατηγορίες ΑΙ και Α2 περιβαλλοντικής όχλησης ή κατάταξης, όπως αυτές προσδιορίζονται στην παράγραφο 9 του άρθρου 20 του ν. 3982/2011, όπως ισχύει. Στο πλαίσιο της ως άνω λειτουργίας υποδέχεται ειδικά αιτήματα επενδυτών που αφορούν συγκεκριμένες περιπτώσεις καθυστερήσεων, διαφωνιών ή άλλων δυσχερειών στα επιμέρους στάδια της εξέλιξης των ανωτέρω διαδικασιών, εκτιμά τους λόγους που τις προκαλούν, συνεργάζεται με τις αρμόδιες υπηρεσίες για την επίλυσή τους και προτείνει στους αρμοδίους φορείς τη λήψη μέτρων για την επιτάχυνσή τους και συντάσσει εξαμηνιαία έκθεση προς τον εποπτεύοντα Υπουργό, όπου επισημαίνει τα κύρια θέματα που αντιμετωπίζουν οι επενδύσεις στην Ελλάδα και προτείνει σε συνεργασία με την αρμόδια διεύθυνση της εταιρείας στις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Εξωτερικών συγκεκριμένες βελτιώσεις του θεσμικού πλαισίου. Με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Εταιρείας, η οποία ορίζει τις αρμοδιότητες, τους όρους και τις προϋποθέσεις, η Εταιρεία μπορεί να λειτουργήσει και ως υπηρεσία «Διαμεσολαβητή του Επιχειρηματία» για θέματα εξωστρέφειας.
κδ. Διατυπώνει προτάσεις για τη βελτίωση του θεσμικού πλαισίου εξωστρέφειας και για την προώθηση της διεθνούς επιχειρηματικής συνεργασίας, κε. Εκπονεί Επιχειρησιακά Σχέδια για την προώθηση των σκοπών της στο πλαίσιο του «Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου Εξωστρέφειας».
κστ. Μπορεί να συμμετέχει ως ιδρυτικό ή και απλό μέλος σε διεθνείς οργανισμούς, οι οποίοι επιδιώκουν παρεμφερείς σκοπούς με την εταιρεία ή των οποίων το αντικείμενο δραστηριότητας εξυπηρετεί τους σκοπούς της εταιρείας, κζ. Στο πλαίσιο των σκοπών της εταιρείας, το Διοικητικό Συμβούλιο μπορεί να συγκροτεί συμβουλευτικές επιτροπές ή ομάδες εργασίας για την επεξεργασία και προώθηση θεμάτων που εμπίπτουν στον κύκλο των αρμοδιοτήτων της, απαρτιζόμενες, μεταξύ άλλων, και από επιχειρηματίες ή στελέχη επιχειρήσεων, ιδιώτες εμπειρογνώμονες ή και δημόσιους λειτουργούς. Το Διοικητικό Συμβούλιο προσδιορίζει τον τρόπο οργάνωσης και λειτουργίας των ανωτέρω επιτροπών ή ομάδων εργασίας. Δεν προβλέπεται αμοιβή για τα μέλη των επιτροπών ή ομάδων εργασίας. Με την ίδια διαδικασία, μπορεί να καταργεί τις ήδη συσταθείσες επιτροπές ή ομάδες εργασίας και να μεταβάλλει τη σύνθεση και τις αρμοδιότητές τους.
κη. Υλοποιεί κάθε άλλο έργο στο πλαίσιο των παραπάνω αρμοδιοτήτων της που της αναθέτει ο εποπτεύων Υπουργός ή άλλοι φορείς του Δημοσίου ή του Ιδιωτικού τομέα ή φορείς και υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 2
Διάρκεια -Έδρα
1. Η διάρκεια της εταιρείας είναι εβδομήντα πέντε (75) έτη από την έναρξη ισχύος του παρόντος.
2. Έδρα της εταιρείας είναι η Αθήνα. Είναι δυνατή η ίδρυση παραρτημάτων, υποκαταστημάτων και γραφείων της στην Ελλάδα και στο εξωτερικό. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β'
Άρθρο 3
Μετοχικό Κεφάλαιο - Μετοχές
1. Το μετοχικό κεφάλαιο της εταιρείας είναι διακόσιες ενενήντα τρεις χιλιάδες τετρακόσια (293.400) ευρώ, διαιρείται σε είκοσι χιλιάδες (20.000) μετοχές ονομαστικής αξίας δεκατεσσάρων ευρώ και εξήντα επτά λεπτών (14,67) ευρώ η καθεμία και καλύπτεται ολόκληρο από το Ελληνικό Δημόσιο. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Εξωτερικών το κεφάλαιο αυτό μπορεί να αυξάνεται και να καθορίζεται ο τρόπος και ο χρόνος της κάλυψης του ποσού της αύξησης. Για κάθε άλλη αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου της εταιρείας εφαρμόζονται οι διατάξεις του ν. 4548/2018 (Α' 104). Το Ελληνικό Δημόσιο εκπροσωπείται στη Γενική Συνέλευση από τους Υπουργούς Οικονομικών και Εξωτερικών.
2. Οι μετοχές της εταιρείας είναι ονομαστικές.
Άρθρο 4
Έσοδα
Τα έσοδα της εταιρείας προέρχονται από ετήσια επιχορήγηση του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων, από επιχορήγηση εκ του Κρατικού Προϋπολογισμού, από προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και άλλους ενωσιακούς πόρους στο πλαίσιο του σκοπού της ή αντιστοίχως πόρους διεθνών οργανισμών, από δωρεές, κληρονομιές, κληροδοσίες, από την εκμετάλλευση της περιουσίας της, από ανταποδοτικές εισφορές, τέλη, αμοιβές ή διαχειριστικές αμοιβές για τις υπηρεσίες που προσφέρει, από την εκμίσθωση ή παραχώρηση χώρων ή εγκαταστάσεων και από οποιαδήποτε άλλη νόμιμη πηγή κατά την άσκηση δραστηριότητας εντός του πεδίου των σκοπών της. Η εταιρεία δύναται να αποδέχεται και να προβαίνει σε δωρεές και χορηγίες στο πλαίσιο της αποστολής της και για την επιτυχή εκπλήρωση του σκοπού και των στόχων της. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Εξωτερικών εξειδικεύονται τα σχετικά με τους όρους, τις διαδικασίες και τις λεπτομέρειες εφαρμογής της παρούσας παραγράφου, όσον αφορά την επιχορήγηση της εταιρείας από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων και τον Κρατικό Προϋπολογισμό.
Άρθρο 5
Διαχείριση
1. Η διαχειριστική χρήση της εταιρείας συμπίπτει με το ημερολογιακό έτος.
2. Ο προϋπολογισμός και ο απολογισμός εγκρίνονται από το Διοικητικό Συμβούλιο της εταιρείας.
3. Με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου είναι δυνατή η ανακατανομή των κονδυλίων του προϋπολογισμού. Για την αύξηση του προϋπολογισμού απαιτείται έγκριση του συνολικού προϋπολογισμού.
4. Η διαδικασία διενέργειας των δαπανών, η οργάνωση και η λειτουργία των οικονομικών υπηρεσιών και κάθε άλλο θέμα σχετικό με την οικονομική διαχείριση της εταιρείας ρυθμίζεται με κανονισμούς που καταρτίζονται από το Διοικητικό της Συμβούλιο.
Άρθρο 6
Οικονομικός Έλεγχος
Η οικονομική διαχείριση της εταιρείας υπόκειται σε ετήσιο έλεγχο από νόμιμους ελεγκτές.
Άρθρο 7
Σύστημα Εσωτερικού Ελέγχου - Πλαίσιο καταπολέμησης της Διαφθοράς - Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου
1. Η Εταιρεία αναπτύσσει και υιοθετεί (α) Σύστημα Εσωτερικού Ελέγχου, το οποίο αποτελεί το σύνολο των διαδικασιών που τίθενται σε εφαρμογή από το ΔΣ, τη Διοίκηση και το υπόλοιπο προσωπικό της εταιρείας, με σκοπό τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των εταιρικών εργασιών, την αξιοπιστία της χρηματοοικονομικής πληροφόρησης και τη συμμόρφωση με τους εφαρμοστέους νόμους και κανονισμούς και (β) ολοκληρωμένο Πλαίσιο Καταπολέμησης της Απάτης και της Διαφθοράς με σκοπό την αποτελεσματική πρόληψη, αποτροπή και τον εντοπισμό φαινομένων και πράξεων απάτης και διαφθοράς σε συνεργασία με την Εθνική Αρχή Διαφάνειας.
2. Στην εταιρεία συστήνεται Επιτροπή Ελέγχου (Audit Committee), η οποία λειτουργεί ως ένα ανεξάρτητο και αντικειμενικό σώμα, το οποίο είναι υπεύθυνο για την επισκόπηση και αξιολόγηση των ελεγκτικών πρακτικών και της απόδοσης των εσωτερικών και εξωτερικών ελεγκτών της εταιρείας κατά την έννοια των διατάξεων του ν. 4449/2017 (Α' 7). Βασική αποστολή της Επιτροπής Ελέγχου είναι να βοηθά το Διοικητικό Συμβούλιο στην εκτέλεση των καθηκόντων του, επιβλέποντας τις διαδικασίες οικονομικής διαχείρισης και πληροφόρησης, τις πολιτικές και το σύστημα εσωτερικού ελέγχου της Αρχής. Η Επιτροπή Ελέγχου της εταιρείας αποτελείται από τρία τουλάχιστον μη εκτελεστικά μέλη του διοικητικού συμβουλίου και εξωτερικά μέλη που στο σύνολο τους διαθέτουν επαρκή γνώση στον τομέα δραστηριότητας της εταιρείας και εκλέγονται από τη Γενική Συνέλευση των μετόχων. Τα μέλη της Επιτροπής Ελέγχου είναι ανεξάρτητα από το Διοικητικό Συμβούλιο, κατά την έννοια των διατάξεων του ν. 3016/2002 (Α' 110). Ο Πρόεδρος της επιτροπής ελέγχου ορίζεται από τα μέλη της. Με αποφάσεις του Διευθύνοντος Συμβούλου της εταιρείας υιοθετείται ο Κανονισμός Λειτουργίας της Επιτροπής Ελέγχου και καθορίζονται οι προϋποθέσεις και το ύψος της αποζημίωσης των μελών της Επιτροπής Ελέγχου ανά συνεδρίαση αυτής.
3. Στην εταιρεία λειτουργεί υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου ως μία ανεξάρτητη, αντικειμενική, διαβεβαιωτική και συμβουλευτική δραστηριότητα, σχεδιασμένη να προσθέτει αξία και να βελτιώνει τις λειτουργίες της εταιρείας. Η βασική της αποστολή είναι να βοηθά την εταιρεία να επιτύχει τους στόχους της προσφέροντας μια συστηματική επιστημονική προσέγγιση για την αποτίμηση και βελτίωση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών διαχείρισης των κινδύνων, των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου και των διαδικασιών εταιρικής διακυβέρνησης.
4. Η υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου αποτελείται από τουλάχιστον έναν εσωτερικό ελεγκτή, οριζόμενο από τη Γενική Συνέλευση των μετόχων κατόπιν σχετικής εισήγησης της Επιτροπής Ελέγχου. Η στελέχωση της υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου πρέπει να παρέχει διαβεβαίωση στο Διοικητικό Συμβούλιο και την Επιτροπή Ελέγχου ότι η επαγγελματική εμπειρία, οι τεχνικές ικανότητες και δεξιότητες και το εκπαιδευτικό υπόβαθρο των εσωτερικών ελεγκτών είναι κατάλληλο για τους ελέγχους που θα διενεργηθούν και αντιστοιχούν στο επίπεδο ευθύνης και στα καθήκοντα κάθε ελεγκτή.
5. Η υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου λειτουργεί βάσει του Πλαισίου Διεθνών Επαγγελματικών Προτύπων του Διεθνούς Ινστιτούτου Εσωτερικών Ελεγκτών και των σχετικών διατάξεων της εθνικής νομοθεσίας Η λεπτομερής περιγραφή της αποστολής, των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων, καθώς και η ρύθμιση κάθε άλλης παραμέτρου που είναι αναγκαία για την ορθή και αποτελεσματική δραστηριοποίηση της υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου καθορίζονται στον Κανονισμό Λειτουργίας της υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου που εκδίδεται με απόφαση του Διευθύνοντος Συμβούλου κατόπιν εγκρίσεως του από την Επιτροπή Ελέγχου της εταιρείας.
6. Η υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου έχει, κατ' ελάχιστον, τις εξής βασικές αρμοδιότητες: (α) την παρακολούθηση, έλεγχο και αξιολόγηση του Συστήματος Εσωτερικού Ελέγχου, περιλαμβανομένων των διαδικασιών ενδογενούς ελέγχου (internal controls) και των μηχανισμών πληροφόρησης περί σημαντικών λαθών ή ανωμαλιών, των μηχανισμών διασφάλισης της ποιότητας, των διαδικασιών διαχείρισης κινδύνων, εταιρικής διακυβέρνησης και κανονιστικής συμμόρφωσης και την παροχή διαβεβαίωσης περί της επάρκειας αυτών, με σκοπό την υποστήριξη της εταιρείας για την επίτευξη των στρατηγικών της στόχων και για τη λήψη μέτρων, όπου απαιτείται, (β) την παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών στην ηγεσία της εταιρείας με στόχο τη βελτίωση των συστημάτων και διαδικασιών του προηγούμενου εδαφίου, (γ) τη διασφάλιση της ορθής, αποτελεσματικής και ασφαλούς διαχείρισης και χρήσης των πληροφοριακών συστημάτων της εταιρείας, (δ) την αξιολόγηση της λειτουργίας, των δραστηριοτήτων και των προγραμμάτων της εταιρείας βάσει των αρχών της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, (ε) την αξιολόγηση της επάρκειας και της αποτελεσματικότητας των πολιτικών και διαδικασιών της χρηματοοικονομικής και μη πληροφόρησης που απαιτείται για τη σύνταξη των οικονομικών εκθέσεων και λοιπών αναφορών της εταιρείας, (στ) την παρακολούθηση της συνεχούς και ορθής εφαρμογής και τήρησης των εσωτερικών κανονισμών και του καταστατικού της εταιρείας, καθώς και την εν γένει συμμόρφωση με την κείμενη νομοθεσία και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από αυτή, (ζ) την παρακολούθηση και αναφορά στο Διοικητικό Συμβούλιο της εταιρείας, στην Επιτροπή Ελέγχου και στη Γενική Συνέλευση των μετόχων περιπτώσεις σύγκρουσης συμφερόντων των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου και των κατά περίπτωση συμβούλων με τα συμφέροντα της επιχείρησης ή περιπτώσεις παράβασης των διατάξεων του νόμου αυτού από μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου, στα οποία περιλαμβάνεται ο Πρόεδρος και ο Διευθύνων Σύμβουλος, και από τους Συμβούλους του άρθρου 5 του ν. 3894/2010, (η) την έγγραφη ενημέρωση τουλάχιστον μια φορά κάθε τρίμηνο του Διοικητικού Συμβουλίου, της Επιτροπής Ελέγχου και της Γενικής Συνέλευσης των μετόχων για τα πορίσματα των ελέγχων που διενεργεί περιλαμβανομένων των τυχόν ευρημάτων και των τυχόν προτάσεων βελτίωσης, μετά την ενσωμάτωση των σχετικών απόψεων από τις ελεγχόμενες μονάδες σχετικά με την υλοποίηση αυτών ή την αποδοχή του κινδύνου της μη υλοποίησης αυτών, (θ) την απευθείας ενημέρωση και αναφορά στην Εθνική Αρχή Διαφάνειας σε σχέση με ζητήματα τα οποία άπτονται των αρμοδιοτήτων της Αρχής.
7. Οι εσωτερικοί ελεγκτές, κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, είναι ανεξάρτητοι, δεν υπάγονται ιεραρχικά σε καμία άλλη υπηρεσιακή μονάδα της εταιρείας και εποπτεύονται από την Επιτροπή Ελέγχου της εταιρίας. Οι οριζόμενοι ως εσωτερικοί ελεγκτές δεν αποκτούν καθ' οιονδήποτε τρόπο την υπαλληλική ιδιότητα ή σχέση εξαρτημένης εργασίας, ενώ παρέχουν τις υπηρεσίες τους με έμμισθη εντολή.
Άρθρο 8
Απαλλαγές
1. Η εταιρεία απαλλάσσεται από κάθε δημόσιο, δημοτικό, κοινοτικό ή υπέρ τρίτου άμεσο ή έμμεσο φόρο ή τέλος, εκτός από το φόρο προστιθέμενης αξίας. Απαλλάσσεται επίσης από την υποχρέωση καταβολής δικαστικού ενσήμου και τελών και απολαμβάνει γενικά όλων των δικονομικών και άλλων προνομίων και ατελειών του Δημοσίου.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ'
Άρθρο 9
Διοίκηση - Εκπροσώπηση
1. Το Διοικητικό Συμβούλιο (Δ.Σ.) της Εταιρείας είναι πενταμελές, περιλαμβανομένου του Προέδρου καιτου Διευθύνοντος Συμβούλου και η θητεία του είναι πενταετής. Τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου μπορούν να επαναδιορισθούν, η συνολική όμως θητεία δεν είναι δυνατόν να υπερβεί το χρόνο δύο θητειών. Ο Γενικός Γραμματέας Διεθνών Οικονομικών Σχέσεων και Εξωστρέφειας του Υπουργείου Εξωτερικών, αναλαμβάνει αυτοδικαίως καθήκοντα Πρόεδρου του Διοικητικού Συμβουλίου, ενώ ο Διευθύνων Σύμβουλος και τα Μέλη ορίζονται και παύονται οποτεδήποτε ελευθέρως με απόφαση του εποπτεύοντος
Υπουργού. Η κατά τα ανωτέρω παυοη των μελών δεν γεννά δικαίωμα οποιασδήποτε αποζημίωσης έναντι του Δημοσίου ή της εταιρείας.
2. Το έργο του Διοικητικού Συμβουλίου, συνεπικουρεί το έχον αμιγώς συμβουλευτικό χαρακτήρα "Συμβούλιο Εξωστρέφειας", το οποίο συγκαλείται με απόφαση του Προέδρου του Δ.Σ.. Το Συμβούλιο Εξωστρέφειας αναλαμβάνει την παροχή συμβουλευτικής υποστήριξης της Εταιρείας για το σύνολο των αρμοδιοτήτων της και με σκοπό την αύξηση των εξαγωγών και την προσέλκυση επενδύσεων. Σε αυτό μετέχουν: (1) Ένα μη εκτελεστικό Μέλος του Δ.Σ. της Εταιρείας, ως Πρόεδρος, καθώς και: α) ένας εκπρόσωπος από τον Σύνδεσμο Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών (ΣΕΒ), β) ένας εκπρόσωπος από την Κεντρική Ένωση Επιμελητηρίων Ελλάδας (ΚΕΕΕ), γ) τρεις εκπρόσωποι, ένας από κάθε Σύνδεσμο Εξαγωγέων: Πανελλήνιο Σύνδεσμο Εξαγωγέων (ΠΣΕ), Σύνδεσμο Εξαγωγέων (ΣΕΒΕ), Σύνδεσμο Εξαγωγέων Κρήτης (ΣΕΚ), δ) ένας εκπρόσωπος της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας, ε) ένας εκπρόσωπος της Υπηρεσίας Στρατηγικού Σχεδιασμού Εξωστρέφειας του Υπουργείου Εξωτερικών, στ) ένας εκπρόσωπος του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Το Συμβούλιο Εξωστρέφειας συγκροτείται με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου, κατόπιν πρόσκλησης και σχετικής υπόδειξης από τους συμμετέχοντες φορείς. Σε αυτό μπορούν, επίσης, να συμμετέχουν, κατόπιν πρόσκλησης, εκπρόσωποι των κατά περίπτωση αρμοδίων Υπουργείων κατά τη συζήτηση θεμάτων αρμοδιότητας τους. Με απόφαση του Προέδρου του Δ.Σ. της Εταιρείας δύνανται να συμμετέχουν στο Συμβούλιο εκπρόσωποι άλλων φορέων ή επαγγελματικών ενώσεων ή ειδικοί εμπειρογνώμονες, όποτε κρίνεται αυτό σκόπιμο.
3. Πράξεις του Διοικητικού Συμβουλίου, ακόμη και εκτός εταιρικού σκοπού, δεσμεύουν την εταιρεία έναντι των τρίτων, εκτός και αν αποδειχθεί ότι ο τρίτος γνώριζε την υπέρβαση του εταιρικού σκοπού ή όφειλε να τη γνωρίζει. Περιορισμοί της εξουσίας του Διοικητικού Συμβουλίου από το Καταστατικό ή από απόφαση της Γενικής Συνέλευσης, δεν αντιτάσσονται στους τρίτους, έστω και αν έχουν υποβληθεί στις διατυπώσεις δημοσιότητας.
4. Αν μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου παύσει να μετέχει σε αυτό λόγω θανάτου, παραίτησης, ανάκλησης ή εξ οιουδήποτε άλλου λόγου έκπτωσης αυτού, διορίζεται νέο μέλος σε αντικατάστασή του για το υπόλοιπο της θητείας. Το Διοικητικό Συμβούλιο συνεδριάζει και λειτουργεί νόμιμα, εφόσον τα λοιπά μέλη αρκούν για το σχηματισμό απαρτίας και πάντως για διάστημα το οποίο δεν δύναται να υπερβαίνει τους τρεις (3) μήνες.
5. Το Διοικητικό Συμβούλιο συνεδριάζει στην έδρα της εταιρείας όποτε αυτό είναι αναγκαίο και τουλάχιστον μία φορά κάθε μήνα ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Το Διοικητικό Συμβούλιο συνεδριάζει εγκύρως εκτός της έδρας του σε άλλο τόπο, είτε στην ημεδαπή είτε στην αλλοδαπή, εφόσον στη συνεδρίασή του παρίστανται ή αντιπροσωπεύονται όλα τα μέλη του και κανένα δεν αντιλέγει στην πραγματοποίηση της συνεδρίασης και στη λήψη αποφάσεων. Το Διοικητικό Συμβούλιο συγκαλείται από τον Πρόεδρο ή τον αναπληρωτή του με έγγραφη πρόσκληση που περιλαμβάνει τον τόπο, τη μέρα και ώρα, καθώς και τα θέματα της συνεδρίασης. Η πρόσκληση γνωστοποιείται στα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου δύο (2) τουλάχιστον εργάσιμες μέρες πριν από τη συνεδρίαση.
Στην πρόσκληση πρέπει απαραίτητα να αναγράφονται με σαφήνεια και τα θέματα της ημερήσιας διάταξης, διαφορετικά η λήψη αποφάσεων επιτρέπεται μόνον εφόσον παρίστανται όλα τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου και κανείς δεν αντιλέγει στη λήψη αποφάσεων.
Μπορεί όμως το Διοικητικό Συμβούλιο να ορίσει τακτή μέρα και ώρα συνεδρίασης, οπότε παραλείπεται η σύγκληση με έγγραφη πρόσκληση. Ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου υποχρεούται να συγκαλέσει το Συμβούλιο κάθε φορά που το απαιτεί το συμφέρον της εταιρείας ή μετά από έγγραφη αίτηση τουλάχιστον δύο (2) μελών του Διοικητικού Συμβουλίου προς αυτόν, ο οποίος υποχρεούται να συγκαλέσει το Διοικητικό Συμβούλιο μέσα σε προθεσμία επτά (7) ημερών από την υποβολή της αίτησης. Σε περίπτωση άρνησης του Προέδρου ή του αναπληρωτή του να συγκαλέσει το Διοικητικό Συμβούλιο, μέσα στην παραπάνω προθεσμία ή εκπρόθεσμης σύγκλησής του, επιτρέπεται στα μέλη που ζήτησαν τη σύγκληση να συγκαλέσουν αυτά το Διοικητικό Συμβούλιο, μέσα σε προθεσμία πέντε (5) ημερών από τη λήξη του επταημέρου, γνωστοποιώντας τη σχετική πρόσκληση στα λοιπά μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου. Στην κατά τα ανωτέρω αίτησή τους πρέπει με ποινή απαραδέκτου, να αναφέρονται με σαφήνεια και τα θέματα με τα οποία θα ασχοληθεί το Διοικητικό Συμβούλιο. Το έργο του Διοικητικού Συμβουλίου επικουρεί νομικός σύμβουλος, με σχέση έμμισθης εντολής, ο οποίος παρίσταται και συμμετέχει στις συνεδριάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου και εκφράζει τη γνώμη του σε τυχόν ερωτήσεις που του απευθύνονται, χωρίς δικαίωμα ψήφου.
6. Τον Πρόεδρο, απόντα ή κωλυόμενο, αναπληρώνει ως προς τις μη εκτελεστικές του αρμοδιότητες ο Αντιπρόεδρος ή άλλος προς τούτο εξουσιοδοτημένος σύμβουλος. Το Διοικητικό Συμβούλιο βρίσκεται σε απαρτία εφόσον παρίστανται τρία (Β) τουλάχιστον μέλη του, μεταξύ των οποίων ο Διευθύνων Σύμβουλος, και αποφασίζει με απλή πλειοψηφία των παρόντων. Χρέη γραμματέα εκτελεί υπάλληλος της εταιρείας. Τα πρακτικά υπογράφονται από τα παρόντα μέλη και τον γραμματέα. Αντίγραφο ή απόσπασμα των πρακτικών του Διοικητικού Συμβουλίου επικυρώνονται από τον Πρόεδρο ή τον νόμιμο αναπληρωτή του ή τον Γραμματέα εφόσον ληφθεί για αυτό σχετική απόφαση του ΔΣ. Με απόφαση της Γενικής Συνέλευσης, μετά από εισήγηση του ΔΣ, μπορεί να ανατεθεί σε ένα οποιοδήποτε μη εκτελεστικό μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου, εκτός του Προέδρου, η άσκηση εκτελεστικών αρμοδιοτήτων (Εντεταλμένος Σύμβουλος) και να εξειδικεύονται οι συγκεκριμένες αρμοδιότητες που του ανατίθενται σύμφωνα με το Καταστατικό και τον Εσωτερικό Κανονισμό.
7. Η εταιρεία εκπροσωπείται δικαστικά και εξώδικα και απέναντι σε κάθε αρχή ή νομικό ή φυσικό πρόσωπο από τον Διευθύνοντα Σύμβουλο, τον Εντεταλμένο Σύμβουλο κατά το μέτρο των αρμοδιοτήτων του ή από ειδικώς εξουσιοδοτημένο για τη συγκεκριμένη περίπτωση πρόσωπο. Η εταιρεία εκπροσωπείται στο Δικαστήριο, απέναντι σε κάθε Αρχή ή νομικό ή φυσικό πρόσωπο από το Διοικητικό Συμβούλιο, που ενεργεί συλλογικά. Στο πλαίσιο του νόμου και του Καταστατικού της εταιρείας, το Διοικητικό Συμβούλιο μπορεί να αναθέτει την εκπροσώπηση της εταιρείας σε ένα ή περισσότερα μέλη του, σε υπαλλήλους της εταιρείας ή άλλα εκτός εταιρείας τρίτα πρόσωπα, παρέχοντας σε αυτούς ειδική εξουσιοδότηση. Η εταιρεία αναλαμβάνει έγκυρα υποχρεώσεις απέναντι στους τρίτους, με την υπογραφή κάτω από την εταιρική επωνυμία, του κατά το προηγούμενο άρθρο, εκπροσώπου της. Το Διοικητικό Συμβούλιο μπορεί να παράσχει δικαίωμα υπογραφής σε Συμβούλους, Διευθυντές ή υπαλλήλους της εταιρείας, καθορίζοντας το πλαίσιο, τους όρους, την έκταση και τα χρονικά όρια της εξουσίας τους.
Άρθρο 10
Ευθύνη - Αμοιβή Συμβούλων - Κανονισμός Λειτουργίας
1. Το Διοικητικό Συμβούλιο και οι Σύμβουλοι δεν έχουν καμία ατομική ευθύνη απέναντι σε τρίτους για τις υποχρεώσεις της εταιρείας, που προκύπτουν από τη διαχείρισή τους.
2. Τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου ευθύνονται απέναντι στην εταιρεία για κάθε πταίσμα τους κατά τη διοίκηση των εταιρικών υποθέσεων, σύμφωνα με τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας.
3. Με απόφαση της Γενικής Συνέλευσης του μοναδικού μετόχου της Εταιρείας καθορίζονται οι αμοιβές των εκτελεστικών μελών του Δ.Σ. και οι αποζημιώσεις που καταβάλλονται στα υπόλοιπα μέλη του Δ.Σ. και εγκρίνεται ο Κανονισμός Λειτουργίας αυτού μετά από σχετική εισήγηση του ΔΣ.
4. Τα εκτελεστικά μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου εξακολουθούν κατά τη διάρκεια της θητείας τους να διέπονται από το ασφαλιστικό - συνταξιοδοτικό καθεστώς κύριας και επικουρικής ασφάλισης, πρόνοιας και υγειονομικής περίθαλψης στο οποίο υπάγονταν αμέσως πριν το διορισμό τους, θεωρούμενοι για την ασφάλιση τους ως έμμισθοι, ελλείποντος δε τέτοιου καθεστώτος υπάγονται στην ασφάλιση του ΕΦΚΑ. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εξωτερικών και Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων η ισχύς της οποίας μπορεί να ανατρέχει στην ημερομηνία διορισμού των άνω μελών, μπορεί να καθορίζεται κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την παρακράτηση και καταβολή των σχετικών εισφορών εργοδότη και εργαζομένου, απαλλασσόμενων από πρόσθετα τέλη, πρόστιμα, προσαυξήσεις και λοιπές επιβαρύνσεις, εφόσον καταβληθούν εντός έξι μηνών από την έκδοση της άνω απόφασης.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ'
Άρθρο 11
Στελέχωση - Εσωτερική λειτουργία
1. Η Εταιρεία προσλαμβάνει το πάσης φύσεως προσωπικό της, με σύμβαση εργασίας αορίστου χρόνου ή ορισμένου χρόνου, με σύμβαση έμμισθης εντολής, καθώς και με συμβάσεις έργου κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στον Εσωτερικό Κανονισμό Λειτουργίας, αποκλειστικά με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου, στην οποία καθορίζονται ειδικώς οι κατά περίπτωση αποδοχές στο πλαίσιο των εγκεκριμένων κλιμάκων αποδοχών της εταιρείας σύμφωνα με τον Μισθολογικό της κανονισμό. Οι συμβάσεις εργασίας του προσωπικού διέπονται από τις διατάξεις της εργατικής νομοθεσίας.
2. Για την πρόσληψη του προσωπικού εκδίδεται προκήρυξη από την εταιρεία. Με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της εταιρείας ρυθμίζεται κάθε ειδικότερο θέμα σε σχέση με τη διαδικασία πρόσληψης του παρόντος άρθρου. Στην εταιρεία προσλαμβάνονται, τέσσερις (4) νομικοί σύμβουλοι, καθώς και τουλάχιστον ένας εσωτερικός ελεγκτής, με σχέση έμμισθης εντολής.
3. Επιτρέπεται η απόσπαση στην Εταιρεία από το Δημόσιο και τα Ν.Π.Δ.Δ., για χρονικό διάστημα τριών (3) ετών που μπορεί να ανανεώνεται για ίσα χρονικά διαστήματα.. Η απόσπαση διενεργείται κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης με κοινή απόφαση των Υπουργών Εξωτερικών, Εσωτερικών και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού, χωρίς να απαιτείται γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου του φορέα από τον οποίο αποσπάται.
Επιτρέπεται η απόσπαση στην Εταιρεία τακτικού μόνιμου προσωπικού ή προσωπικού που υπηρετεί με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου (ΙΔΑΧ) στους φορείς που υπάγονται στον ευρύτερο δημόσιο τομέα κατ' εφαρμογή του άρθρου 14 του ν. 2190/1994 (Α' 28), για χρονικό διάστημα τριών (3) ετών που μπορεί να παρατείνεται για ίσα χρονικά διαστήματα. Η απόσπαση διενεργείται κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης με κοινή απόφαση των Υπουργών Εξωτερικών, Εσωτερικών και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού, χωρίς να απαιτείται γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου του φορέα από τον οποίο αποσπάται.
Στην Εταιρεία μπορεί να αποσπώνται, ύστερα από αίτημά τους, υπάλληλοι που υπηρετούν σε διεθνείς οργανισμούς, στους οποίους η Ελλάδα είναι μέλος. Σε όλες τις ως άνω περιπτώσεις οι αποσπώμενοι στην εταιρεία λαμβάνουν από αυτήν το σύνολο των αποδοχών τους, υπολογιζόμενο αποκλειστικά σύμφωνα με τις προβλέψεις του νόμου για τον φορέα προέλευσης, ο δε χρόνος της απόσπασής τους λογίζεται ως χρόνος στην οργανική τους θέση.
4. Επιτρέπεται η καθιέρωση εργασίας με αποζημίωση κατά τις νυχτερινές ώρες ή κατά τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες, προς συμπλήρωση της υποχρεωτικής εβδομαδιαίας, για το προσωπικό της εταιρείας.
Εσωτερικοί Κανονισμοί
1. Με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Εταιρείας, εγκρίνεται ο Εσωτερικός Κανονισμός Λειτουργίας της Εταιρείας, με τον οποίο καθορίζονται ζητήματα σχετικά με τη λειτουργία της Εταιρείας, όπως:
(α) Η διάρθρωση των υπηρεσιών της εταιρείας, η κατανομή αρμοδιοτήτων, ο τρόπος λειτουργίας και η σχέση των υπηρεσιών μεταξύ τους και με τη Διοίκηση,
(β) ο κώδικας δεοντολογίας, τα θέματα σύγκρουσης συμφερόντων και οι υποχρεώσεις εμπιστευτικότητας,
(γ) οι οργανικές θέσεις προσωπικού, τα προσόντα και όροι πρόσληψης, οι όροι εργασίας,
(δ) οι διαδικασίες πειθαρχικού ελέγχου, οι διαδικασίες αξιολόγησης της απόδοσης των υπαλλήλων
(ε) τα σχετικά με τις μετακινήσεις προσωπικού, καθώς
(στ) κάθε άλλο σχετικό με την εταιρική διακυβέρνηση και την ορθή λειτουργία της Εταιρείας ζήτημα.
2. Με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Εταιρείας που λαμβάνεται ύστερα από σύμφωνη γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων του ν. 4013/2011 (Α' 204) εγκρίνεται Κανονισμός Προμηθειών με τον οποίο καθορίζονται οι όροι και οι διαδικασίες ανάθεσης μελετών, υπηρεσιών και εκτέλεσης έργων και εργασιών, προμηθειών κινητών πραγμάτων, εξοπλισμού και συναφών εργασιών, αγορών ακινήτων, μισθώσεων. Ειδικά στις τρίτες χώρες, εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι προμήθειες, υπηρεσίες, καθώς και τα έργα - κατασκευές, με εκτιμώμενη αξία που δεν υπερβαίνει τα κατώτατα όρια του άρθρου 5 του ν. 4412/2016, πραγματοποιούνται μετά από απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Εταιρείας και εντός των ορίων του ετήσιου εγκεκριμένου προϋπολογισμού, με απευθείας προμήθεια ειδών ή απευθείας ανάθεση του έργου-κατασκευής ή της υπηρεσίας, κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης.
3. Με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Εταιρείας εγκρίνεται Μισθολογικός Κανονισμός, με τον οποίο ορίζονται κλίμακες αποδοχών ανά κατηγορία προσωπικού, αποκλειστικά βάσει των τυπικών και ουσιαστικών του προσόντων, των ειδικών γνώσεων ή δεξιοτήτων και των ειδικών καθηκόντων αυτού και καθορίζονται οι όροι και διαδικασίες εξέλιξης, καθώς και άλλες μισθολογικές ή μη μισθολογικές παροχές. Οι μισθοί του προσωπικού της εταιρείας δεν επιτρέπεται να υπερβαίνουν τις αποδοχές του Διευθύνοντος Συμβούλου.
4. Ο εγκεκριμένος Κανονισμός Προμηθειών της εταιρείας δημοσιεύεται στο τεύχος ΠΡΑ.Δ.Ι.Τ. της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως και αναρτάται στην εταιρική ιστοσελίδα
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ'
ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
1. Η Εταιρεία διέπεται από τις διατάξεις του ν. 2372/1996, όπως εκάστοτε ισχύουν, από τις ειδικές για αυτήν διατάξεις στην κείμενη νομοθεσία και συμπληρωματικά από τις διατάξεις του ν. 4548/2018 (Α' 104). Η «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε» δεν ανήκει στο δημόσιο ή ευρύτερο δημόσιο τομέα, όπως αυτός εκάστοτε ορίζεται. Οι διατάξεις που αναφέρονται σε δημόσιες επιχειρήσεις, υπό την έννοια του ν. 3429/2005 (Α' 314) ή που διέπουν εταιρείες που ανήκουν άμεσα ή έμμεσα στο Δημόσιο ή που επιχορηγούνται ή χρηματοδοτούνται από αυτό, δεν εφαρμόζονται ως προς την εταιρεία, με εξαίρεση των όσων ορίζονται ρητά στον ν. 2372/1996. Ομοίως δεν εφαρμόζονται ως προς την Εταιρεία οι διατάξεις που διέπουν τους φορείς που έχουν ταξινομηθεί ως Φορείς Γενικής Κυβέρνησης, καθώς και οι διατάξεις που αναφέρονται στους Φορείς αυτούς, με την επιφύλαξη των διατάξεων του ν. 4270/2014 (Α 143) όπως ισχύει, και των κατ' εξουσιοδότηση αυτού εκδιδομένων προεδρικών διαταγμάτων και υπουργικών αποφάσεων που αφορούν στην υποβολή δημοσιονομικών αναφορών, οι οποίες, σε περίπτωση ταξινόμησης της Εταιρείας ως Φορέα Γενικής Κυβέρνησης, εφαρμόζονται μόνο ως προς την υποβολή: α) ετήσιου προϋπολογισμού και οποιασδήποτε αναπροσαρμογής του κατά τη διάρκεια του έτους (προϋπολογιστικά), β) μηνιαίας αναφοράς εκτέλεσης προϋπολογισμού και χρηματοδότησης (απολογιστικά), γ) μηνιαίων μισθολογικών στοιχείων (απολογιστικά) και δ) μηνιαίας σύνοψης μητρώου δεσμεύσεων (απολογιστικά σε μηνιαία βάση, ετήσια μεγέθη).
2. Όλες οι αρμόδιες υπηρεσίες και οργανισμοί του Δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα υποχρεούνται να παρέχουν κατά απόλυτη προτεραιότητα στην «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε.» κάθε αναγκαία συνδρομή, πληροφορία και διευκόλυνση για την πραγματοποίηση του σκοπού της».
4. α) Στον εποπτεύοντα της «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε» Υπουργό μεταφέρεται η αρμοδιότητα έκδοσης όλων των υπουργικών αποφάσεων ή κοινών υπουργικών αποφάσεων που τυχόν εκδίδονται με βάση τις σημερινές κείμενες διατάξεις σε σχέση με την εταιρεία, β) Το κάθε είδους προσωπικό που υπηρετεί στην «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε» με σχέση εργασίας ή έμμισθης εντολής αορίστου χρόνου κατατάσσεται με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της εταιρείας στις εγκεκριμένες κλίμακες αποδοχών του Μισθολογικού Κανονισμού της Εταιρείας, αποκλειστικά βάσει των τυπικών και ουσιαστικών του προσόντων, των ειδικών γνώσεων ή δεξιοτήτων και των ειδικών καθηκόντων τα οποία ασκεί και έπειτα από αξιολόγηση των κριτηρίων αυτών. Μισθοί που έχουν διαμορφωθεί κατ' εφαρμογή του ν. 4354/2015 δεν δύνανται να μειωθούν. Το ανωτέρω προσωπικό που υπηρετείστην «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε.», κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος, δύναται κατ' εξαίρεση των κείμενων διατάξεων να αιτηθεί μετάταξης μέσω του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας (ν. 4440/2016) έως τις 31/12/2020, με τη διατήρηση της μισθολογικής και βαθμολογικής κατάστασης που ίσχυε προ της έναρξης ισχύος του παρόντος. Αποσπάσεις στην «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε.» και αποσπάσεις υπαλλήλων της «Ελληνικής Εταιρείας Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε» προς τρίτους φορείς διατηρούνται εν ισχύ ή/ και παρατείνονται σύμφωνα με τις προβλέψεις αυτών και τις ισχύουσες κατά το χρόνο έκδοσης διατάξεις. Εκκρεμή αιτήματα μετάταξης από και προς την «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε.» ολοκληρώνονται σύμφωνα με τις ισχύουσες κατά την ημερομηνία υποβολής του εκάστοτε αιτήματος διατάξεις».
γ) Με τον διορισμό των μελών του νέου Δ.Σ. σύμφωνα με το άρθρο 9 παρ. 1 του καταστατικού, λήγει αυτοδικαίως η θητεία του προηγούμενου Δ.Σ. της Εταιρείας. Για τη λήξη της θητείας σύμφωνα με το προηγούμενο εδάφιο δεν καταβάλλεται αποζημίωση.
δ) Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου ισχύουν από τη δημοσίευσή τους στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Μέχρι την έγκριση των προβλεπόμενων, στο άρθρο 12 του παρόντος, Εσωτερικών Κανονισμών και την κατάταξη του υφισταμένου προσωπικού, σύμφωνα με την υποπαράγραφο (β) του παρόντος, τα σχετικά θέματα, συμπεριλαμβανομένων και ζητημάτων μισθολογικής κατάστασης του προσωπικού της Εταιρείας, θα εξακολουθούν να διέπονται και να ρυθμίζονται από τις διατάξεις οι οποίες εφαρμόζονται μέχρι σήμερα στην «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε.» και στο προσωπικό της. Η προβλεπόμενη στο άρθρο 4 του Καταστατικού κοινή Απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Εξωτερικών εκδίδεται εντός μηνός από τη θέση σε ισχύ του παρόντος

ΜΕΡΟΣ ΙΣΤ'
ΓΕΝΙΚΟ ΕΜΠΟΡΙΚΟ ΜΗΤΡΩΟ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1°
ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΠΛΑΙΣΙΟ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ Γ.Ε.ΜΗ.

Άρθρο 85
Σκοπός του Γενικού Εμπορικού Μητρώου - Ορισμοί
   
1. Το Γενικό Εμπορικό Μητρώο (εφεξής Γ.Ε.ΜΗ.) είναι α) το εθνικό Μητρώο εμπορικής δημοσιότητας, στο οποίο πραγματοποιείται η δημοσιότητα πράξεων, στοιχείων ή και δηλώσεων των υπόχρεων προσώπων και β) το ελληνικό ηλεκτρονικό εθνικό δελτίο δημοσιότητας κατά την έννοια των παραγράφων 1 και 5 του άρθρου 16 της Οδηγίας (EE) 2017/1132.

2. Για τους σκοπούς του παρόντος νόμου νοούνται ως:
α. «Εμπορική δημοσιότητα»: Η εγγραφή ή καταχώριση και δημοσίευση στο Γ.Ε.ΜΗ., πράξεων ή στοιχείων που απαιτούν δημοσιότητα.
β. «Συστατική δημοσιότητα»: η καταχώριση και ταυτόχρονη δημοσίευση πράξεων, στοιχείων ή δηλώσεων στο Γ.Ε.ΜΗ., τα έννομα αποτελέσματα των οποίων σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις εκκινούν από την ημερομηνία καταχώρισης και ταυτόχρονης δημοσίευσης στο Γ.Ε.ΜΗ..
γ. «Δηλωτική δημοσιότητα»: η καταχώριση και ταυτόχρονη δημοσίευση πράξεων, στοιχείων ή δηλώσεων στο Γ.Ε.ΜΗ., τα έννομα αποτελέσματα των οποίων, σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις, εκκινούν από την ημερομηνία τέλεσής τους.
δ. «Έλεγχος νομιμότητας»: ο προληπτικός ουσιαστικός έλεγχος που διενεργείται από τις Υ.Γ.Ε.ΜΗ. για τη διαπίστωση της συμφωνίας των προς καταχώριση και δημοσίευση πράξεων, στοιχείων και δηλώσεων κατά περιεχόμενο με το καταστατικό και με τις διατάξεις αναγκαστικού δικαίου, που διέπουν το συγκεκριμένο νομικό πρόσωπο, χωρίς όμως να καταλαμβάνονται στο εύρος ελέγχου και ζητήματα ακυρωσίας των ανωτέρω πράξεων.
ε. «Έλεγχος πληρότητας»: ο τυπικός έλεγχος που διενεργείται από τις Υ.Γ.Ε.ΜΗ., προκειμένου να διαπιστώσουν ότι η αίτηση καταχώρισης και δημοσίευσης πράξης, στοιχείου ή δήλωσης, συνοδεύεται από όλα τα προβλεπόμενα κατά περίπτωση δικαιολογητικά χωρίς να υπεισέλθουν στο περιεχόμενο αυτών,
στ. «Αυτοματοποιημένη καταχώριση»: η καταχώριση και δημοσίευση πράξεων, στοιχείων ή δηλώσεων που πραγματοποιείται ηλεκτρονικά στο Γ.Ε.ΜΗ. από τον ίδιο τον υπόχρεο, χωρίς να απαιτείται έλεγχος πληρότητας ή νομιμότητας,
ζ. «Πληροφοριακό Σύστημα Γ.Ε.ΜΗ.»: το ηλεκτρονικό σύστημα καταχώρισης- αποθήκευσης πράξεων, στοιχείων ή δηλώσεων και η υποδομή τεχνολογίας πληροφορίας και επικοινωνίας που το υποστηρίζουν.
η. «Δικτυακός τόπος Γ.Ε.ΜΗ»: ο ιστότοπος στον οποίο πραγματοποιείται η δημοσίευση καταχωριστέας πράξης, στοιχείου ή δήλωσης, που σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία απαιτεί εμπορική δημοσιότητα.
θ. «Ευρωπαϊκή Κεντρική Πλατφόρμα»: Το σύστημα διασύνδεσης των Κεντρικών και Εμπορικών Μητρώων και των Μητρώων εταιρειών των Κρατών Μελών (BRIS).
ι. «Διαλειτουργικότητα»: Η διασύνδεση Πληροφοριακών Συστημάτων που έχει ως σκοπό την ανταλλαγή πληροφοριών που καταχωρίζονται σε αυτά για την υλοποίηση της αρχής «Μόνο Άπαξ».
ια. «Υπηρεσίες Γ.Ε.ΜΗ. (Υ.Γ.Ε.ΜΗ.)»: οι Υπηρεσίες στις οποίες ανατίθεται η αρμοδιότητα τήρησης του Γ.Ε.ΜΗ. και πραγματοποίησης της εμπορικής δημοσιότητας των πράξεων, στοιχείων ή δηλώσεων που καταχωρούνται σε αυτό.
ιβ. «Μητρώο πιστοποιημένων χρηστών Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ»: το μητρώο των ειδικά εξουσιοδοτημένων φυσικών προσώπων να πραγματοποιούν καταχωρίσεις και δημοσιεύσεις στα πληροφοριακά συστήματα Γ.Ε.ΜΗ. και Υπηρεσίας Μιας Στάσης,
ιγ. «Πιστοποιημένος χρήστης Γ.Ε.ΜΗ.»: ο εξουσιοδοτημένος υπάλληλος της Υ.Γ.Ε.ΜΗ., ο οποίος καταχωρίζει και δημοσιεύει πράξεις, στοιχεία ή δηλώσεις στο πληροφοριακό σύστημα Γ.Ε.ΜΗ και ο εξουσιοδοτημένος συμβολαιογράφος, ο οποίος καταχωρίζει και δημοσιεύει συμβολαιογραφικές πράξεις στο πληροφοριακό σύστημα Γ.Ε.ΜΗ.
ιδ. «Πιστοποιημένος χρήστης ΥΜΣ»: ο εξουσιοδοτημένος υπάλληλος της Υ.Γ.Ε.ΜΗ. και ο εξουσιοδοτημένος συμβολαιογράφος που λειτουργεί ως Υπηρεσία μιας Στάσης για τη σύσταση εταιρειών.

3. Οι διατάξεις του παρόντος νόμου δεν θίγουν την αρμοδιότητα άλλων υπηρεσιών, φορέων και αρχών που είναι υπεύθυνοι για τον έλεγχο νομιμότητας των καταχωριστέων πράξεων και στοιχείων, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. Οι πράξεις αυτών αποτελούν αναγκαία προϋπόθεση για την εγγραφή στο Γ.Ε.ΜΗ. και για κάθε περαιτέρω καταχώριση, μεταβολή ή διαγραφή των υπόχρεων.

4. Οι διατάξεις του παρόντος νόμου δεν θίγουν:
α. την προβλεπόμενη από ειδικές διατάξεις αρμοδιότητα δημοσίων Υπηρεσιών για την τήρηση ειδικών μητρώων με σκοπό άλλον από αυτόν της εμπορικής δημοσιότητας.
β. τη δυνατότητα των Επιμελητηρίων να τηρούν γιατα μέλη τους μητρώα ανεξάρτητα από το Γ.Ε.ΜΗ. κατά τα προβλεπόμενα στο ν. 4497/2017 (Α' 171).

Αρθρο 86
Υπόχρεοι εγγραφής στο Γ.Ε.ΜΗ.

1. Στο Γ.Ε.ΜΗ. εγγράφονται υποχρεωτικά:
α. η Ανώνυμη Εταιρεία που προβλέπεται στον ν. 4548/2018 (Α' 104),
β. η Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης που προβλέπεται στον ν. 3190/1955 (Α' 91),
γ. η Ιδιωτική Κεφαλαιουχική Εταιρεία που προβλέπεται στον ν. 4072/2012 (Α' 86),
δ. η Ομόρρυθμη και Ετερόρρυθμη (απλή ή κατά μετοχές) Εταιρεία που προβλέπονται στον ν. 4072/2012 (Α' 86) καθώς και οι ομόρρυθμοι εταίροι αυτών,
ε. ο Αστικός Συνεταιρισμός του ν. 1667/1986 (Α' 196) (στον οποίο περιλαμβάνονται ο αλληλασφαλιστικός, ο πιστωτικός και ο οικοδομικός συνεταιρισμός), η Κοιν.Σ.ΕΠ. που συστήνεται κατά τον ν. 4430/2016 (Α' 205) και η Κοι.Σ.Π.Ε. που συστήνεται κατά τον ν. 2716/1999 (Α'96),
στ. η Αστική Εταιρεία με οικονομικό σκοπό (άρθρο 784 ΑΚ και 270 ν. 4072/2012),
ζ. ο Ευρωπαϊκός Όμιλος Οικονομικού Σκοπού που προβλέπεται από τον Κανονισμό 2137/1985/ΕΟΚ (EEEK L. 199, διορθωτικό L. 247) και έχει την έδρα του στην ημεδαπή,
η. η Ευρωπαϊκή Εταιρεία που προβλέπεται στον Κανονισμό 2157/2001/ΕΚ (EEEK L. 294) και έχει την έδρα της στην ημεδαπή,
θ. η Ευρωπαϊκή Συνεταιριστική Εταιρεία που προβλέπεται στον Κανονισμό 1435/2003/ΕΚ (EEEK L. 207) και έχει την έδρα της στην ημεδαπή,
ι. τα υποκαταστήματα ή πρακτορεία που διατηρούν στην ημεδαπή οι αλλοδαπές εταιρείες που αναφέρονται στο άρθρο 29 της Οδηγίας (EE) 2017/1132 (EE L 169/30.06.2017) και έχουν έδρα σε κράτος - μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.),
ια. τα υποκαταστήματα ή πρακτορεία που διατηρούν στην ημεδαπή οι αλλοδαπές εταιρείες που έχουν έδρα σε τρίτη χώρα και νομική μορφή ανάλογη με εκείνη των αλλοδαπών εταιριών που αναφέρεται στην περίπτωση ιβ',
ιβ. τα υποκαταστήματα ή πρακτορεία, μέσω των οποίων ενεργούν εμπορικές πράξεις στην ημεδαπή τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα ή ενώσεις προσώπων που έχουν την κύρια εγκατάσταση ή την έδρα τους στην αλλοδαπή και δεν εμπίπτουν στις περιπτώσεις ιβ' και ιγ',
ιγ. η Κοινοπραξία που καταχωρίζεται σύμφωνα με το άρθρο 293 παρ. 3 ν. 4072/2012,

2. Στο Γ.Ε.ΜΗ. εγγράφονται υποχρεωτικώς φυσικά πρόσωπα τα οποία με εγκατάσταση στην ημεδαπή και με σκοπό το κέρδος:
α. διενεργούν εμπορικές πράξεις στο όνομά τους κατά σύνηθες επάγγελμα ή
β. διαθέτουν αγαθά ή υπηρεσίες ή διαμεσολαβούν στη διάθεση αυτών με επιχειρηματικό κίνδυνο, μέσω οργανωμένης υποδομής ή και μέσω εκμετάλλευσης της εργασίας τρίτων προσώπων.
γ. Επί κληρονομικής διαδοχής φυσικών προσώπων υπάρχει υποχρέωση εγγραφής στο Γ.Ε.ΜΗ. για τον κληρονόμο φυσικού προσώπου που ήταν εγγεγραμμένο στο Γ.ΕΜΗ. εφόσον ο κληρονόμος συνεχίζει τη δραστηριότητα του θανόντος και πληροί τις προϋποθέσεις των προηγουμένων εδαφίων. Αν οι καθολικοί διάδοχοι είναι πρόσωπα πέραν του ενός (κοινωνία κληρονόμων) και συνεχίζουν από κοινού την εμπορική επιχείρηση του θανόντος, πρέπει εντός αποκλειστικής προθεσμίας δώδεκα μηνών από την από κοινού διενέργεια πράξεων που υποδηλώνουν τη συνέχεια, να υποβάλλουν αίτηση στην αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. Αυτή συνοδεύεται από ιδρυτικό καταστατικό έγγραφο εφαρμοζομένων κατά τα λοιπά των αντίστοιχων διατάξεων για τον συγκεκριμένο εταιρικό τύπο που θα επιλεγεί.

3. Η υποχρέωση εγγραφής στο Γ.Ε.ΜΗ. ρητά δεν καταλαμβάνει:
α. τα Σωματεία (άρθρα 78-107 ΑΚ),
β. τα Ιδρύματα (άρθρα 108-121 ΑΚ),
γ. τις Επιτροπές Εράνων (άρθρα 122-126 ΑΚ),
δ. τα φυσικά πρόσωπα που δραστηριοποιούνται στην πρωτογενή παραγωγή, υπό την επιφύλαξη της παραγράφου 2 του παρόντος,
ε. τις αστικές εταιρείες για την άσκηση επαγγελματικής δραστηριότητας δικηγόρων, συμβολαιογράφων και δικαστικών επιμελητών.
στ. τα γραφεία ή υποκαταστήματα αλλοδαπών επιχειρήσεων που έχουν εγκατασταθεί στην Ελλάδα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 25 του ν. 27/1975 (Α' 77) και του α .ν. 378/1968 (Α' 82).
ζ. τη Ναυτική Εταιρεία που συστήνεται κατά τον ν. 959/1979 (Α' 192) και τη Ναυτιλιακή Εταιρεία Πλοίων Αναψυχής που συστήνεται κατά τον ν. 3182/2003 (Α' 220).

4. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού, μπορεί να προβλέπεται η εγγραφή στο Γ.Ε.ΜΗ. φυσικών ή νομικών προσώπων ή ενώσεων προσώπων ή νομικών οντοτήτων, πέραν αυτών που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2. Με όμοια απόφαση ορίζονται η διαδικασία, οι σχετικές προθεσμίες και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια, όπως επίσηςο τρόπος, η διαδικασία και ο χρόνος της μεταφοράς στο Γ.Ε.ΜΗ., των πράξεων και στοιχείων των ήδη εγγεγραμμένων σε άλλα μητρώα, η αρμοδιότητα των οποίων μεταφέρεται πλέον στο Γ.Ε.ΜΗ.

Άρθρο 87
Διάρθρωση και Υπηρεσίες Γ.Ε.ΜΗ.

1. Συστήνεται στην Κεντρική Ένωση Επιμελητηρίων Ελλάδας, Υπηρεσία Υποστήριξης και Ανάπτυξης των Πληροφοριακών Συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ, η οποία αποτελεί οργανική μονάδα της Κεντρικής Ένωσης Επιμελητηρίων Ελλάδος (ΚΕΕΕ). Οι αρμοδιότητές της ασκούνται αποκλειστικά από τον Προϊστάμενο και τους υπαλλήλους της ΚΕΕΕ σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4497/2017 (Α' 171). Η Υπηρεσία Υποστήριξης και Ανάπτυξης των Πληροφοριακών Συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ συγκροτείται σε επίπεδο Τμήματος ή Διεύθυνσης, με την απόφαση της παρ. 8 του παρόντος άρθρου και είναι αρμόδια για:
α. την οργάνωση του Πληροφοριακού Συστήματος Γ.Ε.ΜΗ. του άρθρου 89 του παρόντος νόμου,
β. την κανονική, διαρκή και ασφαλή λειτουργία του λειτουργικού συστήματος, του δικτύου και του εν γένει εξοπλισμού και λογισμικού που εξυπηρετούν και υποστηρίζουν τη βάση δεδομένων,
γ. την άμεση και τη σύμφωνη με τη χρονική ακολουθία, λήψη και αποθήκευση των δεδομένων που διαβιβάζονται στο Πληροφοριακό Σύστημα Γ.Ε.ΜΗ.,
δ. τη διασφάλιση της ακεραιότητας, της ορθότητας, της πληρότητας και της ασφάλειας των δεδομένων,
ε. την κανονική, διαρκή και ασφαλή λειτουργία του Γ.Ε.ΜΗ. στο Σύστημα διασύνδεσης Μητρώων (BRIS),
στ. τη λήψη μέτρων προστασίας της βάσης δεδομένων και των εν γένει πληροφοριακών συστημάτων από κακόβουλες ενέργειες,
ζ. την ανάπτυξη των πληροφοριακών συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ, καθώς και κάθε άλλου ψηφιακού εργαλείου που απαιτείται για τη διαλειτουργικότητα των Μητρώων,
η. την ανάπτυξη ειδικής εφαρμογής, η οποία αποτυπώνει την είσπραξη και κατανομή των εσόδων από τα τέλη Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ και των εξόδων για όλες τις Υ.Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ, τη στατιστική παρακολούθηση αυτών και την παροχή μηνιαίων αναλυτικών αναφορών στη Διεύθυνση Εταιρειών,
θ. την υποβολή εισηγήσεων στο Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων για την προκήρυξη έργων για την αναβάθμιση του Γ.Ε.ΜΗ., και την ένταξη στα χρηματοδοτικά προγράμματα ΕΣΠΑ του αρμόδιου Υπουργείου, καθώς και την υποβολή εισηγήσεων για λήψη χρηματοδότησης για την εκτέλεση σχετικών έργων,
ι. τη συγκέντρωση προβλημάτων ή και δυσλειτουργιών των πληροφοριακών συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ και την υποβολή εισηγήσεων προς τη Διεύθυνση Εταιριών για επίλυση αυτών,
ια. τη σύσταση και τήρηση του ενιαίου ηλεκτρονικού Μητρώου Πιστοποιημένων Χρηστών Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ στο οποίο εγγράφονται υποχρεωτικά όλοι οι υπάλληλοι των Υ.Γ.Ε.ΜΗ., προκειμένου να αποκτήσουν την ιδιότητα του πιστοποιημένου χρήστη Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ, καθώς και οι συμβολαιογράφοι που επιθυμούν να αποκτήσουν την ιδιότητα του πιστοποιημένου χρήστη Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ. Λίστα με τα ονόματα των πιστοποιημένων Συμβολαιογράφων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ αναρτάται υποχρεωτικά στην ιστοσελίδα του Γ.Ε.ΜΗ.,
ιβ. τη διασφάλιση της πρόσβασης στα πληροφοριακά συστήματα Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ από τα νομιμοποιούμενα πρόσωπα, τα οποία έχουν δικαίωμα πρόσβασης,
ιγ. την υποστήριξη των πιστοποιημένων χρηστών Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ σε θέματα που άπτονται της χρήσης των πληροφοριακών συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ,
ιδ. στο μέτρο που πραγματοποιείται στο Γ.Ε.ΜΗ. επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, ο Προϊστάμενος της Υπηρεσίας Υποστήριξης και Ανάπτυξης των Πληροφοριακών Συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ της ΚΕΕΕ αποτελεί τον υπεύθυνο επεξεργασίας, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού 2016/679 και του ν.
4624/2019 (Α' 137) σε συνδυασμό με το άρθρο 47 του ν. 4623/2019 (Α' 134).

2. Οι Υπηρεσίες Γ.Ε.ΜΗ. (εφεξής Υ.Γ.Ε.ΜΗ.) διακρίνονται ως εξής: α. Ειδικές Υ.Γ.Ε.ΜΗ. του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων.
Τα κατά περίπτωση αρμόδια Τμήματα της Διεύθυνσης Εταιρειών της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή ορίζονται ως Ειδικές Υ.Γ.Ε.ΜΗ. των εταιρειών που ορίζονται στην παράγραφο 3 του άρθρου 9 του ν. 4548/2018 (Α' 104). Οι εν λόγω Υπηρεσίες είναι αποκλειστικά αρμόδιες για την καταχώριση και δημοσίευση στο Γ.Ε.ΜΗ. όλων των πράξεων, στοιχείων ή δηλώσεων, που σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία απαιτούν εμπορική δημοσιότητα, συμπεριλαμβανομένων όσων προβλέπονται κατωτέρω στην παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, β. Τμήματα Υ.Γ.Ε.ΜΗ. των Επιμελητηρίων.
Σε κάθε Επιμελητήριο του ν. 4497/2017 (Α' 171) συνιστάται Υ.Γ.Ε.ΜΗ. που αποτελεί οργανική μονάδα του Επιμελητηρίου και οι αρμοδιότητές της ασκούνται αποκλειστικά από τον Προϊστάμενο και τους υπαλλήλους της, οι οποίοι αποτελούν προσωπικό του Επιμελητηρίου και τοποθετούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4497/2017. Οι αρμοδιότητες των Υ.Γ.Ε.ΜΗ. των Επιμελητηρίων ασκούνται και παρέχονται ανεξάρτητα από τις ανταποδοτικές υπηρεσίες, που προσφέρουν τα Επιμελητήρια προς τα μέλη τους, καθώς και από τις οικονομικές υποχρεώσεις των μελών τους προς αυτά, που απορρέουν από συνδρομές, γ. Πιστοποιημένοι συμβολαιογράφοι Γ.Ε.ΜΗ.
Κάθε συμβολαιογράφος που εντάσσεται στο Μητρώο Πιστοποιημένων Χρηστών Γ.Ε.ΜΗ., δύναται να πραγματοποιεί καταχώριση και δημοσίευση στο Γ.Ε.ΜΗ. των συμβολαιογραφικών πράξεων που καταρτίζει και απαιτούν εμπορική δημοσιότητα, καθώς και των προσαρτώμενων σε αυτές στοιχείων ή δηλώσεων. Η επιλογή των υπόχρεων να αναθέσουν σε πιστοποιημένο Συμβολαιογράφο την καταχώριση και δημοσίευση των ανωτέρω στο Γ.Ε.ΜΗ., δεν τους απαλλάσσει από την υποχρέωση καταβολής των τελών που προβλέπονται στο άρθρο 113 του παρόντος, τα οποία αποτελούν πόρους των Υ.Γ.Ε.ΜΗ. στις οποίες είναι εγγεγραμμένοι.

3. Τα Τμήματα Υ.Γ.Ε.ΜΗ. των Επιμελητηρίων είναι αρμόδια για:
α. την εγγραφή των υπόχρεων, όπως ορίζονται στο άρθρο 86 του παρόντος, εξαιρουμένων των αναφερόμενων στην παρ. 1 του άρθρου 1 του ν. 4441/2016 (Α' 227),
β. κάθε καταχώριση που αφορά στους υπόχρεους,
γ. (i) την παραλαβή, την πρωτοκόλληση, εφόσον δεν πραγματοποιείται με ηλεκτρονικό τρόπο (ηλεκτρονική αίτηση καταχώρισης) και τον έλεγχο πληρότητας των σχετικών αιτήσεων, των συνοδευτικών πράξεων, στοιχείων ή δηλώσεων καθώς και τον έλεγχο νομιμότητας, όπως ορίζεται από τυχόν ειδικότερες διατάξεις, (ii) την παραλαβή, την πρωτοκόλληση, εφόσον δεν πραγματοποιείται με ηλεκτρονικό τρόπο και τον έλεγχο αιτήσεων έγκρισης επωνυμίας ή/και διακριτικού τίτλου καθώς και τη δέσμευση αυτών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 104 του παρόντος, μόνο όταν η ως άνω διαδικασία δε γίνεται μέσω ΥΜΣ,
δ. την απάντηση σε ερωτήματα που διαβιβάζονται μέσω της ευρωπαϊκής κεντρικής πλατφόρμας και αφορούν στις πράξεις και τα στοιχεία των άρθρων 95, 97 και 98 του παρόντος νόμου,
ε. την έκδοση πιστοποιητικών και την χορήγηση αντιγράφων και αποσπασμάτων σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 111 του παρόντος νόμου, στ. τη διεξαγωγή δειγματοληπτικού ελέγχου των αυτοματοποιημένων καταχωρήσεων που πραγματοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 102 του παρόντος.

4. Η καθ' ύλην και κατά τόπο αρμοδιότητα της Υ.Γ.Ε.ΜΗ. των Επιμελητηρίων καθορίζεται με βάση την έδρα ή την εγκατάσταση του υπόχρεου σε επίπεδο περιφερειακής ενότητας. Σε περίπτωση που στην έδρα ή την εγκατάσταση της επιχείρησης υπάρχουν περισσότερα από ένα αμιγή Επιμελητήρια, η αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. ορίζεται με βάση τον κύριο κωδικό αριθμό δραστηριότητας (ΚΑΔ) κατόπιν έκδοσης σχετικής Υπουργικής Απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, η οποία θα καθορίζει την αποκλειστική αρμοδιότητα της Υ.Γ.Ε.ΜΗ. κατά κύριο κωδικό αριθμό δραστηριότητας (ΚΑΔ).
Αν επέλθει μεταβολή στην έδρα ή στην εγκατάσταση του υπόχρεου, με συνέπεια τη μεταβολή της αρμοδιότητας της Υ.Γ.Ε.ΜΗ., η αρχικά αρμόδια Υπηρεσία καταχωρίζει την επελθούσα μεταβολή στο Γ.Ε.ΜΗ. και κάθε επόμενη καταχώριση διενεργείται από τη νέα αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. Προγενέστερες αιτήσεις καταχώρισης που δεν έχουν διεκπεραιωθεί, κατά τη μεταφορά, από την αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ., διενεργούνται από την νέα Υ.Γ.Ε.ΜΗ. και τα σχετικά τέλη καταχώρισης του άρθρου 113 του παρόντος μεταφέρονται υπέρ της δεύτερης. Επίσης, τα τέλη τήρησης μερίδας του άρθρου 113 του παρόντος, επιμερίζονται ανάλογα με τους μήνες παραμονής σε κάθε μία εκ των εκάστοτε συναρμόδιων Υ.Γ.Ε.ΜΗ..
Κατ' εξαίρεση, όταν οι Υ.Γ.Ε.ΜΗ. λειτουργούν σαν Υπηρεσίες Μιας Στάσης του ν. 4441/2016, δεν υπόκεινται στους ανωτέρω περιορισμούς της κατά τόπο αρμοδιότητας των Υ.Γ.Ε.ΜΗ..

5. Τα Τμήματα Υ.Γ.Ε.ΜΗ. των Επιμελητηρίων στελεχώνονται υποχρεωτικά με ελάχιστο αριθμό προσωπικού τριών (3) ατόμων πλήρους απασχόλησης. Στον ως άνω αριθμό προσμετράται και ο εκάστοτε Προϊστάμενος, αλλά δεν περιλαμβάνεται ο επιστημονικός συνεργάτης της παρ. 6 του παρόντος άρθρου. Στα Τμήματα των Υ.Γ.Ε.ΜΗ. των επιμελητηρίων προΐσταται μόνιμος υπάλληλος ή ΙΔΑΧ κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ που επιλέγεται μεταξύ των πιστοποιημένων υπαλλήλων των Επιμελητηρίων και της ΚΕΕΕ με αναλογική εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4369/2016 (Α' 33).

6. Σε κάθε Τμήμα Υ.Γ.Ε.ΜΗ Επιμελητηρίου, σύμφωνα με τον αριθμό των εγγεγραμμένων σε αυτήν, συστήνεται, με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Ανάπτυξης και Επενδύσεων τουλάχιστον μία (1) οργανική θέση επιστημονικού συνεργάτη πλήρους απασχόλησης. Η ανωτέρω θέση πληρούται από δικηγόρο, κατά προτίμηση με ειδίκευση στο εμπορικό δίκαιο, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στο π.δ. 50/2001 (Α' 39) που προσλαμβάνεται με απόφαση του εκάστοτε Επιμελητηρίου. Ο ανωτέρω επιστημονικός συνεργάτης επικουρεί την Υ.Γ.Ε.ΜΗ. κατά την άσκηση του προληπτικού ελέγχου νομιμότητας των αιτήσεων εγγραφής, μεταβολής, διαγραφής καθώς και κάθε άλλης καταχώρισης στο Γ.Ε.ΜΗ.
Σε περίπτωση αποδεδειγμένης οικονομικής αδυναμίας Υ.Γ.Ε.ΜΗ. Επιμελητηρίου ή Επιμελητηρίων, να προβούν στην υλοποίηση της παραγράφου αυτής, την υποστήριξη της Υ.Γ.Ε.ΜΗ. αναλαμβάνει η ΚΕΕΕ, μετά από ηλεκτρονικό αίτημα του οικείου Επιμελητηρίου. Προς τον σκοπό αυτό η Υπηρεσία Υποστήριξης και Ανάπτυξης των Πληροφοριακών Συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ της ΚΕΕΕ μπορεί να συνεργάζεται με δικηγόρο ή δικηγορικές εταιρείες που προσλαμβάνονται με ετήσια σύμβαση.

7. Η μη τήρηση των προϋποθέσεων των παραγράφων 5 και 6 του παρόντος άρθρου επιφέρει την αναστολή λειτουργίας του Τμήματος Υ.Γ.Ε.ΜΗ. και τη μεταφορά των υπόχρεων και των εκκρεμών αιτήσεών τους στο όμορο τμήμα Υ.Γ.Ε.ΜΗ., με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή.

8. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, που εκδίδεται λαμβάνοντας υπόψη την απλή γνώμη της ΚΕΕΕ και του κατά περίπτωση οικείου Επιμελητηρίου, ρυθμίζονται τα θέματα του κανονισμού λειτουργίας και στελέχωσης της Υπηρεσίας Υποστήριξης και Ανάπτυξης των Πληροφοριακών Συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ της ΚΕΕΕ και των Υ.Γ.Ε.ΜΗ. των Επιμελητηρίων. Κατ' εξαίρεση, η Υπηρεσία Υποστήριξης και Ανάπτυξης των Πληροφοριακών Συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ της ΚΕΕΕ, καθώς και οι Υ.Γ.Ε.ΜΗ. των Εμπορικών και Βιομηχανικών Επιμελητηρίων Αθηνών και Θεσσαλονίκης ή οποιουδήποτε άλλου Επιμελητηρίου που ο αριθμός των υπόχρεων ξεπερνά το όριο που θα καθοριστεί με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, δύνανται να οργανωθούν σε επίπεδο Διεύθυνσης. Με όμοια απόφαση καθορίζονται οι προϋποθέσεις, η διαδικασία και ο τρόπος λειτουργίας του Μητρώου πιστοποιημένων Χρηστών Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ.

Άρθρο 88
Εποπτεία Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ

1. Το Γ.Ε.ΜΗ. και όλες οι Υπηρεσίες του άρθρου 87 του παρόντος νόμου εποπτεύονται από τον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων, μέσω της Διεύθυνσης Εταιρειών της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή.

2. Η άσκηση της εποπτείας του Υπουργού για τους σκοπούς του παρόντος νόμου, ενδεικτικά περιλαμβάνει:
α. τη μέριμνα για την ομοιόμορφη εφαρμογή των διατάξεων του νόμου αυτού από όλες τις Υ.Γ.Ε.ΜΗ. και τις ΥΜΣ,
β. τη μέριμνα για την ομοιόμορφη εφαρμογή των διατάξεων του εταιρικού δικαίου - με την έκδοση σχετικών κατευθυντήριων οδηγιών προς όλες τις Υ.Γ.Ε.ΜΗ. και τις ΥΜΣ,
γ. την έκδοση υπουργικών αποφάσεων, κανονιστικών πράξεων και οδηγιών που άπτονται της ορθής λειτουργίας, οργάνωσης και συντονισμού όλων των Υ.Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ, ως και των πληροφοριακών συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ,
δ. τη συμμόρφωση και τον συντονισμό του Γ.Ε.ΜΗ. με τις διατάξεις του εθνικού και ενωσιακού εταιρικού δικαίου, τους ετήσιους λογαριασμούς και τα Εμπορικά Μητρώα και Μητρώα Εταιρειών των κρατών μελών καθώς και με κάθε άλλη νομοθετική ή εκτελεστική απόφαση που πηγάζει από τις ανωτέρω διατάξεις,
ε. την προκήρυξη έργων για την αναβάθμιση των Πληροφοριακών Συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ και την έκδοση υπουργικής απόφασης για τη λήψη χρηματοδότησης για την εκτέλεση έργων μέσω του ΕΣΠΑ ή του ΠΔΕ.
στ. την υλοποίηση της διασύνδεσης των πληροφοριακών συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ με άλλα Μητρώα εντός ή εκτός Ελλάδος σύμφωνα με τις υπουργικές αποφάσεις και ενωσιακές Οδηγίες, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 47 του ν. 4623/2019 (Α' 134),
ζ. την εκπόνηση των τεχνικών προδιαγραφών για την προσαρμογή των πληροφοριακών συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ στις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις,
η. τη λογιστική παρακολούθηση και έλεγχο της είσπραξης και κατανομής των εσόδων από τα τέλη Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ καθώς και των εξόδων για όλα τα Τμήματα Υ.Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ των Επιμελητηρίων, και τη διενέργεια διαχειριστικού ελέγχου εν γένει,
θ. τον έλεγχο των Τμημάτων Υ.Γ.Ε.ΜΗ των Επιμελητηρίων ως προς την τήρηση των παραγράφων 5 και 6 του άρθρου 87 του παρόντος,
ι. την εξαγωγή στατιστικών στοιχείων σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα και τους κανόνες περί Εμπορικών Μητρώων και Μητρώων Εταιρειών της Ευρωπαίκής Ένωσης για δημόσιους σκοπούς και σκοπούς τεκμηρίωσης,
ια. τη μέριμνα για την εκπαίδευση των χρηστών των πληροφοριακών συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ σε συνεργασία με το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (ΕΚΔΔΑ) και τη Συντονιστική Επιτροπή Συμβολαιογραφικών Συλλόγων Ελλάδας.

Άρθρο 89
Πληροφοριακό Σύστημα του Γ.Ε.ΜΗ.

1. Τα αρχεία του Γ.Ε.ΜΗ. τηρούνται σε ηλεκτρονική / ψηφιακή μορφή ως βάση δεδομένων που έχει δημιουργηθεί και αποθηκεύεται σε πληροφοριακό σύστημα διαχείρισης και το οποίο διανέμεται μέσω δικτυακού ιστότοπου ή/και ψηφιακής πλατφόρμας.
Το λογισμικό (software), το υλικό (hardware), τα δεδομένα και οι βάσεις δεδομένων του πληροφοριακού συστήματος, που έχουν δημιουργηθεί ή πρόκειται να δημιουργηθούν, ανήκουν κατά κυριότητα, νομή και κατοχή στο Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων, το οποίο διαθέτει τα αποκλειστικά δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας και συγγενικών δικαιωμάτων. Το πληροφοριακό σύστημα του Γ.Ε.ΜΗ. εγκαθίσταται στη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης και αντίγραφο ασφαλείας αυτού τηρείται στη Μονάδα Οργάνωσης της Διαχείρισης Αναπτυξιακών Προγραμμάτων ΑΕ (ΜΟΔ ΑΕ). Η Υπηρεσία Υποστήριξης και Ανάπτυξης των Πληροφοριακών Συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ ορίζεται ως υπεύθυνη για την ορθή λειτουργία του.

2. Το πληροφοριακό σύστημα της βάσης δεδομένων του Γ.Ε.ΜΗ. απαρτίζεται από α) το Γενικό Ευρετήριο Επωνυμιών, β) τη Μερίδα και γ) τον Φάκελο, τα οποία τηρούνται ηλεκτρονικά ως μία ή περισσότερες βάσεις δεδομένων και σε υποδομές τεχνολογίας και επικοινωνίας.
α. στο Γενικό Ευρετήριο Επωνυμιών καταχωρίζονται οι εμπορικές ή οι εταιρικές επωνυμίες των υπόχρεων, καθώς και οι διακριτικοί τίτλοι αυτών,
β. στη Μερίδα κάθε υπόχρεου καταχωρίζονται κατά χρονική ακολουθία πράξεις, στοιχεία ή δηλώσεις για τα οποία υπάρχει υποχρέωση εμπορικής δημοσιότητας σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.
γ. στον Φάκελο, ο οποίος τηρείται μόνο σε ηλεκτρονική μορφή, καταχωρίζονται οι αιτήσεις και τα δικαιολογητικά έγγραφα που αποδεικνύουν τη νομιμοποίηση του αιτούντος και του διαβιβάζοντος την αίτηση, καθώς και τα δικαιολογητικά έγγραφα κάθε καταχώρισης στο Γενικό Ευρετήριο Επωνυμιών και στη Μερίδα. Η πρόσβαση στα έγγραφα του φακέλου γίνεται με ηλεκτρονικά μέσα, μέσω της Μερίδας.

3. Για την πρόσβαση στο πληροφοριακό σύστημα, τόσο οι πιστοποιημένοι χρήστες των Υ.Γ.Ε.ΜΗ. και οι πιστοποιημένοι συμβολαιογράφοι Γ.Ε.ΜΗ., όσο και οι εξωτερικοί χρήστες του Γ.Ε.ΜΗ. (υπόχρεοι ή οποιοσδήποτε τρίτος για λήψη πιστοποιητικών, αποσπασμάτων ή αντιγράφων), υποχρεούνται να χρησιμοποιούντο ζεύγος κωδικού χρήστη και κωδικού πρόσβασης (username και password) που λαμβάνουν κατά την διαδικασία εγγραφής. Η χορήγησή τους γίνεται από την Υπηρεσία Υποστήριξης και Ανάπτυξης των Πληροφοριακών Συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ της ΚΕΕΕ, κατόπιν ταυτοποίησης των χρηστών μέσω του συστήματος TAXIS (oath) ή οποιασδήποτε άλλης διαδικτυακής πύλης του Δημοσίου ή των προβλεπόμενων στον Κανονισμό 910/2014 (e-iDAS).

4. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων μπορεί να ρυθμίζεται κάθε ειδικότερο θέμα σχετικά με την τήρηση της Μερίδας, του Φακέλου και του Γενικού Ευρετηρίου Επωνυμιών.

Άρθρο 90
Εγγραφή στο Γ.Ε.ΜΗ.- Λήψη Αριθμού Γ.Ε.ΜΗ.

3. Ο αριθμός Γ.Ε.ΜΗ. αναγράφεται υποχρεωτικά:
α. σε κάθε έγγραφο που υποβάλλεται προς καταχώριση στο Γ.Ε.ΜΗ.,
β. σε κάθε έγγραφο που εκδίδουν οι Υ.Γ.Ε.ΜΗ.,
γ. σε κάθε έντυπο που αφορά τον υπόχρεο,
δ. στους διαδικτυακούς τόπους του υπόχρεου και
ε. στα ηλεκτρονικά καταστήματα του υπόχρεου.

5. Αν στα έγγραφα γίνεται μνεία του κεφαλαίου της εταιρείας, η ένδειξη αφορά το καλυφθέν και το καταβεβλημένο κεφάλαιο.

Αρθρο 91
Διαλειτουργικότητα Γ.Ε.ΜΗ.

1. Στο πλαίσιο του συστήματος διασύνδεσης των εθνικών Μητρώων το Γ.Ε.ΜΗ.: α. επικοινωνεί ηλεκτρονικά με τα λοιπά εθνικά Μητρώα ώστε να:
αα. λαμβάνει πληροφορίες σχετικά με στοιχεία που είναι αποθηκευμένα σε άλλο εθνικό Μητρώο και αφορούν κεφαλαιουχικές εταιρείες με έδρα σε κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς και υποκαταστήματα αυτών, εγκατεστημένα σε άλλο κράτος μέλος από εκείνο στο οποίο βρίσκεται η έδρα της εταιρείας και ββ. χορηγεί πληροφορίες σχετικά με τα στοιχεία των άρθρων 95, 97 και 98 του παρόντος αναφορικά με τις κεφαλαιουχικές εταιρείες με έδρα στην ημεδαπή καθώς και υποκαταστήματα της περίπτωσης ι' της παραγράφου 1 του άρθρου 86 του παρόντος νόμου.
β. απαντά σε ερωτήματα που τίθενται από μεμονωμένους χρήστες στο ευρωπαϊκό ενιαίο σημείο ηλεκτρονικής πρόσβασης στο σύστημα διασύνδεσης των Μητρώων («η πύλη») σχετικά με πληροφορίες της υποπερίπτωσης ββ' της περίπτωσης α'.

2. Το πληροφοριακό σύστημα Γ.Ε.ΜΗ. διασυνδέεται με το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Φορολογίας (Ο.Π.Σ.Φ.) TAXIS σχετικά με τη λήφη και διαβίβαση δεδομένων, που προβλέπονται ως καταχωριζόμενα ή υποβαλλόμενα από τους υπόχρεους και στα δύο πληροφοριακά συστήματα. Για την υλοποίηση της διασύνδεσης εφαρμόζεται το άρθρο 17 του ν. 4174/2013 (Α' 170). Οι όροι και οι προϋποθέσεις διασύνδεσης, τα ειδικότερα στοιχεία που λαμβάνονται και διαβιβάζονται και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια καθορίζονται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή και του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων.

3. Το Γ.Ε.ΜΗ δύναται να διασυνδέεται και με άλλα Μητρώα, αρχεία και βιβλία που τηρούνται ηλεκτρονικά και του παρέχουν πρωτογενή και εξ αποστάσεως πληροφόρηση για πράξεις, στοιχεία ή δεδομένα που καταχωρίζονται σε αυτό, τηρουμένων των διατάξεων για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και του εμπορικού απορρήτου καθώς και του άρθρου 47 του ν. 4623/2019 (Α' 134). Με τις ίδιες προϋποθέσεις το Γ.Ε.ΜΗ. διασυνδέεται, προκειμένου να χορηγεί πράξεις, στοιχεία ή δεδομένα που υποβάλλονται σε δημοσιότητα, εφόσον αυτά προβλέπονται από διατάξεις ως υποβαλλόμενα στα άλλα Μητρώα, αρχεία ή βιβλία.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2o
ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ

Αρθρο 92
Δημοσιότητα του Γενικού Εμπορικού Μητρώου

Η δημοσιότητα των πράξεων, στοιχείων ή δεδομένων των υπόχρεων των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 86 του παρόντος πραγματοποιείται με:
α. την εγγραφή ή καταχώριση αυτών, στο Γ.Ε.ΜΗ., σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στον παρόντα νόμο και
β. την ταυτόχρονη δημοσίευση, στο διαδικτυακό τόπο του Γ.Ε.ΜΗ., κατά περίπτωση, είτε εν συνόλω είτε εν μέρει της πράξης ή του στοιχείου που καταχωρίστηκε είτε μνείας για την καταχώριση πράξεων και στοιχείων για τα οποία προβλέπεται υποχρέωση εμπορικής δημοσιότητας.
Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων μπορεί να εξειδικεύεται ο τρόπος δημοσίευσης κάθε κατηγορίας καταχωριζόμενης πράξης ή στοιχείου.

Άρθρο 93
Αποτελέσματα της συστατικής δημοσιότητας

1. Η καταχώριση και ταυτόχρονη δημοσίευση στο Γ.Ε.ΜΗ. των νομικών γεγονότων, δηλώσεων, εγγράφων και λοιπών στοιχείων, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου, είναι αναγκαία ως προς τους υπόχρεους της παραγράφου 1 του άρθρου 86 του παρόντος, με την εξαίρεση των υπόχρεων των περιπτώσεων ιβ'-ιδ', προκειμένου:
α. τα υπό σύσταση νομικά πρόσωπα που ορίζονται στο προηγούμενο εδάφιο να αποκτήσουν νομική προσωπικότητα,
β. να επέλθει η τροποποίηση του καταστατικού,
γ. να πραγματοποιηθεί η συγχώνευση, η διάσπαση ή η μετατροπή ή άλλη μορφή μετασχηματισμού με την επιφύλαξη εφαρμογής των περί συγχώνευσης και διάσπασης διατάξεων του ν. 4601/2019 (Α' 44) ή άλλου ειδικότερου νόμου,
δ. να επέλθει η λύση, μετά από απόφαση των εταίρων ή έκδοση σχετικής διοικητικής πράξης, η αναβίωση της εκκαθάρισης ή και η αναβίωση του νομικού προσώπου,
ε. να επέλθει η απώλεια της νομικής προσωπικότητας με την καταχώριση της διαγραφής του υπόχρεου.

2. Με την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας, δημιουργείται για τους υπόχρεους, που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 86 του παρόντος, μαχητό τεκμήριο εμπορικής ιδιότητας.

Άρθρο 94
Έννομες Συνέπειες Δημοσιότητας

1. Τα πρόσωπα και οι ενώσεις προσώπων των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 86 του παρόντος δεν μπορούν να αντιτάξουν στους τρίτους τις πράξεις και τα στοιχεία για τα οποία δεν τηρήθηκαν οι διατυπώσεις δημοσίευσης του άρθρου 92 του παρόντος, εκτός αν αποδείξουν ότι οι τρίτοι τα γνώριζαν.

2. Σε περίπτωση ασυμφωνίας του κειμένου που δημοσιεύτηκε, με το περιεχόμενο της πράξης ή του στοιχείου που έχει καταχωρισθεί στο Γ.Ε.ΜΗ., τα πρόσωπα των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 86 του παρόντος, δεν μπορούν να αντιτάξουν στους τρίτους το περιεχόμενο του κειμένου που δημοσιεύτηκε. Οι τρίτοι μπορούν να επικαλεστούν το στοιχείο που δημοσιεύτηκε, εκτός αν τα ανωτέρω πρόσωπα αποδείξουν ότι οι τρίτοι γνώριζαν το κείμενο που έχει καταχωρισθεί στο Γ.Ε.ΜΗ..

3. Οι τρίτοι μπορούν να επικαλούνται πράξεις ή στοιχεία για τα οποία δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί οι διατυπώσεις δημοσιότητας, σύμφωνα με τα ανωτέρω, εκτός εάν η έλλειψη δημοσιότητας καθιστά τις πράξεις ή τα στοιχεία ανίσχυρα.

4. Αν υπάρχει διάσταση μεταξύ της ημέρας καταχώρισης και της ημέρας δημοσίευσης, ως ημέρα καταχώρισης για τις αποσβεστικές προθεσμίες άσκησης ένδικων μέσων και βοηθημάτων λογίζεται η ημέρα δημοσίευσης.

5. Παράλειψη της υποχρέωσης δημοσιότητας που προβλέπεται στις οικείες διατάξεις για τους υπόχρεους στο Γ.Ε.ΜΗ. σύμφωνα με τον παρόντα νόμο και τους εταιρικούς νόμους, καθιστά αδύνατη τη συμμετοχή των προσώπων ή των ενώσεων προσώπων των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 86 του παρόντος, σε διαδικασίες ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών με πρόσωπα του δημοσίου τομέα κατά την έννοια της παραγράφου 6 του άρθρου 1 του ν. 1256/1982 (Α' 65), όπως ισχύει, και τη διεκδίκηση από αυτούς προγραμμάτων ΕΣΠΑ. Με την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δημοσιότητας ή με τη λήψη του Πιστοποιητικού Καλής Λειτουργίας του άρθρου 111, αίρεται το κώλυμα συμμετοχής.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3ο
ΠΡΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΟΥ ΥΠΟΒΑΛΛΟΝΤΑΙ ΣΕ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ

Αρθρο 95
Στοιχεία προς καταχώριση των υπόχρεων εγγραφής

1. Στη Μερίδα καταχωρίζονται, σε κάθε περίπτωση, ανεξάρτητα από το πρόσωπο του υπόχρεου, τα ακόλουθα στοιχεία:
α. ο Αριθμός του Γ.Ε.ΜΗ. του υπόχρεου, του υποκαταστήματος ή του πρακτορείου. Ο ΑΦΜ, ο κύριος, καθώς και τυχόν δευτερεύοντες κωδικοί αριθμοί δραστηριότητας (ΚΑΔ) της εταιρείας, κάθε μεταβολή ή διακοπή αυτών καθώς και ο αριθμός EORI, εφόσον υπάρχει, του υπόχρεου, του υποκαταστήματος ή του πρακτορείου,
β. η Υ.Γ.Ε.ΜΗ. που διενήργησε την εγγραφή ή τη μεταγενέστερη καταχώριση και το ονοματεπώνυμο του αρμόδιου υπαλλήλου,
γ. ο αριθμός πρωτοκόλλου της αίτησης εγγραφής και ο Κωδικός Αριθμός Καταχώρισης,
δ. τα στοιχεία της απόφασης των αρμόδιων αρχών ή υπηρεσιών, οι οποίες χορηγούν άδεια άσκησης επιτηδεύματος ή επαγγέλματος ή άδεια ίδρυσης και λειτουργίας επιχείρησης ή υποκαταστήματος, όπου απαιτείται,
ε. οι αιτήσεις και οι δικαστικές αποφάσεις με τις οποίες ο υπόχρεος κηρύσσεται σε κατάσταση πτώχευσης, η καταχώριση του άρθρου 3 παρ. 4 του Πτωχευτικού Κώδικα (ν. 3588/2007), οι αιτήσεις και οι δικαστικές αποφάσεις με τις οποίες ο υπόχρεος υπάγεται σε διαδικασία εξυγίανσης ή άλλης συλλογικής διαδικασίας ικανοποίησης των πιστωτών του και τα ατομικά στοιχεία της παρ. 2 του παρόντος άρθρου, των εκκαθαριστών, των αναγκαστικών διαχειριστών, των επιτρόπων και των συνδίκων του υπόχρεου, στ. οι δικαστικές αποφάσεις με τις οποίες περατώνονται, επικυρώνονται, αναστέλλονται ή ανατρέπονται οι έννομες καταστάσεις, που αναφέρονται στην προηγούμενη περίπτωση,
ζ. ο αριθμός, η διεύθυνση και τα στοιχεία των υποκαταστημάτων ή πρακτορείων του υπόχρεου στην αλλοδαπή,
η. οι ηλεκτρονικές διευθύνσεις των ηλεκτρονικών καταστημάτων μέσω των οποίων παρέχουν υπηρεσίες της κοινωνίας της πληροφορίας οι υπόχρεοι του άρθρου 18α του π.δ. 131/2003 (Α' 161). Η προθεσμία της παρ. 3 του άρθρου 103 του παρόντος, εκκινεί από την καταχώριση του ονόματος χώρου (domain name) στον αρμόδιο εθνικό ή διεθνή φορέα και σε κάθε περίπτωση πριν την πλήρη ενεργοποίηση αυτού,
θ. Κάθε πράξη ή στοιχείο που υποβάλλεται σε δημοσιότητα σύμφωνα με τυχόν ειδικότερες διατάξεις.

2. Όπου στον παρόντα νόμο γίνεται λόγος για απαίτηση καταχώρισης των ατομικών στοιχείων, νοούνται τα εξής: το ονοματεπώνυμο, το ονοματεπώνυμο γονέων, ο αριθμός δελτίου αστυνομικής ταυτότητας ή διαβατηρίου, ο τόπος και ο χρόνος γέννησης, η ιθαγένεια, η διεύθυνση κατοικίας και ο αριθμός φορολογικού μητρώου (Α.Φ.Μ.). Όπου στον παρόντα νόμο γίνεται λόγος για απαίτηση δημοσίευσης των ατομικών στοιχείων, νοούνται το ονοματεπώνυμο, το ονοματεπώνυμο γονέων, ο αριθμός δελτίου αστυνομικής ταυτότητας ή διαβατηρίου, η διεύθυνση κατοικίας και ο αριθμός φορολογικού μητρώου (Α.Φ.Μ.).

Άρθρο 96
Πρόσθετα στοιχεία που καταχωρίζουν οι προσωπικές εταιρείες

Στη Μερίδα καταχωρίζονται και δημοσιεύονται κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 92, προκειμένου για προσωπικές εταιρείες με έδρα στην ημεδαπή, και τα ακόλουθα στοιχεία:
α. η εταιρική σύμβαση μαζί με όλες τις τροποποιήσεις σε κωδικοποιημένη μορφή,
β. ο σκοπός της εταιρείας,
γ. η εταιρική επωνυμία, ο διακριτικός τίτλος και κάθε μεταγενέστερη μεταβολή,
δ. η έδρα και οποιαδήποτε μεταβολή αυτής,
ε. η πλήρης διεύθυνση της εταιρείας,
στ. τα ατομικά στοιχεία της παρ. 2 του άρθρου 95 του παρόντος των εταίρων, ο ορισμός διαχειριστή, καθώς και η έκταση των εξουσιών του. Στην περίπτωση που τα πρόσωπα του προηγούμενου εδαφίου είναι νομικά πρόσωπα, δημοσιεύεται ο αριθμός Γ.Ε.ΜΗ., εφόσον υπάρχει, και τα βασικά στοιχεία εξατομίκευσής του (επωνυμία, νομική μορφή, έδρα),
ζ. η άδεια διαμονής και, όπου απαιτείται, άδεια εργασίας για τα παραπάνω πρόσωπα,
η. η έξοδος του εταίρου ή ο αποκλεισμός του,
θ. η λύση και η αναβίωση της εταιρείας,
ι. η δικαστική απόφαση με την οποία κηρύσσεται η ακυρότητα της εταιρείας,
ια. ο διορισμός των εκκαθαριστών καθώς και τα ατομικά τους στοιχεία όπως ορίζονται στην παρ. 2 του άρθρου 95 του παρόντος,
ιβ. η περάτωση της εκκαθαρίσεως (διαγραφή).

Άρθρο 97
Πρόσθετα στοιχεία που καταχωρίζουν οι κεφαλαιουχικές εταιρείες

Στη Μερίδα καταχωρίζονται και δημοσιεύονται κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 92 του παρόντος, προκειμένου για κεφαλαιουχικές εταιρείες με έδρα στην ημεδαπή, και τα ακόλουθα στοιχεία:
α. η ιδρυτική πράξη και το καταστατικό, και όπου απαιτείται, η εγκριτική απόφαση της Διοίκησης,
β. οι τροποποιήσεις του καταστατικού, στις οποίες συμπεριλαμβάνεται και η παράταση της διάρκειας ζωής της εταιρείας, καθώς και το νέο πλήρες και κωδικοποιημένο κείμενο αυτών,
γ. ο διορισμός, η αποχώρηση, καθώς και τα ατομικά στοιχεία της παρ. 2 του άρθρου 95 του παρόντος, των προσώπων τα οποία, είτε ως όργανο προβλεπόμενο από το νόμο, είτε ως μέλη τέτοιου οργάνου:
i. έχουν την εξουσία να δεσμεύουν την εταιρεία έναντι τρίτων. Σε περίπτωση που τα πρόσωπα αυτά είναι περισσότερα του ενός, με τη σχετική καταχώριση διευκρινίζεται αν τα πρόσωπα αυτά δύνανται να ενεργούν μόνα τους ή υποχρεούνται να ενεργούν από κοινού,
ii. εκπροσωπούν την εταιρεία ενώπιον δικαστηρίου,
iii. συμμετέχουν στη διοίκηση, στην εποπτεία ή στον έλεγχο της εταιρείας,
δ. τουλάχιστον κατ' έτος, το ύφος του καλυφθέντος κεφαλαίου, εφόσον η ιδρυτική πράξη ή το καταστατικό αναφέρονται σε εγκεκριμένο κεφάλαιο, εκτός αν κάθε αύξηση του καλυφθέντος κεφαλαίου συνεπάγεται τροποποίηση του καταστατικού, ε. τα λογιστικά έγγραφα κάθε χρήσεως των οποίων η δημοσίευση είναι υποχρεωτική βάσει των οδηγιών του Συμβουλίου 86/635/ΕΟΚ (EE L 372 31.12.1986), 91/674/ΕΟΚ (EE L 374 31.12.1991) και 2013/34/ΕΕ (EE L 182 29.6.2013), στ. οποιαδήποτε μεταβολή της έδρας,
ζ. η λύση και η αναβίωση της εταιρείας,
η. η δικαστική απόφαση με την οποία κηρύσσεται η ακυρότητα της εταιρείας,
θ. ο διορισμός των εκκαθαριστών, καθώς και τα ατομικά στοιχεία της παρ. 2 του άρθρου 95 του παρόντος,
ι. η περάτωση της εκκαθαρίσεως (διαγραφή).

Άρθρο 98
Πρόσθετα στοιχεία που καταχωρίζουν τα υποκαταστήματα αλλοδαπών εταιρειών που έχουν την έδρα τους στην EE

Στη Μερίδα καταχωρίζονται και δημοσιεύονται κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 92 του παρόντος, προκειμένου για υποκαταστήματα της περίπτωσης ιβ' της παρ. 1 του άρθρου 86 του παρόντος, τα ακόλουθα στοιχεία:
α. η ιδρυτική πράξη και το καταστατικό, αν αυτό αποτελεί αντικείμενο χωριστής πράξης, καθώς και οι τροποποιήσεις των εγγράφων αυτών,
β. η βεβαίωση του Μητρώου, στο οποίο έχει καταχωρισθεί η εταιρεία (Πιστοποιητικό Καλής Λειτουργίας της αρμόδιας αρχής ή του εμπορικού Μητρώου της χώρας προέλευσης),
γ. η ταχυδρομική ή άλλη διεύθυνση του υποκαταστήματος,
δ. η αναφορά των δραστηριοτήτων του υποκαταστήματος,
ε. τo Μητρώο στο οποίο έχει ανοιχθεί για την εταιρεία ο φάκελος που αναφέρει το άρθρο 16 της Οδηγίας (EE) 2017/1132, καθώς και ο αριθμός εγγραφής της στο Μητρώο αυτό,
στ. η επωνυμία και η μορφή της εταιρείας, καθώς και η επωνυμία του υποκαταστήματος, αν δεν είναι η ίδια με την επωνυμία της εταιρείας,
ζ. οδιορισμός, η λήξη των καθηκόντων, καθώς και τα ατομικά στοιχεία της παρ. 2του άρθρου 95 του παρόντος των προσώπων, που έχουν την εξουσία να δεσμεύουν την εταιρεία έναντι τρίτων και να την εκπροσωπούν ενώπιον δικαστηρίου:
i. ως προβλεπόμενα από τον νόμο όργανα διοίκησης της εταιρείας ή ως μέλη ενός τέτοιου οργάνου, σύμφωνα με τη δημοσιότητα που λαμβάνει χώρα για την εταιρεία βάσει του άρθρου 14 στοιχείο δ της Οδηγίας (EE) 2017/1132,
ii. ως μόνιμοι εκπρόσωποι της εταιρείας για τη δραστηριότητα του υποκαταστήματος, με μνεία της έκτασης των αρμοδιοτήτων τους,
η. η λύση της εταιρείας, ο διορισμός, τα ατομικά στοιχεία ταυτότητος και οι εξουσίες των εκκαθαριστών, καθώς και η περάτωση της εκκαθάρισης, σύμφωνα με τη δημοσιότητα που λαμβάνει χώρα για την εταιρεία, σύμφωνα με τις περιπτώσεις η, ι και ια του άρθρου 14 της Οδηγίας (EE) 2017/1132, όπως επίσης η διαδικασία πτώχευσης, πτωχευτικού συμβιβασμού ή άλλη ανάλογη διαδικασία, στην οποία υπόκειται η εταιρεία,
θ. τα λογιστικά έγγραφα (χρηματοοικονομικές καταστάσεις) της εταιρείας, όπως καταρτίσθηκαν, ελέγχθηκαν και δημοσιεύθηκαν κατά το δίκαιο του κράτους-μέλους, από το οποίο διέπεται η εταιρεία, σύμφωνα με τις Οδηγίες 2013/34/ΕΕ και 2006/43/ΕΚ. Από την ως άνω υποχρέωση εξαιρούνται τα υποκαταστήματα, τα οποία έχουν ιδρύσει τα πιστωτικά και χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που αποτελούν αντικείμενο της Οδηγίας 89/117/ΕΟΚ,
ι. το κλείσιμο του υποκαταστήματος.

Αρθρο 99
Πρόσθετα στοιχεία που καταχωρίζουν τα υποκαταστήματα αλλοδαπών εταιρειών τρίτων χωρών

Στη Μερίδα καταχωρίζονται και δημοσιεύονται κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 92 του παρόντος, προκειμένου για υποκαταστήματα της περίπτωσης ιγ' της παρ. 1 του άρθρου 86 του παρόντος, τα ακόλουθα στοιχεία:
α. τα αναφερόμενα στις περιπτώσεις α, γ, δ, στ, η και ι του άρθρου 98 του παρόντος,
β. το δίκαιο του κράτους, από το οποίο διέπεται η εταιρεία,
γ. αν το δίκαιο του κράτους από το οποίο διέπεται η εταιρεία προβλέπει την τήρηση Μητρώου, καταχωρείται ο αριθμός εγγραφής της εταιρείας στο Μητρώο αυτό,
δ. η μορφή, η έδρα και το αντικείμενο της εταιρείας, καθώς και μία (1) τουλάχιστον φορά το χρόνο, το ποσό του καλυφθέντος κεφαλαίου, αν τα στοιχεία αυτά δεν περιέχονται στα παραπάνω έγγραφα,
ε. ο διορισμός, η λήξη των καθηκόντων, καθώς και τα στοιχεία ταυτότητος των προσώπων που έχουν την εξουσία να δεσμεύουν την εταιρεία έναντι τρίτων και να την εκπροσωπούν ενώπιον δικαστηρίου:
i. ως νόμιμα προβλεπόμενα όργανα της εταιρείας ή ως μέλη ενός τέτοιου οργάνου,
ii. ως μόνιμοι εκπρόσωποι της εταιρείας για τη δραστηριότητα του υποκαταστήματος, με μνεία της έκτασης των εξουσιών τους και ενδεχόμενης δυνατότητας να ασκούν τις εξουσίες αυτές μόνοι,
στ. τα λογιστικά έγγραφα (χρηματοοικονομικές καταστάσεις) της εταιρείας, όπως καταρτίσθηκαν, ελέγχθηκαν και δημοσιεύθηκαν κατά το δίκαιο του κράτους, από το οποίο διέπεται η εταιρεία, με εξαίρεση τα λογιστικά έγγραφα των πιστωτικών και χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων. Στην περίπτωση που το δίκαιο του κράτους δεν προβλέπει κατάρτιση των λογιστικών εγγράφων κατά τρόπο ισοδύναμο με την ελληνική και ενωσιακή έννομη τάξη, απαιτούνται λογιστικά έγγραφα (χρηματοοικονομικές καταστάσεις) των δραστηριοτήτων του υποκαταστήματος.

Άρθρο 100
Γενικές διατάξεις για τη δημοσιότητα των αλλοδαπών εταιρειών

1. Οι αλλοδαπές εταιρείες υποχρεούνται, πριν από την εγκατάσταση στην Ελλάδα του υποκαταστήματος τους, να καταχωρήσουν στο Γ.Ε.ΜΗ. τα στοιχεία που προβλέπονται στο άρθρο 98 ή στο άρθρο 99 του παρόντος, ανάλογα με την περίπτωση. Κάθε μεταγενέστερη μεταβολή των στοιχείων αυτών πρέπει να καταχωρίζεται αμελλητί στο Γ.Ε.ΜΗ..

2. Όταν η δημοσιότητα που επιβάλλεται για το υποκατάστημα της ημεδαπής διαφέρει από τη δημοσιότητα που επιβάλλεται από το δίκαιο της αλλοδαπής εταιρίας, εφαρμόζονται οι διατυπώσεις δημοσιότητας του ελληνικού δικαίου.

3. Όταν στην Ελλάδα έχουν ιδρυθεί περισσότερα του ενός υποκαταστήματα από την ίδια εταιρεία, η δημοσιότητα σχετικά με την ιδρυτική πράξη και το καταστατικό, καθώς και τα λογιστικά έγγραφα, όπως αυτά αναφέρονται στην περίπτωση θ' του άρθρου 98 και στην περίπτωση στ' του άρθρου 99 του παρόντος, μπορεί να γίνεται στη μερίδα του Γ.Ε.ΜΗ. που τηρεί ένα από τα υποκαταστήματα, κατ' επιλογήν της εταιρείας.

4. Εφόσον τηρήθηκαν οι σχετικές διατυπώσεις δημοσιότητας για το διορισμό των μονίμων εκπροσώπων αλλοδαπής εταιρείας για τη δραστηριότητα του υποκαταστήματος, δεν αντιτάσσεται στους τρίτους οποιοδήποτε ελάττωμα σχετικά με τον διορισμό των προσώπων αυτών, εκτός αν η εταιρεία αποδείξει ότι οι τρίτοι γνώριζαν το ελάττωμα. Ομοίως, δεν αντιτάσσεται στους τρίτους οποιοσδήποτε περιορισμός στην εξουσία των προσώπων αυτών, που τυχόν προκύπτει από το δίκαιο που διέπει την εταιρεία, εφόσον δεν έχει υποβληθεί σε δημοσιότητα κατά τα άρθρα 98 και 99 του παρόντος, εκτός αν η εταιρεία αποδείξει ότι οι τρίτοι γνώριζαν τον περιορισμό ή δεν μπορούσαν, λαμβανομένων υπόψη των περιστάσεων, να τον αγνοούν.

Άρθρο 101
Έγγραφα της αλλοδαπής εταιρείας

1. Κάθε έγγραφο της εταιρείας, έντυπο ή μη, περιλαμβανομένων των επιστολών και των εγγράφων παραγγελίας, που χρησιμοποιείται από υποκατάστημα στην Ελλάδα, αλλοδαπής εταιρείας, φέρει, εκτός των ενδείξεων που προβλέπονται στο άρθρο 98 ή στο άρθρο 99 του παρόντος, ανάλογα με την περίπτωση και την ένδειξη του αριθμού καταχώρισης του υποκαταστήματος στο Γ.Ε.ΜΗ.

2. Προκειμένου για εταιρείες μη διεπόμενες από το δίκαιο κράτους μέλους και εφόσον το δίκαιο της χώρας, από το οποίο διέπεται η εταιρεία, προβλέπει την καταχώριση σε Μητρώο, πρέπει να δηλώνονται επίσης το Μητρώο καταχώρισης της εταιρείας και ο αριθμός καταχώρισής της στο Μητρώο αυτό.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4ο
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗΣ

Άρθρο 102
Διαδικασία αυτοματοποιημένης καταχώρισης και δημοσίευσης στο Γ.Ε.ΜΗ.

1. Καταχωρούνται και δημοσιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 92 του παρόντος, αυτοματοποιημένα, με μέριμνα του υπόχρεου, χωρίς τη διενέργεια ελέγχου πληρότητας ή ελέγχου νομιμότητας, οι πράξεις και τα στοιχεία που:
α. περιβλήθηκαν τον τύπο του συμβολαιογραφικού εγγράφου,
β. αφορούν προσωπικές εταιρείες, εκτός των περιπτώσεων λύσεως, διαγραφής και αναβίωσης,
γ. αφορούν κεφαλαιουχικές εταιρείες, εκτός των περιπτώσεων λύσεως, διαγραφής, αναβίωσης και τροποποίησης καταστατικού που δεν εμπίπτει στην περίπτωση α' της παρούσας παραγράφου.

2. Από την αυτοματοποιημένη καταχώριση και δημοσίευση των πράξεων και στοιχείων της παραγράφου 1 εξαιρούνται οι πράξεις Εταιρικών Μετασχηματισμών του ν. 4601/2019 (Ά 44).

3. Για τις αυτοματοποιημένες καταχωρίσεις των περιπτώσεων β' και γ' της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, οι σχετικές δηλώσεις, πράξεις και τα στοιχεία της περίπτωσης γ' της παραγράφου 2 του άρθρου 89 του παρόντος, μπορούν να υποκαθίστανται, με την υποβολή σχετικής ηλεκτρονικής δήλωσης στο Γ.Ε.ΜΗ., η οποία απαιτεί μόνο συγκεκριμένα δεδομένα (data) χωρίς τη συνυποβολή σχετικών εγγράφων.

4. Οι Υ.Γ.Ε.ΜΗ. δύνανται να πραγματοποιούν δειγματοληπτικό έλεγχο στις αυτοματοποιημένες καταχωρίσεις των περιπτώσεων β' και γ' της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων καθορίζονται η διαδικασία και κάθε άλλη λεπτομέρεια σχετικά με τη διεξαγωγή του δειγματοληπτικού ελέγχου.

Άρθρο 103
Διαδικασία καταχώρισης και δημοσίευσης στο Γ.Ε.ΜΗ. πράξεων και στοιχείων που απαιτούν έλεγχο νομιμότητας

1. Με την επιφύλαξη της παρ. 1 του άρθρου 102 και του άρθρου 108 του παρόντος, ο υπόχρεος του άρθρου 86 του παρόντος νόμου, δύναται να αιτείται προς τις Υ.Γ.Ε.ΜΗ. την καταχώριση πράξεων, στοιχείων ή δηλώσεων προσκομίζοντας τα δικαιολογητικά έγγραφα που ορίζονται στην περίπτωση γ' της παρ. 2 του άρθρου 89 του παρόντος.

2. Η αίτηση, όπως και κάθε έγγραφο και στοιχείο υποβάλλεται προς καταχώριση σε έντυπη ή ηλεκτρονική μορφή. Στην περίπτωση ηλεκτρονικής υποβολής, αυτή γίνεται με τη χρήση ζεύγους κωδικών που έχουν ληφθεί σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 89. Ειδικώς τα έγγραφα που αναφέρονται στα άρθρα 97 και 98 του παρόντος υποβάλλονται αποκλειστικά σε ψηφιακή ή ηλεκτρονική μορφή.

3. Η αίτηση καταχώρισης θα πρέπει να υποβάλλεται από τους υπόχρεους στην Υ.Γ.ΕΜΗ. εντός είκοσι (20) εργάσιμων ημερών από τη γέννηση της υποχρέωσης τήρησης εμπορικής δημοσιότητας. Εάν η προθεσμία παρέλθει άπρακτη, επιβάλλονται στον υπόχρεο οι διοικητικές κυρώσεις που ορίζονται στο άρθρο 114 του παρόντος νόμου.

4. Για τις πράξεις που εξαιρούνται από τις παρ. 1 και 2 του άρθρου 102 του παρόντος νόμου, η κατά περίπτωση αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. με την παραλαβή της αίτησης, των σχετικών δηλώσεων, πράξεων ή στοιχείων, προβαίνει χωρίς υπαίτια καθυστέρηση:
α. στην πρωτοκόλληση της αίτησης, αν η υποβολή της δεν έγινε ηλεκτρονικά,
β. στον έλεγχο τήρησης της προθεσμίας, όπως προβλέπεται στην παράγραφο 3 του παρόντος,
γ. στον έλεγχο πληρότητας της αίτησης, των σχετικών πράξεων, στοιχείων ή δηλώσεων,
δ. στον έλεγχο νομιμότητας,
ε. στον έλεγχο καταβολής των τελών που προβλέπονται στο άρθρο 113 του παρόντος τα οποία αποτελούν προϋπόθεση για την καταχώριση της αίτησης του υπόχρεου στο Γ.Ε.ΜΗ..
Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων μπορεί να καθορίζονται τα συνοδευτικά της αίτησης, δικαιολογητικά και έγγραφα, καθώς και η διαδικασία ελέγχου στον οποίο υπόκειται κάθε καταχωριστέα στο Γ.Ε.ΜΗ. αίτηση.

5. Η αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. προβαίνει στους ανωτέρω ελέγχους και στην σχετική καταχώριση το αργότερο εντός πέντε (5) εργάσιμων ημερών. Στην περίπτωση της ταυτόχρονης υποβολής μεγάλου αριθμού αιτήσεων αναφορικά με την καταχώριση των εγκεκριμένων οικονομικών καταστάσεων των υπόχρεων, δικαιολογείται παράταση της προθεσμίας για διάστημα έως και πέντε (5) επιπλέον εργάσιμων ημερών με απόφαση του Προϊστάμενου της αρμόδιας Υ.ΓΕ.Μ.Η.

6. Αν από την διενέργεια του ελέγχου της παραγράφου 4 του παρόντος άρθρου προκύψει πως η αίτηση καταχώρισης, οι σχετικές πράξεις, τα στοιχεία ή οι δηλώσεις δεν πληρούν τις προϋποθέσεις του νόμου και δεν είναι πλήρη, τότε η αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. προσκαλεί τον υπόχρεο, με οποιοδήποτε πρόσφορο μέσο, να προβεί στις αναγκαίες διευκρινίσεις, διορθώσεις ή συμπληρώσεις της αίτησης και των δικαιολογητικών εγγράφων, εντός δέκα (10) ημερών από τη λήψη της σχετικής πρόσκλησης. Η χορήγηση της ανωτέρω προθεσμίας αναστέλλει τις προθεσμίες της παραγράφου Β του παρόντος άρθρου. Αν η προθεσμία παρέλθει άπρακτη ή ο υπόχρεος υποβάλλει τα στοιχεία, πλην όμως αυτά κριθούν ότι δεν πληρούν τις προϋποθέσεις του νόμου και δεν είναι πλήρη, η αίτηση ακυρώνεται αυτόματα και τα τέλη καταπίπτουν υπέρ της αρμόδιας Υ.Γ.Ε.ΜΗ.. Σε κάθε περίπτωση η διαδικασία καταχώρισης δεν θα πρέπει να ξεπερνά τις είκοσι μία (21) ημέρες.

7. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων καθορίζεται το ελάχιστο περιεχόμενο των προτύπων καταστατικών και εταιρικών πράξεων, που εξαιρούνται από τις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 101 του παρόντος, προκειμένου να υποβληθούν αυτόματα οτις διατυπώσεις δημοσιότητας του άρθρου 91 του παρόντος.

Άρθρο 104
Διαδικασία προέγκρισης επωνυμίας

1. Η επωνυμία και ο διακριτικός τίτλος πρέπει να μην προσκρούουν στη νομοθεσία και στα χρηστά ήθη και να διαφοροποιείται επαρκώς από επωνυμίες και διακριτικούς τίτλους ήδη εγγεγραμμένων υπόχρεων στο Μητρώο Επωνυμιών του Γ.Ε.ΜΗ.. Η επωνυμία και ο διακριτικός τίτλος δύνανται να καταχωρούνται στο Μητρώο Επωνυμιών του Γ.Ε.ΜΗ. είτε για το σύνολο της επικράτειας είτε για συγκεκριμένη Περιφέρεια ή Περιφερειακή Ενότητα.

2. Η επωνυμία ή/και ο διακριτικός τίτλος δεσμεύεται από τον ίδιο τον ενδιαφερόμενο είτε αυτόματα μέσω σχετικής ηλεκτρονικής εφαρμογής είτε από την Υ.Γ.Ε.ΜΗ. κατόπιν σχετικής αίτησης του ενδιαφερόμενου, το αργότερο εντός της επόμενης εργάσιμης ημέρας και αποστέλλεται σχετική ενημέρωση. Η δέσμευση ισχύει για χρονικό διάστημα τριών (3) μηνών από την υποβολή της αίτησης. Σε περίπτωση άπρακτης παρόδου του εν λόγω χρονικού διαστήματος υποβάλλεται νέα αίτηση.

3. Σε περίπτωση που η προτεινόμενη επωνυμία και ο διακριτικός τίτλος προσκρούουν στη νομοθεσία, στα χρηστά ήθη ή σε προγενέστερη καταχώριση, η Υ.Γ.Ε.ΜΗ. ενημερώνει αυθημερόν ή το αργότερο την επόμενη εργάσιμη ημέρα από την υποβολή της αίτησης, τους υπόχρεους προκειμένου να προβούν στις κατάλληλες τροποποιήσεις.

4. Οι υπόχρεοι οφείλουν να προβούν στις απαραίτητες ενέργειες μέσα σε δέκα (10) εργάσιμες ημέρες από τη λήψη της σχετικής ενημέρωσης.

5. Αν η προθεσμία των δέκα (10) εργάσιμων ημερών από την ενημέρωση του υπόχρεου για τη σύγκρουση της αιτούμενης με τις υφιστάμενες επωνυμίες ή διακριτικούς τίτλους παρέλθει άπρακτη, τότε αυτομάτως αποδεσμεύεται η επωνυμία ή/και ο διακριτικός τίτλος.

6. Οι αποφάσεις της Υπηρεσίας Σημάτων και της Διοικητικής Επιτροπής Σημάτων, κατά των οποίων δεν χωρεί προσφυγή και οι αντίστοιχες τελεσίδικες αποφάσεις των διοικητικών και των πολιτικών δικαστηρίων που αφορούν σε επωνυμία ή διακριτικό τίτλο του παρόντος, όπως και οι αντίστοιχες πράξεις και αποφάσεις περί κοινοτικών ή ενωσιακών σημάτων είναι υποχρεωτικές για τις Υ.Γ.Ε.ΜΗ και επιβάλλουν την αντίστοιχη καταχώριση ως προς τον δικαιούχο επωνυμίας και διακριτικού τίτλου.

7. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων διευκρινίζονται οι επιτρεπτές και μη επιτρεπτές επωνυμίες και διακριτικοί τίτλοι, ο βαθμός διαφοροποίησης εκάστης επωνυμίας ή διακριτικού τίτλου, τα επιτρεπτά και μη επιτρεπτά σημεία της επωνυμίας ή του διακριτικού τίτλου, η χρήση συμβόλων, αριθμών και σημείων στίξης και κάθε άλλη λεπτομέρεια που διασφαλίζει τη διαφοροποίηση της επωνυμίας μεταξύ των επιχειρήσεων. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις διασύνδεσης του πληροφοριακού συστήματος του Γ.Ε.ΜΗ. με το αντίστοιχο Μητρώο της Διεύθυνσης Σημάτων για την ανταλλαγή πληροφοριών. Με την ίδια απόφαση καθορίζεται και η διασύνδεση του ΓΕΜΗ με το Πληροφοριακό Σύστημα της Διεύθυνσης Σημάτων μέσω σχετικής έγκρισης που θα ληφθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τη χρήση των κοινοτικών ή ενωσιακών σημάτων που είναι καταχωρισμένα στη βάση δεδομένων του Ευρωπαϊκού Γραφείου Διανοητικής Ιδιοκτησίας.

Άρθρο 105
Ολοκλήρωση καταχώρισης στο Γ.Ε.ΜΗ.

1. Η κάθε καταχώριση, αρχική ή μεταγενέστερη, συντελείται με την αποθήκευση των δεδομένων που διαβιβάσθηκαν στις αντίστοιχες βάσεις του πληροφοριακού συστήματος του Γ.Ε.ΜΗ. με τρόπο, ώστε τα δεδομένα αυτά να μπορούν, εφεξής, να ανακαλούνται αναλλοίωτα από την κεντρική μνήμη του πληροφοριακού συστήματος του Γ.Ε.ΜΗ. και να αναγιγνώσκονται με τεχνικά μέσα.

2. Μόλις συντελεστεί η καταχώριση, το πληροφοριακό σύστημα του Γ.Ε.ΜΗ. αποστέλλει αυτομάτως και με ηλεκτρονικά μέσα στην αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. αποδεικτικό καταχώρισης, στο οποίο αναγράφεται η ακριβής ημερομηνία και ώρα καταχώρισης της σχετικής πράξης, στοιχείου ή δήλωσης και ένας, μοναδικός, για κάθε καταχώριση, κωδικός αριθμός ("Κωδικός Αριθμός Καταχώρισης").

3. Κάθε καταχώριση στο Γ.Ε.ΜΗ. συσχετίζεται με τον Κωδικό Αριθμό Καταχώρισης και αναγράφει τον ακριβή χρόνο διενέργειάς της, την αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. και τον υπάλληλο που διενήργησε αυτήν. Ο εν λόγω υπάλληλος ευθύνεται για τον έλεγχο της προσβασιμότητας, της ορθότητας και της πληρότητας της καταχώρισης, με βάση τη σχετική αίτηση ή τα στοιχεία που δικαιολογούν την αυτεπάγγελτη καταχώριση ή κάθε μεταγενέστερη πράξη επ' αυτής.

4. Οι εγγραφές και καταχωρίσεις στο Γ.Ε.ΜΗ. μέχρι τη διόρθωσή τους τεκμαίρονται ορθές και σύννομες. Μετά την καταχώριση, η διόρθωση σφαλμάτων είναι επιτρεπτή μόνο με τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 106 του παρόντος νόμου.

Άρθρο 106
Διόρθωση σφαλμάτων των καταχωρίσεων

1. Σφάλμα με υπαιτιότητα του υπόχρεου:
α. κάθε καταχώριση στο Γ.Ε.ΜΗ. υπόκειται σε διόρθωση σφάλματος ή και σε διαγραφή εφόσον ο υπόχρεος, εκ παραδρομής, καταχώρισε στο πληροφοριακό σύστημα του Γ.Ε.ΜΗ. ή προσκόμισε στην Υ.Γ.Ε.ΜΗ. λανθασμένες δηλώσεις, πράξεις ή λοιπά στοιχεία,
β. με την επιφύλαξη των διατάξεων των άρθρων 102 παρ.1 και 108 του παρόντος, η διόρθωση ή διαγραφή κατά την προηγούμενη παράγραφο πραγματοποιείται μετά από αίτηση του υπόχρεου ή των καθολικών διαδόχων,
γ. κάθε διόρθωση ή διαγραφή των καταχωρίσεων στο Γ.Ε.ΜΗ. πραγματοποιείται μετά από έλεγχο της αίτησης, εφόσον απαιτείται, και αναφέρει τον ακριβή χρόνο αυτής, την αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. και τον υπάλληλο που την πραγματοποίησε,
δ. Για διορθώσεις ή διαγραφές στις ανωτέρω περιπτώσεις, εφαρμόζονται αναλόγως τα άρθρα 93 και 94 του παρόντος, εκτός αν οι καταχωρίσεις αφορούν σε επουσιώδη σφάλματα, οπότε η διόρθωση ή η διαγραφή αναφέρει την αναδρομική ισχύ της. Στις λοιπές περιπτώσεις, αν υπάρχει σπουδαίος λόγος, με ανάλογη εφαρμογή του άρθρου 110, η αναδρομική ισχύς της διόρθωσης ή διαγραφής κρίνεται από το αρμόδιο δικαστήριο.

2. Σφάλμα με υπαιτιότητα της Υ.Γ.Ε.ΜΗ.:
α. κάθε καταχώριση στο Γ.Ε.ΜΗ. υπόκειται σε διόρθωση σφάλματος ή και σε διαγραφή, εφόσον η Υ.Γ.Ε.ΜΗ., εκ παραδρομής, προέβη σε οποιαδήποτε καταχώριση που δεν είναι σύμφωνη με τις δηλώσεις, τις πράξεις ή λοιπά στοιχεία που υπέβαλλε ο υπόχρεος,
β. η διόρθωση γίνεται είτε αυτεπάγγελτα από την ίδια την Υ.Γ.Ε.ΜΗ., μόλις διαπιστώσει το σφάλμα της, είτε μετά από αίτηση του υπόχρεου, των καθολικών διαδόχων του ή οποιουδήποτε τρίτου που έχει έννομο συμφέρον,
γ. κάθε διόρθωση ή διαγραφή των καταχωρίσεων κατόπιν σχετικής αίτησης από τον ενδιαφερόμενο στο Γ.Ε.ΜΗ. πραγματοποιείται μετά από έλεγχο της αίτησης και αναφέρει τον ακριβή χρόνο αυτής, την αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. και τον υπάλληλο που την πραγματοποίησε,
δ. οι διορθώσεις ή διαγραφές των ανωτέρω περιπτώσεων, έχουν αναδρομική ισχύ και ανατρέχουν στην ημέρα καταχώρισης και δημοσίευσης.

Αρθρο 107
Διαγραφή Υπόχρεων εγγραφής από το Γ.Ε.ΜΗ..

1. Διαγραφή φυσικών προσώπων
Τα φυσικά πρόσωπα διαγράφονται από το Γ.Ε.ΜΗ. στις εξής περιπτώσεις:
α. με τη διακοπή εργασιών που πραγματοποιείται στην αρμόδια Δ.Ο.Υ.. Η αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. ενημερώνεται είτε ηλεκτρονικά μέσω διασύνδεσης των Πληροφοριακών Συστημάτων TAXIS και Γ.Ε.ΜΗ. είτε με την προσκόμιση του εντύπου διακοπής εργασιών από τον υπόχρεο,
β. με την οριστική απώλεια των προϋποθέσεων εγγραφής. Η διαγραφή διενεργείται κατόπιν υποβολής στην αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. δήλωσης του ν. 1599/1986 (Α' 75) είτε από τον υπόχρεο είτε από όποιον έχει έννομο συμφέρον. Ο υποβάλλων τη δήλωση φέρει το βάρος απόδειξης της οριστικής απώλειας των προϋποθέσεων εγγραφής,
γ. με το θάνατο τους ή την κήρυξη τους σε αφάνεια.
Με την επιφύλαξη του άρθρου 108 του παρόντος νόμου, η διαγραφή διενεργείται με την προσκόμιση, από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον, της ληξιαρχικής πράξης θανάτου ή της τελεσίδικης απόφασης κήρυξης σε αφάνεια, η οποία συνοδεύεται από πιστοποιητικό δημοσίευσής της κατά το άρθρο 47 Α.Κ. Η ανάκληση της απόφασης αφάνειας δικαιολογεί την επανεγγραφή του υπόχρεου.
δ. με την κήρυξη του υπόχρεου φυσικού προσώπου σε στερητική δικαστική συμπαράσταση, που το καθιστά δικαιοπρακτικώς ανίκανο. Η διαγραφή διενεργείται με την προσκόμιση από όποιον έχει έννομο συμφέρον ή από τον δικαστικό συμπαραστάτη της δικαστικής απόφασης, με την οποία ο υπόχρεος υποβάλλεται σε δικαστική συμπαράσταση. Ο δικαστικός συμπαραστάτης υποχρεούται, με ποινή έκπτωσης από το λειτούργημάτου, να υποβάλει αίτηση διαγραφής, στην περίπτωση που το δικαστήριο αποφάσισε να μην χορηγήσει στον υπόχρεο άδεια συνέχισης της εμπορίας. Η εξαφάνιση της απόφασης δικαιολογεί την επανεγγραφή.
ε. αν πρόκειται για ομόρρυθμο εταίρο, με την έξοδο ή με τον αποκλεισμό του από την προσωπική εταιρεία, εφόσον δεν συμμετέχει σε άλλη προσωπική εταιρεία.

2. Διαγραφή νομικών προσώπων ή ενώσεων προσώπων
α. με την περάτωση της εκκαθάρισης, το υπόχρεο νομικό πρόσωπο ή η ένωση προσώπων διαγράφεται από το Γ.Ε.ΜΗ.. Η διαγραφή στην περίπτωση αυτή διενεργείται ύστερα από αίτηση του εκκαθαριστή ή των εκκαθαριστών, ενός από τους εταίρους ή ενός εκ των μελών της ένωσης ή οποιουδήποτε τρίτου έχει έννομο συμφέρον,
β. αν, παρά τη διαγραφή ενός νομικού προσώπου, υπάρχει περιουσιακό στοιχείο ή υποχρέωση που παραλείφθηκαν στη διαδικασία της ολοκληρωθείσας εκκαθάρισης, όποιος έχει έννομο συμφέρον υποβάλλει στην αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. αίτηση για αναβίωση της διαδικασίας εκκαθάρισης του νομικού προσώπου. Η αίτηση αναφέρει τους τελευταίους διορισμένους εκκαθαριστές και συνοδεύεται από έγγραφα που αποδεικνύουν το παραλειφθέν περιουσιακό στοιχείο ή την παραληφθείσα υποχρέωση καθώς και από κωδικοποιημένο καταστατικό του νομικού προσώπου. Μετά από έλεγχο νομιμότητας της αίτησης και των δικαιολογητικών γίνεται επανεγγραφή, η οποία οδηγεί σε αναβίωση της διαδικασίας εκκαθάρισης και των καθηκόντων των εκκαθαριστών, οι οποίοι, αν δεν αναλάβουν άμεσα καθήκοντα, αντικαθίστανται κατά το άρθρο 786 παρ. 3 ΚΠολΔ.

3. Στην προηγούμενη περίπτωση αναβιώνει το νομικό πρόσωπο, αν η αίτηση, πέραν των παραπάνω, συνοδεύεται από απόφαση των μελών του νομικού προσώπου περί αναβίωσής του, η οποία ορίζει τη νόμιμη εκπροσώπηση του. Καταχωρίζεται στο Γ.Ε.ΜΗ. η αναβίωση μετά από έλεγχο νομιμότητας περί συμφωνίας της απόφασης με τις διατάξεις, που διέπουν την ίδρυση και λειτουργία του νομικού προσώπου, με το καταστατικό του και τον παρόντα νόμο. Με τον ίδιο τρόπο καταχωρίζεται στο Γ.Ε.ΜΗ. η αναβίωση στις περιπτώσεις τελεσίδικης επικύρωσης σχεδίου αναδιοργάνωσης, παύσης των εργασιών της διαδικασίας πτώχευσης λόγω της εξόφλησης όλων των πτωχευτικών πιστωτών, πτωχευτικής αποκατάστασης ή σε όποια άλλη περίπτωση προβλέπεται η αναβίωση νομικού προσώπου.

4. Με πράξη της αρμόδιας Υ.Γ.Ε.ΜΗ., τίθεται σε κατάσταση αναστολής καταχωρίσεων, αυτεπαγγέλτως ή κατόπιν αίτησης τρίτου που έχει έννομο συμφέρον, εγγεγραμμένο στο Γ.Ε.ΜΗ. νομικό πρόσωπο που εμπίπτει σε μία εκ των παρακάτω περιπτώσεων:
α. αν για δύο συνεχή έτη δεν τηρεί τις υποχρεώσεις δημοσίευσης πράξεων στο Γ.Ε.ΜΗ.,
β. αν δύο έτη μετά τη θέση για οποιονδήποτε λόγο σε διαδικασία εκκαθάρισης δεν έχει προβεί σε δημοσίευση ισολογισμού έναρξης εκκαθάρισης, γ. αν έχει ανασταλεί ο Αριθμός Φορολογικού Μητρώου του.
Η απόφαση αυτή ανακαλείται αν αρθούν οι παραπάνω λόγοι. Μέχρι την ανάκληση της απόφασης αναστολής, επιτρέπονται μόνο οι πράξεις που προβλέπονται στο άρθρο 108 του παρόντος.

5. Η αρμόδια Δ.Ο.Υ. ενημερώνεται ηλεκτρονικά από την αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ ή από όποιον έχει έννομο συμφέρον: α) για την πράξη θέσης σε κατάσταση αναστολής καταχωρίσεων β) για την απόφαση ανάκλησης της αναστολής καταχωρίσεων.

6. Διαγραφή μη υπόχρεου εγγραφής στο Γ.Ε.ΜΗ.
Διαγράφεται οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή ένωση προσώπων εγγράφηκε στο Γ.Ε.ΜΗ., χωρίς να εμπίπτει στους υπόχρεους εγγραφής σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 86 του παρόντος νόμου. Η διαγραφή μπορεί να πραγματοποιηθεί είτε αυτεπάγγελτα όπως ορίζεται στο άρθρο 108 του παρόντος νόμου είτε κατόπιν σχετικής αίτησης του ενδιαφερόμενου προς την αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ.

Άρθρο 108
Αυτεπάγγελτες καταχωρίσεις, διορθώσεις, μεταβολές και διαγραφές

1. Η αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. δύναται να προβεί σε αυτεπάγγελτες καταχωρίσεις, διορθώσεις, μεταβολές και διαγραφές, αν κατόπιν ελέγχου, διαπιστώσει την ύπαρξη συγκεκριμένων νομικών πράξεων, στοιχείων ή δηλώσεων που αφορούν τον υπόχρεο, για τα οποία απαιτείται καταχώριση, μεταβολή ή διαγραφή από το Γ.Ε.ΜΗ. και ο υπόχρεος ή ο έχων έννομο συμφέρον έχει παραλείψει να υποβάλει σχετική αίτηση. Στην περίπτωση αυτή, η αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ., πριν προβεί αυτεπαγγέλτως σε οποιαδήποτε από τις ανωτέρω πράξεις, καλεί εγγράφως τον υπόχρεο είτε να υποβάλει σχετική αίτηση εντός προθεσμίας δέκα (10) εργασίμων ημερών, είτε να εκθέσει τους λόγους για τους οποίους δεν πρέπει να γίνει η καταχώριση, μεταβολή ή διαγραφή. Αν η προθεσμία αυτή παρέλθει άπρακτη, η αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. προβαίνει αυτεπαγγέλτως στην καταχώριση, στη μεταβολή ή τη διαγραφή και επιβάλλει στον υπόχρεο και στους νόμιμους εκπροσώπους του πρόστιμο, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 114 του παρόντος νόμου.

2. Η αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. προβαίνει σε αυτεπάγγελτη καταχώριση, μεταβολή ή διαγραφή, χωρίς την τήρηση της ανωτέρω διαδικασίας, στις ακόλουθες περιπτώσεις: α. αν περιέλθουν σε αυτήν ληξιαρχικές πράξεις θανάτου υπόχρεου φυσικού προσώπου ή φυσικού προσώπου του οποίου ο θάνατος επηρεάζει τη νομική κατάσταση, τη διαχείριση ή την εκπροσώπηση υπόχρεου νομικού προσώπου, ένωσης προσώπων ή υποκαταστήματος,
β. αν περιέλθουν σε αυτήν, με οποιονδήποτε τρόπο, δικαστικές αποφάσεις που δημιουργούν, κηρύσσουν, αναγνωρίζουν ή μεταβάλλουν έννομες καταστάσεις και σχέσεις του υπόχρεου, οι οποίες αντιτάσσονται κατά νόμο προς κάθε τρίτο και οι οποίες αφορούν την καταχώριση, μεταβολή ή διαγραφή. Ενδεικτικά και όχι αποκλειστικά τέτοιες αποφάσεις είναι αυτές που:
i. αφορούν σε αίτηση, κήρυξη, περάτωση, αναστολή ή ανατροπή πτώχευσης, καταχώριση του άρθρου 3 παρ. 4 του Πτωχευτικού Κώδικα (ν. 3588/2007), διαδικασία εξυγίανσης ή άλλη συλλογική διαδικασία ικανοποίησης πιστωτών του υπόχρεου,
ii. επιφέρουν τη λύση, τη διαγραφή ή την αναβίωση του υπόχρεου νομικού προσώπου ή της ένωσης προσώπων,
iii. επιφέρουν την είσοδο ή την έξοδο ή τον αποκλεισμό εταίρων, μελών υπόχρεων νομικών προσώπων και ενώσεων προσώπων,
iv. επιφέρουν τον διορισμό ή την παύση εκπροσώπων των υπόχρεων νομικών προσώπων, ενώσεων προσώπων και υποκαταστημάτων,
ν. είναι τελεσίδικες ή οριστικές και δεν προκύπτει η αναστολή της εκτελεστότητάς τους. Σε διαφορετική περίπτωση, καταχωρούνται οι αποφάσεις που επιδρούν στην εκτελεστότητα της καταχωρισθείσας πρωτόδικης απόφασης, καθώς επίσης οι αποφάσεις επί ενδίκων μέσων κατά της καταχωρισθείσας πρωτόδικης απόφασης,
γ. έγγραφες δηλώσεις των προσώπων που αποχωρούν από το νομικό πρόσωπο ή από τη διοίκηση και εκπροσώπηση νομικού προσώπου ή από την κοινή εκκαθάριση εφόσον δεν έχουν επιλεγεί από το δικαστήριο της έδρας.

Αρθρο 109
Υποχρεώσεις δημοσίων υπηρεσιών και δημοσίων λειτουργών προς το Γ.Ε.ΜΗ.

1. Οι γραμματείες των κατά τόπους αρμόδιων δικαστηρίων υποχρεούνται να διαβιβάζουν, χωρίς υπαίτια καθυστέρηση, με οποιοδήποτε πρόσφορο μέσο, στις αρμόδιες Υ.Γ.Ε.ΜΗ., τις δικαστικές αποφάσεις, τις αιτήσεις και τις δηλώσεις, που αναφέρονται στην περ. β της παρ. 2 του άρθρου 108 του παρόντος νόμου, στις περιπτώσεις που αυτές δεν διαβιβάζονται μέσω του Ολοκληρωμένου Συστήματος Διαχείρισης Δικαστικών Υποθέσεων ΟΣΔΔΥ.
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Δικαιοσύνης καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις και η διαδικασία διαβίβασης και καταχώρισης των ανωτέρω στοιχείων και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή του προηγούμενου εδαφίου.

2. Με την επιφύλαξη της τήρησης των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας περί απορρήτου, οι δημόσιες υπηρεσίες και οι δημόσιοι λειτουργοί υποχρεούνται να ενημερώνουν εγγράφως, χωρίς υπαίτια καθυστέρηση, τις αρμόδιες Υ.Γ.Ε.ΜΗ., όταν στο πλαίσιο άσκησης της δραστηριότητας ή αρμοδιότητάς τους διαπιστώνουν ότι παραλείφθηκε η εγγραφή υπόχρεου ή η καταχώριση νομικών γεγονότων, δηλώσεων, εγγράφων και λοιπών στοιχείων, για τα οποία απαιτείται εγγραφή ή καταχώριση ή συντρέχει περίπτωση παράνομης, αναληθούς ή ανακριβούς καταχώρισης, μεταβολής ή διαγραφής.

Αρθρο 110
Έννομη προστασία

1. Η άρνηση της αρμόδιας Υ.Γ.Ε.ΜΗ. να κάνει δεκτή καταχώριση, μεταβολή ή διαγραφή και η παράλειψη της, επί είκοσι μια (21) ημέρες, να απαντήσει αιτιολογημένα σε αίτηση, γεννούν δικαίωμα στον έχοντα έννομο συμφέρον να ζητήσει από το αρμόδιο δικαστήριο να διατάξει την καταχώριση, μεταβολή ή διαγραφή.
Αρμόδιο δικαστήριο είναι το Μονομελές Πρωτοδικείο της Περιφέρειας, όπου εδρεύει η αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ., το οποίο και αποφασίζει με την διαδικασία των άρθρων 739 επ. ΚΠολΔ.
Αν στην ίδια Περιφέρεια υφίστανται περισσότερα Πρωτοδικεία, αρμόδιο είναι το Πρωτοδικείο που βρίσκεται εγγύτερα στην ανωτέρω αρμόδια υπηρεσία. Κατά το άρθρο 748 παρ. 3 ΚΠολΔ κλητεύονται υποχρεωτικώς ο Προϊστάμενος της αρμόδιας Υ.Γ.Ε.ΜΗ. της περ. α', της παρ. 2 του άρθρου 87 του παρόντος νόμου και ο Πρόεδρος του Επιμελητηρίου της Υ.Γ.Ε.ΜΗ. της περ. β' της παρ. 2 του άρθρου 87 του παρόντος νόμου καθώς και όποιος άλλος έχει έννομο συμφέρον. Στην περίπτωση που η αίτηση υποβάλλεται από τρίτο πρόσωπο, κλητεύεται υποχρεωτικώς και ο θιγόμενος υπόχρεος.
Αν η άρνηση της καταχώρισης οφείλεται στη σύγκρουση της επωνυμίας ή του διακριτικού τίτλου του υπόχρεου με δικαίωμα σε προγενέστερη διακριτική ένδειξη ή σήμα, κλητεύεται υποχρεωτικά ο δικαιούχος αυτού του δικαιώματος. Για ρύθμιση επείγουσας κατάστασης εκδίδεται από το αρμόδιο δικαστήριο σχετική πράξη κατά τα άρθρα 781 και732 ΚΠολΔ για την οποία εφαρμόζεται η επόμενη παράγραφος.

2. Η απόφαση του δικαστηρίου που διατάζει την καταχώριση, μεταβολή ή διαγραφή από το Γ.Ε.ΜΗ., διαβιβάζεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην κοινή υπουργική απόφαση 48652/2019 (Β' 1691). Έως την υλοποίηση της ηλεκτρονικής διασύνδεσης των δύο Μητρώων για τη γνωστοποίηση της απόφασης με ηλεκτρονικά μέσα, η απόφαση επιδίδεται από τον ενδιαφερόμενο στην αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. κατά τις διατάξεις του ΚΠολΔ, η οποία με την παραλαβή ενεργεί πάραυτα για τη συμμόρφωσή της.

3. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Δικαιοσύνης καθορίζονται η διαδικασία και οι όροι διαβίβασης των δικαστικών αποφάσεων κατά το προηγούμενο εδάφιο, οι τυχόν κυρώσεις και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια.

Άρθρο 111
Πρόσβαση στο Γ.Ε.ΜΗ.

1. Κάθε ενδιαφερόμενος έχει δικαίωμα δωρεάν πρόσβασης, λήψης, ψηφιακής αποθήκευσης σε δικά του ηλεκτρονικά μέσα, εκτύπωσης και εν γένει αναπαραγωγής κάθε πράξης, στοιχείου ή ανακοίνωσης που αναρτάται δημόσια στον δικτυακό τόπο του Γ.Ε.ΜΗ, είτε από την Υ.Γ.Ε.ΜΗ είτε αυτοματοποιημένα με επιμέλεια των υπόχρεων προσώπων.

2. Κάθε ενδιαφερόμενος δύναται να λάβει πιστοποιητικά, αντίγραφα ή αποσπάσματα των πράξεων και στοιχείων που εμφανίζονται στη μερίδα των υπόχρεων, κατόπιν αίτησης που υποβάλλεται αποκλειστικά σε ηλεκτρονική μορφή στις Υ.Γ.Ε.ΜΗ. και τα οποία έχουν πλήρη αποδεικτική ισχύ. Τα ως άνω πιστοποιητικά αντίγραφα ή αποσπάσματα χορηγούνται αποκλειστικά σε ηλεκτρονική μορφή. Με τον ίδιο τρόπο οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να ζητήσει αντίγραφα, αποσπάσματα ή πιστοποιητικά των πράξεων και στοιχείων που τηρούνται στο φάκελο και δεν δημοσιεύονται στο δικτυακό τόπο του Γ.Ε.ΜΗ..

3. Πιστοποιητικό Καλής Λειτουργίας (Good Standing) χορηγείται από τις αρμόδιες Υ.Γ.Ε.ΜΗ. στους εγγεγραμμένους στο Γ.Ε.ΜΗ. εφόσον το εγγεγραμμένο πρόσωπο:
α. δεν έχει διαγραφεί,
β. δεν βρίσκεται σε κατάσταση λύσης και σε διαδικασία εκκαθάρισης,
γ. δεν έχει κατατεθεί για το πρόσωπο αυτό αίτηση συλλογικής διαδικασίας ικανοποίησης των πιστωτών (ιδίως πτώχευσης, εξυγίανσης, συνδιαλλαγής, ειδικής διαχείρισης, ειδικής εκκαθάρισης), εκτός αν υπάρχει τέτοια αίτηση και το πρόσωπο αυτό έχει υπαχθεί στην συλλογική διαδικασία, αλλά έχει εξέλθει αυτής ή υπάρχει καταχώριση του άρθρου 3 παρ. 4 του Πτωχευτικού Κώδικα (ν. 3588/2007) ή έχει επικυρωθεί το σχέδιο αποπληρωμής των πιστωτών από το δικαστήριο ή έχει απαλλαγεί κατά τα άρθρα 167 επ. του ν. 3588/2007,
δ. έχει εκπληρώσειτις υποχρεώσεις δημοσίευσης πράξεων ή νομίμως έχει απαλλαγεί από τις υποχρεώσεις αυτές.
ε. δεν τελεί σε καθεστώς αναστολής καταχωρήσεων από την Υ.Γ.Ε.ΜΗ..

4. Το πιστοποιητικό ισχύει για δύο μήνες και δημιουργεί μαχητό τεκμήριο ισχύος των βεβαιούμενων σ' αυτό έναντι κάθε τρίτου.

5. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων καθορίζονται ο τρόπος έκδοσης, θεώρησης και υπογραφής των ανωτέρω πιστοποιητικών, αντιγράφων ή αποσπασμάτων. Στην ίδια απόφαση μπορούν να ορίζονται συγκεκριμένες περιπτώσεις όπου κατ' εξαίρεση είναι δυνατή η έκδοση των ανωτέρω πιστοποιητικών, αντιγράφων ή αποσπασμάτων σε έντυπη μορφή. Στην ίδια απόφαση μπορεί να οριστούν τυχόν πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με το περιεχόμενο πιστοποιητικού της παρ. 3 του παρόντος άρθρου, τη διαδικασία και το κόστος χορήγησής του και τη διάρκεια ισχύος του.

Αρθρο 112
Ξενόγλωσσες καταχωρίσεις

1. Οι καταχωρίσεις στο Γ.Ε.ΜΗ. μπορεί να λάβουν χώρα και σε μία ή περισσότερες από τις επίσημες γλώσσες της Ε.Ε., μετά από σχετική αίτηση των υπόχρεων, εφόσον αυτοί προσκομίζουν τις σχετικές δηλώσεις και αιτήσεις και όλα τα προς καταχώριση έγγραφα σε νομίμως επικυρωμένη μετάφραση. Αν διαπιστώνεται απόκλιση μεταξύ ελληνόγλωσσης και ξενόγλωσσης καταχώρισης στο Γ.Ε.ΜΗ., υπερισχύει η καταχώριση στην ελληνική γλώσσα.

2. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων δύναται να καθορίζονται οι αναγκαίες λεπτομέρειες σχετικά με τις προϋποθέσεις διενέργειας ξενόγλωσσων καταχωρίσεων στο Γ.Ε.ΜΗ..

Άρθρο 113
Ανταποδοτικά τέλη Γ.Ε.ΜΗ.

1. Τα ανταποδοτικά τέλη Γ.Ε.ΜΗ. εξειδικεύονται ως εξής:
α. Ανταποδοτικά τέλη τήρησης μερίδας
Η τήρηση της μερίδας του υπόχρεου στο Γ.Ε.ΜΗ προϋποθέτει την καταβολή ετήσιου τέλους τήρησης μερίδας, το οποίο είναι ενιαίο για όλες τις Υ.Γ.Ε.ΜΗ. και καθορίζεται ανά κατηγορία υπόχρεου. Τα εν λόγω τέλη καταβάλλονται από τους ήδη εγγεγραμμένους υπόχρεους εντός του πρώτου τριμήνου κάθε έτους. Στις περιπτώσεις νεοσύστατων υπόχρεων το ύ ψος των τελών υπολογίζεται αναλογικά και καταβάλλεται εντός του πρώτου τριμήνου του επομένου της σύστασής έτους. Στις περιπτώσεις υπόχρεων που διαγράφονται πριν το πέρας του έτους, το ύψος των τελών υπολογίζεται αναλογικά με τους μήνες κατά τους οποίους ήταν ενεργοί. Σε περιπτώσεις υπόχρεων που βρίσκονται σε πτωχευτική διαδικασία δεν οφείλεται τέλος τήρησης μερίδας. Σε περίπτωση που τα υπόχρεα πρόσωπα έχουν τεθεί σε λύση, το τέλος τήρησης μερίδας λογίζεται στο μισό.
β. Ανταποδοτικά τέλη καταχώρισης στο Γ.Ε.ΜΗ.
Η αρχική καταχώριση και οποιαδήποτε μεταβολή αυτής στο Γ.Ε.ΜΗ., καθώς και η δέσμευση επωνυμιών και διακριτικών τίτλων στο «Ειδικό Μητρώο Επωνυμιών & Διακριτικών Τίτλων Υπό Έγκριση», προϋποθέτουν την προηγούμενη καταβολή σχετικού τέλους, το οποίο είναι ενιαίο για όλες τις Υ.Γ.Ε.ΜΗ. και καθορίζεται ανά κατηγορία υπόχρεου. Σε περίπτωση ηλεκτρονικής πληρωμής ο ενδιαφερόμενος δεν υποχρεούται να προσκομίζει το αποδεικτικό πληρωμής σε έντυπη μορφή στην αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ..
γ. Ανταποδοτικά τέλη για λήψη πιστοποιητικών και αντιγράφων.
Για τη χορήγηση των πιστοποιητικών, των αντιγράφων και των αποσπασμάτων που προβλέπονται στην παρ. 2 του άρθρου 111 του παρόντος νόμου, ο αιτών καταβάλλει προηγουμένως στην αρμόδια Υ.Γ.Ε.ΜΗ. ενιαίο ειδικό τέλος. Οι υπόχρεοι δικαιούνται ετησίως να λαμβάνουν ατελώς ένα από τα πιστοποιητικά της παρούσας παραγράφου.
δ. Ανταποδοτικά τέλη προέγκρισης επωνυμίας
Τα τέλη προέγκρισης επωνυμίας διαφοροποιούνται ανάλογα με το αν η δέσμευση γίνεται σε επίπεδο Περιφερειακής Ενότητας ή Περιφέρειας ή σε πανελλήνιο επίπεδο.

2. Τα τέλη που καταβάλλονται στις ειδικές Υ.Γ.Ε.ΜΗ. των Υπουργείων αποτελούν εξ' ολοκλήρου έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισμού, ενώ τα τέλη που καταβάλλονται στις Υ.Γ.Ε.ΜΗ. των Επιμελητηρίων αποτελούν πόρους των Επιμελητηρίων, οι οποίοι διατίθενται κατά προτεραιότητα, για την κάλυψη των δαπανών λειτουργίας των Υ.Γ.Ε.ΜΗ.. Από τους πόρους αυτούς, τα Επιμελητήρια διαθέτουν ετησίως, κατ' ελάχιστο το 5 % του συνόλου των ανωτέρω τελών, στην ΚΕΕΕ που αποτελούν έσοδά της και διατίθενται κατά προτεραιότητα για την κάλυψη: α) των δαπανών λειτουργίας της Υπηρεσίας Υποστήριξης και Ανάπτυξης των Πληροφοριακών Συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ της ΚΕΕΕ β) των δαπανών λειτουργίας, αναβάθμισης και συντήρησης των πληροφοριακών συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ. και ΥΜΣ, γ) των δαπανών λειτουργίας των Υ.Γ.Ε.ΜΗ Επιμελητηρίων των οποίων οι πόροι από τα τέλη Γ.Ε.ΜΗ., αποδεδειγμένα δεν επαρκούν για τη λειτουργία των υπηρεσιών αυτών, καθώς και των δαπανών νομικής κάλυψης κατά τα οριζόμενα της παρ. 6 του άρθρου 86.

3. Οι δημόσιες Υπηρεσίες αιτούνται και λαμβάνουν ατελώς πράξεις και στοιχεία που είναι καταχωρισμένα στο Γ.Ε.ΜΗ αποκλειστικά μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας του Γ.Ε.ΜΗ.

4. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Ανάπτυξης και Επενδύσεων, μετά την αποστολή από την Υπηρεσία Υποστήριξης και Ανάπτυξης των Πληροφοριακών Συστημάτων Γ.Ε.ΜΗ και ΥΜΣ όλων των οικονομικών και λογιστικών καταστάσεων ή άλλων στοιχείων που θα ζητηθούν από την αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, καθορίζεται το ύψος, η διαδικασία, ο τρόπος, ο χρόνος και οι όροι είσπραξης και απόδοσης των ανταποδοτικών τελών του παρόντος νόμου, η κατανομή, τα κριτήρια κατανομής αυτών μεταξύ των δικαιούχων, ο φορέας συγκέντρωσης, ο τρόπος συλλογής και διαχείρισης αυτών των τελών, καθώς και το ποσοστό από αυτά τα τέλη που διατίθεται πέραν του ελαχίστου για την κάλυψη των δαπανών της παρ. 2 του παρόντος άρθρου. Το ύψος των τελών και το ποσοστό που διατίθεται για την κάλυψη των δαπανών της παρ. 2 του παρόντος άρθρου επανεξετάζονται ανά διετία. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται τα παραστατικά της καταβολής, η διαδικασία ελέγχου τους.
Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων καθορίζεται ο τρόπος έκδοσης, θεώρησης και υπογραφής των αντιγράφων ή αποσπασμάτων σε έντυπη ή ηλεκτρονική μορφή.

5. Σε περίπτωση υπέρβασης των οριζόμενων στο νόμο προθεσμιών καταχώρισης πράξης στο Γ.Ε.ΜΗ., με υπαιτιότητα τωνΥ.Γ.Ε.ΜΗ. ο υπόχρεος που είχε υποβάλει τη σχετική αίτηση απαλλάσσεται αυτόματα από το σύνολο των τελών τήρησης μερίδας Γ.Ε.ΜΗ. του επόμενου έτους.

6. Για την εφαρμογή της παραγράφου 5 του παρόντος άρθρου, η αρμόδια Υ. Γ.Ε.ΜΗ. χορηγεί στον υπόχρεο, κατά την υποβολή της σχετικής αίτησης, έντυπο ή ηλεκτρονικό αντίγραφο της πρωτοκολλημένης και χρονολογημένης αίτησης καταχώρησης πράξης. Το αντίγραφο συνοδεύεται από γραπτή ενημέρωση σχετικά με τις προϋποθέσεις απαλλαγής από τα τέλη τήρησης μερίδας του επόμενου έτους.

7. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων ρυθμίζεται κάθε θέμα που αφορά την εφαρμογή των παραγράφων 5 και 6 του παρόντος άρθρου.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5ο
ΚΥΡΩΣΕΙΣ

Άρθρο 114
Διοικητικές Κυρώσεις για Παράβαση των Διατάξεων από τους Υπόχρεους

1. Για παραβάσεις των διατάξεων του νόμου αυτού επιβάλλεται πρόστιμο από 500 έως 100.000 ευρώ, ανάλογα με τη βαρύτητα της παράβασης κατόπιν ηλεκτρονικής προειδοποίησης των υπόχρεων ή των νομίμων εκπροσώπων τους. Σε περίπτωση υποτροπής για την ίδια παράβαση εντός τριετίας, το ποσό του επιβαλλόμενου προστίμου διπλασιάζεται και σε περίπτωση επανειλημμένης υποτροπής εντός του ίδιου χρονικού διαστήματος το ποσό του προστίμου τριπλασιάζεται»

2. Σε περίπτωση που ο υπόχρεος υπάγεται στις ειδικές Υ.Γ.Ε.ΜΗ. των Υπουργείων η παράβαση διαπιστώνεται από τον προϊστάμενο της αρμόδιας Διεύθυνσης του Υπουργείου και τα πρόστιμα επιβάλλονται από τον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων και αποτελούν εξ ολοκλήρου έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισμού.
Σε περίπτωση που ο υπόχρεος υπάγεται σε Υ.Γ.Ε.ΜΗ. Επιμελητήριου η παράβαση διαπιστώνεται από τον προϊστάμενο της Υ.Γ.Ε.ΜΗ.και τα πρόστιμα βεβαιώνονται από τον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων και αποτελούν εν μέρει έσοδα των Υπηρεσιών αυτών (50%) και εν μέρει έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισμού (50%). Το Πληροφοριακό Σύστημα του Γ.Ε.ΜΗ. δύναται να επιβάλει και με αυτοματοποιημένο τρόπο πρόστιμα στους υπόχρεους.
Η είσπραξη των προστίμων διενεργείται με βάση τις διατάξεις του ΚΕΔΕ και με ηλεκτρονικό τρόπο.

3. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Ανάπτυξης και Επενδύσεων καθορίζονται ειδικότερα τα ειδικότερα κριτήρια επιβολής, το ύφος του προστίμου ανάλογα με το είδος και τη βαρύτητα της παράβασης, η διαδικασία επιβολής και είσπραξης των προστίμων, το ποσοστό κατανομής μεταξύ των δικαιούχων και κάθε άλλο σχετικό θέμα.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 6ο
ΤΡΟΠΟΠΟΙΟΥΜΕΝΕΣ- ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΕΣ - ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 115

Από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου καταργούνται:
1. Τα άρθρα 57-59 του ν. 3190/1955
2. Η παρ. 5 του άρθρου 170 και τα άρθρα 172-175 του ν. 4548/2018
3. Το άρθρο 42 του Εμπορικού Νόμου
4. Η παρ. 1 του άρθρου 170 του ν. 4548/2018 τροποποιείται ως εξής:
Με το πέρας της εκκαθάρισης, ο εκκαθαριστής μεριμνά για τη διαγραφή της εταιρείας από το Γ.Ε.ΜΗ. Τη διαγραφή μπορούν να ζητήσουν και άλλα πρόσωπα που έχουν έννομο συμφέρον, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 106.

Άρθρο 116

1. Όπου στο ν. 4548/18 και στο ν. 4601/2019 γίνεται αναφορά σε έλεγχο νομιμότητας, έλεγχο πληρότητας, έγκριση ή εγκριτική απόφαση της Περιφέρειας, Περιφερειακής Ενότητας ή του Περιφερειάρχη νοείται πλέον έλεγχος της αρμόδιας για τον υπόχρεο Υ.Γ.Ε.ΜΗ. και απόφαση του Προϊσταμένου αυτής.
2. Όπου γίνεται αναφορά στο ν. 3419/2005 νοείται ο παρών νόμος από την έναρξη ισχύος του, καταργουμένου του ν. 3419/2005 από τα άρθρα 1 έως 12 και 14 έως 18.
3. Όπου γίνεται αναφορά στην αρμοδιότητα των Ειρηνοδικών σχετικά με την καταχώριση ή μη των καταστατικών των Αστικών Συνεταιρισμών, καταργείται και στο εξής αρμόδια είναι η Υ.Γ.ΕΜΗ στην οποία ανήκει ο υπόχρεος.

ΜΕΡΟΣ ΙΖ'
ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΤΥΠΟΥ

Αρθρο 117
Ζητήματα Ένωσης Ιδιοκτητών Ημερησίων Εφημερίδων Αθηνών

Στον ν. 1798/1951 «Περί οργανώσεως της "Ενώσεως Ιδιοκτητών Ημερησίων Εφημερίδων Αθηνών"» (Α'125) επέρχονται οι εξής τροποποιήσεις:
1. Προστίθεται νέο άρθρο 1Α ως εξής:
«1. Η «Ένωσις Ιδιοκτητών Ημερησίων Εφημερίδων Αθηνών» ιδρυθείσα με τις διατάξεις του άρθρου 1 του παρόντος νόμου, το Καταστατικό της οποίας είχε κυρωθεί και τροποποιηθεί με υπουργικές αποφάσεις (ιδίως ΥΑ 1956/Γ/1953 ΦΕΚ Β 51, ΥΑ 32831/Δ/1972 ΦΕΚ Β 1042) λειτουργεί εφεξής και από της τροποποιήσεως του Καταστατικού της από τη Γενική Συνέλευση των τακτικών μελών σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 3, 4, 5 και 6 του παρόντος και τις σχετικές προβλέψεις του Καταστατικού της, ακόμα και αν αυτά είναι λιγότερα από είκοσι (20), κατά τα κατωτέρω, ως διεπόμενη από τις διατάξεις του παρόντος νόμου, τις περί σωματείων διατάξεις του Αστικού Κώδικα, εξαιρουμένων των διατάξεων των άρθρων 78 δεύτερο εδάφιο, 83, και 100 του Αστικού Κώδικα, και τις ειδικότερες διατάξεις του Καταστατικού της.
2. Η Ένωση έχει νομική προσωπικότητα, ως αυτή ορίσθηκε με τις διατάξεις του άρθρου 1 του παρόντος νόμου, η δε για πρώτη φορά εγγραφή της Ένωσης στο ειδικό δημόσιο βιβλίο των σωματείων που τηρείται στο Πρωτοδικείο της έδρας της, κατά τα αναφερόμενα στην επόμενη παράγραφο, δεν επάγεται μεταβολή στον χρόνο της αρχικής απόκτησης νομικής προσωπικότητας, στα προνόμια, δικαιώματα, υποχρεώσεις, περιουσία της ή στη φορολογική της ταυτότητα και στον αριθμό φορολογικού μητρώου που της έχει ήδη χορηγηθεί.
3. Για την εγγραφή της Ένωσης στο ειδικό δημόσιο βιβλίο των σωματείων που τηρείται στο Πρωτοδικείο της έδρας της ακολουθείται η διαδικασία που προβλέπεται στα Άρθρα 79, 80, 81, 82 ΑΚ. Στη σχετική αίτηση που υποβάλλεται στο αρμόδιο δικαστήριο προς έγκριση, αναφέρονται τα ονόματα των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου και επισυνάπτεται η πρώτη μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος, τροποποίηση του Καταστατικού της Ένωσης με σχετική απόφαση της Γενικής Συνέλευσης των ταμειακώς ενήμερων τακτικών μελών της, ακόμα και αν αυτά είναι λιγότερα από είκοσι (20), φέρουσα τις υπογραφές αυτών καθώς και τη χρονολογία λήψης της σχετικής απόφασης.».
2. Η παραγραφος 2 του άρθρου 5, αντικαθίσταται ως εξής:
«Μέλος τηςΈνωσης, τακτικό, δόκιμο ή πάρεδρο, που δεν συμμορφώνεται με τις νόμιμες και σύμφωνες προς το καταστατικό της αποφάσεις της γενικής συνέλευσης και του διοικητικού συμβουλίου, καλείται από τα τελευταία να συμμορφωθεί μέσα σε ορισμένη, εύλογη προθεσμία. Αν η προθεσμία αυτή παρέλθει άπρακτη, το διοικητικό συμβούλιο δικαιούται με απόφασή του να διαγράψει το μέλος. Προσφυγή κατά της απόφασης διαγραφής ασκείται ενώπιον της γενικής συνέλευσης μέσα σε προθεσμία οκτώ (8) ημερών από την κοινοποίηση της απόφασης στο μέλος που διαγράφηκε. Για την εξέταση της προσφυγής, η γενική συνέλευση συγκαλείται έκτακτα και υποχρεωτικά μέσα σε οκτώ (8) ημέρες από την κοινοποίηση της προσφυγής και αποφασίζει ανέκκλητα γι αυτή με πλειοψηφία των τριών τετάρτων των τακτικών της μελών. Ειδικά για παράβαση των αρχών που διακηρύσσονται στο άρθρο 2, το διοικητικό συμβούλιο εκτός από τη διαγραφή ή και αντί για αυτή δικαιούται να παραπέμψει την υπόθεση στο συμβούλιο τιμής του άρθρου 7Α. Μετά την έκδοση της απόφασης του συμβουλίου τιμής και ανάλογα προς το περιεχόμενο της, το διοικητικό συμβούλιο αποφασίζει για τη διαγραφή ή όχι του μέλους. Εάν μετά τη διαγραφή το μέλος υποβάλει μεταγενέστερα αίτηση επανεγγραφής και αυτή γίνει δεκτή (σύμφωνα με τα αναγραφόμενα στο άρθρο 5 του παρόντος), το συγκεκριμένο μέλος καθίσταται αμέσως τακτικό».
3. Η παράγραφος 5 του άρθρου 6 αντικαθίστανται ως εξής:
«Η γενική συνέλευση βρίσκεται σε απαρτία, αν παρίστανται τα μισά τουλάχιστον τακτικά της μέλη. Η απαρτία των τακτικών μελών υπολογίζεται μόνο επί των ταμειακώς ενήμερων τακτικών μελών.»
4. Η παράγραφος 6 του άρθρου 6 αντικαθίστανται ως εξής:
«Οι αποφάσεις της γενικής συνέλευσης, στην οποία παρίστανται και τα δόκιμα μέλη της Ένωσης χωρίς ψήφο, λαμβάνονται με απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων τακτικών μελών. Εξαιρετικά απαιτείται πλειοψηφία των τριών τετάρτων των τακτικών μελών αν πρόκειται να ληφθεί απόφαση για τροποποίηση του καταστατικού της Ένωσης ή προκειμένου να ληφθεί απόφαση σε προσφυγή κατά απόφασης του διοικητικού συμβουλίου με την οποία διαγράφηκε μέλος της Ένωσης.»
5. Η παράγραφος 7 του άρθρου 7Α, αντικαθίσταται ως εξής:
«Οι λεπτομέρειες ρύθμισης του τρόπου είσπραξης των παραπάνω οφειλών καθορίζονται με απόφαση της γενικής συνέλευσης μετά από σχετική εισήγηση του διοικητικού συμβουλίου της Ένωσης.
6. Το τρίτο εδάφιο της παραγράφου 7 του άρθρου 7Β, αντικαθίσταται ως εξής:
Για κάθε συναλλαγή μεγαλύτερη των τριών χιλιάδων (3.000) ευρώ είναι απαραίτητη και η συνυπογραφή του προέδρου του διοικητικού συμβουλίου ή του γραμματέα του.»
7. Το άρθρο 11 αντικαθίσταται ως εξής:
«Αρθρο 11
1. Ως τρέχον Καταστατικό της Ένωσης λογίζονται οι διατάξεις του παρόντος. Υπό την επιφύλαξη των διατάξεων του παρόντος νόμου και των μνημονευόμενων ως ισχυουσών ή μη διατάξεων περί σωματείων του Αστικού Κώδικα, το Καταστατικό της Ένωσης εφεξής τροποποιείται, μερικώς ή στο σύνολο του, κατά την ελεύθερη βούληση των μελών της σύμφωνα με τα ειδικώς οριζόμενα κατωτέρω. 2. Κάθε τροποποίηση του Καταστατικού λαμβάνει χώρα με απόφαση της Γενικής Συνέλευσης, που συνεδριάζει με τα παρόντα ταμειακώς ενήμερα τακτικά μέλη της, κατά τις προβλέψεις του άρθρου 99 ΑΚ, μη εφαρμοζομένου του άρθρου 100 ΑΚ, η δε ισχύς εκάστης τροποποίησης άρχεται μετά την έγκρισή της από το αρμόδιο δικαστήριο και την εγγραφή της στο τηρούμενο ειδικό δημόσιο βιβλίο των σωματείων κατά τις διατάξεις περί σωματείων του Αστικού Κώδικα με την επιφύλαξη των οριζομένων στο άρθρο ΙΑ του παρόντος. 3. Κατά την πρώτη τροποποίηση του Καταστατικού της Ένωσης, μετά τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, πριν από την αναφορά στο Άρθρο 1° του Καταστατικού της, προστίθεται σε αυτό προοίμιο, με το ακόλουθο περιεχόμενο: «Η Ένωση Ιδιοκτητών Ημερησίων Εφημερίδων Αθηνών που συστάθηκε με τον ν. 1798/1951, πλέον των διατάξεων του ιδρυτικού ν. 1798/1951 διέπεται από τις διατάξεις του παρόντος Καταστατικού της, όπως εκάστοτε αυτές τροποποιούνται από τη Γενική Συνέλευση των ταμειακώς ενήμερων τακτικών μελών της και από τις διατάξεις περί σωματείων του Αστικού Κώδικα, εξαιρουμένων των διατάξεωντων άρθρων 78 δεύτερο εδάφιο, 83, και 100 του Αστικού Κώδικα.» Κάτωθι του Προοιμίου γίνεται αναφορά στην εκάστοτε Γενική Συνέλευση των ταμειακώς ενήμερων τακτικών μελών της Ένωσης με την οποία αποφασίζεται τροποποίηση του Καταστατικού αυτής.»
8. Το άρθρο 12 αντικαθίσταται ως εξής: 
«Άρθρο 12
1. Η διάρθρωση και εσωτερική λειτουργία της Ένωσης ρυθμίζεται από το διοικητικό συμβούλιο.
2. Η Ένωση έχει σφραγίδα στην οποία αναγράφεται με κεφαλαία γράμματα ο τίτλος "ΕΝΩΣΗ ΙΔΙΟΚΤΗΤΩΝ ΗΜΕΡΗΣΙΩΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΩΝ ΑΘΗΝΩΝ", με αναφορά στη διεύθυνση της έδρας της και του Α.Φ.Μ. της κατ' ελάχιστον.
3. Η Ένωση διαλύεται κατά τις προβλέψεις του Καταστατικού της και κατά τις προβλέψεις των διατάξεων περί σωματείων του Αστικού Κώδικα.
4. Κάθε ζήτημα που δεν προβλέπεται από τον νόμο ή το καταστατικό της Ένωσης ρυθμίζεται από τη γενική συνέλευση και το διοικητικό της συμβούλιο.»
9. Το άρθρο 13 καταργείται.

ΜΕΡΟΣ ΙΗ'
ΕΘΝΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

Άρθρο 118 Αντικείμενο-πεδίο εφαρμογής

Αντικείμενο του παρόντος είναι η θέσπιση των κανόνων που διέπουν την κατάρτιση, τον συντονισμό, τη διαχείριση, τη χρηματοδότηση, τον έλεγχο και την εφαρμογή των αναπτυξιακών παρεμβάσεων του Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης (ΕΠΑ) και των επιμέρους προγραμμάτων του, που χρηματοδοτούνται από τους εθνικούς πόρους του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ).

Άρθρο 119
Ορισμοί

Για την εφαρμογή του παρόντος ισχύουν οι εξής ορισμοί:
1. Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης (ΕΠΑ): Έγγραφο, που βασίζεται σε ένα σχέδιο ανάπτυξης της Χώρας για την παραγωγική ανάταξη, την ισόρροπη περιφερειακή ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή και περιλαμβάνει τους στόχους του εθνικού μεσοπρόθεσμου αναπτυξιακού προγραμματισμού, με την αξιοποίηση των εθνικών πόρων του ΠΔΕ.
2. Τομεακό και Περιφερειακό Πρόγραμμα Ανάπτυξης (ΤΠΑ και ΠΠΑ): Έγγραφο, που καταρτίζεται από το αρμόδιο Υπουργείο ή Περιφέρεια και περιλαμβάνει τους στόχους του μεσοπρόθεσμου αναπτυξιακού προγραμματισμού στον τομέα ευθύνης του οικείου φορέα, με βάση τον αντίστοιχο προγραμματισμό του ΕΠΑ και την κατανομή των πόρων του ΕΠΑ, που του αναλογούν.
3. Άξονας Προτεραιότητας: Κάθε προτεραιότητα του σχεδίου ανάπτυξης της χώρας στο πλαίσιο του ΕΠΑ και των προγραμμάτων του, που έχει συγκεκριμένους μετρήσιμους ποσοτικούς και ποιοτικούς στόχους.
4. Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου (ΣΔΕ): Το σύνολο των κανόνων και διαδικασιών, που εφαρμόζουν οι διοικητικές αρχές διαχείρισης και ελέγχου του ΕΠΑ, με σκοπό τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των πόρων και την αποτελεσματική εφαρμογή του ΕΠΑ και των ΤΠΑ και ΠΠΑ.
5. Υπηρεσία Συντονισμού του ΕΠΑ: Η Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, η οποία συντονίζει τον σχεδιασμό και την υλοποίηση του ΕΠΑ και των προγραμμάτων του και υποστηρίζεται, για τον σκοπό αυτό, από τη Διεύθυνση Διαχείρισης Εθνικού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (Δι.Δι.Ε.Π.).
6. Υπηρεσία Διαχείρισης Προγραμμάτων και Αποθεματικών: Η υπηρεσία ή ο φορέας, στον οποίο ανατίθεται η διαχείριση του συνόλου ή μέρους προγράμματος του ΕΠΑ και των σχετικών πόρων.
7. Ειδικό Πρόγραμμα: Πρόγραμμα αναπτυξιακών και επενδυτικών παρεμβάσεων ή παρεμβάσεων για την αποκατάσταση ζημιών ή την αντιμετώπιση κρίσεων, στο χρηματοδοτικό σχήμα του οποίου μπορεί να συμμετέχουν χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί, αναπτυξιακές τράπεζες, δημόσια και ιδιωτικά ιδρύματα ειδικού χρηματοδοτικού σκοπού και επενδυτικά ταμεία, με σύστημα διαχείρισης, συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα και πόρους, για την αντιμετώπιση ειδικών τομεακών ή περιφερειακών προβλημάτων και αναγκών και την αξιοποίηση αναπτυξιακών ευκαιριών.
8. Έργο: Η κατασκευή, προμήθεια, υπηρεσία, μελέτη, εμπειρογνωμοσύνη, σύμβαση, κρατική ενίσχυση, αποζημίωση, ενέργεια Τεχνικής Βοήθειας, χρηματοδοτική συνεισφορά και δράση, η οποία συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της σχετικής προτεραιότητας ή των σχετικών προτεραιοτήτων.
9. Έργο Στρατηγικής Σημασίας: Έργο που επιφέρει αποτελέσματα σημαντικής εντάσεως στη συνολική οικονομία και δημιουργεί προστιθέμενη αξία τόσο για τη χώρα όσο και για τους πολίτες της, σύμφωνα με το θεσμικό πλαίσιο για τις στρατηγικές επενδύσεις.
10. Έργο Μεγάλου Προϋπολογισμού: Έργο με κατώφλι προϋπολογισμού που προσδιορίζεται στην απόφαση της παρ. Γ του άρθρου 129 του παρόντος και το οποίο δεν μπορεί να είναι χαμηλότερο από το ποσό των είκοσι εκατομμυρίων ευρώ.

Άρθρο 120
Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης

1. Το Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων καταρτίζει το ΕΠΑ, αντικείμενο του οποίου αποτελεί ο μεσοπρόθεσμος αναπτυξιακός προγραμματισμός αξιοποίησης των εθνικών πόρων του ΠΔΕ, με βάση τις κατευθύνσεις και τις ανάγκες που προκύπτουν από ένα σχέδιο ανάπτυξης της χώρας για την παραγωγική ανάταξη, την ισόρροπη περιφερειακή ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή. Το ΕΠΑ εγκρίνεται με πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου.

2. Το ΕΠΑ, για κάθε προγραμματική περίοδο, καθορίζει τις προτεραιότητες ανά τομέα πολιτικής στο πλαίσιο των εθνικών αναπτυξιακών στόχων, τους ειδικούς στόχους και δράσεις, τη διάρκεια της εφαρμογής του, το συνολικό και ανά Πρόγραμμα προϋπολογισμό, καθώς και τα αποτελέσματα που επιδιώκονται με την εφαρμογή του.

3. Ο αναπτυξιακός προγραμματισμός διέπεται από τις αρχές της συμπληρωματικότητας προς τις συγχρηματοδοτούμενες από την Ευρωπαϊκή Ένωση παρεμβάσεις και της αποτελεσματικότητας των πολιτικών, των προγραμμάτων και των δράσεων και λαμβάνει υπόψη του και εξειδικεύει τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί από τη χώρα για το συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, καθώς και τις ανάγκες που έχουν προκύψει από όλα τα στάδια διαβούλευσης. Στο πλαίσιο των αρχών αυτών, το κάθε επίπεδο προγραμματισμού μεριμνά, ώστε να επιτυγχάνεται ο τομεακός και ο χωρικός συντονισμός των παρεμβάσεων του ΕΠΑ με τις ενωσιακές πολιτικές με στόχο τη βέλτιστη αξιοποίηση κάθε πηγής πόρων.

4. Στις διαδικασίες του αναπτυξιακού προγραμματισμού, καθώς και κατά την υλοποίηση του ΕΠΑ και των προγραμμάτων του, τηρούνται οι αρχές και οι κανόνες της εθνικής και ενωσιακής νομοθεσίας, καθώς και των διεθνών συμφωνιών τις οποίες έχει κυρώσει η Ελλάδα, ιδίως, όσον αφορά το περιβάλλον, το χωροταξικό σχεδιασμό, τη βιώσιμη ανάπτυξη, τα ανθρώπινα δικαιώματα, την προσβασιμότητα χωρίς διακρίσεις, ιδίως των ευπαθών ομάδων όπως τα άτομα με αναπηρία, την άρση και αποτροπή ανισοτήτων, τον ανταγωνισμό καθώς και τις κρατικές ενισχύσεις.

5. Αναπόσπαστα τμήματα του ΕΠΑ είναι τα ΤΠΑ και τα ΠΠΑ.

Αρθρο 121
Διάρκεια προγραμματικής περιόδου

Αρθρο 122
Πόροι, επιλέξιμες κατηγορίες και προϋπολογισμός του ΕΠΑ

1. Το ΕΠΑ υλοποιείται με τους εθνικούς πόρους του ΠΔΕ που προσδιορίζονται με την πράξη έγκρισης της παρ. 1 του άρθρου 120 του παρόντος. Για τον προσδιορισμό των πόρων του ΕΠΑ λαμβάνονται υπόψη, ιδίως, οι δεσμεύσεις από το εκάστοτε ισχύον Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής, οι προοπτικές της οικονομίας για το χρονικό διάστημα προγραμματισμού, η συμπληρωματικότητα με τις συγχρηματοδοτούμενες από την Ευρωπαϊκή Ένωση παρεμβάσεις, οι ανάγκες που προκύπτουν από άλλα προγράμματα ανάπτυξης που χρηματοδοτούνται από το ΠΔΕ ή από άλλες πηγές χρηματοδότησης, οι ανάγκες που προκύπτουν από έργα της προηγούμενης προγραμματικής περιόδου που δεν ολοκληρώνονται εντός αυτής και οι ανάγκες ωρίμανσης έργων για μελλοντική ένταξη στο ΕΠΑ, στο ΕΣΠΑ, στα προγράμματα του Χρηματοδοτικού Μηχανισμού του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου ή σε άλλα εθνικά, ευρωπαϊκά ή διεθνή προγράμματα. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Οικονομικών μπορεί να αυξάνεται ο συνολικός προϋπολογισμός του ΕΠΑ κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου.

2. Για την κατάρτιση του προϋπολογισμού της πρώτης προγραμματικής περιόδου του ΕΠΑ, επιπλέον των προβλεπόμενων στην παρ. 1, και στο πλαίσιο της προσαρμογής στις νέες διαδικασίες του προγραμματισμού, λαμβάνονται υπόψη οι δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί από τα Υπουργεία και τις Περιφέρειες στο πλαίσιο της, μέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος, χρηματοδότησης έργων από εθνικούς πόρους.

3. Επιλέξιμες κατηγορίες έργων για χρηματοδότηση από το ΕΠΑ, σύμφωνα με την περ. 8 του άρθρου 119 του παρόντος νόμου είναι:
α) Εκείνες που μπορούν να χρηματοδοτηθούν από το ΠΔΕ, σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο.
β) Οι δράσεις ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων και των ελεύθερων επαγγελματιών και επιστημόνων, οι δράσεις μεταρρύθμισης του δημόσιου τομέα και της εκπαίδευσης του προσωπικού του, οι δράσεις ενίσχυσης της παραγωγικότητας και ανταγωνιστικότητας του πρωτογενή τομέα, οι επιχορηγήσεις ιδιωτικών και δημόσιων φορέων για την παροχή Υπηρεσιών Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (ΥΓΟΣ), οι κάθε είδους πρόδρομες ενέργειες που απαιτούνται για την ωρίμανση και κατασκευή ή υλοποίηση έργων και δράσεων, συμπεριλαμβανομένων των μελετών, απαλλοτριώσεων και αρχαιολογικών εργασιών, τα έργα Τεχνικής Βοήθειας, σύμφωνα με τα άρθρα 134 και 139 παρ. 2 του παρόντος νόμου, οι δράσεις για τη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών, καθώς και οι δράσεις για την ενίσχυση της απασχόλησης και την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, όπως η κατάρτιση και η παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών σε ανέργους και εργαζομένους και οι δράσεις εναρμόνισης της επαγγελματικής και οικογενειακής ζωής.
γ) Οι δράσεις χρηματοδότησης πράξεων που υλοποιούνται με την αξιοποίηση χρηματοδοτικών μέσων με τη συμμετοχή του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, όπως η χρηματοδοτική μίσθωση, η συμμετοχή του Δημοσίου σε επενδυτικά ταμεία ή άλλα μέσα επιμερισμού κινδύνου, καθεστώτα χορήγησης επιδοτήσεων, δανείων και εγγυήσεων, καθώς και προγράμματα επενδυτικών δανείων που αποπληρώνονται από το ΠΔΕ. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού προσδιορίζονται τα ανωτέρω χρηματοδοτικά μέσα, καθορίζεται η διαδικασία και ο τρόπος συμμετοχής και διάθεσης πόρων του ΕΠΑ σε αυτά καθώς και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια.
δ) Οι δράσεις και τα έργα που εντάσσονται σε συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα της τρέχουσας, των προηγούμενων ή και των επόμενων προγραμματικών περιόδων των Επενδυτικών και Διαρθρωτικών Ταμείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το ΕΠΑ μπορεί να χρηματοδοτεί τα εν λόγω έργα είτε παρέχοντας επιπλέον πόρους για την έναρξη και την υλοποίηση του συγχρηματοδοτούμενου έργου, είτε συνεχίζοντας τη χρηματοδότηση, μετά από την απένταξή του εν όλω ή εν μέρει, ή μετά τη λήξη της περιόδου επιλεξιμότητας που προβλέπεται για τη συγχρηματοδότηση, ε) Τα ποσά που είναι καταβλητέα δυνάμει εκτελεστών δικαστικών ή διαιτητικών αποφάσεων ή λόγω συμβατικών αποζημιώσεων και αφορούν έργα που χρηματοδοτούνται ή χρηματοδοτήθηκαν από το ΕΠΑ, καθώς και από άλλα εθνικά ή συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα, στ) OL δαπάνες διαχείρισης και διοίκησης των ανωνύμων εταιρειών του Δημοσίου ΕΓΝΑΤΙΑ ΑΕ, ΑΤΤΙΚΟ ΜΕΤΡΟ ΑΕ, ΕΡΓΟΣΕ ΑΕ, ΟΣΕ ΑΕ, ΚΤΙΡΙΑΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΑΕ, ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΡΗΤΗΣ ΑΕ, ΚΟΙΝΩΝΙΑ της ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ ΑΕ, καθώς και της Ε.Ε.Τ. Α.Α. Α.Ε., για την υλοποίηση έργων χρηματοδοτούμενων από το ΕΠΑ καθώς και άλλα εθνικά ή συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα και οι οποίες δεν μπορεί να υπερβαίνουν το 4% της συνολικής δημόσιας δαπάνης των έργων στα οποία αντιστοιχούν. Με την απόφαση της παρ. Γ του άρθρου 129 εξειδικεύεται η μέθοδος προσδιορισμού του ποσοστού των ανωτέρω δαπανών, λαμβανομένου υπόψη του προϋπολογισμού και του τύπου των δράσεων, των δικαιολογητικών, καθώς και των καθηκόντων που αναλαμβάνουν οι φορείς. Οι διατάξεις του παρόντος εδαφίου ισχύουν ανεξάρτητα από το ρυθμιστικό πλαίσιο της τεχνικής βοήθειας κατά τα άρθρα 134 και 139 του παρόντος νόμου.

4. Το ΕΠΑ δεν χρηματοδοτεί πάγιες λειτουργικές ανάγκες του Δημοσίου τομέα κατά την έννοια του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α' 143).

5. Το ΕΠΑ, όπως εγκρίνεται με την πράξη της παρ. 1 του άρθρου 120, μπορεί να προβλέπει τη σύσταση αποθεματικών, τα οποία εντάσσονται στο Τομεακό Πρόγραμμα Ανάπτυξης του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, για την αντιμετώπιση, μεταξύ άλλων, των άμεσων συνεπειών κρίσεων, έκτακτων αναγκών ή φυσικών καταστροφών. Η διάθεση και η διαχείριση των αποθεματικών καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Οικονομικών μπορεί να αυξάνεται ο προϋπολογισμός των αποθεματικών κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου του ΕΠΑ.

6. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, κατόπιν εισήγησης του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ, μπορεί να συμπληρώνονται οι κατηγορίες επιλέξιμων έργων. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος όλες οι κατηγορίες έργων και δαπανών που μπορεί να περιλαμβάνονται στο ΕΠΑ σύμφωνα με το παρόν άρθρο θεωρούνται δημόσιες επενδύσεις και μπορεί να χρηματοδοτηθούν από το ΠΔΕ.

Άρθρο 123
Κατάρτιση του ΕΠΑ

1. Η Διεύθυνση Διαχείρισης Εθνικού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (Δι.Δι.Ε.Π.) του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων καταρτίζει σχέδιο του ΕΠΑ σύμφωνα με το σχέδιο ανάπτυξης της χώρας για την παραγωγική ανάταξη, την ισόρροπη περιφερειακή ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή συνεκτιμώντας τις προτάσεις των αρμόδιων φορέων. Το σχέδιο του ΕΠΑ περιλαμβάνει κατ' ελάχιστο: α) την εξειδίκευση των εθνικών στόχων ανάπτυξης που θα καλυφθούν εν όλω ή εν μέρει από το ΕΠΑ σε ειδικούς στόχους και προτεραιότητες, καθώς και σε ενδεικτικές κατηγορίες έργων, σε συνδυασμό με την ανάλυση των αντίστοιχων αναπτυξιακών αναγκών και δυνατοτήτων,
β) τα επιμέρους Τομεακά και Περιφερειακά Προγράμματα της περιόδου,
γ) τη συνολική και την ετήσια κατανομή του προϋπολογισμού ανά Πρόγραμμα, καθώς και την ενδεικτική κατανομή σε προτεραιότητες,
δ) το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης,
ε) τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα με τους μετρήσιμους προς επίτευξη στόχους,
στ) το σύστημα και τις διατάξεις εφαρμογής του ΕΠΑ.

2. Το ΕΠΑ μπορεί να περιλαμβάνει και Ειδικά Προγράμματα του άρθρου 129 του παρόντος νόμου, καθώς και συγκεκριμένα έργα και δράσεις στρατηγικής σημασίας. Επίσης, μπορεί να προβλέπει τη συγκέντρωση πόρων σε συγκεκριμένες κατηγορίες δράσεων ή σε συγκεκριμένες δράσεις που συνδέονται με την τήρηση δεσμεύσεων, με προτεραιότητα σε διεθνείς δεσμεύσεις ή δεσμεύσεις έναντι της EE, η μη τήρηση των οποίων μπορεί να έχει δυσμενείς συνέπειες και να συνεπάγεται την επιβολή κυρώσεων για τη χώρα.

5. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων που εκδίδεται μετά την έγκριση του ΕΠΑ καλούνται τα Υπουργεία και οι Περιφέρειες να υποβάλουν προς έγκριση τα επιμέρους τομεακά και περιφερειακά προγράμματα, ανάλογα με την αρμοδιότητά τους, και καθορίζονται η διαδικασία και το χρονοδιάγραμμα κατάρτισης, διαβούλευσης και υποβολής, καθώς και οι προδιαγραφές και τα κριτήρια αξιολόγησης των προγραμμάτων αυτών, σύμφωνα με το άρθρο 127 του παρόντος νόμου.

Αρθρο 124
Παρακολούθηση, αξιολόγηση και αναθεώρηση του ΕΠΑ

1. Η πρόοδος της υλοποίησης του ΕΠΑ παρακολουθείται περιοδικά. Σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στην απόφαση της παρ. Γ του άρθρου 129 του παρόντος, η Δι.Δι.Ε.Π. υποβάλλει στον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων ενδιάμεση έκθεση προόδου για την εφαρμογή και υλοποίηση του ΕΠΑ, με βάση τα στοιχεία των εκθέσεων προόδου που υποβάλλονται από τις υπηρεσίες διαχείρισης των ΤΠΑ και Π ΠΑ σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 132 του παρόντος, καθώς και τα δεδομένα παρακολούθησης της υλοποίησης του ΕΠΑ, όπως προκύπτουν από το πληροφοριακό σύστημα του άρθρου 135 του παρόντος. Στην έκθεση περιγράφεται η συμβολή του ΕΠΑ στην επίτευξη των στόχων και προτεραιοτήτων του σχεδίου ανάπτυξης της χώρας και παρουσιάζονται στοιχεία που αφορούν την πρόοδο των επιμέρους προγραμμάτων, καθώς και οι χρονικές ή άλλες αποκλίσεις που διαπιστώνονται κατά την υλοποίηση.

2. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων το ΕΠΑ μπορεί να αναθεωρείται, αν:
α) αναθεωρείται το σχέδιο ανάπτυξης της χώρας, προκειμένου να ληφθούν υπόψη σημαντικές μεταβολές εθνικών ή περιφερειακών προτεραιοτήτων, β) από τις περιοδικές εκθέσεις προόδου και τα λοιπά δεδομένα της παρακολούθησης του προγράμματος προκύπτει ότι δεν έχει συντελεστεί η προγραμματισμένη πρόοδος της υλοποίησής του και απαιτούνται προσαρμογές, γ) επιβάλλεται εξαιτίας της μεταβολής των οικονομικών ή άλλων συνθηκών. Η Δι.Δι.Ε.Π. καταρτίζει σχέδιο του αναθεωρημένου ΕΠΑ, που αναρτάται στον διαδικτυακό τόπο www.opengov.gr για διάστημα δεκαπέντε (15) ημερών με στόχο τη διατύπωση απόψεων από τα Υπουργεία, τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης α' και β' βαθμού και τους κοινωνικούς και οικονομικούς εταίρους. Το αναθεωρημένο ΕΠΑ εγκρίνεται από τον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων με την επιφύλαξη εφαρμογής του τελευταίου εδαφίου της παρ. 1 του άρθρου 122 του παρόντος στην περίπτωση αύξησης του συνολικού προϋπολογισμού του ΕΠΑ κατά τη διάρκεια της ίδιας προγραμματικής περιόδου.

Άρθρο 125
Τομεακά και Περιφερειακά Προγράμματα ΕΠΑ (ΤΠΑ και ΠΠΑ)

1. Μέσα σε τρεις (3) μήνες από την έκδοση της απόφασης της παρ. 5 του άρθρου 122 του παρόντος, τα Υπουργεία και οι Περιφέρειες καταρτίζουν τα ΤΠΑ και ΠΠΑ αντίστοιχα, εξειδικεύοντας τους στόχους του μεσοπρόθεσμου αναπτυξιακού προγραμματισμού στον τομέα ευθύνης τους, κατανέμοντας τους πόρους του ΕΠΑ που τους αναλογούν σε δράσεις και έργα με υψηλή προτεραιότητα και προβλέποντας μέτρα για την έγκαιρη και αποτελεσματική υλοποίησή τους εντός του πλαισίου του ΕΠΑ. Τα ΤΠΑ και ΠΠΑ τίθενται σε διαβούλευση από τους φορείς κατάρτισης με τη διαδικασία της παρ. 3 του άρθρου 123 του παρόντος.

2. Τα ΤΠΑ και ΠΠΑ περιλαμβάνουν κατ' ελάχιστο:
α) περιγραφή της υπάρχουσας κατάστασης και των σχετικών αναγκών,
β) τους ειδικούς αναπτυξιακούς στόχους για τον τομέα πολιτικής ή την οικεία Περιφέρεια, με τους οποίους προβλέπεται να αντιμετωπισθούν εν όλω ή εν μέρει οι διαπιστωμένες ανάγκες, την αντιστοίχιση των αναπτυξιακών στόχων με προτεραιότητες και συγκεκριμένες προτεινόμενες κατηγορίες έργων ή και συγκεκριμένα έργα, καθώς και την τεκμηρίωση της εκτιμώμενης αναπτυξιακής επίδρασης και συμβολής τους στην επίτευξη των τιθέμενων στόχων,
γ) τους δείκτες εκροών και τους δυνητικούς δικαιούχους,
δ) τους αναλυτικούς χρηματοδοτικούς πίνακες,
ε) τα γενικά κριτήρια επιλογής των προς ένταξη προτεινόμενων έργων,
στ) την προτεινόμενη Υπηρεσία Διαχείρισης του προγράμματος,
ζ) την τεκμηρίωση της συμβατότητας με τις προτεραιότητες του ΕΠΑ και της συνάφειας με άλλες πολιτικές.

3. Τα Προγράμματα διαρθρώνονται, εφόσον απαιτείται, σε Υποπρογράμματα, για τα οποία δύναται να ορίζεται διακριτή Υπηρεσία Διαχείρισης. Κάθε Πρόγραμμα ή Υποπρόγραμμα διαρθρώνεται σε άξονες προτεραιότητας, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις επιλεγμένες προτεραιότητες για τον τομέα πολιτικής ή την οικεία Περιφέρεια αντίστοιχα. Έργα και δράσεις που δεν είναι συμβατά με τα κριτήρια του άρθρου 127 του παρόντος δεν περιλαμβάνονται στα ΤΠΑ και ΠΠΑ.

4. Τα ΠΠΑ τελούν σε συνάφεια με τα αντίστοιχα Τετραετή Επιχειρησιακά Προγράμματα του άρθρου 268 του ν. 3852/2010 (Α'87). Με την απόφαση της παρ. 5 του άρθρου 123 του παρόντος εξειδικεύεται η διαδικασία με την οποία ο αναπτυξιακός σχεδιασμός των οργανισμών της πρωτοβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης λαμβάνεται υπόψη κατά την κατάρτιση των ΠΠΑ, καθώς και των ΤΠΑ, αναφορικά με τον προγραμματισμό δράσεων τοπικής σημασίας.

5. Μετά το πέρας της διαβούλευσης και την οριστικοποίησή τους, τα ΤΠΑ και ΠΠΑ υποβάλλονται στη Δι.Δι.Ε.Π., η οποία αξιολογεί τη συμβατότητά τους με το ΕΠΑ, με βάση τα προβλεπόμενα στο άρθρο 127 του παρόντος κριτήρια, και εισηγείται την έγκρισή τους από τον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Τα ΤΠΑ και ΠΠΑ εγκρίνονται μέσα σε δύο (2) μήνες από την υποβολή τους. Με την απόφαση της παρ. 5 του άρθρου 123 του παρόντος μπορεί να προβλέπεται μεγαλύτερη προθεσμία έγκρισης των ΤΠΑ και ΠΠΑ, ιδίως στην περίπτωση που η Δι.Δι.Ε.Π. ζητά τη διόρθωση και επανυποβολή του προγράμματος από το φορέα κατάρτισης.

6. Τα εγκεκριμένα ΤΠΑ και ΠΠΑ αναρτώνται στις ιστοσελίδες του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων και του φορέα κατάρτισης.

7. Με την απόφαση της παρ. 5 του άρθρου 123 του παρόντος μπορεί να ορίζεται η διαδικασία με την οποία η Βουλή των Ελλήνων και οι ανεξάρτητες αρχές μπορούν να συμμετέχουν στα προγράμματα κάθε προγραμματικής περιόδου.

Αρθρο 126
Αρχές που διέπουν τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των ΤΠΑ και ΠΠΑ

Ο σχεδιασμός και η υλοποίηση των ΤΠΑ και ΠΠΑ διέπονται από τις εξής αρχές προγραμματισμού:
α) Ο συνολικός προϋπολογισμός κάθε ΤΠΑ και ΠΠΑ δεν μπορεί να υπερβαίνει τον προβλεπόμενο για αυτό στο ΕΠΑ. Ο φορέας κατάρτισης συμπεριλαμβάνει τον προϋπολογισμό όλων των έργων του που έχουν ήδη ενταχθεί σε συλλογικές αποφάσεις εθνικών πόρων του ΠΔΕ ή πρόκειται να ενταχθούν μέσα στην προβλεπόμενη προγραμματική περίοδο.
β) Ο προϋπολογισμός περιλαμβάνει κάθε έργο, το οποίο υλοποιείται εν όλω ή εν μέρει κατά τη συγκεκριμένη προγραμματική περίοδο.
γ) Με την απόφαση της παρ. Γ του άρθρου 129 του παρόντος, μπορεί να προβλέπονται ειδικότερες ρυθμίσεις στο πλαίσιο των διαδικασιών υλοποίησης των προγραμμάτων, καθώς και ιδιαίτερες προϋποθέσεις ένταξης ειδικών κατηγοριών έργων, όπως τα έργα στρατηγικής σημασίας και τα έργα μεγάλου προϋπολογισμού. Προϋπόθεση για την ένταξη στο ΕΠΑ έργων υποδομής προϋπολογισμού μεγαλύτερου των είκοσι (20) εκατομμυρίων ευρώ, μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, αποτελεί η κατάρτιση μελέτης κόστους - οφέλους.
δ) Το ΣΔΕ προβλέπει τη διαδικασία επιβολής κυρώσεων για τις περιπτώσεις διαπιστούμενης μη συμμόρφωσης με τους όρους και τις προϋποθέσεις χρηματοδότησης των έργων στο πλαίσιο του ΕΠΑ και του ΠΔΕ καθώς και με τους όρους των αποφάσεων ένταξης. Οι εν λόγω κυρώσεις μπορούν να σχετίζονται ιδίως, με τη μείωση των πόρων που κατανέμονται στον φορέα κατά τον σχεδιασμό της επόμενης προγραμματικής περιόδου, με την απένταξη έργων ή / και με την επιβολή δημοσιονομικών διορθώσεων και ανακτήσεων, κατά την έννοια των άρθρων 22 και 71 του ν. 4314/2014 (Α' 265).

Άρθρο 127
Κριτήρια αξιολόγησης ΤΠΑ και ΠΠΑ κατά την υποβολή

Η αξιολόγηση των ΤΠΑ και ΠΠΑ κατά την υποβολή τους γίνεται με βάση κριτήρια αναπτυξιακού σχεδιασμού, τα οποία αφορούν το τομεακό ή το περιφερειακό πρόγραμμα συνολικά, βάσει των οποίων αξιολογείται, ιδίως, αν το πρόγραμμα έχει καταρτιστεί σύμφωνα με τις τεθείσες προδιαγραφές και τους ειδικούς όρους του ΕΠΑ και είναι συμβατό με το χρονοδιάγραμμα και τους κατανεμημένους πόρους του. Έργα και δράσεις που δεν είναι συμβατά με τα ανωτέρω κριτήρια δεν περιλαμβάνονται στα ΤΠΑ και ΠΠΑ. Η Δι.Δι.Ε.Π. προτείνει στα Υπουργεία και τις Περιφέρειες τις απαιτούμενες τροποποιήσεις για τη διασφάλιση της συμβατότητας των ΤΠΑ και ΠΠΑ με το ΕΠΑ.

Άρθρο 128
Παρακολούθηση, αξιολόγηση και αναθεώρηση των ΤΠΑ και ΠΠΑ

1. Σύμφωνα με τις διαδικασίες της απόφασης της παρ. Γ του άρθρου 129 του παρόντος, η Υπηρεσία Διαχείρισης του ΤΠΑ ή ΠΠΑ συντάσσει και υποβάλλει στη Δι.Δι.Ε.Π. ενδιάμεση έκθεση προόδου σχετικά με την εφαρμογή και υλοποίηση του προγράμματος, με συγκεντρωτικά στοιχεία για την οικονομική και φυσική πρόοδο του. Στην έκθεση αναφέρονται επίσης οι χρονικές ή άλλες αποκλίσεις που διαπιστώνονται κατά την υλοποίηση του προγράμματος και ο βαθμός επίτευξης των στόχων του ΕΠΑ. Στις εκθέσεις οι αρμόδιες υπηρεσίες διαχείρισης οφείλουν να χρησιμοποιούν δείκτες εκροής ή άλλους δείκτες, οι οποίοι περιλαμβάνονται αντίστοιχα στα κείμενα των οικείων προγραμμάτων και προσκλήσεων για να αποτυπώσουν την πρόοδο της υλοποίησης.

2. Με πρωτοβουλία του φορέα κατάρτισης ή του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων τα ΤΠΑ και ΠΠΑ μπορεί να επανεξετάζονται και, αν απαιτείται, να αναθεωρούνται, σε μια ή περισσότερες από τις εξής περιπτώσεις:
α) ύστερα από αναθεώρηση του ΕΠΑ,
β) εφόσον από τις εκθέσεις προόδου της παρ. 1 και τα λοιπά δεδομένα της παρακολούθησης και αξιολόγησης του προγράμματος προκύπτει ότι δεν έχει συντελεστεί η προγραμματισμένη πρόοδος της υλοποίησής του, γ) μετά την κατανομή των αποθεματικών.

3. Οι υπηρεσίες διαχείρισης των ΤΠΑ και ΠΠΑ συντάσσουν το αναθεωρημένο πρόγραμμα, το οποίο εγκρίνεται από τον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων και δημοσιεύεται σύμφωνα με την παρ. 6 του άρθρου 125 του παρόντος.

4. Εντός έξι μηνών από τη λήξη της περιόδου εφαρμογής των ΤΠΑ και ΠΠΑ, οι αρμόδιες υπηρεσίες διαχείρισης υποβάλλουν στη Δι.Δι.Ε.Π. έκθεση ολοκλήρωσης του προγράμματος, σύμφωνα με τις οριζόμενες στην απόφαση της παρ. Γ του άρθρου 129 προδιαγραφές.

Αρθρο 129
Διαχείριση και έλεγχος των ΤΠΑ και ΠΠΑ και των έργων τους

Η διαχείριση και ο έλεγχος των ΤΠΑ και ΠΠΑ, καθώς και των έργων τους από τους αρμόδιους φορείς περιλαμβάνει τις εξής γενικές κατηγορίες ενεργειών, οι οποίες εξειδικεύονται περαιτέρω στο ΣΔΕ:
Α. Ενεργοποίηση ΤΠΑ και ΠΠΑ και ένταξη έργων.
1. Για την ένταξη έργων προς χρηματοδότηση από τα ΤΠΑ και ΠΠΑ εκδίδεται πρόσκληση από τον αρμόδιο Υπουργό, Γενικό ή Ειδικό Γραμματέα ή Περιφερειάρχη, η οποία περιλαμβάνει όλα τα απαραίτητα στοιχεία ενημέρωσης των δυνητικών δικαιούχων σχετικά με τις δυνατότητες και τους όρους χρηματοδότησης των έργων. Για την ένταξη συγκεκριμένων έργων ή έργων στρατηγικής σημασίας δεν απαιτείται πρόσκληση και αρκεί η ανακοίνωση της πρόθεσης χρηματοδότησης προς τον φορέα υλοποίησης του συγκεκριμένου έργου.
Οι προτάσεις αξιολογούνται από την Υπηρεσία Διαχείρισης, σύμφωνα με τα κριτήρια επιλογής που ορίζονται στην πρόσκληση ή στην ανακοίνωση της πρόθεσης χρηματοδότησης και κατηγοριοποιούνται, κατ' ελάχιστον, στις ακόλουθες «ομάδες κριτηρίων», οι οποίες εξειδικεύονται στο ΣΔΕ: α) πληρότητα και σαφήνεια του περιεχομένου της πρότασης και τήρηση του θεσμικού πλαισίου, β) σκοπιμότητα του έργου, γ) ωριμότητα του έργου και δ) επιχειρησιακή ικανότητα του δικαιούχου. Σε ειδικές περιπτώσεις και για λόγους που τεκμηριώνονται στην πρόσκληση, μπορεί σε αυτή να προβλέπεται η αξιολόγηση των υποβαλλόμενων προτάσεων από την Υπηρεσία Διαχείρισης με τη συνδρομή αξιολογητών εγγεγραμμένων είτε σε Μητρώο Αξιολογητών που συστήνεται, για τον σκοπό αυτό, με απόφαση του αρμόδιου Υπουργού ή Περιφερειάρχη, είτε στο Μητρώο Αξιολογητών του Ενδιάμεσου Φορέα Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Ανταγωνιστικότητας και Επιχειρηματικότητας (ΕΦΕΠΑΕ) ή σε άλλο υφιστάμενο Μητρώο. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Οικονομικών καθορίζεται το ύψος της καταβαλλόμενης στους αξιολογητές αποζημίωσης, η οποία δεν μπορεί να υπερβαίνει τα όρια των παρ. 2 και 3 του άρθρου 21 του ν. 4354/2015 (Α' 176), όπως αυτό τροποποιήθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 52 του ν. 4369/2016 (Α' 33) και την παρ. 5 του άρθρου 35 του ν. 4484/2017 (Α' 110).
2. Η απόφαση ένταξης των έργων στα ΤΠΑ και στα ΠΠΑ εκδίδεται από τον αρμόδιο Γενικό ή Ειδικό Γραμματέα ή Περιφερειάρχη και περιλαμβάνει κατ' ελάχιστο τον τίτλο, τον προϋπολογισμό και το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του έργου, συνοπτική περιγραφή του φυσικού αντικειμένου του, τις υποχρεώσεις του δικαιούχου και άλλους ειδικούς όρους, όταν απαιτείται.
3. Η απόφαση ένταξης έργου σε ΤΠΑ ή ΠΠΑ αποτελεί αυτοδίκαια πρόταση εγγραφής στο ΠΔΕ. Η εγγραφή πραγματοποιείται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο κανονιστικό πλαίσιο του ΠΔΕ.
4. Σε κάθε ΤΠΑ και ΠΠΑ μπορεί να εντάσσονται έργα συνολικού προϋπολογισμού δημόσιας δαπάνης, ο οποίος δεν μπορεί να υπερβεί το 130% της συνολικής δημόσιας δαπάνης του οικείου ΤΠΑ ή ΠΠΑ, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στην απόφαση της παρ. 5 του άρθρου 123 του παρόντος. Μετά την έγκριση του ΕΠΑ, το παραπάνω ποσοστό μπορεί να τροποποιείται ανά ΤΠΑ ή ΠΠΑ με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, που εκδίδεται ύστερα από εισήγηση του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ.
5. Για τα έργα τα οποία εντάσσονται στα ΤΠΑ και ΠΠΑ οι νομικές δεσμεύσεις αναλαμβάνονται το αργότερο μέσα σε δεκαοκτώ (18) μήνες από την ένταξή τους. Σε αντίθετη περίπτωση, προκειμένου να μην απενταχθούν, απαιτείται αιτιολογημένη έκθεση της Υπηρεσίας Διαχείρισης και έγκριση της Δι.Δι.Ε.Π. με την οποία παρέχεται εύλογη παράταση.
Β. Παρακολούθηση, επαλήθευση και έλεγχος των έργων των ΤΠΑ και ΠΠΑ.
1. Η παρακολούθηση της υλοποίησης του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου των ενταγμένων έργων πραγματοποιείται με τη συγκέντρωση και την καταχώρηση των δεδομένων στο πληροφοριακό σύστημα του άρθρου 135 του παρόντος.
2. Η Δι.Δι.Ε.Π. σχεδιάζει σύστημα διοικητικών επαληθεύσεων, επιτόπιων επιθεωρήσεων και ελέγχων που πρέπει να διενεργούνται, από την αρμόδια, κατά περίπτωση υπηρεσία, προκειμένου να επιβεβαιώνεται η πορεία της ορθής υλοποίησης των έργων. Ειδικότερα:
α) διοικητικές επαληθεύσεις διενεργούνται από τις Υπηρεσίες Διαχείρισης με βάση τα στοιχεία των έργων που υποβάλλονται από τους δικαιούχους,
β) επιτόπιες επιθεωρήσεις στα έργα διενεργούνται δειγματοληπτικά από την Δι.Δι.Ε.Π. και από τις Υπηρεσίες Διαχείρισης,
γ) έλεγχοι στα έργα διενεργούνται δειγματοληπτικά με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, με την οποία συνιστώνται ad hoc ομάδες ελέγχου, που μπορεί να συνεπικουρούνται στο έργο τους από εμπειρογνώμονες εγγεγραμμένους στο «Μητρώο Εμπειρογνωμόνων σε Δημοσιονομικούς Ελέγχους και Ελέγχους» της Επιτροπής Δημοσιονομικού Ελέγχου (ΕΔΕΛ). Σε εξαιρετικές περιπτώσεις μπορεί, με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, να ανατίθεται η διενέργεια των ελέγχων της παρ. 1 του άρθρου 32 του ν. 4449/2017 (Α' 7) σε ορκωτούς ελεγκτές ή ελεγκτικές εταιρείες.
3. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος και μέχρι την έκδοση της απόφασης της παρ. Γ, η Δι.Δι.Ε.Π. μπορεί να διενεργεί επιτόπιες επιθεωρήσεις σε έργα που χρηματοδοτήθηκαν ή χρηματοδοτούνται από εθνικούς πόρους του ΠΔΕ. Η διαδικασία διενέργειας και το πρόγραμμα των επιτόπιων επιθεωρήσεων της παρούσας καθορίζονται από τη Δι.Δι.Ε.Π. και εγκρίνονται με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων.
Γ. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων ορίζεται το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου (ΣΔΕ) του ΕΠΑ, στο οποίο προβλέπονται, ιδίως, η διαδικασία ενεργοποίησης και υλοποίησης των προγραμμάτων και επιλογής των έργων, οι κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών, το σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης, οι προϋποθέσεις χρηματοδότησης, τροποποίησης και ολοκλήρωσης των έργων, το σύστημα διοικητικών επαληθεύσεων, επιτόπιων επιθεωρήσεων και ελέγχων, συμπεριλαμβανομένων των ελέγχων από ορκωτούς ελεγκτές ή ελεγκτικές εταιρείες, η μεθοδολογία δειγματοληψίας, καθώς και οι ομάδες που μπορεί να συνιστώνται με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων για τη διενέργεια ελέγχων σύμφωνα με την υποπαρ. 2 της παρ. Β του παρόντος άρθρου. Με όμοια απόφαση μπορεί να εγκρίνονται πρότυπα προσκλήσεων, τεχνικών δελτίων, εκθέσεων, αναφορών και αποφάσεων για την εφαρμογή των ανωτέρω. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Οικονομικών που εκδίδεται ύστερα από γνώμη της Ε.Λ.Τ.Ε., καθορίζονται τα διεθνή πρότυπα και στοιχεία επί τη βάσει των οποίων διενεργούνται οι έλεγχοι από ορκωτούς ελεγκτές ή ελεγκτικές εταιρείες σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4449/2017.

Αρθρο 130
Ειδικά Προγράμματα

1. Το ΕΠΑ μπορεί να χρηματοδοτεί Ειδικά Προγράμματα, τα οποία έχουν στόχο την άμεση και ολοκληρωμένη αντιμετώπιση ειδικών προβλημάτων ή αναγκών ή αναπτυξιακών ευκαιριών που προκύπτουν σε εθνικό ή τοπικό επίπεδο, στο χρηματοδοτικό σχήμα των οποίων μπορεί να συμμετέχουν χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί, αναπτυξιακές τράπεζες, δημόσια και ιδιωτικά ιδρύματα ειδικού χρηματοδοτικού σκοπού, καθώς και επενδυτικά ταμεία.

2. Τα Ειδικά Προγράμματα της παρ. 1 καταρτίζονται από τη Δι.Δι.Ε.Π., η οποία ορίζεται αρμόδια και για τη διαχείριση τους. Τα Ειδικά Προγράμματα περιλαμβάνουν συγκεκριμένο προϋπολογισμό, χρονοδιάγραμμα, στόχους, καθώς και σύστημα διαχείρισης και εγκρίνονται με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων.

3. Ειδικά Προγράμματα μπορεί επίσης να καταρτίζονται και να υποβάλλονται στη Δι.Δι.Ε.Π. του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων από Υπουργεία ή Περιφέρειες, για τα θέματα αρμοδιότητάς τους. Τα Ειδικά Προγράμματα της παρούσας παραγράφου κατά την υποβολή τους περιλαμβάνουν τα στοιχεία της παρ. 2, καθώς και την προτεινόμενη Υπηρεσία Διαχείρισης. Τα Ειδικά Προγράμματα των Υπουργείων εγκρίνονται, μετά από εισήγηση της Δι.Δι.Ε.Π., με κοινή απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού. Τα Ειδικά Προγράμματα των Περιφερειών εγκρίνονται, μετά από εισήγηση της Δι.Δι.Ε.Π., με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων.

4. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος, η κατάρτιση, έγκριση και διαχείριση νέων Ειδικών Προγραμμάτων διέπεται αποκλειστικά από τις παρ. 1, 2 και 3. Για την υλοποίηση και τροποποίηση Ειδικών Προγραμμάτων που έχουν εγκριθεί μέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος, εξακολουθούν να εφαρμόζονται το άρθρο 110 του ν. 4497/2017 (Α' 171), καθώς και τα άρθρα 69, 70 και 71 του ν. 4509/2017 (Α' 201).

Αρθρο 131
Υπηρεσία Συντονισμού του ΕΠΑ

2. Η Δι.Δι.Ε.Π. θέτει διαχειριστικούς στόχους και παρακολουθεί την υλοποίησή τους σε σχέση με το σχεδιασμό και την εφαρμογή του ΕΠΑ. Ειδικότερα:
α) συντονίζει τη διαδικασία κατάρτισης του ΕΠΑ και των προγραμμάτων του, μεριμνώντας για τη βέλτιστη συνέργεια μεταξύ αυτών και των προγραμμάτων που συγχρηματοδοτούνται από τα Ευρωπαϊκά Επενδυτικά και Διαρθρωτικά Ταμεία, καθώς και για τη συμβατότητά τους με το σχέδιο ανάπτυξης της χώρας για την παραγωγική ανάταξη, την ισόρροπη περιφερειακή ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή,
β) συντονίζει τη συγκέντρωση των πόρων σε ειδικές κατηγορίες δράσεων, κατά τα οριζόμενα στο ΕΠΑ,
γ) παρακολουθεί την εφαρμογή των προγραμμάτων, ιδίως ως προς την επίτευξη των στόχων τους, προτείνει διορθωτικές παρεμβάσεις, όταν κριθεί αναγκαίο, και εισηγείται την κατανομή των προβλεπόμενων αποθεματικών,
δ) εισηγείται στον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων για την έκδοση της απόφασης της παρ. Γ του άρθρου 129 του παρόντος νόμου,
ε) αναλαμβάνει πρωτοβουλίες για την απλούστευση και επιτάχυνση των διαδικασιών υλοποίησης των έργων του ΕΠΑ, σε συνεργασία με τα συναρμόδια υπουργεία,
στ) παρέχει οδηγίες και κατευθύνσεις για τη σύνταξη των προβλεπόμενων στο ΣΔΕ εκθέσεων και τη διενέργεια των αξιολογήσεων, όταν απαιτείται, επεξεργάζεται τα πορίσματα των αξιολογήσεων και παρέχει κατευθύνσεις σχετικά με την αναθεώρηση των ΤΠΑ και ΠΠΑ,
ζ) συντάσσει τις προδιαγραφές για τη διαμόρφωση των αναγκαίων Πληροφοριακών Συστημάτων (ΠΣ) της Γενικής Διεύθυνσης για το ΕΠΑ, μεριμνώντας για την ανάπτυξη των αναγκαίων διεπαφών και διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση των συστημάτων με τις κανονιστικές απαιτήσεις του εθνικού και ενωσιακού δικαίου,
η) διενεργεί επιτόπιες επιθεωρήσεις σύμφωνα με την περιπτ. β' της υποπαρ. 2 της παρ. Β του άρθρου 129 του παρόντος,
θ) καταρτίζει το Τομεακό Πρόγραμμα Τεχνικής Βοήθειας για την υλοποίηση του ΕΠΑ, σύμφωνα με το άρθρο 134 του παρόντος.

Άρθρο 132
Υπηρεσίες Διαχείρισης των ΤΠΑ και ΠΠΑ

1. Οι επιμέρους αρμοδιότητες που αφορούν τη διαχείριση, την παρακολούθηση και τον έλεγχο των ΤΠΑ και ΠΠΑ ανατίθενται σε Υπηρεσίες Διαχείρισης που υποδεικνύονται ειδικά για το σκοπό αυτό από το αρμόδιο Υπουργείο ή Περιφέρεια κατά την υποβολή του οικείου προγράμματος. Ως Υπηρεσίες Διαχείρισης μπορούν να ορίζονται και οι Ειδικές Υπηρεσίες των άρθρων 5, 7,16, 62 και 63 του ν. 4314/2014 (Α'265), καθώς και η αρμόδια διεύθυνση της ΜΟΔ Α.Ε. Στην περίπτωση ορισμού Ειδικής Υπηρεσίας ως Υπηρεσίας Διαχείρισης, οι αρμοδιότητες που αφορούν το ΕΠΑ ανατίθενται σε μία ή περισσότερες ειδικές, για το σκοπό αυτό οργανικές μονάδες της, οι οποίες προσδιορίζονται με αντίστοιχη τροποποίηση του θεσμικού πλαισίου που διέπει τη σύσταση και τις αρμοδιότητες της. Στην πρόταση του φορέα κατάρτισης κατά την υποβολή του ΤΠΑ ή ΠΠΑ περιλαμβάνονται κατ' ελάχιστον η υπηρεσία ή ο φορέας που αναλαμβάνει τη διαχείριση, οι κατηγορίες έργων και δράσεων που αναλαμβάνονται και ο αντίστοιχος προϋπολογισμός τους. Με την απόφαση έγκρισης του προγράμματος από τον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων, σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 125 του παρόντος, κατανέμεται στο Υπουργείο ή την Περιφέρεια ο προϋπολογισμός του οικείου προγράμματος και ορίζονται οι Υπηρεσίες Διαχείρισης, στις οποίες ανατίθεται η διαχείριση των αντίστοιχων πόρων.

2. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση του οικείου Υπουργού ή Περιφερειάρχη, μπορεί να ανακαλείται ολικά ή μερικά ή να τροποποιείται η απόφαση ορισμού Υπηρεσίας Διαχείρισης. Με όμοια απόφαση, η οποία περιλαμβάνει όσα αναφέρονται στην παρ. 1, μπορεί να ορίζονται άλλες υπηρεσίες ή φορείς που αναλαμβάνουν, με την κατανομή των αντίστοιχων πόρων, τη διαχείριση προγραμμάτων ή ταμείων αποθεματικών του ΕΠΑ ή συγκεκριμένα καθήκοντα διαχείρισης.

3. Αρμοδιότητες των Υπηρεσιών Διαχείρισης των ΤΠΑ και ΠΠΑ είναι ιδίως:
α) η ενεργοποίηση των προγραμμάτων σύμφωνα με την παρ. Α του άρθρου 129 του παρόντος, η σύνταξη των προσκλήσεων, καθώς και η μέριμνα για την έκδοση και δημοσιοποίησή τους,
β) η συγκέντρωση των προτάσεων των δυνητικών δικαιούχων για την ένταξη έργων στο Πρόγραμμα,
γ) η παροχή πληροφόρησης και διευκρινίσεων επί του συστήματος διαχείρισης,
δ) ο έλεγχος της πληρότητας και αρτιότητας των προτάσεων για την ένταξη έργων στο Πρόγραμμα, που κατατίθενται από τους δυνητικούς δικαιούχους, η αξιολόγησή τους και η εισήγηση προς τον Γενικό ή Ειδικό Γραμματέα ή τον Περιφερειάρχη για την ένταξη των έργων στο Πρόγραμμα,
ε) η μέριμνα για την ένταξη των έργων στο ΠΔΕ και τη χρηματοδότησή τους, με βάση την ισχύουσα διαδικασία,
στ) η παρακολούθηση της υλοποίησης των έργων από τους δικαιούχους και η σύνταξη των προβλεπόμενων εκθέσεων, σύμφωνα με τις παρ. 1 και 4 του άρθρου 128 του παρόντος,
ζ) η ενημέρωση και ο συντονισμός των ενεργειών των δικαιούχων και των εμπλεκόμενων αρχών στην υλοποίηση του Προγράμματος,
η) η μέριμνα για τη δημοσιοποίηση και προβολή των δράσεων και των στόχων του Προγράμματος με βάση το ΣΔΕ,
θ) η μέριμνα για την αξιοποίηση όλων των διαθέσιμων εργαλείων, προκειμένου να παρακολουθείται η εξέλιξη του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου, καθώς και οι χρηματορροές των έργων και των μελετών,
ι) η διενέργεια διοικητικών επαληθεύσεων και επιτόπιων επιθεωρήσεων, σύμφωνα με την υποπαρ. 2 της παρ. Β του άρθρου 129 του παρόντος,
ια) η αξιολόγηση των ΤΠΑ και ΠΠΑ, καθώς και της πρότασης αναθεώρησήςτους, όταν διαπιστώνεται σχετική ανάγκη.
ιβ) η σύνταξη εκθέσεων ολοκλήρωσης των ΤΠΑ και ΠΠΑ.

Άρθρο 133
Υλοποίηση και πληρωμή των Έργων του ΕΠΑ

Η υλοποίηση των έργων που εντάσσονται στα ΤΠΑ και ΠΠΑ και στα Ειδικά Προγράμματα και εγκρίνονται για χρηματοδότηση από το ΠΔΕ γίνεται σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην εθνική και ενωσιακή νομοθεσία. Για τις πληρωμές των έργων εφαρμόζεται η διαδικασία που προβλέπεται για τις πληρωμές των έργων του ΠΔΕ.

Άρθρο 134
Τεχνική Βοήθεια

1. Οι ενέργειες Τεχνικής Βοήθειας (τεχνικής υποστήριξης) αφορούν τον προγραμματισμό, τον σχεδιασμό, την προετοιμασία, τη διαχείριση, την παρακολούθηση, την αξιολόγηση, τη δημοσιότητα, την εφαρμογή καιτον έλεγχο των προγραμμάτων του ΕΠΑ, καθώς και δραστηριότητες για την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας της Υπηρεσίας Συντονισμού, των Υπηρεσιών Διαχείρισης και των δικαιούχων για την υλοποίηση των προγραμμάτων. Συνίστανται ιδίως στην προμήθεια αγαθών και λήψη υπηρεσιών, στην κάλυψη δαπανών, καθώς και σε κάθε άλλη απαραίτητη δαπάνη που αποσκοπεί στην ενίσχυση της υλοποίησης των στόχων και των προγραμμάτων του ΕΠΑ.

2. Δικαιούχοι ενεργειών στο πλαίσιο του Τομεακού Προγράμματος Τεχνικής Βοήθειας του ΕΠΑ, που καταρτίζεται από το Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων, είναι οι αναφερόμενοι στο Πρόγραμμα. Δικαιούχοι ενεργειών Τεχνικής Βοήθειας στο πλαίσιο του αντίστοιχου άξονα προτεραιότητας του οικείου ΤΠΑ ή ΠΠΑ είναι οι Υπηρεσίες Διαχείρισης, καθώς και άλλοι φορείς και υπηρεσίες, εφόσον προβλέπονται από την έγκριση των προγραμμάτων.

3. Οι ενέργειες Τεχνικής Βοήθειας χρηματοδοτούνται από εθνικούς πόρους μέσω του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων. Ο προϋπολογισμός του τομεακού προγράμματος Τεχνικής Βοήθειας καθορίζεται ως ποσοστό μέχρι το 1% των συνολικών πιστώσεων του ΕΠΑ. Ο προϋπολογισμός του αντίστοιχου άξονα προτεραιότητας των επιμέρους προγραμμάτων του ΕΠΑ καθορίζεται ως ποσοστό μέχρι 1% των συνολικών πιστώσεών τους. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων τα ποσοστά αυτά μπορεί να οριστούν μέχρι το διπλάσιο των ανωτέρω. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Οικονομικών μπορεί ο προϋπολογισμός του τομεακού προγράμματος Τεχνικής Βοήθειας να καθορίζεται σε ποσοστό μεγαλύτερο του προβλεπόμενου στο προηγούμενο εδάφιο της παρούσας.
Ο προϋπολογισμός του προγράμματος Τεχνικής Βοήθειας της παρ. 2 του άρθρου 139 του παρόντος μπορεί να ανέρχεται μέχρι το 1% του ορίου δαπανών του Εθνικού ΠΔΕ που ισχύει για το έτος κατά το οποίο εκδίδεται η απόφαση έγκρισής του.

4. Τα άρθρα 119 παρ. 1 -7, 200 παρ. 8 και 329 του ν. 4412/2016 (Α' 147) εφαρμόζονται και για τις ενέργειες Τεχνικής Βοήθειας που χρηματοδοτούνται από το ΕΠΑ.

5. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων καθορίζεται η διαδικασία κατάρτισης και έγκρισης των προγραμμάτων, εξειδικεύονται περαιτέρω οι επιλέξιμες κατηγορίες ενεργειών και ορίζονται, αν απαιτείται, και άλλοι δικαιούχοι ενεργειών Τεχνικής Βοήθειας πέραν των οριζόμενων στο παρόν άρθρο.

6. Μέχρι την έκδοση της απόφασης της παρ. 5, καθώς και των αποφάσεων της παρ. 4 του άρθρου 120 και της παρ. 4 του άρθρου 329 του ν. 4412/2016, εφαρμόζεται αναλογικά η 23451/ΕΥΣΣΑ 493/24.2.2017 (Β' 677) απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης, χωρίς διάκριση υποπρογραμμάτων και χωρίς περιορισμό στον προϋπολογισμό κάθε κατηγορίας επιλέξιμων ενεργειών, όπως αυτές αναφέρονται στο Παράρτημα αυτής. Στις επιμέρους κατηγορίες επιλέξιμων ενεργειών της παραπάνω απόφασης προστίθενται οι ενέργειες επίβλεψης έργων του ΕΠΑ μέσα από τις διαδικασίες του άρθρου 136 παρ. 5 του παρόντος. Μέχρι τη δημιουργία καταλόγου προμηθευτών και παρόχων υπηρεσιών δικαιούχων Τεχνικής Βοήθειας ΕΠΑ, η Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων και η Δι.Δι.Ε.Π. μπορούν, για την εκτέλεση των ενεργειών των οποίων είναι δικαιούχοι, να χρησιμοποιούν τους καταλόγους προμηθευτών και παρόχων υπηρεσιών της Εθνικής Αρχής Συντονισμού του άρθρου 14 του ν. 4314/2014, που προβλέπονται στην παρ. 2 του άρθρου 10 της ανωτέρω απόφασης.

7. Η απόφαση της παρ. 8 του άρθρου 48 του ν. 4314/2014 εφαρμόζεται αναλόγως και για τις ενέργειες τεχνικής υποστήριξης που χρηματοδοτούνται από το ΕΠΑ.

Τα δεδομένα που αφορούν την υλοποίηση και παρακολούθηση του ΕΠΑ και των προγραμμάτων του καταχωρούνται σε πληροφοριακό σύστημα. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων καθορίζονται, μεταξύ άλλων, οι προδιαγραφές λειτουργίας του εν λόγω πληροφοριακού συστήματος, οι διεπαφές που προβλέπεται να αναπτυχθούν, καθώς και ο τρόπος αξιοποίησης της τεχνολογικής υποδομής υφιστάμενων εφαρμογών για το ΠΔΕ και τα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα.

Αρθρο 136
θέματα προσωπικού της Υπηρεσίας Συντονισμού και των Υπηρεσιών Διαχείρισης του ΕΠΑ

1. Η Δι.Δι.Ε.Π. και οι Υπηρεσίες Διαχείρισης των προγραμμάτων του ΕΠΑ μπορεί να στελεχώνονται και με προσωπικό που αποσπάται από τη ΜΟΔ ΑΕ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο καταστατικό αυτής, το οποίο κωδικοποιήθηκε με το άρθρο 33 του ν. 3614/2007 (Α'267).

2. Η υπερωριακή απασχόληση του προσωπικού των υπηρεσιών της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, των Ειδικών Υπηρεσιών των άρθρων 5, 7, 16, 62 και 63 του ν. 4314/2014 στις οποίες ανατίθενται καθήκοντα διαχείρισης σύμφωνα με το άρθρο 131 ή κατάρτισης των τομεακών και περιφερειακών προγραμμάτων σύμφωνα με το άρθρο 124, καθώς και του προσωπικού της Κεντρικής Υπηρεσίας της ΜΟΔ ΑΕ, που απασχολείται σε έργα του ΕΠΑ, εγκρίνεται με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, στην οποία αναφέρονται σαφή και συγκεκριμένα στοιχεία που δικαιολογούν την υπερωριακή εργασία. Στην απόφαση αυτή καθορίζεται ο αριθμός των υπαλλήλων, καθώς και οι όροι πραγματοποίησης, το χρονικό διάστημα και οι ώρες υπερωριακής απασχόλησής τους, τηρουμένων των ορίων των περ. 2 και 3 της παρ. Α του άρθρου 20 του ν. 4354/2015. Η αποζημίωση της υπερωριακής απασχόλησης για το σύνολο του προσωπικού της παρούσας μπορεί να καταβάλλεται από τη ΜΟΔ ΑΕ, με επιχορήγησή της από το ΠΔΕ του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Οι πιστώσεις για την υπερωριακή απασχόληση των ανωτέρω υπαλλήλων που βαρύνουν το ΠΔΕ εγγράφονται σε ειδικό έργο συλλογικής απόφασης του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων κάθε έτους.

Άρθρο 137
Επιτάχυνση της υλοποίησης των έργων ΠΔΕ

1. Οι δαπάνες αρχαιολογικών ερευνών και εργασιών που προκαλούνται κατά την εκτέλεση έργων του ΕΠΑ που διέπονται από τις διατάξεις του ν. 3669/2008 (Α' 116) και του ν. 4412/2016 χρηματοδοτούνται από τον κύριο του έργου και αφορούν: α) την αρχαιολογική παρακολούθηση των εργασιών από την αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, β) τη διενέργεια σωστικών ανασκαφών, κατά την έννοια του άρθρου 37 του ν. 3028/2002 (Α' 153), γ) τη λήψη προληπτικών μέτρων προστασίας των μνημείων έναντι κινδύνων κατά τη διάρκεια της υλοποίησης του έργου ή και κατά τη φάση λειτουργίας του. Αν ο προϋπολογισμός των δαπανών αυτών υπερβαίνει το ποσοστό 5% επί του συνολικού προϋπολογισμού του έργου, ο προϋπολογισμός εγκρίνεται με απόφαση του Υπουργού Πολιτισμού και Αθλητισμού, που εκδίδεται ύστερα από αιτιολογημένη γνώμη των αρμόδιων κατά περίπτωση Κεντρικών Συμβουλίων του ίδιου Υπουργείου.

2. Στο τέλος της παρ. 1 του άρθρου 4 της 33/2006 Πράξης Υπουργικού Συμβουλίου (Α' 280), όπως η παρ. αυτή συμπληρώθηκε με το άρθρο 32 του ν. 4587/2018 (Α' 218), προστίθεται περίπτωση κι' ως εξής:
«κι. Οι συμβάσεις μίσθωσης έργου, οι συμβάσεις εργασίας ή απασχόλησης του προσωπικού ιδιωτικού δικαίου που προσλαμβάνεται για ορισμένο χρόνο ή για ωριαία απασχόληση για την εκτέλεση αρχαιολογικών εργασιών επί μνημείων ή σωστικών ανασκαφών που υλοποιούνται με τη μέθοδο της αρχαιολογικής αυτεπιστασίας στο πλαίσιο εφαρμογής προγραμμάτων του ΕΠΑ, καθώς και οι ανανεώσεις και οι παρατάσεις τους, χωρίς να δύναται να θεωρηθεί ότι με αυτές τις συμβάσεις καλύπτονται πάγιες και διαρκείς ανάγκες».

3. Η επιλογή έκτακτου προσωπικού για την εκτέλεση αρχαιολογικών εργασιών επί μνημείων ή σωστικών ανασκαφών που υλοποιούνται με τη μέθοδο της αρχαιολογικής αυτεπιστασίας πραγματοποιείται με τήρηση των αρχών της ίσης μεταχείρισης, της μη διάκρισης, της ισότητας των φύλων και της διαφάνειας. Ειδικά για τη σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου δημοσιεύεται πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για δέκα (10) τουλάχιστον ημέρες στην ιστοσελίδα του δικαιούχου ή του φορέα στον οποίο υπάγεται η Υπηρεσία Διαχείρισης του οικείου προγράμματος. Η πρόσκληση περιλαμβάνει τα επαγγελματικά προσόντα που υπαγορεύονται από τη φύση και το σκοπό του προς υλοποίηση έργου, καθώς και τη διαδικασία αξιολόγησης και επιλογής των ενδιαφερομένων.

4. Με απόφαση του οικείου διατάκτη δύναται να ορίζονται τα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου της περίπτωσης ιδ του άρθρου 21 του ν. 4270/2014 (Α' 143), ως υπόλογοι διαχειριστές έργων εθνικού και συγχρηματοδοτούμενου σκέλους ΠΔΕ υπαγόμενα στις διατάξεις των άρθρων 150 επ. του ν. 4270/2014.

5. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού δύναται να συστήνεται μητρώο εξειδικευμένων στελεχών προερχόμενων από τον ιδιωτικό τομέα, προκειμένου να υποστηρίζουν για συγκεκριμένο χρόνο την επίβλεψη έργων του ΕΠΑ. Με την απόφαση αυτή ορίζονται οι λεπτομέρειες για τη δημιουργία και τήρηση του μητρώου, όπως οι όροι και προϋποθέσεις ένταξης σε αυτό, η διαδικασία διάγνωσης των αναγκών των δικαιούχων, όπως ο τρόπος επιλογής των στελεχών από τους δικαιούχους, η κάλυψη του σχετικού κόστους, ο ρόλος τους στην επίβλεψη των έργων, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.

Άρθρο 138
Κρατικές ενισχύσεις

2. Με την απόφαση της παρ. 1 μπορεί να προβλέπεται η δυνατότητα να πιστοποιούνται οι δαπάνες των επί μέρους δράσεων και πράξεων κρατικών ενισχύσεων από ορκωτούς λογιστές, οι οποίοι υποβάλλουν σχετική βεβαίωση για τη νομιμότητα και την κανονικότητα διενέργειας των δαπανών, την ορθή λογιστική καταχώρηση και την εξόφληση τους, καθώς και για το ότι οι δαπάνες πραγματοποιήθηκαν εντός της επιλέξιμης περιόδου, ότι αφορούν στο εγκεκριμένο έργο, ότι τηρήθηκαν οι όροι της απόφασης χορήγησης της ενίσχυσης και ότι υπάρχουν επαρκή δικαιολογητικά. Ο ορκωτός λογιστής επιλέγεται από τον δικαιούχο και η δαπάνη για την αμοιβή του είναι επιλέξιμη στο οικείο πρόγραμμα και μέχρι τρεις μήνες μετά από τη λήξη του έργου.

3. Οι προκηρύξεις των κρατικών ενισχύσεων αναρτώνται στο Πρόγραμμα «Διαύγεια» σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3861/2010 (Α' 112), καθώς και σε διαδικτυακό χώρο του ΕΠΑ, ενώ παράλληλα αξιοποιούνται όλες οι διαθέσιμες μορφές δημοσιοποίησης που κρίνονται απαραίτητες για τη διασφάλιση της ενημέρωσης των δυνητικών δικαιούχων και της διαφάνειας.

4. Οι φορείς που χορηγούν σύμφωνα με την παρ. 1 κρατικές ενισχύσεις ήσσονος σημασίας χρησιμοποιούν υποχρεωτικά το Πληροφοριακό Σύστημα Σώρευσης Κρατικών Ενισχύσεων Ήσσονος Σημασίας (ΠΣΣΚΕΗΣ) του άρθρου 57 Α του ν. 4314/2014, το οποίο προστέθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 23 του ν. 4605/2019 (Α' 52).

5. Με απόφαση του αρμόδιου Υπουργού ή Περιφερειάρχη μπορεί να ανατίθενται στην αστική μη κερδοσκοπική εταιρεία με την επωνυμία «Ενδιάμεσος Φορέας Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Ανταγωνιστικότητας και Επιχειρηματικότητας» (δ.τ. ΕΦΕΠΑΕ) καθήκοντα διαχείρισης δράσεων κρατικών ενισχύσεων χρηματοδοτούμενων από το ΕΠΑ. Ο Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ ή ο αναπληρωτής του, που συμμετέχει στη γενική συνέλευση και στο διοικητικό συμβούλιο του ΕΦΕΠΑΕ, εκπροσωπεί και τους φορείς υλοποίησης ή διαχείρισης των δράσεων της παρούσας. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση των φορέων αυτών, ορίζονται εκπρόσωποι τους ως μέλη του Εποπτικού Συμβουλίου της περίπτ. ε' της παρ. 7 του άρθρου 13 του ν. 4314/2014 και εφαρμόζεται αναλόγως για την ανάθεση καθηκόντων διαχείρισης της παρούσας, καθώς και για τις λειτουργικές δαπάνες και τον προσδιορισμό τους.

6. Για τις ανάγκες αξιολόγησης των προτάσεων δράσεων κρατικών ενισχύσεων, α) συστήνεται από κάθε αρμόδιο φορέα Μητρώο Αξιολογητών, με απόφαση Υπουργού ή Περιφερειάρχη, η οποία καθορίζει, μεταξύ άλλων, τη διαδικασία σύστασης και τήρησης του Μητρώου, τις ειδικότητες, τα ειδικά προσόντα, τα δικαιολογητικά και τη διαδικασία επιλογής των αξιολογητών και εγγραφής τους στο Μητρώο, καθώς και τις ανατιθέμενες σε αυτούς αρμοδιότητες και τους όρους συμμετοχής τους στα προβλεπόμενα στάδια της αξιολόγησης, ή β) χρησιμοποιείται το Μητρώο Αξιολογητών του Ενδιάμεσου Φορέα Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Ανταγωνιστικότητας και Επιχειρηματικότητας (ΕΦΕΠΑΕ), ή γ) χρησιμοποιείται άλλο υφιστάμενο Μητρώο. Το ύφος της καταβαλλόμενης στους αξιολογητές αποζημίωσης καθορίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Οικονομικών και δεν μπορεί να υπερβαίνει τα όρια των παρ. 1, 2 και 3 του άρθρου 21 του ν. 4354/2015, όπως αυτό τροποποιήθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 52 του ν. 4369/2016 και την παρ. 5 του άρθρου 35 του ν. 4484/2017.

Αρθρο 139
Μεταβατική περίοδος

1. Μέχρι την έναρξη της πρώτης προγραμματικής περιόδου του ΕΠΑ, η οποία λαμβάνει χώρα την 1.1.2021, με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τον συντονισμό των φορέων και των ενεργειών για την προετοιμασία του ΕΠΑ καιτον προσδιορισμό των προγραμματικών στόχων της μεταβατικής περιόδου. Με όμοια απόφαση, μπορεί να ρυθμίζονται θέματα που αφορούν τη διαδικασία ένταξης έργων στο ΠΔΕ για χρηματοδότηση από το εθνικό σκέλος του, τη διαδικασία παρακολούθησής τους και κάθε άλλο σχετικό θέμα.

2. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων εγκρίνεται πρόγραμμα ενεργειών Τεχνικής Βοήθειας μεταβατικής περιόδου για την κατάρτιση του ΕΠΑ και των προγραμμάτων του και την υποστήριξη έργων του εθνικού σκέλους, με δικαιούχο τη Δι.Δι.Ε.Π. και με περίοδο επιλεξιμότητας δαπανών που αρχίζει από την έναρξη ισχύος του παρόντος και λήγει ένα έτος μετά την έγκριση του πρώτου ΕΠΑ. Με την εν λόγω απόφαση καθορίζεται ο προϋπολογισμός του προγράμματος, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο πέμπτο εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 134 του παρόντος, και μπορεί να προσδιορίζονται και άλλοι δικαιούχοι των ενεργειών. Κατά την κατάρτιση και εφαρμογή του προγράμματος ενεργειών Τεχνικής Βοήθειας μεταβατικής περιόδου, ιδιαίτερη μέριμνα θα ληφθεί για την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των ΟΤΑ α' και β' βαθμού. Το πρόγραμμα περιλαμβάνει τις αναγκαίες ενέργειες που αφορούν α) την κατάρτιση, την ενημέρωση και το σχεδιασμό της υλοποίησης του ΕΠΑ και των προγραμμάτων του, β) την υποστήριξη της υλοποίησης των Ειδικών Προγραμμάτων του άρθρου 110 ν. 4497/2017, και γ) την πραγματοποίηση των επιτόπιων επιθεωρήσεων της υποπαρ. 3 της παρ. Β του άρθρου 129 του παρόντος. Η υλοποίηση του προγράμματος γίνεται σύμφωνα με τα άρθρα 119 παρ. 1 -7, 200 παρ. 8 και 329 του ν. 4412/2016 και με ανάλογη εφαρμογή α) της 23451/ΕΥΣΣΑ 493/24.2.2017 απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης, χωρίς διάκριση υποπρογραμμάτων και χωρίς περιορισμό στον προϋπολογισμό κάθε κατηγορίας, και β) της απόφασης της παρ. 8 του άρθρου 48 του ν. 4314/2014. Κατά την εφαρμογή του προγράμματος, η Δι.Δι.Ε.Π. και οι λοιποί οριζόμενοι δικαιούχοι μπορούν να χρησιμοποιούν τους καταλόγους προμηθευτών και παρόχων υπηρεσιών της Εθνικής Αρχής Συντονισμού του ν. 4314/2014, για την εκτέλεση των αντίστοιχων ενεργειών.

3. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων μπορεί να τροποποιείται το χρονοδιάγραμμα κατάρτισης, διαβούλευσης και έγκρισης του πρώτου ΕΠΑ, καθώς και να καθορίζεται το χρονοδιάγραμμα κατάρτισης, διαβούλευσης και έγκρισης των επιμέρους προγραμμάτων του πρώτου ΕΠΑ.

Αρθρο 140
Καταργούμενες και τροποποιούμενες διατάξεις

1. Οι υποπεριπτ. ζζ', ηη', θθ' και ιι' της περίπτ. α', καθώς και η υποπερίπτ. ββ' της περίπτ. β' της παρ. 3 του άρθρου 40 του π.δ. 147/2017 (Α' 192) καταργούνται.

2. Στις υποπεριπτ. αα', ββ', γγ' και δδ' της περίπτ. γ' της παρ. 3 του άρθρου 40 του π.δ. 147 /2017 οι λέξεις «τεχνική υποστήριξη» αντικαθίστανται από τις λέξεις «τεχνική βοήθεια».

3. Στην παρ. 1, καθώς και στις υποπεριπτ. ιαια' της περίπτ. α' και γγ' της περίπτ. γ' της παρ. 3 του άρθρου 40 του π.δ. 147/2017 η λέξη «αμιγώς» διαγράφεται.

4. Στις υποπεριπτ. στστ' και ιαια' της περίπτ. α', καθώς και στην υποπεριπτ. αα' της περίπτ. γ' της παρ. 3 του άρθρου 40 του π.δ. 147 /2017 οι λέξεις «το Εθνικό Σκέλος» αντικαθίστανται από τις λέξεις «εθνικούς πόρους».

5. Στην υποπερίπτ. ιγιγ' της περίπτ. α' της παρ. 3 του άρθρου 40 του π.δ. 147/2017 οι λέξεις «εθνικού σκέλους» αντικαθίστανται από το αρκτικόλεξο «ΕΠΑ».

6. Η υποπερίπτ. ηη' της περίπτ. β' της παρ. 3 του άρθρου 40 του π.δ. 147/2017 αντικαθίσταται ως εξής: «ηη. Διενεργεί, με εντολή της πολιτικής ηγεσίας, έκτακτες επιθεωρήσεις σε οποιαδήποτε κατηγορία έργου του ΕΠΑ ή του εθνικού σκέλους του ΠΔΕ».

7. Τα άρθρα 119, 200 και 329 του ν. 4412/2016 (Α'147) τροποποιούνται ως εξής:
α) Η παρ. 1 του άρθρου 119 αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Σε περίπτωση συμβάσεων προμηθειών ή υπηρεσιών κάτω των ορίων, οι οποίες αφορούν ενέργειες τεχνικής βοήθειας των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, του ΕΟΧ ή άλλων ενωσιακών ή διεθνών προγραμμάτων ή/και ταμείων, καθώς και των τομεακών, περιφερειακών και ειδικών προγραμμάτων του Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης (ΕΠΑ), οι αναθέτουσες αρχές ή/και οι δικαιούχοι ενεργειών τεχνικής βοήθειας κατά την έννοια του ν. 4314/2014 και του θεσμικού πλαισίου του ΕΠΑ μπορούν να προσφεύγουν και στις διαδικασίες των παραγράφων 2 και 3 κατά περίπτωση».
β) Η παρ. 6 του άρθρου 119 αντικαθίσταται ως εξής:
«6. Σε περίπτωση συμβάσεων προμηθειών ή υπηρεσιών, οι οποίες αφορούν σε ενέργειες τεχνικής βοήθειας των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, του ΕΟΧ ή άλλων ενωσιακών ή διεθνών προγραμμάτων ή/και ταμείων, καθώς και των τομεακών, περιφερειακών και ειδικών προγραμμάτων του ΕΠΑ, η σύναψη αυτών κατά το άρθρο 118, χωρεί με αιτιολογημένη απόφαση του προϊσταμένου της αρμόδιας για την εκτέλεση των ενεργειών τεχνικής βοήθειας υπηρεσίας. Το σχετικό συμφωνητικό όπου απαιτείται υπογράφεται από αυτόν»,
γ) Η παρ. 8 του άρθρου 200 αντικαθίσταται ως εξής:
«8. Οι εντολές πληρωμής των ενεργειών τεχνικής βοήθειας των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, του ΕΟΧ ή άλλων ενωσιακών ή διεθνών προγραμμάτων ή/και ταμείων, καθώς και των τομεακών, περιφερειακών και ειδικών προγραμμάτων του Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης (ΕΠΑ), του άρθρου 119, εκδίδονται από το όργανο που εξέδωσε την απόφαση ανάθεσης»,
δ) Η παρ. 1 του άρθρου 329 αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Σε περίπτωση συμβάσεων προμηθειών ή υπηρεσιών κάτω των ορίων, οι οποίες αφορούν σε ενέργειες τεχνικής βοήθειας των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, του ΕΟΧ ή άλλων ενωσιακών ή διεθνών προγραμμάτων ή/και ταμείων, καθώς και των τομεακών, περιφερειακών και ειδικών προγραμμάτων του Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης (ΕΠΑ), οι αναθέτοντες φορείς ή / και οι δικαιούχοι ενεργειών τεχνικής βοήθειας κατά την έννοια του ν. 4314/2014 και του θεσμικού πλαισίου του ΕΠΑ, μπορούν να προσφεύγουν και στις διαδικασίες των παραγράφων 2 και 3 κατά περίπτωση»,
ε) Η παρ. 6 του άρθρου 329 αντικαθίσταται ως εξής:
«6. Σε περίπτωση συμβάσεων προμηθειών ή υπηρεσιών, οι οποίες αφορούν σε ενέργειες τεχνικής βοήθειας των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, του ΕΟΧ ή άλλων ενωσιακών ή διεθνών προγραμμάτων ή/και ταμείων, καθώς και των τομεακών, περιφερειακών και ειδικών προγραμμάτων του ΕΠΑ, η σύναψη αυτών κατά το άρθρο 328 χωρεί με αιτιολογημένη απόφαση του προϊσταμένου της αρμόδιας για την εκτέλεση των ενεργειών τεχνικής βοήθειας υπηρεσίας».

Άρθρο 141
Μεταβατικές διατάξεις

1. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος η παρ. 2 του άρθρου 136 του παρόντος εφαρμόζεται και για την υπερωριακή εργασία του προσωπικού των υπηρεσιών και φορέων του ίδιου άρθρου που απασχολείται για τα έργα που χρηματοδοτούνται από τους εθνικούς πόρους του ΠΔΕ.

2. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος και μέχρι την έγκριση των ΤΠΑ και ΠΠΑ της πρώτης προγραμματικής περιόδου του ΕΠΑ οι διατάξεις του άρθρου 137 εφαρμόζονται και για τα έργα που χρηματοδοτούνται από εθνικούς πόρους του ΠΔΕ.

ΜΕΡΟΣ ΙΘ'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟ ΙΔΡΥΜΑ ΜΕΙΖΟΝΟΣ ΕΛΛΗΝΙΣΜΟΥ, ΤΗΝ ΕΡΕΥΝΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ

Αρθρο 142
Εξωτερική Αξιολόγηση Ερευνητικών Κέντρων

1. Η παράγραφος 4 του άρθρου 31 του ν. 4310/2014 αντικαθίσταται ως εξής: «4. Τα ερευνητικά κέντρα και τα ινστιτούτα τους αξιολογούνται εντός του πρώτου εξαμήνου κάθε πέμπτου έτους από την προηγούμενη αντίστοιχη αξιολόγηση, υπό την επιμέλεια και εποπτεία της ΓΓΕΤ, από νομικά πρόσωπα της ημεδαπής ή της αλλοδαπής, τα οποία διαθέτουν την κατάλληλη τεχνογνωσία, διεθνές κύρος και διεθνή εμπειρία αξιολογήσεων ερευνητικών κέντρων.»

2. Η παράγραφος 7 του άρθρου 31 του ν. 4310/2014 αντικαθίσταται ως εξής: «7. Η σχετική έκθεση επιτόπιας αξιολόγησης υποβάλλεται από το νομικό πρόσωπο που διενήργησε την αξιολόγηση στο ΕΣΕΤΕΚ και τη ΓΓΕΤ στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, παρακολούθησης, συντονισμού, αξιολόγησης και χρηματοδότησης των ερευνητικών κέντρων.»

3. Η παράγραφος 11 του άρθρου 31 του ν. 4310/2014 καταργείται.

Αρθρο 143
Εθνικό Συμβούλιο Έρευνας, Τεχνολογίας και Καινοτομίας

1. Το Εθνικό Συμβούλιο Έρευνας, Τεχνολογίας και Καινοτομίας (ΕΣΕΤΕΚ) είναι το ανώτατο γνωμοδοτικό όργανο της Πολιτείας σε ό,τι αφορά τη χάραξη εθνικής στρατηγικής για την Έρευνα, την Τεχνολογία και την Ανάπτυξη της Καινοτομίας (ΕΤΑΚ). Υποστηρίζει στο έργο του τον αρμόδιο Υπουργό ή Αναπληρωτή Υπουργό ή Υφυπουργό για θέματα Έρευνας και Τεχνολογίας (εφεξής «Υπουργό») και τον Γενικό Γραμματέα Έρευνας και Τεχνολογίας (ΓΓΕΤ) στα ζητήματα που άπτονται της αρμοδιότητάς τους

2. Αποστολή του Εθνικού Συμβούλιου Έρευνας, Τεχνολογίας και Καινοτομίας είναι:
α) Η παρακολούθηση των εθνικών, ευρωπαϊκών και διεθνών εξελίξεων στην ΕΤΑΚ και η υποβολή σχετικών προτάσεων στον αρμόδιο για θέματα Έρευνας και Τεχνολογίας Υπουργό και τη ΓΓΕΤ.
β) Η συμβολή στη διαμόρφωση και επικαιροποίηση της ΕΤΑΚ και η παρακολούθηση της προόδου της εφαρμογής της.
γ) Η σύνταξη και δημοσιοποίηση ετήσιας Έκθεσης στρατηγικής για την Έρευνα, Τεχνολογία και Καινοτομία, συνοδευόμενη από Απολογισμό προόδου για το περασμένο έτος, στη βάση της παρακολούθησης εφαρμογής της ΕΤΑΚ και των διεθνών εξελίξεων.
δ) Η υποβολή προτάσεων για την αξιοποίηση, τη στρατηγική διαμόρφωση και την κατανομή της δημόσιας χρηματοδότησης για την ΕΤΑΚ.
ε) Η υποβολή προτάσεων και η ενθάρρυνση υιοθέτησης δημόσιων πολιτικών στη βάση του ερευνητικού έργου που εκπονούν τα εποπτευόμενα από τη ΓΓΕΤ ερευνητικά κέντρα και μπορεί να έχουν ευεργετική επίδραση στο κοινωνικό σύνολο,
στ) Η υποβολή προτάσεων για την υλοποίηση πολιτικών μετασχηματισμού της Έρευνας σε Καινοτομία και εν γένει της διασύνδεσης του παραγόμενου ερευνητικού αποτελέσματος με την επιχειρηματικότητα και κάθε μορφής μη κρατική πρωτοβουλία.
ζ) Η συμβολή στη διασφάλιση στενής δημιουργικής συνεργασίας μεταξύ της έρευνας, της εκπαίδευσης και των παραγωγικών κλάδων της οικονομίας.
η) Η γνωστοποίηση στους δημόσιους φορείς και η ενθάρρυνση τους να ενσωματώσουν στη λειτουργία τους ερευνητικά αποτελέσματα και καινοτομικά προϊόντα, τα οποία παράγονται από εποπτευόμενους φορείς της ΓΓΕΤ.
θ) Η υποβολή προτάσεων για την προσέλκυση ιδιωτικών κεφαλαίων, που θα μπορούσαν να ενισχύσουν την Έρευνα & Ανάπτυξη και την Καινοτομία στην Ελλάδα.
ι) Η συμβολή στην προώθηση της διεθνούς συνεργασίας για τη διαμόρφωση ισχυρών δεσμών μεταξύ της ελληνικής και της διεθνούς ερευνητικής κοινότητας.
ια) Η εξέταση και εισήγηση πάσης φύσεως κινήτρων και διατύπωση προτάσεων για τη διευκόλυνση των επενδύσεων σε νεοφυείς επιχειρήσεις. Η δικτύωση νεοφυών επιχειρήσεων με υφιστάμενες εταιρίες, δυνητικούς χρηματοδότες, αλλά και δεξαμενές σκέψης στο εσωτερικό και το εξωτερικό.
ιβ) Η υποβολή προτάσεων προς τον Υπουργό, σχετικά με τη σύνθεση των εκλεκτορικών σωμάτων, από τα οποία επιλέγονται οι διευθυντές των ερευνητικών κέντρων, ινστιτούτων και εποπτευόμενων φορέων.
ιγ) Η υλοποίηση άλλων στόχων που ανατίθενται στο ΕΣΕΤΕΚ από την Κυβέρνηση, τον Υπουργό ή την κείμενη νομοθεσία.

3. Το ΕΣΕΤΕΚ αποτελείται από έντεκα (11) διεθνώς καταξιωμένα στο αντικείμενο τους μέλη, τα οποία προέρχονται από τον ερευνητικό, ακαδημαϊκό και επιχειρηματικό χώρο της ημεδαπής ή της αλλοδαπής και συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού, για τριετή θητεία, που μπορεί να ανανεώνεται. Με την ίδια απόφαση ορίζονται ο Πρόεδρος και ο Αντιπρόεδρος του ΕΣΕΤΕΚ, καθώς και ο υπάλληλος της ΓΓΕΤ που εκτελεί χρέη Γραμματέα, με τον αναπληρωτή του.

4. Με ευθύνη του Υπουργού, τα μέλη κατανέμονται σε δύο (2) πενταμελείς Επιτροπές: α) Την Επιτροπή Έρευνας και Τεχνολογίας, η οποία εστιάζει σε ζητήματα βασικής και εφαρμοσμένης Έρευνας, αλλά και συνολικής κατεύθυνσης και λειτουργίας του ερευνητικού ιστού στη χώρα. β) Την Επιτροπή Καινοτομίας και Νεοφυούς Επιχειρηματικότητας, η οποία εστιάζει σε ζητήματα ανάπτυξης της Καινοτομίας και βελτίωσης του επιχειρηματικού περιβάλλοντος μέσα στο οποίο καλούνται οι νεοφυείς επιχειρήσεις να αναπτυχθούν. Και στις δύο Επιτροπές συμμετέχει ως έκτο μέλος και προΐσταται ο Πρόεδρος του ΕΣΕΤΕΚ. Στόχος των δύο Επιτροπών είναι ο εντοπισμός των βασικών προβλημάτων, η κατάρτιση στρατηγικής και εν γένει η λειτουργία τους ως δεξαμενές σκέψης για τις θεματικές της αποστολής τους.

5. Οι δύο Επιτροπές συνεδριάζουν και λειτουργούν ανεξάρτητα, ενώ εισηγούνται προς την Ολομέλεια του ΕΣΕΤΕΚ, η οποία λαμβάνει την τελική απόφαση. Ο τόπος και ο χρόνος συνεδριάσεων κάθε Επιτροπής, καθώς και τα θέματα της ημερησίας διατάξεως, ορίζονται με απόφαση του Προέδρου της κάθε Επιτροπής. Στις συνεδριάσεις του ΕΣΕΤΕΚ, αλλά και των δύο ανωτέρω Επιτροπών δύναται να συμμετέχει, δίχως δικαίωμα ψήφου, εκπρόσωπος του Συλλόγου Ελλήνων Ερευνητών. Επίσης, επιτρέπεται να καλούνται εμπειρογνώμονες, ειδικοί, καθώς και άλλοι εκπρόσωποι φορέων που συμμετέχουν στο Συμβούλιο, ανάλογα με το θέμα συζήτησης κάθε συνεδρίασης.

6. Η Ολομέλεια του ΕΣΕΤΕΚ βρίσκεται σε απαρτία και λαμβάνει τις αποφάσεις της σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 14 και 15 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας. Ο τόπος και ο χρόνος συνεδριάσεων της Ολομελείας, καθώς και τα θέματα της ημερησίας διατάξεως, ορίζονται με απόφαση του Προέδρου του ΕΣΕΤΕΚ. Οι συνεδριάσεις του ΕΣΕΤΕΚ δύναται να πραγματοποιούνται μέσω τηλεδιάσκεψης.

7. Ο ΓΓΕΤ και το ΕΣΕΤΕΚ υποστηρίζονται στο έργο τους από Τομεακά Επιστημονικά Συμβούλια (ΤΕΣ), τα οποία συνιστώνται με απόφαση του Υπουργού μετά από τη σύμφωνη γνώμη του ΕΣΕΤΕΚ και με αντικείμενο τα επί μέρους γνωστικά αντικείμενα για την έρευνα, την τεχνολογία και την καινοτομία. Με την ίδια απόφαση ο Υπουργός ορίζει τον αριθμό των μελών των ΤΕΣ, τον πρόεδρο, τον αντιπρόεδρο, τα τακτικά και αναπληρωματικά μέλη τους, καθώς και κάθε άλλο θέμα σχετικό με τη συγκρότηση και λειτουργία τους. Ο αριθμός των μελών δεν απαιτείται να είναι ίδιος για όλα τα ΤΕΣ.

8. Η γραμματειακή και διοικητική υποστήριξη για τη λειτουργία του ΕΣΕΤΕΚ παρέχεται από τη ΓΓΕΤ. Η συμμετοχή υπαλλήλου στα έργα της γραμματείας δεν θεωρείται δεύτερη θέση ή απασχόληση στο δημόσιο τομέα.

9. Με απόφαση του Υπουργού, το ΕΣΕΤΕΚ δύναται να λαμβάνει δημόσια χρηματοδότηση για την εκτέλεση της αποστολής του.

10. Η συμμετοχή στο ΕΣΕΤΕΚ είναι άμισθη και στη βάση εξυπηρέτησης του δημοσίου συμφέροντος. Τα έξοδα μετακίνησης, διανυκτέρευσης καθώς και ημερήσιας αποζημίωσης των μελών του ΕΣΕΤΕΚ, και των ΤΕΣ για τη συμμετοχή στις συνεδριάσεις, που προβλέπονται από τις κείμενες διατάξεις, καταβάλλονται από τη ΓΓΕΤ.

11. Όπου στην κείμενη νομοθεσία αναφέρεται το «Εθνικό Συμβούλιο Έρευνας και Καινοτομίας» (ΕΣΕΚ)», νοείται το ΕΣΕΤΕΚ.

Άρθρο 144
Καταργούμενες διατάξεις

Με την δημοσίευση του παρόντος νόμου στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως καταργείται κάθε γενική ή ειδική διάταξη που βρίσκεται σε αντίθεση με το ανωτέρω άρθρο 156 και ιδίως τα άρθρα 11 και 12 του Ν. 4310/2014, καθώς και τα άρθρα 9 και 10 του Ν. 4386/2016.

Αρθρο 145
Τροποποίηση Οργανισμού του Ιδρύματος Μείζονος Ελληνισμού

1. Η παράγραφος 2 του άρθρου 1 του Οργανισμού του Ιδρύματος Μείζονος Ελληνισμού, ο οποίος κυρώθηκε με το άρθρο 54 του ν. 2169/1993 (Α' 149) τροποποιείται ως εξής:
«Το Ίδρυμα εδρεύει στον Ταύρο Αττικής, επί της οδού Πειραιώς 254.»

2. Στην παράγραφο 1 του άρθρου 2 του Οργανισμού του Ιδρύματος Μείζονος Ελληνισμού, ο οποίος κυρώθηκε με το άρθρο 54 του ν. 2169/1993 (Α' 149) προστίθεται στους σκοπούς του Ιδρύματος εδάφιο (β) ως εξής:
«(β) η ανάπτυξη της έρευνας, η διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων, η ανάπτυξη του ανθρώπινου ερευνητικού δυναμικού, η σύνταξη ή η υποστήριξη στη σύνταξη μελετών ερευνητικού, πολιτιστικού, εκπαιδευτικού, κοινωνικού, οικονομικού χαρακτήρα σε σχέση με τον Ελληνισμό, που θα προορίζονται να χρησιμοποιηθούν από το Κράτος, οργανισμούς ή άλλους φορείς και από το'Ιδρυμα.»
«(θ) τη συμμετοχή σε συγχρηματοδοτούμενα ή μη ερευνητικά και εκπαιδευτικά προγράμματα, πράξεις και δράσεις, την εκπόνηση ερευνητικών και εκπαιδευτικών προγραμμάτων, την έκδοση βιβλίων και περιοδικών δελτίων, που σχετίζονται με τους σκοπούς του ιδρύματος, την ερευνητική και μελετητική συνεργασία του Ιδρύματος με αντίστοιχα ιδρύματα στην Ελλάδα και την αλλοδαπή, τη συγκρότηση πληροφοριακών συνόλων, την ψηφιοποίηση του υλικού το οποίο θα συγκεντρωθεί στο Ίδρυμα, με στόχο τη δημιουργία ηλεκτρονικών βάσεων δεδομένων και την απονομή βραβείων σε συγγραφικό έργα που αναφέρονται στον Ελληνισμό.»

Αρθρο 146
Τροποποιήσεις στο π.δ. 147/2017 (Α' 192)

1. Στην παράγραφο 2 του άρθρου 12 του π.δ. 147/2017 (Α' 192) προτίθεται περίπτωση ε ως εξής:
«ε) Διεύθυνση Διοικητικής Υποστήριξης ΓΓΕΤ»

2. Μετά το άρθρο 16 του π.δ. 147/2017 (Α' 192) προστίθεται άρθρο 16Α ως
εξής:
«Άρθρο 16Α ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΓΓΕΤ
1. Επιχειρησιακός στόχος της Διεύθυνσης είναι η διοικητική υποστήριξη και ο χειρισμός των υπηρεσιακών θεμάτων του προσωπικού της Γενικής Γραμματείας Έρευνας και Τεχνολογίας (ΓΓΕΤ), η ανάπτυξη, συντήρηση και υποστήριξη των πληροφοριακών συστημάτων και των υλικοτεχνικών υποδομών της Γενικής Γραμματείας Έρευνας και Τεχνολογίας (ΓΓΕΤ).
2. Η Διεύθυνση αποτελείται από τα ακόλουθα τμήματα:
α) Τμήμα Α' Προσωπικού
β) Τμήμα Β' Διοικητικής μέριμνας
γ) Τμήμα Γ' Υποστήριξης πληροφοριακών συστημάτων και υποδομών της ΓΓΕΤ
3. Οι αρμοδιότητες της Διεύθυνσης είναι οι ακόλουθες και κατανέμονται μεταξύ των Τμημάτων ως εξής:
α) Το Τμήμα Α' Προσωπικού είναι αρμόδιο για:
αα. Τον χειρισμό όλων των θεμάτων υπηρεσιακής κατάστασης του πάσης φύσεως προσωπικού της Γενικής Γραμματείας Έρευνας και Τεχνολογίας, πλην των πειθαρχικών θεμάτων και των θεμάτων κινητικότητας.
ββ. Τον χειρισμό όλων των θεμάτων υπηρεσιακής κατάστασης του πάσης φύσεως προσωπικού των ιδιαίτερων γραφείων του αρμοδίου για τα θέματα έρευνας και τεχνολογίας Υπουργού και του Γενικού Γραμματέα Έρευνας και Τεχνολογίας,
γγ. Τον χειρισμό κάθε συναφούς θέματος,
β) Το Τμήμα Β' Διοικητικής Μέριμνας είναι αρμόδιο για:
αα. Την τήρηση του Γενικού Πρωτοκόλλου (φυσικού ή και ηλεκτρονικού) της ΓΓΕΤ.
ββ. Την διεκπεραίωση της απλής και διαβαθμισμένης αλληλογραφίας και του λοιπού έντυπου και ηλεκτρονικού υλικού.
γγ. Την επικύρωση αντιγράφων, εγγράφων και τη βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής, σύμφωνα με το άρθρο 1 του ν. 4250/2014 (Α' 74).
δδ. Την επίδοση εγγράφων και λοιπού έντυπου υλικού εντός και εκτός της ΓΓΕΤ.
εε. Την ευθύνη για τις διαδικασίες αναπαραγωγής εγγράφων.
στστ. Την ευθύνη για την κίνηση των υπηρεσιακών οχημάτων.
ζζ. Τις ενέργειες για τη χωροταξική κατανομή και στέγαση των Υπηρεσιών της ΓΓΕΤ σε συνάρτηση με το αντικείμενο τους και την εξυπηρέτηση του πολίτη, καθώς και η μέριμνα για την ορθολογική διαχείριση και εξοικονόμηση ενέργειας στα κτίρια της ΓΓΕΤ.
ηη. Την υλοποίηση, και τον συντονισμό με το Τμήμα Γ και την Τεχνική υπηρεσία της ΓΓΕΤ, των διαδικασιών για τη συντήρηση, βελτίωση, φύλαξη και πυρασφάλεια των χώρων και των εγκαταστάσεων, τη φροντίδα για την καθαριότητα των κτιρίων της ΓΓΕΤ, καθώς και τη λειτουργία των συσκευών τηλεμοιοτυπίας και των φωτοτυπικών μηχανημάτων.
θθ. Την παραλαβή και η βεβαίωση ενεργών λογαριασμών ΔΕΚΟ (ύδρευση, σταθερή τηλεφωνία, ηλεκτρική ενέργεια και φυσικό αέριο) και τη διαβίβασή τους στη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών.
ιι. Τις μελέτες και προτάσεις για την προμήθεια υλικού και εξοπλισμού, αναλωσίμων υλικών και πάγιου εξοπλισμού (ηλεκτρονικού και άλλου) καθώς και για κάθε είδους προμήθειες που αφορούν την ΓΓΕΤ, όπως επίσης και τον προγραμματισμό για τεχνικά έργα.
ιαια. Τη διαχείριση αναλωσίμων υλικών και πάγιου εξοπλισμού της ΓΓΕΤ.
ιβιβ. Την ευθύνη της μελέτης, υπόδειξης και παρακολούθησης εφαρμογής μέτρων για την απλούστευση γραφειοκρατικών τύπων και την καθιέρωση προσφορότερων μεθόδων εργασίας για την αύξηση της παραγωγικότητας, ιγιγ. Την εξυπηρέτηση-πληροφόρηση του πολίτη.
ιδιδ. Την εξασφάλιση της προσβασιμότητας και λοιπών διευκολύνσεων για τα άτομα με αναπηρίες στους χώρους λειτουργίας του Υπουργείου.
γ) Το Τμήμα Γ' Υποστήριξης πληροφορικών συστημάτων και υποδομών της ΓΓΕΤ είναι αρμόδιο για:
αα. Τη διαχείριση και την ανάπτυξη Πληροφοριακών Συστημάτων και εφαρμογών που σχετίζονται με τη Γενική Γραμματεία Έρευνας και Τεχνολογίας,
ββ. Τηνεποπτεία καιτηνπαρακολούθηση των εργασιών των φορέωνπου υλοποιούν και διαχειρίζονται Πληροφοριακά Συστήματα της Γενικής Γραμματείας Έρευνας και Τεχνολογίας,
γγ. Τη μέριμνα για τη λειτουργία του τηλεφωνικού κέντρου, σε συνεργασία με τον συντηρητή του τηλεφωνικού κέντρου,
δδ. Την εξασφάλιση της ποιότητας και της αξιοπιστίας των οικείων λογισμικών,
εε. Την εκπροσώπηση της ΓΓΕΤ σε ομάδες του Υπουργείου για θέματα ΤΠΕ,
στστ. Την υποστήριξη και εκπαίδευση του προσωπικού για θέματα ΤΠΕ,
ζζ. Τη διαχείριση και συντήρηση των ενεργών συσκευών και των εξυπηρετητών του δικτύου της ΓΓΕΤ.
ηη. Τη μέριμνα για τη συντήρηση και καλή λειτουργία των κτιριακών εγκαταστάσεων της ΓΓΕΤ και του βασικού Ηλεκτρομηχανολογικού εξοπλισμού (Ηλεκτρολογικών, Υδραυλικών, Κλιματισμού Αερισμού, Ανελκυστήρων, κλπ), σε συνεργασία με το τμήμα Β, την Τεχνική υπηρεσία της ΓΓΕΤ και τον συντηρητή του κτιρίου,
θθ. τον χειρισμό κάθε άλλου συναφούς θέματος.»

Άρθρο 147

Στην παρ. 10 του άρθρου 29 του Ν. 4310/2014, όπως έχει αντικατασταθεί από το άρθρο 21 του ν. 4386/2016, διαγράφεται το β' εδάφιο αυτής. Επομένως η εν λόγω παράγραφος διαμορφώνεται πλέον ως εξής:
«Οι παραπάνω βαθμίδες είναι ανεξάρτητες και αυτοτελείς. Οι νομοθετημένες θέσεις μπορούν, ανάλογα με τις ανάγκες των ερευνητικών κέντρων, να καταλαμβάνονται από ερευνητές Γ', Β' ή Α' βαθμίδας αδιακρίτως, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντα νόμου.»

ΜΕΡΟΣ Κ'
ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 148
Τροποποίηση β.δ. 748/1966

Στην παράγραφο 1 άρθρου 7 του Β.Δ. 748/1966 (Α' 1790) προστίθεται περίπτωση (ιε) ως εξής:
«(ιε) Κέντρων διανομής εμπορευμάτων προς καταστήματα λιανικής πωλήσεως».

Άρθρο 149
άρθρου 11 ν. 3377/2005

Η παράγραφος 2 του άρθρου 11 του ν. 3377/2005 (Α'202), ως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 39 του ν. 4155/2013 (Α' 120), αντικαθίσταται ως ακολούθως:
«2. Η κατάσχεση και καταστροφή των προϊόντων, που αναφέρονται στη προηγούμενη παράγραφο, επιβάλλεται από τα Κλιμάκια Ελέγχου Λαϊκών Αγορών και Υπαίθριου Εμπορίου του άρθρου 7α του ν. 2323/1995 (Α' 145), την Ελληνική Αστυνομία, την Δημοτική Αστυνομία, το ΣΔΟΕ, το Λιμενικό Σώμα-Ελληνική Ακτοφυλακή, καθώς και από τις ελεγκτικές Υπηρεσίες του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, τις ελεγκτικές Υπηρεσίες των Περιφερειών και κάθε άλλη ελεγκτική υπηρεσία στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της. Για την εφαρμογή του παρόντος παρέχεται η συνδρομή της ΕΛ.ΑΣ. σύμφωνα με τα άρθρα 159-162 του π.δ. 141/1991 (Α'58) ή του Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ στο χώρο ευθύνης του, όπου αυτή κρίνεται απαραίτητη.».

Άρθρο 150
Τροποποίηση ν. 4072/2012

1. Η παρ.1 του άρθρου 189 ν. 4072/2012 (Α' 86) αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Ο φορέας απονομής του σήματος τηρεί συγκεκριμένες προδιαγραφές που διασφαλίζουν ότι έχει τη διοικητική συγκρότηση και την τεχνική επάρκεια και τεχνογνωσία για την απονομή του Σήματος και τη διενέργεια ελέγχων για το συγκεκριμένο προϊόν ή υπηρεσία. Ως φορείς απονομής του Σήματος μπορούν να οριστούν δημόσιοι ή ιδιωτικοί φορείς, οι οποίοι αναφέρονται στον εκάστοτε Κανονισμό απονομής. Οι ιδιωτικοί φορείς πρέπει να είναι διαπιστευμένοι κατά το πρότυπο ΕΛΟΤ ΕΝ ISO/IEC 17065 για το αντίστοιχο τεχνικό αντικείμενο που καθορίζεται από το ΕΣΥΔ.»

2. Στο τέλος της παρ. 1 του άρθρου 192 ν. 4072/2012 προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Γιατην απονομή του δικαιώματος χρήσης του Σήματος σε προϊόντα, τα οποία έχουν ενταχθεί στο σύστημα προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης (Π.Ο.Π), προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων (Π.Γ.Ε) ή εγγυημένων παραδοσιακών ιδιότυπων προϊόντων (Ε.Π.Ι.Π) στην Ελλάδα, δεν απαιτείται η έκδοση Κανονισμού του άρθρου 187 ή η καταβολή τελών στον φορέα απονομής. Απαιτείται μόνον υποβολή της αίτησης εκ μέρους του ενδιαφερομένου προς τον φορέα, ο οποίος εντάσσει τους ενδιαφερόμενους στο μητρώο εγκεκριμένων επιχειρήσεων και δικαιούχων χρήσης των ενδείξεων Π.Ο.Π./Π.Γ.Ε./Ε.Π.Ι.Π.»

3. Η περ. γ της παρ. 2 του άρθρου 192 ν. 4072/2012 αντικαθίσταται ως εξής:
«γ) Δήλωση ότι τα προϊόντα ή οι υπηρεσίες πληρούν τις προδιαγραφές που τάσσονται με τον Κανονισμό που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 187. Στην περίπτωση προϊόντων τα οποία φέρουν νόμιμα τις ενδείξεις Π.Ο.Π./Π.Γ.Ε/Ε.Π.Ι.Π. αρκεί η αναφορά της απόφασης περί ένταξης του ενδιαφερομένου στο μητρώο εγκεκριμένων επιχειρήσεων και δικαιούχων χρήσης των εν λόγω ενδείξεων.».

Άρθρο 151
Τροποποίηση ν. 3299/2004

Η περ. Ε της παραγράφου 2 του άρθρου 10 του ν. 3299/2004 (Α' 261), αντικαθίσταται ως εξής:
«Ε. 1. Στην απόφαση υπαγωγής στις ενισχύσεις του παρόντος καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις κάλυψης της ίδιας συμμετοχής, καθώς και οι όροι που κρίνονται αναγκαίοι για την εξασφάλιση της υλοποίησης της επένδυσης και του δημοσίου συμφέροντος. Αν διαπιστωθεί ότι υποβλήθηκαν στην υπηρεσία ψευδή ή παραπλανητικά στοιχεία ή ότι αποσιωπήθηκαν τέτοια στοιχεία, η γνώση των οποίων θα οδηγούσε στον αποκλεισμό της υπαγωγής του επενδυτικού σχεδίου στις διατάξεις του παρόντος ή στη με διαφορετικούς όρους υπαγωγή του ή σε μη πιστοποίηση της ολοκλήρωσής του: α) εάν δεν έχει ολοκληρωθεί το επενδυτικό σχέδιο, ανακαλείται η απόφαση υπαγωγής και επιστρέφεται τυχόν χορηγηθείσα ενίσχυση ή καταπίπτει η εγγυητική επιστολή σύμφωνα με την υποπερίπτ. iii της περίπτ. α' της παρ. 1 του άρθρου 8, β) εάν έχει ολοκληρωθείτο επενδυτικό σχέδιο, επιστρέφεται το σύνολο της χορηγηθείσας ενίσχυσης.
2. Οι ανωτέρω κυρώσεις δεν εφαρμόζονται:
α. αν υποβλήθηκαν στην Υπηρεσία μη νόμιμα παραστατικά δαπανών, των οποίων η μη νόμιμη αξία δεν υπερβαίνει το ένα εκατομμύριο (1.000.000) ευρώ και η ενίσχυση που αφορά στη μη νόμιμη αξία αυτών δεν υπερβαίνει ποσοστό 10% επί της συνολικής ενίσχυσης που αφορά στο επενδυτικό σχέδιο. Τα παραστατικά αυτά, κατά το μέρος της μη νόμιμης αξίας τους, δεν πιστοποιούνται για την ολοκλήρωση του επενδυτικού σχεδίου. Το επενδυτικό σχέδιο ολοκληρώνεται με επιβολή κύρωσης ίσης με το διπλάσιο ποσό της ενίσχυσης που αντιστοιχεί στη μη νόμιμη αξία των παραστατικών. Η ρύθμιση αυτή δεν καταλαμβάνει περιπτώσεις πλαστών παραστατικών ή στοιχείων. Αν κατά το χρόνο διαπίστωσης των παραβάσεων η ενίσχυση έχει καταβληθεί, το ποσό ενίσχυσης που αντιστοιχεί στο διπλάσιο της μη νόμιμης αξίας των σχετικών παραστατικών ανακτάται. Η παρούσα διάταξη έχει εφαρμογή για τις διαπιστώσεις που λαμβάνουν χώρα από όργανα που είναι κατά νόμο αρμόδια για τον έλεγχο των κατά περίπτωση στοιχείων, μετά την πρώτη εφαρμογή της.
β. αν κατά την περίοδο υλοποίησης της επένδυσης καλύφθηκε νόμιμα η ιδία συμμετοχή και τεκμηριώνεται η δυνατότητα ολοκλήρωσης της επένδυσης. Στην περίπτωση αυτή επιβάλλεται είτε η μερική παρακράτηση, είτε η μερική επιστροφή της ενίσχυσης, το ύψος της οποίας δεν μπορεί να είναι χαμηλότερο από το 10% της εγκριθείσας ενίσχυσης. Για την εκτίμηση του τελικού ύψους της μερικής παρακράτησης ή επιστροφής της ενίσχυσης λαμβάνονται υπόψη οι ειδικότερες περιστάσεις στη βάση κριτηρίων όπως ο βαθμός ολοκλήρωσης της επένδυσης
σύμφωνα με τους όρους της απόφασης υπαγωγής και ο χρόνος διαπίστωσης των παραβάσεων.
3. Οι ρυθμίσεις των παραγράφων 1 και 2 εφαρμόζονται αναλόγως και για τις ρυθμίσεις των παραγράφων 4 και 7 του άρθρου 14 του ν. 3908/2011 (Α' 8).».

Άρθρο 152
Ελληνική Αναπτυξιακή Τράπεζα Α.Ε.

Το τρίτο εδάφιο της παραγράφου 7 του άρθρου 2 του ν. 4608/2019 (Α' 66) τροποποιείται ως ακολούθως:
Με την επιφύλαξη των οριζομένων στο άρθρο 7 του ν. 4608/2019 (Α' 66), η Ελληνική Αναπτυξιακή Τράπεζα Α.Ε. εποπτεύεται από το υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων, το δε ποσοστό του Ελληνικού Δημοσίου στην Εταιρεία, όπως εκπροσωπείται για την άσκηση των μετοχικών του δικαιωμάτων από τον Υπουργό Οικονομικών και τον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων, δεν επιτρέπεται να κατέλθει του πενήντα τοις εκατό (50%) και μιας επιπλέον μετοχής επί του συνόλου των μετοχών της Εταιρείας με δικαίωμα ψήφου.

Άρθρο 153
Τροποποίηση ν. 4548/2018

Η περ. β' της παρ. 3 του άρθρου 9 του ν. 4548/2018 (Α' 104) αντικαθίσταται ως εξής:
«β) των εταιρειών που προβλέπονται ρητά από διάταξη νόμου».

Άρθρο 154
Διακριτικός τίτλος για ενοικιαζόμενα επιπλωμένα δωμάτια-διαμερίσματα (ΕΕΔΔ)

Στην παρ. 1 του άρθρου 75 του ν. 4582/2018 (Α' 208) η ημερομηνία «31.5.2019» αντικαθίσταται, από τότε που ίσχυσε, από την ημερομηνία «31.12.2019».

Άρθρο 155
Διατάξεις για το Ελληνικό

Εγκρίνεται ως κατάλληλη θέση για τη μετεγκατάσταση και προσωρινή λειτουργία του Κεντρικού Σταθμού Μεταφόρτωσης Αποβλήτων (ΣΜΑ) που ευρίσκεται εντός του Μητροπολιτικού Πόλου Ελληνικού - Αγίου Κοσμά, σύμφωνα με τη χωροθέτηση που έγινε με την παρ. 2 του άρθρου 33 ν. 3164/2003 (Α' 176), το τμήμα του νεκροταφείου του Δήμου Ελληνικού-Αργυρούπολης, επί της οδού Αθανασίου Διάκου, επιφάνειας 3.338 τ.μ., που εμφαίνεται στο τοπογραφικό διάγραμμα κλίμακας 1:200 που θεωρήθηκε από τον προϊστάμενο της Διεύθυνσης Τοπογραφικών Εφαρμογών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας και δημοσιεύεται σε φωτοσμίκρυνση με τον νόμο αυτόν στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Μετά την πάροδο ενός μηνός από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου η λειτουργία του παραπάνω ΣΜΑ επιτρέπεται μόνο στη θέση που καθορίζεται με την παρούσα διάταξη και μέχρι την τροποποίηση του υφισταμένου Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου (ΓΠΣ) της περιοχής ή τη θεσμοθέτηση Τοπικού Χωρικού Σχεδίου (ΤΧΣ). Εάν η τροποποίηση του ΓΠΣ ή η θεσμοθέτηση του ΤΧΣ δεν πραγματοποιηθούν εντός χρονικού διαστήματος πέντε (5) ετών που εκκινεί από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, ο ΣΜΑ παύει να λειτουργεί νομίμως.

Άρθρο 156
Ερευνητικά κέντρα της Ακαδημίας Αθηνών και ΙΙΒΕΑΑ

1. Η § 6 του άρθρου 73 του ν. 4610/2019 τροποποιείται ως εξής:
«6. α) Ερευνητικά Κέντρα της Ακαδημίας Αθηνών
Η περίπτωση 11 της παρ. Α' του άρθρου 13Α του ν. 4310/2014 (Α'258), όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 12 ν. 4386/2016 (Α' 83), αντικαθίσταται ως εξής: «11. Τα ερευνητικά κέντρα της Ακαδημίας Αθηνών για τα οποία ως προς τα ζητήματα που αφορούν το πάσης φύσεως προσωπικό (προσλήψεις, κρίσεις, προαγωγές, ωράριο, άδειες κ.λπ.) εφαρμόζονται οι διατάξεις του παρόντος. Ως προς τα όργανα διοίκησης και τα λοιπά θέματα, για τα ερευνητικά κέντρα της Ακαδημίας Αθηνών εφαρμόζονται οι διατάξεις του ειδικού θεσμικού πλαισίου που τα διέπουν και συμπληρωματικά οι διατάξεις του παρόντος.», β) Λειτουργία του ΙΙΒΕΑΑ

2. Στο άρθρο 13Α του ν. 4310/2014, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 12 ν. 4386/2016 (Α' 83), προστίθεται η εξής παράγραφος Ε':
«Ε. Το Ίδρυμα Ιατροβιολογικών Ερευνών Ακαδημίας Αθηνών διέπεται από τις διατάξεις του παρόντος ως προς:
αα) τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις πρόσληψης και εξέλιξης του ερευνητικού προσωπικού, τα δικαιώματα και υποχρεώσεις αυτού και τα πάσης φύσεως ζητήματα που αφορούν το ερευνητικό προσωπικό και το ειδικό τεχνικό προσωπικό, (π.χ. ωράριο, άδειες, κ.λπ),
ββ) την κάλυψη των δαπανών για τη μισθοδοσία του τακτικού προσωπικού,
γγ) την ανάληψη και τη διαχείριση των ερευνητικών προγραμμάτων/έργων.
δδ) την αξιολόγηση του Ιδρύματος, των συλλογικών κα μονομελών οργάνων του και του ερευνητικού και λοιπού προσωπικού του,
εε) τον Οργανισμό και τον Εσωτερικό Κανονισμό Λειτουργίας του.
Για τα λοιπά θέματα εφαρμόζονται οι διατάξεις του ειδικού θεσμικού πλαισίου του Ιδρύματος»
γ) Εποπτεία και οργάνωση του ΙΙΒΕΑΑ
Για την εποπτεία του ΙΙΒΕΑΑ, τον Επιστημονικό Διευθυντή, το Διοικητικό Συμβούλιο και τον Πρόεδρο του ισχύουν τα εξής:
αα) Εποπτεία. Στο άρθρο 3 του π.δ. 420/1991 (Α' 153) η φράση «την Ακαδημία Αθηνών και τον Υπουργό Εθνικής Παιδείας και θρησκευμάτων» αντικαθίσταται από τη φράση «την Ακαδημία Αθηνών και τη Γενική Γραμματεία'Ερευνας και Τεχνολογίας του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων» ββ) Επιστημονικός Διευθυντής.

3. Η παρ. 2 του άρθρου 5 του π.δ. 420/1991(Α' 153), όπως αυτή αντικαταστάθηκε με το άρθρο 2 του π.δ. 138/2013 (Α' 221), αντικαθίσταται ως εξής:
«2. Α. Για τον συντονισμό όλων των ερευνητικών δραστηριοτήτων του ΙΙΒΕΑΑ και τη δημιουργία των προϋποθέσεων που εξασφαλίζουν στρατηγικές και αναπτυξιακές κατευθύνσεις για την έρευνα, σύμφωνα με τις διεθνείς προτεραιότητες και τις ανάγκες της επιστήμης, θεσμοθετείται θέση Επιστημονικού Διευθυντή. Ο Επιστημονικός Διευθυντής του ΙΙΒΕΑΑ έχει τα προσόντα διευθυντή ερευνητικού κέντρου του άρθρου 16 του ν. 4310/2014 (Α' 258).
Β. Ο Επιστημονικός Διευθυντής του Ιδρύματος έχει τα εξής καθήκοντα: i) Σε συνεργασία με τον Πρόεδρο του Επιστημονικού Συμβουλίου εισηγείται στο διοικητικό συμβούλιο, στο οποίο παρίσταται άνευ ψήφου, το ερευνητικό και αναπτυξιακό πρόγραμμα του Ιδρύματος και τον αντίστοιχο ετήσιο προϋπολογισμό, με βάση τις επιμέρους προτάσεις των κέντρων έρευνας και το σχέδιο δράσης του ΙΙΒΕΑΑ, ii) εποπτεύει την υλοποίηση του επιστημονικού έργου του Ιδρύματος, iii) ασκεί τα καθήκοντα που του ανατίθενται με τον Εσωτερικό Κανονισμό Λειτουργίας του ΙΙΒΕΑΑ ή με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου.
Γ. Για την πλήρωση της θέσης του Επιστημονικού Διευθυντή ακολουθείται η διαδικασία του άρθρου 16 του ν. 4310/2014.
γγ) Διοικητικό Συμβούλιο. Οι διατάξεις της παρ. 2 υπό α) και β) του άρθρου 6 του π.δ. 420/1991, όπως αυτές αντικαταστάθηκαν με την παρ. 6 του άρθρου 73 του ν. 4610/2019, αντικαθίστανται ως εξής:
«Το Διοικητικό Συμβούλιο του ΙΙΒΕΑΑ είναι επταμελές και αποτελείται από τακτικά μέλη της Ακαδημίας Αθηνών. Τα πέντε μέλη εκλέγονται από την Τάξη των Θετικών Επιστημών της Ακαδημίας Αθηνών μεταξύ των μελών της Τάξης, κατά προτεραιότητα ιατροί και βιολόγοι και, αν αυτοί δεν επαρκούν, Ακαδημαϊκοί συναφών κλάδων. Τα λοιπά δύο μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου εκλέγονται από την Ολομέλεια της Ακαδημίας Αθηνών. Η θητεία του Διοικητικού Συμβουλίου είναι πενταετής με δυνατότητα επανεκλογής. Μετά την εκλογή των επτά μελών το Διοικητικό Συμβούλιο συγκροτείται σε σώμα, εκλέγοντας Πρόεδρο, Αντιπρόεδρο και Γραμματέα. Η εκλογή και η συγκρότηση του Διοικητικού Συμβουλίου επικυρώνονται με απόφαση του Υπουργού, ο οποίος ελέγχει τη νομιμότητα των πράξεων αυτών», δδ) Πρόεδρος Δ.Σ.

4. Η παρ. 3 του άρθρου 6 του π.δ. 420/1991 (Α' 153) αντικαθίσταται ως εξής:
«3. Ο Πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου υλοποιεί τις αποφάσεις του Δ.Σ. και προβαίνει στην έκδοση οποιασδήποτε πράξεως που αφορά στην οργάνωση, διοίκηση και λειτουργία του Ιδρύματος. Ο Πρόεδρος σε περίπτωση που απουσιάζει, κωλύεται ή ελλείπει, αναπληρώνεται στα καθήκοντά του από τον Αντιπρόεδρο. Ο Πρόεδρος του Ιδρύματος ασκεί ιδίως τις εξής αρμοδιότητες:
i) Εκπροσωπεί το Ίδρυμα ενώπιον κάθε Δημόσιας ή Δικαστικής Αρχής, καθώς και έναντι παντός τρίτου,
ii) Συγκαλεί το Διοικητικό Συμβούλιο, καταρτίζει την ημερήσια διάταξη και προεδρεύει στις συνεδριάσεις του,
iii) Εποπτεύει την πορεία των οικονομικών και διοικητικών υποθέσεων του Ιδρύματος,
iv) Προΐσταται των οικονομικών και διοικητικών υπηρεσιών του Ιδρύματος,
ν) Μεριμνά για τη στελέχωση του Ιδρύματος με το αναγκαίο προσωπικό,
vi) Μεριμνά για την εξασφάλιση των αναγκαίων οικονομικών πόρων και την αξιοποίηση των περιουσιακών στοιχείων του ιδρύματος,
vii) Καταρτίζει τον προϋπολογισμό του Ιδρύματος, τον υποβάλλει για έγκριση στο Διοικητικό Συμβούλιο και παρακολουθεί την εκτέλεση του,
viii) Ασκεί κάθε άλλη αρμοδιότητα που προβλέπεται από ειδική διάταξη νόμου ή μεταβιβάζεται από το Διοικητικό Συμβούλιο.
Ο Πρόεδρος του Δ.Σ. μπορεί να μεταβιβάσει αρμοδιότητά του σε άλλο μέλος του Δ.Σ. Μπορεί επίσης να εξουσιοδοτήσει τους Διευθυντές των Κέντρων Έρευνας, το Γενικό Διευθυντή, τους Διευθυντές ή τους προϊσταμένους των λοιπών οργανικών υπηρεσιακών μονάδων να υπογράφουν με εντολή του πράξεις ή άλλα έγγραφα της αρμοδιότητάς του.
δ) Εσωτερικός Κανονισμός

5. Το άρθρο 12 του π.δ. 420/1991 αντικαθίσταται ως εξής:
«12. Το ΙΙΒΕΕΑ οφείλει να καταρτίσει και να υποβάλει στον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων εντός έξι (6) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος Οργανισμό και Εσωτερικό Κανονισμό σύμφωνα με το άρθρο 19 του ν. 4310/2014, όπως αυτό αντικαταστάθηκε με το άρθρο 14 ν. 4429/2016 (Α 199) και το ειδικό θεσμικό πλαίσιο που το διέπει».

2. Εκτός από τις καταργούμενες ή τροποποιούμενες με το παρόν άρθρο διατάξεις του π.δ. 420/1991, οι λοιπές διατάξεις του διατάγματος αυτού, όπως έχουν τροποποιηθεί, διατηρούνται σε ισχύ.

3. Μέχρις ότου δημοσιευθεί η κυρωτική υπουργική απόφαση για το εκλεγόμενο βάσει των διατάξεων του παρόντος άρθρου νέο Διοικητικό Συμβούλιο, λειτουργεί ανασυγκροτούμενο το κατά το άρθρο 19 του ν. 4598/2019 και την Υπουργική Απόφαση 82792/Ζ1 της 24.5.2019 (ΦΕΚ - Τεύχ. ΥΟΔΔ 370/11.6.2019) επταμελές Διοικητικό Συμβούλιο, συγκαλούμενο από τον Πρόεδρο ή, τούτου κωλυομένου για οποιονδήποτε λόγο, από τον Αντιπρόεδρο. Μετά τη δημοσίευση της παραπάνω υπουργικής απόφασης για το νέο Διοικητικό Συμβούλιο, το άρθρο 19 του ν. 4598/2019 καταργείται.

4. Καταργείται η περίπτωση εε της παραγράφου 6 του άρθρου 73 του νόμου 4610/2019 και επανέρχεται σε ισχύ το άρ. 7 του Π.Δ. 420/1991.

5. Οι διατάξεις των προηγουμένων παραγράφων ισχύουν από τη δημοσίευση του παρόντος.

Αρθρο 157
Επείγουσα αντιμετώπιση στατικών και τεχνικών ζητημάτων σε κτιριακές υποδομές

Σε περιπτώσεις που διαπιστώνεται άμεση ανάγκη εκτέλεσης τεχνικών εργασιών για επείγουσα αντιμετώπιση στατικών και τεχνικών ζητημάτων σε κτιριακές υποδομές οι οποίες στεγάζουν υπηρεσίες Υπουργείων και των εποπτευόμενων φορέων αυτών, τα οποία, είτε τα ίδια, είτε τα συστεγαζόμενα ή συνεργαζόμενα με αυτά σε κοινές δράσεις δεν διαθέτουν, τεχνική υπηρεσία ή η τεχνική υπηρεσία τους δεν πληροί τις προδιαγραφές επάρκειας που προβλέπονται από την παρ. 1 του άρθρου 44 του ν. 4412/2016 (Α' 147), είναι δυνατή με προγραμματική σύμβαση η ανάθεση της ανάληψης καθηκόντων αναθέτουσας αρχής σε τεχνικό σύμβουλο που πληροίτα απαιτούμενα κριτήρια τεχνικής επάρκειας. Ο τεχνικός σύμβουλος αναλαμβάνει τη διεξαγωγή της διαδικασίας σύναψης, την εποπτεία και την επίβλεψη των δημοσίων συμβάσεων των απαιτούμενων έργων ή μελετών κατά παρέκκλιση των διατάξεων της παρ. 2 του άρθρου 44 του ν. 4412/2016.

Άρθρο 158
Τροποποιήσεις ν. 4339/2015, 2664/1998, 2328/1995, 1746/1988

1. Στο τέλος της παραγράφου 4 του άρθρου 5 του ν. 4339/2015 (Α' 133) προστίθενται δύο εδάφια ως εξής:
«Επίσης, η υποχρέωση ονομαστικοποίησης δεν ισχύει για τις μετοχές ή μερίδια που ανήκουν σε ή ελέγχονται από α) Οργανισμούς Συλλογικών Επενδύσεων σε Κινητές Αξίες (Ο.Σ.Ε.Κ.Α.), όπως ορίζονται στην κείμενη νομοθεσία, που εδρεύουν σε κράτη - μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.), οι οποίοι εποπτεύονται από Εποπτικές Αρχές των κρατών-μελών της Ε.Ε. και του Ε.Ο.Χ., ανεξάρτητα από το εάν είναι εισηγμένοι ή όχι σε ρυθμιζόμενες αγορές, β) Οργανισμούς Εναλλακτικών Επενδύσεων (Ο.Ε.Ε.), που εδρεύουν σε κράτη - μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.), οι οποίοι εποπτεύονται από Εποπτικές Αρχές των κρατών-μελών της Ε.Ε. και του Ε.Ο.Χ. και είναι εισηγμένοι σε ρυθμιζόμενες αγορές και γ) Οργανισμούς Συλλογικών Επενδύσεων (Ο.Σ.Ε.), που εδρεύουν σε κράτη - μέλη του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (Ο.Ο.Σ.Α.), οι οποίοι είναι εισηγμένοι σε ρυθμιζόμενες αγορές. Οι εξαιρέσεις της παρούσας παραγράφου εφαρμόζονται και στους νομίμως λειτουργούντες παρόχους περιεχομένου εθνικής εμβέλειας, μέχρι την ολοκλήρωση της αδειοδότησης για τον τύπο προγράμματος που αφορά η ενεστώσα λειτουργία τους.».

2. Το τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 2 του Ν. 2644/1998 (Α' 233) αντικαθίσταται ως εξής:
«Επίσης, η ανωτέρω υποχρέωση δεν ισχύει για τις μετοχές ή μερίδια των εισηγμένων στις ρυθμιζόμενες αγορές των κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) ή του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (Ο.Ο.Σ.Α.) εταιρειών καθώς και για τις μετοχές που ανήκουν σε ή ελέγχονται από α) Οργανισμούς Συλλογικών Επενδύσεων σε Κινητές Αξίες (Ο.Σ.Ε.Κ.Α.), όπως ορίζονται στην κείμενη νομοθεσία, που εδρεύουν σε κράτη - μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.), οι οποίοι εποπτεύονται από Εποπτικές Αρχές των κρατών-μελών της Ε.Ε. και του Ε.Ο.Χ., ανεξάρτητα από το εάν είναι εισηγμένοι ή όχι σε ρυθμιζόμενες αγορές, β) Οργανισμούς Εναλλακτικών Επενδύσεων (Ο.Ε.Ε.), που εδρεύουν σε κράτη - μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.), οι οποίοι εποπτεύονται από Εποπτικές Αρχές των κρατών-μελών της Ε.Ε. και του Ε.Ο.Χ. και είναι εισηγμένοι σε ρυθμιζόμενες αγορές και γ) Οργανισμούς Συλλογικών Επενδύσεων (Ο.Σ.Ε.), που εδρεύουν σε κράτη - μέλη του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (Ο.Ο.Σ.Α.), οι οποίοι είναι εισηγμένοι σε ρυθμιζόμενες αγορές.».

3. Στην παράγραφο 9 του άρθρου 1 του Ν. 2328/1995 (Α' 159) μετά το εδάφιο «Οι εταιρείες αυτές δεν υπόκεινται στις υποχρεώσεις της προηγούμενης παραγράφου.» προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Επίσης, η υποχρέωση ονομαστικοποίησης δεν ισχύει για τις μετοχές ή μερίδια που ανήκουν σε ή ελέγχονται από α) Οργανισμούς Συλλογικών Επενδύσεων σε Κινητές Αξίες (Ο.Σ.Ε.Κ.Α.), όπως ορίζονται στην κείμενη νομοθεσία, που εδρεύουν σε κράτη - μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.), οι οποίοι εποπτεύονται από Εποπτικές Αρχές των κρατών-μελών της Ε.Ε. και του Ε.Ο.Χ., ανεξάρτητα από το εάν είναι εισηγμένοι ή όχι σε ρυθμιζόμενες αγορές, β) Οργανισμούς Εναλλακτικών Επενδύσεων (Ο.Ε.Ε.), που εδρεύουν σε κράτη - μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.), οι οποίοι εποπτεύονται από Εποπτικές Αρχές των κρατών-μελών της Ε.Ε. και του Ε.Ο.Χ. και είναι εισηγμένοι σε ρυθμιζόμενες αγορές και γ) Οργανισμούς Συλλογικών Επενδύσεων (Ο.Σ.Ε.), που εδρεύουν σε κράτη - μέλη του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (Ο.Ο.Σ.Α.), οι οποίοι είναι εισηγμένοι σε ρυθμιζόμενες αγορές.».

4. Στο τέλος της παραγράφου 3 του άρθρου 24 του ν. 1746/1988 (Α'2) προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Επίσης, η υποχρέωση ονομαστικοποίησης δεν ισχύει για τις μετοχές ή μερίδια που ανήκουν σε ή ελέγχονται από α) Οργανισμούς Συλλογικών Επενδύσεων σε Κινητές Αξίες (Ο.Σ.Ε.Κ.Α.), όπως ορίζονται στην κείμενη νομοθεσία, που εδρεύουν σε κράτη - μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.), οι οποίοι εποπτεύονται από Εποπτικές Αρχές των κρατών-μελών της Ε.Ε. και του Ε.Ο.Χ., ανεξάρτητα από το εάν είναι εισηγμένοι ή όχι σε ρυθμιζόμενες αγορές, β) Οργανισμούς Εναλλακτικών Επενδύσεων (Ο.Ε.Ε.), που εδρεύουν σε κράτη - μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.), οι οποίοι εποπτεύονται από Εποπτικές Αρχές των κρατών-μελών της Ε.Ε. και του Ε.Ο.Χ. και είναι εισηγμένοι σε ρυθμιζόμενες αγορές και γ) Οργανισμούς Συλλογικών Επενδύσεων (Ο.Σ.Ε.), που εδρεύουν σε κράτη - μέλη του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (Ο.Ο.Σ.Α.), οι οποίοι είναι εισηγμένοι σε ρυθμιζόμενες αγορές.».

5. Η περίπτωση ιη της παρ. 1 του άρθρου 1 του ν. 3213/2003 αντικαθίσταται ως εξής:
«ιη. Οι ιδιοκτήτες, οι μέτοχοι, οι εταίροι, οι πρόεδροι, οι διευθύνοντες σύμβουλοι και τα εκτελεστικά μέλη του Δ.Σ., οι διαχειριστές, καθώς και οι γενικοί διευθυντές και οι διευθυντές ειδήσεων και ενημέρωσης κάθε μορφής επιχειρήσεων ή εταιριών, που κατέχουν άδεια λειτουργίας ή εν γένει έχουν την εκμετάλλευση τηλεοπτικών σταθμών, ελεύθερης λήφης ή παροχής κάθε μορφής συνδρομητικών τηλεοπτικών υπηρεσιών, καθώς και ραδιοφωνικών σταθμών, όπως και των βασικών μετόχων αυτών, με την εξαίρεση των βασικών μετόχων που εμπίπτουν στην παρ. 4 του άρθρου 5 του ν. 4339/2015 καθώς και των μετόχων αυτών.»

6. Η περίπτωση ιθ της παρ. 1 του άρθρου 1 του ν. 3213/2003 αντικαθίσταται ως εξής: «ιθ. Οι ιδιοκτήτες, οι εκδότες, οι μέτοχοι, οι εταίροι, οι πρόεδροι, οι διευθύνοντες σύμβουλοι και τα εκτελεστικά μέλη του Δ.Σ., οι διαχειριστές, καθώς και οι γενικοί διευθυντές και οι διευθυντές ειδήσεων και ενημέρωσης κάθε μορφής επιχειρήσεων ή εταιριών, που εκμεταλλεύονται διαδικτυακά ενημερωτικά μέσα ή εκδίδουν ημερήσια ή περιοδικά έντυπα πανελλήνιας κυκλοφορίας, όπως και των βασικών μετόχων αυτών, με την εξαίρεση των βασικών μετόχων που εμπίπτουν στην παρ. 4 του άρθρου 5 του ν. 4339/2015 καθώς και των μετόχων αυτών.»

Άρθρο 159
Ρυθμίσεις για τη λειτουργία δραστηριοτήτων και την προστασία του καταναλωτή

1. Το πρώτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 11 του ν. 3345/2005 αντικαθίσταται ως εξής:
«Για τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, μαζί με τους κοινόχρηστους χώρους τους, που λειτουργούν στην Κεντρική Δημοτική Αγορά και στη Βαρβάκειο Αγορά του Δήμου Αθηναίων, καθώς και για όσα ανήκουν στον Οργανισμό Κεντρικής Αγοράς Αθηνών (Ο.Κ.Α.Α.) και λειτουργούν στο Δήμο Αγίου Ιωάννη Ρέντη και της Κεντρικής Αγοράς θεσσαλονίκης (ΚΑΟ ΑΕ), δεν απαιτείται χορήγηση άδειας νομιμοποίησης υφιστάμενων εγκαταστάσεων και αυτοτελούς άδειας ίδρυσης και λειτουργίας.»

2. Η παράγραφος 6 του άρθρου 100 του ν. 4497/2017 τροποποιείται αντικαθίσταται ως εξής:
Στο ΣΥΚΕΑΑΠ διατίθενται για αποκλειστική απασχόληση, με διετή θητεία, υπάλληλοι της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή με προϋπηρεσία σε οργανική μονάδα με κυρωτικές αρμοδιότητες και δύο (2) ελεγκτές της Διεύθυνσης Πολιτικής Ποιότητας (Μετρολογία) της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας οι οποίοι εντέλλονται για κατ' αρμοδιότητα ελέγχους από το Συντονιστικό Κέντρο.

3. Στο άρθρο 78 του ν. 4442/2016 προστίθενται οι παράγραφοι 3 έως 6 ως εξής:
«3. Στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κεφαλαίου εμπίπτουν οι χώροι παιδικής αναψυχής. Ως τέτοιοι ορίζονται οι χώροι στους οποίους παρέχεται ευρύ φάσμα υπηρεσιών ψυχαγωγίας σε παιδιά και τις οικογένειες ή τους συνοδούς τους. Οιχώροι παιδικής αναψυχής μπορούν να περιλαμβάνουν εκπαιδευτικά παιχνίδια, παιχνίδια δράσης, παιχνιδοκατασκευές, εκθέματα και χώρους εκθέσεων εκπαιδευτικής ή μη φύσης, εκθέσεις ζώων - ενυδρεία, διαδραστικές δραστηριότητες και διαδραστικούς χώρους, χώρους παραστάσεων και προβολών, χώρους για πάρτι και εκδηλώσεις, καθώς και πωλητήρια.

5. Η λειτουργία των χώρων παιδικής αναψυχής υπόκειται σε καθεστώς έγκρισης, σύμφωνα με το άρθρο 7, η οποία χορηγείται από την κατά τόπο αρμόδια Περιφέρεια. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων καθορίζονται οι προδιαγραφές λειτουργίας τους, συμπεριλαμβανομένης της τήρησης των αναγκαίων προτύπων, καθώς και τα δικαιολογητικά, η διαδικασία και το περιεχόμενο της έγκρισης, οι αναγκαίοι όροι για την έκδοση της, ο τρόπος υποβολής και εφαρμογής της διαδικασίας έγκρισης μέσω του ΟΠΣ-ΑΔΕ, οι επιβαλλόμενες κυρώσεις, σύμφωνα με το άρθρο 15, καθώς και κάθε άλλο ζήτημα που είναι αναγκαίο για τη χορήγηση προηγούμενης έγκρισης στο φορέα άσκησης οικονομικής δραστηριότητας.

6. Αναψυκτήρια και χώροι εστίασης που λειτουργούν σε χώρους παιδικής αναψυχής αδειοδοτούνται αυτοτελώς βάσει της κείμενης νομοθεσίας».

Άρθρο 160
Ορισμός Αρχής Σχεδιασμού για την εκπόνηση Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΣΜΠΕ) των Λιμένων

Ως «Αρχή Σχεδιασμού» που προβαίνει στην εκπόνηση Σχεδίου ή Προγράμματος κατά την έννοια των οριζομένων στην περίπτωση ζ' του άρθρου 2 της ΚΥΑ ΥΠΕΧΩΔΕ/ΕΥΠΕ/ οικ. 107017 (Β' 1225/2006) ορίζεται:
α) ο ίδιος ο φορέας, στην περίπτωση των λιμένων που φορέας διαχείρισής τους είναι Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου ή Ανώνυμη Εταιρεία Οργανισμού Λιμένα που την πλειοψηφία των μετοχών της κατέχει το Ελληνικό Δημόσιο ή το Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου (ΤΑΙΠΕΔ).
β) Το Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου (ΤΑΙΠΕΔ), στην περίπτωση των λιμένων που φορέας διαχείρισής τους είναι Ανώνυμη Εταιρεία της οποίας μέτοχος είναι το ΤΑΙΠΕΔ, αλλά την πλειοψηφία των μετοχών της κατέχει ιδιώτης επενδυτής. Η λειτουργία του ΤΑΙΠΕΔ όταν ενεργεί ως «Αρχή Σχεδιασμού» χρηματοδοτείται από τα έσοδά του.

Άρθρο 161
Σύσταση Ενδιάμεσου Φορέα Διαχείρισης τομέων Βιομηχανίας, Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή στο Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων

Στο άρθρο 53 του ν. 4314/2014 (Α'265) προστίθεται παράγραφος 8 ως εξής:
«Στο Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων, συστήνεται Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης και Εφαρμογής Τομέων Βιομηχανίας, Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή (ΕΥΔΕ - ΒΕΚ), η οποία υπάγεται απευθείας στον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων, με σκοπό την ανάληψη διαχείρισης μέρους Επιχειρησιακού Προγράμματος, καθώς και την υλοποίηση πράξεων αποκλειστικά στους εν λόγω τομείς. Η Ειδική Υπηρεσία έχει, επιπλέον, τις αρμοδιότητες του άρθρου 17 του παρόντος και δύναται, με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων να αναλαμβάνει τη διαχείριση μέρους του Επιχειρησιακού Προγράμματος «ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ, ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ» ή άλλου τομεακού ή περιφερειακού Ε.Π. ή συγκεκριμένα καθήκοντα της Διαχειριστικής Αρχής του εν λόγω Ε.Π. όσον αφορά σε δράσεις κρατικών ενισχύσεων και μη στους τομείς βιομηχανίας, εμπορίου και προστασίας καταναλωτή, ή και την υλοποίηση άλλων ευρωπαϊκών προγραμμάτων πέραν των αρμοδιοτήτων που προβλέπονται στο άρθρο 17. Η ΕΥΔΕ - ΒΕΚ, διαρθρώνεται σε τέσσερις μονάδες, ως εξής: (α) Μονάδα Α: Προγραμματισμού και Αξιολόγησης, (β) Μονάδα Β1: Διαχείρισης Πράξεων, (γ) Μονάδα B2: Υλοποίησης Πράξεων, (δ) Μονάδα Γ: Οργάνωσης και Διοικητικής Υποστήριξης.»
2. Η Ειδική Υπηρεσία «Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ Υπουργείου Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού Τομέων Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή» (ΕΔ Ε&ΠΚ), η οποία αναδιαρθρώθηκε με την κ.υ.α. 47677/ΕΥΘΥ 489/2016 (Β' 1406) καταργείται. Το πάσης φύσεως προσωπικό που υπηρετεί με απόσπαση ή μετακίνηση στις οργανικές μονάδες της ΕΔ Ε&ΠΚ που καταργείται με το προηγούμενο εδάφιο μεταφέρεται στην ΕΥΔΕ-ΒΕΚ και υπηρετεί σε αυτήν.
3. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων καθορίζονται ο οργανισμός και οι αρμοδιότητες της ΕΥΔΕ-ΒΕΚ και των μονάδων της. Η στελέχωση της ΕΥΔΕ-ΒΕΚ γίνεται σύμφωνα με τα άρθρα του Κεφαλαίου Θ' του Μέρους I του ν. 4314/2014. Μετά την έκδοση της ανωτέρω υπουργικής απόφασης προκηρύσσεται η πλήρωση των θέσεων ευθύνης της ΕΥΔΕ-ΒΕΚ, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 39 του ν. 4314/2014.
4. Η παύση λειτουργίας της ΕΔ Ε&ΠΚ και η έναρξη της πλήρους λειτουργίας της ΕΥΔΕ- ΒΕΚ πραγματοποιείται μετά την τοποθέτηση των προϊσταμένων, σύμφωνα με την παράγραφο 3 και όχι αργότερα από τις 31.12.2019 και διαπιστώνεται με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
5. Συγχρηματοδοτούμενες από τα Επιχειρησιακά Προγράμματα του ΕΣΠΑ 2014-2020 πράξεις, καθώς και πράξεις χρηματοδοτούμενες από το εθνικό ΠΔΕ, που υλοποιούνται από την ΕΔ Ε&ΠΚ που καταργείται με την παράγραφο 2, συνεχίζουν να υλοποιούνται από την ΕΥΔΕ-ΒΕΚ, η οποία θεωρείται καθολικός διάδοχος ως προς τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματα που απορρέουν από τις πράξεις αυτές. Η ΕΥΔΕ-ΒΕΚ αναλαμβάνει επιπλέον τυχόν ενέργειες που προκύπτουν ως απόρροια της άσκησης των αρμοδιοτήτων της ΕΔ Ε&ΠΚ κατά την Προγραμματική Περίοδο 2007-2013.

Άρθρο 162
Τροποποιήσεις ν. 4512/2018

Η παράγραφος 18 του άρθρου 378 του ν. 4512/2018 αντικαθίσταται ως εξής:
«18. Κάθε μη έγκαιρη και πλήρης καταβολή της συμμετοχής του Ελληνικού Δημοσίου της παραγράφου 15, και των οικονομικών υποχρεώσεων της παραγράφου 16 του παρόντος άρθρου, συνιστά αυτοτελή παράβαση, η οποία διαπιστώνεται με την πράξη που εκδίδει η ΕΕΕΠ, με βάση τη διάταξη της παραγράφου 17 του άρθρου αυτού. Ανεξάρτητα από τις συνέπειες της παραγράφου 17, η διαπίστωση τριών (3) τέτοιων παραβάσεων, ανά έτος, ή και η άνω των εξήντα (60) ημερών καθυστέρηση καταβολής ή ρύθμισης των οφειλόμενων ασφαλιστικών εισφορών, επιφέρει προσωρινή ανάκληση της άδειας για δύο (2) μήνες. Προσωρινή ανάκληση της άδειας, πριν την παρέλευση των δύο (2) επόμενων της προηγούμενης ανάκλησης, οικονομικών ετών, επιφέρει οριστική ανάκληση της άδειας και καταγγελία της σύμβασης από την ΕΕΕΠ.».

Άρθρο 163
Αρμοδιότητα έκδοσης συνταξιοδοτικών αποφάσεων

Το πρώτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 69ΙΒ του ν. 4387/2016, που προστέθηκε με το άρθρο 51 του ν. 4445/2016 τροποποιείται και διαμορφώνεται, ως εξής:
1. Η αρμοδιότητα της έκδοσης συνταξιοδοτικών αποφάσεων που ασκούσαν οι υπηρεσίες των άρθρων 69 Α έως και 69ΙΑ του ν. 4387/2016 και πλέον έχουν μεταφερθεί στην κεντρική υπηρεσία του Ε.Φ.Κ.Α., ασκείται από αυτές μέχρι την πλήρη εφαρμογή του Οργανισμού του Ενιαίου Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης σύμφωνα με το π.δ 8/2019 (Α' 8), με την επιφύλαξη όσων ορίζονται διαφορετικά. Η άσκηση της εν λόγω αρμοδιότητας που προβλέπεται από τις διατάξεις των άρθρων 17,18, 20, 21, 25 και 27 του π.δ. 8/2019 αναστέλλεται κατά το ίδιο χρονικό διάστημα. Η παρούσα ρύθμιση ισχύει από τη δημοσίευσή της.
Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων , μετά από πρόταση του Διοικητή του Ε.Φ.Κ.Α., δύναται να προστίθενται ή να καταργούνται αρμοδιότητες των οργανικών μονάδων του Ε.Φ.Κ.Α., καθώς και να μεταφέρονται υφιστάμενες τέτοιες μεταξύ των οργανικών μονάδων του Ε.Φ.Κ. Α., του Ν. Α.Τ. και του Ο.Γ.Α.
2. Οι Υπηρεσίες των εντασσομένων στον Ε.Φ.Κ.Α. φορέων, τομέων, κλάδων και λογαριασμών οι οποίες ασκούσαν αρμοδιότητες που δεν περιγράφονται στις οργανικές μονάδες του Ε.Φ.Κ.Α., διατηρούνται σε ισχύ ως Υπηρεσίες του Ε.Φ.Κ.Α. με την ίδια οργανωτική δομή, αρμοδιότητες και προσωπικό.
3. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων , μετά από πρόταση του ΔΣ του Ε.Φ.Κ.Α. καθορίζονται οι υπηρεσίες της προηγούμενης παραγράφου και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για τη λειτουργία τους.

Αρθρο 164
Παράταση προθεσμίας ολοκλήρωσης επενδυτικών σχεδίων του ν. 3299/2004 (Α' 261) και του ν. 3908/2011 (Α'8)

1. Στο δεύτερο και το τέταρτο εδάφιο της περίπτωσης α' της παραγράφου 1 του άρθρου 76 του ν. 4399/2016 (Α' 117) οι λέξεις «31 Δεκεμβρίου 2019» αντικαθίστανται με τις λέξεις «31 Δεκεμβρίου 2020».

2. Στο δεύτερο εδάφιο της περίπτωσης β' της παραγράφου 1 του άρθρου 76 του ν. 4399/2016 οι λέξεις «31ης Δεκεμβρίου 2019» αντικαθίστανται με τις λέξεις «31ης Δεκεμβρίου 2020».

ΜΕΡΟΣ ΚΑ'
ΛΟΙΠΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΤΩΝ ΥΠΟΥΡΓΕΙΩΝ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ, ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α'
ΔΙΑΤΑΞΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ

Άρθρο 165
Τροποποίηση του ν. 4478/2017 (Α' 91)

1. Οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 56 του ν. 4478/2017 αντικαθίστανται ως εξής:
«1. Η Αστυνομία ή άλλη αρμόδια αρχή λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για να βοηθά το θύμα να κατανοεί και να γίνεται κατανοητό, από την πρώτη επαφή και σε κάθε περαιτέρω αναγκαία επικοινωνία του, στο πλαίσιο της ποινικής διαδικασίας, καθώς και να κατανοεί τις πληροφορίες που παρέχονται από τις αρχές αυτές.
2. Σε κάθε επικοινωνία της με το θύμα, η Αστυνομία ή άλλη αρμόδια αρχή χρησιμοποιεί γλώσσα απλή και κατανοητή, προφορικά ή γραπτά. Στις επικοινωνίες αυτές λαμβάνονται υπόψη τα προσωπικά χαρακτηριστικά του θύματος, ιδίως, η ηλικία, η ωριμότητα, οι πνευματικές και διανοητικές ικανότητες, το μορφωτικό επίπεδο, η γλωσσική επάρκεια, τυχόν προβλήματα ακοής ή όρασης ή τυχόν αναπηρία, καθώς και η έντονη συναισθηματική φόρτιση αυτού, τα οποία ενδεχομένως επηρεάζουν την ικανότητά του να κατανοεί ή να γίνεται κατανοητό. Για αυτό το σκοπό διατίθεται οδηγός δικαιωμάτων διατυπωμένος στις πιο συχνά καθομιλούμενες γλώσσες, καθώς και στη γραφή Μπράιγ (Braille)».

2. Στον τίτλο του άρθρου 59 του ν. 4478/2017 μετά τις λέξεις «άρθρο 6» προστίθενται οι λέξεις «και 11 παρ. 3» και στο τέλος της περίπτωσης α) της παρ. 1 του άρθρου αυτού μετά τη λέξη «βουλεύματος» προστίθεται η φράση:
«, καθώς και το δικαίωμά του να λαμβάνει πληροφορίες προκειμένου να αποφασίσει αν θα ζητήσει να επανεξετασθεί η απόφαση μη άσκησης δίωξης σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας».

3. Μετά το άρθρο 63 του ν. 4478/2017 προστίθεται άρθρο 63Α που έχει ως εξής:
«Άρθρο 63Α
Επιστροφή περιουσιακών στοιχείων (Αρθρο 15 της Οδηγίας 2012/29/ΕΕ)
Τα περιουσιακά στοιχεία, τα οποία κατασχέθηκαν κατά την ποινική διαδικασία και κρίθηκε ότι πρέπει να αποδοθούν στα θύματα, επιστρέφονται σε αυτά αμελλητί, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις διατάξεις του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας.».

4. Στον τίτλο του άρθρου 65 του ν. 4478/2017 μετά τη λέξη «δράστη» τίθεται τελεία και προστίθενται οι λέξεις «Προστασία θυμάτων και οικείων τους» και οι λέξεις «άρθρο 19» αντικαθίστανται από τις λέξεις «άρθρα 18 και 19». Στο τέλος του ιδίου άρθρου προστίθεται παράγραφος 3, η οποία έχει ως εξής:
«3. Με την επιφύλαξη των δικαιωμάτων της υπεράσπισης, τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα νόμο, καθώς και σε ειδικούς νόμους για την προστασία των θυμάτων από δευτερογενή και επαναλαμβανόμενη θυματοποίηση και εκφοβισμό, από τους κινδύνους ψυχικής, συναισθηματικής ή ψυχολογικής βλάβης, και για την προστασία της αξιοπρέπειας των θυμάτων κατά τη διάρκεια της εξέτασης ή της κατάθεσής τους, καθώς και οι διαδικασίες για τη σωματική προστασία των θυμάτων μπορούν να εφαρμόζονται και για την προστασία των οικείων τους.».

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ

Άρθρο 166
Κατάργηση Τμημάτων Ελεύθερης Πρόσβασης

1. Το άρθρο 4 του ν. 4186/2013 (Α' 193), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 4 του άρθρου 100 του ν. 4610/2019 (Α'70) για την εισαγωγή στην τριτοβάθμια εκπαίδευση από το ακαδημαϊκό έτος 2020-2021, αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 4
ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΣΤΗΝ ΤΡΙΤΟΒΑΘΜΙΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΑΠΟΦΟΙΤΩΝ ΓΕΝΙΚΟΥ ΛΥΚΕΙΟΥ
1. Οι απόφοιτοι του ημερήσιου γενικού λυκείου (ΓΕ.Λ.) εισάγονται στην Τριτοβάθμια εκπαίδευση κατά το αμέσως επόμενο ακαδημαϊκό έτος από το σχολικό έτος αποφοίτησης ως εξής:
α) στις Σχολές, τα Τμήματα και τις Εισαγωγικές Κατευθύνσεις Τμημάτων των Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (Α.Ε.Ι.), των Ανωτάτων Εκκλησιαστικών Ακαδημιών (Α.Ε.Α.), των Ανώτερων Σχολών Τουριστικής Εκπαίδευσης (Α.Σ.Τ.Ε.) του Υπουργείου Τουρισμού: μέσω εισαγωγικών εξετάσεων που διεξάγονται σε πανελλαδικό επίπεδο με θέματα από την εξεταστέα ύλη της Γ' τάξης ημερησίου ΓΕ.Λ., που προκύπτουν αποκλειστικά από Κεντρική Επιτροπή Εξετάσεων (Κ.Ε.Ε.) (εφεξής «πανελλαδικές εξετάσεις»).
β) στις Σχολές των Ανωτάτων Στρατιωτικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (Α.Σ.Ε.Ι.) και Ανώτερων Στρατιωτικών Σχολών Υπαξιωματικών (Α.Σ.Σ.Υ.), των Σχολών της Αστυνομικής και Πυροσβεστικής Ακαδημίας, της Ακαδημίας Εμπορικού Ναυτικού (Α.Ε.Ν.), καθώς και των Σχολών Δοκίμων Σημαιοφόρων Λ.Σ. και Λιμενοφυλάκων μέσω πανελλαδικών εξετάσεων με την επιφύλαξη ειδικών προϋποθέσεων, διαδικασιών και όρων εισαγωγής που ορίζονται από τις οικείες διατάξεις.
2.α) Οι απόφοιτοι εσπερινού ΓΕ.Λ. εισάγονται στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, κατά το αμέσως επόμενο ακαδημαϊκό έτος από το σχολικό έτος αποφοίτησης, σε ποσοστό θέσεων επιπλέον του αριθμού εισακτέων, το οποίο ορίζεται με απόφαση του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων, ως εξής:
αα) στις Σχολές, τα Τμήματα και τις Εισαγωγικές Κατευθύνσεις Τμημάτων των Α.Ε.Ι., των Α.Ε.Α. και των Α.Σ.Τ.Ε. μέσω εισαγωγικών εξετάσεων που διεξάγονται σε πανελλαδικό επίπεδο με θέματα από την εξεταστέα ύλη της Γ τάξης εσπερινού ΓΕ.Λ., που προκύπτουν αποκλειστικά από Κεντρική Επιτροπή Εξετάσεων (Κ.Ε.Ε.)
ββ) στις Σχολές της Ακαδημίας Εμπορικού Ναυτικού μέσω πανελλαδικών εξετάσεων με την επιφύλαξη ειδικών προϋποθέσεων, διαδικασιών και όρων εισαγωγής που ορίζονται από τις οικείες διατάξεις. Στην περίπτωση αυτή το ποσοστό θέσεων επιπλέοντου αριθμού εισακτέων ορίζεται με κοινή απόφαση του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων και του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής.
β) Η περίπτωση α' εφαρμόζεται για υποψηφίους που:
αα) έχουν πλήρη φοίτηση, από την έναρξη και έως τη λήξη κάθε διδακτικού έτους, και στις τρεις τάξεις του εσπερινού ΓΕ.Λ., ή
ββ) εγγράφονται ή μετεγγράφονται στην Γ τάξη του εσπερινού ΓΕ.Λ. μετά την αποφοίτησή τους από τη ΕΓ τάξη του ημερήσιου ΓΕ.Λ. ή στη Β' τάξη του εσπερινού ΓΕ.Λ. μετά την αποφοίτησή τους από την Α1 τάξη του ημερήσιου ΓΕ.Λ., εργάζονται και μετά την αποφοίτησή τους από την Β" ή την Α' τάξη ημερήσιου ΓΕ.Λ. αντίστοιχα ή κατά τη διάρκεια της φοίτησής τους στις τάξεις αυτές, επήλθε: ααα) θάνατος του ενός γονέα ή βββ) αναπηρία του ενός γονέα, ο οποίος ασκεί μόνος ή από κοινού με τον άλλο γονέα την επιμέλεια, σε ποσοστό άνω του εξήντα επτά τοις εκατό (67%), ή
γγ) εγγράφονται στη Β" ή στην Γ τάξη του εσπερινού ΓΕ.Λ. είτε μετά τη συμπλήρωση του 25ου έτους ηλικίας είτε λόγω ένταξης, ως εξαρτημένων ατόμων, σε πρόγραμμα απεξάρτησης, ή δδ) μετεγγράφονται από την Α" τάξη ημερησίου ΓΕ.Λ. στην Α' τάξη εσπερινού ΓΕ.Λ. εντός της προβλεπόμενης από τις κείμενες διατάξεις προθεσμίας για μετεγγραφή.
γ) Οι απόφοιτοι εσπερινού ΓΕ.Λ., ανεξάρτητα αν πληρούν τις προϋποθέσεις της περίπτωσης β", μπορούν εναλλακτικά να συμμετέχουν στις πανελλαδικές εξετάσεις για εισαγωγή στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, κατά το αμέσως επόμενο ακαδημαϊκό έτος από το σχολικό έτος αποφοίτησης, ως υποψήφιοι στην κατηγορία αποφοίτων ημερήσιου ΓΕ.Λ., με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις που ισχύουν για αυτούς.
3. Οι μαθητές της Γ' Τάξης Ημερήσιου και Εσπερινού ΓΕ.Λ. με την έναρξη του σχολικού έτους και όχι αργότερα της 20ηζ Σεπτεμβρίου επιβεβαιώνουν οριστικά την Αρχική Δήλωση Ομάδας Προσανατολισμού, που έχουν υποβάλει στη σχολική τους μονάδα, προ της λήξης του προηγούμενου διδακτικού έτους. Έκαστος μαθητής επιλέγει υποχρεωτικά μία (1) Ομάδα Μαθημάτων Προσανατολισμού.
Οι Ομάδες Προσανατολισμού επιτρέπουν την πρόσβαση σε συγκεκριμένα Επιστημονικά Πεδία σύμφωνα με το άρθρο 4Ατου παρόντος νόμου.
4. Οι μαθητές της Γ' Λυκείου που συμμετέχουν στις πανελλαδικές εξετάσεις, μετά την ολοκλήρωση των εξετάσεων και τη γνωστοποίηση των βαθμών της τελικής τους επίδοσης, συμπληρώνουν το μηχανογραφικό. Σε αυτό επιλέγουν όσα Τμήματα επιθυμούν από το επιστημονικό πεδίο στο οποίο έχουν πρόσβαση, σύμφωνα με το άρθρο 4Α.
5. Για την εισαγωγή στην τριτοβάθμια εκπαίδευση ισχύουν τα εξής:
α) προσμετράται σε ποσοστό ενενήντα τοις εκατό (90%) ο μέσος όρος των βαθμών στα τέσσερα (4) πανελλαδικά εξεταζόμενα μαθήματα του οικείου επιστημονικού πεδίου, σύμφωνα με το άρθρο 4Α, και σε ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%) ο βαθμός του απολυτηρίου της Γ' Τάξης ΓΕ.Λ.. Κατ' εξαίρεση, για την εισαγωγή στην τριτοβάθμια εκπαίδευση για το ακαδημαϊκό έτος 2020-2021 υπολογίζεται μόνο ο μέσος όρος των τεσσάρων (4) πανελλαδικά εξεταζόμενων μαθημάτων,
β) στα Τμήματα όπου απαιτείται η εξέταση ειδικού μαθήματος ή πρακτικής δοκιμασίας για την εισαγωγή υποψηφίων σε αυτά, λόγω της φύσης του γνωστικού αντικειμένου που θεραπεύουν, η εξέταση του ειδικού μαθήματος ή της πρακτικής δοκιμασίας γίνεται πανελλαδικά. Σε κάθε ειδικό μάθημα ο υποψήφιος πρέπει να επιτύχει βαθμολογία τουλάχιστον ίση με το μισό της προβλεπόμενης μέγιστης δυνατής. Για τον υπολογισμό της συνολικής βαθμολογίας, προστίθεται στην βαθμολογία, όπως έχει υπολογιστεί σύμφωνα με την περίπτωση α', η βαθμολογία που προκύπτει από το γινόμενο του βαθμού των ειδικών μαθημάτων ή πρακτικών δοκιμασιών με τον αντίστοιχο συντελεστή, με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 19 του ν. 4559/2018 (Α' 142), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 45 του ν. 4589/2019 (Α' 13).
γ) αν με το σύνολο της βαθμολογίας που έχει επιτύχει ο υποψήφιος μπορεί να εισαχθεί σε περισσότερες από μία σχολές ή τμήματα, εισάγεται τελικά μόνο σε εκείνη τη σχολή ή τμήμα που προσδιόρισε στο μηχανογραφικό του με σειρά προτίμησης υψηλότερη σε σχέση με τις άλλες, σχολές ή τμήματα που έχει δηλώσει».

2. Η παρ. 1 του άρθρου 13Δ του ν. 4186/2013, όπως το άρθρο αυτό προστέθηκε με την παρ. 8 του άρθρου 100 του ν. 4610/2019, αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Με απόφαση του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως καθορίζονται:
α) Ο χρόνος, ο τόπος και ο τρόπος υποβολής της αίτησης δήλωσης των υποψηφίων Λυκείων για συμμετοχή στις πανελλαδικές εξετάσεις και στις εξετάσεις ειδικών μαθημάτων, μουσικών μαθημάτων και πρακτικών δοκιμασιών, καθώς και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά.
β) Ο τρόπος υπολογισμού του συνολικού αριθμού μορίων εισαγωγής με βάση τους γραπτούς βαθμούς των Πανελλαδικών Εξετάσεων και το βαθμό απολυτηρίου όπου απαιτείται.
γ) Ο χρόνος, τόπος και τρόπος υποβολής της δήλωσης προτίμησης (μηχανογραφικού) των υποψηφίων, μαθητών και αποφοίτων, που συμμετείχαν στις πανελλαδικές εξετάσεις, καθώς και των αποφοίτων της περίπτωσης α της παραγράφου 1 του άρθρου 13Γ, καθώς και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά.
δ) μετά από πρόταση των οικείων Τμημάτων και Σχολών, τα Τμήματα και οι Σχολές, για την εισαγωγή στα οποία απαιτείται εξέταση σε ειδικά μαθήματα, πρακτικές δοκιμασίες ή υγειονομικές εξετάσεις, καθώς και τα ειδικά αυτά μαθήματα, οι πρακτικές δοκιμασίες ή οι υγειονομικές εξετάσεις που απαιτούνται.
ε) Ο τρόπος, ο τόπος και ο χρόνος εξέτασης και βαθμολόγησης των ειδικών μαθημάτων, των μουσικών μαθημάτων, των πρακτικών δοκιμασιών ή υγειονομικών εξετάσεων, η προθεσμία υποβολής της σχετικής αίτησης των υποψηφίων για συμμετοχή στις εξετάσεις αυτές και εκδήλωσης της προτίμησης των υποψηφίων, η ανακοίνωση της επίδοσης στους υποψηφίους και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια.
στ) Η ακριβής κατάταξη των Τμημάτων των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 4 στα Επιστημονικά Πεδία. Η απόφαση του προηγούμενου εδαφίου εκδίδεται έως τα μέσα Μαΐου του κάθε σχολικού έτους και ισχύει για τις πανελλαδικές εξετάσεις του επόμενου σχολικού έτους. Ειδικά για τις πανελλαδικές εξετάσεις του σχολικού έτους 2019-2010, η ανωτέρω απόφαση κατάταξης εκδίδεται έως τα τέλη Οκτωβρίου 2019.
ζ) Ο καθορισμός του αριθμού εισακτέων ανά Σχολή, Τμήμα ή Εισαγωγική Κατεύθυνση των Α.Ε.Ι., των Α.Ε.Α. και των Α.Σ.Τ.Ε. Η απόφαση του προηγούμενου εδαφίου εκδίδεται έως τα μέσα Απριλίου κάθε έτους ύστερα από γνώμη των Τμημάτων και ισχύει για τις πανελλαδικές εξετάσεις του ίδιου σχολικού έτους.
η) Ο αριθμός των θέσεων εισακτέων υποψηφίων που ορίζονται στις εξής διατάξεις: αα) άρθρο 34 του ν. 2725/ 1999 (Α' 121), ββ) παρ. 4 του άρθρου 2 του ν. 2525/1997 (Α' 188) και γγ) άρθρο 35 του ν. 3794/2009 (Α~ 156).
θ) Οι διαδικασίες σχετικά με τις εξετάσεις εισαγωγής στην τριτοβάθμια εκπαίδευση που αφορούν τον τόπο και χρόνο διεξαγωγής των εξετάσεων, το πρόγραμμα των εξετάσεων, τον τρόπο εξέτασης των διαφόρων μαθημάτων, τον τρόπο διατύπωσης και διαβίβασης των θεμάτων, τον τρόπο ορισμού και υποχρεώσεις των επιτηρητών, υποχρεώσεις των μαθητών κατά τη διάρκεια της εξέτασης, τον τρόπο βαθμολόγησης και αναβαθμολόγησης των γραπτών, τον τρόπο φύλαξης τους, καθώς και τον τρόπο ορισμού των βαθμολογικών κέντρων και γνωστοποίησης των τελικών βαθμών των γραπτών.
ι) Η σύσταση και συγκρότηση των αναγκαίων ατομικών και συλλογικών οργάνων για την οργάνωση και τη διεξαγωγή των εξετάσεων σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο.
ια) Ο τρόπος και η διαδικασία συγκέντρωσης των βαθμών.
ιβ) Οι συντελεστές βαρύτητας των ειδικών μαθημάτων, των μουσικών μαθημάτων και των πρακτικών δοκιμασιών.
ιγ) Ο τρόπος επεξεργασίας των βαθμολογικών στοιχείων και των δηλώσεων προτίμησης υποψηφίων (μηχανογραφικό), τα κριτήρια ισοβαθμίας, η κατάρτιση των πινάκων εισαγομένων, ο τρόπος ανακοίνωσής τους στους υποψηφίους και στα οικεία Τμήματα ή Σχολές εισαγωγής.
ιδ) Ο τρόπος, ο χρόνος και η διαδικασία εγγραφής των εισαγομένων στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, καθώς και κάθε σχετικό θέμα με την οργάνωση και την εφαρμογή των διαδικασιών πρόσβασης και επιλογής για εισαγωγή στην τριτοβάθμια εκπαίδευση.
ιε) κάθε άλλο σχετικό θέμα για την εφαρμογή του παρόντος.»

3. Η παρ. 11 του άρθρου 100 του ν. 4610/2019 καταργείται και οι παράγραφοι 12,13 και 14 αναριθμούνται σε 11, 12 και 13.

Άρθρο 167
Εισαγωγή παλαιών αποφοίτων στην τριτοβάθμια εκπαίδευση μέσω πανελλαδικών εξετάσεων το σχολικό έτος 2019-2020

1. Στο άρθρο 13Γ του ν. 4186/2013, το οποίο προστέθηκε με την παρ. 8 του άρθρου 100 του ν. 4610/2019, μετά την παρ. 1 προστίθεται παρ. 1Α ως εξής:
«1Α. Ειδικά για το σχολικό έτος 2019-2020 οι απόφοιτοι της παραγράφου 1, οι οποίοι επιθυμούν να συμμετάσχουν στις πανελλαδικές εξετάσεις υποψηφίων γενικού λυκείου μπορούν να επιλέξουν να συμμετάσχουν σε αυτές είτε α) με τους όρους και προϋποθέσεις, που ισχύουν το σχολικό έτος 2019-2020 είτε β) με τους όρους, προϋποθέσεις, εξεταστέα ύλη και διαδικασίες, που ίσχυσαν το σχολικό έτος 2018- 2019. Η επιλογή θα γίνει κατά την περίοδο υποβολής αιτήσεων-δηλώσεων των υποψηφίων γενικού λυκείου.
Οι υποψήφιοι, που θα επιλέξουν να εξεταστούν σύμφωνα με την περίπτωση β) του πρώτου εδαφίου θα διεκδικήσουν ποσοστό των θέσεων των σχολών και τμημάτων, που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Το ποσοστό αυτό ορίζεται με απόφαση του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, αφού οριστικοποιηθεί ο αριθμός των αποφοίτων των προηγούμενων ετών που θα διαγωνισθούν με το σύστημα που ίσχυσε το σχολικό έτος 2018-2019, ώστε να τους αποδοθεί ποσοστό θέσεων κατά προσέγγιση ανάλογο με το ποσοστό τους σε σχέση με το σύνολο των υποψηφίων του σχολικού έτους 2019-2020. Το ανωτέρω ποσοστό θα αποδοθεί στα κατά περίπτωση συναρμόδια Υπουργεία, προκειμένου να ορισθεί ο αριθμός εισακτέων της κατηγορίας αυτής για τα Τμήματα και τις Σχολές που τα αφορούν, με κοινή απόφαση του Υπουργού Παιδείας και θρησκευμάτων και των κατά περίπτωση αρμόδιων Υπουργών, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στις επιμέρους διατάξεις.»

2. Η παράγραφος 4 του άρθρου 13Γ του ν. 4186/2013, το οποίο προστέθηκε με την παρ. 8 του άρθρου 100 του ν. 4610/2019, καταργείται και η παράγραφος 5 του άρθρου 13Γ του ν. 4186/2013 αναριθμείται σε 4.

Άρθρο 168
Ρυθμίσεις για τα πειραματικά και τα πρότυπα σχολεία

1. Το άρθρο 83 του ν. 4610/2019 τροποποιείται ως εξής:
α) Η παρ. 3 αντικαθίσταται ως εξής:
«3. Η εγγραφή των μαθητών των πειραματικών σχολείων στους ομίλους γίνεται με αίτηση των ασκούντων τη γονική μέριμνα προς το ΕΠ.Ε.Σ. του σχολείου. Η εγγραφή των μαθητών στους ομίλους για μαθητές που φοιτούν στις δημόσιες σχολικές μονάδες που υπάγονται στην ίδια Περιφερειακή Διεύθυνση γίνεται με απόφαση του ΕΠ.Ε.Σ. του πειραματικού σχολείου, κατόπιν αίτησης των ασκούντων τη γονική μέριμνα. Αν δεν λειτουργούν όμιλοι στο συγκεκριμένο πειραματικό σχολείο για το γνωστικό τομέα για τον οποίο ενδιαφέρονται οι μαθητές, μπορούν να εγγραφούν με την ίδια διαδικασία σε ομίλους άλλου πειραματικού σχολείου, εφόσον αυτοί λειτουργούν.»
β) Η παρ. 4 καταργείται.

2. Η παρ. 1 του άρθρου 89 του ν. 4610/2019 αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Τα πρότυπα σχολεία υπηρετούν τους σκοπούς του άρθρου 74, εντάσσονται σε ομάδα σχολείων του άρθρου 48 του ν. 4547/2018 και υπάγονται διοικητικά στην οικεία Διεύθυνση Εκπαίδευσης.»

3.α) Η παρ. 3 του άρθρου 94 του ν. 4610/2019 αντικαθίσταται ως εξής:
«3. Η Ε.Ε.Π.Π.Σ. έχει τις εξής αρμοδιότητες:
α) Γνωμοδοτεί για τη μετατροπή σχολείου ως πειραματικού.
β) Γνωμοδοτεί για την ίδρυση νέας σχολικής μονάδας ως πειραματικής.
γ) Γνωμοδοτεί για τον χαρακτηρισμό τμήματος ή τμημάτων σχολείου ως πειραματικών.
δ) Γνωμοδοτεί για τη διαδικασία εισαγωγής μαθητών στα πειραματικά σχολεία.
ε) Γνωμοδοτεί για τη διαδικασία και τα κριτήρια επιλογής μαθητών και μαθητριών στα πρότυπα γυμνάσια.
στ) Γνωμοδοτεί για τη συνεργασία πειραματικών και πρότυπων σχολείων με Α.Ε.Ι. ή ερευνητικούς φορείς.
ζ) Γνωμοδοτεί για την τροποποίηση του αναλυτικού και του ωρολογίου προγράμματος σύμφωνα με την περίπτωση β' της παραγράφου 2 του άρθρου 95 του παρόντος.
η) Επιλύει οποιοδήποτε άλλο θέμα το οποίο αφορά στη λειτουργία των ομίλων και δεν προβλέπεται από την ισχύουσα νομοθεσία.
θ) Γνωμοδοτεί για την διάθεση των εκπαιδευτικώντων οποίων παρατάθηκε η θητεία, εφόσον πλεονάζουν στο πειραματικό ή πρότυπο σχολείο όπου υπηρετούν, σε άλλο πειραματικό ή πρότυπο σχολείο για κατά προτεραιότητα κάλυψη λειτουργικών κενών ή για την κάλυψη αναγκών που έχουν σχέση με τους σκοπούς των πρότυπων και πειραματικών σχολείων στην ίδια περιφέρεια που ανήκει το πρότυπο ή πειραματικό σχολείο. Αν ο εκπαιδευτικός δεν επιθυμεί να υπηρετήσει με την παραπάνω διαδικασία, τότε τίθεται στη διάθεση του οικείου Περιφερειακού Υπηρεσιακού Συμβουλίου Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης (Π.Υ.Σ.Π.Ε.) ή Περιφερειακού Υπηρεσιακού Συμβουλίου Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (Π.Υ.Σ.Δ.Ε.). Σε αυτή την περίπτωση διατηρεί όλα τα δικαιώματα που απορρέουν από την παράταση της θητείας του στο συγκεκριμένο πρότυπο ή πειραματικό σχολείο.
ι) Γνωμοδοτεί για τη διάθεση εκπαιδευτικών των οποίων ανανεώθηκε η απόσπαση σε πρότυπο ή πειραματικό σχολείο, εφόσον πλεονάζουν, για την κάλυψη λειτουργικών κενών σε άλλο πρότυπο ή πειραματικό σχολείο. Αν οι εκπαιδευτικοί εξακολουθούν να πλεονάζουν, επιστρέφουν στη θέση από την οποία αποσπάστη καν.
ια) Διαβιβάζει στα οικεία Π.Υ.Σ.Π.Ε. ή Π.Υ.Σ.Δ.Ε. τα λειτουργικά κενά και είναι αρμόδια για την εφαρμογή της παραγράφου 6 του άρθρου 76.»
β) Οι διατάξεις της παρούσας παραγράφου δεν θίγουν την ισχύ των παραγράφων 4,5 και 6 του άρθρου 76 του ν. 4610/2019.

4. Το άρθρο 96 του ν. 4610/2019 αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 96
1. Για τα θέματα που δεν ρυθμίζονται από τις διατάξεις του παρόντος εφαρμόζονται συμπληρωματικά οι διατάξεις που ισχύουν για τις σχολικές μονάδες της δημόσιας πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης.
2. Με απόφαση του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, μπορεί να τροποποιείται το διδακτικό ωράριο των υπηρετούντων εκπαιδευτικών στα πειραματικά και στα πρότυπα σχολεία. Με την απόφαση αυτή καθορίζονται και οι σχετικές λεπτομέρειες της ρύθμισης.»

5. Μεταβατικά και έως την συγκρότηση των ΕΠ.Ε.Σ. σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 95 ν. 4610/2019, αυτά συγκροτούνται με απόφαση του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων και λειτουργούν νομίμως με τα εξής μέλη:
α) Ένα (1) μέλος Δ.Ε.Π. Α.Ε.Ι., ως Πρόεδρο.
β) Τον διευθυντή ή τους διευθυντές του οικείου πειραματικού ή πρότυπου σχολείου.
γ) Έναν (1) εκπαιδευτικό του πειραματικού ή του πρότυπου σχολείου, κατά περίπτωση, ο οποίος επιλέγεται από τον σύλλογο διδασκόντων του σχολείου εντός σαράντα οκτώ ωρών από την περιέλευση σε αυτόν του σχετικού αιτήματος. Σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της ως άνω προθεσμίας, ως μέλος ορίζεται εκπαιδευτικός του σχολείου.
δ) Τον υπεύθυνο συντονιστή εκπαιδευτικού έργου του πειραματικού ή του πρότυπου σχολείου.
Η επιλογή των προσώπων γίνεται σύμφωνα με τα προσόντα που ορίζονται στην 87633/Δ6/21-5-2019 απόφαση του Υπουργού Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων (Β' 2190).
Η λήξη της κατά τα ανωτέρω μεταβατικής συγκρότησης και λειτουργίας των ΕΠ.Ε.Σ. και η έναρξη της κατά το άρθρο 95 ν. 4610/2019 συγκρότησή τους διαπιστώνονται με απόφαση του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

6. Τα ΕΠ.Ε.Σ. που συγκροτούνται σύμφωνα με την παρ. 5 ασκούν όλες τις κατά νόμον αρμοδιότητες των υπό συγκρότηση με τη διαδικασία του άρθρου 95 του ν. 4610/2019 ΕΠ.Ε.Σ..

7. Από τις 9.8.2019, ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρ. 3 του άρθρου 63 του ν. 4623/2019 (Α' 134), τα άρθρα 82, 83, 84 και 85 του ν. 4610/2019 εφαρμόζονται και στα πρότυπα σχολεία.

Αρθρο 169
Τροποποιήσεις του π.δ. 38/2010 (Α' 78)

Στο π.δ. 38/2010 επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις:
α) Οι παρ. 3 και 4 του άρθρου 2, οι οποίες καταργήθηκαν με την παρ. 2 του άρθρου 98 του ν. 4610/2019 (Α' 70), επαναφέρονται σε ισχύ ως εξής:
«3. Οι διατάξεις περί αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 1 του παρόντος διατάγματος εφαρμόζονται σε κάθε υπήκοο κράτους - μέλους ο οποίος, έχοντας αποκτήσει τίτλο τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης άλλου κράτους μέλους ή τρίτης χώρας, δεν πληροί τις προϋποθέσεις εφαρμογής της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου.
4. Εξαιρούνται της εφαρμογής των διατάξεων περί αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου τα επαγγέλματα του Κεφαλαίου III του Τίτλου III για τα οποία, όταν δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις του Κεφαλαίου III του Τίτλου III (αναγνώριση βάσει του συντονισμού των ελάχιστων προϋποθέσεων εκπαίδευσης), εφαρμόζονται αποκλειστικά οι διατάξεις του Κεφαλαίου I του Τίτλου III περί γενικού συστήματος αναγνώρισης των τίτλων εκπαίδευσης.»
β) Η παρ. 5 του άρθρου 3, όπως η παρ. αυτή αντικαταστάθηκε με την περίπτ. α' της παρ. 28 του άρθρου 30 ν. 4111/2013 (Α' 18), αντικαθίσταται ως εξής: « 5. Για τους σκοπούς της παραγράφου 3 του άρθρου 2 νοείται ως «τίτλος τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης» ο αναγνωρισμένος τίτλος τουλάχιστον τριετούς διάρκειας σπουδών και φοίτησης, όταν πρόκειται για πτυχίο πρώτου κύκλου σπουδών, μικρότερο τριετούς διάρκειας σπουδών και φοίτησης όταν πρόκειται για μεταπτυχιακό δίπλωμα ειδίκευσης και τουλάχιστον τριετούς διάρκειας σπουδών και φοίτησης όταν πρόκειται για διδακτορικό κύκλο σπουδών, που απονέμεται από ίδρυμα τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία κράτους - μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τρίτης χώρας.»
γ) Η παρ. 3 του άρθρου 4, η οποία καταργήθηκε με την παρ. 3 του άρθρου 98 του ν. 4610/2019, επαναφέρεται σε ισχύ ως εξής:
«3. Η αναγνώριση επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλου τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης κράτους - μέλους της ΕυρωπαϊκήςΈνωσης ή τρίτης χώρας με αυτόν που απονέμεται στο πλαίσιο του ημεδαπού εκπαιδευτικού συστήματος, σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 2 του παρόντος, παρέχει στο δικαιούχο τη δυνατότητα να αποκτήσει στην Ελλάδα πρόσβαση και να ασκήσει συγκεκριμένη οικονομική δραστηριότητα ως μισθωτός ή αυτοαπασχολούμενος με τις ίδιες προϋποθέσεις και όρους με τους κατόχους συγκρίσιμων τίτλων του ημεδαπού εκπαιδευτικού συστήματος, εκτός των περιπτώσεων που απαιτούνται αυξημένα ακαδημαϊκά προσόντα και ιδίως για θέσεις καθηγητών Α.Ε.Ι., ερευνητών και ειδικού επιστημονικού προσωπικού.»
δ) Η παρ. 1 του άρθρου 14, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 1 του π.δ. 51/2017 (Α' 82), αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Το άρθρο 13 δεν κωλύειτην αρμόδια αρχή του άρθρου 54, σε περίπτωση αίτησης αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων, να απαιτεί από τον αιτούντα την πραγματοποίηση πρακτικής άσκησης προσαρμογής επί τρία έτη, κατ' ανώτατο όριο, ή την υποβολή σε δοκιμασία επάρκειας σε μία από τις ακόλουθες περιπτώσεις εάν:
α) η εκπαίδευση που έχει λάβει ο αιτών αφορά τομείς γνώσεων ουσιωδώς διαφορετικούς από εκείνους που καλύπτονται από την εκπαίδευση στην Ελλάδα,
β) το νομοθετικά ρυθμιζόμενο επάγγελμα στην Ελλάδα περιλαμβάνει μία ή περισσότερες νομοθετικά ρυθμιζόμενες επαγγελματικές δραστηριότητες, οι οποίες δεν υπάρχουν στο αντίστοιχο επάγγελμα στο κράτος μέλος καταγωγής του αιτούντος, και η εκπαίδευση που απαιτείται στην Ελλάδα αφορά τομείς γνώσεων ουσιωδώς διαφορετικούς από εκείνους που καλύπτονται από τη βεβαίωση επάρκειας ή τον τίτλο εκπαίδευσης που διαθέτει ο αιτών.»
ε) Η παρ. 6 του άρθρου 14, όπως η παρ. αυτή αντικαταστάθηκε με την παρ. 4 του άρθρου 98 του ν. 4610/2019, αντικαθίσταται ως εξής:
«6. Η δοκιμασία επάρκειας ή η πρακτική άσκηση προσαρμογής για την αναγνώριση επαγγελματικών προσόντων ή επαγγελματικής ισοδυναμίας ή η γραπτή δοκιμασία επάρκειας για την αναγνώριση επαγγελματικής ισοδυναμίας, διενεργείται από την οικεία επαγγελματική οργάνωση, εφόσον αυτή είναι οργανωμένη ως νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου. Με απόφαση του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων μπορεί να καθορίζονται οι λεπτομέρειες της διαδικασίας πρακτικής άσκησης ή της δοκιμασίας.»
στ) Η παρ. 1 του άρθρου 54, όπως η παρ. αυτή αντικαταστάθηκε με την παρ. 5 του άρθρου 98 του ν. 4610/2019, αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Αρμόδια αρχή για να δέχεται τις αιτήσεις των ενδιαφερομένων και να εκδίδει τις αποφάσεις αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων και αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλων σπουδών των κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τρίτων χωρών είναι το Αυτοτελές Τμήμα Εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Νομοθεσίας (Α.Τ.Ε.Ε.Ν.) του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων. Οι αιτήσεις των ενδιαφερομένων συνοδεύονται από παράβολο υπέρ του Δημοσίου ποσού εκατό (100) ευρώ.»
ζ) Η παρ. 5 του άρθρου 54, όπως η παρ. αυτή προστέθηκε με την παρ. 5 του άρθρου 98 του ν. 4610/2019, αντικαθίσταται ως εξής:
«5. Αρμόδιες αρχές για την αναγνώριση: α) επαγγελματικών προσόντων, είτε επί τη βάσει του γενικού συστήματος αναγνώρισης των τίτλων εκπαίδευσης, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κεφαλαίου I του Τίτλου I, είτε επί τη βάσει της αναγνώρισης της επαγγελματικής πείρας, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κεφαλαίου II του Τίτλου III και β) επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλων σπουδών είναι οι οικείες επαγγελματικές οργανώσεις, εφόσον είναι οργανωμένες ως νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου.»
η)Ύστερα από την παρ. 5 του άρθρου 54, όπως η παρ. αυτή προστέθηκε με την παρ. 5 του άρθρου 98 του ν. 4610/2019 (Α'70) και αντικαθίσταται με την περίπτ. ζ' του παρόντος άρθρου, προστίθεται παρ. 6 ως εξής:
«6. Εφόσον πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις, η απόφαση αναγνώρισης της αρμόδιας σύμφωνα με τις παρ. 1 και 5 αρχής εκδίδεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας τεσσάρων (4) μηνών από την υποβολή ή την περιέλευση της αίτησης και των σχετικών δικαιολογητικών. Εφόσον απαιτείται πρακτική άσκηση ή δοκιμασία, εκδίδεται εντός της ίδιας προθεσμίας απόφαση της αρμόδιας αρχής που ορίζει τα σχετικά με την πρακτική άσκηση ή τη δοκιμασία. Μετά την ολοκλήρωση της δοκιμασίας ή της πρακτικής άσκησης, η απόφαση αναγνώρισης εκδίδεται από την αρμόδια αρχή εντός αποκλειστικής προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την γνωστοποίηση των αποτελεσμάτων της δοκιμασίας ή της πρακτικής άσκησης σε αυτή.»
θ) Η παρ. 8 του άρθρου 57, η οποία καταργήθηκε με την παρ. 9 του άρθρου 98 του ν. 4610/2019, επαναφέρεται σε ισχύ ως εξής:
«8. Ο ενδιαφερόμενος δύναται να ασκήσει άπαξ ενδικοφανή διοικητική προσφυγή ενώπιον του Α.Τ.Ε.Ε.Ν. και να ζητήσει την ακύρωση ή την τροποποίηση της απόφασης της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου εντός αποκλειστικής προθεσμίας εξήντα (60) ημερών από την κοινοποίησή της. Η προσφυγή συνοδεύεται από παράβολο υπέρ του Δημοσίου ύφους πενήντα (50) ευρώ. Το Α.Τ.Ε.Ε.Ν. γνωστοποιεί στον προσφεύγοντα την απόφαση του το αργότερο μέσα σε τρεις (3) μήνες.»
ι) Το άρθρο 57Α, το οποίο καταργήθηκε με την παρ. 10 του άρθρου 98 του ν. 4610/2019, επαναφέρεται σε ισχύ ως εξής:
«Άρθρο 57Α
Γραπτή δοκιμασία επαγγελματικής ισοδυναμίας
1. Ο προϊστάμενος του Α.Τ.Ε.Ε.Ν. κατόπιν εξέτασης του φακέλου και της αίτησης, μπορεί να εκδώσει απόφαση για πρακτική άσκηση προσαρμογής ή δοκιμασία επάρκειας, στη περίπτωση αιτήσεων αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 14. Στην περίπτωση αιτήσεων αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας, ο προϊστάμενος του Α.Τ.Ε.Ε.Ν., κατόπιν εξέτασης της αίτησης και του φακέλου μπορεί να εκδώσει απόφαση για γραπτή δοκιμασία επαγγελματικής ισοδυναμίας, εφόσον από την εξέταση της αίτησης και του φακέλου προκύπτουν ουσιώδεις διαφορές μεταξύ του προγράμματος σπουδών που παρακολούθησε ο αιτών και του προγράμματος σπουδών συγκρίσιμου τίτλου σπουδών Ανώτατου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος (Α.Ε.I.) της ημεδαπής.
2. Η γραπτή δοκιμασία επαγγελματικής ισοδυναμίας σε επιστημονικά αντικείμενα - μαθήματα του Α.Τ.Ε.Ε.Ν. λαμβάνει χώρα σε κάθε εξεταστική περίοδο που ορίζεται για το συγκεκριμένο μάθημα - επιστημονικό αντικείμενο σε Τμήμα Α.Ε.Ι. της ημεδαπής. Ο ενδιαφερόμενος έχει δικαίωμα να επιλέξει το Τμήμα Α.Ε.Ι. της ημεδαπής όπου επιθυμεί να εξεταστεί στο συγκεκριμένο μάθημα - επιστημονικό αντικείμενο και υποβάλει σχετική αίτηση στη Γραμματεία του Τμήματος. Η αίτηση συνοδεύεται από την απόφαση του Α.Τ.Ε.Ε.Ν για την επιβολή αντισταθμιστικών μέτρων. Ο Πρόεδρος του Τμήματος εκδίδει ειδική άδεια συμμετοχής στις εξετάσεις, οι οποίες μπορεί να είναι γραπτές ή/και προφορικές, ανάλογα με το πρόγραμμα σπουδών του τμήματος ή της σχολής των συγκεκριμένων αντικειμένων. Μετά την εξέταση, η Γραμματεία του Τμήματος εκδίδει βεβαίωση αποτελέσματος, με ένδειξη «επιτυχώς» ή μη και χωρίς βαθμολόγηση, την οποία ο ενδιαφερόμενος υποβάλλει στο Α.Τ.Ε.Ε.Ν. προκειμένου να διαπιστωθεί ότι πληρούνται οι όροι για την αναγνώριση που αποφασίστηκαν με την προηγούμενη απόφαση του Α.Τ.Ε.Ε.Ν..»

Αρθρο 170
Μεταβατικές διατάξεις

1. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος, παύει η λειτουργία του Συμβουλίου Αναγνώρισης Επαγγελματικών Προσόντων (Σ.Α.Ε.Π.), το οποίο καταργήθηκε με το άρθρο 98 του ν. 4610/2019 και το διατηρήθηκε μεταβατικά σε λειτουργία δυνάμει της παρ. 1 του άρθρου 99 του ίδιου νόμου.

2. Αιτήσεις αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων και αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλων σπουδών των κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τρίτων χωρών που κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος έχουν υποβληθεί για εξέταση από το Σ.Α.Ε.Π., καθώς και ενδικοφανείς προσφυγές κατά των αποφάσεων του Σ.Α.Ε.Π. που έχουν ασκηθεί μέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος, εξετάζονται από το Α.Τ.Ε.Ε.Ν. του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων σύμφωνα με τις διατάξεις του π.δ. 38/2010 (Α' 78), όπως τροποποιείται με τον παρόντα νόμο.

3. Οι αιτήσεις και τα υποβληθέντα δικαιολογητικά για την αναγνώριση επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλων σπουδών ή επαγγελματικών προσόντων που έχουν υποβληθεί στο Σ.Α.Ε.Π. μέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος επιστρέφονται από το Α.Τ.Ε.Ε.Ν. στους αιτούντες και υποβάλλονται με μέριμνα των αιτούντων στις οικείες επαγγελματικές οργανώσεις. Το Α.Τ.Ε.Ε.Ν. ενημερώνει, με κάθε πρόσφορο μέσο, τους αιτούντες για την ως άνω μεταβολή της αρμοδιότητας εξέτασης, εντός τριάντα (30) ημερών από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου.

4. Στην περίπτωση που με απόφαση του Σ.Α.Ε.Π. έχουν έως την έναρξη ισχύος του παρόντος επιβληθεί αντισταθμιστικά μέτρα για την αναγνώριση επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλων σπουδών ή επαγγελματικών προσόντων, η βεβαίωση για την ολοκλήρωση των αντισταθμιστικών μέτρων υποβάλλεται στο Α.Τ.Ε.Ε.Ν. ή στην αρμόδια επαγγελματική οργάνωση, η οποία είναι οργανωμένη ως νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου, και η σχετική διαδικασία ολοκληρώνεται με την έκδοση της απόφασης αναγνώρισης από την κατά περίπτωση αρμόδια αρχή.

5. Οι διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 57Α του π.δ. 38/2010 εφαρμόζονται αναλόγως και στην περίπτωση που έχει οριστεί γραπτή δοκιμασία επαγγελματικής ισοδυναμίας σε επιστημονικά αντικείμενα - μαθήματα με απόφαση του Σ.Α.Ε.Π.

Άρθρο 171
Καταργούμενες διατάξεις

Από την έναρξη ισχύος του παρόντος καταργούνται:
α) τα άρθρα 98 και 99 του ν. 4610/2019 (Α' 70),
β) η παρ. 2 του άρθρου 54 του π.δ. 38/2010, όπως η παρ. αυτή αντικαταστάθηκε με την παρ. 5 του άρθρου 98 του ν. 4610/2019,
γ) η υπ' αρ. 48066/ΙΑ/31-3-2014 απόφαση του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων (Β' 896),
δ) η υπ' αρ. 107282/Κ4/3-7-2019 απόφαση του Υπουργού Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων (Β' 2813).

Άρθρο 172
Τροποποιήσεις στον ν. 4485/2017 (Α'114)

1. Στο άρθρο 37 του ν. 4485/2017 προστίθεται παράγραφος 7 ως εξής: «7. Ο προϋπολογισμός κάθε Π.Μ.Σ. δύναται να αναμορφώνεται με απόφαση της Συνέλευσης, κατόπιν εισήγησης του Διευθυντή του οικείου Π.Μ.Σ., στο σύνολο του υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχει διαφοροποίηση στα έσοδα, ή ανά κατηγορία δαπάνης υπό την προϋπόθεση ότι οι πόροι που μεταφέρονται δεν υπερβαίνουν το 20% του προϋπολογισμού, και υπό τον όρο τήρησης και διασφάλισης της δημοσιονομικής ουδετερότητας του προϋπολογισμού κάθε Π.Μ.Σ.»

2. Η παρ. 3, το πρώτο εδάφιο της παρ. 4 και τα εδάφια δεύτερο και τρίτο της παρ. 5 του άρθρου 36 του ν. 4485/2017 καταργούνται.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ

Άρθρο 173
Αναστολή ισχύος του π.δ. 62/2019

1. Το άρθρο 27 του π.δ. 62/2019 με τίτλο «Αναδιάρθρωση υπηρεσιών Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, Ελληνικής Αστυνομίας, Πυροσβεστικού Σώματος, Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας και ρύθμιση λοιπών θεμάτων» (Α' 101), αντικαθίσταται ως εξής: «Οι διατάξεις του παρόντος τίθενται σε ισχύ την 1η.02.2020.».

2. Η διάταξη της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου τίθεται σε ισχύ από 19.09.2019.

Άρθρο 174
Τροποποίηση του ν. 4249/2014

Στο τέλος της παραγράφου 1 του άρθρου 104 του ν. 4249/2014 (Α' 73) προστίθενται εδάφια ως εξής: «Με κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του οικείου Υπουργού δύναται να ορίζεται Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας Πολιτικής Προστασίας, ο οποίος είναι μετακλητός υπάλληλος με βαθμό 1° της κατηγορίας ειδικών θέσεων. Με όμοια απόφαση ορίζονται οι αρμοδιότητες του Αναπληρωτή Γενικού Γραμματέα».

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟ ΕΠΙΤΕΛΙΚΟ ΚΡΑΤΟΣ

Άρθρο 175
Τροποποιήσεις του ν. 4622/2019

1. Στο άρθρο 13 προστίθεται παράγραφος 6 ως εξής: «6. Με την επιφύλαξη ειδικότερων διατάξεων του παρόντος νόμου, τα μέλη της Κυβέρνησης και οι Υφυπουργοί δύνανται, με απόφασή τους να μεταβιβάζουν σε Γενικούς και Ειδικούς Γραμματείς του Υπουργείου ή σε Προϊσταμένους οργανικών μονάδων, μέρος των αρμοδιοτήτων τους ή την εξουσία υπογραφής «με εντολή τους». Ως Προϊστάμενοι οργανικών μονάδων κατά το πρώτο εδάφιο θεωρούνται και οι αρχηγοί επιτελείων και μεγάλων μονάδων των Ενόπλων Δυνάμεων και των σωμάτων ασφαλείας. Μέλη της Κυβέρνησης ή Υφυπουργοί στους οποίους δεν υπάγονται οργανικές μονάδες δύνανται να μεταβιβάζουν εξουσία υπογραφής «με εντολή τους» στον Διευθυντή του Ιδιαίτερου Γραφείου τους για τις αρμοδιότητες που ασκούν ή τους έχουν ανατεθεί. Με την ίδια απόφαση, δύναται να προβλέπεται ότι η αρμοδιότητα ή η εξουσία υπογραφής «με εντολή» που μεταβιβάζεται κατά την παρούσα παράγραφο, μπορεί να ασκείται και από το μεταβιβάζον διοικητικό όργανο. Η απόφαση μεταβίβασης αρμοδιότητας ή της εξουσίας υπογραφής εξακολουθεί να ισχύει μέχρι την ανάκλησή της από το αρμόδιο όργανο ακόμα και αν αυτός που την εξέδωσε παύσει να υπάρχει».

2. Στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου 4 του άρθρου 23 μετά τη λέξη «μετακλητούς» προστίθενται οι λέξεις «ή αποσπασμένους».

3. Στο τέλος της παράγραφο 2 του άρθρου 24 προστίθενται εδάφια ως εξής: «Με απόφαση του Πρωθυπουργού που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, δύναται να ανατίθεται στη Γενική Γραμματεία του Πρωθυπουργού η διοικητική και οικονομική υποστήριξη των Ιδιαίτερων Γραφείων των Αντιπροέδρων της Κυβέρνησης, Υπουργών Επικρατείας και Υφυπουργών στον Πρωθυπουργό, εφόσον υφίστανται. Με όμοια απόφαση, σε περίπτωση που Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ή Υπουργός Επικρατείας προΐσταται Υπουργείου δύναται η διοικητική και οικονομική υποστήριξη του Ιδιαίτερου Γραφείου του να ανατίθεται στις αρμόδιες οργανικές μονάδες του οικείου Υπουργείου.».

4. Στο τέλος της παρ. 3 του άρθρου 28 του ν. 4622/2019 (Α' 133), προστίθενται δύο (2) εδάφια, ως εξής: «Κατά παρέκκλιση των οριζομένων στα άρθρα 45 και 46 του παρόντος, στο ιδιαίτερο γραφείο του Υπουργού ή του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό στον οποίο έχουν ανατεθεί οι αρμοδιότητες της Γενικής Γραμματείας Επικοινωνίας και Ενημέρωσης συστήνονται δύο (2) θέσεις συνεργατών με αρμοδιότητα τη συνεργασία με τα Γραφεία Δημόσιας Διπλωματίας του Υπουργείου Εξωτερικών για την προβολή του κυβερνητικού έργου στο εξωτερικό. Οι θέσεις αυτές καλύπτονται αποκλειστικά μέσω απόσπασης από το προσωπικό του κλάδου Συμβούλων και Γραμματέων Επικοινωνίας που έχει μεταφερθεί στο Υπουργείο Εξωτερικών σύμφωνα με την παράγραφο 5 του άρθρου 4 του π.δ. 81/2019 (Α' 119)».

5. Το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 3 του άρθρου 29 διαγράφεται.

6. Στην παράγραφο 1 του άρθρου 33 διαγράφεται η φράση «,πλην της Γενικής Διεύθυνσης του Εθνικού Τυπογραφείου,».

7. Η υποπερίπτωση (γγ) της περίπτωσης (α) της παραγράφου 3 του άρθρου 38 αντικαθίσταται ως εξής: «τον ορισμό υπηρεσιακών παραγόντων για τη συμμετοχή σε ομάδες εργασίας ή άλλα συλλογικά όργανα της Προεδρίας της Κυβέρνησης ή άλλων Υπουργείων ή του αυτού Υπουργείου, καθώς και την παρακολούθηση της δραστηριότητας των εκπροσώπων του Υπουργείου σε υπερεθνικούς ή διεθνείς οργανισμούς, συλλογικά όργανα, συνέδρια, φόρουμ, σε συνεργασία με τις κατά περίπτωση αρμόδιες υπηρεσίες,».

8. Η παράγραφος 5 του άρθρου 39 αντικαθίσταται ως εξής: «Τα οριζόμενα στην παράγραφο 5 του άρθρου 38 ισχύουν αναλόγως και για τις Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου.».

11. Στην παράγραφο 6 του άρθρου 36 η δεύτερη υποδιαίρεση (αστ) αναγραμματίζεται ως (αη) και η υφιστάμενη υποδιαίρεση (αη) αναγραμματίζεται ως (αθ). Οι νέες υποδιαιρέσεις (αη) και (αθ) αντικαθίστανται ως εξής: «(αη) πολύ καλή γνώση 2ης ξένης γλώσσας της Ε.Ε.: 30 μόρια και (αθ) άριστη γνώση 2ης ξένης γλώσσας της Ε.Ε.: 60 μόρια.»

12. Οι υποπεριπτώσεις (βα) και (ββ) της περίπτωσης (β) της παραγράφου 6 του άρθρου 36 του ν. 4622/2019 αντικαθίστανται ως εξής: «(βα) 2,5 μόρια για κάθε μήνα πραγματικής προϋπηρεσίας σε θέση προϊσταμένου επιπέδου Τμήματος, (ββ) 3,5 μόρια για κάθε μήνα πραγματικής προϋπηρεσίας σε θέση προϊσταμένου επιπέδου Διεύθυνσης ή Υποδιεύθυνσης,».

13. Η παράγραφος 11 του άρθρου 36 αντικαθίσταται ως εξής: «Εάν η θητεία του Υπηρεσιακού Γραμματέα λήξει πρόωρα για οποιονδήποτε λόγο, αναλαμβάνει ο πρώτος επιλαχών για το υπόλοιπο της θητείας. Εάν δεν δύναται να αναλάβει ο πρώτος επιλαχών, αναλαμβάνει ο δεύτερος επιλαχών και σε περίπτωση αδυναμίας του ο τρίτος επιλαχών. Εάν είναι αδύνατη η ανάληψη καθηκόντων από τον τρίτο επιλαχόντα, η θέση καλύπτεται μεταβατικά με απόφαση του οικείου Υπουργού, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά προσόντα διορισμού και εκκινεί η διαδικασία επιλογής νέου Υπηρεσιακού Γραμματέα.».

14. Ο τίτλος του άρθρου 40 αντικαθίσταται ως εξής: "Γραφεία Επικοινωνίας και Ενημέρωσης." Στις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 40 όπου αναφέρονται οι φράσεις «Γραφείο Ενημέρωσης και Επικοινωνίας» και «Γραφεία Ενημέρωσης και Επικοινωνίας» αυτά αντικαθίστανται με τα ορθά «Γραφείο Επικοινωνίας και Ενημέρωσης» και «Γραφεία Επικοινωνίας και Ενημέρωσης» αντιστοίχως.

15. Η περίπτωση (β) της παραγράφου 3 του άρθρου 46 αντικαθίσταται από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της ως εξής: «(β) δημοσίους υπαλλήλους ή λειτουργούς με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου ή ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που υπηρετούν σε φορείς του Δημοσίου Τομέα, όπως αυτός ορίζεται από τις διατάξεις της περίπτωσης (α) της παραγράφου 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 μέσω απόσπασης ή ανάθεσης καθηκόντων με δυνατότητα παράλληλης άσκησης, πλήρους ή μερικής, των κύριων καθηκόντων τους,».

16. Στην περίπτωση (γ) της παραγράφου 3 του άρθρου 46 η φράση «με παράλληλη άσκηση, πλήρη ή μερική,» αντικαθίσταται από τη φράση «με δυνατότητα παράλληλης άσκησης, πλήρους ή μερικής,».

17. Στην περίπτωση (α) της παραγράφου 1 του άρθρου 47 διαγράφεται η φράση «και η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως» και στο τέλος της παραγράφου 1 προστίθεται εδάφιο ως εξής: «Οι πράξεις του προηγούμενου εδάφιου δημοσιεύονται, σε περίληψη, στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.».

18. Στο τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 48, η φράση «της παραγράφου 6» αντικαθίσταται από τη φράση «της παραγράφου 7».

19. Στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου 3 του άρθρου 66 ο αριθμός «63» αντικαθίσταται από τον αριθμό «65».

20. Στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου 5 του άρθρου 66 μετά τη λέξη «παράγραφο» ο αριθμός «6» αντικαθίσταται από τον αριθμό «4».

21. Το τρίτο εδάφιο της παραγράφου 5 του άρθρου 88 αντικαθίσταται ως εξής: «Το Συμβούλιο Διοίκησης μπορεί να συνεχίσει να λειτουργεί, εάν κάποια από τα μέλη της εκλείψουν ή αποχωρήσουν για οποιονδήποτε λόγο, εφόσον τα λοιπά τακτικά μέλη επαρκούν για τον σχηματισμό απαρτίας.».

22. Στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου 1 του άρθρου 96 μετά τη λέξη «πεντακόσιες» προστίθεται η λέξη «τρεις».

23. Στο δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 96 η φράση «τριακόσιες εξήντα πέντε (365)» αντικαθίσταται από τη φράση «τριακόσιες είκοσι (320)».

24. Στο τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 7 του άρθρου 96 μετά τη λέξη «φορές» προστίθεται από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του η φράση «, με μόνη απόφαση του Διοικητή.».

25. Στο δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 12 του άρθρου 96 η φράση "είτε ιδιώτες είτε" διαγράφεται.

26. Η παράγραφος 3 του άρθρου 99 καταργείται από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της. Οι παράγραφοι 4, 5 και 6 του ιδίου άρθρου αναριθμούνται σε 3, 4 και 5 αντιστοίχως.

27. Το δεύτερο εδάφιο της περίπτωσης (α) της παραγράφου 3 του άρθρου 102 αντικαθίσταται ως εξής, «Με την επιφύλαξη των οριζόμενων στο δεύτερο εδάφιο της περίπτωσης γ' της παραγράφου 1 του άρθρου 6 του Οργανισμού του ΝΣΚ (ν. 3086/2002, Α' 324), όπως ισχύει, η αποδοχή ή μη των γνωμοδοτήσεων και η έγκριση ή μη των πρακτικών γίνεται με επισημειωματική πράξη του Διοικητή της Αρχής,».

28. Στην παράγραφο 1 του άρθρου 115 μετά τη λέξη «Εθνικής» η λέξη «Άμυνας» αντικαθίσταται από τη λέξη «Ασφάλειας».

29. Στην παράγραφο 2 του άρθρου 116 μετά από τη λέξη «άρθρων» προστίθεται ο αριθμός «23,» και στο τέλος του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 7 του ιδίου άρθρου, προστίθεται η φράση «, με την επιφύλαξη της παραγράφου 2 του παρόντος».

30. Στο τέλος της παραγράφου 6 του άρθρου 116 προστίθεται εδάφιο ως εξής: «Μέχρι την έκδοση της ως άνω απόφασης, διατάκτης των πιστώσεων του προϋπολογισμού δαπανών της Γενικής Γραμματείας Επικοινωνίας και Ενημέρωσης ορίζεται το μέλος της Κυβέρνησης ή ο Υφυπουργός ο οποίος ασκεί τις αρμοδιότητες αυτής.».

31. Στο τρίτο εδάφιο της παραγράφου 13 του άρθρου 116 η φράση «κατά την έναρξη ισχύος του άρθρου 39» αντικαθίσταται από τη φράση «κατά την έναρξη λειτουργίας των Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου».

32. Στο τέλος της παραγράφου 5 του άρθρου 116 προστίθεται εδάφιο ως εξής: «Στην περίπτωση που ο αριθμός των υπαλλήλων της παραγράφου 1 του άρθρου 31 δεν είναι τουλάχιστον τριπλάσιος του αριθμού των προς κάλυψη θέσεων ευθύνης, είναι δυνατή η τοποθέτηση στις ως άνω θέσεις, μετακλητών υπαλλήλων, οι οποίοι διορίζονται και παύονται με ανάλογη εφαρμογή της παραγράφου 2 του άρθρου 31.».

33. Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 7 του άρθρου 116 αντικαθίσταται ως εξής: «Η υπ' αριθμ. Υ8/2019 απόφαση του Πρωθυπουργού «Αναδιάρθρωση και σύνθεση σε προσωπικό της Γενικής Γραμματείας Πρωθυπουργού» (Β' 2903) διατηρείται σε ισχύ ως προς το σύνολο των διατάξεών της, εκτός εάν τροποποιηθεί με όμοια απόφαση του Πρωθυπουργού, έως την έκδοση του Οργανισμού της Προεδρίας της Κυβέρνησης.».

34. Η παράγραφος 15 του άρθρου 116 αντικαθίσταται ως εξής: «Όπου στην κείμενη νομοθεσία αναφέρονται τα πολιτικά γραφεία των μελών της Κυβέρνησης και των Υφυπουργών ή τα γραφεία που επικουρούν το έργο των Γενικών Γραμματέων, Αναπληρωτών Γενικών Γραμματέων και Ειδικών Γραμματέων νοούνται από τη δημοσίευση του ν. 4622/2019 τα ιδιαίτερα γραφεία των μελών της Κυβέρνησης, των Υφυπουργών, των Γενικών Γραμματέων, Αναπληρωτών Γενικών Γραμματέων και Ειδικών Γραμματέων κατά τα άρθρα 45 επ. του παρόντος.».

35. Στο τέλος της παραγράφου 2 του άρθρου 118 προστίθεται από την έναρξη ισχύος του, εδάφιο ως εξής: «Για την ανανέωση των αποσπάσεων αυτών εφαρμόζεται το τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 7 του άρθρου 96.»

36. Η παράγραφος 18 του άρθρου 119 αντικαθίσταται από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της ως εξής: «18. Τα άρθρα 1 έως 9 του ν. 3074/2002, «Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης. Αναβάθμιση του Σώματος Επιθεωρητών- Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης και του Συντονιστικού Οργάνου Επιθεώρησης κι Ελέγχου και άλλες διατάξεις (Α' 296)». 37.

Άρθρο 176
Τροποποίηση ν. 4440/2016

Η περίπτωση ζ' της παραγράφου 2 του άρθρου 5 του ν. 4440/2016, αντικαθίσταται ως εξής: «ζ) τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Προσωπικού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών, με αναπληρωτή του έναν (1) Προϊστάμενο της οικείας Διεύθυνσης».

Άρθρο 177
Τροποποίηση διατάξεων ν. 4354/2015

1. Η περίπτωση (α) της παραγράφου 6 του άρθρου 9 αντικαθίσταται από την ημέρα δημοσίευσης του ν. 4622/2019 ως εξής: «Οι Διευθυντές των ιδιαίτερων γραφείων των μελών της Κυβέρνησης, των Υφυπουργών και των Γενικών Γραμματέων κατατάσσονται στο καταληκτικό Μ.Κ. της Π.Ε. κατηγορίας».

2. Με εξαίρεση τους ειδικούς συνεργάτες των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, οι περιπτώσεις (γ) και (δ) της παραγράφου 6 του άρθρου 9 του ν. 4354/2015 καταργούνται από την ημέρα δημοσίευσης του ν. 4622/2019.

3. Η υποπερίπτωση (αε) της περίπτωσης (α) της παραγράφου 1 του άρθρου 16 αντικαθίσταται από την ημέρα δημοσίευσης του ν. 4622/2019 ως εξής: «Προϊστάμενοι Διευθύνσεων και Διευθυντές των ιδιαίτερων γραφείων των μελών της Κυβέρνησης, των Υφυπουργών και των Γενικών Γραμματέων, τετρακόσια πενήντα (450) ευρώ».

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Άρθρο 178
Ρύθμιση θεμάτων ΟΤΑ

1. α. Στο τέλος της παραγράφου 2 του άρθρου 59 του ν. 3852/2010 προστίθεται εδάφιο, ως εξής:
«Ειδικά για τη δημοτική περίοδο των αρχών που εγκαταστάθηκαν την 01.9.2019, ο αριθμός των αντιδημάρχων δεν μπορεί να είναι μικρότερος από τον αριθμό των αντιδημάρχων που είχαν ορισθεί κατά την προηγούμενη δημοτική περίοδο και σε κάθε περίπτωση, δεν μπορεί να είναι μικρότερος από τρεις (3).».
β. Η παράγραφος 10 του άρθρου 67 του ν. 3852/2010 αντικαθίσταται, ως εξής:
«10. Αν κάποιο μέλος του δημοτικού συμβουλίου αρνηθεί ψήφο ή δώσει λευκή ψήφο, λογίζεται ως παρόν κατά τη συνεδρίαση, μόνο για το σχηματισμό της
απαρτίας. Τόσο η άρνηση ψήφου, όσο και η λευκή ψήφος δεν υπολογίζονται στην καταμέτρηση θετικών και αρνητικών ψήφων. Τα μέλη του συμβουλίου που ήταν παρόντα κατά την έναρξη της συνεδρίασης και με την παρουσία τους υπήρξε απαρτία, ακόμα και αν αποχωρήσουν, λογίζονται ως παρόντα μέχρι το τέλος της συνεδρίασης, ως προς την ύπαρξη απαρτίας. Η απαρτία αυτή θεωρείται ότι συντρέχει για όλα τα θέματα που περιλαμβάνονται στην ημερήσια διάταξη της συνεδρίασης. Για τη λήψη απόφασης για κάθε συγκεκριμένο θέμα, η απαιτούμενη πλειοψηφία υπολογίζεται επί των πραγματικά παρόντων μελών κατά τη ψηφοφορία. Για τις συνεδριάσεις τηρούνται πρακτικά.».
γ. Στο τέλος της περίπτωσης ιβ' της παραγράφου 1 του άρθρου 72 του ν. 3852/2010 προστίθεται εδάφιο, ως εξής:
«Η διάταξη του προηγούμενου εδαφίου, ειδικά για την άσκηση ενδίκων μέσων κατά πρωτόδικης απόφασης, δεν εφαρμόζεται σε περιπτώσεις δίκης που αφορά τον προσδιορισμό ή την μετατροπή της εργασιακής σχέσης μεταξύ προσωπικού με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου και του δήμου.».
δ. Στην υποπερίπτωση vi. της περίπτωσης κ' της παραγράφου 1 του άρθρου 72 του ν. 3852/2010 μετά τη φράση «των ισολογισμών,» προστίθεται η φράση «των απολογισμών,».

2.α. Η παράγραφος 3 του άρθρου 169 του ν. 3852/2010 αντικαθίσταται, ως εξής:
«3. Τα μέλη του συμβουλίου που ήταν παρόντα κατά την έναρξη της συνεδρίασης και με την παρουσία τους υπήρξε απαρτία και αν ακόμα αποχωρήσουν μεταγενέστερα λογίζονται ως παρόντα μέχρι το τέλος της συνεδρίασης, ως προς την ύπαρξη απαρτίας. Η απαρτία αυτή θεωρείται ότι συντρέχει για όλα τα θέματα που περιλαμβάνονται στην ημερήσια διάταξη της συνεδρίασης. Για τη λήψη απόφασης για κάθε συγκεκριμένο θέμα η απαιτούμενη πλειοψηφία υπολογίζεται επί των πραγματικά παρόντων μελών κατά την ψηφοφορία. Για τις συνεδριάσεις τηρούνται πρακτικά.».
β. Στο τέλος της περίπτωσης ιβ' της παραγράφου 1 του άρθρου 176 του ν. 3852/2010 προστίθεται εδάφιο, ως εξής:
«Η διάταξη του προηγούμενου εδαφίου, ειδικά για την άσκηση ενδίκων μέσων κατά πρωτόδικης απόφασης, δεν εφαρμόζεται σε περιπτώσεις δίκης που αφορά τον προσδιορισμό ή την μετατροπή της εργασιακής σχέσης μεταξύ προσωπικού με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου και της περιφέρειας.».

3. Η παράγραφος 1 του άρθρου 6 του ν. 4623/2019 (Α' 134) αντικαθίσταται, ως εξής:
«1. Όπου στις διατάξεις νόμων, προεδρικών διαταγμάτων και λοιπών κανονιστικών πράξεων, προβλέπεται ο ορισμός μελών στη διοίκηση των νομικών προσώπων των δήμων και των περιφερειών, καθώς και των συνδέσμων τους, κατά συγκεκριμένη αναλογία, τα τρία πέμπτα επί του συνόλου των μελών με τους αναπληρωτές τους, συμπεριλαμβανομένου του προέδρου του διοικητικού συμβουλίου, ορίζονται από τον δήμαρχο ή τον περιφερειάρχη, αντίστοιχα. Τα υπόλοιπα μέλη, αφαιρουμένων τυχόν μελών που ορίζονται εκ της θέσεώς τους (ex officio) ή υποδεικνύονται από φορείς, προτείνονται από τις λοιπές παρατάξεις. Σε κάθε περίπτωση, οι λοιπές παρατάξεις συμμετέχουν στα συμβούλια με τουλάχιστον ένα μέλος. Πράξεις ορισμού διοικητικών συμβουλίων που εκδόθηκαν σύμφωνα με τον υπολογισμό που προβλέπουν οι διατάξεις του προηγούμενου εδαφίου από τις δημοτικές και περιφερειακές αρχές που εγκαταστάθηκαν την 01.9.2019, θεωρούνται νόμιμες.».

4. α. Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 1 του άρθρου 241 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, όπως κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 3463/2006 (Α' 114), τροποποιείται, ως εξής :
«1. Η συγχώνευση δημοτικών νομικών προσώπων σε ένα νομικό πρόσωπο, συναφούς σκοπού, γίνεται με απόφαση του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, που εκδίδεται ύστερα από απόφαση του οικείου δημοτικού συμβουλίου, η οποία λαμβάνεται με πλειοψηφία τουλάχιστον των δύο τρίτων των μελών του, και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.».
β. Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 3 του άρθρου 241 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, όπως κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 3463/2006 (Α' 114), τροποποιείται, ως εξής :
«3. Νομικά πρόσωπα του άρθρου αυτού, που συστήθηκαν με οποιονδήποτε τρόπο, καταργούνται με απόφαση του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ύστερα από απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, η οποία λαμβάνεται με πλειοψηφία τουλάχιστον των δύο τρίτων των μελών του, και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.».

Άρθρο 179
Αντικατάσταση του άρθρου 61 ν. 3979/2011 (Α' 138)

Η παράγραφος 1 του άρθρου 61 του ν. 3979/2011 αντικαθίσταται, ως εξής:
«Άρθρο 61
Σύναψη δημόσιων συμβάσεων παροχής υπηρεσιών καθαριότητας, συντήρησης χώρων πρασίνου και ηλεκτροφωτισμού
1. Το δημοτικό συμβούλιο μπορεί, κατάτην κρίση του, να αποφασίζει για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4412/2016 (Α' 147) για την εκτέλεση συγκεκριμένων υπηρεσιών συλλογής και μεταφοράς στερεών αποβλήτων και ανακυκλώσιμων υλικών, καθαριότητας κοινόχρηστων χώρων και δημοτικών κτιρίων, συντήρησης χώρων πρασίνου και ηλεκτροφωτισμού. Με την απόφαση καθορίζονται ιδίως, το αντικείμενο των παρεχόμενων υπηρεσιών, η διάρκεια και η περιοχή, εντός της οποίας αυτές παρέχονται.».

Άρθρο 180
Τροποποίηση του Κώδικα Ελληνικής Ιθαγένειας

Το άρθρο 13 του Κώδικα Ελληνικής Ιθαγένειας, όπως κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 3284/2004 (Α' 217), αντικαθίσταται, ως εξής:
«Άρθρο 13
Τιμητική πολιτογράφηση
Με Προεδρικό Διάταγμα, που εκδίδεται ύστερα από αιτιολογημένη πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, μπορεί να πολιτογραφηθεί Έλληνας, τηρουμένων των προϋποθέσεων των περιπτώσεων β) και γ) της παραγράφου 1 του άρθρου 5, ανεξαρτήτως της συνδομής των λοιπών προϋποθέσεων του άρθρου 5, καθώς και αυτών των άρθρων 6 έως και 8 του παρόντος, αλλοδαπός που προσέφερε στην Ελλάδα εξαιρετικές υπηρεσίες ή του οποίου η πολιτογράφηση μπορεί να εξυπηρετήσει εξαιρετικό συμφέρον της χώρας. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών καθορίζεται, για την εφαρμογή του παρόντος, ο τρόπος βεβαίωσης της συνδρομής των προϋποθέσεων των περιπτώσεων β) και γ) της παραγράφου 1 του άρθρου 5.».

Άρθρο 181
Προθεσμία μεταγραφής αποφάσεων για ακίνητη περιουσία δημοσίων σχολείων

Η μεταγραφή των αποφάσεων της παραγράφου 1 του άρθρου 274 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, όπως κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 3463/2006 (Α' 114), εφόσον δεν έχει συντελεστεί μέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος, γίνεται ατελώς, ύστερα από αίτημα του αρμόδιου δήμου, στα οικεία άμισθα ή έμμισθα υποθηκοφυλακεία και κτηματολογικά γραφεία, εντός αποκλειστικής προθεσμίας δύο (2) ετών από την έναρξη ισχύος του παρόντος.

Άρθρο 182
Εξαίρεση από τη συνοπτική διαδικασία του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας

Για τα αδικήματα που διώκονται κατ' έγκληση και φέρεται ότι διαπράχθηκαν από το ένστολο προσωπικό της Δημοτικής Αστυνομίας κατά την άσκηση των καθηκόντων του και εξαιτίας αυτών, δεν έχουν εφαρμογή οι διατάξεις των άρθρων 275 και 417 - 426 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας.

Άρθρο 183
Αποζημιώσεις, δαπάνες μετακίνησης και λοιπά έξοδα αιρετών

Το άρθρο 184 του ν. 3852/2010 αντικαθίσταται, ως εξής:
«Άρθρο 184
Αποζημιώσεις - Δαπάνες μετακίνησης - Λοιπά έξοδα
1. Οι περιφερειάρχες, οι αντιπεριφερειάρχες και οι περιφερειακοί σύμβουλοι μετακινούνται εκτός της έδρας της περιφέρειας ή της έδρας της περιφερειακής ενότητας στην οποία εκλέχτηκαν, για εκτέλεση υπηρεσίας μετά από απόφαση της οικονομικής επιτροπής και κατά παρέκκλιση των σχετικών εγκριτικών πράξεων μετακίνησης. Σε περίπτωση κατεπείγοντος επιτρέπεται να μετακινηθούν χωρίς απόφαση της οικονομικής επιτροπής, η οποία αποφασίζει στην πρώτη συνεδρίαση μετά τη μετακίνηση αν η μετακίνηση ήταν επιβεβλημένη ή όχι.
2. Σε όσους μετακινούνται κατά την προηγούμενη παράγραφο καταβάλλονται με απόφαση της οικονομικής επιτροπής οι δαπάνες μετακίνησης και διαμονής, που προβλέπονται από τις σχετικές διατάξεις της υποπαραγράφου Δ9 του άρθρου 2 του ν. 4336/2015 (Α' 95).
3. Οι περιφερειακοί σύμβουλοι και οι αντιπεριφερειάρχες δικαιούνται τις δαπάνες μετακίνησης της υποπαραγράφου Δ9 του άρθρου 2 του ν. 4336/2015, για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις του περιφερειακού συμβουλίου, της εκτελεστικής επιτροπής, της οικονομικής επιτροπής και των λοιπών διοικητικών επιτροπών, καθώς και για μετακίνηση στην έδρα της περιφέρειας ή στην έδρα των άλλων περιφερειακών ενοτήτων της ίδιας περιφέρειας ή εκτός περιφέρειας, για εκτέλεση υπηρεσίας. Για τον υπολογισμό των δαπανών του προηγούμενου εδαφίου λαμβάνεται υπόψη η χιλιομετρική απόσταση του τόπου κατοικίας τους από την έδρα της περιφέρειας.
4. Οι περιφερειακοί σύμβουλοι δικαιούνται αποζημίωσης για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις του περιφερειακού συμβουλίου, της οικονομικής επιτροπής και των λοιπών διοικητικών επιτροπών. Η αποζημίωση για κάθε συνεδρίαση και μέχρι τέσσερις (4) το πολύ συνεδριάσεις το μήνα είναι ίση με ποσοστό δύο τοις εκατό (2%) επί της μηνιαίας αποζημίωσης του περιφερειάρχη.».

Άρθρο 184
Καταβολές χρηματοδοτήσεων από επενδυτικά δάνεια και ειδικά προγράμματα ενίσχυσης δήμων του ν. 4509/2017 (Α' 201)

Οι χρηματοδοτήσεις δικαιούχων για την υλοποίηση των πράξεων που χρηματοδοτούνται από τα επενδυτικά δάνεια και τα ειδικά προγράμματα ενίσχυσης δήμων που προβλέπονται στα άρθρα 69, 70 και 71 του ν. 4509/2017, δεν κατάσχονται στα χέρια του δημοσίου ή τρίτων, δεν υπόκεινται σε κανενός είδους παρακράτηση και δεν συμψηφίζονται με οφειλές προς το δημόσιο και οποιονδήποτε φορέα του δημόσιου τομέα, καθώς και προς τους ασφαλιστικούς οργανισμούς.

Άρθρο 185
Ρύθμιση θεμάτων σύγκλησης δημοτικών και περιφερειακών συμβουλίων

1. Στο τέλος της παραγράφου 5 του άρθρου 67 του ν. 3852/2010 (Α' 87) προστίθενται εδάφια, ως εξής:
«Εφόσον ανακύπτουν θέματα κατεπείγοντος χαρακτήρα, για τα οποία είναι αναγκαία η άμεση λήψη απόφασης και βάσιμα πιθανολογείται κίνδυνος εκ της αναβολής, είναι δυνατόν οι σχετικές διαδικασίες να λαμβάνουν χώρα διά περιφοράς, με τη συμμετοχή τουλάχιστον των δύο τρίτων των μελών δημοτικού συμβουλίου. Οι αποφάσεις που λαμβάνονται κατά το προηγούμενο εδάφιο, ανακοινώνονται από τον πρόεδρο του συμβουλίου στην πρώτη, μετά τη λήψη της απόφασης, τακτική συνεδρίαση.».

2. Στο τέλος της παραγράφου 1 του άρθρου 167 του ν. 3852/2010 προστίθενται εδάφια, ως εξής:
«Εφόσον ανακύπτουν θέματα κατεπείγοντος χαρακτήρα, για τα οποία είναι αναγκαία η άμεση λήψη απόφασης και βάσιμα πιθανολογείται κίνδυνος εκ της αναβολής, είναι δυνατόν οι σχετικές διαδικασίες να λαμβάνουν χώρα διά περιφοράς, με τη συμμετοχή τουλάχιστον των δύο τρίτων των μελών του περιφερειακού συμβουλίου. Οι αποφάσεις που λαμβάνονται κατά το προηγούμενο εδάφιο, ανακοινώνονται από τον πρόεδρο του συμβουλίου στην πρώτη, μετά τη λήψη της απόφασης, τακτική συνεδρίαση.».

3. Αποφάσεις δημοτικών και περιφερειακών συμβουλίων που έχουν ληφθεί δια περιφοράς έως τη δημοσίευση του παρόντος θεωρούνται νόμιμες, εφόσον δεν πάσχουν από άλλους λόγους νομιμότητας. Ασκηθείσες ποινικές και πειθαρχικές διώξεις σε βάρος αιρετών προσώπων της τοπικής αυτοδιοίκησης που αφορούν αδικήματα και πειθαρχικά παραπτώματα αποκλειστικώς σχετιζόμενα με την δια περιφοράς σύγκληση των συλλογικών οργάνων των Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμού έως τη δημοσίευση του παρόντος, παύουν οριστικά. Σε περιπτώσεις, στις οποίες δεν έχει ασκηθεί κατά τη δημοσίευση του παρόντος ποινική ή πειθαρχική δίωξη, η υπόθεση τίθεται στο αρχείο με πράξη του αρμοδίου οργάνου.
Τα μέλη του Συμβουλίου που απουσιάζουν ή κωλύονται αναπληρώνονται από τους οριζόμενους στην απόφαση συγκρότησης του Συμβουλίου ή τους νόμιμους αναπληρωτές τους, οι οποίοι ορίζονται με την ίδια απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών.».

Άρθρο 186
Βαθμολόγηση κριτηρίων του ν. 2190/1994 (Α' 28)

Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 3 του άρθρου 91 του ν. 4583/2018 (Α' 212) αντικαθίσταται ως εξής:
«Κατά παρέκκλιση της περίπτωσης Β. της παραγράφου 2 του άρθρου 18 του ν. 2190/1994, ως προς το σύνολο των προσλήψεων τακτικού προσωπικού που πραγματοποιούνται με την ειδική διαδικασία του παρόντος, η εμπειρία στο αντικείμενο της θέσης, εφόσον έχει διανυθεί χωρίς διακοπή μέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος, σε αντίστοιχες θέσεις παροχής υπηρεσιών κατ' οίκον φροντίδας ή κατ' οίκον νοσηλείας ηλικιωμένων ανασφάλιστων, ΑμεΑ και οικονομικά αδυνάμων πολιτών, στους οικείους ΟΤΑ ή σε νομικά πρόσωπα των οικείων ΟΤΑ, ή σε νομικά πρόσωπα που είχαν συμβληθεί με την ΕΕΤΑΑ Α.Ε. κατά τα έτη 2011 ή 2012 για την παροχή των υπηρεσιών του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» στη χωρική περιφέρεια των οικείων ΟΤΑ, βαθμολογείται με δεκαεπτά (17) μονάδες ανά μήνα και για συνολική εμπειρία μέχρι ογδόντα τέσσερις (84) μήνες.».

Άρθρο 187
Ρύθμιση θεμάτων προσλήψεων

1. Για την κίνηση των διαδικασιών πρόσληψης προσωπικού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου και την ανανέωση ή παράταση αυτής, καθώς και για τη σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου στους φορείς της παραγράφου 1 του άρθρου 14 του ν. 2190/1994 (Α' 28), απαιτείται προηγουμένως έγκριση της Επιτροπής της ΠΥΣ 33/2006 (Α' 280), εφόσον η δαπάνη για τις αποδοχές αυτών επιβαρύνει εξ' ολοκλήρου τον κρατικό προϋπολογισμό ή καλύπτεται από επιχορήγηση του φορέα από τον κρατικό προϋπολογισμό.

2. Διατηρούνται σε ισχύ οι εξαιρέσεις που προβλέπονται ρητά με τις περιπτώσεις (στ), (η), (θ), (ι), (ιγ), (ιδ), (ιστ), (ιθ), (κ), (κα) και (κε) της παρ. 1 του άρθρου 4 της ΠΥΣ 33/2006, όπως ισχύει.

3. Από την προηγούμενη έγκριση της ΠΥΣ 33/2006 διατηρούνται επίσης σε ισχύ οι κατωτέρω εξαιρέσεις:
i) οι προσλήψεις έκτακτου προσωπικού για την εκτέλεση έργων με αυτεπιστασία και των υδρονομέων άρδευσης, καθώς και οι προσλήψεις προσωπικού για την αντιμετώπιση κατεπειγουσών ή εποχικών ή πρόσκαιρων αναγκών με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου της οποίας η διάρκεια δεν υπερβαίνει τους δύο (2) ή κατ' εξαίρεση τους τρεις (3) μήνες, μέσα σε συνολικό διάστημα δώδεκα (12) μηνών στους φορείς της αυτοδιοίκησης, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 1 του άρθρου 206 του ν. 3584/2007 (Α' 143), όπως ισχύει. Για τις πιο πάνω κατηγορίες προσωπικού εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων 209 και 211 του ν. 3584/2007, όπως ισχύουν,
ii) οι προσλήψεις προσωπικού με διάρκεια σύμβασης έως οκτώ (8) μήνες για την αντιμετώπιση κατεπειγουσών αναγκών, σύμφωνα με τα άρθρα 20 του ν.2190/1994 και 212 του ν. 3584/2007,
iii) το προσωπικό που προσλαμβάνεται με απασχόληση έως πέντε ημερομίσθια το μήνα, όπως προβλέπεται στις διατάξεις του άρθρου 210 του ν. 3584/2007,
iv) το προσωπικό που προσλαμβάνεται για τους ειδικά προβλεπόμενους στην παρ. 2 του άρθρου 206 του ν. 3584/2007 λόγους, σε περίπτωση απουσίας τακτικού, μοναδικού στον κλάδο υπαλλήλου.

4. Κάθε άλλη γενική ή ειδική διάταξη, κατά το μέρος που αντίκειται στις διατάξεις του παρόντος άρθρου και ρυθμίζει με διαφορετικό τρόπο τα θέματα που διευθετούνται από αυτό, καταργείται.

Άρθρο 188
Ρύθμιση θεμάτων προσωπικού Δημοτικών Επιχειρήσεων'Υδρευσης Αποχέτευσης

Στο άρθρο 7 του ν. 1069/1980 (Α' 191) η υπάρχουσα παράγραφος 8 αναριθμείται σε 9 και προστίθεται παράγραφος 8, ως εξής:
8. α. Επιτρέπεται η μετάταξη υπαλλήλου Δ.Ε.Υ.Α. σε άλλη Δ.Ε.Υ.Α., με αίτηση του ενδιαφερόμενου υπαλλήλου, σε κενή θέση και εφόσον δεν υπάρχει με μεταφορά της θέσης, με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της επιχείρησης υποδοχής, ύστερα από σύμφωνη γνώμη του διοικητικού συμβουλίου της επιχείρησης προέλευσης. Αποφάσεις που έχουν ληφθεί κατ' εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 6 παρ.15 του ν.2307/1995 (Α' 113), μέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος, θεωρούνται νόμιμες.
β. Επιτρέπεται η απόσπαση υπαλλήλου Δ.Ε.Υ.Α. σε άλλη Δ.Ε.Υ.Α., με αίτηση του ενδιαφερόμενου υπαλλήλου και απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της επιχείρησης υποδοχής, ύστερα από σύμφωνη γνώμη του διοικητικού συμβουλίου της επιχείρησης προέλευσης. Η διάρκεια απόσπασης αυτής δεν μπορεί να υπερβαίνει το ένα έτος, με δυνατότητα παράτασης για ένα ακόμα έτος.
γ. Οι ανωτέρω μετατάξεις και αποσπάσεις διενεργούνται αποκλειστικά σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, κατά παρέκκλιση των διατάξεων του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας.».

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ

Αρθρο 189
Θέματα Μητρώων συντελεστών παραγωγής δημοσίων και ιδιωτικών έργων, μελετών, τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών (ΜΗ.Τ.Ε)

1. Έως την έκδοση π.δ. κατά τα οριζόμενα στην παρ. 20 του άρθρου 118 του ν. 4472/2017 (Α' 74), σχετικά με τη ρύθμιση των ειδικότερων λεπτομερειών λειτουργίας και τήρησης των μητρώων της περ. γ' της παρ. 5 και της υποπερ. Δ' της περ. α' της παρ. 11 του άρθρου 118 του ν. 4472/2017, επαναφέρεται η ισχύς των άρθρων 105 και 106 του ν. 3669/2008 (Α' 116).

2. Αναστέλλεται η ισχύς των διατάξεων της περ. β' της παρ. 3 και της παρ. 7 του άρθρου 13 καθώς καιτου άρθρου 64 του π.δ. 71/2019 (Α' 112) από την 3η Ιουλίου 2019 έως την 31η Δεκεμβρίου 2020.

3. Οι αιτήσεις που υποβάλλονται στην υπηρεσία τήρησης των μητρώων από την 3η Ιουλίου 2019 ως και την 31η Δεκεμβρίου 2020 για εγγραφή ή μεταβολή ή διαγραφή ήδη εγγεγραμμένων στο μητρώο Μελετητών, στο μητρώο Γραφείων Μελετών, στο μητρώο Εμπειρίας Κατασκευαστών (Μ.Ε.Κ) και στο Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (Μ.Ε.ΕΠ.), εξετάζονται σύμφωνα με τις προϊσχύουσες του π.δ. 71/2019 διατάξεις. Τα πτυχία των Μελετητών και Γραφείων Μελετών που εκδίδονται εξακολουθούν να ισχύουν έως την 31η Δεκεμβρίου 2020. Το τελευταίο εδάφιο της παρ.7 του άρθρου 17 του π.δ. 71/2019, διαγράφεται.

4. Η διάταξη της παρ. 2 του άρθρου 39 του π.δ. 71/2019 αντικαθίσταται ως εξής: «Τα πτυχία των εγγεγραμμένων στο μητρώο Μελετητών και στο μητρώο Γραφείων Μελετών, που είναι σε ισχύ κατά την 3η Ιουλίου 2019 εξακολουθούν να ισχύουν έως την 31η Δεκεμβρίου 2020 εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις του νομοθετικού πλαισίου που ίσχυε ως και την 2α Ιουλίου 2019».

5. Η διάταξη της παρ.6 του άρθρου 65 του π.δ. 71/2019 αντικαθίσταται ως εξής: «Οι βεβαιώσεις εγγραφής στο ΜΕΕΠ καθώς και τα πτυχία εργοληπτών Δημοσίων Δασοτεχνικών Έργων που είναι σε ισχύ κατά την 3η Ιουλίου 2019 εξακολουθούν να ισχύουν έως την 31° Δεκεμβρίου 2020, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις του νομοθετικού πλαισίου που ίσχυε ως και την 2α Ιουλίου 2019. Οι υποβαλλόμενες κατά το ανωτέρω χρονικό διάστημα αιτήσεις μεταβολών εξετάζονται με βάση το προϊσχύον νομοθετικό πλαίσιο. Μετά την πάροδο της παραπάνω προθεσμίας οι βεβαιώσεις εγγραφής στο ΜΕΕΠ και τα πτυχία Εργοληπτών Δημοσίων ΔασοτεχνικώνΈργων παύουν να ισχύουν. Για το χρονικό διάστημα από την 3η Ιουλίου 2019 μέχρι και την 31η Δεκεμβρίου 2020 εξακολουθεί να εκδίδεται, σύμφωνα με τα ισχύοντα μέχρι την 3η Ιουλίου 2019, η ενημερότητα πτυχίου για εργοληπτικές επιχειρήσεις που είναι καταταγμένες στις τάξεις 3η έως 7η».

6. Προστίθεται εδάφιο τρίτο στην παράγραφο 24 του άρθρου 118 του ν.
4472/2017 ως εξής : «Έως την πλήρη παραγωγική λειτουργία των Μ.Η.Τ.Ε. ζητήματα τεχνικού και λεπτομερειακού χαρακτήρα που προκύπτουν εν όψει αυτής, ρυθμίζονται με απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ζ'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Ρυθμίσεις για την αγορά διαδικτυακών παιγνίων- Τροποποίηση του ν. 4002/2011

Άρθρο 190
Τροποποίηση του άρθρου 25 του ν. 4002/2011

Στο άρθρο 25 του ν.4002/2011 (ΑΊ80) επέρχονται οι εξής τροποποιήσεις:
1. Στην υποπερ. ββ' της περ. β προστίθεται τελευταίο εδάφιο ως εξής:
« Τυχερά παίγνια μέσω διαδικτύου» λογίζονται το Διαδικτυακό στοίχημα και τα Λοιπά διαδικτυακά παίγνια.»
2. Η περ. γ) αντικαθίσταται ως εξής:
«γ)«Στοίχημα»: το τυχερό παίγνιο που συνίσταται σε πρόβλεψη, από τους συμμετέχοντες, της εξέλιξης ή/και της τελικής έκβασης κάθε είδους γεγονότων. Υποκατηγορία αυτού αποτελεί το «Διαδικτυακό Στοίχημα», το οποίο είναι το διεξαγόμενο διαδικτυακά τυχερό παίγνιο που συνιστάται σε πρόβλεψη, από τους συμμετέχοντες, της εξέλιξης ή/και της τελικής έκβασης κάθε είδους γεγονότων, συμπεριλαμβανομένων των εικονικών γεγονότων (virtual events), των οποίων το αποτέλεσμα παράγεται με τη χρήση γεννήτριας τυχαίων αριθμών (Random Number Generator). Με τον Κανονισμό Παιγνίων εξειδικεύονται τα είδη του Στοιχήματος, συμπεριλαμβανομένου και του Διαδικτυακού Στοιχήματος.»
3. Η περ. ε) αντικαθίσταται ως εξής:
«ε) «Πληροφορικό Σύστημα Εποπτείας και Ελέγχου»(Π.Σ.Ε.Ε.):το σύνολο του υλισμικού και λογισμικού που εγκαθίσταται και λειτουργεί στην Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων για την άσκηση της συνεχούς εποπτείας και του ελέγχου όλων των τυχερών παιγνίων ανεξαρτήτως του μέσου, του χρόνου, του τρόπου και του δικτύου προώθησης και διανομής των υπηρεσιών για τη διοργάνωση και τη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων.»
4. Η περ. ιγ) αντικαθίσταται ως εξής:
«ιγ) «Συνδεδεμένες εταιρείες»: Κατάσταση στην οποία δύο ή περισσότερες εταιρείες συνδέονται με: αα) « σχέση συμμετοχής», δηλαδή άμεση ή έμμεση κατοχή του ελέγχου του δέκα τοις εκατό (10%) τουλάχιστον των δικαιωμάτων ψήφου ή του κεφαλαίου της εταιρείας, αβ)«σχέση ελέγχου» δηλαδή σχέση μεταξύ συνδεδεμένων προσώπων σύμφωνα με τις περ. α' και β' της παρ. 2 του άρθρου 99 του ν. 4548/2018(ΑΊ04).
5. Η περ. ιε) αντικαθίσταται ως εξής:
«ιε) «Ηλεκτρονικός Λογαριασμός Παίκτη»: είναι ο μοναδικός λογαριασμός που αποδίδεται σε κάθε παίκτη για τη συμμετοχή του σε ένα ή περισσότερα παίγνια, από τα πρόσωπα που διοργανώνουν ή/και διεξάγουν τα παίγνια αυτά. Ο λογαριασμός αυτός καταγράφει, κατ' ελάχιστον, τα ποσά συμμετοχής και τα κέρδη από παίγνια, τις οικονομικές κινήσεις που συνδέονται με αυτά, καθώς και το υπόλοιπο των διαθέσιμων ποσών του παίκτη. Οι κάτοχοι των αδειών, καθώς και τα πρόσωπα στα οποία έχει παραχωρηθεί το δικαίωμα διεξαγωγής παιγνίων, είτε μέσω διαγωνισμού είτε με οποιονδήποτε άλλον νόμιμο τρόπο, συμμορφώνονται με τους όρους και τις προϋποθέσεις τήρησης του Ηλεκτρονικού Λογαριασμού Παίκτη, όπως αυτές ορίζονται στον Κανονισμό Παιγνίων. Όπου στον παρόντα αναφέρεται η Ατομική Κάρτα Παίκτη του άρθρου 33 εννοείται η Ατομική Κάρτα Παίκτη και ο Ηλεκτρονικός Λογαριασμός Παίκτη ως ενιαίο σύνολο, και αντιστρόφως.»
6. Η περ. ιστ) αντικαθίσταται ως εξής:
«ιστ) «Αποκλειόμενος παίκτης»: είναι ο παίκτης που δεν μπορεί να συμμετέχει σε τυχερά παίγνια, κατόπιν δικής του πρωτοβουλίας ή αίτησης του δικαστικού του συμπαραστάτη προς τα πρόσωπα που διοργανώνουν ή/και διεξάγουν τα παίγνια αυτά ή δικαστικής απόφασης ή αιτιολογημένης απόφασης των προσώπων που διοργανώνουν ή/και διεξάγουν τα παίγνια αυτά.»
7. Προστίθενται περιπτώσεις κα, κβ, κγ και κδ ως εξής:
«κα) «κάτοχος άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου»: το νομικό πρόσωπο που παρέχει υπηρεσίες διοργάνωσης και διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, και στο οποίο έχει χορηγηθεί άδεια διεξαγωγής τυχερών παιγνίων σύμφωνα με τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις του παρόντος.
κβ) «Λοιπά διαδικτυακά παίγνια»: τα τυχερά παίγνια καζίνο, το πόκερ και οι παραλλαγές του, παρεχόμενα διαδικτυακά και διεξαγόμενα είτε σε ζωντανή μετάδοση (live) είτε με τη χρήση γεννήτριας τυχαίων αριθμών (Random Number Generator).
κγ) «Συνεργάτες προωθητικών ενεργειών τυχερών παιγνίων (affiliates)»: όσοι συνεργάζονται με τους κατόχους αδειών διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου για την προώθηση συγκεκριμένων τυχερών παιγνίων μέσω τοποθέτησης συνδέσμων σε εμφανές σημείο της ιστοσελίδας τους, με σκοπό την προσέλκυση περισσότερων παικτών στον ιστότοπο του διαφημιζόμενου κατόχου άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου. Οι Συνεργάτες προωθητικών ενεργειών τυχερών παιγνίων (affiliates) υπάγονται στις διατάξεις του άρθρου 35.
κδ) «Ετήσιο αποτέλεσμα ηλεκτρονικού λογαριασμού παίκτη»: το αποτέλεσμα που προκύπτει, όταν από το άθροισμα του υπολοίπου του λογαριασμού στις 31
Δεκεμβρίου κάθε έτους και των πραγματοποιηθέντων αναλήψεων καθ' όλη τη διάρκεια του έτους, αφαιρεθεί το άθροισμα των πραγματοποιηθέντων καταθέσεων καθ' όλη τη διάρκεια του έτους και του υπολοίπου του λογαριασμού την 1η Ιανουαρίου του ίδιου έτους».

Άρθρο 191
Τροποποίηση του άρθρου 27 του ν. 4002/2011

Η παρ. 1 του άρθρου 27 του ν. 4002/2011 αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Για τη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων με παιγνιομηχανήματα ή μέσω του διαδικτύου απαιτείται η προηγούμενη έκδοση διοικητικής άδειας, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος. Ειδικότερα για τη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου προβλέπονται αποκλειστικά δύο τύποι αδειών: α) άδεια για διεξαγωγή Διαδικτυακού Στοιχήματος του δεύτερου εδαφίου της περ. γ' του άρθρου 25 και β) άδεια Λοιπών Διαδικτυακών Παιγνίων της περ. κβ' του άρθρου 25. Τα παίγνια και τα παιγνιομηχανήματα και τα μέσα που χρησιμοποιούνται για τη διεξαγωγή τους πιστοποιούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος».

Άρθρο 192
Τροποποίηση του άρθρου 29 του ν. 4002/2011

Στην παρ.3 του άρθρου 29 του ν.4002/2011 επέρχονται οι εξής τροποποιήσεις:
1. Το πρώτο εδάφιο της παρ. 3 αντικαθίσταται ως εξής:
«3. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, που εκδίδεται μετά από εισήγηση της Ε.Ε.Ε.Π και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, θεσπίζεται ο Κανονισμός Παιγνίων, με τον οποίον καθορίζονται, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, τα ειδικότερα θέματα και οι λεπτομέρειες σχετικά με τα παίγνια ως εξής:
α) Οι προδιαγραφές παιγνίων, εξοπλισμού και καταστημάτων παιγνίων
β) Η αδειοδότηση παρόχων και οι πιστοποιήσεις προσώπων, παιγνίων, εξοπλισμού και καταστημάτων
γ) Οι προϋποθέσεις λειτουργίας και διεξαγωγής των παιγνίων
δ) Η εμπορική επικοινωνία
ε) Οι προϋποθέσεις συμμετοχής των παικτών στα παίγνια
στ) Τα μέτρα προστασίας του κοινού και των παικτών
ζ) Οι έλεγχοι συμμόρφωσης
η) Τα διοικητικά μέτρα και οι κυρώσεις»
2. Το στοιχείο 2 αντικαθίσταται ως εξής: «2. Οι ειδικότερες προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούν οι κάτοχοι των αδειών και πιστοποιήσεων, τα πρόσωπα που αιτούνται άδειες διεξαγωγής παιγνίων ή/και συμμετέχουν σε διαγωνισμούς χορήγησης τέτοιων αδειών, καθώς και τα πρόσωπα στα οποία έχει παραχωρηθεί το δικαίωμα διεξαγωγής παιγνίων είτε μέσω διαγωνισμού είτε με οποιονδήποτε άλλον νόμιμο τρόπο, ανεξαρτήτως του μέσου, του χρόνου, του τρόπου και του δικτύου παροχής, προώθησης και διανομής των σχετικών υπηρεσιών για τη διοργάνωση και τη διεξαγωγή παιγνίων ή του μεταβατικού χαρακτήρα των σχετικών με τη διοργάνωση και διεξαγωγή αυτή δικαιωμάτων, καθώς και η μορφή, ο τρόπος, η διαδικασία και τα όργανα διεξαγωγής των κάθε είδους ελέγχων.»
3. Το στοιχείο 3 αντικαθίσταται ως εξής:
«3. Οι προϋποθέσεις πιστοποίησης και εγγραφής στα οικεία μητρώα των κατασκευαστών και των εισαγωγέων τυχερών παιγνίων και παιγνιομηχανημάτων, των τεχνικών όλων των παιγνίων και παιγνιομηχανημάτων, της υποχρέωσης δήλωσης αυτών στην Ε.Ε.Ε.Π, καθώς και ο τρόπος τήρησης των μητρώων αυτών.»
4. Το στοιχείο 8 αντικαθίσταται ως εξής:
«8. Ο τρόπος έκδοσης και παραλαβής της ατομικής κάρτας παίκτη, τα τεχνικά χαρακτηριστικά της, καθώς και πρόσθετοι περιορισμοί που μπορεί να ενσωματωθούν σ' αυτή από τον ίδιο τον παίκτη. Τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, καθώς και οι ειδικότεροι όροι και προϋποθέσεις δημιουργίας του Ηλεκτρονικού Λογαριασμού Παίκτη, ανά παίγνιο, τύπους ή/και κατηγορίες αυτών, τα επιπλέον στοιχεία που απαιτείται να τηρούνται στον Ηλεκτρονικό Λογαριασμό Παίκτη, οι πρόσθετοι περιορισμοί που μπορεί να ενσωματωθούν σ' αυτόν από τον ίδιο τον παίκτη, το χρονικό διάστημα της διατήρησης των παραπάνω στοιχείων και περιορισμών, οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες ο Ηλεκτρονικός Λογαριασμός Παίκτη καθίσταται ανενεργός, οι ενέργειες που επιτρέπεται να πραγματοποιούνται μέσω αυτού, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα.»
5. Το στοιχείο 21 αντικαθίσταται ως εξής:
«21. Ο τρόπος, ο χρόνος και η διαδικασία ταυτοποίησης των παικτών και καταβολής των κερδών τους στους λογαριασμούς που αυτοί τηρούν σε πιστωτικό ίδρυμα ή ίδρυμα πληρωμών ή ίδρυμα ηλεκτρονικού χρήματος.»
6. Το στοιχείο 22 αντικαθίσταται ως εξής:
«22. Η μορφή, το περιεχόμενο, η διαδικασία έκδοσης και παραλαβής της ατομικής κάρτας παίκτη, καθώς και κάθε άλλο θέμα σχετικό με τη λειτουργία και διασύνδεσή της με τον Ηλεκτρονικό Λογαριασμό Παίκτη, εφόσον απαιτείται.».
7. Το στοιχείο 25 αντικαθίσταται ως εξής:
«25. Το είδος και το ύφος των επιβαλλόμενων διοικητικών κυρώσεων, εντός των ορίων που θέτουν οι κείμενες διατάξεις, ανά παράβαση ή κατηγορία παραβάσεων ή παιγνιομηχάνημα ή ιστότοπο και κάθε άλλο σχετικό θέμα.»
8. Προστίθενται στοιχεία 33 και 34 ως εξής: «33. Η εξειδίκευση των ειδών του Στοιχήματος της περ. γ' του άρθρου 25 (και ειδικότερα ο προσδιορισμός των προσφερομένων προς στοίχηματισμό γεγονότων) και των Λοιπών διαδικτυακών παιγνίων της περ. κβ' του άρθρου 25.
34. Η ειδικότερη διαδικασία και προϋποθέσεις εγγραφής των Συνεργατών των κατόχων άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου στο σχετικό Μητρώο».

Άρθρο 193
Αντικατάσταση του άρθρου 30 του ν. 4002/2011

Το άρθρο 30 του ν. 4002/2011 αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 30
Πληροφορικό Σύστημα Εποπτείας και Ελέγχου (Π.Σ.Ε.Ε.)
1. Με τον Κανονισμό Παιγνίων του άρθρου 29 καθορίζονται οι τεχνικές απαιτήσεις και εξασφαλίσεις για τη λειτουργία του Πληροφορικού Συστήματος Εποπτείας και Ελέγχου (Π.Σ.Ε.Ε.), ώστε να επιτυγχάνεται:
α. Η ηλεκτρονική παρακολούθηση και ο έλεγχος των ηλεκτρονικών τεχνικών- ψυχαγωγικών παιγνίων που διεξάγονται μέσω του διαδικτύου, σύμφωνα με όσα προβλέπονται στον Κανονισμό Παιγνίων.
β. Η ηλεκτρονική παρακολούθηση και ο έλεγχος της διεξαγωγής όλων των τυχερών παιγνίων ανεξαρτήτως του μέσου, του χρόνου, του τρόπου ή και του δικτύου προώθησης ή και διανομής των σχετικών με τη διοργάνωση και διεξαγωγή αυτή υπηρεσιών, όπως τυχερά παίγνια διεξαγόμενα είτε μέσω παιγνιομηχανημάτων είτε μέσω αδειοδοτημένων ιστοτόπων.
Ο χρόνος παρακολούθησης και ελέγχου μπορεί να είναι πραγματικός ή/και μεταγενέστερος, μέσω αποθηκευμένων δεδομένων.
γ. Ο άμεσος εντοπισμός τεχνικών και λειτουργικών προβλημάτων των μέσων και υλικών διεξαγωγής παιγνίων, καθώς και των συστημάτων και υποσυστημάτων.
δ. Η συλλογή των αναγκαίων δεδομένων από τα μέσα και υλικά διεξαγωγής, τα συστήματα και υποσυστήματα, καθώς και η αποθήκευση, ανάλυση, επεξεργασία και παρουσίαση αναφορών.
ε. Η διασφάλιση της ομαλής και αξιόπιστης διεξαγωγής όλων των μορφών παιγνίων.
2. Η διεξαγωγή τυχερών παιγνίων με παιγνιομηχανήματα γίνεται αποκλειστικά μέσω τερματικών συνδεδεμένων δικτυακά με Κεντρικά Πληροφορικά Συστήματα (Κ.Π.Σ.), καθώς και συστημάτων και υποσυστημάτων, συνδεδεμένων με το Π.Σ.Ε.Ε., στα οποία έχει πρόσβαση η Ε.Ε.Ε.Π..
3. Η διεξαγωγή τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου γίνεται αποκλειστικά μέσω συστημάτων και υποσυστημάτων, συνδεδεμένων με το Π.Σ.Ε.Ε., στα οποία έχει πρόσβαση η Ε.Ε.Ε.Π..
4. Ο κάτοχος της άδειας διοργάνωσης και διεξαγωγής παιγνίων οφείλει να διατηρεί τα στοιχεία που λαμβάνει από τα συστήματα και υποσυστήματα των παιγνίων που διεξάγει για δέκα (10) τουλάχιστον έτη, σε ασφαλή μέσα, τα οποία επιτρέπουν την ακριβή αναπαραγωγή όλων των αποθηκευμένων στοιχείων εποπτείας και ελέγχου.
5. Η Ε.Ε.Ε.Π., για δέκα (10) τουλάχιστον έτη, διατηρεί σε ασφαλή μέσα, τα οποία επιτρέπουν την ακριβή αναπαραγωγή όλων των αποθηκευμένων στοιχείων εποπτείας και ελέγχου, τα δεδομένα και στοιχεία που λαμβάνει από τους κατόχους της άδειας διοργάνωσης και διεξαγωγής παιγνίων.
6. Η Ε.Ε.Ε.Π. υποχρεούται να αποστέλλει αμελλητί στοιχεία, κατόπιν επεξεργασίας/ανάλυσης και ομαδοποίησης των δεδομένων, στην Α.Α.Δ.Ε. και κάθε άλλη αρμόδια αρχή, εφόσον της ζητηθούν».

Άρθρο 194
Τροποποίηση του άρθρου 31 του ν. 4002/2011

Στο άρθρο 31 του ν.4002/2011 (Α'180) επέρχονται οι εξής τροποποιήσεις:
1. Η παρ. 5 αντικαθίσταται ως εξής:
«5. Τα κέρδη από τυχερά παίγνια μέσω διαδικτύου κατατίθενται σε λογαριασμό που τηρεί ο παίκτης σε πιστωτικό ίδρυμα ή ίδρυμα πληρωμών ή ίδρυμα ηλεκτρονικού χρήματος που είναι εγκατεστημένο και λειτουργεί νόμιμα στην Ελλάδα ή σε άλλο κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία και τα όσα ορίζονται στον Κανονισμό Παιγνίων.».
2. Προστίθεται παράγραφος 6 ως εξής:
«6. Με τον Κανονισμό Παιγνίων καθορίζεται το ύφος του ποσού που οφείλουν να τηρούν οι κάτοχοι της άδειας σε πιστωτικό ίδρυμα ή ίδρυμα πληρωμών ή ίδρυμα ηλεκτρονικού χρήματος που είναι εγκατεστημένο και λειτουργεί νόμιμα στην Ελλάδα ή σε άλλο κράτοςμέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου. Για το ύφος του ποσού λαμβάνονται υπόψη το είδος και το εύρος της άδειας».

Άρθρο 195
Αντικατάσταση του άρθρου 34 του ν. 4002/2011

Το άρθρο 34 του ν. 4002/2011 αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 34
Προστασία Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα-Απόρρητο-Υποχρέωση Εχεμύθειας
1. Η Ε.Ε.Ε.Π. και όλοι οι κάτοχοι άδειας διεξαγωγής παιγνίων εφόσον υπάγονται στις διατάξεις του Κανονισμού (EE) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Απριλίου 2016 (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία των Προσωπικών Δεδομένων (GDPR)) (L 119), του ν. 4624/2019 ( Α' 137) και του ν. 2472/1997.
2. Όλοι οι ανωτέρω οφείλουν να λαμβάνουν τα κατάλληλα προληπτικά μέτρα ώστε να μην είναι δυνατή η αναγνώριση των παικτών με τεχνικά ή άλλα μέσα που εύλογα μπορούν να χρησιμοποιηθούν από τρίτους. Εάν παραβιαστεί το απόρρητο των στοιχείων ή/και η υποχρέωση εχεμύθειας, εκτός από τις κυρώσεις που προβλέπονται στα άρθρα 252, 370Β, 370Γ του Ποινικού Κώδικα και στο άρθρο 4 του ν. 2392/1996 (Α' 60), επιβάλλονται και οι διοικητικές κυρώσεις που ορίζονται στο άρθρο 51.
3. Τα στοιχεία για τους παίκτες που διαθέτει η Ε.Ε.Ε.Π. ή που διαβιβάζονται σ' αυτήν από τους κατόχους των αδειών διεξαγωγής παιγνίων χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για ελεγκτικούς σκοπούς όπως, η τήρηση των απαγορεύσεων πρόσβασης και συμμετοχής, η αντιστοίχιση των παικτών με πραγματικά φυσικά πρόσωπα, η διασταύρωση των φορολογικών υποχρεώσεων που προκύπτουν από τα κέρδη, η τήρηση των κανόνων διοργάνωσης και διεξαγωγής, καθώς και η προκαταρκτική έρευνα ή προανάκριση για τη διαπίστωση τέλεσης εγκλημάτων.
4. Το προσωπικό όλων των κατηγοριών που υπηρετεί στην Ε.Ε.Ε.Π., όπως και οι κάτοχοι άδειας διεξαγωγής παιγνίων, με οποιαδήποτε σχέση εργασίας, καθώς και τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που αποκτούν, με οποιονδήποτε τρόπο, πρόσβαση σε στοιχεία παικτών, δεσμεύονται από το απόρρητο και την υποχρέωση εχεμύθειας. Απαγορεύεται οποιαδήποτε χρήση αυτών των στοιχείων από τα πρόσωπα του προηγούμενου εδαφίου και μετά τη λήξη των καθηκόντων τους ή της διακοπής της σχέσης δυνάμει της οποίας απέκτησαν πρόσβαση στα στοιχεία».

Άρθρο 196
Αντικατάσταση του άρθρου 45 του ν. 4002/2011

Το άρθρο 45 του ν. 4002/2011 αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 45
Ρυθμίσεις αδειών τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου - Διαδικασία αδειοδότησης
1. Η διεξαγωγή στην ελληνική επικράτεια τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου ανήκει στην αποκλειστική δικαιοδοσία του Δημοσίου, που την ασκεί μέσω ειδικά αδειοδοτη μένων παρόχων.
2. Για τη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου προβλέπονται αποκλειστικά δύο τύποι αδειών: α) άδεια για διεξαγωγή Διαδικτυακού Στοιχήματος, του δευτέρου εδαφίου της περ. γ' του άρθρου 25, και β) άδεια Λοιπών Διαδικτυακών Παιγνίων της περ. κβ' του άρθρου 25. Σε κάθε υποψήφιο κάτοχο δύναται να χορηγηθούν και οι δύο τύποι αδειών. Οι άδειες είναι προσωποπαγείς και δεν επιτρέπεται η με οποιονδήποτε τρόπο μεταβίβαση, παραχώρηση ή εκχώρησή τους, ολικώς ή μερικώς. Κάθε άδεια έχει ενιαίο και αδιαίρετο χαρακτήρα και δεν επιτρέπεται η κατάτμησή της. Απαγορεύεται η με οποιονδήποτε τρόπο εκμίσθωση ή συνεκμετάλλευση της άδειας με τρίτους.
3. Η άδεια διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου χορηγείται με απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π., η οποία εκδίδεται εντός δύο (2) μηνών από την υποβολή αίτησης από τον υποψήφιο κάτοχο, σύμφωνα με τη διαδικασία του παρόντος. Η μη έκδοση απόφασης της Ε.Ε.Ε.Π., εντός της ανωτέρω προθεσμίας, συνιστά σιωπηρή απόρριψη της αίτησης.
4. Η αίτηση του υποψηφίου περιλαμβάνει τον τύπο της αιτούμενης άδειας και το είδος των διαδικτυακών τυχερών παιγνίων που προτίθεται αυτός να διεξαγάγει. Με την αίτηση συνυποβάλλονται τα δικαιολογητικά του άρθρου 46 και καταβάλλεται παράβολο ύψους δέκα χιλιάδων (10.000) ευρώ για τη συμμετοχή στη διαδικασία.
5. Το αντίτιμο για τη χορήγηση άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου ορίζεται σε:
α) τρία εκατομμύρια (3.000.000) ευρώ για την άδεια διεξαγωγής Διαδικτυακού στοιχήματος και
β) δύο εκατομμύρια (2.000.000) ευρώ για την άδεια διεξαγωγής Λοιπών διαδικτυακών παιγνίων.
6. Η άδεια διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου έχει διάρκεια επτά (7) έτη από την έκδοση της πράξης χορήγησής της από την Ε.Ε.Ε.Π., και περιλαμβάνει τους ειδικότερους όρους διεξαγωγής των τυχερών παιγνίων, για τα οποία αυτή εκδίδεται.
7.α. Ένα (1) τουλάχιστον έτος πριν από τη λήξη της κάθε άδειας, ο κάτοχος μπορεί να ζητά, με αίτησή του προς την Ε.Ε.Ε.Π., την ανανέωσή της για χρονικό διάστημα ίσο με το προβλεπόμενο στην παρ. 6. Η χορήγηση της ανανέωσης προϋποθέτει την καταβολή νέου, ισόποσου με το αρχικό, αντιτίμου, καθώς επίσης και τη διαπίστωση της μη κατάπτωσης της εγγυητικής επιστολής της παρ. 7 του άρθρου 46.
β. Η Ε.Ε.Ε.Π. δύναται να μεταβάλλει τους όρους χορήγησης της ανανέωσης αδείας με αιτιολογημένη γνώμη της».

Άρθρο 197
Προσθήκη άρθρου 45Α στο ν. 4002/2011

Μετά το άρθρο 45 του ν. 4002/2011 προστίθεται άρθρο 45Α ως εξής:
«Άρθρο 45Α
Διαδικασία εγγραφής των Συνεργατών Προωθητικών Ενεργειών Τυχερών Παιγνίων (affiliates) των κατόχων άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, στο Μητρώο Συνεργατών
1. Οι κάτοχοι άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου υποχρεούνται να επιλέγουν Συνεργάτες από το Μητρώο Συνεργατών, που συστήνεται και τηρείται στην Ε.Ε.Ε.Π..
2. Η εγγραφή στο Μητρώο Συνεργατών γίνεται με απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π., μετά από υποβολή αίτησης του υποψήφιου Συνεργάτη. Τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για την εγγραφή, καθώς και οι τεχνικές προδιαγραφές πιστοποίησης και καταλληλότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών των Συνεργατών, καθορίζονται με απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π. Για τη συμμετοχή στη διαδικασία εγγραφής και για την ένταξη στο μητρώο καταβάλλεται παράβολο χιλίων (1.000) ευρώ.
3. Συνεργάτης κατόχου άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου διαγράφεται από το Μητρώο Συνεργατών, με απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π., σε περίπτωση μη τήρησης των προδιαγραφών πιστοποίησης και καταλληλότητας».

Άρθρο 198
Αντικατάσταση του άρθρου 46 του ν. 4002/2011

1. Το άρθρο 46 του ν. 4002/2011 αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 46
Προϋποθέσεις συμμετοχής στη διαδικασία αδειοδότησης και χορήγησης άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου
1. Οι υποψήφιοι κάτοχοι των αδειών διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου είναι νομικά πρόσωπα, με καταστατική έδρα ή μόνιμη εγκατάσταση στην Ελλάδα ή σε άλλο κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου και καταβεβλημένο κεφάλαιο διακοσίων χιλιάδων (200.000) ευρώ τουλάχιστον.
2. Τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου, οι εταίροι και οι ασκούντες τη διοίκηση και διαχείριση του νομικού προσώπου που αιτείται τη χορήγηση άδειας δεν πρέπει να έχουν καταδικασθεί τελεσίδικα για κακούργημα ή σε οποιαδήποτε ποινή για κλοπή, υπεξαίρεση, απάτη, απιστία, αποδοχή και διάθεση προϊόντων εγκλήματος, εκβίαση, πλαστογραφία, ενεργητική ή παθητική δωροδοκία, επικίνδυνη ή βαριά σωματική βλάβη, παρασιώπηση εγκλήματος, έγκλημα περί το νόμισμα, κοινώς επικίνδυνο έγκλημα, έγκλημα κατά της προσωπικής ελευθερίας, έγκλημα κατά της γενετήσιας ελευθερίας, έγκλημα οικονομικής εκμετάλλευσης της γενετήσιας ζωής, καθώς και για έγκλημα που προβλέπεται από τη νομοθεσία περί ναρκωτικών, όπλων, εκρηκτικών υλών και φοροδιαφυγής.
3. Δεν επιτρέπεται η χορήγηση άδειας σε νομικό πρόσωπο το οποίο, συμπεριλαμβανόταν στον κατάλογο μη αδειοδοτημένων παρόχων τυχερών παιγνίων (black list) της παρ. 7 του άρθρου 48, εντός του έτους που προηγήθηκε της υποβολής της αίτησής του για τη χορήγηση άδειας .
4. Η διεξαγωγή τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου υλοποιείται δια ιστοτόπων που φέρουν υποχρεωτικά ονομασία χώρου (domain name) με κατάληξη «.gr.» Κάθε ιστότοτιος μπορεί να φιλοξενεί κατ' αποκλειστικότητα μέχρι μία άδεια από κάθε τύπο.
5. Οι υποψήφιοι κάτοχοι άδειας με καταστατική έδρα εκτός Ελλάδας υποχρεούνται στη φυσική εγκατάσταση ενός safe διακομιστή (διακομιστής ασφαλείας) εντός Ελλάδας σε διασύνδεση με την Ε.Ε.Ε.Π, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 30.
6. Για τη χορήγηση της άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, η Ε.Ε.Ε.Π. διαπιστώνει ότι ο υποψήφιος κάτοχος πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 45 και του παρόντος και εκδίδει την απόφαση χορήγησής της. Για την έκδοση της άδειας απαιτείται η προηγούμενη εφάπαξ καταβολή του αντίστοιχου, για κάθε τύπο άδειας, αντιτίμου.
7. Για τη χορήγηση της άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου απαιτείται κατάθεση εγγυητικής επιστολής πεντακοσίων χιλιάδων (500.000) ευρώ από πιστωτικό ίδρυμα που είναι εγκατεστημένο και λειτουργεί νόμιμα στην Ελλάδα ή σε άλλο κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου. Η εγγυητική επιστολή καταπίπτει αν δεν τηρηθούν οι όροι και οι προϋποθέσεις χορήγησης της άδειας, αν τα κέρδη δεν καταβληθούν άμεσα στους παίκτες, καθώς και σε όσες περιπτώσεις ορίζονται στον παρόντα και στον Κανονισμό Παιγνίων. Η εγγυητική επιστολή επιστρέφεται στον κάτοχο της άδειας ένα χρόνο μετά τη λήξη της άδειας και εφόσον δεν συντρέχει λόγος μερικής ή ολικής κατάπτωσης ή δεν κατατεθεί αίτηση ανανέωσης της αρχικής άδειας.
8. Ο υποψήφιος κάτοχος συνυποβάλλει με την αίτηση για τη χορήγηση άδειας τα εξής:
α) δημοσιευμένες οικονομικές καταστάσεις των τελευταίων τριών (3) ετών,
β) πιστοποιητικό φορολογικής ενημερότητας,
γ) πιστοποιητικό ασφαλιστικής ενημερότητας,
δ) πιστοποιητικό περί μη πτώχευσης,
ε) πιστοποιητικό περί μη θέσης σε εκκαθάριση,
στ) πιστοποιητικό περί μη αίτησης για πτώχευση,
ζ) πιστοποιητικό περί μη αίτησης για θέση σε εκκαθάριση.
Με τον Κανονισμό Παιγνίων δύναται να ορίζονται πρόσθετα δικαιολογητικά για την απόδειξη της συμμόρφωσης των αιτούντων με τις υποχρεώσεις που υπέχουν ως κάτοχοι άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου βάσειτων διατάξεων του παρόντος νόμου. Με αιτιολογημένη απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π. μπορούν να ρυθμίζονται ειδικά θέματα και λεπτομέρειες για την εφαρμογή της παρούσης.
9. Η έναρξη διεξαγωγής τυχερών παιγνίων προϋποθέτει ότι συντρέχουν όλες οι προϋποθέσεις που προβλέπονται από τον νόμο, τον Κανονισμό Παιγνίων και τη χορηγηθείσα άδεια. Με απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π., η οποία εκδίδεται κατόπιν σχετικής αίτησης και εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την υποβολή της, διαπιστώνεται η συνδρομή της πλήρωσης των ανωτέρω και εκδίδεται απόφαση έναρξης λειτουργίας του κατόχου της άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου.»

2. Η απαγόρευση της παρ. 3 του άρθρου 46 του ν. 4002/2011, όπως αυτό αντικαθίσταται με το παρόν άρθρο, ισχύει και για τις υποψήφιες εταιρείες της παρ. 1 του άρθρου 15 του παρόντος».

Άρθρο 199
Αντικατάσταση του άρθρου 47 του ν. 4002/2011

Το άρθρο 47 του ν. 4002/2011 αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 47
Υποχρεώσεις των κατόχων άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου ή παιγνιομηχανημάτων
1. Κάθε πρόθεση διάθεσης ή απόκτησης μετοχών εταιρείας κατόχου άδειας διενέργειας τυχερών παιγνίων με παιγνιομηχανήματα ή μέσω του διαδικτύου ίση ή μεγαλύτερη με το δύο τοις εκατό (2%) του μετοχικού ή του εταιρικού κεφαλαίου ή του ισοδύναμου αυτών συμμετοχικού δικαιώματος γνωστοποιείται στην Ε.Ε.Ε.Π.. Με την επιφύλαξη της παρ.5 του άρθρου 46, κάθε σκοπούμενη διάθεση ή απόκτηση, ο οποία συνεπάγεται άμεση ή έμμεση αλλαγή του ελέγχου της εταιρείας, απαιτεί την προηγούμενη έγκριση της Ε.Ε.Ε.Π., χωρίς την οποία αυτή είναι άκυρη. Διαθέσεις ή αποκτήσεις οι οποίες διενεργούνται κατά παρέκκλιση του προηγούμενου εδαφίου είναι αυτοδικαίως άκυρες και δεν παρέχουν στον αποκτώντα δικαιώματα ψήφου ή καταβολής μερίσματος ή εν γένει δικαιώματα διοικητικού ή περιουσιακού χαρακτήρα από τις ανωτέρω αποκτήσεις.
2. Η απόκτηση μετοχών ή εταιρικών μεριδίων ή του ισοδύναμου αυτών συμμετοχικού δικαιώματος συνεπεία κληρονομικής διαδοχής γνωστοποιείται στην Ε.Ε.Ε.Π. εντός δεκαπέντε (15) ημερών από την επέλευσή της. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης συντρέχουν οι συνέπειες της παρ. 1.
3. Ο κάτοχος της άδειας «Διαδικτυακού στοιχήματος» ή/και «Λοιπών διαδικτυακών παιγνίων» γνωστοποιεί στην Ε.Ε.Ε.Π. κάθε νέο είδος «Διαδικτυακού στοιχήματος» ή/και «Λοιπών διαδικτυακών παιγνίων» που προτίθεται να διεξαγάγει, προκειμένου αυτό να λάβει προηγούμενη πιστοποίηση και να συμπεριληφθεί στην ισχύουσα άδεια.
4. Με τον Κανονισμό Παιγνίων ρυθμίζονται η διαδικασία και οι προϋποθέσεις ανάκλησης των αδειών διενέργειας τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, η διαδικασία επιβολής κυρώσεων και κάθε άλλο σχετικό θέμα. Μέχρι την έκδοση του Κανονισμού Παιγνίων εφαρμόζονται οι σχετικές με τα θέματα αυτά αποφάσεις της Ε.Ε.Ε.Π.
5. Ο κάτοχος της άδειας διενέργειας τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου υποχρεούται να αποθηκεύει σε υλικό μηχανισμό που βρίσκεται στην Ελλάδα (διακομιστή server ή safe), τα δεδομένα που αφορούν τη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, καθώς και τα δεδομένα που ανταλλάσσονται μεταξύ παίκτη, κατόχου της άδειας, παρόχου υπηρεσιών διαδικτύου και χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, σχετικά με τα παίγνια αυτά. Τα στοιχεία διατηρούνται σε ασφαλή μέσα, τα οποία επιτρέπουν την ακριβή αναπαραγωγή των αποθηκευμένων στοιχείων από την Ε.Ε.Ε.Π., καθώς και από το σύνολο των αρμόδιων ελεγκτικών και δικαστικών αρχών, για χρονικό διάστημα δέκα (10) ετών.
6. Με απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π. καθορίζονται οι απαιτούμενες προϋποθέσεις λειτουργίας και τα τεχνικά χαρακτηριστικά των εξυπηρετητών (servers) και του λογισμικού των τυχερών παιγνίων για τους κατόχους της άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου, ώστε να εξασφαλίζεται η τήρηση όλων των διατάξεων που αφορούν την προστασία των παικτών και του δημόσιου συμφέροντος.
7. Με τον Κανονισμό Παιγνίων καθορίζεται το ελάχιστο περιεχόμενο της αρχικής σελίδας των ιστοτόπων διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου.
8. Οι κάτοχοι των αδειών υποχρεούνται να τηρούν τις νομικές και οικονομικές υποχρεώσεις του παρόντος νόμου, συμπεριλαμβανομένων των προϋποθέσεων αδειοδότησης, καθόλη τη διάρκεια ισχύος της άδειας. Η παράβαση των όρων συνιστά λόγο ανάκλησης της άδειας από την Ε.Ε.Ε.Π..

Άρθρο 200
Τροποποίηση του άρθρου 48 του ν. 4002/2011

1. Η παρ. 2 του άρθρου 48 του ν. 4002/2011 καταργείται.

2. Οι παρ. 3 έως 11 του άρθρου 48 του ν. 4002/2011 αναριθμούνται σε παρ. 2 έως 10.

3. Η παρ. 7 του άρθρου 48 του ν. 4002/2011 μετά την αναρίθμηση της προηγούμενης παραγράφου αντικαθίσταται ως εξής:
7. Η Ε.Ε.Ε.Π. συντάσσει και τηρεί επικαιροποιημένο κατάλογο μη αδειοδοτημένων παρόχων τυχερών παιγνίων (Black list), οι οποίοι διοργανώνουν ή/και διεξάγουν τυχερά παίγνια κατά παράβαση των κείμενων διατάξεων, με επίγειο τρόπο (land based), μέσω του διαδικτύου (on line) ή με άλλη εξ αποστάσεως μέθοδο (remote gambling), τον οποίο αναρτά στον ιστότοπό της, η δε ανάρτηση αυτή είναι επαρκής γνωστοποίηση και απόδειξη, ώστε να κινηθούν όλες οι διαδικασίες επιβολής κάθε είδους προβλεπόμενων κυρώσεων από κάθε αρμόδιο φορέα, υπηρεσία ή Αρχή. Ο κατάλογος αναγράφει, όταν είναι διαθέσιμα, τα πρόσωπα που διοργανώνουν ή/και διεξάγουν τυχερά παίγνια στην ελληνική επικράτεια κατά παράβαση των κείμενων διατάξεων, ή/και τους νόμιμους εκπροσώπους, διαχειριστές, μέλη διοικητικού συμβουλίου, εταίρους και μετόχους των προσώπων αυτών, καθώς και κάθε είδους παράβαση που έχει διαπιστωθεί και κύρωση που έχει επιβληθεί. Οι εγγεγραμμένοι στον κατάλογο δεν επιτρέπεται να αδειοδοτηθούν στην Ελλάδα ή με οποιοδήποτε τρόπο να συμμετάσχουν σε αδειοδοτημένο φορέα παροχής υπηρεσιών παιγνίων στην Ελλάδα. Με τον Κανονισμό Παιγνίων ρυθμίζονται το χρονικό διάστημα διατήρησης της εγγραφής, οι προϋποθέσεις διαγραφή, καθώς και κάθε άλλο θέμα σχετικό με την εφαρμογή της παρούσας.

Άρθρο 201
Αντικατάσταση του άρθρου 49 του ν. 4002/2011

Το άρθρο 49 του ν. 4002/2011 αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 49
Μεταφορές χρημάτων
1. Οι πληρωμές των ποσών συμμετοχής και απόδοσης κέρδους που απορρέουν από τη συμμετοχή σε τυχερά παίγνια που διεξαγάγουν οι κάτοχοι των αδειών, σύμφωνα με τους όρους του παρόντος, διενεργούνται υποχρεωτικά από πιστωτικά ιδρύματα, ιδρύματα πληρωμών ή ιδρύματα ηλεκτρονικού χρήματος, που είναι εγκατεστημένα και λειτουργούν νόμιμα στην Ελλάδα ή σε άλλο κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου.
2. Ο αριθμός λογαριασμού των κατόχων άδειας λαμβάνει ειδικό κωδικό, ο οποίος γνωστοποιείται στην Ε.Ε.Ε.Π. με ευθύνη τους. Κάθε συναλλαγή ή κίνηση λογαριασμού που αφορά παροχή υπηρεσιών τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου αποτυπώνεται ξεχωριστά με ευθύνη των ανωτέρω παρόχων υπηρεσιών πληρωμών.
3. Ο κάτοχος της άδειας διατηρεί ίδιο λογαριασμό, καθώς και ξεχωριστό λογαριασμό παικτών σε πιστωτικό ίδρυμα ή ίδρυμα πληρωμών ή ίδρυμα ηλεκτρονικού χρήματος που είναι εγκατεστημένο και λειτουργεί νόμιμα στην Ελλάδα ή σε άλλο κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου. Τα ποσά που βρίσκονται κατατεθειμένα στον λογαριασμό παικτών πρέπει τουλάχιστον να εξισώνονται με το συνολικό ποσό με το οποίο είναι πιστωμένοι οι ηλεκτρονικοί λογαριασμοί των παικτών. Όταν το ποσό που βρίσκεται κατατεθειμένο στον λογαριασμό παικτών παρουσιάζει έλλειμμα σε σχέση με το συνολικό ποσό με το οποίο είναι πιστωμένοι οι ηλεκτρονικοί λογαριασμοί παικτών που διατηρεί ο κάτοχος της άδειας, ο κάτοχος της άδειας υποχρεούται να αναπληρώσει το έλλειμμα με δικά του ποσά, μέσα σε τρεις (3) ημέρες.
4. Η καταβολή του αντιτίμου για τη συμμετοχή σε τυχερό παίγνιο μέσω του διαδικτύου γίνεται υποχρεωτικά σε αδειοδοτημένο κάτοχο άδειας, χωρίς τη μεσολάβηση τρίτου, πλην των αναφερόμενων στην παρ. 1 παρόχων υπηρεσιών πληρωμών, με τρόπο που διασφαλίζει την ταυτοποίηση του παίκτη, όπως ειδικότερα καθορίζεται με τον Κανονισμό Παιγνίων.
5. Απαγορεύεται στα πιστωτικά ιδρύματα ή τα ιδρύματα πληρωμών ή τα ιδρύματα ηλεκτρονικού χρήματος που είναι εγκατεστημένα και λειτουργούν νόμιμα στην Ελλάδα να πραγματοποιούν οποιαδήποτε συναλλαγή, καθώς και πληρωμές ποσών συμμετοχής και απόδοσης κέρδους που απορρέουν από τη συμμετοχή σε τυχερά παίγνια σε λογαριασμούς που τηρούν σ' αυτά μη αδειοδοτημένοι πάροχοι τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου, όπως αναφέρονται στον κατάλογο μη αδειοδοτη μένων παροχών (black list) τιου τηρεί η Ε.Ε.Ε.Π. και είναι αναρτημένος στον ιστότοπό της. Τα παραπάνω ιδρύματα διαβιβάζουν αμελλητί στην Τράπεζα της Ελλάδος και στην Ε.Ε.Ε.Π. κατάσταση με κάθε συναλλαγή ή πληρωμή που έχει πραγματοποιηθεί κατά τα παραπάνω, καθώς και όλα τα στοιχεία των λογαριασμών από τους οποίους έχουν γίνει συναλλαγές και των προσώπων που τους κατέχουν. Με απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π. επιβάλλεται στο πιστωτικό ίδρυμα ή στο ίδρυμα πληρωμών ή στο ίδρυμα ηλεκτρονικού χρήματος που είναι εγκατεστημένο και λειτουργεί νόμιμα στην Ελλάδα και παραβαίνει τις διατάξεις της παρούσας παραγράφου πρόστιμο υπέρ του Δημοσίου ίσο με το δεκαπλάσιο κάθε ποσού που διακινήθηκε και ίσο με πεντακόσια (500) τουλάχιστον ευρώ.
6. Οι πάροχοι υπηρεσιών πληρωμών υποχρεούνται να αποστέλλουν στοιχεία αναφορικά με τις συναλλαγές των κατόχων άδειας τυχερών παιγνίων και των κατόχων Ατομικής κάρτας παίκτη και Ηλεκτρονικού Λογαριασμού Παίκτη μέσω του Συστήματος Μητρώων Τραπεζικών Λογαριασμών και Λογαριασμών Πληρωμών (ΣΜΤΛ και ΛΠ) που διατηρείται στη ΓΓΠΣ, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4170/2013».

Άρθρο 202
Τροποποίηση του άρθρου 50 του ν. 4002/2011

Το άρθρο 50 του ν.4002/2011 τροποποιείται ως εξής:
1. Η παρ. 2 αντικαθίσταται ως εξής:
«2. α) Για την έκδοση και την ανανέωση άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων με παιγνιομηχανήματα, καθώς και για τη λειτουργία των παιγνιομηχανημάτων αυτών, καταβάλλεται το αντίτιμο για τα τυχερά παίγνια με παιγνιομηχανήματα σύμφωνα με το άρθρο 39 υπερ του Ελληνικού Δημοσίου.
β) Για τη συμμετοχή στη διαδικασία χορήγησης άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, καταβάλλεται το παράβολο της παρ. 4 του άρθρου 45, και για τη χορήγηση άδειας ή την ανανέωσή της καταβάλλεται το προβλεπόμενο σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 45 αντίτιμο υπερ του Ελληνικού Δημοσίου.
γ) Για τη συμμετοχή στη διαδικασία εγγραφής στο μητρώο Συνεργατών Προωθητικών Ενεργειών Τυχερών Παιγνίων (affiliates) καταβάλλεται το παράβολο της παρ. 2 του άρθρου 45Α».
2. Η παρ. 7 καταργείται.
3. Η παρ. 8 αντικαθίσταται ως εξής:
«8. Οι εταιρείες που λαμβάνουν άδεια διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος έχουν τις υποχρεώσεις των οντοτήτων της παρ. 6 του άρθρου 2 του ν.4308/2014 (Α' 251). Τα κέρδη που προκύπτουν από την εκμετάλλευση των παιγνίων που ρυθμίζονται με την παρ. 1 του άρθρου 26 του παρόντος φορολογούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4172/2013.»
4. Η παρ. 10 καταργείται.
5. Η παρ. 11 αντικαθίσταται ως εξής:
«11. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, που εκδίδεται μετά από εισήγηση της Ε.Ε.Ε.Π., μπορεί να καθορίζονται έγγραφα, μηχανικά ή ηλεκτρονικά μέσα, επιπλέον εκείνων που προβλέπονται από τις γενικές διατάξεις».
6. Στο τέλος της παρ. 12 προστίθεται εδάφιο ως εξής:
Οι διατάξεις της παρούσας εφαρμόζονται αποκλειστικά στα νομικά πρόσωπα που είχαν υπαχθεί στο μεταβατικό καθεστώς μέχρι τις 31/12/2011 και ισχύουν για κάθε υπαχθέν σε αυτό νομικό πρόσωπο μέχρι τη χορήγηση σ' αυτό της προβλεπομένης στο άρθρο 45 άδειας λειτουργίας ή της υποχρέωσης αυτού παύσης παροχής υπηρεσιών τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου στην ελληνική επικράτεια, όποιο εκ των δύο πραγματοποιηθεί νωρίτερα.

Άρθρο 203
Τροποποίηση του άρθρου 60 του ν. 2961/2001

Στο άρθρο 60 του ν. 2961/2001 (Α'266) επέρχονται οι εξής τροποποιήσεις:
1. Η παρ. 1 αντικαθίσταται ως εξής:
« 1. Τα κέρδη που ορίζονται στην περ. α' της παρ. 1 του άρθρου 58 υποβάλλονται σε φόρο ανά γραμμάτιο λαχείου, μετά την αφαίρεση αφορολόγητου ποσού εκατό (100) ευρώ, με συντελεστή δέκα τοις εκατό (10%) για κέρδη μέχρι χίλια (1.000) ευρώ και με συντελεστή δεκαπέντε τοις εκατό (15%) για κέρδη από χίλια ευρώ και ένα λεπτό (1.000,01) και πάνω.».
2. Το τρίτο εδάφιο της παρ. 2 αντικαθίσταται ως εξής:
«Ως παίγνια που διεξάγονται με παικτικές συνεδρίες νοούνται τα τυχερά παίγνια που διεξάγονται με παιγνιομηχανήματα, τα τυχερά παίγνια καζίνο, καθώς και το πόκερ με τις παραλλαγές του».

Άρθρο 204
Μεταβατικές διατάξεις

1. Μέχρι τη χορήγηση των αδειών διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου σύμφωνα το άρθρο 45 του ν.4002/2011, νομικά πρόσωπα παροχής υπηρεσιών στοιχημάτων ή/και άλλων τυχερών παιγνίων που είναι νόμιμα εγκατεστημένα στην Ελλάδα ή σε άλλα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου και παρέχουν υπηρεσίες τυχερών παιγνίων στην ελληνική επικράτεια μέσω διαδικτύου κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος, καταβάλλοντος τη συμμετοχή του ελληνικού Δημοσίου στο Μικτό Κέρδος τους από την παροχή υπηρεσιών τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα σύμφωνα την παρ. 5 του άρθρου 50 του ν. 4002/2011, μπορούν μέχρι τις 31.03.2020 να συνεχίσουν να διεξαγάγουν στην ελληνική επικράτεια μέσω διαδικτύου αποκλειστικά τα τυχερά παίγνια των περ. γ' ή/και κβ' του άρθρου 25 του ν . 4002/2011, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία και τα οριζόμενα στις με αριθμ. 129/2/09.11.2014 (Β'3162) και 163/5/09.07.2015 (Β' 1788) αποφάσεις της Ε.Ε.Ε.Π., εφόσον, μέσα σε ένα (1) μήνα από την έναρξη ισχύος του παρόντος, υποβάλλουν προς την Ε.Ε.Ε.Π. αίτηση για ένταξη στο προσωρινό καθεστώς αδειοδότησης της παρούσας παραγράφου, προσδιορίζοντας τα εκ των ανωτέρω τυχερά παίγνια, τα οποία προτίθενται να προσφέρουν κατά το εν λόγω διάστημα. Η αίτηση αυτή συνοδεύεται από: (α) τη σχετική νόμιμη άδεια παροχής, επίγεια ή διαδικτυακά, των τυχερών παιγνίων των περ. γ' ή/και κβ' του άρθρου 25 του ν. 4002/2011, (β) αντίγραφο κωδικοποιημένου καταστατικού, (γ) τα στοιχεία νόμιμης εκπροσώπησης, διοίκησης ή διαχείρισης, (δ) γνωστοποίηση των ιστοτόπων με υποχρεωτική κατάληξη σε «gr.» μέσω των οποίων παρέχουν υπηρεσίες τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, (ε) δήλωση θεωρημένη με γνήσιο υπογραφής του νόμιμου εκπροσώπου, ότι τα υποβαλλόμενα στοιχεία είναι αληθή και ακριβή, (στ) υπεύθυνη δήλωση ότι τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου, οι εταίροι και οι ασκούντες τη διοίκηση και διαχείριση του νομικού προσώπου δεν έχουν καταδικαστεί τελεσίδικα για κακούργημα ή σε οποιαδήποτε ποινή για κλοπή, υπεξαίρεση, απάτη, απιστία, αποδοχή και διάθεση προϊόντων εγκλήματος, εκβίαση, πλαστογραφία, ενεργητική ή παθητική δωροδοκία, επικίνδυνη ή βαριά σωματική βλάβη, παρασιώπηση εγκλήματος, έγκλημα περί το νόμισμα, κοινώς επικίνδυνο έγκλημα, έγκλημα κατά της προσωπικής ελευθερίας, έγκλημα κατά της γενετήσιας ελευθερίας, έγκλημα οικονομικής εκμετάλλευσης της γενετήσιας ζωής, καθώς και για έγκλημα που προβλέπεται στη νομοθεσία περί ναρκωτικών, όπλων, εκρηκτικών υλών και φοροδιαφυγής, (ζ) βεβαίωση φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας στη χώρα εγκατάστασής τους, (η) πιστοποίηση από οργανισμό συμμορφούμενο με τα ευρωπαϊκά πρότυπα πιστοποίησης, περί εφαρμογής υψηλών προδιαγραφών ελέγχου και ασφάλειας των πληροφορικών συστημάτων (ενδ. ISO 9001, ISO 27001 κ.ά.). Τα νομικά πρόσωπα που δεν συμμορφώνονται με τις διατάξεις της παρούσας υποχρεούνται να διακόψουν τη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου στην ελληνική επικράτεια αμελλητί. Η εφαρμογή του παρόντος άρθρου δεν θίγει την αποκλειστική δικαιοδοσία του ελληνικού Δημοσίου και δεν προδικάζει την παροχή άδειας κατά το άρθρο 45 του ν.4002/2011.

2. Τα πρόσωπα της παρ. 1 υποβάλλουν αίτηση χορήγησης άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, σύμφωνα με το άρθρο 45 του ν.4002/2011, μέσα σε ένα (1) μήνα από την έναρξη ισχύος του Κανονισμού Παιγνίων σύμφωνα με το άρθρο 29 του ν. 4002/2011. Σε περίπτωση απόρριψης της αίτησης από την Ε.Ε.Ε.Π., τα ανωτέρω πρόσωπα υποχρεούνται να παύσουν οριστικά την παροχή υπηρεσιών τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου στην ελληνική επικράτεια, μέσα σε ένα (1) μήνα από την έκδοση της απορριπτικής απόφασης ή της σιωπηρής απόρριψης της αίτησης. Σε περίπτωση μη υποβολής αίτησης για τη χορήγηση άδειας, τα ανωτέρω πρόσωπα υποχρεούνται να παύσουν οριστικά την παροχή υπηρεσιών τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου στην ελληνική επικράτεια, μέσα σε ένα (1) μήνα από την έναρξη ισχύος του Κανονισμού Παιγνίων.

3. Μέχρι την εγκατάσταση και λειτουργία του Π.Σ.Ε.Ε., οι κάτοχοι άδειας διοργάνωσης και διεξαγωγής παιγνίων υποχρεούνται να παρέχουν στην Ε.Ε.Ε.Π. τη δυνατότητα απομακρυσμένης πλήρους πρόσβασης στα συστήματα και τα υποσυστήματά τους. Τα πρόσωπα της παρ. 1 υποχρεούνται να παρέχουν στην Ε.Ε.Ε.Π. κάθε στοιχείο, δεδομένο ή πληροφορία που τηρούν στα συστήματα και στα υποσυστήματά τους προς εφαρμογή των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της.

4. Όπου στον ν. 4002/2001 αναφέρεται ο Κανονισμός Διεξαγωγής και Ελέγχου Παιγνίων, νοείται εφεξής ο Κανονισμός Παιγνίων.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Η'
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ

Αρθρο 205
Φορέας Διαχείρισης Μητροπολιτικού Πάρκου Περιβαλλοντικών και Εκπαιδευτικών Δραστηριοτήτων και Ανάπτυξης Κοινωνικής Οικονομίας «Αντώνης Τρίτσης»

1. Η παράγραφος 2 του άρθρου 51 του ν. 4414/2016 (ΦΕΚ Α'149) αντικαθίσταται ως εξής:
«2. Ο Φορέας Διαχείρισης εδρεύει στον Δήμο Ιλίου Αττικής, στη θέση «Πύργος Βασιλίσσης» και αποτελεί νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου της Περιφέρειας Αττικής.»

2. Το άρθρο 54 του ν. 4414/2016 (ΦΕΚ Α'149) αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 54
Διοίκηση του Φορέα Διαχείρισης
1. Ο Φορέας Διαχείρισης διοικείται από επταμελές Διοικητικό Συμβούλιο που συγκροτείται με απόφαση του Περιφερειάρχη Αττικής, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και απαρτίζεται από:
α. Τέσσερα μέλη που υποδεικνύονται με τους αναπληρωτές τους από τον Περιφερειάρχη Αττικής, εκ των οποίων ένα μέλος ΔΕΠ από το Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο ή το Γεωπονικό Πανεπιστήμιο Αθηνών. Το ένα από τα μέλη του προηγούμενου εδαφίου διορίζεται ως Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου.
β. Ένα μέλος που υποδεικνύεται με τον αναπληρωτή του από τον Δήμαρχο Ιλίου.
γ. Ένα μέλος που υποδεικνύεται με τον αναπληρωτή του από τον Δήμαρχο Αγίων Αναργύρων - Καματερού.
δ. Ένα μέλος από την Κοινωνία των Πολιτών (και ιδίως από μη κυβερνητικές οργανώσεις ή κοινωνικούς συνεταιριστικούς φορείς, με καταστατικό σκοπό συναφή με τον σκοπό του Φορέα Διαχείρισης που δραστηριοποιούνται, κατά προτεραιότητα, εντός του χώρου του Πάρκου Τρίτοη και για την προστασία αυτού ή στον ευρύτερο χώρο της Δυτικής Αθήνας) που υποδεικνύεται με τον αναπληρωτή του από τον Περιφερειάρχη Αττικής.
2. Τα υποδεικνυόμενα, κατά την προηγούμενη παράγραφο, μέλη του Δ.Σ. και οι αναπληρωτές τους γνωστοποιούνται στην Περιφέρεια Αττικής από τους υποδεικνύοντες φορείς εντός είκοσι (20) ημερών από την κοινοποίηση σε αυτούς σχετικής έγγραφης πρόσκλησης. Σε περίπτωση παράλειψης ή άρνησης υπόδειξης μέλους ή μελών και των αναπληρωτών τους εντός της προθεσμίας του προηγούμενου εδαφίου, ο Περιφερειάρχης Αττικής διορίζει στη θέση των ελλειπόντων μελών πρόσωπα εγνωσμένης εμπειρίας σε αντικείμενα συναφή με τους σκοπούς του Φορέα Διαχείρισης. Ο Περιφερειάρχης Αττικής, ο Δήμαρχος Ιλίου και ο Δήμαρχος Αγίων Αναργύρων - Καματερού δύνανται να αντικαθιστούν τα υποδειχθέντα από αυτούς μέλη, με απόφαση του Περιφερειάρχη Αττικής που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως
3. Στην πρώτη συνεδρίαση του ΔΣ που συγκαλείται με ευθύνη του Προέδρου ή του αναπληρωτή του, εάν αυτός κωλύεται, συγκροτείται αυτό σε σώμα με εκλογή μεταξύ των μελών του, του Αντιπροέδρου, του Γραμματέα και του Ταμία και ορίζονται οι αρμοδιότητες των λοιπών μελών του.
4. Η θητεία του Προέδρου και των μελών του Δ.Σ. είναι τριετής και μπορεί να ανανεώνεται.
5. Το Δ.Σ. είναι αρμόδιο για τη λήψη όλων των αποφάσεων που απαιτούνται για την εκπλήρωση του σκοπού του Φορέα. Προσλαμβάνει και απολύει το προσωπικό του Φορέα, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις. Αποφασίζει για κάθε θέμα που αφορά τη διοίκηση και λειτουργία, τη διαχείριση της περιουσίας και τη διάθεση των πόρων του Φορέα και ασκεί τις λοιπές αρμοδιότητες που είναι αναγκαίες για τη λειτουργία του Φορέα και δεν ανατίθενται με τον παρόντα νόμο σε άλλα όργανα. Αποφασίζει για τις αναθέσεις κάθε είδους συμβάσεων, την ανάθεση υποθέσεων σε δικηγόρο και τη διενέργεια πλειοδοτικών ή μειοδοτικών διαγωνισμών, κατά τις κείμενες διατάξεις. Το Δ.Σ. μπορεί, με αποφάσεις του, να μεταβιβάζει ορισμένες αρμοδιότητές του στον Πρόεδρο, τον Αντιπρόεδρο, σε ένα ή περισσότερα μέλη του.
6. Το Δ.Σ. συνεδριάζει τακτικά μια φορά το μήνα και έκτακτα όταν ζητηθεί από τον Πρόεδρο ή από τρία μέλη. Η σύγκλησή του γίνεται με πρόσκληση του Προέδρου του τρεις (3) τουλάχιστον ημέρες πριν από τη συνεδρίαση, η οποία περιλαμβάνει τα θέματα της ημερήσιας διάταξης. Ο Γενικός Διευθυντής συμμετέχει χωρίς ψήφο στις συνεδριάσεις του Δ.Σ. Μέλος που απουσιάζει αδικαιολόγητα από τρεις (3) συνεχείς συνεδριάσεις κηρύσσεται έκπτωτο και αντικαθίσταται με απόφαση του Περιφερειάρχη Αττικής. Θέματα που δεν περιλαμβάνονται στην ημερήσια διάταξη δεν μπορούν να συζητηθούν, εκτός εάν είναι παρόντα όλα τα μέλη και δεν προβάλλουν αντίρρηση.
7. Το Διοικητικό Συμβούλιο βρίσκεται σε απαρτία αν είναι παρόντα τέσσερα (4) από τα επτά (7) μέλη του, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνεται ο Πρόεδρος ή ο Αντιπρόεδρος αυτού. Οι αποφάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου λαμβάνονται με απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών και, σε περίπτωση ισοψηφίας, υπερισχύει η ψήφος του Προέδρου ή του Αντιπροέδρου, εάν προεδρεύει στη συνεδρίαση.
8. Σε κάθε συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου τηρούνται πρακτικά σε ειδικό βιβλίο, στα οποία καταγράφονται οι απόψεις ή και οι προτάσεις των μελών και οι αποφάσεις που λαμβάνονται. Τα πρακτικά υπογράφονται από όλα τα παρόντα μέλη και σε περίπτωση άρνηση μέλους να υπογράψει, γίνεται σχετική μνεία και αναγράφονται οι λόγοι. Τα πρακτικά μπορούν να τηρούνται και με τη μέθοδο της μαγνητοφώνησης, οπότε υπογράφονται στην επόμενη συνεδρίαση.
9. Ο Πρόεδρος: α) συγκαλεί τις τακτικές και έκτακτες συνεδριάσεις του Δ.Σ. και καταρτίζει την ημερήσια διάταξη του Δ.Σ., β) εποπτεύει τις λειτουργίες του Φορέα, εντός του πλαισίου της κείμενης νομοθεσίας και των εξουσιοδοτήσεων που του παρέχονται νομίμως από το Δ.Σ. και γ) εκπροσωπεί τον φορέα ενώπιον κάθε δικαστικής, διοικητικής και άλλης δημόσιας αρχής, πιστωτικών ιδρυμάτων και οποιωνδήποτε τρίτων. Η αρμοδιότητα αυτή μπορεί να μεταβιβάζεται σε άλλο μέλος του Δ.Σ. ή στον Γενικό Διευθυντή. Ο Αντιπρόεδρος αναπληρώνει τον Πρόεδρο σε όλα τα καθήκοντα και τις αρμοδιότητές του, κάθε φορά που αυτός κωλύεται. Με απόφαση του Δ.Σ. η αρμοδιότητα αυτή μπορεί να μεταβιβασθεί σε άλλο μέλος του Δ.Σ. ή στον Διευθύνοντα Σύμβουλο.
10. Με την απόφαση που προβλέπεται στην παράγραφο 1, μπορεί να προβλέπεται η καταβολή αποζημίωσης για τη συμμετοχή εκάστου μέλους στις συνεδριάσεις του Δ.Σ. και να ορίζεται το ύψος και ο τρόπος καταβολής αυτής.».

3. Η παράγραφος 3 του άρθρου 55 του ν. 4414/2016 (Α'149) αντικαθίσταται ως εξής:
«3. Ο διορισμός του Γενικού Διευθυντή γίνεται με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Φορέα κατόπιν έγκρισης από την Επιτροπή της ΠΥΣ 33/2006, όπως ισχύει. Η πλήρωση της θέσης του Γενικού Διευθυντή μπορεί να γίνει και με απόσπαση προσωπικού που υπηρετεί με κάθε είδους σχέση στο Δημόσιο και τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, όπως αυτός καθορίζεται με τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 1 του ν. 1256/1982 (Α' 65), όπως ισχύει, κατά παρέκκλιση των κείμενων διατάξεων. Η απόσπαση γίνεται μετά από αίτηση του ενδιαφερόμενου, με κοινή απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και του οικείου Υπουργού. Η διάρκεια της απόσπασης δεν μπορεί να υπερβαίνει το χρόνο της θητείας του Γενικού Διευθυντή. Ο χρόνος της απόσπασης θεωρείται ως χρόνος πραγματικής υπηρεσίας για κάθε συνέπεια στην υπηρεσία ή το φορέα του αποσπασθέντος. Η καταβολή των αποδοχών σε περίπτωση απόσπασης διενεργείται από τον φορέα.»

4. Η περίπτωση α του άρθρου 56 του ν. 4414/2016 (Α'149) αντικαθίσταται ως εξής:
«α. Μηνιαία πρόσοδος, το ύψος της οποίας καθορίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών, από την αναλογική κατανομή των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (Κ.Α.Π.) που προορίζονται για τους δήμους της Περιφέρειας Αττικής, σύμφωνα με το άρθρο 259 παράγραφοι 3 και 4 του ν. 3852/2010, όπως ισχύει, ως αντιστάθμισμα της περιβαλλοντικής ζημίας στο a"?
περιβάλλον της Αττικής, που προκαλείται από την αστική λειτουργία και τη δραστηριότητα των δήμων. Με την κοινή απόφαση του προηγούμενου εδαφίου καθορίζονται οι λεπτομέρειες σχετικά με τη διαδικασία απόδοσης της μηνιαίας προσόδου στον Φορέα Διαχείρισης. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών το ύφος της μηνιαίας προσόδου δύναται να αναπροσαρμόζεται ανά τριετία, ανάλογα με τη σταθεροποίηση των λειτουργικών δαπανών του Φορέα Διαχείρισης, το βαθμό επίτευξης οικονομικής αυτοτέλειας από τις δράστηριότητές του και την αξιοποίηση της παραχωρηθείσας σε αυτόν δημόσιας περιουσίας.»

5. Οι παράγραφοι 3 και 4 του άρθρου 58 του ν. 4414/2016 (Α'149) αντικαθίστανται ως εξής:
«3. Οι ορκωτοί λογιστές που ασκούν τον τακτικό έλεγχο υποβάλλουν στο Διοικητικό Συμβούλιο του Φορέα Διαχείρισης μέχρι το τέλος Ιουνίου κάθε έτους έκθεση για τη διαχείριση και τον απολογισμό του διαχειριστικού έτους που έληξε. Οι εκθέσεις υποβάλλονται από τον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου του Φορέα Διαχείρισης στην Οικονομική Επιτροπή της Περιφέρειας Αττικής.
4. Ο Υπουργός Εσωτερικών και ο Υπουργός Οικονομικών δύνανται να ζητούν
οποτεδήποτε έκτακτο έλεγχο της οικονομικής διαχείρισης του Φορέα Διαχείρισης.»

6. Η παράγραφος 2 του άρθρου 59 του ν. 4414/2016 (Α'149) αντικαθίσταται ως εξής:
«2. Οι παραπάνω κανονισμοί εγκρίνονται με αποφάσεις του Υπουργού Εσωτερικών, που δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.»

7. Οι παράγραφοι 2 και 3 του άρθρου 60 του ν. 4414/2016 (Α'149) αντικαθίστανται ως εξής:
«2.α) Για την κάλυφη των άμεσων αναγκών λειτουργίας, συντήρησης και φύλαξης του Φορέα και μέχρι την πρόσληψη τακτικού προσωπικού, σύμφωνα με το σχετικό Κανονισμό, οι απαιτούμενες εργασίες δύνανται να παρέχονται από προσωπικό που αποσπάται για το σκοπό αυτόν, από φορείς του στενού ή του ευρύτερου δημοσίου τομέα, μετά από αίτηση του υπαλλήλου με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και του οικείου αρμόδιου Υπουργού, καθώς και από προσωπικό Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α' και ΕΓ Βαθμού, κατά παρέκκλιση των κείμενων διατάξεων. Η διάρκεια της απόσπασης ορίζεται στα τρία (3) έτη. Η καταβολή των αποδοχών των αποσπασμένων υπαλλήλων διενεργείται από τον Φορέα.
β) Ο Φορέας Διαχείρισης μπορεί να απασχολεί προσωπικό με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου για αντιμετώπιση εποχιακών ή άλλων περιοδικών ή πρόσκαιρων αναγκών, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 21 του ν. 2190/1994 (ΦΕΚ Α'28), όπως ισχύει κατόπιν έγκρισης από την Επιτροπή της ΠΥΣ 33/2006, όπως ισχύει.
3. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών και μέχρι τη συγκρότηση, κατά τις διατάξεις του παρόντος, του Διοικητικού Συμβουλίου του Φορέα Διαχείρισης, οι αναγκαίες δαπάνες συντήρησης και φύλαξης του Πάρκου «Αντώνης Τρίτσης» δύνανται να καλύπτονται με έκτακτη χρηματοδότηση από τους
Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους που προορίζονται για τους δήμους της Περιφέρειας Αττικής, σύμφωνα με το άρθρο 259 παράγραφοι 3 και 4 του ν. 3852/2010, όπως ισχύει».

Άρθρο 206
Διατάξεις για κτίρια ειδικής αρχιτεκτονικής σχεδίασης

Στο άρθρο 13 του ν. 4067/2012 προστίθεται παράγραφος 3 ως εξής:
«Για την κατασκευή κτιρίων ειδικής αρχιτεκτονικής σχεδίασης, όπως ορίζονται κάθε φορά στην κείμενη νομοθεσία, μπορούν να χορηγούνται παρεκκλίσεις από τις διατάξεις της παρ. 1, με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, μετά από γνωμοδότηση του Κεντρικού Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής. Σε περίπτωση που τα κτίρια αυτά βρίσκονται εντός κηρυγμένου αρχαιολογικού χώρου, ιστορικού τόπου ή άλλης προστατευόμενης περιοχής, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3028/2002 (Α 153), απαιτείται η σύμφωνη γνώμη του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού».

Άρθρο 207
Διατάξεις για τα Ειδικά Χωρικά Σχέδια

Η περίπτωση α) της παραγράφου 5 του άρθρου 8 του ν. 4447/2016 τροποποιείται ως εξής:
4.α) Με τα Ειδικά Χωρικά Σχέδια μπορεί να τροποποιούνται προγενέστερα
Τοπικά Χωρικά Σχέδια, Ζώνες Οικιστικού Ελέγχου και τυχόν ισχύουσες για την περιοχή του σχεδίου γενικές και ειδικές πολεοδομικές ρυθμίσεις, ιδίως όσον αφορά τις επιτρεπόμενες χρήσεις γης και όρους και περιορισμούς δόμησης. Πριν από την έγκριση ενός Ειδικού Χωρικού Σχεδίου, με σκοπό να κριθεί η κατ'αρχήν δυνατότητα χωροθέτησής του, είναι δυνατόν να προηγηθεί η εξής διαδικασία προέγκρισης: μετά από υποβολή αίτησης προέγκρισης από τον φορέα υλοποίησης του Ειδικού Χωρικού Σχεδίου, χορηγείται σχετική προέγκριση με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος, ύστερα από εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας και σύμφωνη γνώμη του Κεντρικού Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων. Η απόφαση του προηγούμενου εδαφίου εκδίδεται εντός επτά (7) εργάσιμων ημερών από την έκδοση της γνώμης του Κεντρικού Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων. Η αίτηση συνοδεύεται από τεχνική έκθεση που περιλαμβάνει, τις χωροταξικές κατευθύνσεις της ευρύτερης περιοχής, τις υφιστάμενες χρήσεις γης στη ζώνη άμεσης επιρροής της περιοχής μελέτης, την πρόταση χωρικής ανάπτυξης της περιοχής παρέμβασης και σχετικό χάρτη κλίμακας 1:5000. Η απόφαση του Κεντρικού Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων τεκμηριώνει την αναγκαιότητα της τροποποίησης ενόψει του ειδικού χαρακτήρα της επιδιωκόμενης ανάπτυξης, της κάλυψης αναγκών παραγωγικής ή επιχειρηματικής ανάπτυξης και ανασυγκρότησης εντός της περιοχής του σχεδίου και πάντως τη μη ανατροπή της πολεοδομικής και χωροταξικής λειτουργίας της ευρύτερης περιοχής. Η απόφαση προέγκρισης του Γενικού Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος κρίνει την καταρχήν δυνατότητα χωροθέτησης του Ειδικού Χωρικού Σχεδίου και δεν εξετάζει τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις, οι οποίες θα κριθούν στο στάδιο της οριστικής έγκρισης αυτού.

Άρθρο 208
Διατάξεις για τα Τοπικά Χωρικά Σχέδια

Η παράγραφος 2 του άρθρου 7 του ν. 4447/2016 (Α' 241) τροποποιείται ως εξής:
«2. Τα Τοπικά Χωρικά Σχέδια καλύπτουν την έκταση μιας ή περισσοτέρων Δημοτικών Ενοτήτων ενός Δήμου. Μπορεί επίσης να καλύπτουν την έκταση δύο ή περισσοτέρων Δημοτικών Ενοτήτων που βρίσκονται σε όμορους Δήμους, έπειτα από σχετικές αποφάσεις των οικείων Δημοτικών Συμβουλίων. Τα Τοπικά Χωρικά Σχέδια εναρμονίζονται με τις κατευθύνσεις των Περιφερειακών και των Ειδικών Χωροταξικών Πλαισίων και περιέχουν τις αναγκαίες ρυθμίσεις για την επίτευξη των σκοπών τους.

Άρθρο 209
Διατάξεις για την ΕΑΧΑ ΑΕ

Η διαδικασία εκκαθάρισης της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «Ενοποίηση Αρχαιολογικών Χώρων και Αναπλάσεις Α.Ε.», που ξεκίνησε σύμφωνα με την παρ. Ιγ' του άρθρου 7 του ν. 4250/2014 (Α' 74), θεωρείται ότι περατώθηκε με την έγκριση της καταγραφής της κινητής περιουσίας της από τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας με την υπ' αριθμόν ΥΠ ΕΝ/ ΔΠΥΔ/ 40300/ 1201/ 6.5.2019 απόφασή του (ΑΔΑ: ΨΘΥ34653Π8-6ΣΥ), η οποία επέχει θέση έγκρισης από τη γενική συνέλευση των χρηματοοικονομικών καταστάσεων πέρατος της εκκαθάρισης, έγκρισης του συνολικού έργου των εκκαθαριστών και απαλλαγής των ελεγκτών, όπως οι ενέργειες αυτές προβλέπονται στην παρ. 7 του άρθρου 168 ν. 4548/2018 (Α' 104). Η διαγραφή της εταιρείας από το Γ.Ε.ΜΗ. που προβλέπεται στην παρ. 1 του άρθρου 170 ν. 4548/2018 γίνεται με μέριμνα του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Κατά παρέκκλιση των οριζομένων στην παρ. 2 του άρθρου 7 ν. 4250/2014, το τεχνικό αρχείο της εταιρείας και οι μελέτες που έχει καταρτίσει, καθώς και όλα τα σχετικά δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, μεταβιβάζονται από την θέση σε ισχύ του παρόντος νόμου στον Δήμο Αθηναίων. Τα Υπουργεα Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Πολιτισμού και Αθλητισμού, για μελέτες που έχουν εκπονηθεί κατόπιν δικής τους εντολής και επί των οποίων, έως τη δημοσίευση του παρόντος, κατείχαν τα πνευματικά δικαιώματα, διατηρούν το δικαίωμα πρόσβασης στο αρχείο του Δήμου Αθηναίων και μετά τη μεταβίβαση που προβλέπεται στο παρόν άρθρο. Η μεταβίβαση αυτή απαλλάσσεται από κάθε φόρο και τέλος. Η παράδοση των υλικών φορέων των παραπάνω μελετών και του τεχνικού αρχείου προς το Δήμο Αθηναίων γίνεται με μέριμνα του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας εντός δεκαπέντε (15) ημερών από την ισχύ του παρόντος νόμου.

Άρθρο 210
Τροποποίηση διατάξεων του Οργανισμού του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας

1. Η περ. δ' της παρ. 2 του άρθρου 37 του π.δ.132/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας Υ.Π.ΕΝ.» ( Α' 160) αντικαθίσταται ως εξής :
«δ) Τη Διεύθυνση Αστικής Αναζωογόνησης».
2. Η παρ. 2 του άρθρου 41 του Π.Δ.132/2017 αντικαθίσταται ως εξής :
«2. Η Διεύθυνση Αστικής Αναζωογόνησης αποτελείται από τα εξής Τμήματα: α) Τμήμα Αστικού Σχεδιασμού και Αστικής Κινητικότητας, β) Τμήμα Μελετών Ανάπλασης και Αποκατάστασης Τεχνικών'Εργων και Κτιρίων.
γ) Τμήμα Εκτέλεσης, Εποπτείας και Διαχείρισης Έργων»
3. Η υποπαρ. α' της παρ. 3 του Άρθρου 41 του Π.Δ.132/2017 αντικαθίσταται ως εξής:
«3. α) Στο Τμήμα Αστικού Σχεδιασμού και Αστικής Κινητικότητας ανήκουν οι ακόλουθες αρμοδιότητες:
αα) η μέριμνα για την προώθηση προγραμμάτων αστικής ανάπλασης για το βιοκλιματικό σχεδιασμό των πόλεων,
ββ) Η μέριμνα για την ανάπτυξη και προώθηση μελετών, δράσεων και προγραμμάτων για την προώθηση της βιώσιμης κινητικότητας και της μικροκινητικότητας και, ειδικότερα:
ααα) Η εισήγηση προτάσεων και κατευθύνσεων ολοκληρωμένου αστικού σχεδιασμού και αστικής αναζωογόνησης αναφορικά με την προώθηση της βιώσιμης κινητικότητας και της μικροκινητικότητας, τα Σχέδια Βιώσιμης Αστικής Κινητικότητας (ΣΒΑΚ) και συναφείς κανονιστικές πράξεις,
βββ) Η μέριμνα για τη σύσταση και συγκρότηση ομάδων εργασίας για την υποβολή προτάσεων αναφορικά με την κατάρτιση ή τροποποίηση Στρατηγικού Σχεδίου για την προώθηση της βιώσιμης αστικής κινητικότητας ή/και μικροκινητικότητας στη χώρα μας, το κατευθυντήριο πλαίσιο οδηγιών και την εξειδίκευση των διαδικασιών έγκρισης, παρακολούθησης και αναθεώρησης των ΣΒΑΚ και κάθε άλλο συναφές ζήτημα,
γγγ) Η διατύπωση γνώμης σε κάθε στάδιο της εκπόνησης των Σχεδίων Βιώσιμης Αστικής Κινητικότητας προς τον φορέα εκπόνησης για θέματα που επηρεάζουν το αστικό περιβάλλον, καθώς και η διατύπωση γνώμης επί των ΣΒΑΚ προ της εγκρίσεως, της αναθεώρησης τους και του χαρακτηρισμού τους ως ολοκληρωμένων σε συνεργασία με τυχόν συναρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου.
γγ) η σύνταξη και έγκριση προτύπων, προδιαγραφών, κανονισμών και ειδικών μελετών και προγραμμάτων αστικής αναζωογόνησης και ανάπλασης για τον σύγχρονο αστικό βιοκλιματικό σχεδιασμό των πόλεων και τον αστικό εξοπλισμό του δημόσιου ελεύθερου χώρου,
δδ) ο προγραμματισμός, η εκπόνηση, ανάθεση, επιλογή, έγκριση, εποπτεία, επίβλεψη, έλεγχος και παραλαβή των μελετών αστικών αναπλάσεων, για παρεμβάσεις αρμοδιότητας του Υπουργείου και άλλων φορέων, ιδίως για τη διαμόρφωση και τυχόν ενοποίηση κοινοχρήστων χώρων, καθώς και ακάλυπτων χώρων στεγαστικών προγραμμάτων, διαμόρφωση των προσόψεων κτηρίων, αισθητική αναβάθμιση των τεχνικών έργων και του περιβάλλοντος χώρου,
εε) η μέριμνα για τη σύνταξη, σε συνεργασία με τους οργανισμούς κοινής ωφελείας ή άλλους κρατικούς φορείς, προτύπων, προδιαγραφών και κανονισμών, για το σχεδιασμό, την κατασκευή, τη συντήρηση και τη λειτουργία των έργων αστικής και τεχνικής υποδομής,
στστ) η διοργάνωση Αρχιτεκτονικών Διαγωνισμών με αντικείμενα σχετικά με τα ανωτέρω.».

Άρθρο 211
Τροποποιήσεις ν. 3213/2003 και ν. 3023/2002

1. Το δεύτερο εδάφιο της περίπτωσης α της παραγράφου 1 του άρθρου 2 του ν. 3213/2003, όπως ισχύει, αντικαθίσταται ως εξής:
«Ειδικώς, η αρχική δήλωση περιλαμβάνει τα υφιστάμενα κατά το χρόνο κτήσης της ιδιότητας περιουσιακά στοιχεία, την αξία κτήσης τους, εφόσον είναι διαθέσιμη και τον τρόπο κτήσης τους.».

2. Το πρώτο εδάφιο του στοιχείου ix της περίπτωσης 1 της παρ. 1 του άρθρου 2 του ν. 3213/2003 αντικαθίσταται ως εξής:
«Ειδικά η δήλωση των υπόχρεων, που αναφέρονται στις περιπτώσεις α έως και ε και ιβ της παραγράφου 1 του άρθρου 1, περιλαμβάνει και τις δανειακές τους υποχρεώσεις προς ημεδαπά και αλλοδαπά πιστωτικά και τραπεζικά ιδρύματα, λοιπά νομικά πρόσωπα δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου και φυσικά πρόσωπα κατά την 31η Δεκεμβρίου του προηγούμενου έτους, εφόσον κάθε μία από αυτές υπερβαίνει το ποσό των πέντε χιλιάδων (5.000) ευρώ.».

3. Το προτελευταίο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 3Β του ν. 3213/2003, αντικαθίσταται ως εξής:
«Η αξιοποίηση των πληροφοριών που συλλέγονται, εφόσον απαιτείται, από άρση τραπεζικού, χρηματιστηριακού, φορολογικού και επαγγελματικού απορρήτου είναι προϋπόθεση για την ολοκλήρωση κάθε ελέγχου αρμοδιότητας της Επιτροπής.».

5. Η παράγραφος 1 του άρθρου 6 του ν. 3213/2003 αντικαθίσταται ως εξής:
«Εντός τριάντα (30) ημερών από την πάροδο της προθεσμίας που ορίζεται στην παρ. 2 του άρθρου 1 του ν. 3213/2003 επιτρέπεται η υποβολή δήλωσης ύστερα από πληρωμή ηλεκτρονικού παράβολου ποσού διακοσίων (200) ευρώ για τους υπόχρεους που υποβάλλουν δήλωση στην επιτροπή ελέγχου του άρθρου 3Α και πενήντα (50) ευρώ για τους λοιπούς υπόχρεους. Μετά την πάροδο των τριάντα (30) ημερών του προηγουμένου εδαφίου, η υποβολή δήλωσης επιτρέπεται ύστερα από πληρωμή ηλεκτρονικού παράβολου ποσού τετρακοσίων (400) ευρώ για τους υπόχρεους που υποβάλλουν δήλωση στην επιτροπή ελέγχου του άρθρου 3Α και εκατό (100) ευρώ για τους λοιπούς υπόχρεους. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Δικαιοσύνης δύναται να τροποποιείται το ποσό των παραβόλων.».

6. Η παράγραφος 8 του άρθρου 24 του ν. 3023/2002 αντικαθίσταται ως εξής:
«Για κάθε παράβαση της περ. α' της παρ.1 του άρθρου 11 επιβάλλεται πρόστιμο μέχρι 5% της τελευταίας, κάθε φορά, καταβληθείσας προς το κόμμα ή το συνασπισμό τακτικής χρηματοδότησης ή πρόστιμο μέχρι δεκαπέντε χιλιάδες (15.000) ευρώ, αν πρόκειται για κόμμα ή συνασπισμό που δεν λαμβάνει κρατική χρηματοδότη.».

Αρθρο 212
Τροποποιήσεις ν. 4354/2015

1. Η παρ. 3 του άρθρου 22 του ν. 4354/2015 (Α' 176) αντικαθίσταται ως εξής:
«3. Οι κάθε είδους αποδοχές και λοιπές αποζημιώσεις των Προέδρων, Αντιπροέδρων και μελών των Ανεξάρτητων Διοικητικών Αρχών (Α.Δ.Α.), των Διοικητών, Αναπληρωτών Διοικητών, Υποδιοικητών, Προέδρων, Αντιπροέδρων, Διευθυνόντων Συμβούλων, και Μελών των Διοικητικών Συμβουλίων και γενικότερα όλων των οργάνων διοίκησης των Ν.Π.Δ.Δ., των Ν.Π.Ι.Δ. και των Δ.Ε.Κ.Ο. του Κεφαλαίου Α" του ν. 3429/2005, που υπάγονται στις διατάξεις του παρόντος, του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, καθώς και των εν γένει Γενικών Επιθεωρητών, Συντονιστών ή Εισαγγελέων Ελεγκτικών Σωμάτων ή Σωμάτων Επιθεώρησης, του Ειδικού Γραμματέα του Σώματος Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.), καθώς και του Προέδρου, των μελών και του ειδικού επιστημονικού προσωπικού του Συμβουλίου Οικονομικών Εμπειρογνωμόνων (Σ.Ο.Ε καθορίζονται με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και του καθ' ύλην αρμόδιου Υπουργού με την επιφύλαξη των οριζόμενων στο επόμενο εδάφιο. Ειδικότερα αναφορικά με τις εταιρείες του ν. 3429/2005 για τις οποίες εφαρμόζεται η εξαίρεση του άρθρου 28 παρ. 3 περ. γ', οι κάθε είδους αποδοχές και λοιπές αποζημιώσεις των μελών των Διοικητικών Συμβουλίων καθορίζονται με απόφαση της Γενικής Συνέλευσης σύμφωνα με τα οριζόμενα στον ν. 4548/2018 (Α' 104).»

2. Στην παρ. 3 του άρθρου 28 του ν. 4354/2015 (Α' 176) προστίθεται περίπτ. γ), ως εξής:
«γ) Οι πρόεδροι, οι διευθύνοντες ή εντεταλμένοι σύμβουλοι των δημοσίων επιχειρήσεων και των θυγατρικών τους, των οποίων οι μετοχές έχουν μεταβιβαστεί στην Ελληνική Εταιρεία Συμμετοχών και Περιουσίας Α.Ε. και οι οποίες είτε απασχολούν περισσότερους από τρεις χιλιάδες (3.000) εργαζόμενους είτε ο κύκλος εργασιών τους σε επίπεδο εταιρείας ή ομίλου υπερβαίνει τα εκατό (100) εκατομμύρια ευρώ. Για τον καθορισμό των εν γένει αποδοχών και πρόσθετων μεταβλητών αμοιβών, απολαβών και αποζημιώσεων των προσώπων της παρούσας περίπτωσης σύμφωνα με αξιολόγηση με συγκεκριμένους ποιοτικούς και ποσοτικούς δείκτες απόδοσης, οι οποίες δεν μπορεί να υπερβαίνουν το 90% του ανώτατου ορίου της περίπτ. α) της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζονται οι διατάξεις του τελευταίου εδαφίου της παρ. 3 του άρθρου 22.»

Άρθρο 213
Έναρξη ισχύος

Η ισχύς του παρόντος αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως εκτός αν άλλως ορίζεται σε επιμέρους διατάξεις.